Ru movilidad

Curso Regeneración Urbana1er semestre 2010 MPUR

Movilidad urbana se plantea como la armonía entre dos subsistemas: transporte de personas y de bienes. En el contexto de una ciudad como Constitución –ciudad abarcable a pie- la estrategia es potenciar el espacio publico para el peatón y para el transporte público desincentivando así al transporte privado.En base a esto conformamos un lineamiento de trabajo en base a descubrir y potenciar las vocaciones de Constitución lográndolo con eficacia y tomando conciencia de la mitigación que necesitamos post-terremoto.Trabajamos con 3 tipos de movilidad las cuales en su conjunto conforman el masterplan de Movilidad para Constitución.1. Movilidad Productiva – referente a la

producción de Celco y Artesanal2. Movilidad Cotidiana – conforme al

movimiento interno de la ciudad, de origen y destino.

3. Movilidad Recreativa – considerando los objetivos generales del curso en torno a una eventual evolución turística y potenciar el factor público de la ciudad.

Llegada la hora de implementar el masterplan, y tomando en cuento los modos de financiamiento y gestión existente incorporamos un modelo de gestión donde se controlarían los intereses privados y legitimaria las decisiones del plan en cuanto es la municipalidad quien encabeza el plan de reconstrucción junto con una entidad llamada “Agencia”, cada una con sus propias tareas y atribuciones . Este nuevo método podrá relacionar coherente y eficazmente los modos del plan (siendo integral y no sectorial) con distintas modalidades de fondos acordes a sus propios fines.Así distinguimos las intervenciones en 4 macro-grupos de acuerdo con su gestión y especialmente a su financiamiento.1. Zona o proyecto urbano integral.2. Zonas menores de intervención. 3. Redes publicas. 4 Servicios

Resumen

Paloma Bugedo _ Sebastián Muñoz _ Alejandra Parragué _ José Antonio Santamaría)

RE-CONSTITUCIÓN

MOVILIDAD

EL GRÁFICO MUESTRA CUÁNTO ALGUIÉN ESTA DISPUESTO A CAMINAR (EN AZUL) Y CUÁNTO ESTA DISPUESTO A ANDAR EN BICICLETA (ROJO). LA CIUDAD ES ABARCABLE . ES EL PUNTO DE PARTIDA.

Velocidad Promedio: 4 km/h.Disposición: 500 m. / 7,5min.

Velocidad Promedio: 15 km/h.Disposición: 4000 m. / 16 min.

A SAN JAVIER

A LICANTÉN

A CHANCHO

FFCC

CELCOAPARCADERO

EXISTENTE

APARCADERO PROYECTADO

BUS

1 ACCESO SUR Y NORTE

2 ACTIVIDAD FORESTAL

TER

MIN

AL


DIAGNOSTICO (A) 1 [introducción / escala regional / accesos]A) El RIO MAULE en términos de movilidad no es una opción de proyecto. Su fuerte caudal y la crecidas recurrentes permite ser navegable sólo en cierta época de verano. El transporte marítimo no es especialmente relevante en la región, salvo el caso de constitución donde tampoco existe infraestructura ni operaciones significativas. en el resto del área costera no hay potencial para uso portuario pero si para caletas pesqueras.B) El RAMAL cuenta con 11 estaciones. Diariamente traslada a 100 pasajeros (de uso exclusivo). Sólo 2 salidas con destino hacia la ciudad de Talca; 07:15 y 16:00 hrs. Este viaje (entre terminales) toma cerca de 3 hrs.C) Las RUTAS; Las maneras de llegar a la ciudad: (1) por la ruta patrimonial los humedales; (2) desde Talca por la red ferroviaria; (3) desde la panamericana por San Javier.

ACCESOS:-ACCESO SUR; de materiales, transporte colectivo y de personas Repercusiones: buses para llegar a la estación ensucian la ciudad-ACCESO NORTE; FFCC y caminos secundarios

ACTIVIDAD FORESTALEl principal rubro vinculado a la actividad forestal corresponde al transporte. Esta actividad genera el movimiento de aproximadamente 600 a 800 camiones cuyo centro de operaciones está en la ciudad de Constitución y el sector de Viñales.30 camiones diarios de 30 tonelada, hacia los puertos de San Vicente y Talcahuano por ruta de San Javier. Materia Prima (madera y astillas) que entra a la planta: 200 a 240 camiones, concentrándose los mayores flujos entre las 10 a 16 horas.

Constitución

MOVILIDADPaloma Bugedo _ Sebastián Muñoz _ Alejandra Parragué _ José Antonio Santamaría

FACTORES ESCALA REGIONAL:A) RIO MAULEB) RAMAL TALCA

CONSTITUCIÓNC) RUTA 5 + RUUA SAN JAVIER +

RUTA COSTERA

CONSTITUCIÓN: > Región del Maule > Provincia de Talca > Comuna de ConstituciónSuperficie: 1.344 km2

ACCESOS

Desde los aserraderos se despacha la madera de exportación en camiones hacia los puertos de la VIII Región vía Ruta M-30-L –Ruta 5 - Ruta del Itata y la otra parte se entrega al mercado nacional vía Ruta 5. Ruta M-30-L tiene una importancia vital en la vida económica de la comuna.

Fuente: Elaboración propia

100

560


DIAGNOSTICO (A) 2 [escala local]

1) EL DAMERO Y SENTIDO:ORGANIZACIÓN EN TORNO A LA PLAZA DE ARMAS (principal punto de atracción vehicula, colectivos circulan por las calles aledañas, congestionan el centro de la ciudad)DIRECCIONAMIENTO ALTERNADO2) JERARQUIA VIASestá claramente tejido y definida sólo en el área oriente del damero; es decir hacia el oriente de la Plaza de Armas. Hacia el poniente, en tanto, la red del damero comienza a desdibujarse y desarticularse ya que muchas calles son interrumpidas.3) MIXTURA DE USOSEn el centro hay buena mixtura de usos combinando comercio e habitación, sin embargo es muy concentrada y no se presenta la mixtura o siquiera comercio en otros sectores de la ciudad. La mixtura no esta creada a partir de la edificación en altura si no que por el uso del primer piso intercalando usos.DENSIDAD ALTA PERIFÉRICALa densidad en ese sector es la más baja de toda la ciudad, lo que significa que la mayor cantidad de gente se concentra alejada del centro debiendo desplazarse para trabajar o participar del comercio desde los sectores periféricos.SECTOR SILVICOLALos trabajadores del sector silvícola se desplazan diariamente desde los centros poblados hacia los puntos de trabajo en los bosques.4) PUNTOS DE CONGESTIÓN y SEMAFORIZACIÓNMinimizar conflictos, riesgos y demoras. Por estas vías circulan gran cantidad de vehículos de transporte colectivo, buses interurbanos y camiones de grandes dimensiones5) TRANSPORTE COLECTIVOuna persona debe recorrer no más de 3 cuadras para acceder a un transporte colectivo.6) TRANSPORTE INTERURBANOingreso y salida a la ciudad a través de la Avda. Aylwin y la calle Rosas ( esta cuenta con gran carga de tráfico frente a vehículos de grandes dimensiones)

Lógicas de movilidad


1 EL DAMERO Y SENTIDO 2 JERARQUIA VIAS 3 DENSIDAD

4 CONGESTION Y SEMAFORIZACIÓN 5 TRANSPORTE COLECTIVO 6 TRANSPORTE INTERURBANO


NO EXISTE JERARQUIA DE CALLES NI PERFIL DE ACUERDO A LA VOCACIÓN

POSTERIOR RUTA M-30CAMINO DE BORDEVÍAS DE CONEXIÓN INTERIOREJE COMERCIAL Y DE SERVICIOS

COMPLICADA:MEDIA:BAJA:

ESTA

CIÓ

N B

USE

S (Y

FFC

C)

ESTA

CIÓ

N P

RO

VIS

OR

IA


DIAGNOSTICO (A-) Situación post terremoto


CONSIDERACIONES SITUACIÓN POST TERREMOTO:-Vías de evacuación poco señalizadas y con dificultad de accesibilidad. Escombros en las calles y dificultad de ir cerro arriba en tiempo de caos.-Producción pesquera en borde rio. Actualmente hay una ocupación del borde con camiones. Dificulta el libre tránsito.-Estación FFCC y de buses. En muy malas condiciones debido al terremoto y maremoto. -Cerro Mutrum como zona segura en caso de Tsunami.-Estación de buses y FFCC inoperante actualmente.

CONSIDERACIONE PREVIAS-Transporte colectivo centralizado en zona comercial que produce congestión interior.-Sectores aislados cerro arriba por presencia de quebradas y baja accesibilidad en transporte público.

CERRO MUTRUM (considerado zona segura de evacuación)

PRODUCCIÓN PESQUERAESTACIÓN FERROVIARIA Y DE BUSES ACTUALVIA DE EVACUACIÓN

TRANSPORTE PÚBLICO

CELCO

SECTORES AISLADOS CONGESTIÓN INTERIOR


Se establece la “cota de seguridad”, donde las aguas no llegaron en la ciudad


Oportunidades y desafíos Generales y particulares

MOVILIDAD(Paloma Bugedo + Sebastián Muñoz + Alejandra Parragué + José Antonio Santamaría)

a) Oportunidades Catatrofe:Frente a la catástrofe las oportunidades que se presentan –a modo de tabula rasa- son potenciadas por factores como la presión de los medios, en cuanto la reconstrucción ha sido principal foco de atención. De esta manera la catástrofe posibilita el progreso de la calidad de la ciudad rompiendo la inercia preexistente

b) Objetivos GeneralesLos objetivos generales de movilidad se pueden extrapolar a las oportunidades propias de movilidad :

c) Oportunidades MovilidadConstitución se presenta como una ciudad recorrible a pie, su extensión no supera los 4km de largo. Esto permite cruzar la ciudad de un extremo a otro en menos de una hora.Las distancia de viaje dentro de la ciudad son relativamente cortas. Un usuario no debería recorrer más de 500 m para cambiar de modo. Donde toma relevancia dos puntos, la plaza de armas y la estación de buses , estos como centros neurálgicos de intermodalidad.Constitución tienen una vocación clara donde se busca el incentivo peatonal uso de bicicleta y transporte público. De la misma madera la catástrofe nos da la posibilidad de hacer intervenciones no solo tomando en cuenta la vocación sino también el evitar próximos desastres y de manera eficiente subiendo la calidad de las intervenciones.

4 KM/H 15 KM/H

1. VOCACIÓN-Ciudad con una escala abarcable .-Ciudad de los 30-Incentivo peatonal, uso de bicicleta y transporte público-Control del uso del automóvil

3. EFICIENCIA- Accesibilidad- Diferenciación accesos-De Bienes y Personas -Movilidad interna

2. MITIGACIÓNNecesidad de crear un zona segura y vías de escape, con anchos que otorguen espacios con múltiples posibilidades en tiempos sin peligro.

TIEMPO

CALIDAD DE CIUDAD

FOCO DE ATENCIÓN, FACILITA LA GESTIÓN.

SE ROMPE LA INERCIA, NUEVOS ESPACIOS PARA OPERAR.

D

A

-C

D

B

C

Trabajar en función a los 4 modos de diversificar la economía.

Potenciamiento del TURISMO

CIUDAD DE SERVICIO

CELCO, encadenamiento de actividades

PESCA ARTESANA, suministro local y regional

OPORTUNIDADES CATÁSTROFE

OBJETIVOS GENERALES

OPORTUNIDADES MOVILIDAD



REFERENTE MEDELLIN 2004-2007 Plan de Desarrollo


PROYECTOS CONSTRUIDOS MEDELLÍN 2004 - 2007

• Programa de Parques Bibliotecas y Equipamientos Educativos para dignificar los barrios

• Proyectos Urbanos Integrales - PUI- contra la exclusión y la desigualdad

• Vivienda Social para poblaciones en zonas de riesgo

Plan de Paseos, Calles Emblemáticas y Parques Lineales de Quebradas, “conectar la ciudad”

Paseo AndalucíaPaseo Andalucía

Parque el miradorSanto Domingo / Escaleras Urbanas

MOVILIDAD DENTRO DE UN PROYECTO URBANO

El Proyecto Urbano. Proyectos de alta complejidad que tienen comoproyecto “palanca” la transformación física e incorporan de formasimultánea lo cultural y lo social.

Parque La Cultura y La PazPopular y escalera urbana

DIAGNÓSTICOHistóricamente, la ciudad atendió con más énfasis las necesidades derivadas de la circulación vehicular y con menor fuerza, las demandas de espacios para el peatón. Esta carencia sumada a la imprudencia de los conductores y a una operación desordenada e ineficiente del transporte público, afecta la movilidad general de la ciudad.

ESTRATEGIAS-Estructurar un Sistema de Transporte Público y Masivo Integrado, que articule con eficacia y complemente el Metro de Medellín, el sistema de Metroplus, Metrocable, entre otros.-Recuperar la calle como elemento principal de conexión, movilidad y encuentro ciudadano.-Adecuar paseos urbanos y espacios públicos que mejoren las condiciones ambientales de la movilidad peatonal, integrados a los modos de transporte masivo y de mediana capacidad.-Definir la red de ciclo rutas como un modo alternativo de transporte, integrándolo al S. de Transporte.

PLAN DE PASEOS-Se busca recuperar la calidad urbana en las calles, Paseos y Parques Lineales de la ciudad y los barrios. “La ciudad para las personas”.-Los proyectos incorporan de forma simultánea el espacio público, la movilidad con prioridad en el transporte público y la cultura urbana con la participación ciudadana.

Fuente: Presentación clase “Movilidad y Regeneración urbana” del curso.

Fuente: PODUJE, Iván. Presentación “Medellín” curso CTMA2 2S2008

1. MOVILIDAD PRODUCTIVAMovilidad productiva, entendida como carga.

2. MOVILIDAD COTIDIANAMovilidad cotidiana, gruesamente de personas

3. MOVILIDAD RECREATIVA.

Molvilidad recreativa, pontecia el area turistica estacional.

DIFERENCIACIÓN ACCESOSPARADEROOS PARA PRIVADOSMERCADO – PERFIL COSTANERA

TRANVÍACICLOVÍASINTERMODALNUEVO ESQUEMA VIAL

NUEVO PERFIL COSTANERA / BORDE RIONUEVI ESQUEMA VIALBOULEVARD (ZONAS SEGURAS) CONEXIÓN ISLA ORREGOTRANVÍACICLOVÍAMERCADO

DISEÑO ESPACIO PUBLICOBOULEVARD (ZONAS SEGURAS)ESCALERAS A QUEBRADAS (ACCESIBILIDAD)CALLES PEATONALES


MASTER PLAN (1) TRES DEMANDAS DE MOVILIDAD Ciudad de los 30’


El masterplan de movilidad se piensa y plantea comoun total conformado por varias Intervenciones deinfraestructura sucedida de servicios, que enconjunto y complementariamente atacan tresdemandas de movilidad :

1) MOVILIDAD PRODUCTIVADIFERENCIACIÓN DE ACCESO Debido al alto trafico de camiones hacia la celulosa se restringe el flujo relacionado a Celco por Santa María (posterior M-30) de manera que sea lo más fluido y menos entorpecedor en el tráfico interno de la ciudadDerivación de personas hacia la entrada norte en relación directa a la creación de un intermodal.PARADEROS PRIVADOSEn consideración al alto porcentaje de trabajadores en la zona forestal, se proponen incorporar la ruta de el transporte privado al intermodal al norte de la ciudad de manera que los trabajadores de empresas forestales sean llevados hacia sus labores relacionados a la ruta San Javier y no se ensucie la ciudad.PRODUCCIÓN PESQUERAFomento de la producción pesquera local mediante la creación de un mercado considerando su distribución y estacionamiento de camiones que luego toman M-30. Se decide entrara por el acceso norte porque crea el menor impacto de tráfico en la ciudad.3) MOVILIDAD RECREATIVANUEVO ESQUEMA VIALLa conexión a la isla Orrego viene de la mano con la creación de nuevos paseos peatonales y el fomento de la creación de areas verdes-CICLOVIAEl método de la ciclovía es no sólo potenciar su uso a nivel doméstico sino también permitir el recorrido turístico-recreacional de la ciudad permitiendo el arriendo y estacionamiento en distintos puntos de ella.TRANVIAEl tranvía circular (pasando por el borde rio) es a su vez estacionario en cuanto en temporada “alta” –turística- recorre las playas del sur.BOULEVARDFuera de ser zona seguro es capaz de albergar el mercado necesario recreacional el cual se apunta como proyecto integralMERCADOLa producción pesquera atrae también potencial turístico.INTERMODALEl primer acercamiento de la ciudad –el intermodal- es potencial para albergar nuevos mercados atrayentes a nivel recreacional

2) MOVILIDAD COTIDIANANUEVAS VÍASContinuidad borde rio, borde mar , Mac-Iver,.PRIORIDAD PEATONALDe acuerdo a la condición comercial del centro se determinan 3 tipos de peatonalización:Exclusiva peatonal (Perpendicular al rio: Cruz)Peatonal y transporte público (paralelas al rio)Preferencia Peatonal y transito limitado de transporte privado (sector centro) INTERMODALCreación de intermodal como punto estratégico para extender la ciudad. Ubicado en la antigua estación de trenes y buses. Incluye: FFCC, Buses interurbanos, urbanos, bicicleta, estacionamientos (de visitantes) y colectivo.TRANVIA Y TRANSPORTE PÚBLICOAportando al sistema de transporte público actual que ocupa ambas vías principales de la ciudad y luego recorre parte de las zonas altas, se propone un nuevo sistema de tranvía –en cuanto sistema sustentable- de carácter circular a la ciudad.CICLOVIAS Y PARADEROSLa ciclovía genera nuevos modos de movimiento, con menos congestión, más accesible (si esta bien implementado) y es acorde a lo abordable que es la ciudad en cuanto a sus dimensiones. La ciclovía se une al intermodal extendiéndose a la ciudad.Existen 2 aristas del uso de bicicleta: RECREACIONAL y FUNCIONAL. Los 4 estacionamientos de bicicletas permiten usarlas funcionalmente (para ir, por ejemplo, al trabajo). MITIGACIÓN: ZONA SEGURA Y BOULEVARDAntes que vías de evacuaciones planteamos una zona segura posterior a la cota segura. El remate vendría a ser un boulevard versátil entre punto de encuentro seguro y captación de nuevos mercados. A su vez existen vías con un ancho que aseguraría su fluidez en caso de emergencia. Estas vías de evacuación tendrían señalética asociada.INTEGRACIÓN PERIFÉRICACreación de escaleras en zonas de quebradas conectadas a esta sistema de boulevard


MASTER PLAN (2) MOVILIDAD Ciudad de los 30’


DIFERENCIACIACIÓN ACCESOSVIAS NUEVASCICLOVIASTRANSPORTE PÚBLICOFERROCARRIL Y TRANVIACALLES PEATONALESCOTA SEGURAVIAS DE EVACUACIÓNESCALERAS A QUEBRADAS

INTERMODAL

CELCOESTACIONAMIENTOS

MERCADO

ACCESSIBILIDAD SECTORES PERIFÉRICOS

MITIGACIÓN DE RIESGOS

CORTE AA’:Vía cota segura (Calle Oñederra), cordón verde, veredas anchas y ciclovía. CORTE BB’:Vías comerciales de uso exclusivo de transporte publico. Boulevard.(Calle Freire).CORTE CC’:Vía unidireccional , ancho adecuado circulación vehículos de emergencia y personas hacia la zona segura.CORTE DD’:Borde Rio Productivo; incentivo a la producción pesquera local. Construcción de un mercado y centro de distribución que cuente con un área de carga y sea un atractivo turístico.CORTE EE’:Borde Rio no Productivo; separación de trasporte motorizado (Calle Blanco) incluye una vía de estacionamiento y no motorizado (Calle Echeverría). Creación de un paseo exclusivamente peatonal y un espacio publico que se ve junto a grupos de Borde Rio / paisaje. CORTE FF’ :Creación de un área elevada y arbolada (paisaje) como mitigación de riesgo. Mas la creación de un paseo peatonal y ciclovía.


MASTER PLAN (3) MOVILIDAD Ciudad de los 30


playa paseo /ciclo vía E calle mitigación de riesgos CELCO

CORTE AA’ Cota Segura CORTE BB’ Calle Comercial CORTE CC’ Vía de Evacuación

CORTE DD’ Borde-Río Actividad Pesquera

CORTE EE’ Borde-Río Área de Esparcimiento

CORTE FF’ Borde-Costero

vereda calle E vereda paseo peatonal / ciclovía borde - río*

vereda calle E camiones área de carga plaza + mercado vereda calle ciclovía /paseo

vereda calle ciclovía / vereda plaza de armas vereda calle vereda vereda calle vereda

CONSORCIO es una asociación en la que una serie de empresas buscan desarrollar una actividad conjunta mediante la creación de una nueva sociedad. Se busca formar una única entidad con el fin de elevar su poder monopolista.

PRES CONSTITUCIÓN

El plan esta encabezado por un CONSORCIO, el cual fomentará la participación de las organizaciones locales de Constitución, y de la comunidad, para que sus ideas y sus opiniones sean escuchadas e incorporadas. Esta participación de la comunidad es activa en el desarrollo del Plan, ya sea representados los distintos individuos de la ciudad a través del EQUIPO CONSULTIVO o por medio de reuniones en CASA ABIERTA, un lugar para conversar y debatir sobre el futuro de Constitución.

CORPORACIONES DE DESARROLLO

Organismo catalizadores del desarrollo de la inversión y la propiedad privada a través de la provisión de suelo urbano. Están establecidas bajo el Gobierno Local, pero que no es un organismo público. Cuentan con mandato amplio para garantizar la regeneración de sus áreas designadas y tienen una vida limitada.

PUBLIC – PRIVATE PARTNERSHIPS

Es una asociación público-privada que tiene como misión apoyar y acelerar la entrega de renovación de las infraestructuras, servicios públicos de calidad y el uso eficiente de los activos públicos a través de asociaciones mejores y más fuertes entre los sectores público y privado

PROGRAMAS DISEÑADOS PARA LIDERAR PROCESOS Y COORDINAR A LOS DISTINTOS ACTORES.

OBJETIVO:•Dar uso efectivo al suelo y a las edificaciones .•Crear un medio ambiente atractivo•Promover el desarrollo de l comercio existente y nuevos .•Asegurar la oferta de vivienda para atraer población.

TAREAS:

•Adquirir, expropiar y disponer de suelo urbano•Proveer infraestructura•Proveer asistencia financiera a los inversionistas

ATRIBUCIONES:

•Entregar permisos asociados a la planificación y la edificación y por ende reemplazar a la autoridad del gobierno local.•Rendir cuentas sólo al Parlamento.

PRES Constitución ( Plan de Reconstrucción Sustentable)

OBJETIVO: Definir un plan maestro para Constitución

I. MUNICIPALIDAD DE CONSTITUCIÓN

CELCOMINVU

CO

NSO

RC

IO

Presidido por Integrado por

PRES CONSTITUCIÓN

EMPRESAS DE LA CIUDAD

AGRUPACIONES GREMIALES

ORGANIZACIONES SINDICALES

REPRESENTANTES DE ASOCIACIONES

VECINALES

EQU

IPO

CO

NSU

LTIV

O

PRES

EQU

IPO

DE

AP

OYO

TÉC

NIC

O

MARKETEK CONSULTING

FUNDACIÓN CHILE

ELEMENTAL

ARUP

U. DE TALCA

PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD CASA ABIERTA

CO

RP

OR

AC

ION

ES D

E D

ESA

RR

OLL

O


REFERENTES GESTIÓN


UNIDAD

“ Estamos obligados a actuar coordinadamente. Es decir, a unir los esfuerzos dela Municipalidad, el Gobierno Regional, la comunidad, y el Gobierno Central, laempresa privada y las organizaciones locales. Si somos capaces de concordarentre todos el Plan, surgirá sin duda una mejor Constitución “ ( PRES )

El MINVU tiene entre sus objetivos generar las políticas, proponer las leyes y normas, diseñar y aplicar los programas de inversión y materializar los proyectos y obras urbanas que fomenten el desarrollo equilibrado de las ciudades y sus barrios Dentro de la VIALIDAD URBANA se pretendefacilitar la conectividad del transporte público y privado (locomoción colectiva, automóviles, transporte de carga, etc.) en amplias zonas del área urbana, mediante la construcción de nuevas vías o el mejoramiento de las existentes.

FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL (FNDR)Instrumento financiero netamente de inversión de decisión regional, es decir opera de forma descentralizada, a través del cual el gobierno canaliza recursos presupuestarios a cada una de las 13 regiones del país, para la materialización de programas y proyectos de desarrollo regional

FONDO COMÚN MUNICIPALL (FCM)Fuente de financiamiento para los municipios chilenos, tal como lo define la propia Constitución Política en su Artículo 122: "Mecanismo de redistribución solidaria de los ingresos propios entre las municipalidades del país".

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO URBANO (PMU)Fuente de financiamiento del Ministerio del Interior, administrado por la SUBDERE, para programas y proyectos de inversión en infraestructura menor urbana y equipamiento comunal, que se crea con la idea de colaborar en la generación de empleo y en el mejoramiento de la calidad de vida de la población más pobre del país.


INSTRUMENTOS EXISTENTES EN CHILE Actores, Instrumentos de regulación y Fondos Instrumentos


PROBLEMAS-Sectorización de los diferentes programas y fondos, por lo que los mejoramientos dentro de la ciudad son generalmente puntuales y de una sola índole.- Descoordinación y burocracia, los procesos de postulación y evaluación son muy lentos en los cuales actúan una gran cantidad de entidades estatales.

I. MUNICIPALIDADDE CONSTITUCIÓN

NUEVO PROYECTO

MINVU

SERVIU MAULE

PROGRAMA DE INVERSIÓN URBANA

VIALIDAD URBANA

FINANCIAMIENTOFONDOS SECTORIALES

FNDR

FONDO MUNICIPAL

PROYECTOS URBANOS INTEGRALES

FCM SUBDERE

PMU

- Disminuir déficit habitacional- Recuperar barrios- Promover el desarrollo de las ciudades- Proveer a la ciudadanía productos y servicios de calidad (vivienda, barrio y ciudad)- Incentivar la participación ciudadana

- Fortalecer la gestión de los gobiernos subnacionales (Regionales y Municipales)- Analizar, monitorear y evaluar el desarrollo territorial, el proceso de descentralización y el desempeño de los gobiernos subnacionales.- Impulsar, gestionar y administrar programas de transferencia e inversión pública territorial.- Generar propuestas para promover y apoyar el desarrollo de los territorios y el proceso de descentralización.


PROPUESTA ESPACIAL Y LINEAMIENTOS GESTIÓN


PLAN MAESTRO INTEGRAL DIVIDIDO EN PROYECTOS PARTICULARES:CADA UNO CON UN FINANCIAMIENTO, ETAPAS Y ACTORES ESPECÍFICOS COMPROMETIDOS.

REPRESENTANTES DE ASOCIACIONES

VECINALES

ORGANIZACIONES SINDICALES

AGRUPACIONES GREMIALES

EMPRESAS DE LA CIUDAD

EQU

IPO

CO

NSU

LTIVO

PROYECTOS URBANOS INTEGRALES

REDESZONA DE INVERSIÓN

DIRECTASERVICIOS

COMPLEMENTARIOS

PARTICIPACIÓN INFORMATIVA, CONSULTIVA Y RESOLUTIVA

Se establece una ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADA, por una parte la Municipalidad es la mandante y la que le da legitimidad política a la asociación. A la AGENCIA DE DESARROLLO se le encarga hacer un plan de reconstrucción: diseñarlo y la gestión de su desarrollo y puesta en macha. Esto sin dejar de lado la participación activa de los ciudadanos (EQUIPO CONSULTIVO).

AGENCIA entidad destinada a gestionar asuntos ajenos o a prestar determinados servicios, establecida con el propósito del desarrollo, de una región determinada.

TAREAS-Asistencia Técnica - Creación del plan- Coordinación y manejo de fondos- Coordinación de actores (sector público y privado)- Dar cuenta a la municipalidad

ATRIBUCIONES- Capacidad de expropiación-Entregar permisos asociados a la planificación y edificación.- Asignar licitaciones y concesiones

PLAN MAESTRO MOVILIDAD

I. MUNICIPALIDAD

DE CONSTITUCIÓN

LEGITIMIDAD POLÍTICA

ASOCIACIÓN PÚBLICO-PRIVADO

AGENCIA DE DESARROLLO

EQUIPO TÉCNICO

PLANIFICACIÓN – GESTIÓN

CREACIÓN PLAN

TOMA DE DESICIONES

GESTIÓN Y EJECUCIÓN

producción espacio público (según plan integral)


PROPUESTA ESPACIAL Y LINEAMIENTOS


CARACTERISTICASProyectos de intervención en que hay incentivos de otras áreas del desarrollo urbano -áreas verdes, vivienda, comercio, etc.-Estas áreas contienen paraderos, calles, ciclovías, etc. Se busca un financiamiento, gestión e implementación en conjunto.

FINANCIAMIENTOEl financiamiento de este tipo de intervenciones se hace a través de fondo públicos tanto regionales como sectoriales. Pero intenta buscar fondos en el sector privado a través de incentivo inmediatos como también por cargo de plusvalías futuras.

EJEMPLOBOULEVARD / cota segura:El proyecto es un cruce de intervenciones que convergen en un proyecto urbano integral. La idea es crear una zona segura posterior a la cota segura a modo de boulevard, conforme a las necesidades habitacionales, perfiles viales para la evacuación y que permitan, diseños y trazados de suelos, arborización , calles de preferencia peatonal y una apertura de las áreas verdes de la plaza de armas.

PROYECTOS:1. BORDE COSTERO2. BOULEVARD3. ESTACION INTERMODAL

1

2

3

1. ZONA O PROYECTO URBANO INTEGRAL

(EJEMPLO) BOULEVARD / cota segura:

[ACTORES]MUNICIPALIDAD: como entidad mandanteAGENCIA: en cuanto crea el diseño y coordinación de las partes.NEGOCIOS PRIVADOS: Dueños de los suelos privados, encardados de la ejecución de las obras.EQUIPO CONSULTIVO: Juntas de vecinos, cámara de comercio.

[POLÍTICAS DE USO DE SUELO]De acuerdo al diseño del plan integral creado por el trabajo en conjunto de agencia y la municipalidad. Los privados que quieran construir en esta área pueden obtener mayor constructivilidad en sus terrenos si se encargan de la construcción del perfil de la calle que se encuentra delante del predio, siguiendo los lineamientos del plan establecido por la municipalidad. Por otra parte las externalidades positivas de accesibilidad (al norte con las vías de colectivos y al sur el tranvía urbano) compensan el gasto al subir impuestos.

[FINANCIAMIENTO]-Producción de Suelos Públicos por parte de privados que quieran construir en el área considerada dentro del proyecyo, con el incentivo del alza en constructibilidad.-Postulación a Fondos Públicos por parte de la Municipalidad en coordinación con agencia.-Alza de impuestos a propietarios (vivienda o negocio) relacionados con el boulevard, tranvía y otro proyecto que produce externalidades positivas.


+ constructibilidad

a cambio de




CARACTERISTICASIntervenciones en puntos en los cuales se necesita una reconversión o intervención urbana, pero en la cual no es posible integrar componentes de incentivo al financiamiento privado.

FINANCIAMIENTOEstas intervenciones son a espacios públicos de los cuales está encargado de la promoción y mantención la municipalidad, se financia con fondos públicos Regionales y municipales.

O a través de mitigaciones como la vía de acceso Santa María para los camiones de CELCO.

PROYECTOS:1. VIA PRODUCTIVA2. ESCALERAS

1

2

2. ZONAS DE INVERSIÓN DIRECTA

(EJEMPLO) VIA PRODUCTIVA:La Av. Santa María es el acceso norte a la ciudad y es la vía designada para el ingresos de bienes y materiales relacionados con la Actividad Productiva Forestal y Pesquera .Por esta vía ingresan hacia CELCO entre 250 a 300 camiones diarios, lo que produce un gran desgaste de la vía y se generan externalidades negativas en las áreas aledañas ( ruido, basura, riesgo).

[ACTORES]MUNICIPALIDAD+ AGENCIA: Creación de proyecto de Mejoramiento de Accesos.Fiscalización y regulación de la mantención de vías.CELCO: Empresa que financia parte del proyecto de mejoramiento de acceso norte como parte de las obras de mitigación por sobreocupación de la Av. Santa María.

[FINANCIAMIENTO]Pago de Mitigaciones por parte de CELCO.Fondos públicos Regionales y Municipales.

[OBRAS]Pavimentación callesArborización veredasNuevos ParaderosPasarelasAparcadero de Camiones


MUNICIPALIDAD + AGENCIA

Fiscalización CELCO

Uso de Vía Productiva,

Carga pesada

Pago por Mitigaciones




CARACTERISTICASSegmentos de ciclovías, calles, vías del tren, etc. que deben ser construidas o creadas las cuales son para el bien común de toda la ciudad, por tanto no se pueden cargar a inversores particulares.

FINANCIAMIENTOEl financiamiento proviene fundamentalmente de fondos sectoriales, ósea del ministerio vivienda y urbanismo pero también muchas veces se realizan inversiones cofinanciadas con recursos de los Gobiernos Regionales (fondos FNDR) e incluso municipales, básicamente mediante la modalidad de suscribir Convenios de Programación Financiera para la ejecución de obras.

PROYECTOS:1. RED DE TRANVIA2. PISTAS EXCLUSIVAS

DE BUSES3. FFCC4. CICLOVIAS

1

2

3

4

3. REDES PÚBLICAS


(EJEMPLO) VÍAS TRANVÍA:La Construcción de las vías del tranvía, independiente del servicio.

[ACTORES]MUNICIPALIDAD + AGENCIA: creación del plan: trazados, perfiles de vias, legitimidad y autorización para su creaciónMINVU: SEREMIT: secretaria ministerial de transporte y telecomunicaciones. La concesión de los buses es a través del ministerio .EFE: Es una empresa de infraestructura ferroviaria especializada en el desarrollo, mantenimiento y la gestión de vías, incluyendo la administración del tráfico ferroviario.Terra Sur: Servicio de Trenes Regionales Terra S.A. es una sociedad anónima dedicada al Transporte Ferroviario de Pasajeros. Terra Sur es una filial de EFE. FFilial: es una entidad controlada por otra entidad.

[FINANCIAMIENTO]Fondos SectorialesConcesiones privadas

Categoría en relación directa con Movilidad Cotidiana

Fuente: Sevilla: http://www.antosevi.es/

EFE TerraSur

Creación y Mantención de las vías


Licita construcción proyecto de vías

Concesiona los Servicios

Servicios de Trasporte Tranvía / Mantención Carros




CARACTERISTICASLa movilidad no solo consta de infraestructura si no también de los servicios públicos a cargo de transportar mayormente pasajeros.

Se deben conciliar en el actual plan servicios que estaban en funcionamiento previos al terremoto, tales como el bus-tren, locomoción colectiva interior, buses interurbanos con nuevos tipos de movilidades propuestas como la bicicleta y los tranvías.

FINANCIAMIENTOEl financiamiento de estos servicios lo suple a partir de quienes usan el servicio. El servicio mismo lo entregan empresas concesionadas por distintos actores dependiendo del servicio al cual respondan, estos pueden ser EFE, SEREMIT, etc.

4. SERVICIOS COMPLEMENTARIOS

PROYECTOS:1. ARRIENDO DE

BICICLETAS2. TRANVIA3. BUSES4. COLECTIVOS

1

2

3

(EJEMPLO) ARRIENDO DE BICICLETAS:Se complementa la creación de ciclovías que recorren la ciudad con un servicio de arriendo de bicicletas que hace accesible este medio a toda la población y también sirve como un atractivo turístico.

[ACTORES]MUNICIPALIDAD + AGENCIA : Creación de plan de ciclovíasy Gestión licitación del servicio.EMPRESA PRIVADA: Empresa encargada de mantener los paraderos y las bicicletas. Se preocupa del funcionamiento del servicios , arriendo, inscripción, control.USUARIOS: quienes ocupan las bicicletas, tienen que pagar por el servicio. (el pago no es elevado)

[FINANCIAMIENTO]Fondos Municipales. La municipalidad contrata el servicio de una empresa externa. Pago de los usuarios.


EMPRESA PRIVADA

Implementación de paraderos y bicicletas. Registro de Usuarios


Concesión de implementación de estaciones

y servicio de préstamo de bicicletas

USUARIOS

Cobro del servicio

a


AFICHE


Municipalidad de Constitución

Ru movilidad

Documents

Transcript of Ru movilidad