RTA Min Educación Abril 2013

educación de calidad

Ministerio de Educación Nacional

República de Colombia

Prosperidad para todos

EL CAMINO PARA LA PROSPERIDAD

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Bogotá,

Doctora DILIAN FRANCISCA TORO TORRES Senadora de la República Carrera 7 No. 8-68, Oficina 339B Bogotá D.C.

MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL 30-04-2012 03:35:28 Al Contestar Cite este Nro.: 2012EE24718 0 1 Fo1:1 Anex:0 Origen: Sd:171 - ASESORES DEL DESPACHO / WILSON CEPED. Destino: CONGRESO DE LA. REPUBLICA H.S DILIAN FRANCIS

I Asunto: RESPUESTA A PROPOSICION 35 Observ.: RESPUESTA A PROPOSICION 35

Referencia: Proposición No. 35. Respuesta cuestionario. Radicado MEN 2012ER37486

Respetada doctora Toro:

En atención a su solicitud de la referencia, en documento anexo las respuestas al cuestionario presentado sobre la Ley 1355 de 2009.

Cordialmente,

ctuel<;11 MARÍA FERNAN A CAMPO SAA ED A Ministra de Educa ión Nacional

Anexo lo enunciado

Revisó: Maria del Pilar Caicedo / Mara Brigitte Bravo

Calle 43 No. 57-14 Centro Administrativo Nacional, CAN, Bogotá, D.C. PBX: (057) (1) 222 2800 - Fax 222 4953

www.mineducacion.gov.co [email protected]


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Cuestionario - Ministra de Educación, Dra. María Fernanda Campo

1. ¿En que ha avanzado el Ministerio de Educación Nacional en conjunto con el ICBF frente al mandato de la ley en el cual se establece la obligación de exigir a las instituciones educativas la disponibilidad de frutas y verduras cuando se ofrece alimentos para los estudiantes, sea de manera directa o a través de terceros? ¿Han realizado algún tipo de seguimiento sobre la implementación de esta disposición?

2. ¿Qué ha realizado el Ministerio de Educación Nacional en coordinación con el ICBF frente al mandato de regular el consumo de alimentos y bebidas en centros educativos?

Respecto a las dos preguntas anteriores, se trabaja desde el Programa de Alimentación Escolar, a cargo de ICBF y desde la mesa técnica de tiendas escolares, espacio intersectorial liderado por el Ministerio Salud y de la Protección Social y del ICBF.

Sobre el programa de alimentación escolar, el documento de lineamientos técnico administrativos y estándares establecido por el ICBF y aprobado mediante resolución 6054 del 30 de diciembre de 2010 estipula que en los establecimientos educativos donde se desarrolle el Programa de Alimentación Escolar se debe hacer entrega de frutas 3 veces a la semana en la modalidad desayuno y todos los días jugo o fruta entera en la modalidad almuerzo.

Acorde con lo anterior, la Ley 1176 de 2007 en su artículo 16 establece que "las entidades territoriales seguirán y aplicarán, en primer término, los lineamientos técnico-administrativos básicos respecto de la complementación alimentaria, los estándares de alimentación, de planta física, de equipo y menaje y de recurso humano, y las condiciones para la prestación del servicio, que establezca el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) para el desarrollo del programa. Adicionalmente, considerarán los lineamientos previstos en sus planes de desarrollo". En el mismo artículo de la Ley 1176 de 2007, se establece que "el ICBF articulará las acciones que desarrollen los diferentes agentes para la ejecución de este programa".

De la misma forma en el parágrafo se establece que "el ICBF implementará a partir del año de 2009 un sistema de seguimiento y monitoreo a los recursos destinados a alimentación escolar en los establecimientos educativos oficiales en el país, que contemple las diferentes fuentes, con el fin de monitorear las coberturas alcanzadas y la eficiencia en el uso de los recursos de programa".

Por otro lado, el Ministerio de Educación Nacional participa en la mesa técnica de tiendas escolares, espacio intersectorial que, en concurso con el Ministerio Salud y de la Protección Social y del ICBF, está definiendo los lineamientos técnicos para las tiendas escolares de los establecimientos educativos del país. A la fecha se encuentra en elaboración el documento que contiene las orientaciones en materia de expendio de alimentos y bebidas que se ofrecen en las tiendas escolares de los establecimientos educativos.


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Como parte del proceso de definición del documento se tiene programado realizar un estudio que permita caracterizar las tiendas escolares. De manera previa se realiza actualmente la validación del instrumento con dos instituciones educativas de la entidad territorial de Cundinamarca y en el segundo semestre de este año se diligenciarán las encuestas en las entidades territoriales de Risaralda, Antioquia, Tolima y Neiva, en 230 establecimientos educativos que implementan el proyecto pedagógico de promoción de estilos de vida saludable, el cual se realiza de manera intersectorial entre salud y educación.

3. ¿Cuenta el Ministerio con algún reporte de las Instituciones Educativas del país sobre el cumplimiento del mandato sobre la implementación de estrategias que propicien alimentación balanceada y saludable, incentiven la actividad física y se adviertan los riesgos del sedentarismo y de las adicciones? ¿Qué lineamientos ha generado el Ministerio de Educación en ese sentido dirigido a las instituciones educativas?

Si bien la ley 1176 de 2007 establece que "el ICBF implementará a partir del año de 2009 un sistema de seguimiento y monitoreo a los recursos destinados a alimentación escolar en los establecimientos educativos oficiales en el país, que contemple las diferentes fuentes, con el fin de monitorear las coberturas alcanzadas y la eficiencia en el uso de los recursos de programa"; el Ministerio de Educación Nacional incorporó el Sistema de Información de Matrícula — SIMAT — el anexo 13 a. Dicho sistema permite registrar los estudiantes beneficiarios del programa de Alimentación Escolar, así como los que son atendidos con jornadas escolares complementarias en sus diferentes modalidades, entre ellas actividad física y estilos de vida saludable.

Respecto a los lineamientos, el Ministerio de Educación Nacional en el año 2010 inició la validación de la estrategia para la promoción de "Estilos de Vida Saludable", la cual busca que la comunidad educativa propicie ambientes de aprendizaje que permitan el desarrollo de competencias hacia el cuidado propio y el alcance de un bienestar consensuado. En este proceso participaron 5 entidades territoriales (Cundinamarca, Tolima, Risaralda, Antioquia y Neiva), se estructuraron equipos intersectoriales en estos territorios con miembros de las secretarías de salud y educación, se capacitaron 250 docentes y directivos docentes pertenecientes a igual número de establecimientos educativos y se acompañó directamente a 25 establecimientos educativos en el proceso de implementación de la estrategia para su inclusión en el proyecto educativo institucional.

El documento de orientaciones pedagógicas para la promoción de estilos de vida saludable se dará a conocer en el segundo semestre de este año y estará publicado en la página web del Ministerio.

Una de las estrategias orientadas al aprovechamiento del tiempo libre promovida desde el Ministerio de Educación Nacional es la implementación de Jornadas Escolares Complementarias, que son programas que tienen como objetivo orientar pedagógicamente la utilización del tiempo libre en actividades que fortalezcan las competencias básicas y ciudadanas en los niños, niñas y jóvenes en condiciones de vulnerabilidad.



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Las Jornadas Escolares Complementarias son coordinadas desde el Ministerio de Educación Nacional y concertadas y articuladas con la Superintendencia del Subsidio Familiar y las secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1729 de 2008.

Son ejecutadas por las Cajas de Compensación Familiar, en coordinación con las secretarías de educación, a través del recurso que destinan para el Fondo para la Atención Integral de la Niñez y jornada escolar complementaria, creado por la Ley 789 de 2002.

Los Lineamientos para la Formulación e Implementación de las Jornadas Escolares Complementarias, producidos por el Ministerio de Educación Nacional y la Superintendencia del Subsidio Familiar, fueron divulgados a través de la circular conjunta del 11 de mayo de 2009. Estos lineamientos establecen las modalidades de atención y la focalización de la estrategias en la población vulnerable (en situación de desplazamiento, SISBEN 1 y 2, y niños, niñas y adolescentes trabajadores, entre otros), entre otros aspectos. Así mismo, el Ministerio de Educación y la Superintendencia del Subsidio Familiar promulgaron, a través de la circular 05 del 17 de febrero de 2011, orientaciones complementarias encaminadas a la conformación de comités regionales para la implementación de las jornadas complementarias.

Las Jornadas incluyen entre sus modalidades, Escuelas Deportivas, Actividad Física y promoción de Estilos de Vida Saludables, entre otros. Dichas modalidades tienen como objetivos, facilitar el acceso a la práctica deportiva de calidad fuera de la comunidad escolar, promover el desarrollo físico y socio afectivo progresivo, promoviendo la generación de habilidades y experiencias motrices y favorecer el cambio de hábitos y actitudes hacia los estilos de vida saludables, impulsando el cambio social.

Según la Superintendencia del Subsidio Familiar, con recursos de FONIÑEZ a través de las Cajas de Compensación Familiar se benefició a 665.643 estudiantes en 2011 y de estos 135.676 con modalidades de escuelas deportivas y actividad física.

Adicional a lo anterior, para 2012 el Ministerio de Educación Nacional destinó casi $7 mil millones del presupuesto de inversión para la implementación de jornadas escolares complementarias, con aproximadamente 10.500 beneficiarios. Así mismo, se estableció un convenio con la Fundación Carvajal para beneficiar a 4.200 estudiantes en Cauca, en los municipios de Puerto Tejada, Corinto, Caloto, Guachené, Toribio y Miranda. Lo anterior incluye las modalidades de escuelas deportivas y actividad física.

Finalmente para el 2012 iniciará el desarrollo del programa Supérate, Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas. Dicho programa está dirigido a establecimientos educativos oficiales y privados, y adicional a las competencias deportivas, involucra el desarrollo de Jornadas Escolares Complementarias en actividad física, recreación y deporte.



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4. ¿En qué ha avanzado el Ministerio de Educación Nacional frente a la generación de la política de promoción en el incremento y calidad de las clases de educación física en las instituciones educativas del país?

Respondiendo a una de las misiones que le otorga la Ley General de Educación (Ley 115 de 1994), el Ministerio de Educación Nacional ha elaborado referentes para Educación Física, Recreación y Deportes, donde se favorece la formación integral (lúdica, creatividad), y que han sido diseñados para la construcción del currículo, teniendo como marco el enfoque de desarrollo de competencias. Así mismo las orientaciones se han concebido como herramientas de apoyo para la cualificación de la práctica pedagógica en el aula y en la evaluación de los procesos de enseñanza-aprendizaje de estudiantes, maestros y establecimientos educativos.

En el año 2010 se publicaron las orientaciones pedagógicas para la Educación Física, Recreación y Deporte, que han sido diseñadas para buscar el replanteamiento de los currículos de las instituciones bajo el enfoque del desarrollo de competencias básicas. Allí concretamente se establecieron competencias específicas para el desarrollo de conocimientos, habilidades y valores relacionados con el movimiento y el cuidado del cuerpo, entre otros aspectos. Se hace un especial énfasis en el diseño de ambientes de aprendizaje curriculares y extracurriculares que propicien la práctica de estos saberes en las nuevas generaciones.

Así mismo las orientaciones se han concebido como una herramienta de apoyo para la cualificación de la práctica pedagógica en el aula y de la evaluación de los procesos de enseñanza - aprendizaje de estudiantes, maestros y establecimientos educativos.

El proceso de elaboración de estos referentes se realizó con profesionales reconocidos en la comunidad académica de las dos áreas mencionadas. Adicionalmente, se hicieron distintos encuentros con expertos de reconocimiento nacional, con docentes de distintas regiones de Colombia, quienes participaron en mesas de trabajo presencial. Finalmente, los referentes fueron sometidos a una validación nacional mediante su discusión en foros virtuales. Los distintos comentarios y aportes fueron considerados insumos importantes para la cualificación de las versiones finales de estos referentes.

Además de lo anterior, el Ministerio de Educación Nacional participa en la mesa intersectorial de educación física, actividad física, recreación y deporte escolar, en la que se adelantan reuniones para reglamentar la Ley 934 de 2004, por la cual se oficializa la Política de Desarrollo Nacional de la Educación Física.

Dicha mesa está conformada por Coldeportes, Ministerio de Educación Nacional, Secretarías de Educación del Distrito y de Cundinamarca, entes deportivos departamentales de Bogotá y de Cundinamarca, representante de la mesa sectorial de deporte (Sistema Nacional de Formación para el Trabajo), Asociación de la Red Colombiana de Facultades de Educación Física, Recreación y Deporte "ARCOFADER", y Asociación de Profesores de Educación Física.

De otra parte el Ministerio de Educación Nacional cuenta con el link "Escuelas Virtuales Deportivas", publicado en el Portal Colombia Aprende. Dicho enlace cuenta con contenidos en actividad física y entrenamiento deportivo y está disponible para docentes,



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estudiantes y comunidad educativa en general. Se estima que en 2011 accedieron 70.200 usuarios, según información de Coldeportes.

En cuanto a la asignación del personal docente requerido para prestar el servicio educativo, atendiendo al principio de descentralización, corresponde a las entidades territoriales certificadas el reporte de vacantes y necesidades de maestros para que la Comisión Nacional del Servicio Civil proceda a incorporarlas en las convocatorias públicas de méritos.

En este sentido, desde el año 2005, se han venido nombrando por concurso a educadores de todas las áreas que cubren las necesidades reportadas por las secretarías de educación de dichas entidades, entre ellas, las que corresponden entre otras a educación física, recreación y deporte; y las demás áreas contempladas como obligatorias y fundamentales en la ley General de Educación.

Durante el 2009 se convocó el Concurso docente para proveer vacantes de todas las áreas obligatorias y fundamentales, incluidas la de educación física. Las pruebas que componen este proceso de selección fueron aprobadas por 1.913 docentes (para educación física).

Con el propósito de apuntar a la calidad del recurso humano en el sector, el Ministerio ha trabajado en la capacitación de docentes, realizando en 2010 y 2011 talleres de socialización y divulgación de los nuevos referentes, en particular los documentos de Orientaciones pedagógicas para la enseñanza de la Educación Física, entre otros. Se capacitaron 2363 docentes de Educación Física.



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