Salvaguardias en Ecuador

7/23/2019 Salvaguardias en Ecuador

http://slidepdf.com/reader/full/salvaguardias-en-ecuador 1/30

AMPARAR?. BENEFICIAR?. COMPETIR?.

SALVAGUARDIAS EN

EL ECUADOR

x

Lunes, 7 de diciembre del 201

UNIVERDIDAD DE GUAYA UIL



1

UNIVERIDAD DE GUAYAQUIL

CARRERA DE CONTADURÍA PÚBLICA AUTORIZADA

CONTABILIDADES ESPECIALES

GRUPO # 1

TEMA:

SALVAGUARDIAS EN EL ECUADOR

Actividad realizada por:

Arpi Gordi l lo Raquel Gracie la Pallazhco Guarqui la Jef ferson Anton io

Pro año Manzaba Vio leta Verón ica

Rodrígu ez Ch oez St eph an ie Rocío

Suarez Ordoñez Ing rid Viv iana

Suarez Rey es Cri st ian Darío

Nombre del docente:

Ing. Gabriel Granizo Mirand a Msc.

Paralelo: 6 / 25

Guayaquil – Ecuador

2015



2

CONTENIDO

INTRODUCCION ....................................................................................... 3

¿QUÉ SON LAS SALVAGUARDIAS? ....................................................... 4

¿POR QUE SON IMPORTANTES LAS SALVAGUARDIAS? .................... 5

MARCO CONCEPTUAL ............................................................................ 6

¿CUÁNDO SE APLICARON LAS SALVAGUARDIAS EN ECUADOR? .... 8

ENFOQUE ECONÓMICO DE LAS SALVAGUARDIAS ............................. 9LAS SALVAGUARDIAS: AMPARAR, BENEFICIAR, COMPETIR .......... 9

AMPARAR ............................................................................................ 10

BENEFICIAR ........................................................................................ 12

COMPETIR ........................................................................................... 13

IMPACTO DE LAS SALVAGUARDIAS EN EL ECUADOR ..................... 15

TABLA DE PORCENTAJES A LOS PRODUCTOS AFECTADOS CON LASOBRETASA ........................................................................................... 17

NEGOCIOS AFECTADOS POR LAS SALVAGUARDIAS A BIENES

IMPORTADOS ......................................................................................... 18

LIMITACIONES DE LAS SALVAGUARDIAS ........................................... 19

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LAS SALVAGUARDAS EN EL

ECUADOR ............................................................................................... 20

PAISES LATINOAMERICANOS QUE HAN ACEPTADO LA

SALVAGUARDIA ..................................................................................... 21

ANÁLISIS DE LOS TEMAS TRATADOS ................................................. 23

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ......................................................... 28



3

INTRODUCCION

En el presente trabajo se dará a conocer Una serie de salvaguardias se

implementaron en 2015, a fin de proteger las exportaciones ecuatorianas

que podrían ser afectadas por el entorno comercial externo, Así lo dijo el

presidente, Rafael Correa, en el enlace ciudadano 403 del sábado 20 de

diciembre del 2014.

La aplicación de este tipo de medidas no es nueva, por el motivo de que en

el año 2009 por la baja del petróleo, se aplicó una salvaguardia cambiaria,

que contó con la aprobación previa de la Comunidad Andina de Naciones.

También nos permitirá conocer las ventajas y desventajas que existen

actualmente por las medidas adoptadas, logrando entender la situación

actual de la matriz productiva en el país.

Se conocerá los productos afectados al igual los negocios dentro del país

que resultaron afectados al haberse aplicado las salvaguardias.

Se mencionara las razones por las que se tomaron estas medidas para

auxiliar al país por la poca rotación del efectivo en el país.

Y las razones por las que las salvaguardias no son necesarias en la

economía del Ecuador, dando a lugar polémicas y debates acerca de esta

ley aplicaran para 15 meses en el País



4

¿QUÉ SON LAS SALVAGUARDIAS?

Las salvaguardias son medidas de emergencia desleal para proteger la

industria nacional que se ve amenazada ante el creciente aumento absoluto

o relativo de las importaciones. Estas medidas consisten en la restricción

temporal de las importaciones que amenazan con dañar o causar daño

grave al sector nacional los cuales no están preparados para competir con

los productos importados. Es decir son medidas que impone un país

cuando no maneja circulante. Las medidas de salvaguardias a diferencia

de las medidas antidumping y las medidas compensatorias no requieren

una determinación de práctica desleal.

El problema de la imposición de salvaguardia surge cuando estas se

buscan imponer por razones diferentes a la protección del sector, ante el

daño provocado por la mayor importación de productos ya sea en términos

absolutos o relativos. Por consiguiente, un estudio técnico será de útil

importancia con el fin de evaluar, consistentemente, la situación comercial

de un país ante el mercado internacional. Se debe analizar si los problemas

inmersos en el sector son provocados, en verdad, por la importación de

productos o por problemas de agenda interna, lo que tendría que ver con

https://es.wikipedia.org/wiki/Importaciones

https://es.wikipedia.org/wiki/Importaciones



5

fallas de apoyo a las políticas de competitividad y desarrollo del sector y/o

problemas de informalidad. Estos ocasionan que el daño de las

importaciones se magnifique; además, de considerarla como causa

aparente del perjuicio.

Permite a los Miembros imponer restricciones a los distintos países

exportadores cuando el país importador puede demostrar que tanto las

importaciones totales de un producto como las importaciones procedentes

de los distintos países en su territorio han aumentado en tal cantidad que

causan o amenazan causar un daño grave a la rama de producción

nacional de que se trate.

¿POR QUE SON IMPORTANTES LAS SALVAGUARDIAS?

Las medidas de salvaguardia aumentan la eficacia del desarrollo, y se ha

demostrado que ayudan a conseguir resultados positivos en lo que se

refiere a la reducción de la pobreza. Un hecho sumamente importante es

que las políticas y los compromisos vinculantes respaldados pormecanismos independientes de denuncia pueden ayudar a los ciudadanos

y a las comunidades afectadas a pedir cuentas a los organismos de

fomento del desarrollo y a las instituciones financieras, permitiendo que

ejerzan sus derechos y exijan el respeto de los mismos cuando surgen

problemas y fallas en la planificación e implementación de los proyectos.



6

La aplicación de las salvaguardias el gobierno protege el esquema de

dolarización. Siguiendo con este tipo de medidas estratégicas y bien

pensadas para justamente no afectar a la población.

La importancia de la salvaguardia en estos momentos radica “ante la

ausencia de moneda nacional, el país tiene que hacer uso de

salvaguardias, aranceles, para proteger la producción nacional, compensar

la pérdida en valor de exportaciones petroleras, y proteger la misma

dolarización” pues al no tomarse estas las medidas podríamos afrontar un

problema de falta de circulante en nuestro país por la descontrolada salida

de divisas del país.

Es por eso que estas medidas serán aplicadas durante un lapso de 15

meses ya que se considera que, básicamente, el problema es de origen

externo, de acuerdo a lo sucedido con debido a la caída de los precios del

petróleo. Además es necesario mantener esta acción ante las

circunstancias que afronta el país, al no tener una política monetaria propia,

nos hemos visto obligados a utilizar instrumentos como las salvaguardias a

unas 2.800 partidas de importaciones al Ecuador.

Esta medida busca la protección de la producción nacional tratando de

contribuir al productor nacional protegiendo al sector productivo interno

buscando un mercado con igualdad de condiciones competitivas.

Para ello nace “La idea de mantener la economía sana consiste en evitar

que salgan más dólares de los que entran al país, porque reduciría la

circulación de la moneda pues el Ecuador, a diferencia de otros países, notiene la capacidad de, por ejemplo, imprimir su propia moneda”.

MARCO CONCEPTUAL

Un Miembro de la OMC1 puede adoptar una medida de “salvaguardia” (es

decir, restringir temporalmente las importaciones de un producto) para

1 Organización Mundial del Comercio



7

proteger a una rama de producción nacional específica de un aumento de

las importaciones de un producto que cause o amenace causar daño grave

a esa rama de producción.

Siempre se pudo recurrir a estas medidas en el marco del GATT2

(artículo XIX). No obstante, no se utilizaron con frecuencia, al preferir

algunos gobiernos proteger las ramas de producción mediante medidas de

“zona gris” (acuerdos de restricción “voluntaria” de las exportaciones de

productos tales como los automóviles, el acero y los semiconductores).

El Acuerdo de la OMC sobre Salvaguardias aportó innovaciones al prohibir

las medidas de “zona gris” y establecer plazos para todas las medidas de

salvaguardia (“cláusula de extinción”).

El Acuerdo sobre Salvaguardias (“Acuerdo SG”) establece normas para la

aplicación de medidas de salvaguardia de conformidad con el artículo XIX

del GATT de 1994. Las medidas de salvaguardia se definen como medidas

“de urgencia” con respecto al aumento de las importaciones de

determinados productos cuando esas importaciones hayan causado oamenacen causar un daño grave a la rama de producción nacional del

Miembro importador (artículo 2).

Esas medidas, que en general adoptan la forma de suspensión de

concesiones u obligaciones, pueden consistir en restricciones cuantitativas

de las importaciones o aumentos de los derechos por encima de los tipos

consolidados. Constituyen, pues, uno de los tres tipos de medidas

especiales de protección del comercio (los otros dos son las medidas

antidumping y las medidas compensatorias) a las que pueden recurrir los

Miembros de la OMC.

Los principios rectores del Acuerdo con respecto a las medidas de

salvaguardia son los siguientes: deberán ser temporales; sólo podrán

2

General Agreement on Tariffs and Trade (en español, conocido como Acuerdo Generalsobre Comercio y Aranceles).



8

imponerse cuando se determine que las importaciones causan o amenazan

causar un daño grave a una rama de producción nacional competidora; se

aplicarán (generalmente) de manera no selectiva (es decir, en régimen

NMF o de la nación más favorecida); se liberalizarán progresivamente

mientras estén en vigor; el Miembro que las imponga deberá (en general)

dar una compensación a los Miembros cuyo comercio se vea afectado. Por

consiguiente, las medidas de salvaguardia, a diferencia de las medidas

antidumping y las medidas compensatorias, no requieren una

determinación de práctica “desleal”, deben aplicarse (en general) en

régimen NMF y deben ser (en general), “compensadas” por el Miembro que

las aplique.

¿CUÁNDO SE APLICARON LAS SALVAGUARDIAS EN ECUADOR?

La tarde del pasado 6 de marzo del 2015, el Gobierno anunció que se

aplicarán salvaguardias para 2 800 productos. El anuncio lo hizo el ministro

de Comercio Exterior, Diego Aulestia, en una rueda de prensa que se

desarrolló en la Presidencia de la República. La salvaguardia entro en

vigencia el miércoles 11 de marzo y tendrá una duración de 15 meses. En

ese tiempo se realizarán evaluaciones periódicas y luego de concluido el

plazo se hará un cronograma de desgravación, según un comunicado del

Ministerio de Comercio Exterior.



9

Según el Gobierno, el panorama externo ha modificado las previsiones

relacionadas con la balanza de pagos del país, debido a la baja del precio

del petróleo y la apreciación del dólar, “por lo que se hace necesario tomar

medidas para regular el nivel general de las importaciones y equilibrar

nuestra Balanza Comercial”. La nueva salvaguardia, dice el Gobierno, es

aceptada por la Organización Mundial de Comercio (OMC), entidad que

permite aplicarla, para salvaguardar el equilibrio externo.

ENFOQUE ECONÓMICO DE LAS SALVAGUARDIAS

Desde este enfoque

la filosofía de las

salvaguardas está

fundamentada en la

necesidad de

suavizar el coste del

ajuste cuando éste

se produzca y,

también, para afrontar el compromiso de la liberalización del comercio con

ciertas garantías de tal forma que, cuando aparezcan problemas en las

empresas nacionales, puedan atenuarse las obligaciones o compromisos

comerciales. En este sentido se consideran medidas que favorecen los

compromisos de liberalización del comercio porque de otra forma los países

serían más cautos al momento de firmar un compromiso de apertura de

mercado o simplemente no permitirían dicha liberalización.

LAS SALVAGUARDIAS: AMPARAR, BENEFICIAR, COMPETIR

Factores externos apremiaron al gobierno a pensar cómo proteger a los

ecuatorianos de una situación desfavorable. El presidente Rafael Correa y

sus ministros de Política Económica, Producción y Comercio Exterior, con

el apoyo del resto del gabinete, encontraron un camino que no afecta el

bolsillo de los más vulnerables.

http://www.laotra.com.ec/wp-content/uploads/2015/05/13-1.jpg



10

AMPARAR

El Ministro Coordinador de Política Económica, Patricio Rivera, explica que

hay dos fenómenos mundiales que llevaron a tomar las decisiones que el

gobierno anunció, es decir, la de poner una sobretasa arancelaria temporal

(salvaguardia) a la tercera parte de las importaciones. Ellos son:

La caída del precio del petróleo y

La apreciación del dólar estadounidense.




11

Además, reitera que las salvaguardias buscan protegernos de una

coyuntura compleja de la economía; paralelamente, es un incentivo para

que la gente consuma más productos nacionales y menos de los

importados.

Sobre la supresión de las salvaguardias para los neumáticos, explica que

“es una eliminación relativamente pequeña, porque no tenía mucho impacto

dentro de la defensa comercial y de los precios que estamos teniendo en

este momento”. Esto sumado a que, de todas maneras, existen en el

mercado llantas nacionales.

Rivera añade que el Comité de Comercio Exterior (Comex) se reúne

periódicamente para revisar la medida y hace evaluaciones que permitan

determinar si es que hay que hacer algún otro correctivo. “Se está

analizando permanentemente el tema”, enfatiza.

¿Por qué baja el precio del crudo?

El pobre desempeño económico en

china, Brasil y Europa, que alimento una

caída de la demanda

OPED: los países exportadores de

petróleo producen más. Incluso libia e

Irak, a pesar de sus continuos

enfrentamientos armados.

Mas oferta: por ejemplo la producción en

EE.UU. está en un nivel más alto en 30

años, en parte por el gas de esquisto3.

Pese a las sanciones por las crisis en Ucrania, la producción también

aumento en Rusia.

3 También conocido en inglés como shale gas (lutitas gasíferas), es una forma de gasnatural que se extrae de terrenos donde abunda el esquisto (lutitas) se encuentra en los

esquistos arcillosos sedimentarios, aunque el interior rocoso del esquisto presenta baja permeabilidad.




12

Arabia Saudita baja los precios con fines geopolíticos, con eso logra

llevar a las cuerdas a Irán. Así mismo, EE.UU. desea hacerlo con rusia.

¿Por qué sube el dólar?

Según el Fondo Monetario

Internacional (FMI), el

fortalecimiento del dólar y la

depreciación del yen (Japón) y el

euro responden a los movimientos

de la economía global.

Las economías dolarizadas como

Ecuador, Panamá, Brasil y el Salvador y sus exportaciones, que están

denominadas en dólares, se tornan más caras y menos competitivas.

El alza del dólar encarece las ventas de los productos de EE.UU. al

exterior y hace más baratas las importaciones.

En cambio, los países con economía no dolarizadas devalúan su

moneda y sus productos pasan a ser más baratos en el mercado

internacional.

“Hagamos de cuenta que todos somos pececitos en una gran piscina. Por un lado entra

el agua y, por otro lado, sale. Si el agua sale más rápido de lo que entra, llegará el

momento en que nos quedemos con la piscina vacía, ¿y qué les pasa a los peces si eso

sucede? Bueno, el objetivo es que protejamos los dólares para que no salgan del país y

así fortalecer nuestra propia economía”

Patricio Riv era, Minist ro Co ordin ador d e Política Eco nómic a

BENEFICIAR

El gobierno busca ayudar a crear una “industria ecuatoriana eficiente, de

primer mundo”, con las salvaguardias como medida para el fortalecimiento

de la industria nacional. La funcionaria que está a cargo del Ministerio

Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad, explica que las

sobretasas temporales son una herramienta a la que pueden recurrir los

países dolarizados para protegerse.




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También destaca que las acciones del Ejecutivo benefician al productor e

industrial nacional de varias formas y promueve una sana competencia.

“Fomentaremos la calidad a través de apoyo a la implementación debuenas prácticas de manufacturas”, precisa la sucesora de Richard

Espinosa, ahora titular del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).

Así mismo se destaca el crecimiento de la inversión pública durante los

ocho años de mandato del presidente Rafael Correa: “Ha mejorado la

competitividad sistémica, con infraestructura e inversión en talento

humano”. En el escenario actual, los más favorecidos son los productores

nacionales y los consumidores. Los primeros porque los segundos optan

por comprar sus productos; y, los segundos porque sus finanzas

personales están a salvo. En palabras sencillas, lo nacional cuesta menos

y, por eso, lo prefiere el comprador.

“Después de haber pasado por un período de construcción, fomento de la

competitividad, inversión en infraestructura, inversión en el talento humano de los

ecuatorianos, es importante repotenciar ese rol de la inversión privada en el país. Esa es

una de las primer as tareas que tendremos a cargo en el ministerio”

Nathal ie Cely, Min is t ra Coord inadora d e Producción, Empleo y Com pet i t iv idad

COMPETIR

El gobierno ha activado una medida de fomento a los exportadores, como

parte de una estrategia integral para proteger la economía nacional. El

Ministro de Comercio Exterior, Diego Aulestia, indica que “no se trata

únicamente de controlar el volumen de importaciones del Ecuador; sinotambién, de generar la mayor cantidad de divisas”.

La salvaguardia sobre el 32 % de las importaciones, que rige desde marzo,

sustituyó a otra medida similar que ejerció sobre las compras a Colombia y

Perú y que se eliminó al poco tiempo.

Aulestia tiene a su cargo la defensa de las políticas comerciales en el flanco

internacional, pero al igual que los otros secretarios de Estado, sabe que



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cuidar el bolsillo de los ecuatorianos es la prioridad. Es por eso que los

exportadores fueron incluidos de la disposición temporal.

El ministro también promueve y difunde el mecanismo de fomento a lasexportaciones conocido como drawback, para que ese grupo de actores de

la economía pueda competir internacionalmente sin desventajas.

“Es una medida conversada y dialogada con los representantes de los

sectores privados y que busca la devolución ágil y eficiente de los tributos

al comercio exterior, que han sido pagados por los exportadores”, señala.

Con la misión de explicar las razones de las sobretasas, Aulestia viajó avarios países, todos ellos socios comerciales. Así mismo, durante la

reunión del Consejo Andino de Cancilleres de la Comunidad Andina de

Naciones (CAN), celebrado en Lima (Perú), sede de la secretaría general

de la CAN, el gobierno aclaró: “Los fundamentos, importancia y necesidad”

del Ecuador para establecer las salvaguardias. Es una medida

indispensable “por un tema de balanza de pagos”, según el Ministro de

Relaciones Exteriores, Ricardo Patiño.

“Si Colombia o cualquier país que produce lo mismo que el Ecuador, devalúa su

moneda, ellos fabrican los mismos artículos por menos dólares. Por lo tanto, tendrán

más ventaja que los productos ecuatorianos, aunque los nuestros sean de la misma o

mejor calidad. Las salvaguardias nos permiten competir en igualdad de condiciones en

el mercado internacional”

Diego Aulest ia , Min is t ro d e Comerc io Exter ior

¿QUÉ ES EL DRAWBACK?

Es un régimen aduanero que restituye en forma total o parcial los

importes abonados en concepto de tributos pagados por los

exportadores.



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Fomenta las exportaciones, se prevé

la exoneración del anticipo del

impuesto a la renta, lo cual aportara a

la liquidez del sector productivo con

un monto de 25 millones adicionales

de dólares.

Está dirigido a los exportadores de

productos no tradicionales, quienes

recobraran en un 5% del valor de sus

exportaciones, adicionalmente, se

apoyara a sectores como flores (5%),

atún (3%), y banano (2% UE – 3%

Rusia- 4% China), que se han visto afectado por factores económicos

externos.

Con la aplicación del drawblack, el gobierno aportara al sector

productivo 253 millones de dólares.

IMPACTO DE LAS SALVAGUARDIAS EN EL ECUADOR

El hecho de entender que comprar por comprar lo importado no

necesariamente garantiza un mejoramiento de la economía. Y al mismo

tiempo, si hay alguna modificación en el patrón y comportamiento del

consumidor, eso pasa también por entender las prioridades de una

economía dolarizada

En los recorridos por mercados y centros comerciales se observa que losclientes prefieren lo nacional. Y al mismo tiempo, en las visitas, tanto a los

productores agrícolas como de la pequeña industria, es evidente el

entusiasmo por generar más oferta para con ello satisfacer una demanda

de la producción de aquellas cosas que antes se importaban sin ni siquiera

pensarlo dos veces.




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El Gobierno, por lo pronto, sigue empeñado en minimizar el impacto de las

salvaguardias, alegando que es una forma de promover el consumo de

productos nacionales. Sin embargo, no admite que no producimos la

mayoría de bienes que importamos, y que si eventualmente hay tal

producción es insuficiente o de mala calidad.

Ante la ausencia de política monetaria y la presencia de choques externos,

la política comercial se convierte en la única herramienta de respuesta. La

caída de los precios del petróleo y la devaluación de la moneda de los

socios comerciales más cercanos del Ecuador generó un fuerte desbalance

comercial por lo que se optó por la implantación de salvaguardas; medidaque permite equilibrar el balance comercial y mantener masa monetaria en

el esquema de dolarización. Si bien las importaciones han registrado un

comportamiento errático entre el 2014 y 2015, durante el período abril -

mayo de 2015 se registró una disminución de las importaciones por US$

950 millones de los cuales US$ 375 millones son fruto de la aplicación de

salvaguardas. La medida en sí tuvo un importante impacto en el equilibrio

de las cuentas comerciales de la nación ya que los volúmenes de

importación se redujeron en 56% y los montos en 27% dentro de las

partidas a las que fueron afectadas por la medida, mientras que en partidas

que no entraron en el listado de la política la caída de las importaciones fue

de 1.5% en volumen y en 17% en monto. Adicionalmente no se registraron

cambios importantes en el comportamiento del mercado laboral en

contrapartida de caída en la incidencia de pobreza por ingresos.

Han limitado la salida de dólares de la economía tendrán, necesariamente,un impacto en las tasas de inflación ya que más del 40% de los productos

que forman parte de la canasta para el cálculo del índice de precios al

consumidor (IPC) están incluidos en esa medida. En este sentido, el

discurso oficial según el cual las sobretasas arancelarias recaerán

únicamente sobre los bienes que consumen los sectores de mayores

ingresos (el salmón y la nutella son los ejemplos más recurrentes) se queda



17

sin sustento al comparar la canasta del IPC con la lista de partidas

detalladas en la resolución que el COMEX emitió a principios de marzo.

TABLA DE PORCENTAJES A LOS PRODUCTOS AFECTADOS CONLA SOBRETASA

Desde el 11 de marzo el Gobierno del presidente Rafael Correa aplicará

una salvaguardia de balanza de pagos para el 32 % de las importaciones

generales (2.800 partidas arancelarias), exceptuando a los repuestos de

vehículos, bienes de capital y materias primas, se anunció este viernes.

Las salvaguardias irán desde el 5 %, 15 %, 25 % hasta el 45 % según eltipo de productos y no se afectará a los que ya se encuentran en Aduanas.

El anuncio se hizo en el Salón Azul de la Presidencia de la República, en

el que los ministros de Comercio Diego Aulestia y el Coordinador de la

Producción Richard Espinosa, explicaron los alcances de esta medida.

Según Aulestia, la resolución se aplicará durante 15 meses y se la irá

analizando para ver los efectos.



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IMPORTADOS

Las nuevas sobre tasas arancelarias que aplicó el Gobierno para 2800

partidas (productos que se importan) generarán problemas en sus ventas

a cinco tipos de negocios. Los agentes económicos que se dediquen a la

venta de:

Frutas,

Productos alimenticios,

Electrodomésticos,

Neumáticos y

Artículos audiovisuales

Tendrán que incrementar el precio final en un 45%”, dijo Macas, y recalcó

que esto implica que los consumidores en su mayoría reducirán la

demanda de estos productos, ya que sus ingresos serán los mismos, y no

tendrán la capacidad de adquirir las mismas cantidades del pasado.

Para ello puso un ejemplo. En el 2014, solo la importación de manzanas

fue de 54 millones de dólares y la realizaron 81 importadores entre

personas naturales y empresas. De Chile, sólo provinieron más de 49

millones que representaron 60.000 toneladas. “Con el nuevo arancel del

45%, y si se importa la misma cantidad de Chile, el valor de esa mercadería

será de 73 millones de dólares”, indicó. Lo que significa que el cliente

deberá cancelar más por la nacionalización, y el consumidor final también.



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O la otra opción, como menciona el economista es “que se reduzca la

cantidad de importación a 30.000 toneladas para seguir pagando los 49

millones aproximadamente”.

LIMITACIONES DE LAS SALVAGUARDIAS

El panorama externo ha modificado las previsiones relacionadas con

nuestra balanza de pagos y nos enfrenta a un nuevo escenario que afecta

el ámbito comercial como es la baja del precio del petróleo, la apreciación

del dólar norteamericano, por lo que se hace necesario tomar medidas para

regular el nivel general de las importaciones y equilibrar nuestra Balanza

Comercial.

Es así que el gobierno nacional ha adoptado una serie de medidas para

mitigar los impactos de este nuevo escenario, y se ve necesario sustituir la

salvaguardia cambiaría por una medida de salvaguardia por balanza de

pagos que consiste en la aplicación de aranceles a determinadas

importaciones.

Esta medida es aceptada por la Organización Mundial de Comercio (OMC),

entidad que permite aplicarla, para salvaguardar el equilibrio externo.

La aplicación de esta medida ha sido socializada y debatida con el sector

privado, ya que se ha realizado una serie de diálogos y análisis a fin de

minimizar el impacto sobre el aparato productivo nacional, tampoco

afectaría a mercaderías en tránsito. Los rubros que se han exceptuado de

esta medida son:

Materias primas y bienesde capital

Artículos de higiene

personal y uso en el hogar

Medicinas y equipo médico

Repuestos de vehículosCombustibles y lubricantes

Importaciones por correo

rápido o Courier y menaje

de casa

Quedan excluidas de esta medida el 68% del total de las importaciones

sobre el valor actual de las mercancías.



20

La sobretasa arancelaria se aplicará de la siguiente manera:

El Gobierno Nacional manifiesta que la medida es temporal, es decir que

tendrá una duración de 15 meses, tiempo durante el cual se realizarán

evaluaciones periódicas y luego de concluido el plazo se hará un

cronograma de desgravación.

Comprometemos las acciones del gobierno nacional a continuar con el

apoyo al sector exportador, y al fomento de las inversiones.


ECUADOR

VENTAJAS

Los ecuatorianos siguen manteniendo el mismo poder de compra para

el 75% del consumo nacional, por lo que las medidas de ajuste no

afectan a los consumidores, pero si benefician a los productores

ecuatorianos.

Las alianzas entre las entidades públicas y privadas se pueden dar no

solo en infraestructura también en áreas donde puedan estandarizarse

servicios que pueden ser financiados y provistos por empresas

privadas.

http://www.comercioexterior.gob.ec/wp-content/uploads/2015/03/tasa.png



21

En conjunto con el Ministerio de Comercio Exterior, se trabajara en el

fomento de las exportaciones de servicios, lo cual, no ha sido

visualizado con la suficiente potencia.

Del 32% de productos importados con salvaguardas, menos del 7% de

todos los bienes de la economía, la mayoría no es consumida por los

sectores de menos recursos económicos.

DESVENTAJAS

Las salvaguardias excluyen a los siguientes rubros (68% de las

importaciones): materias primas, bienes de capital, medicinas y equipos

médicos, repuestos de vehículos, combustibles, artículos de higiene

personal y del hogar e importaciones por correo rápido.

Una imposición de aranceles en las importaciones repercute en una

baja importante de la demanda, pero si vemos un poco más allá; es

claro que ante una baja de demanda, las importadoras de diversos

materiales y bienes en el país se verán perjudicadas.

Ante una baja de demanda, las empresas verán aminorados sus

ingresos y sobre todo se desharán de mano de obra excedente

existente en las empresas.

Los recortes también calán en el sector público, puesto que el tamaño

del estado consecuentemente se reduce en épocas de contracción

económica. Un ejemplo claro es el recorte de empleados en el CNE;

institución en la cual hubo 170 despidos en solo el mes de febrero,

debido a la situación desfavorable.

PAISES LATINOAMERICANOS QUE HAN ACEPTADO LASALVAGUARDIA

El Encuentro cuenta con la participación de representaciones de Cuba,

Uruguay, Brasil, Nicaragua, Colombia, Perú y Venezuela, que forman parte

del Comité Intergubernamental de la Salvaguarda.



22

El Director General del Centro

Regional para la Salvaguardia del

Patrimonio Cultural Inmaterial de

América Latina, Fernando

Villafuerte Medina, se encuentra

participando en las sesiones

programadas de la décima sesión

del Comité Intergubernamental

de la UNESCO para

la Salvaguardia del Patrimonio

Cultural Inmaterial (PCI), la cualse está desarrollando en Namibia, del 30 de noviembre al 4 de diciembre

de 2015.

Las funciones principales del Comité intergubernamental son promover los

objetivos de la Convención, brindar asesoramiento sobre prácticas

ejemplares y formular recomendaciones sobre medidas de salvaguardia del

patrimonio cultural inmaterial. El Comité también examina las solicitudes

que presentan los Estados Partes para las inscripciones en las listas así

como propuestas de programas y proyectos, entre otras funciones.

El comité se encuentra compuesto por 24 miembros de Afganistán, Argelia,

Bélgica, Brasil, Bulgaria, Congo, Costa de Marfil, Egipto, Etiopía, Grecia,

Hungría, India, Kirguistán, Letonia, Mongolia, Namibia, Nigeria, Perú,

República de Corea, Santa Lucía, Túnez, Turquía, Uganda y Uruguay.

Para la décima reunión, los Estados Partes presentarán diversosexpedientes, entre ellos 24 informes periódicos sobre la implementación de

la Convención, 3 informes sobre los elementos inscritos en la Lista de

salvaguardia urgente, 35 candidaturas de inscripción para la Lista

representativa, entre otros expedientes.



23

ANÁLISIS DE LOS TEMAS TRATADOS

Nombre: Suarez Reyes Cristian Darío

Tema:

QUE SON LAS SALVAGUARDIAS

Dado las determinadas circunstancia como la baja en el precio del petróleo,

disminuyendo la circulación del efectivo dentro del país y en beneficio del

país. Ecuador ha adoptado medidas que aseguran la economía del país,

impidiendo importaciones de productos que existen y se desarrollan en el

país.

Esto favorece a la matriz productiva del país, por la razón que lo primero

en consumir es lo nuestro, sin embargo empresas que requieren materia

prima que provienen de otros país están expuestos a pagar estas tasas de

interés. Por lo tanto varios negocios han sido afectados.

Cada impuesto fue implementado según la necesidad de consumir el

producto, es decir los que no son tan necesarios tienen un porcentaje deimpuesto más alto.

Nombre: Pallazhco Guarquila Jefferson Antonio

Tema:

IMPORTANCIA Y MARCO CONCEPTUAL DE LAS SALVAGUARDIAS

Las sirven para proteger a una rama de producción nacional específica de

un aumento de las importaciones de un producto que cause o amenace

causar daño grave a esa rama de producción. Los principios rectores del

Acuerdo con respecto a las medidas de salvaguardia son los siguientes:

deberán ser temporales; sólo podrán imponerse cuando se determine que

las importaciones causan o amenazan causar un daño grave a una rama

de producción nacional competidora; se aplicarán (generalmente) de



24

manera no selectiva. El Miembro que las imponga deberá (en general) dar

una compensación a los Miembros cuyo comercio se vea afectado.

La importancia de la salvaguardia en el Ecuador en estos momentos radica

“ante la ausencia de moneda nacional, el país tiene que hacer uso de

salvaguardias, aranceles, para proteger la producción nacional, compensar

la pérdida en valor de exportaciones petroleras, y proteger la misma

dolarización” pues al no tomarse estas las medidas podríamos afrontar un

problema de falta de circulante en nuestro país por la descontrolada salida

de divisas del país.

Es por eso que estas medidas serán aplicadas durante un lapso de 15meses ya que se considera que, básicamente, el problema es de origen

externo, de acuerdo a lo sucedido con debido a la caída de los precios del

petróleo. Además es necesario mantener esta acción ante las

circunstancias que afronta el país, al no tener una política monetaria propia,

nos hemos visto obligados a utilizar instrumentos como las salvaguardias a

unas 2.800 partidas de importaciones al Ecuador.

Nombre: Rodríguez Choez Stephanie Rocío

Tema:

CUANDO SE APLICARON LAS SALVAGUARDIAS EN ECUADOR Y

ENFOQUE ECONÓMICO DE LAS SALVAGUARDIAS

Las salvaguardias fueron aplicadas en el ecuador el miércoles 11 de marzoy tendrá una duración de 15 meses fue aprobada por el Gobierno, el

ministro de Comercio Exterior y se tiene provisto que en todo este tiempo

se realizarán evaluaciones periódicas y luego de concluido el plazo se hará

un cronograma de desgravación, hay que tener en cuenta que la nueva

salvaguardia, es aceptada por la Organización Mundial de Comercio

(OMC), entidad que permite aplicarla, para salvaguardar el equilibrio

externo.



25

Desde un enfoque económico de las salvaguardas está fundamentada en

la necesidad de suavizar el coste del ajuste cuando éste se produzca y,

también, para afrontar el compromiso de la liberalización del comercio con

ciertas garantías de tal forma que, cuando aparezcan problemas en las

empresas nacionales, puedan atenuarse las obligaciones o compromisos

comerciales.

Por lo tanto las salvaguardias permiten amparar a la economía ya que la

caída del precio del petróleo y la apreciación del dólar estadounidense

fueron unos de los factores que dieron lugar a tomar esta decisión, a

beneficiar a la industria ecuatoriana y competir con los otros países para

poder controlar los mercados externos.

Nombre: Suarez Ordoñez Ingrid Viviana

Tema:

EL IMPACTO DE LAS SALVAGUARDIAS EN EL ECUADOR Y LA

TABLA SOBRE LOS PRODUCTOS AFECTADOS

La imposición de salvaguardias está causando un impacto perjudicial en el

bienestar de la sociedad ecuatoriana, pese a la exigencia de proteger la

balanza de pagos como estrategia gubernamental, ya que con la

implementación de restricciones al comercio no se estaría aprovechando

las ventajas del intercambio, pero el análisis es aún más contundente.

Como se intuye, una imposición de aranceles en las importaciones

repercute en una baja importante de la demanda, pero si vemos un poco

más allá; es claro que ante una baja de demanda, las importadoras de

diversos materiales y bienes en el país se verán perjudicadas. Por ello, ante

una baja de demanda, las empresas verán aminorados sus ingresos y

sobre todo se desharán de mano de obra excedente existente en las

empresas. Por ello, un aumento en los aranceles repercute de manera

notoria en el aumento del desempleo, siendo claramente los sectores



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rurales y urbano-marginales los más afectados. Los recortes también calán

en el sector público, puesto que el tamaño del estado consecuentemente

se reduce en épocas de contracción económica.

Otro de los puntos importantes es el bajo nivel de inversión, puesto que las

condiciones no han sido favorables para considerar un aumento en este

rubro. Las inversiones se ven ahuyentadas debido a la caída del precio del

petróleo, el cual es una medida que podría incrementar el riesgo país,

añadiendo que algunos países sostienen que el país no cuenta con marcos

de seguridad jurídica atractivos a la inversión. Se aprecia en las

estadísticas que la IED para el Ecuador es menor al 1% del PIB, mientras

que en Colombia es del 4% del PIB.

Nombre: Proaño Manzaba Violeta Verónica

Tema:


IMPORTADOS Y LIMIACIONES

Podemos decir en cuanto a las limitaciones o excepciones de la

salvaguardias que no tendrán mucho tiempo según lo declara el Gobierno

Nacional porque estarán en continua evaluaciones para asi poder tomar

otra medidas en cuanto a las excepciones y al alza de ciertas tasas

arancelarias y negocios que se verán afectados por la salvaguardia

dictada por el Gobierno Nacional del Ecuador ya que se ha realizado una

serie de diálogos y análisis a fin de minimizar el impacto sobre el aparato

productivo nacional, tampoco afectaría a mercaderías en tránsito.



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Nombre: Arpi Gordillo Raquel Graciela

Tema:


ECUADOR Y PAISES LATINOAMERICANOS QUE HAN ACEPTADO

LA SALVAGUARDA

Las ventajas de que existan las salvaguardas muestran que habrá un

ingreso en la venta de mercadería ecuatoriana entre los mismos

ciudadanos y esto hara que consumamos lo nuestro, pero todo tiene

sus desventajas y esta no es la excepción puesto que habrá un aumento

del desempleo porque a la vez los ingresos reducirán por lo complicado

que se vuelve realizar importaciones.

Se ve que países latinoamericanos se interesan en las salvaguardias

por ello han llevado más de dos convocatorias con la final de dar

resoluciones en cuanto a las salvaguardias, pero también se unen otros

países fuera del marco que estamos desarrollando en el Patrimonio

Cultural inmaterial siendo este el tema de análisis.



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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

¿Qué son las salvaguardias? (s.f.). Obtenido de INFORMACIONUTIL: http://www.laotra.com.ec/?p=88

Álvarez, J. F. (s.f.). ¿Por qué NO las salvaguardias? Obtenido deECONOMIA Y FINANZAS INTERNACIONALES:http://www.puce.edu.ec/economia/efi/index.php/economia-internacional/12-teoria-clasica/221-por-que-no-las-salvaguardias

Ecuador adoptará salvaguardas para proteger sus exportaciones.

(s.f.). Obtenido de EL TELEGRAFO:http://www.telegrafo.com.ec/politica/item/ecuador-adoptara-salvaguardas-para-proteger-sus-exportaciones.html

Ecuador comunicó a la Comunidad Andina aplicación desalvaguardia comercial . (s.f.). Obtenido de EL COMERCIO.COM:http://www.elcomercio.com/actualidad/ecuador-comunidadandina-salvaguardias-productos.html

Ecuador fija salvaguardia arancelaria a importaciones de 2.800 productos. (s.f.). Obtenido de

http://www.ecuavisa.com/articulo/noticias/actualidad/101511-ecuador-fija-salvaguardia-arancelaria-importaciones-2800

El efecto de las salvaguardias ya se siente en el consumo. (s.f.).Obtenido de DIARIO EL UNIVERSO:http://www.eluniverso.com/noticias/2015/03/29/nota/4711516/efecto-salvaguardias-ya-se-siente-consumo

EL PLENO DEL COMITE DE COMERCIO EXTERIOR. (s.f.).Obtenido de http://www.comercioexterior.gob.ec/wp-content/uploads/2015/03/Resoluci%C3%B3n-011-2015.pdf

Exportadores chilenos analizan impacto de salvaguardia generalimpuesta por Ecuador . (s.f.). Obtenido de ECONOMIA:http://www.revistakawesqar.cl/exportadores-chilenos-analizan-impacto-de-salvaguardia-general-impuesta-por-ecuador/

Las salvaguardias. (s.f.). Obtenido de ORGANIZACION MUNDIALDEL COMERCIO:https://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_s.htm

Negocios que se verán afectados por las salvaguardias a bienes

importados. (s.f.). Obtenido de EL EMPRENDEDOR:



http://www.elemprendedor.ec/negocios-salvaguardias-a-bienes-importados/

SALVAGUARDIA POR BALANZA DE PAGOS. (s.f.). Obtenido de

http://www.comercioexterior.gob.ec/boletin-de-prensa-salvaguardia-por-balanza-de-pagos/

SALVAGUARDIAS Y SOSTENIBILIDAD DEL MODELOECONÓMICO: EFECTOS E IMPACTOS EN EL DMQ. (s.f.).Obtenido de INSTITUTO DE LA CIUDAD DE QUITO:http://www.institutodelaciudad.com.ec/coyuntura/51-salvaguardias-y-sostenibilidad-del-modelo-economico-efectos-e-impactos-en-el-

dmq.html

Salvaguardias en Ecuador

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