S 2916, Pronunciamiento del Consejo Institucional sobre el Proyecto de “Ley para erradicar consumo...

Instituto Tecnológico de Costa Rica Secretaría Consejo Institucional

Ext. 2716-2239

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PROPUESTA

Se somete a consideración del Consejo Institucional la siguiente propuesta:

ASUNTO: Pronunciamiento del Consejo Institucional sobre el Proyecto de “Ley para erradicar consumo de alcohol en los conductores de vehículos", Expediente No. 19.270

CONSIDERANDO QUE:

1. La Secretaría del Consejo Institucional recibe mediante correo electrónico, oficio

CJNA-949-2015, con fecha de recibido 15 de abril de 2015, suscrito por la Licda.

Ana Julia Araya Alfaro, Jefa de Área de la Comisión Permanente de Asuntos Sociales de la Asamblea Legislativa, dirigido al Dr. Julio Calvo Alvarado, en el

cual se solicita criterio sobre el Proyecto “Ley para erradicar el consumo de alcohol en los conductores de vehículos automotores".

2. El Proyecto precitado fue enviado directamente por el Dr. Julio Calvo, Rector a la Oficina de Asesoría Legal y a la Vicerrectoría de Vida Estudiantil y Servicios

Académicos, para su respectivo criterio.

3. La Secretaría del Consejo Institucional, recibe oficio VIESA-526-2015, con

fechas de recibido 16 de abril de 2015, suscrito por el Dr. Luis Enrique Pereira, Vicerrector a.i. de VIESA, dirigido al Dr. Julio Calvo Alvarado, Presidente del

Consejo Institucional, en el cual emite criterio y dice que la única observación que se hace al Artículo 128: Lesiones culposas es la siguiente:

“donde se refiere a la inhabilitación para el ejercicio de la profesión lo cual considero en primer instancia no tiene relación con el hecho, en segunda instancia a una persona que se le impongan cien días multa y lo inhabiliten por un mínimo de seis meses está afectando su error a todo su entorno familiar creando un problema social mayor, todas las demás partes del texto sustitutivo por mi parte las considero adecuadas y no tengo objeciones”.

4. La Secretaría del Consejo Institucional, recibe oficio Asesoría Legal 211-2015,

con fecha de recibido 29 de abril de 2015, suscrito por la MSc. Grettel Ortiz, Directora de la Oficina de Asesoría Legal, dirigido al Dr. Julio Calvo Alvarado,

Presidente del Consejo Institucional, en el cual emiten las siguientes recomendaciones no vinculantes:

“1. Apoyar el proyecto. Como centro de Enseñanza Superior, la institución tiene un compromiso no solo académico, sino de formar personas responsables en su actuar como futuro profesional y como parte de una sociedad, es preocupante la edad de los conductores involucrados en accidentes de tránsito.

2. Que las sanciones administrativas y judiciales, no son suficientes como

instrumentos disuasivos, aunque se considera deben ser complementadas con

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otros planes y actos que permitan una cultura de paz, responsabilidad y seguridad vial en las carreteras.

3. El presente proyecto no atenta contra la autonomía universitaria”.

SE PROPONE:

a. Apoyar el Proyecto “Ley para erradicar el consumo de alcohol en los conductores de vehículos automotores ", Expediente No. 19.270

b. Solicitar a la Comisión Permanente de Asuntos Sociales de la Asamblea Legislativa, tomar en consideración las observaciones y recomendaciones

emitidas por los entes técnicos de esta Institución. Responsable:

FIRMA

Ing. Luís Paulino Méndez B.

Presidente a.i Consejo Institucional

_____________________________

PALABRAS CLAVE: Proyecto–Ley- alcohol- conductores- Expediente No. 19.270 FECHA: 6 de mayo del 2015 Presentada en la Sesión No. 2916 Z:\PROPUESTAS\Propuestas-PRESIDENCIA CI\AÑO 2015\S 2916

ars

DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS

ANEXO 1

VIESA-526-2015

Memorando Para: Dr. Julio César Calvo Alvarado, Presidente Consejo Institucional Instituto Tecnológico de Costa Rica

De: Dr. Luis Enrique Pereira Rieger, Vicerrector ai. Vida Estudiantil y Servicios Académicos

Fecha: 16 de abril del 2015

Asunto: CRITERIO SOBRE EL TEXTO SUSTITUTIVO APROBADO AL

EXPEDIENTE 19.270: “LEY PARA ERRADICAR EL CONSUMO DE ALCOHOL EN LOS CONDUCTORES DE VEHÍCULOS

AUTOMOTORES”

Atentamente le saludo en ocasión de remitirle el criterio sobre el texto sustitutivo aprobado al Expediente 19.270 “LEY PARA ERRADICAR EL CONSUMO DE

ALCOHOL EN LOS CONDUCTORES DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES”

El artículo 128 sobre lesiones culposas dice:

“Artículo 128.- Lesiones culposas

Se impondrá prisión hasta de un año, o hasta cien días multa, a quien por culpa cause a otras lesiones de las definidas en los artículos 123, 124 y 125.

Para la adecuación de la pena al responsable, el tribunal deberá tener en cuenta el grado de culpa, el número de víctimas y la magnitud de los daños

causados. En todo caso, al autor de las lesiones culposas también se le impondrá

inhabilitación de seis meses a dos años para el ejercicio de la profesión, el oficio, el arte o la actividad en la que se produjo el hecho.

Se impondrá pena de prisión de uno a cinco años y la inhabilitación para conducir vehículos de todo tipo, de dos años a cinco años a quien por culpa y por

medio de un vehículo haya causado lesiones a una persona, encontrándose el autor bajo las conductas establecidas en la categoría A de la Ley de Tránsito por Vías

Públicas Terrestres y Seguridad Vial o bajo la influencia de bebidas alcohólicas, con una concentración de alcohol en sangre superior a cero coma veinte gramos (0,20 g) por cada litro de sangre o con una concentración de alcohol en aire superior

a cero coma diez (0,10 mg) por litro”. (La negrita no es del original)


La única observación es respecto a este artículo donde se refiere a la inhabilitación para el ejercicio de la profesión lo cual considero en primer instancia no tiene

relación con el hecho, en segunda instancia a una persona que se le impongan cien días multa y lo inhabiliten por un mínimo de seis meses está afectando su error a

todo su entorno familiar creando un problema social mayor, todas las demás partes del texto sustitutivo por mi parte las considero adecuadas y no tengo objeciones.

Gracias por su atención.

Ref.: Consejo Institucional-Criterio Ley para erradicar el consumo de alcohol en los Conductores de Vehículos

Automotores-VIESA-526-2015 cc.: archivo


Asesoría Legal-211-2015

Memorando

PARA: Dr. Julio Calvo Alvarado, Presidente

Consejo Institucional DE: M.Sc. Grettel Ortíz Álvarez, Directora

Asesoría Legal

FECHA: 23 de abril del 2015

ASUNTO: Proyecto de Ley para Erradicar consumo alcohol conductores

vehículos

Con el visto bueno y bajo la supervisión de la Máster Grettel Ortíz Álvarez, se

procede a atender solicitud del Dr. Julio Cesar Calvo Alvarado, relacionada con criterio sobre el “Ley Para Erradicar el consumo de Alcohol en los conductores de vehículos Automotores.” Expediente Legislativo 19.270 por lo que se procede

conforme:

I- ANTECEDENTES

El proyecto de “Ley Para Erradicar el consumo de Alcohol en los conductores de

vehículos Automotores.” fue presentado el 19 de agosto de 2014, por iniciativa del Diputado Gerardo Fabricio Alvarado Muñoz, encontrándose en la Comisión de

Permanente Especial de Juventud, Niñez y Adolescencia para su análisis. Por sesión N. 25 celebrada el día 14 de abril de 2015, se aprobó moción para

consultar criterio a esta Institución sobre el texto sustitutivo del Proyecto. II- ACLARACION:

En vista de que ha existido una serie de modificaciones, reformas, declaratorias de

inconstitucional, a lo largo de los años en que se ha discutido dictaminado y aprobado el tema de la Ley de Tránsito, se usa como marco de referencia la ley

9078, que aparece en el Sistema Costarricense de Información Jurídica (SINALEVI) de la Procuraduría General de la República, (www.pgrwed.go.cr/scij/), como última versión.

III- PROPUESTA:

Según exposición de motivos, ante la imprudencia de muchos conductores de conducir un vehículo bajo los efectos del licor, deben ser castigados e indica con

“todo el peso de la ley”, dejando de lado el grado de alcohol consumido. Se indica

http://www.pgrwed.go.cr/scij/


que ello implica un “delito de peligro”, debido a los posibles involucrados, conductores, el riesgos en caso de ocupantes, y Dr. Julio Calvo Alvarado, Presidente Consejo Institucional

Hoja 2 23 de abril del 2015

hasta peatones. Como causas principales de accidentes de tránsito, el proponente señala, la velocidad temeraria, la invasión del carril contrario y el irrespeto a las señales de tránsito, asociadas en muchos casos a la ingesta de licor. Considera

como uno de los factores de este problema la permisibilidad de las leyes especialmente relacionadas con los castigos y sanciones punibles.

Además considera que la ley de Transito N. 9078, no estableció el cero tolerancia de alcohol, específicamente al permitir un 0,5% de contenido etílico en la sangre

para el conductor promedio, y un 0,2% para conductores “profesionales” y “primerizos” -con no menos de tres años de haber obtenido la licencia., volúmenes

que en alguna medida afectan a la debida conducción. El señor diputado hace una exposición en relación al 0g/l de presencia de alcohol

en la sangre debido a que el cuerpo humano con la ingesta de algunos alimentos y medicamentes puede producir hasta un 0,2 g/l de etanol. Por lo que toma este

último parámetro como base de la reforma planteada. En realidad indica que la iniciativa tiene como objetivo “que toda persona que

maneje un automotor esté obligada a no ingerir ninguna bebida alcohólica, lo cual puede presentar un rango de hasta el 0,2 g/l señalado de contenido etílico en la

sangre, parámetro que en nuestra legislación actual solo se aplica a los llamados “conductores profesionales”.

Ejemplariza lo preocupante de la situación actual ,haciendo referencia a una serie de accidentes con resultados fatales, donde estuvo presente la ingesta etílica, así

como la opinión de diferentes grupos interesados en el tema que al momento de discutir la Ley 9078, expresaron su preocupación por la cantidad de accidentes y sus consecuencias donde medió el consumo de alcohol.

Bajo la tesis de sanciones menos permisibles y unidas a los nuevos rangos

propuestos, se presenta varias modificaciones al Código Penal, con el fin de aumentar las sanciones y penas, en los tipos penales de homicidio culposo, lesiones culposas y conducción temeraria. IV- CUADRO COMPARATIVO

Nota: lo destacado en negrilla comprende las modificaciones pretendidas por el Proyecto de Ley en estudio.


Dr. Julio Calvo Alvarado, Presidente Consejo Institucional


LEY VIGENTE (SINALEVI) PROPUESTA

ARTÍCULO 143.-

ARTÍCULO 1.- Modifíquense el 143, inciso a), de la Ley de Tránsito por

Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, N.° 9078, de 4 de octubre de 2012 y sus reformas; y léanse de la siguiente

manera:

Multa categoría A

Se impondrá una multa de doscientos ochenta mil colones (¢280.000) sin perjuicio de las sanciones conexas, a quien

incurra en alguna de las siguientes conductas:

a) A quien conduzca bajo la influencia de bebidas alcohólicas en las siguientes

condiciones de concentración de presencia de alcohol en sangre o aire espirado:

i) Superior a cero coma cincuenta gramos (0,50 g) por cada litro de sangre y hasta

cero coma setenta y cinco gramos (0,75 g) para cada litro de sangre, o superior a cero

coma veinticinco miligramos (0,25 mg) y hasta cero coma treinta y ocho miligramos (0,38 mg) en aire espirado; en ambos

supuestos para cualquier tipo de conductor.

ii) Superior a cero coma veinte gramos (0,20 g) hasta cero coma cincuenta gramos (0,50 g) de alcohol por cada litro de sangre,

o superior a cero coma diez miligramos (0,10 mg) hasta cero coma veinticinco

miligramos (0,25 mg) por cada litro de sangre en aire espirado; en ambos supuestos para conductores profesionales

y para aquellos conductores con licencia de

“Artículo 143.- Multa categoría A

Se impondrá una multa de doscientos ochenta mil colones (¢280.000) sin

perjuicio de las sanciones conexas, a quien incurra en alguna de las

siguientes conductas: a) A quien conduzca, conductor

novato y profesional, bajo la

influencia de bebidas alcohólicas en

condiciones de concentración de presencia de alcohol superior a cero coma veinte gramos (0,20 g) por cada

litro de sangre o con una concentración de alcohol en aire superior a cero coma

diez (0,10 mg) por litro. […].”


conducir emitida por primera vez dentro de

un plazo menor de tres años.

Código Penal vigente ARTÍCULO 2.- Modifíquense los artículos 117, 128 y el inciso c) del 261 bis, del Código Penal, Ley N.° 4573, de

4 de mayo de 1970, y sus reformas, para que se lean de la siguiente

manera:

Artículo 117.- Homicidio culposo Se impondrá prisión de seis meses a ocho

años a quien por culpa mate a otro. En la adecuación de la pena al responsable, el tribunal deberá tomar en cuenta el grado de

culpa y el número de víctimas, así como la magnitud de los daños causados. En todo

caso, al autor del homicidio culposo también se le impondrá inhabilitación de uno a cinco años para el ejercicio de la

profesión, el oficio, el arte o la actividad en la que se produjo el hecho.

Se impondrá pena de prisión de un año a diez años e inhabilitación para la

conducción de todo tipo de vehículos, por un período de tres a siete años a quien,

por culpa y por medio de un vehículo

automotor, haya dado muerte a una persona, encontrándose el autor bajo las

conductas categoría A de la Ley de Tránsito por las Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, o bajo la influencia de

bebidas alcohólicas, con una concentración de alcohol en sangre superior a cero coma setenta y cinco gramos (0,75 g) por cada litro de sangre o con una concentración de alcohol en aire superior a cero coma

treinta y ocho miligramos (0,38 mg) por litro.

Igual pena se aplicará en los casos en que el autor del hecho sea un conductor profesional o un conductor cuya licencia de conducir haya sido expedida por

primera vez en un plazo inferior a tres años, respecto del día en que se detectó la presencia del alcohol, cuando la

concentración de alcohol en sangre sea superior a cero coma cincuenta gramos

“Artículo 117.- Homicidio culposo

Se impondrá prisión de seis meses a ocho años a quien por culpa mate a otro.

En la adecuación de la pena al

responsable, el tribunal deberá tomar en cuenta el grado de culpa y el número de víctimas, así como la magnitud de

los daños causados. En todo caso, al autor del homicidio culposo también se

le impondrá inhabilitación de uno a cinco años para el ejercicio de la profesión, el oficio, el arte o la actividad

en la que se produjo el hecho. Se impondrá pena de prisión de tres a

doce años e inhabilitación para la

conducción de todo tipo de vehículos, por un período de cuatro a nueve años

a quien, por culpa y por medio de un vehículo automotor, haya dado muerte

a una persona, encontrándose el autor bajo las conductas categoría A de la

Ley de Tránsito por las Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, o bajo la influencia de bebidas alcohólicas, con

una concentración de alcohol en sangre superior a cero coma veinte gramos (0,20 g) por cada litro de sangre o con una concentración de alcohol en aire superior a cero coma diez

miligramos (0,10 mg) por litro.

Igual pena se aplicará en los casos en que el autor del hecho sea un conductor se encuentre bajo la influencia de

drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas u otras


(0,50 g) de alcohol por cada litro de

sangre o cuando la concentración de alcohol en aire sea superior a cero coma veinticinco miligramos (0,25 mg) por

litro, o bien, en los casos en que el autor

del hecho se encuentre bajo la influencia de

drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas u otras sustancias que produzcan estados de alteración y efectos

enervantes o depresivos análogos, de acuerdo con las definiciones, los alcances

y las características que haya establecido el Ministerio de Salud.

Cuando se trate de un conductor reincidente de alguna de las conductas

señaladas en los párrafos anteriores, el mínimo de la pena de inhabilitación para la conducción de todo tipo de vehículos será de cinco años y el máximo podrá ser hasta de nueve años.

Cuando se imponga una pena de prisión de tres años o menos, el tribunal podrá

sustituir la pena privativa de libertad por una multa pecuniaria la cual no podrá ser menor

de un salario base, ni mayor de tres salarios base mensual, correspondiente al "Auxiliar Administrativo Uno", que aparece en la

Relación de Puestos del Poder Judicial, de conformidad con la ley de presupuesto

ordinario de la República, aprobada en el mes de noviembre anterior a la fecha en que se cometa la infracción de tránsito

asociado a una medida alternativa de prestación de servicio de utilidad pública,

que podrá ser de trescientas ochenta horas a mil ochocientas horas de servicio, en los lugares y la forma que disponga la

autoridad jurisdiccional competente.

(Así reformado por el artículo 246 de la ley

de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, N° 9078 del 4 de octubre de

2012)

sustancias que produzcan estados de

alteración y efectos enervantes o depresivos análogos, de acuerdo con las definiciones, los alcances y las

características que haya establecido el Ministerio de Salud.

Cuando se trate de un conductor

reincidente de alguna de las conductas señaladas en los párrafos anteriores, el

mínimo de la pena de inhabilitación para la conducción de todo tipo de vehículos será de seis años y el

máximo podrá ser hasta de once años.

Cuando se imponga una pena de

prisión de tres años o menos, el tribunal podrá sustituir la pena privativa de

libertad por una multa pecuniaria, la cual no podrá ser menor de un salario base, ni mayor de tres salarios base

mensual, correspondiente al "Auxiliar Administrativo Uno", que aparece en la

Relación de Puestos del Poder Judicial, de conformidad con la ley de presupuesto ordinario de la República,

aprobada en el mes de noviembre anterior a la fecha en que se cometa la

infracción de tránsito asociado a una medida alternativa de prestación de


servicio de utilidad pública, que podrá

ser de trescientas ochenta horas a mil ochocientas horas de servicio, en los lugares y la forma que disponga la autoridad jurisdiccional competente. El beneficio anterior no será aplicable

cuando el autor se encuentre bajo las conductas categoría A, inciso a) de la Ley de Tránsito por las Vías

Públicas Terrestres y Seguridad Vial, bajo la influencia de bebidas

alcohólicas, con una concentración de alcohol en sangre superior a cero coma veinte gramos (0,20 g) por

cada litro de sangre o con una concentración de alcohol en aire

superior a cero coma diez miligramos (0,10 mg) por litro de sangre.

Artículo 128.- Lesiones culposas

Se impondrá prisión hasta de un año, o hasta cien días multa, a quien por culpa

cause a otro lesiones de las definidas en los artículos 123, 124 y 125. Para la adecuación de la pena al responsable, el

tribunal deberá tener en cuenta el grado de culpa, el número de víctimas y la magnitud

de los daños causados. En todo caso, al autor de las lesiones culposas también se le impondrá

inhabilitación de seis meses a dos años para el ejercicio de la profesión, el oficio, el

arte o la actividad en la que se produjo el hecho. Se impondrá pena de prisión de tres meses a tres años y la inhabilitación para

conducir vehículos de todo tipo, de un año a tres años a quien por culpa y por medio

de un vehículo haya causado lesiones a

una persona, encontrándose el autor bajo las conductas establecidas en la categoría

A de la Ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial o bajo la influencia de bebidas alcohólicas, con una

concentración de alcohol en sangre superior a cero coma setenta y cinco gramos (0,75 g) por cada litro de sangre

“Artículo 128.- Lesiones culposas

Se impondrá prisión hasta de un año, o hasta cien días multa, a quien por

culpa cause a otras lesiones de las definidas en los artículos 123, 124 y 125.

Para la adecuación de la pena al

responsable, el tribunal deberá tener en cuenta el grado de culpa, el número de víctimas y la magnitud de los daños

causados.

En todo caso, al autor de las lesiones culposas también se le impondrá inhabilitación de seis meses a dos años

para el ejercicio de la profesión, el oficio, el arte o la actividad en la que se

produjo el hecho. Se impondrá pena de prisión de uno a

cinco años y la inhabilitación para conducir vehículos de todo tipo, de dos

años a cinco años a quien por culpa y

por medio de un vehículo haya causado lesiones a una persona, encontrándose

el autor bajo las conductas establecidas en la categoría A de la Ley de Tránsito

por Vías Públicas Terrestres y


o con una concentración de alcohol en

aire superior a cero coma treinta y ocho miligramos (0,38 mg) por litro.

Igual pena se aplicará en los casos en que el autor del hecho sea un conductor profesional o un conductor cuya licencia de conducir haya sido expedida por primera vez en un plazo inferior a tres

años, respecto del día en que se detectó la presencia del alcohol, cuando la

concentración de alcohol en sangre sea superior a cero coma cincuenta gramos (0,50 g) de alcohol por cada litro de

sangre o cuando la concentración de alcohol en aire sea superior a cero coma

veinticinco miligramos (0,25 mg) por litro, o bien, en los casos en que el autor

del hecho se encuentre bajo la influencia de

drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas u otras sustancias que

produzcan estados de alteración y efectos enervantes o depresivos análogos, de acuerdo con las definiciones, los alcances

y las características que haya establecido el Ministerio de Salud.

Cuando se trate de un conductor reincidente de alguna de las conductas

señaladas en los párrafos anteriores, el mínimo de la pena de inhabilitación para la conducción de todo tipo de vehículos, será de tres años y el máximo podrá ser hasta de siete años.

Cuando se imponga una pena de prisión

de tres años o menos, el tribunal podrá sustituir la pena privativa de libertad por una multa pecuniaria, la cual no podrá ser

menor de un salario base ni mayor de tres salarios base mensual, correspondiente al

"Auxiliar Administrativo Uno" que aparece en la Relación de Puestos del Poder Judicial, de conformidad con la ley de

presupuesto ordinario de la República, aprobada en el mes de noviembre anterior

a la fecha en que se cometa la infracción de tránsito asociado a una medida alternativa

Seguridad Vial o bajo la influencia de

bebidas alcohólicas, con una concentración de alcohol en sangre superior a cero coma veinte gramos (0,20 g) por cada litro de sangre o con una concentración de alcohol en

aire superior a cero coma diez (0,10 mg) por litro.

Igual pena se aplicará en los casos en que el autor del hecho sea un conductor

que se encuentre bajo la influencia de drogas tóxicas, estupefacientes, sustancias psicotrópicas u otras

sustancias que produzcan estados de alteración y efectos enervantes o

depresivos análogos, de acuerdo con las definiciones, los alcances y las características que haya establecido el

Ministerio de Salud.”

Cuando se trate de un conductor reincidente de alguna de las conductas señaladas en los párrafos anteriores, el

mínimo de la pena de inhabilitación para la conducción de todo tipo de vehículos, será de cuatro años y el máximo podrá ser hasta de ocho años.


de prestación de servicio de utilidad

pública, que podrá ser de doscientas horas hasta de novecientas cincuenta horas de servicio, en los lugares y la forma que se

dispongan por la autoridad jurisdiccional competente.

(Así reformado por el artículo 246 de la ley de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y

Seguridad Vial, N° 9078 del 4 de octubre de 2012)

V- ANALISIS y OBSERVACIONES DE LA PROPUESTA.

1-Específicamente la propuesta pretende por medio de una modificación, a la Ley

de Tránsito por Vías Públicas Terrestres y Seguridad Vial, N.9078 bajar los porcentajes permitidos de alcohol en la sangre prácticamente a una cero tolerancia así como modificar del Código Penal, con un aumento de las sanciones en los tipos

penales de homicidio culposo, lesiones culposas y conducción temeraria.

2- La realidad nacional nos indica que en la actualidad los accidentes de tránsito, suceden con mucha frecuencia y con resultados fatales. Conforme a información periodística en el primer trimestre de este año se reportan 73 muertes por

accidentes de Tránsito.1 Según declaraciones oficiales en lo que va del año han existido 6 muertes donde ha estado presente la ingesta alcohólica, nueve personas

han resultado heridas y trasladas a Centros médicos. Los anterior nos demuestra una situación preocupante, no solo por los resultados fatales, sino por las implicaciones que tienen en relaciones a las lesiones producto de estos

Dr. Julio Calvo Alvarado, Presidente Consejo Institucional Hoja 9

23 de abril del 2015

accidentes, que implican una atención inmediata por traumatismos, o en muchas ocasiones intervenciones quirúrgicas, situaciones que pueden llevar a una

incapacidad parcial o permanente, efectos que en muchos casos se extienden nivel familiar y de servicios sociales.

3- Esta situación se produce a nivel mundial es así lo indica el “Informe sobre la situación mundial de la seguridad vial año 2013”, de la Organización Mundial de la

Salud, señalan que las lesiones causadas por el tránsito, son la octava causa mundial de muerte y la primera entre los jóvenes de 15 a 29 años. Las tendencias actuales indican que, si no se toman medidas urgentes, los accidentes de tránsito

se convertirán en el año 2030 en la quinta causa de muerte.

1 El Guardan @n.cr


4- En Costa Rica, la preocupación por las muertes ocasionadas por accidentes de tránsito, sí como por el número de heridos como consecuencia de los mismos, data de años anteriores a la promulgación de la ley 9078, los episodios recurrentes, no

solo obligaron a las autoridades a las autoridades a poner atención y buscar fórmulas legales en su mayoría para su disminución, unido a ello hubo una gran

presión social, que exigía una solución. Es así como se hicieron varios intentos a lo largo de muchos años, algunos fallidos, ya fuera por incongruencia de la misma Ley emitida, por recursos de inconstitucionalidad, por presiones de grupos que se

oponían a ciertas regulaciones que les afectaban, prueba de ello es la existencia de una cantidad impresionante de documentos relacionados con este tema que

conforman esos antecedentes, hasta que se logra la aprobación de la Ley 9078, en el año 2012, que también ha sido objeto de varias reformas y modificaciones. Si se hace necesario recordar que desde un principio cuando se presentó para

conocimiento de los señores y señoras diputados de ese momento hubo preocupación y convencimiento que la solución no radicaba exclusivamente en

sanciones administrativas y penales, como medio persuasivo, sino junto a ello debían establecerse estrategias como por ejemplo de educación de seguridad vial, de esta forma se estableció en el Capítulo III un título “ PREVENCIÓN Y

EDUCACIÓN PARA LA SEGURIDAD VIAL “SECCIÓN I EDUCACIÓN VIAL

ARTÍCULO 217.- Obligatoriedad de la educación vial Se establece como obligación en la educación preescolar, general básica, media,

diversificada y técnica profesional o vocacional incluir de forma integral la temática de la seguridad vial, como componente para el desarrollo de una convivencia respetuosa y responsable de las personas en condición de peatones y conductores,

a efectos de:

a) Promover espacios de convivencia armoniosa de los individuos, tanto en su papel de peatones como de conductores.

Dr. Julio Calvo Alvarado, Presidente Consejo Institucional


b) Fomentar el ejercicio de buenas prácticas de seguridad vial, tanto de peatones

como de conductores. c) Concientizar y sensibilizar sobre las necesidades de todas las personas en

materia de seguridad vial y, en particular, de las necesidades especiales de las personas con discapacidad.

Corresponderá a la Dirección General de Educación Vial y al Consejo de Seguridad Vial, en coordinación con el Ministerio de Educación Pública, desarrollar un curso

teórico dirigido a personas estudiantes de décimo, undécimo y duodécimo para la obtención de la licencia de conducir. La Dirección General de Educación Vial


expedirá el certificado correspondiente, previa aprobación de un examen teórico que acreditará haber cumplido el requisito respectivo satisfactoriamente. Dicha evaluación será aplicada por la Dirección General de Educación Vial, sin costo

económico para los estudiantes.” Aspecto que merece especial atención práctico.”

5 – Aparte de la promulgación de la ley 9078, las autoridades correspondientes han tratado de abordar el tema desde diferentes ángulos así tenemos la “Estrategia para la implementación de medidas en seguridad vial en espacios de incidencia de

accidentes de tránsito: “una priorización de la atención”. Año 2014.COSEVI”, este documento realiza un planteamiento de lucha contra los accidentes de tránsito

desde diferentes áreas, a corto y largo plazo, si bien visionario tiene la virtud de analizar y buscar soluciones desde diversos campos, con partición de diferentes instituciones, concurso de la sociedad civil, de organizaciones sociales, y privadas.

Igualmente Plan Nacional Decenio de Acción de la Seguridad Vial 2011-2020, denominado “CONSTRUYENDO UNA CULTURA DE PAZ EN LAS

CARRETERAS” el cual tiene como Objetivo General: “Articular esfuerzos del

sector público, privado y la sociedad civil, en la ejecución de acciones de protección y seguridad para los usuarios que se movilizan por el sistema de tránsito nacional,

de tal forma que se reduzca el número de personas fallecidas por accidentes de tránsito en un 50%, en un período de diez años respecto al año 2012”;

Lo anterior se señala únicamente con en el sentido de dimensionar, no solo el problema en relación a los accidentes de tránsito sino a la necesidad de dar

continuidad o seguimiento a los diversos planteamientos que se documentaron, en su momento, además de considerar que el tema de referencia, no se soluciona únicamente con sanciones represivas, a nivel administrativo y penal, esto porque

la realidad evidencia la continuidad de accidentes por conducción temeraria, falso adelantamiento, irrespeto a las señales de tránsito y por consumo de licor, y uno

de los puntos que preocupa, es la edad de los involucrados. 6-Por último para lo que se considere pertinente, de acuerdo al marco de referencia

la ley 9078, que aparece en el Sistema Costarricense de Información Jurídica (SINALEVI) de la

Dr. Julio Calvo Alvarado, Presidente Consejo Institucional Hoja 11 23 de abril del 2015

Procuraduría General de la República, (www.pgrwed.go.cr/scij/), como última versión. Existe la siguiente nota “(Nota de Sinalevi: Mediante circular N° 259 del 10 de diciembre de 2014, y publicada en el Boletín Judicial N° 245 del 19 de diciembre

de 2014, se publicaron las actualizaciones de los montos por infracciones a Ley de Tránsito por Vías Públicas, Terrestres y Seguridad Vial, N° 9078, que rigen a partir

del 1° de enero del 2015, de conformidad con el siguiente cuadro:

CUADRO DE MULTAS

LEY 9078-ACTUALIZADO - ENERO 2015


ART.

INCISO

Ley de Tránsito

CONDUCTA

SANCIÓN

MULTA

¢

2014

MULTA ¢

ACTUALIZADA (4.59%)

RIGEN A

PARTIR ENERO 2015

143 a)

A quien conduzca bajo las influencias de

bebidas alcohólicas

Multa categoría

A

293.000

306.448.70

143 b)

Al conductor que circule a una velocidad

superior 140 k.p.h.

Multa categoría

A

293.000

306.448.70

143 c)

A quien conduzca con licencia vencida

Multa categoría

A

293.000

306.448.70

143 d)

Al conductor que adelante, curvas, intersecciones, cruces

de ferrocarril, puentes, túneles, pasos desnivel,

por espaldón, por el costado derecho.

Multa categoría A

293.000

306.448.70


Como se desprende de lo anterior en la actualidad la multa artículo 143 inciso a) la multa a partir de enero del 2015 asciende a trescientos seis mil cuatrocientos

cuarenta y ocho colones setenta céntimos (306.448.70) VI- RECOMENDACIONES NO VINCULANTES:

1- Apoyar el proyecto. Como centro de Enseñanza Superior, la institución tiene

un compromiso no solo académico, sino de formar personas responsables

en su actuar como futuro profesional y como parte de una sociedad, es

preocupante la edad de los conductores involucrados en accidentes de

tránsito.

2- Que las sanciones administrativas y judiciales, no son suficientes como

instrumentos disuasivos, aunque se considera deben ser complementadas

con otros planes y actos que permitan una cultura de paz, responsabilidad y

seguridad vial en las carreteras.

3- El presente proyecto no atenta contra la autonomía universitaria.

Cordialmente. GOA/sega.

Elaborado por: Licda. Marielos Medaglia Gómez C.c.: Miembros Consejo Institucional Ref.: Sobre Proyecto de Ley para erradicar consumo alcohol conductores vehículos automotores

Apartado 159-7050 Cartago Costa Rica

S 2916, Pronunciamiento del Consejo Institucional sobre el Proyecto de “Ley para erradicar consumo...

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