Gestión Integral Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) en América Latina y el Caribe

Dr. Ede Ijjasz- Vásquez Director de Desarrollo Sostenible

América Latina y el Caribe

Banco Mundial

RSU en América LatinaExisten diferentes factores/tendencias que determinan la creciente complejidad de Gestión de RSU en ALC: • Crecimiento de la Población• Tasa de Urbanización• Aumento en el PIB• Capacidad legal/institucional para atender

la problemática de RSU y brindar servicios de calidad a la población

• Capacidad financiera, compromiso y continuidad política

SOURCE: Global Insight; EIU; MGI; World development Indicators, Chen and Ravallion 2008.

El crecimiento del PIB a nivel mundial vendra de los paises en desarrollo

El PIB de ALC crecera el 50% en la proxima decada

RSU en America Latina

• 70 millones de personas - aumento de poblacion urbana en ALC en la ultima decada

• ALC - una region urbana: 80% de la población (~600 millones)

.

La pobreza se ha reducido del 48% (1990) al 31% (2010).

73 M de personas han salido de la pobreza desde 2003.

Crece la clase media - 25-30% de la población.

Implicaciones en las Aspiraciones y Expectativas

6

Growth and falling inequality contributed 56% and 44%, respectively of the decline in poverty between 2000 and 2010.

LAC ha logrado progresos muy importantes en crecimiento económico y prosperidad compartida en los últimos 15 años

For the first time in 2011, the middle class exceeds the poor, due to growth (77%) and improved income distribution (23%).

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

0

10

20

30

40

)%( Headcount

Vulnerable

Poor

Middle class

2000 2002 2004 2006 2008 2010

0.50

0.52

0.54

0.56

0.58

0.60

Gini Coefficient

$8,000

$9,000

$10,000

$11,000

GDP per capita, PPP )constant 2005 international $(

Gini

GDP per capita

PIB per Cápita vs. Generación de Residuos

PAISES / REGION KG / HAB / DIA

Estados Unidos 2.08

Suiza 1.95

Alemania 1.59

España 1.59

Reino Unido 1.56

Italia 1.51

Francia 1.48

Suecia 1.42

América Latina y el Caribe 0.93

Disposición Final por País – Progreso y Diversidad

Argentina

Belice

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Costa Rica

Rep. Dominicana

Ecuador

El Salvador

Guatemala

Honduras

Jamaica

México

Nicaragua

Panamá

Paraguay

Perú

Uruguay

Venezuela

LAC

0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0

VERTEDERO A CIELO ABIERTOVERTEDERO CONTROLADORELLENO SAN-ITARIO

Porcentaje %

País

En general, el porcentaje de una adecuada disposición final ha aumentado

Rellenos S

anita

rios

Basural

es Contro

lados

Basural

es sin Contro

lOtro

s 0

10

20

30

40

50

60

20022010

Pero aun queda mucho por hacer…

El Crecimiento de LAC:Una Comparación

Parte de las Razones:Insuficiente Inversion

Servicios Insuficientes de Infraestructura

Crecimiento Verde es…

... Un crecimiento económico que sea ecológicamente sostenible…

No es un nuevo paradigma, sino que pretende llevar a la practica el desarrollo sostenible

Un enfoque para que los países alcancen un crecimiento robusto sin encerrarse en modalidades insostenibles

No todo crecimiento verde es inclusivo, de ahí la necesidad de políticas especificas para garantizar que los pobres se beneficien

Crecimiento Verde es…

GESTIÓN DE CUENCA

1. Limpio

2. Eficiente

3. Resistente a desastres

…pero también tiene que ser

inclusivo!

Crecimiento verde en el sector del saneamiento

Limpio: que reduce la dependencia en el uso de recursos naturales como el agua, y reduce la contaminación y el daño ambiental por aguas servidas sin tratar

Eficiente: que promueve el crecimiento de manera mas eficiente (por ejemplo, en el uso del agua, energía, recursos naturales, reuso de aguas residuales) a través del desarrollo de nuevas tecnologías, procesos y comportamientos.

Resistente: a los desastres naturales de hoy (sequias e inundaciones) y los de mañana, causados por el cambio climático.

Pero de nuevo… …Crecimiento verde e INCLUSIVO

Intervenciones del BM en RSU (proyectos vigentes y culminados)

• 51 proyectos en 23 países• $350M de nuestras agencias

BM – IFC - MIGA• 28 proyectos en 12 países en

preparación e implementación

• Las intervenciones del BM apoyan mas de 200 municipalidades que sirven a mas de 20 millones de personas

10 Areas de Intervencion en Proyectos BM

Proyectos Comunitarios, 3

Salud , 8

Captura gases , 12

Proyecto Nacional, 5Politicas Sectoriales, 7

Inversion Sector Privado y

Garantias, 4

Infraestructura Regional Ur-

bana, 7

Inclusion Social Sector Informal,

6

Residuos Es-peciales, 2

Drenaje e Inundaciones, 7

Planificacion Estrategica para Gestion de RSU

Fortalecimiento InstitucionalA nivel

Municipal/estatal/federal

Sostenibilidad Economica/Financiera

Sistemas Ambientalmente Sustentables

Minimizacion de Residuos y Reciclaje (3R)

Inclusion Social

UN ABORDAJE DE GESTION INTEGRAL OPERACIONES:

Brindar apoyo a Clientes con Politicas e

Inversiones

GENERACION DE CONOCIMIENTO

Facilitar el dialogo de politicas y compartir

buenas practicas

ASIST TEC. Y CAPACITACION

Fortalecer agencias responsables y actores

clave

Definicion de objetivos conforme a necesidades locales

Intervenciones del BM en GIRSUReforma de Políticas en RSU

Caso de Marruecos:

Costo de degradación ambiental: 0.5% del PIB 3,500 colectores en basurales y 22,000 en las calles; Marco legal / institucional débil

Metas y logros: • Establecer una Comisión Nacional

para la Gestión de RSU; • Fortalecer marco regulatorio

(decretos, comisiones y planes provinciales de GIRSU)

• Desarrollo de mecanismos transparentes de licitaciones para APP;

• Desarrollo de un Programa Nacional de Comunicación sobre RSU

• Capacitation Municipal en GIRSU

Intervenciones del BM en GIRSU:Proyectos Regionales de Infraestructura

Proyectos multi-sectoriales con un enfoque y dimension que involucra a varias agencias inter-municipales.

Cusco, Perú, Haquira vertedero

Perú, compostaje en el Valle Sagrado Peru

Intervenciones del BM en GIRSU Proyectos Nacionales de RSU

Proyectos Nacionales son generalmente Implementados por ente Federal en colaboracion con Estados / Municipios

Planta de Reciclaje, Mar del Plata, Argentina

Lagunas de tratamiento de lixiviados, El Dorado, Colombia

Relleno Sanitario de Quinchía, Colombia

Intervenciones del BM en GIRSU:Gestión Integral - Argentina

• Enfoque en Inclusión Social en cada lugar de intervención

• Innovación en sistemas de Recuperación: (Contenerizacion, Planta de Compostaje, programas de reciclaje en Rosario)

• Regionalización de la Gestión: (Consorcios intermunicipales)

• Planificación y fortalecimiento institucional (sostenibilidad financiera, capacitación, planes provinciales/municipales)

Sostenibilidad Financiera•Elaboracion de una simple herramienta informatica (Matriz de Costos) para calcular los costos reales de la GIRSU, diferenciando por fases del ciclo, gastos por categoria y programa para calcular la sostenibilidad financiera.

•Desarrollo de un Plan para asegurar que la Matriz sea implementada en cada municipio de cada provincia•Talleres mensuales han sido organizados y desarrollados en provincias donde mas del 60% de la poblacion es representado.

Programas de apoyo a la Separacion in-situ (caso Argentina)

Intervenciones del BM en GIRSU:Inclusion de Componentes de RSU en Proyectos de otro sector (i.e. Drenaje, Salud, Turismo, etc.)•Usualmente los proyectos de drenaje, saludno incluyen un abordaje sobre RSU;•Las actividades de RSU son implementadas por otras agencias•Usualmente los proyectos de drenaje, salud etc. se ven afectados por una falta de integracion y comunicacion sobre RSU.

Tunel de Drenaje, Buenos Aires

Proyectos de Drenaje (caso de Haiti)

Antes Despues

Intervenciones del BM en GIRSU:Proyectos con Financiamiento de Carbono

Proyectos qe procuran financiamiento de Carbono por medio de la co-generacion electrica de gas metano

Relleno Sanitario de Huaycoloro, Perú

Relleno Sanitario Modelo Callao, Perú

Buenas Practicas en Proyectos con FC

Intervenciones del BM en GIRSU:Conocimiento Global Para Acción Local

• Proyecto de Reciclaje en Balcanes;

• Cooperación Municipal / Privada en Brazil;

• Proyecto con base en Resultados – Nepal;

• Recaudación de cuotas para RSU – Maputo, Mozambique;

• Gestión integral en Filipinas.

GIRSU – Un Desafío Regional

Gracias

Dr. Ede Ijjasz- Vásquezeijjasz@worldbank.org

BRAZIL: Sector de RS

Acre

Amapa

Amazonas

Para

Rondonia

Roraima

Tocan

tins

Alagoas

Bahia

Ceara

Maranhao

Paraiba

Pernam

buco Paui

Rio Grande d

o norte

Sergip

e DFGoias

Mato Grosso

Mato Grosso

do Sul

Espirit

o Santo

Minas Gera

is

Rio de Jan

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Sao Pau

loPara

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Rio Grande d

o Sul

Santa

Catarin

a0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

• La generación total de residuos sólidos urbanos en el país es de 169,689 ton/día*

Relleno San-itario 58%

Botadero42%

Disposición Final por Peso (ton/día)

Relleno San-itario 39%

Botadero 61%

Disposición Final por Municipio

• El 58% de los RS producidos son dispuestos de manera adecuada, lo cual corresponde al 39% de los municipios

*Datos de 2011, Abrelpe, Panorama dos Residuos Solidos no Brasil

BRASIL: Proyecto Integral de Gestión de Residuos Sólidos

Clausura de botaderos, implementación de rellenos sanitarios, plantas de separación y sistemas integrales de gestión de residuos, reducción de la pobreza de los recicladores informales, y

fortalecimiento de la participación del sector privado en el sector de RSUFINANCIAMIENTO: Banco Mundial, IBRD: 50 millones

Caixa Económica Federal : 110 millones

RESPONSABILIDAD DE IMPLEMENTACIÓN: Caixa Económica Federal a través de su Departamento de Asistencia Técnica y Desarrollo Sustentable

El Relleno Sanitario Santa Rosa

Amazonas

Antioquia

Arauca

Archip. d

e S. A

ndrés y P

roviden

cia

Atlántico

Bolívar

Boyacá

Caldas

Caquetá

Casanare

Cauca

Cesar

Chocó

Córdoba

Cundinamarc

a

Guainía

Guajira

Guviare

Huila

Magdale

naMeta

Nariño

Norte de S

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der

Putumayo

Quindio

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Santan

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el Cau

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Vaupes

Vichad

a0

2,0004,0006,000

8,00010,000

COLOMBIA: Sector de RS• La generación total de residuos sólidos urbanos en el país es de 26,575 ton/día*

Relleno Sani-tario o Planta

de Tratamiento 77%

Botadero23%

Disposición Final por Municipio

Relleno Sanitario o Planta de Tratamiento

93%

Botadero7%

Disposición Final por Peso (ton/día)

• El 93% de los RS producidos son dispuestos de manera adecuada, lo cual corresponde al 77% de los municipios

*2010, Estudio Sectorial del Servicio Público de Aseo, Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios 2012, Servicio Público de Aseo en Colombia, MVCT (ppt)

COLOMBIA: Proyecto Nacional de Gestión de Residuos Sólidos

Financiamiento de obras de adecuación en rellenos sanitarios y consultorías en varios departamentos del país

FINANCIAMIENTO: Banco Mundial, IBRD: 20 millones Gobierno de Colombia: 6.5 millones

RESPONSABILIDAD DE IMPLEMENTACIÓN: Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT) a través de una Unidad Implementadora, y cada Departamento a través del Gestor Departamental

Cartera de proyectos designada por el MVCT Departamentos

• Nariño• Meta• Risaralda• Caldas• Putumayo • Huila • Tolima • Bolívar • Santander • Miraflores

Granada, Meta

La Dorada, Caldas

ARGENTINA: El Sector de RS• La generación total de residuos sólidos urbanos en el país es de 40,234 ton/día• Aproximadamente el 68% de los RSU son producidos en la región centro-pampeana

*Datos de 2010, Censo INDEC

Buenos A

ires

C.A Buenos A

ires

Córdoba

Entre

Ríos

La Pam

pa

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Total

Región Cen

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Mendoza

San Ju

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Total

Región Cuyo

Chaco

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Misiones

Total

Región Nores

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Catamarc

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La Rioja

Salta

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Tucumán

Total

Región Noroest

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Chubut

Neuquén

Rio Negro

Santa

Cruz

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TAL

05

1015202530

Generación de RSU por Provincia (millones de ton/día)

Región Centro

Pampeana

Región Cuyo

Región Noreste

Región Noroeste

Región Patagonia

Relleno Sanitario

64.7%

Botadero 35.3%

Disposición final por peso (ton/día)

Relleno Sanitario(11%)

Botadero(89%)

Disposición final por Municipio

• El 64.7% de los RS generados es dispuesta en rellenos sanitarios, pero esto equivale sólo al 11% de los municipios del país

ARGENTINA: Proyecto Nacional de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU)

Financiamiento de sistemas de GIRSU en 4 Provincias de la Argentina, incluyendo 3 rellenos sanitarios

FINANCIAMIENTO: Banco Mundial, IBRD: 40 millones Republica Argentina: 14.38 millones

RESPONSABILIDAD DE IMPLEMENTACIÓN: Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS), a través de una Unidad Nacional para la Gestión Integral de RSU (UNGIRSU)

Mar del Plata, General Pueyrredón

Chubut