Propuesta 

Proyecto de implantación de un Centro de Emprendimiento Social para Gipuzkoa 

     

  

Mondragón, Febrero 2013  

 

1. Exposición de motivos  El objeto de estas notas reside en una propuesta de un proyecto de  implantación de un  Centro  de  Emprendimiento  Social  para  Gipuzkoa.  El  proyecto  contaría  con  la colaboración  de  Saiolan  y  aspiraría,  en  su  primera  fase  piloto,  a  desarrollarse  al amparo de la Diputación Foral de Gipuzkoa.   La oportunidad de elaborar estas notas se sustenta en  la reflexión y compromiso que Saiolan ha asumido en el contexto de  la Innovación, y en específico, con  la necesidad de  impulsar  emprendimientos  que  respondan  a  necesidades  sociales  no  satisfechas por  el mercado  o  el  sector  público,  a  través  de  la  promoción  de  nuevas  formas  y comportamientos  organizativos,  económicos  y  sociales,  que  aporten  beneficios sociales tangibles y contribuyan a la cohesión social.   En síntesis, la presente propuesta se soporta en los siguientes factores:  

a) En  primer  término,  con  relación  a  las  principales  políticas  de  cohesión  social  en nuestra Comunidad Autónoma, el propio Plan Vasco de Inclusión Activa 2011‐2015 y  la  Ley 12/2008 de Servicios Sociales, exige otorgar una atención  sistemática y concreta a los siguientes objetivos: 

 

1. El  impulso y el apoyo a  los espacios emergentes de  la economía social y solidaria que promueven una economía más inclusiva. 

2. El  impulso a  la creación de nuevas empresas que combinan  los objetivos económicos, sociales y ambientales para dar empleo sostenible. 

3. Selección  y  difusión de buenas prácticas de  iniciativas  empresariales  comprometidas con el desarrollo de una sociedad inclusiva. 

4. La  promoción  de  la mejora  de  la  calidad  de  la  atención,  de  la  innovación  y  de  la investigación en materia de servicios sociales. 

5. La relación con  las entidades privadas, y en particular con el tercer sector y entidades de carácter social dispuesta a promover la innovación y la mejora continúa. 

 b) A nivel de  la Unión Europea, en noviembre del año 2011 se presentó  la “European 

Social Business  Initiative” para  fomentar el desarrollo de  la economía  social.  Se trata de un nuevo marco que integra el desarrollo económico, la sostenibilidad, la inclusión  social  y  la  creación  de  empleo.  Su  dotación  presupuestaria  para  el periodo 2014‐2020 es de 465 millones de euros. 

 c) Las  anteriores  observaciones  cobran  una  especial  relevancia  para  implantar  el 

Centro  de  Emprendimiento  Social,  ya  que  se  relacionan  o  conectan  de  forma transversal con diferentes políticas sociales como son el empleo y el desarrollo de iniciativas  empresariales  para  responder  a  nuevas  necesidades  sociales,  o  la promoción y activación socio‐laboral de las personas. 

 

Propuesta de Proyecto de Implantación de un CENTRO DE EMPRENDIMIENTO SOCIAL para Gipuzkoa  ‐2‐

 

d) Las  personas  que  se  forman  y  trabajan  en  el  ámbito  de  la  inserción  social constituyen  un  colectivo  que  suele  tener  grandes  carencias  en  cuanto  a conocimientos  empresariales.  Por  tanto,  es  necesario  el  apoyo  a  personas  e iniciativas  empresariales  con  alta  finalidad  social  mediante  una  atención personalizada junto a un modelo de emprendimiento específico. 

 e) En este sentido, la participación en el proyecto de una entidad con más de 25 años 

de experiencia en emprendimiento como es Saiolan, puede constituir un elemento diferencial. 

  Antes  de  concluir  la  presente  Exposición  de  Motivos,  es  conveniente  referirse  al carácter abierto de este documento, coherente con su denominación de Proyecto, y tener  en  cuenta  que  en  el  proceso  de  análisis  y  su  eventual  aprobación,  surgirán  a buen seguro modificaciones tendentes a su enriquecimiento.     

2. ¿Qué es el Centro de Emprendimiento Social?  El  Centro  de  Emprendimiento  Social  es  una  iniciativa  de  Saiolan  para  promover  la creación de un  instituto de  referencia a nivel provincial para  trabajar en el ámbito del emprendimiento social, que tenga como vertientes principales de actividad:  

  El apoyo a la puesta en marcha de nuevos emprendimientos sociales y el fortalecimiento de emprendimientos sociales existentes  

     La creación de un sistema de apoyo para el emprendimiento social 

 Por  emprendimiento  social  entendemos  a  aquellas  iniciativas  empresariales caracterizadas por integrar oportunidad de negocio y oportunidad de transformación social,  que  responden  a  necesidades  no  atendidas  por  las  instituciones  sociales  y económicas convencionales. La componente “social” no sólo está presente en los fines de este tipo de iniciativas, sino también en los medios, pues entre sus objetivos está el impulsar la empleabilidad de personas en riesgo o en situación de exclusión social.  Por su parte, la creación de un sistema de apoyo para el emprendimiento social sólo se entiende desde el compromiso y participación de distintas organizaciones y agentes del tercer  sector,  de  las  instituciones  gubernamentales,  de  entidades  con  experiencia  en  la promoción de actividades empresariales, de organizaciones  sociales, de empresas, etc., que desde distintos frentes contribuyan al desarrollo de esta iniciativa.  

   

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3. Misión  El  Centro  de  Emprendimiento  Social  tiene  la misión  de  contribuir  al  desarrollo  del emprendimiento social en Gipuzkoa,  implantando un programa de emprendimiento y un  sistema de  apoyo para que  los emprendimientos  sociales puedan materializarse, crecer y consolidarse.    

4. Enfoque  La propuesta de  creación de un Centro de Emprendimiento Social nace en el actual contexto  de  dificultades  económicas  y  sociales  que  estamos  atravesando,  con  la finalidad de hallar nuevos modelos o  referentes que ayuden a paliar y avanzar en  la consolidación del desarrollo económico y social, y del estado de bienestar en Gipuzkoa y en el País Vasco.   Esta  iniciativa  pretende  impulsar  y  extender  la  actividad  y  el  impacto  de  los emprendimientos sociales,  teniendo como prioridad crear valor social, pero  también contribuyendo en la generación de valor económico. Los instrumentos para conseguir este cometido son el desarrollo de un programa de emprendimiento para multiplicar y mejorar el  impacto de  los emprendimientos sociales en Gipuzkoa, y  la creación de un sistema de apoyo que provea cobertura y soporte.    

5. Objetivos   Poner  en  marcha  nuevos  emprendimientos  sociales  y  apoyar  al 

fortalecimiento y desarrollo de los existentes, con el objeto de contribuir a la creación y mantenimiento de empleo para personas en  riesgo o  situación de exclusión social.  

Promover  emprendimientos  sociales  para  dar  atención  a  necesidades  no atendidas  por  las  instituciones  sociales  y  económicas  convencionales  en  el territorio histórico de Gipuzkoa.  

Realizar  Estudios  de  Prospección  para  identificar  necesidades,  formular  y validar  ideas  de  emprendimientos  sociales  a  ser  puestos  en  marcha  en Gipuzkoa.   

Generar  un  Modelo  de  Emprendimiento  Social  específico,  que  sirva  como marco  lógico para el desarrollo de  los proyectos de emprendimiento social, y oriente  la  toma  de  decisiones  considerando  la  doble  finalidad  social  y económica de este tipo de emprendimientos.  

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Crear  una  red  de  apoyo  al  emprendimiento  social  para  apoyar  el  objeto fundacional del Centro de Emprendimiento Social, en aspectos que abarcan  la puesta  en marcha de emprendimientos  sociales,  la  captación de  recursos,  la gestión del Centro de Emprendimiento y su red de apoyo, entre otros.  

Generar un conocimiento y un “sistema de inteligencia” sobre cómo poner en marcha  emprendimientos  sociales,  identificando  mejores  prácticas  y  casos reales de referencia, con el fin de facilitar su emulación en otros territorios, así como  para  dotar  de  un  conocimiento  al  servicio  del  diseño  y  ejecución  de políticas públicas para el emprendimiento social.  

Realizar acciones de  sensibilización,  formación y difusión de experiencias de emprendimientos  sociales  en  centros  educativos,  universidades,  empresas,  y en  la  ciudadanía  en  general,  para  ampliar  la  conciencia  pública  sobre  el Emprendimiento  Social  y  su  relevancia  en  la  sociedad,  así  como  para  sumar posibles protagonistas y aliados para este tipo de iniciativas.  

   

6. A quién va dirigido  El  Centro  de  Emprendimiento  Social  para  Gipuzkoa  va  especialmente  dirigido  a aquellas personas que de forma particular o desde organizaciones existentes tengan el deseo  y el  compromiso de  trabajar  a  favor del emprendimiento  social en Gipuzkoa, tanto  promoviendo  nuevos  emprendimientos  social  así  como  llevando  adelante iniciativas para fortalecer y hacer crecer emprendimientos sociales existentes.  Los  ámbitos  de  actuación  de  los  emprendimientos  sociales  son muy diversos,  entre ellos,  los de  la  inserción  sociolaboral,  la educación, el acceso a  la vivienda, el medio ambiente,  las  tecnologías  limpias,  el  deporte  adaptado,  o  la  producción agroalimentaria ecológica y  sostenible, por nombrar algunos ejemplos.    

7. Implantación del proyecto  El proyecto de  implantación de un Centro de Emprendimiento  Social para Gipuzkoa deberá  transcurrir por diversas  líneas de actuación. La principal  ‐y  razón de  ser‐ del Centro, es  la puesta en marcha y el  fortalecimiento de emprendimientos  sociales. La identificación  y  la  participación  en  uno  o  varios  proyectos  piloto  en  esta  dirección darán arranque a las actividades del Centro, pero para que esto suceda, será necesario contar con una estructura física, con recursos humanos y económicos, con una red de apoyo  al  emprendimiento  social.  Todas  estas  líneas  de  actuación,  que  habrán  de abordarse  de  forma  progresiva  y  simultánea  en  un  sistema  coherente  de  apoyo  al emprendimiento social, se explican a continuación: 

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7.1. Puesta en marcha y fortalecimiento de emprendimientos sociales  

La puesta en marcha y fortalecimiento de emprendimientos sociales tendrá que ser la fuerza impulsora y la principal tarea del Centro de Emprendimiento Social. Esto implica trabajar con los elementos clave presentes en todo tipo de emprendimiento (personas, ideas, estudios y metodologías para materializarlas, recursos) a lo largo de un proceso emprendedor específico  cuyo punto de partida es  la  identificación  y  validación del binomio persona emprendedora‐idea.  La  persona  se  sitúa  en  el  centro  del  proceso  emprendedor;  sobre  sus  hombros descansa  la responsabilidad de  la creación y puesta en marcha de  la nueva empresa. Será  necesario  identificar  personas  emprendedoras  para  llevar  adelante  los emprendimientos sociales, y determinar las fuerzas tractoras y sistemas de apoyo a su disposición, que actuarán como refuerzo y motivación a lo largo de las diferentes fases del proceso emprendedor, y acrecentarán sus posibilidades de éxito.  Las  ideas  identificadas  deberán  tener  una  correlación  con  los  emprendedores  y emprendedoras  sociales  que  las  lleven  adelante,  y  se  validarán  utilizando  criterios específicos  al  emprendimiento  social,  que  abarcarán  no  sólo  su  validación  como oportunidades  de  negocio  rentables  y  sostenibles,  sino  también  como  iniciativas generadoras de un beneficio social.   Las siguientes fases del proceso emprendedor tienen que ver con la elaboración de un Proyecto de Empresa para el emprendimiento social, donde se estudiará  la viabilidad económica‐financiera, como  técnico‐productiva de hacer realidad el emprendimiento social  y  definir  su  puesta  en  marcha.  Posteriormente  se  pasará  a  las  etapas  de constitución  y  primeros  pasos  del  nuevo  emprendimiento,  para  finalizar  con  su desarrollo y consolidación.  

 7.2 Estructura y personal de apoyo al emprendimiento social  

El activo más importante del Centro de Emprendimiento Social serán las personas que conformen  su estructura organizativa, y que agrupamos en  tres grandes  tipos  según los objetivos y funciones que les tocará desempeñar:  

‐ Una persona que asuma la DIRECCIÓN del Centro de Emprendimiento Social ‐ Un grupo comprometido de TUTORES‐AS de emprendimientos sociales ‐ Una red de personas COLABORADORAS. 

 Una mención específica merece  la  figura del TUTOR o MENTOR  (tutora o mentora), pues en el proceso del emprendimiento social representa uno de los más importantes sistemas de  apoyo, que permitirán  a  los emprendedores  y emprendedoras  sociales: tener  más  certeza  y  prudencia  en  la  toma  de  decisiones;  reducir  el  tiempo  para analizar diferentes situaciones; evitar verse desbordados por una crisis repentina.  

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En un plano más personal, el  tutor o  tutora  repercute en  la persona emprendedora aumentando su motivación hacia el trabajo; acrecentando la seguridad y confianza en sí mismo; desarrollando su capacidad estratégica de leer el entorno; incrementando el deseo  de  contribuir  a  alcanzar  los  objetivos.  Por  todos  esos motivos,  es  esencial  la elección  de  un  grupo  de  tutores  tanto  con  experiencia  empresarial  y  en acompañamiento de personas, como familiarizados con los problemas sociales.   7.3 Criterios de financiación  

En primer término, en lo que respecta a la financiación del Centro de Emprendimiento Social  propuesto,  es  necesario  hacer  una  distinción  entre  la  financiación  relativa  a inversiones de estructura y equipamiento, y la financiación de la actividad.  En cuanto a la financiación de inversiones de estructura y equipamiento, en lo posible se usaría la infraestructura ya existente.  Por  su  parte,  en  lo  concerniente  a  la  financiación  de  la  actividad  del  Centro,  se propone  una  operativa  de  financiación  similar  a  la  de  Saiolan,  que  combina  la financiación a  través de proyectos concretos a cargo de  las entidades peticionarias de los mismos, con subvenciones públicas ‐aportadas por la DFG y el Gobiernos Vasco‐ destinadas  a  la  explotación  del  Centro,  como  es  lógico  en  una  entidad  dedicada  al fomento y promoción empresarial.  Por  su  parte,  como  contraprestación  a  la  subvención  pública  recibida,  el  Centro  de Emprendimiento Social desarrollaría actividades como: 

‐ Desarrollar proyectos guía y estudios de prospección para  la  identificación de necesidades que den origen a proyectos de emprendimientos sociales. 

‐ Formular  y  validar  oportunidades  de  negocio  de  nuevos  emprendimientos sociales. 

‐ Realizar  la  función  de  tutoría  y  acompañamiento  de  proyectos  de emprendimiento social.  

‐ Desempeñar acciones de atención ciudadana y orientación ante proyectos de emprendimiento social.  

‐ Contribuir  a  la  ampliación  de  la  conciencia  pública  sobre  el  Emprendimiento Social  y  su  relevancia en  la  sociedad,  a  través de  acciones  se  sensibilización, formación y difusión. 

    7.4 Una Red de Apoyo al Emprendimiento Social  

Además  de  la  asistencia  para  la  puesta  en  marcha  y  fortalecimiento  de emprendimientos  sociales,  el  Centro  de  Emprendimiento  Social  contribuirá  al desarrollo  de  una  red  de  apoyo  y  colaboración  específica  para  el  emprendimiento social.  

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En el centro de esta Red se encontrarán el conjunto de emprendimientos sociales que se pongan  en marcha.  Es  a  estos  emprendimientos  adonde  se  volcarán  las diversas colaboraciones de un amplio colectivo de personas e instituciones que, desde distintos ámbitos  y  dimensiones  de  colaboración,  trabajen  en  coordinación  con  el  Centro  de Emprendimiento  Social.  En  esta  Red  de  Apoyo  al  Emprendimiento  Social  tendrán cabida  universidades,  entidades  financieras,  administraciones  públicas,  medios  de comunicación,  empresas,  redes  de  emprendedores,  asociaciones,  colaboradores internacionales,…  

  

MU, Deusto, UPV 

Estudiantes 

Empresas y Organizaciones 

Sociales 

Mentoring

Emprendimientos Sociales

Financiación

Red internacional y de colaboración  

exterior

Centro de Emprendimiento 

Social

Figura 1: Red de Apoyo al Emprendimiento Social (Esquema general ‐ propuesta) 

  La Red de Apoyo al Emprendimiento Social  tendrá un carácter abierto, por  lo que a medida en que se avance en los proyectos concretos de emprendimientos sociales, se podrán ir sumando diferentes actores que colaborarán con el programa.     

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Propuesta de Proyecto de Implantación de un CENTRO DE EMPRENDIMIENTO SOCIAL para Gipuzkoa 

8. Propuesta de organización de la estructura ejecutiva del Centro de Emprendimiento Social 

 

Estará formada por los siguientes Comités:  Comité Promotor  

La  conveniencia de  crear un Comité Promotor, presidido por  la Diputación  Foral de Gipuzkoa y compuesto por Saiolan y entidades del Tercer Sector, etc. para coordinar el proyecto, apoyar los planes de gestión y llevar a cabo su ejecución.  Comité Científico  

La necesidad de un Comité Científico formado por expertos del sector específico de la iniciativa que incidirá con las siguientes funciones:  

Apoyo y asesoramiento al Comité Promotor 

Selección  de  los  proyectos  sociales  a  ejecutar  basándose  en  los  Planes  de Gestión previos 

Apoyo al establecimiento de la Red de Apoyo 

Apoyo y tutorización a los emprendimientos 

 

 

9. Proyecto Piloto  

[   Como ejemplo de  la tipología de proyectos piloto de emprendimiento social que se puedan  poner  en  marcha,  se  recoge  a  continuación  el  Proyecto  Sustraibarri, presentado por Saiolan en Juntas Generales de Gipuzkoa con  fecha 26 de  febrero de 2013, en la Ponencia sobre Desarrollo Económico: Impulso a la Economía y al Empleo. ]  

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 PROYECTO SUSTRAIBARRI Nueva iniciativa empresarial en el campo de la Innovación Social  OBJETO  SOCIAL:  Creación  de  una  nueva  actividad  empresarial dirigida a los colectivos más vulnerables y desprotegidos que se encuentran en situación de exclusión social, partiendo de Debagoiena. Fomentando la cooperación  y  coordinación  del máximo  de  agentes  sociales  posibles  para  dar  una respuesta  integral  a  problemas  sociales  a  los  que  nos  estamos  enfrentando  en  el ámbito de la inmigración, del menor y la mujer.    

10. Financiación  

En fase de búsqueda de ayudas con diferentes instituciones.