SAN LUIS POTOSI UNIVERSIDAD AUTÓNOMA...
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1 SAN LUIS POTOSI UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE FACULTAD DE ECONOMIA “UNA PROPUESTA DE DESARROLLO SUSTENTABLE PARA LA REGION HUASTECA DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI” TESIS QUE PARA OBTENER EL TITULO DE LIC. EN ECONOMIA PRESENTA YAZMIN AZUCENA OLGUIN FONSECA SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JULIO, 2008.
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SAN LUIS POTOSI UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE
FACULTAD DE ECONOMIA
“UNA PROPUESTA DE DESARROLLO SUSTENTABLE PARA LA REGION HUASTECA DEL
ESTADO DE SAN LUIS POTOSI”
TESIS
QUE PARA OBTENER EL TITULO DE LIC. EN ECONOMIA
PRESENTA
YAZMIN AZUCENA OLGUIN FONSECA
SAN LUIS POTOSI, S.L.P.
JULIO, 2008.
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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE
SAN LUIS POTOSI
FACULTAD DE ECONOMÍA
“UNA PROPUESTA DE DESARROLLO SUSTENTABLE PARA LA REGION HUASTECA DEL ESTADO DE
SAN LUIS POTOSI”
TESIS QUE PARA OBTENER EL TITULO DE
LIC. EN ECONOMIA
PRESENTA
YAZMIN AZUCENA OLGUIN FONSECA
HABIENDO ESTADO INTEGRADO EL JURADO POR:
DIRECTOR DE TESIS: DR. MANUEL GERARDO ZULAICA MENDOZA
SINODAL
MTRO. GERARDO CASTAÑÓN NIETO
SINODAL MTRO. CUAUHTÉMOC MODESTO LÓPEZ
SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JULIO, 2008.
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AGRADECIMIENTOS A Dios, por el tiempo concedido, por estar conmigo siempre y por todas las bendiciones recibidas hasta el momento. A mis Padres, El Sr. José Olguín Mayorga y la Profra. Tomasita Fonseca Hernández, por brindarme los medios necesarios para poder concluir satisfactoriamente mi educación profesional, pero sobretodo por los valores que me inculcaron, gracias por su apoyo incondicional. A mis tías la Srita. Felicitas Fonseca Hernández (+) y la Profra. Victoria Fonseca Hernández (+), como muestra del enorme cariño que siempre les he tenido y como el cumplimiento de una promesa de algunos años atrás. Gracias por seguirme guiando desde allá arriba. Las quiero y las extraño mucho. A la familia Chapa Fonseca, por la convivencia y las atenciones recibidas desde siempre, gracias también por su comprensión durante la realización de este proyecto. Los quiero mucho. Un agradecimiento especial a mi tía, la Profra. Crucita Fonseca Hernández, por todos sus consejos, por su afecto, por su ejemplo, por su fortaleza, por demostrarnos que con empeño y dedicación se pueden lograr grandes sueños. Le dedico este trabajo como muestra de mi admiración y respeto. Gracias tía, la quiero mucho. A mi director de tesis, el Dr. Manuel Gerardo Zulaica Mendoza, por su asesoría, por compartir conmigo su experiencia durante la elaboración de este trabajo, por sus consejos, su paciencia y sobretodo por su aliento en todo momento. Gracias por todo Doctor. A mis sinodales, el Mtro. Gerardo Castañón Nieto y el Mtro. Cuauhtémoc Modesto López por el tiempo dedicado a la revisión de esta tesis, por sus atenciones y por las recomendaciones realizadas; mismas que fueron de gran utilidad para finalizar la presente investigación. Por su ayuda, muchas gracias. A todas las personas que de alguna manera participaron en la elaboración de este trabajo, por su colaboración muchas gracias.
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ÍNDICE
INTRODUCCION 9 CAPITULO I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL DESARROLLO SUSTENTABLE 12 1.1 La antigüedad clásica 13 1.2 La fisiocracia 14 1.2.1 Francois Quesnay 15 1.3 El periodo clásico 16 1.3.1 Adam Smith 16 1.3.2 Thomas R. Malthus 17 1.3.3 David Ricardo 18 1.3.4 John Stuart Mill 18 1.4 Marxismo 19 1.4.1 Carlos Marx 20 1.4.2 Socialismo Utópico 21 1.5 Época Neoclásica 22 1.6 Economía Contemporánea 23 1.6.1 John Maynard Keynes 23 1.7 Neoliberalismo 24 1.8 El Desarrollo 26 1.8.1 El Concepto 26 1.8.1.2 Fases del desarrollo 28 1.8.2 Teorías del desarrollo 28 1.8.2.1 Teoría de la Modernización 28 1.8.2.2 Teoría del Desarrollo Económico 30 1.8.2.3 Teoría de la Dependencia 30 1.8.2.4 Teoría del Post-desarrollo 32 1.8.3 El PNUD 32 1.8.3.1 El PNUD en México 33 1.8.4 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) 33 1.8.5 El Desarrollo Humano 35 1.8.6 El Desarrollo en América Latina 36 1.8.6.1 El punto de vista de la CEPAL 37 CAPITULO II. EL DESARROLLO SUSTENTABLE 40 2.1 Significado del Término Sustentable 41 2.2 Antecedentes del Concepto 42 2.2.1 John Evelyn 43 2.2.2 George Perkins Marsh 43
5
2.2.3 La Primera Agencia Ambiental (EPA) 45 2.2.4 El Club de Roma 45 2.2.5 Ecodesarrollo 46 2.3 Surgimiento del término “Desarrollo Sustentable” 46 2.4 Eventos posteriores al Surgimiento del desarrollo sustentable 47 2.4.1 La Cumbre de la Tierra 47 2.4.2 El Protocolo de Kyoto 48 2.4.3 La Cumbre de Johannesburgo 48 2.5 El desarrollo sustentable en su contexto 49 2.6 El desarrollo sustentable desde el enfoque económico 51 2.7 Componentes del desarrollo sustentable 53 2.7.1 Dimensiones del desarrollo sustentable según la UNESCO 53 2.7.2 Indicadores del desarrollo sustentable 55 2.7.2.1 Indicadores Sociales 55 2.7.2.2 Indicadores Económicos 58 2.7.2.3 Indicadores Ambientales 59 2.7.2.4 Indicadores Institucionales 63 2.8 El desarrollo Sustentable desde el punto de vista de los organismos Internacionales 64
2.8.1 El punto de vista de la ONU 64 2.8.2 El punto de vista de la OCDE 66
2.9 Experiencia de algunos países en programas de desarrollo sustentable 67 2.9.1 Desarrollo Sustentable en la Unión Europea 67 2.9.2 Desarrollo Sustentable en Asia 70 2.9.3 Desarrollo Sustentable en América 72 2.9.3.1 El Desarrollo Sustentable en México 73 CAPITULO III. CARACTERISTICAS DE LA REGION HUASTECA EN EL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI 76 3.1 Origen 77 3.2 Localización 77 3.3 Extensión Territorial 78 3.4 Aspectos Naturales 78 3.4.1 Orografía 78 3.4.2 Hidrografía 79 3.4.3 Clima 81 3.4.4 Vegetación 81 3.4.5 Fauna 82 3.4.6 Tipo de suelo
6
3.5 Aspectos Socioeconómicos 83 3.5.1 Población 83 3.5.2 Vivienda 84 3.5.3 Servicios Públicos 85 3.5.3.1 Transporte 85 3.5.3.2 Comunicaciones 87 3.5.3.3 Seguridad 87 3.5.4 Educación 88 3.5.5 Salud 90 3.5.6 Deporte 91 3.5.7 Economía 92 3.5.7.1 Actividades Económicas 92 3.5.7.2 Comercio 93 3.5.7.3 Turismo 94 3.5.7.4 Indicadores Económicos 95 3.5.7.4.1 Población Económicamente Activa 95 3.5.7.4.2 Producto Interno Bruto en San Luis Potosí 97 3.5.7.5 Indicadores Financieros 98 3.6 Aspectos Culturales 98 3.6.1 Grupos étnicos 99 3.6.2 Productos artesanales 100 3.6.2.1 Trajes Típicos 101 3.6.3 Conocimientos Tradicionales 102 3.6.4 Gastronomía 103 3.6.5 Religión 104 3.6.6 Forma de Gobierno 105 3.6.7 Música Regional 106 3.6.8 Zonas Arqueológicas 106 3.6.8.1 Tamtoc 106 3.6.8.2 El Consuelo 108 3.6.9 Museos 109 3.6.9.1 Museo Regional Huasteco “Joaquín Meade” 110 3.6.9.2 Museo de las Culturas de la Huasteca “Tamuantzán” 110 3.6.9.3 Museo de la Cultura Huasteca “Lariab” 111
3.6.10 Costumbres y Tradiciones 111 3.6.10.1 Xantolo 112 3.6.10.2 Ferias y Fiestas patronales 114 3.6.11 Aspectos Ambientales 114 3.6.12 Perfil en la región huasteca de San Luis Potosí 116 3.6.12.1 Inversión Gubernamental 116
3.6.12.2 Recursos Naturales 118 3.6.12.3 Marginación 119 3.6.12.4 Migración 120
7
CAPITULO IV. ¿CÓMO LOGRAR EL DESARROLLO SUSTENTABLE EN LA HUASTECA POTOSINA? 123 4.1 La creación del Parque Natural de la Huasteca Potosina 124 4.1.1 Gestión de los Parques Naturales 124 4.1.2 La Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza (UICN) 126 4.1.3 Antecedentes de la Reglamentación de las Áreas Naturales Protegidas en México 128 4.1.4 Requisitos básicos para la creación de un Parque Natural 129 4.2 Descripción del Proyecto 132 4.2.1 La Reactivación de la Agricultura 141 4.2.1.1 Antecedentes de la agricultura Orgánica 141 4.2.1.2 Situación actual de la agricultura orgánica 142 4.2.1.3 El cultivo de productos orgánicos en la región huasteca del estado de San Luis Potosí. 145 4.2.2 La Piscicultura 148 4.2.2.1 Antecedentes 149 4.2.2.2 Situación actual: ventajas y desventajas 150 4.2.2.3 El cultivo de peces en la región huasteca de San Luis Potosí 151
4.2.3. El turismo rural como alternativa de desarrollo sustentable en la zona huasteca de San Luis Potosí 153 4.2.3.1 Importancia del sector turístico 153 4.2.3.2 El Turismo Rural 153 4.2.3.3 Ecoturismo 155 4.2.3.4 Ventajas y desventajas de los programas de
Turismo alternativo 157 4.2.3.5 Propuesta de Turismo Rural 159
4.2.3.5.1 Actividades a realizar en las rutas Turísticas 161
4.2.3.5.2 Promoción de los servicios turísticos 165
4.2.4 Fomento a la producción y comercialización de productos Artesanales de la región 166
4.2.4.1 Situación actual del sector artesanal en la Huasteca Potosina 166 4.2.4.2 Alternativas para mejorar la situación del
sector artesanal en la región 167
4.2.5 Beneficios esperados con la formación del parque natural de La Huasteca Potosina 168
4.2.5.1 Casos exitosos de parques naturales 169 4.2.5.1.1 Parque Natural de Sierra Nevada 169 4.2.5.1.2 Parque Natural de Candelario 170
8
4.2.5.1.3 Parques naturales en México 172 4.2.5.1.4 Beneficios esperados con la formación del Parque natural de la huasteca potosina 172
Conclusiones 175 Recomendaciones 185 Bibliografía 188 Glosario 198
Anexos 203
9
INTRODUCCIÓN
Recientemente han llegado a nuestros oídos diversos términos
relacionados con los fenómenos que acontecen a nuestro alrededor, uno de ellos
es el concepto de “desarrollo sustentable”, resultado de la preocupación de la
población por el deterioro ambiental de principios de la década de 1980, mejor
conocido como movimiento ambientalista, el cual tuvo repercusiones en los
sectores económico y social.
De acuerdo a lo anterior, se puede constatar que la sustentabilidad ya no es solo
asunto de moda, actualmente se ha convertido en un requisito indispensable para
lograr un desarrollo en todos los sentidos, su importancia es tal que forma parte
de los planes, programas y estrategias nacionales e internacionales y según los
parámetros de la ONU, establecidos en el documento “Nuestro Futuro Común” en
1987: donde se expresa que el único desarrollo que debe existir es el sustentable,
definiendo éste como “El desarrollo que satisface las necesidades de las
generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades”.
Ahora bien, considerando el entorno global en el que habitamos, se parte del
supuesto de un mundo meramente superficial, donde sigue reinando el poderío
de las grandes empresas trasnacionales y donde vivimos día a día el fracaso de
los modelos económicos aplicados; esto porque los países subdesarrollados
adoptan modelos de desarrollo que para nada corresponden a sus necesidades y
para el logro de los mismos se han tenido que sacrificar elementos de vital
importancia como lo son el medio ambiente y la sociedad misma.
Para efectos del presente trabajo de investigación, se considera el estudio del
desarrollo sustentable desde una perspectiva internacional, partiendo del método
deductivo para mostrar las evidencias de proyectos de desarrollo sustentable
implementados en otros continentes, posteriormente se hace uso de la
contrastación al relacionar el efecto que a esta escala tiene el desarrollo
sustentable en los diferentes países y sobretodo para conocer cual ha sido su
10
influencia en los mismos. Además, se continuará con un análisis de los sucesos
que se presentan en nuestro país y se tratarán también los efectos del mismo
desarrollo a nivel regional en forma descriptiva.
Una aportación importante de este trabajo, es que se analizará de manera
detallada la región huasteca del estado de San Luis Potosí desde la perspectiva
del Desarrollo Sustentable; para así proponer alternativas y lograr el
crecimiento económico de dicha región, aprovechando de la mejor manera sus
riquezas naturales, todo con el propósito de que esta zona sea capaz de
generar su propio desarrollo.
De esta manera, el objetivo principal de este trabajo es la mejora de la calidad de
vida de los habitantes de la zona huasteca de San Luis Potosí, a través de
programas de desarrollo sustentable que tengan en cuenta la problemática que
actualmente enfrenta la región, para que más adelante puedan servir como
ejemplo a otras regiones del país que poseen características similares.
Por consiguiente, un aporte adicional del presente trabajo de tesis inicialmente
será ampliar el conocimiento que se tiene del desarrollo sustentable, conocer las
experiencias de proyectos de éste tipo puestos en marcha en otros países,
analizando para ello las distintas formas en las que se ha presentado de acuerdo
a las condiciones naturales, económicas y sociales de cada nación.
Otra razón por la cual se optó por elegir este tema de investigación es para
rescatar los aspectos más importantes del desarrollo sustentable y adaptarlos a
las necesidades de las poblaciones según sus dimensiones económica, humana,
ambiental, institucional, tecnológica para poder establecer los medios más rápidos
y eficientes para el logro y mantenimiento de un grado de crecimiento económico
que influya directamente en el estado de bienestar de toda la sociedad potosina.
A continuación se presenta una breve semblanza de los capítulos que conforman
la presente investigación:
11
En el primer capítulo se presenta a manera de marco teórico el concepto del
desarrollo sustentable, desde la explicación las teorías económicas más
relevantes, sus principios y sucesos que dieron la pauta para la formación de éste
concepto.
En el segundo capítulo explican profundamente los aspectos relacionados con el
desarrollo sustentable: surgimiento, significado, características, dimensiones, etc.,
en fin todo lo que involucra éste término.
En el tercer capítulo se hace un extenso análisis de las características más
sobresalientes de la región huasteca, misma que será el eje central de la
investigación, para conocer más detalladamente sus fortalezas y poder manejar
de la mejor forma sus debilidades.
En el último capítulo se resuelve la problemática del desarrollo sustentable y se
presenta formalmente la propuesta del presente trabajo, formulando para ello las
alternativas más adecuadas para la zona huasteca, sin que esto perjudique su
esencia y logre cumplir la meta de elevar el nivel de vida de los habitantes de la
región huasteca.
Finalmente se puede comentar que la realización de esta investigación se hará en
base al contexto de sustentabilidad y con el único fin de lograr el bienestar
social.
12
CAPITULO I
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DEL
DESARROLLO SUSTENTABLE
13
Para iniciar a hablar del Desarrollo es necesario conocer sus antecedentes;
para conocer el porque de su aparición, ¿Cuáles fueron las condiciones que
motivaron su surgimiento? etc. Es por todo esto que para tratar todos los aspectos
concernientes al desarrollo sustentable, se eligió partir del periodo histórico de la
antigüedad clásica, porque es donde surgen aquellos grandes filósofos cuyas
concepciones fueron hechas para cualquier campo del saber, pero una parte
considerable de ellas fueron dedicadas al aspecto económico, ya que es en este
campo donde surgen las primeras definiciones de la escasez de los recursos y es
por éste descubrimiento que posteriormente surgen nuevas disciplinas que se
ocupan de estudiar el concepto de escasez, pero desde distintos puntos de vista;
es así como se llega a formar el concepto ahora conocido como desarrollo
sustentable y entorno a éste gira la redacción del presente trabajo.
1.1 LA ANTIGÜEDAD CLÁSICA Hablar de la antigüedad clásica es hablar de la antigua Grecia, nación que fue
cuna de los grandes filósofos como JENOFONTE, historiador y político de Atenas,
discípulo de Sócrates y quien trata por primera vez el aspecto económico en
aquellas lejanas tierras, esto en su libro “Oikonomikos” (“El económico),
donde analiza los bienes que pueden considerarse como riquezas y trata de la
administración del patrimonio privado y de las virtudes de la agricultura,
considerando esta actividad como fuente de riqueza señala que es muy fácil de
realizar.
Pero la obra que será punto de referencia en esta ocasión es “Sobre los medios
para mejorar las rentas del estado de Atenas” 1 donde hace un extenso análisis
de los recursos naturales de esta región y expone las formas para aumentar el
bienestar de los atenienses, es así como se obtiene el dato más antiguo, pero
el primero en el cual se manifiesta la forma de lograr un crecimiento
económico a través de los ingresos que obtiene el Estado y la preocupación del
ser humano por la naturaleza y el bienestar social.
1 Título traducido del inglés, publicado por Arthur E. Monroe, Early Economic Thought, Harvard University Press, CAMBRIDGE 1924. séptima reimpresión, 1951, pág. 33.
14
Otro filósofo que considera a la agricultura como principal factor de producción fue
PLATÓN, esto lo menciona en su famoso libro “La República” donde también
divide a la población en tres clases: los filósofos, los guerreros y los productores y
comerciantes, ésta última clase es para él la más importante; de ella se obtienen
lo medios para lograr la subsistencia de los seres humanos, ya que considera a la
actividad económica como la forma para crear las condiciones para satisfacer las
necesidades del hombre, pero aclara también que para que sea posible la
agricultura, era necesario la conservación del suelo, como recurso indispensable ,
por lo cual comenta en relación a este recurso “Lo que ahora queda, en
comparación con lo que existía, asemeja al esqueleto de un hombre enfermo y
únicamente subsiste la estructura desnuda de la tierra”.2
El más importante filósofo griego fue ARISTÓTELES, quien en sus publicaciones
maneja el término escasez y también la autosuficiencia de la comunidad, decía
que la economía debía estar regida por ciertas limitaciones y que las
comunidades tenían que obtener solamente “lo necesario” para vivir y en caso de
que existiera algún excedente se debía almacenar como si fuera una especie de
reserva, para de esta forma asegurar el bienestar en el futuro.
En lo que respecta a Roma, también dominó como aspecto económico la
agricultura, existió un grupo llamado “Los agraristas”; grupo al cual perteneció
MARCO TERENCIO VARRON (116-26 d.C.) , quien destaca por sus
publicaciones relacionadas al campo de aquella época que contenían
descripciones de los principales sistemas productivos.
1.2 LA FISIOCRACIA
Esta corriente económica, también llamada “época del orden natural” o “ciencia
del orden natural”; “Orden natural porque seguían el orden establecido por Dios
para el bienestar de los hombres” 3
2 Medina Torres, Jorge Galo, Natividad Beltrán Luis A, “Recursos Naturales: Planeación Integral”, Editorial Trillas, México 1998, Pág. 35. 3 Gómez Granillo Moisés, “Breve Historia de las Doctrinas Económicas”, Editorial Esfinge, Séptima reimpresión, México 2005, pág. 46.
15
La característica más sobresaliente de esta etapa, fue que se buscaba la
obtención de la riqueza en base al cultivo de la tierra, es decir en base a la
agricultura.
Los fisiócratas creían que era necesario controlar el desarrollo de las actividades
económicas, principalmente del sector agrícola, ya según ellos era la única forma
de lograr un avance en sus sistemas económicos.
1.2.1 Francois Quesnay El principal exponente de esta corriente fue Quesnay, cuya aportación más
importante fue la creación del famoso “Cuadro Económico” (Tableau Economic),
obra que fue considerada iniciadora del estudio científico de la economía. El
cuadro considera las siguientes etapas:
“1.- Obtención del producto agrícola, punto de partida del análisis. El producto
puede comprender granos, frutas, materias primas, etcétera.
2.-Retención de parte del producto, la cual utiliza el agricultor para cubrir sus
propias necesidades alimenticias.
3.-Venta del excedente, tanto a la clase propietaria, como a la clase estéril.
4.- Distribución del Dinero obtenido por la venta. Una parte de este dinero se
utiliza para pagar la renta de la tierra y la otra para pagar los artículos comprados
por la industria.
5.-El dinero recibido por la clase propietaria se emplea para pagar los bienes de
consumos comprados tanto a la clase productora como a la industria.
6.-A su vez, el dinero recibido por la industria, en pago de sus productos, se
emplea para pagar la compra de alimentos y materias primas.
7.-Mientras se realizan estas operaciones, el agricultor está preparando una
nueva cosecha, que al obtenerla se inicia un nuevo ciclo” 4
Para que las etapas anteriores pudieran llevarse a cabo; era necesario que fueran
realizadas por toda la sociedad, por ello el punto central del cuadro
económico era la división de la sociedad, en tres diferentes clases: la productiva:
formada por los agricultores, la cual consideraba como la única capaz de generar
4 Gómez Granillo Moisés, Op. Cit. , pág. 48
16
excedentes, aunque creía que era la naturaleza, no el trabajador, la que crea la
riqueza.
La segunda clase era la propietaria, formada por los dueños de la tierra y a la
tercera clase la llamó estéril, constituida por la industria y el comercio, estéril
porque según el no producía ningún valor, solo era resultado de una
transformación de las materias primas.
Otra de las aportaciones de éste autor fue la “Teoría de la productividad”, donde
sostiene que la agricultura era la única actividad que podía generar ingresos.
Después de haber analizado las principales características de la doctrina
fisiócrata, se puede comentar que es indudable el interés que esta muestra en
relación a la naturaleza, ya que sus ideales giran en torno a la práctica de la
agricultura y creen firmemente que esta actividad es la única capaz de lograr un
desarrollo económico, con el fin único del bienestar social.
1.3 EL PERIODO CLÁSICO Son quizá las aportaciones de los autores clásicos, las que influyeron más
notablemente en el surgimiento del término ahora conocido como desarrollo
sustentable, ya que si recordamos un poco la época clásica; la economía
estaba basada inicialmente en la agricultura, posteriormente decían “El agente
fundamental de la producción es el trabajo y sólo éste crea riqueza”, 5 pero
después de que se hizo intensivo el uso de la mayor parte de las tierras fértiles de
Europa, el crecimiento económico empezó a mostrar ciertas limitaciones, esto
debido al aumento registrado en la población, ya que no eran había suficientes
tierras para lo oferta de mano de obra de aquel tiempo.
1.3.1 Adam Smith El autor principal de esta corriente fue ADAM SMITH, quien sostenía que “en la
agricultura la naturaleza colabora con el hombre”, de esta forma solo la considera
una rama auxiliar, no una actividad principal como creían los fisiócratas, por lo
cual Smith está consciente de la importancia que deben tener todas las
5 Zalduendo Eduardo A. “Breve Historia del Pensamiento Económico”, Ediciones Macchi, pág. 94.
17
actividades económicas en conjunto, para de esta forma lograr que la economía
se desarrolle más rápidamente.
Pero no sólo es esta aportación la que hace distintivo a este autor, su obra más
grande es “Investigaciones acerca de la naturaleza y causas de la riqueza de las
Naciones”, publicada en 1776, donde señala que “Tanto el hombre, como todos
los otros animales, se multiplican naturalmente en proporción a los medios de
subsistencia y los alimentos están siempre, más o menos en demanda” 6
Con la anterior afirmación, es claro que éste autor empieza a notar los problemas
que se vendrían venir más adelante: la escasez de recursos, expresada en sus
propios términos como la demanda de los alimentos, esto causado por el
problema del crecimiento de la población; para Smith la población se regulaba en
función a los salarios, ya que si éstos eran bajos se llegaba a la miseria y muerte
en casos extremos y si era alto sucedía lo contrario , por lo que proponía
que era necesario reducir el número de matrimonios y por ende esto
desembocaría en una disminución de la población.
1.3.2 Thomas R. Malthus Otro autor que vale la pena recordar es MALTHUS, quien alcanza la fama gracias
a su obra “Ensayo sobre el principio de población” en 1798, donde aseguraba:
“Los males de la miseria son causados por la desproporción que se creaba en las
naciones, pues la población crecía según una proporción geométrica, en tanto
que los medios de subsistencia o alimentos solamente crecían como una
proporción aritmética……si tal obstáculo no es superado por guerras, epidemias o
hambruna, la única vuelta posible al equilibrio será el camino de la miseria o por la
restricción moral del matrimonio tardío o en la continencia” 7
Es evidente que al escribir esta obra Malthus estaba consciente del grave
problemas que representaba en crecimiento poblacional y sobretodo la
inexistencia del alimento suficiente para los habitantes, lo cual más adelante
ocasionaría severas crisis, por lo que la firme recomendación de este autor fue
6 Extracto del Libro 1 de la Riqueza de las Naciones: “De las Causas del adelantamiento y perfección de las facultades productivas del trabajo y del orden con que su producto se distribuye naturalmente entre las diferentes clases del pueblo” capítulo XI. 7 Zalduendo Eduardo A. “Breve Historia del Pensamiento Económico”, Ediciones Macchi, pág. 90
18
una urgente disminución en la cantidad de habitantes, que si no era provocado
por situaciones naturales como las pestes, tendría que ser realizado a través de
métodos más drásticos como la miseria y el vicio.
1.3.3 David Ricardo Siguiendo las concepciones de este autor, aparece otro importante pensador:
DAVID RICARDO, quien inicia sus aportaciones a la ciencia económica con su
famosa “Teoría de la Renta, donde establece que “La escasez comparativa de los
terrenos fértiles es la fuente de la renta” 8 así reconoce a la escasez como
condición necesaria para que aparezca la renta y menciona también, que ésta
última aparecía cuando se tenían que cultivar tierras menos fértiles, consecuencia
del aumento de la población de aquella época.
Ricardo coincide con Malthus y su teoría de la población en cuanto formula la “Ley
de los Rendimientos Decrecientes”, que se enuncia de la siguiente manera: “Si a
una cantidad fija de tierra se agregan dosis sucesivas de mano de obra y capital,
en un principio el rendimiento será más que proporcional y por último, menos que
proporcional” 9
Con esta ley intenta explicar que existe un cierto límite para aplicar trabajo a la
tierra, punto en el cual la producción obtenida será eficiente para satisfacer las
necesidades primordiales del ser humano, como la alimentación, pero una
vez sobrepasado éste, el rendimiento de la tierra tiende a disminuir y se torna
ineficiente, de esta forma este autor se muestra preocupado en lo que respecta al
uso adecuado de los recursos naturales, ya que como dice el uso excesivo de
ellos, conduce a situaciones de miseria.
1.3.4 John Stuart Mill Dentro de las contribuciones a la economía clásica, no se puede hacer a un lado
la concepción de otro gran autor, como lo es JOHN STUART MILL; quien se
caracteriza por ser más radical que los autores mencionados anteriormente, en
cuanto a la problemática del crecimiento de la población, ya que considera que es
8 Gómez Granillo Moisés, Op. Cit pág. 89. 9 Gómez Granillo Moisés, Op. Cit. pág. 93
19
necesario llegar a un nivel óptimo poblacional, mismo que el llama población
estacionaria.
Para alcanzar este nivel de estacionalidad propone que el estado prohíba los
matrimonios de indigentes, ya que detestaba las familias numerosas, porque
según el “es inmoral el hecho de que un hombre tenga una familia numerosa y
sea incapaz de mantenerla, se exhibe como motivo de invocar la caridad” 10
Después de haber analizado los principales exponentes de la economía clásica,
se puede entender que estos autores consideran a la riqueza como eje central de
la economía, ya sea que fuera desarrollada a través de la tierra o del trabajo.
Otro aspecto importante en esta corriente es la existencia de límites físicos para el
crecimiento y para el uso los recursos naturales, para alcanzar un nivel óptimo de
producción donde todos los actores sociales resulten beneficiados.
Finalmente se puede comentar que los autores clásicos creían en la existencia de
un “estado estacionario”; este estado señala que existe cierto stock de riqueza
física, comúnmente llamado capital y un stock constante de población, mismos
que se deben mantener constantes en cuanto a los nacimientos y la producción
generadas y también en relación a los niveles de consumo y defunciones; cosa
que estuvo muy lejana de la realidad de aquellos tiempos, ya que estamos
conscientes de que tanto población como los niveles de riqueza siempre han
carecido de límites.
1.4 MARXISMO Considerada como una escuela del pensamiento económico y social, de aquí que
varios autores coincidan en llamarlo “socialismo”, surge a partir de la Economía
Política Clásica inglesa, el socialismo francés y la filosofía alemana.
El marxismo es conocido también como “socialismo científico”, porque pretende
dar un enfoque científico a la corriente socialista y está formado por la
construcción de leyes económicas y sociales, donde los autores de las mismas no
se preocupaban por el futuro, ya que creían que seguiría reinando éste sistema, 10 Scheifler Amézaga, X., “Historia del Pensamiento Económico”, Tomo 1, Editorial Trillas, México 1990, pág. (343-344).
20
en oposición a este socialismo estaba el socialismo utópico; basado simplemente
en un sistema imaginario y cuyas concepciones lejos de poder realizarse.
En esta corriente se reconsidera la teoría del valor trabajo, pero ahora
considerando a éste último elemento como un factor meramente social, que si
se desarrolla a través de la explotación de la naturaleza es posible lograr un
progreso tanto material, como tecnológico, que culmine en el bienestar colectivo.
1.4.1 Carlos Marx
Autor más representativo de la escuela marxista, entre sus obras encontramos:
“La Miseria de la Filosofía” (1847), “El Manifiesto Comunista” (1848), “Crítica de
Economía Política” (1858) y la más importante “El Capital” (1867), cuyas últimas
partes aparecen después de su muerte, publicadas por Engels.
Marx trata el materialismo dialéctico como el conjunto de acontecimientos
espirituales (derecho, filosofía, moral, religión, etc.), determinados por hechos
materiales, que caracterizan la satisfacción de las necesidades del hombre.
Comenta también que las relaciones de producción forman la estructura
económica de la sociedad y para que se llevara a cabo un cambio en el sistema
de producción de bienes, debía haber existido antes un cambio en la conducta
social, esto porque “el desarrollo de las fuerzas productivas modifica la relación
hombre-naturaleza, lo que a su vez modifica el proceso de interacción de la
sociedad con la naturaleza”11
Carlos Marx señala que “la producción es siempre apropiación de la naturaleza
por parte del individuo en el seno de una determinada forma social y mediante
ella” forma social y mediante ella” 12
11 Martín del Campo Fierro Juan Manuel, Tesis para obtener el Título de Lic. En Economía “La Problemática institucional y el desarrollo sustentable en México”, Julio 2000. 12 Marx Karl, “Introducción a la crítica de la economía política”, capítulo 1. Ed. Siglo XXI, México, 1972, pág. 7.
21
1.4.2 Socialismo Utópico
ENGELS sostiene que es posible llevar a cabo un progreso material a la par del
cuidado del medio ambiente, esto a través de la propuesta de este autor de crear
una especie de reservas naturales, que servirían posteriormente para satisfacer
las necesidades humanas básicas, cosa que en la realidad de su época
lejos estaba de practicarse y por lo que bien se clasifica dentro del Socialismo
Utópico, y también dentro de esta corriente destaca otro autor llamado
FRANCOIS FOURIER, francés considerado uno de los antecesores del
socialismo científico, está en contra de la anarquía de la producción, ya que
consideraba que conduce a crisis y a la miseria de los trabajadores.
Fourier creía que era necesario un orden en la sociedad, por lo que elabora
planes para reorganizarla, ya que considera que la aspiración a toda sociedad
debía ser la armonía social, por ello propone un “régimen de armonía”, en donde
el hombre se pudiera desarrollar libremente para satisfacer sus necesidades y
“esto solo se obtendría mediante la supresión de los obstáculos artificiales que se
interpusieran en el camino. Solo el falansterio, que era una especie de gran hotel,
que era el lugar donde debía vivir la falange (asociación), permitiría tal
acontecimiento.”13 A juicio de este autor en estas asociaciones, el trabajo
alcanzaría una gran productividad y esto provocaría la abundancia de bienes
materiales.
A raíz de todas estas ideas escribe su obra cumbre “Las Economías de la
Armonía” obra donde expone sus ideas acerca del comercio y la industria,
actividades que a su parecer provocaban cambios en la moda y por ende en el
consumo de bienes, por lo que considera absurdo que no existiese un límite a la
producción, por lo que propone un disminución en el consumo de bienes para
lograr que la armonía fuese inversamente proporcional a los impuestos.
13 Zulaica, Mendoza Manuel Gerardo, “Tesis para obtener el título de Maestro en Planeación y Sistemas”, UASLP, Facultad de Ingeniería, San Luis Potosí, S.L.P. 1995, págs. 71-72.
22
1.5 ÉPOCA NEOCLÁSICA Esta etapa que abarca los años de finales del siglo XIX y el siglo XX, como su
nombre lo indica; se basa en el replanteamiento de los principios de los clásicos,
pero con una orientación más individualista, y con el objetivo de maximizar el
bienestar social en base a la jerarquización de las necesidades.
El pensamiento de esta época gira en torno al establecimiento del precio,
determinado por el grado de escasez de los productos básicos para la
sobrevivencia de la población.
Para la escuela neoclásica, el crecimiento económico era considerado como un
proceso lineal, que no consideraba la existencia de obstáculos tecnológicos y/o
institucionales, por lo que consideraban que el mercado era el medio que
aseguraba la existencia de los recursos, principalmente en los países en
desarrollo.
La preocupación de sus autores está centrada en el crecimiento, básicamente en
su enfoque de largo plazo, mismo que viene determinada por lograr la eficiencia
en el uso de los recursos escasos, cuyo surgimiento se remonta a las políticas de
crecimiento económico puestas en marcha durante la Revolución Industrial, que
aceleran la producción de bienes y servicios, todo con el fin de lograr el
desarrollo.
Para resolver la eficiencia de los recursos escasos proponen aumentar el nivel de
inversiones, argumentando que este nivel de desocupación se debe a la
adquisición de materias primas y a las deficientes instalaciones productivas.
La economía neoclásica sustituye a todas las concepciones anteriores de las
escuelas del pensamiento económico, ya que su argumento estuvo basado en la
estabilización y el ajuste estructural, como medios para poder salir del
subdesarrollo, teniendo como campo de acción para la estabilización a la
macroeconomía, en cuanto a la política monetaria como alternativa al problema
inflacionario y la fiscal para disminuir el déficit público. Y en lo que concierne al
ajuste estructural se utiliza el campo macroeconómico, esto reduciendo los
23
incentivos otorgados por el gobierno a ciertos grupos sobresalientes en los
distintos aspectos sociales.
1.6 ECONOMÍA CONTEMPORÁNEA Ahora nos situamos dentro de una época caracterizada por aspectos sociales
relevantes, como lo fueron las guerras, en especial la primera guerra mundial que
provocó una crisis financiera en los países más desarrollados y cuyas
consecuencias se sufrieron más en los subdesarrollados.
1.6.1 John Maynard Keynes Economista inglés y discípulo de Marshall, cuya formación fue, por razones obvias
monetarista, y con un enfoque de largo plazo, su obra principal “Teoría General
de la ocupación, el interés y el dinero”, donde expresa su preocupación por la
desocupación, es decir el desempleo que reinaba en su tiempo, pero más
especificadamente, el desempleo involuntario, también llamado paro forzoso,
creía que existía un desempleo permanente, cuyas causas se deberían buscar en
las siguientes características:
“1.- En los cambios estructurales de la economía
2.- En las relaciones existentes entre los factores productivos
3.- En la falta de equilibrio de las economías de mercado
4.- En las dificultades inherentes al paso de una economía de guerra a una
economía de paz, tales como:
a) Fricciones entre industriales y obreros
b) Distribución no equitativa del ingreso nacional
c) Disminución del ahorro, consecuencia de las devaluaciones
d) Limitaciones en el movimiento de bienes y servicios, así como el ocupacional”14
Keynes sostenía que todos estos elementos se agrupaban, aunque en forma
desigual, y de acuerdo a las características de cada país, lo cual provoca un
intervencionismo por parte del estado, con el cual se manifiesta de acuerdo, ya
que creía que la forma más adecuada para combatir el problema de la
desocupación era a través de una rigurosa intervención del estado en el
plano económico en base a aumentar el gasto público a niveles deficitarios
14 Gómez Granillo Moisés, “Breve Historia de las Doctrinas Económicas”, Editorial Esfinge, 7ª. reimpresión, México 2005.
24
favoreciendo así la creación de empleo y así destinar parte del ahorro a las
inversiones, con lo cual se llegaría a un crecimiento, término que surge
precisamente de la teoría keynesiana, esto a través de lograr el pleno empleo de
toda la población.
1.7 NEOLIBERALISMO El surgimiento de esta doctrina data de principios del siglo XXI, más exactamente
de los años cuarenta, sus ideología estuvo basada en el liberalismo, pero ahora
con una tendencia más radical, en cuanto a la no intervención del estado en la
economía y mostrándose a favor de dirigir la vida económica en base a lo que
establezcan las leyes del mercado, presuntamente sin la presencia de monopolios
u oligopolios, así se pretendían incrementar los niveles de productividad, eliminar
el proteccionismo, entre muchas otras políticas establecidas por poderosos
organismos internacionales como lo son el Banco Mundial y el Fondo Monetario.
Sus principales ideólogos fueron MILTON FRIEDMAN, de la escuela de Chicago y
FRIEDRICH HAYEK, de la escuela austriaca, ambos partidarios de la no
intervención estatal en la economía, así las propuestas neoliberales se resumen
en las siguientes políticas macroeconómicas:
Políticas monetarias y fiscales restrictivas: Las políticas monetarias están basadas
en aumentar las tasas de interés, lo cual provoca una disminución en el
porcentaje de inflación. Esta política es muy utilizada en los actuales gobiernos;
ya que es fácil justificar su aplicación con un simple discurso que convenza a la
ciudadanía que es la mejor opción para evitar en un futuro el riesgo de una
devaluación.
Las políticas fiscales restrictivas son todavía más utilizadas ya que su objetivo es
disminuir el gasto público, por esta razón las autoridades deciden aplicar
aumentos en los impuestos al consumo, como en alimentos, servicios,
medicamentos y otros productos básicos. Así este tipo de políticas
afectan directamente a los sectores sociales de menores ingresos y por otra
parte favorecen a las grandes empresas instaladas en territorio mexicano, porque
al pretender captar más inversión extranjera se reducen los impuestos sobre la
producción y la renta.
25
Ambas políticas no han funcionado en nuestro país, ya que no contamos con un
registro confiable del total de ingresos que percibe la población, por ello el cobro
de impuestos resulta inadecuado porque las tasas impositivas no son
directamente proporcionales con el ingreso que cada contribuyente recibe.
Liberalización. Esta política tiene como finalidad el logro del crecimiento
económico a través de incrementar la participación de los agentes productivos en
el mercado, esto con el supuesto de que no existen monopolios y oligopolios;
cosa que en la realidad esta muy lejos de suceder, ya que vivimos en un mundo
donde las poderosas firmas se apoderan de los mercados de consumo dejando
así un mercado mínimo o casi nulo para los pequeños productores. Como
resultado de este comportamiento se registran aumentos considerables en los
precios de los productos.
Privatización. Se basa en tomar en cuenta el papel de los agentes productivos
privados como elementos más eficientes incluso que los públicos; de esta forma
se propone que el estado tengan una participación menor en la vida económica
de los países; es decir esta política apoya fuertemente el principio de no
intervención, permitiendo que el sector privado sea el encargado de generar las
actividades productivas necesarias para incrementar los niveles de ingresos de la
población.
Desregulación. Esta política va de la mano con la liberalización porque está a
favor de eliminar las reglas y/o leyes que puedan obstaculizar el desarrollo de
negocios que mejoren la actividad económica de las naciones. Ejemplo de esta
política son la eliminación de las reglas sobre el régimen de propiedad y
la seguridad, para con ello propiciar el establecimiento de nuevas empresas
extranjeras en México.
Después de analizar las políticas anteriores nos percatamos de que como su
nombre lo lleva implícito, la corriente neoliberal se manifiesta a favor de las
fuerzas del mercado, del libre cambio y se pretende que con la correcta
implementación del libre comercio se pueda lograr un estado de crecimiento
económico, que pueda traer consigo el beneficio individual o dicho de otra manera
que sea posible maximizar ganancias.
26
1.8 EL DESARROLLO
A través de los años, nos hemos podido dar cuenta de que la esencia del término
desarrollo ha ido evolucionando, pero que siempre ha estado presente en la
historia de la humanidad, aunque tal vez no lo hemos identificado como tal, por
que ha tenido variaciones en su terminología, como es el caso del crecimiento
económico, que se considera el antecedente inmediato del desarrollo, si bien es
cierto que para lograr un desarrollo económico, las sociedades tuvieron que pasar
por un complejo proceso de crecimiento económico, que forma parte fundamental
del primero, porque como cualquier proceso humano, ninguna nación puede
desarrollarse sin antes pasar por un estado favorable de crecimiento.
1.8.1 El concepto
El concepto de desarrollo parte de la idea de progreso, la cual sostiene que la
humanidad ha avanzado de una condición de primitivismo y sigue avanzando.
Esta idea se presenta en dos tendencias:
• El progreso consiste en el perfeccionamiento de las herramientas con las
cuales el ser humano se enfrenta a los problemas que plantea la
naturaleza o el esfuerzo humano por vivir en sociedad.
• El criterio de progreso tiene que ver con el perfeccionamiento cada vez
mayor de la naturaleza humana, y sus virtudes para un mayor bienestar
espiritual y moral.
Se dice que el desarrollo surge a mediados del siglo XX, y su concepto se
enuncia de la siguiente manera: “Se entiende como desarrollo, la condición de
vida de una sociedad en la cual las necesidades auténticas de los grupos y/o
individuos se satisfacen mediante la utilización racional, es decir sostenida, de
los recursos y los sistemas naturales. Para ello se utilizarían tecnologías que
no se encuentran en contradicción con los elementos culturales de los grupos
involucrados. Este concepto integra elementos económicos, tecnológicos, de
conservación y utilización ecológica, así como lo social y político. La esfera de
poder, dentro del contexto social se hace necesaria como forma organizativa y
27
de cohesión legítima, legal y funcional dentro de grupos sociales y como
instancia de toma de decisiones entre individuos.”15
Se concibe también al desarrollo como un proceso de crecimiento y cambio
estructural de la economía, entendiendo como cambio estructural a las
transiciones que tienen lugar mediante el paso de ciertos recursos (como la mano
de obra) de una actividad económica primaria a otra secundaria, o incluso
terciaria. El proceso de transferencia de recursos, ya sean físicos o humanos de
un sector a otro favorece al crecimiento económico y por ende al mismo
desarrollo.
Con las anteriores definiciones nos podemos dar cuenta que el desarrollo se
encuentra maquillado con el lenguaje económico, por lo que actualmente se ha
convertido en un fin, más que en un instrumento para alcanzar el bienestar de
la población, pero no todas las definiciones del desarrollo son meramente
económicas, existen infinidad de autores que tienen singulares aportaciones:
Amartya Sen16, describe al desarrollo como “la ampliación de las capacidades de
las personas, tanto a nivel económico, como cultural, social o político, en este
sentido debe entenderse como la libertad o la capacidad para elegir el tipo de
vida que cada persona quiere llevar”17
Es sabido que el concepto de desarrollo ha tenido infinidad de interpretaciones,
pero que al final todas desembocan en la mejora de la calidad de vida de las
personas.
15 Información obtenida en http://www.zonaeconomica.com/concepto-desarrollo
16 Premio Nobel de Economía 1998, otorgado por sus contribuciones a la investigación del bienestar económico en base al estudio de los mecanismos que provocan la hambruna y la pobreza. Su contribución influye en la formulación del Índice de Desarrollo Humano (IDH). 17 Escribano, Gonzalo, “Teorías del Desarrollo Económico”, artículo que puede ser revisado en el siguiente portal de internet: www.uned.es/deahe/doctorado/gescribano/teorias%20desarrollo%20oei.pdf
28
1.8.1.2 Fases del desarrollo En los últimos años, el propio concepto de desarrollo se ha ido ampliando, hasta
llegar a involucrar al aspecto humano, incluyendo así aspectos sociales y otros de
relevancia para la población, como es el caso de la política, que aunque no forme
parte formalmente del desarrollo si es una influencia determinante en él.
Entonces debemos hacer del desarrollo una condición, misma que satisface las
necesidades básicas de la población, esto de acuerdo al uso racional de los
recursos, y con el único fin de lograr el bienestar social.
Según Keith Griffin18 existen tres fases en la evolución del pensamiento sobre el
desarrollo, a saber:
“1.- Fase Primera: El Mundo Feliz de la Alta Teorización (final de la II Guerra
Mundial; nacimiento de la ONU y de la cooperación para el desarrollo).
2.- Fase Segunda: La Edad Dorada de la Expansión Mundial (crecimiento de los
países capitalistas industrializados; fuerte integración de la economía
internacional y fuerte integración de la economía internacional y explosión del
comercio mundial)
3.- Fase Tercera: El Brusco Despertar (aumento del subdesarrollo; crisis de la
deuda exterior; recesión generalizada y retroceso del comercio mundial)”19
De acuerdo a las fases anteriores se puede hacer una clasificación de las Teorías
Económicas del Desarrollo como a continuación se describirán:
1.8.2 Teorías del desarrollo
1.8.2.1 Teoría de la modernización Esta escuela surge después de la segunda guerra mundial, formulada por
académicos estadounidenses, que tenían como meta analizar el aspecto político-
social de todos los países declarados independientes, para lograr su desarrollo
económico, esta escuela toma en cuenta inicialmente las teorías evolucionistas y
18 Griffin, K, “Pensamiento sobre el desarrollo: La visión más amplia”, Desarrollo (SID), 1930, págs. 5-7. 19 Jiménez, Herrero Luis M, “Desarrollo Sostenible y Economía Ecológica”, Editorial Síntesis, España 1997, pág. 67.
29
funcionalistas, las primeras surgen a principios del siglo XIX, su objetivo era
explicar los cambios sociales que provocaron las Revoluciones industrial y
francesa, así surge la idea de una evolución gradual de las sociedades en materia
económica, política y social, para así lograr el progreso.
Las segundas teorías (funcionalistas) surgen en 1950, se sustentan en la idea de
que las sociedades son como organismos biológicos, y los órganos de éstos son
comparados con las instituciones sociales, ya que cada uno cumple con una
función para lograr mantener la estabilidad y progreso de las sociedades.
Esta teoría se manifiesta a favor de que las sociedades modernas son las más
productivas, ya que poseen los mejores medios para lograr el crecimiento y la
población recibe los mejores beneficios. Ya que en este tipo de sociedades
están mejor establecidas las funciones de sus integrantes, y el papel de sus
instituciones.
“La teoría de la modernización diseña una dicotomía tajante entre sociedades
tradicionales y modernas, pero también entre los hombres que forman tales
sociedades. Así, el “hombre tradicional” sería ansioso, supersticioso, falto de
ambición, conservador, centrado en las necesidades inmediatas, fatalista y
aferrado a sus tradiciones, independientemente de que éstas sigan siendo o no
apropiadas en un mundo rápidamente cambiante. Por el contrario, para la teoría
de la modernización, el “hombre moderno” tiene una gran capacidad de
adaptación ante cambios en el entorno, es independiente e individualista,
eficiente, centrado en la previsión a largo plazo de sus necesidades, convencido
de su capacidad para cambiar el mundo y sobretodo, confía en la posibilidad de
cambio mediante el proceso político (uno puede preguntarse hasta qué punto tal
enumeración no supone un deseo por parte de los académicos europeos y
estadounidenses por reunir tales atributos).” 20
20 Escribano Gonzalo, “Teorías del Desarrollo Económico”, Op. Cit. pág. 36
30
1.8.2.2 Teoría del Desarrollo Económico
Teoría propuesta por ROSTOW21, quien establece que en una sociedad existen
cinco etapas, a saber:
1. Sociedad tradicional
2.-Condiciones para el despegue
3.-Proceso de despegue
4.-Camino hacia la madurez y
5.-Sociedad de alto consumo en masa.
“Estas etapas no son solo descriptivas; no son una mera forma de generalizar las
observaciones de ciertos hechos sobre la secuencia del desarrollo en sociedades
modernas, sino que tienen su propia lógica interna y continuidad. Estas etapas
constituyen finalmente tanto una teoría sobre el crecimiento económico como una
teoría más general (aunque todavía muy parcial) de toda la historia moderna”22
De acuerdo con Rostow, es posible promover la modernización en los países
subdesarrollados, a través de la provisión de capital, para que con éste puedan
adquirir tecnología, para con esto hacer que del proceso de modernización, un
proceso homogeneizador y generar así la cooperación entre las sociedades.
La modernización se considera también un proceso progresivo en el largo plazo,
ya que se basa en la evolución misma de sus etapas y condena que las algunas
sociedades sigan viviendo del tradicionalismo.
1.8.2.3 Teoría de la Dependencia
Considerada como un conjunto de modelos cuyo objetivo es tratar de explicar las
dificultades presentes en algunos países, mismas que les impiden lograr su
desarrollo económico, estas ideas surgieron en los años setenta y parte de sus
autores representativos provienen del marxismo y del estructuralismo, sus
21 Walt Whitman Rostow, economista y político Americano, creyente de la eficacia del capitalismo y la libre empresa. Su obra principal “Las etapas del crecimiento económico (1960) fue pieza clave en la formulación de la Teoría del Desarrollo Económico. En 1961 se desempeña como asesor del presidente Kennedy para ocupar posteriormente diversos cargos en la administración demócrata. 22 W.W. Rostow, “The Stages of Economic Growth”, A Non-Communist Manifiesto Londres: Cambridge University Press, 1960
31
principales defensores fueron el economista argentino RAUL PREBISH23 y la
CEPAL. Inicialmente su origen era político y estuvieron dirigidas a Latinoamérica,
pero posteriormente se integró el análisis económico, básicamente se la
dependencia económica es una situación que amenaza a la producción y riqueza
de algunos países (los subdesarrollados).
Esta teoría también es llamada modelo “centro-periferia”, esto por considerar a los
países desarrollados como el centro y a los subdesarrollados la periferia, por su
aislamiento y su bajo nivel competitivo, en este modelo al practicarse el comercio
internacional, las economías más favorecidas son las centrales, por su alto grado
de autosuficiencia.
Los principales aspectos económicos que determinan la dependencia son:
-La fuerte penetración en la periferia de la inversión extranjera directa (procedente
del centro).
-El uso de tecnologías intensivas en capital, desarrolladas en el centro (que
presenta abundante capital y escasez de mano de obra), en una periferia con
escaso capital y abundante trabajo.
-La especialización de la periferia en productos primarios o intensivos en trabajo.
-Los patrones de consumo de las clases dominantes de los países en desarrollo,
determinadas por el efecto-demostración y compuestas por bienes intensivos en
capital y frecuentemente importados del centro.
-El intercambio desigual en el comercio internacional: los países en desarrollo
utilizan mucho más trabajo para producir los bienes que exportan a los países
desarrollados que el que éstos utilizan para producir los bienes que ofrecen a
cambio y por tanto el comercio internacional es perjudicial para la periferia.
A este respecto, el punto central de esta teoría es solucionar los aspectos
anteriores, para lo cual se propone: un control monetario, dando prioridad a las
políticas fiscales, un intervencionismo gubernamental más eficiente en términos
de desarrollo nacional, dar prioridad al capital nacional para crear más inversiones
y desarrollar estrategias coherentes con el modelo de sustitución de
importaciones; para proteger la producción nacional. 23 Fue secretario de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL) de 1948 a 1962, es considerado como el fundador y principal exponente de la escuela llamada “estructuralismo latinoamericano”. Su atribución principal a la Ciencia Económica es la formulación de la Teoría de la Dependencia en los años sesenta.
32
1.8.2.4 Teoría del Post-desarrollo Esta teoría tiene como antecedente el pensamiento posmoderno, que se declara
a favor del fin de la modernidad, llamada también “crisis del futuro”, según
esto porque el desarrollo debería terminarse porque no ha cumplido con su
función: mejorar la calidad de vida de todos los habitantes del mundo.
Los autores que formulan esta teoría señalan que lo que necesitamos no es un
desarrollo alternativo, sino alternativas al desarrollo, que no es posible seguir
imitando modelos de otros continentes, debemos crear uno adecuado a nuestras
necesidades.
Esta teoría, a diferencia de la Teoría de la Dependencia, centra su atención en los
aspectos locales de los países, es decir está en contra de cambiar los orígenes de
los países entendiendo éstos como las tradiciones y cultura de los países
subdesarrollados.
1.8.3 El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Creado en 1965 por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), su finalidad
es promover el desarrollo en el mundo a través de la implementación de
programas con los cuales sea posible lograr un progreso económico y social. Está
integrado por 166 países y es conocido también como la “Red Mundial de las
Naciones Unidas para el Desarrollo”, esto por su promoción hacia el cambio de
una mejor calidad de vida. Su misión es ayudar a los países miembros a elaborar
soluciones a problemáticas como: gobernabilidad democrática, reducción de la
pobreza, prevención y recuperación de las crisis, energía y medio ambiente,
tecnología de la información y tratamiento del VIH/SIDA.
Por lo tanto, el PNUD juega un papel determinante en el desempeño del
desarrollo de la ONU, ya que sus planes y programas están hechos para fomentar
el desarrollo humano.
33
1.8.3.1 El PNUD en México En nuestro país el PNUD trata temas como el combate a la pobreza, la
integración productiva, la cultura democrática y la preservación del medio
ambiente; desarrollando programas para impulsar los mismos, formulados según
los siguientes ejes temáticos:
“1.- Desarrollo Humano
2.- Gobernabilidad Democrática
3.- Medio Ambiente y Energía
4.- Sector Privado y Desarrollo
5.- Equidad de Género”24
Cabe destacar también que para el logro de los objetivos planteados, el PNUD
colabora en forma conjunta con el sector gubernamental, el sector privado y la
sociedad a través de asesorías y recomendaciones para la creación y puesta en
práctica de políticas públicas que contribuyan a alcanzar un buen nivel de
desarrollo en México.
En años recientes el papel del PNUD ha sido determinante para el país, más
exactamente en el año 2005; año en que la oficina del Programa en la
República Mexicana elabora junto con el gobierno mexicano un informe para dar a
conocer los avances en la aplicación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
mismo que será tratado a continuación.
1.8.4 Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) Surgen en el año 2000, teniendo como antecedente inmediato las Cumbres
Mundiales de la ONU celebradas en los años noventa y forma parte de la
“Declaración del Milenio”. Este documento se dio a conocer en la Asamblea
General de las Naciones Unidas” como un compromiso para lograr que
la cooperación internacional esté destinada a ayudar a los países menos
desarrollados en los siguientes aspectos: erradicación de la pobreza, hambre,
daño ambiental y en proponer acciones para mejorar la educación, salud y la
equidad de género.
24 Información obtenida de http://www.undp.org/spanish
34
El programa fue formulado en base a los principales problemas que atañen al
mundo, está estructurado en 8 objetivos, 18 metas y 48 indicadores, éstos
últimos cumplen la función de mediar el progreso registrado en cuanto al nivel de
desarrollo de las naciones. De esta forma los ODM que están fijados para
cumplirse en el año 2015 se enumeran como a continuación se describe:
“OBJETIVO 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
OBJETIVO 2: Lograr la enseñanza primaria universal
OBJETIVO 3. Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer
OBJETIVO 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años
OBJETIVO 5: Mejorar la salud materna
OBJETIVO 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
OBJETIVO 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
OBJETIVO 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo”25
Para conocer el avance que han tenido desde su aparición los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, se presentó en Ginebra el “Informe 2007”, en el mes de
julio, mismo que es una evaluación del programa propuesto en el año 2000. Este
documento contiene los logros obtenidos en materia de pobreza extrema;
registrando así una disminución del número de habitantes afectados en las
regiones de África, en el sur y este de Asia. En cuanto al continente americano se
presentan avances en este aspecto; sin embargo la problemática se acentúa en
aspectos como la desigualdad social provocada por una mala distribución del
ingreso.
Otro sector donde se registraron avances a nivel mundial fue en el educativo, ya
que actualmente un mayor número de personas tienen acceso a los centros de
enseñanza. Lo contrario sucedió con la mortalidad infantil, donde las cifras
obtenidas muestran una clara disminución en el número de muertes en infantes,
esto gracias a los programas de prevención de epidemias.
Aunque ha habido avances significativos de los ODM en sectores importantes
falta mucho por hacer para cumplirlos a la perfección. Esto se debe
principalmente a que los países destinan un porcentaje bajo al rubro del
25 Información obtenida de la página oficial de la ONU: http//www.un.org/spanish/millenniumgoals/
35
desarrollo, así “La falta de cualquier incremento significativo en la ayuda oficial al
desarrollo desde 2004 hace imposible, incluso para los países gobernados
adecuadamente, cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio”26
1.8.5 El Desarrollo Humano A finales de los años setenta, algunos economistas empiezan a destacar la
importancia de los aspectos humanos del desarrollo, esto porque entendieron que
el aspecto fundamental del desarrollo debía ser la satisfacción de las necesidades
básicas de los individuos, para lo cual era necesario erradicar la pobreza y elevar
el nivel educativo y la salud de lo población.
El economista MABUH UL HAQ27, es el primero en formular el concepto de
desarrollo humano, esto a principios del siglo XX, considerando al crecimiento
económico como un medio para alcanzar un nivel de desarrollo humano, es decir
se valora el crecimiento económico a medida que contribuye a un mayor
desarrollo humano. Pero es hasta 1990, cuando se utiliza oficialmente el término
“desarrollo humano”, cuando el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) presenta un informe titulado “Desarrollo Humano” que incluye un nuevo
indicador: el Índice de Desarrollo Humano (IDH); que incluye aspectos como
la esperanza de vida, educación, y la capacidad para mantener un nivel de vida.
El IDH tiene la función de ser un medidor del aspecto social en todos los países.
“El desarrollo humano es un proceso mediante el cual se ofrece a las personas
mayores oportunidades. Entre éstas, las más importantes son: una vida
prolongada y saludable, la educación y el acceso a los recursos necesarios para
tener un nivel de vida decente. Otras oportunidades incluyen la libertad política, la
garantía de los derechos humanos y el respeto a sí mismo (…). El desarrollo
permite a los individuos hacer uso de estas opciones. Nadie puede garantizar que
la felicidad humana y las alternativas individuales son algo muy personal. Sin
embargo, el proceso de desarrollo debe, por lo menos, crear un ambiente propicio
para que las personas, tanto individual como colectivamente, puedan desarrollar 26 Declaración de Ban Ki-Moon, Secretario General de la ONU en la presentación del “Informe 2007 de los Objetivos de Desarrollo del Milenio” 27 Economista paquistaní, pionero de la teoría del desarrollo humano y creador del Índice de Desarrollo Humano (IDH), cree que el propósito básico del desarrollo es ampliar las oportunidades de la gente. Fue Director de Planificación en el Banco Mundial (1982-1984), Ministro de Planificación y Finanzas en Paquistán (1982-1984), Asesor especial del PNUD (1989) y Fundador del Centro para el Desarrollo Humano en Paquistán (1996). Muere en el año de 1998 pero sus reflexiones siguen vigentes en la elaboración de los Informes de Desarrollo Humano de PNUD.
36
todos sus potenciales y contar con una oportunidad razonable de llevar una vida
productiva y creativa conforme a sus necesidades e intereses”28
Para lograr un desarrollo humano favorable; es preciso aplicar políticas que
desemboquen en un crecimiento económico basado en el pleno empleo, la
redistribución del ingreso y la formación de capital humano; ya que éste último
elemento fomenta la creación de un nivel elevado de desarrollo humano, porque
si se tiene una población bien alimentada y con buen nivel de vida, su
rendimiento será mayor y se logrará así elevar la productividad y con ello el
crecimiento económico.
1.8.6 El desarrollo en América Latina
Como es de suponer América Latina no estuvo al margen del proceso del
desarrollo; pero en esta región el tema tomó un enfoque económico en los
primeros años al considerar a la estabilidad económica como un elemento
indispensable para lograr el desarrollo y orientándola hacia el comportamiento del
mercado, analizando las crisis financieras ya que los expertos consideraban que
a través del tratamiento de éstas era posible enfrentar los problemas por los que
atravesaba el continente.
Se dio importancia también al papel del gobierno en el curso del desarrollo,
entendido éste como “el papel de fomentar la estabilidad sistémica por medio de
una serie de regulaciones sólidas y prudentes, de unas prácticas de contabilidad y
transparencia apropiadas y de mecanismos de supervisión, con el objetivo evitar
crisis financieras innecesarias y en el caso de que igualmente se produzcan,
mitigar su costo y todo ello sin provocar riesgos morales. El gobierno también
tiene que facilitar el desarrollo del mercado financiero mediante el establecimiento
de un entorno institucional e informativo adecuado para la redacción de contratos
financieros y para velar por su cumplimiento”29
28 PNUD, Desarrollo Humano, Informe 1990, Tercer Mundo Editores, Bogotá, Colombia. 1992, pág. 19. 29 De la Torre, Augusto, Gozzi, Juan Carlos, Schmukler Sergio L, “ El desarrollo económico en América Latina: grandes problemas emergentes, respuestas políticas limitadas”, José Luis Machinea , Narcís Serra Editores, Publicación de la CEPAL y Fundación CIDOB, Santiago de Chile, junio 2007.
37
Posteriormente la influencia política se hizo presente en la conceptualización del
desarrollo, a través de la incorporación de estándares internacionales como los
del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial. El desarrollo
considera al control de la inflación como una forma de competencia en el ámbito
mundial, sin importar las consecuencias sociales que resulten.
Hasta 1990, América Latina alcanza altos niveles de liberalización del mercado
financiero; de esta forma se da el auge de las instituciones bancarias y
mercantiles, situación que terminó por empeorar la situación.30
1.8.6.1 El punto de vista de la CEPAL Desde su aparición en 1948, la función de la Comisión Económica para América
Latina y el Caribe (CEPAL) ha sido contribuir al desarrollo económico de estas
regiones, coordinando acciones para la promoción del mismo a través
del fortalecimiento de las relaciones económicas de los 43 países miembros y
entre éstos y el resto del mundo.
La CEPAL es la principal fuente de información y análisis económico y social en
América Latina. Su método ha ido evolucionando con el paso de los años; en
sus orígenes y durante la década de los cincuenta el pensamiento cepalino estuvo
marcado por el proceso de industrialización, basado en las tendencias de la
especialización en términos de intercambio, el desequilibrio de la balanza de
pagos, el desempleo y la inflación.
Los años sesenta fueron los años de las reformas en temas como la dependencia,
surge la famosa teoría homónima de RÁUL PREBISCH, misma que fue detallada
anteriormente, con la cual se inicia la trayectoria intelectual de la CEPAL. Se
estudiaron también aspectos como la reforma agraria, la estructura productiva, la
heterogeneidad estructural y se recomendó a las naciones poner en práctica
reformas que permitieran el proceso de industrialización para con ello impulsar el
desarrollo.
30 La década de 1990 y comienzos del 2000 fue un periodo turbulento para la región latina, aparecen crisis monetarias y bancarias, en países como Argentina en 1994, México 1995, Brasil 1999, Ecuador 1999, Argentina 2001, Uruguay 2002 y República Dominicana 2003.
38
En la década de los setenta se lleva a cabo una reorientación de los estilos de
desarrollo hacia el aspecto social, nuevamente con la inserción en el ámbito
internacional de la dependencia y la diversificación exportadora, los estilos de
crecimiento, la estructura productiva y distributiva, la combinación del mercado
interno con el sector exportador en el proceso de industrialización.
Con los programas impuestos en los años setenta lo único que se logró fue un
problema de endeudamiento externo, provocado por condiciones estructurales
como el ajuste con crecimiento. Así, en los ochenta se plantea la necesidad de
implementar políticas de ingreso para contrarrestar el costo social en el que
estaba inmersa América Latina; por lo tanto la acción más sobresaliente fue la
renegociación de la deuda con los países más desarrollados y los organismos
financieros internacionales.
En la década de 1990 tuvo lugar una transformación productiva con equidad, en
medio de un grado de especialización ineficaz y una vulnerabilidad a los
movimientos de capitales en el contexto internacional. La región vivía tiempos
difíciles que le impedían llevar a cabo una transformación productiva eficaz que
pudiera reducir la inequidad. Entonces los países miembros de la CEPAL
ejecutaron políticas para fortalecer esta transformación.
En general se puede comentar que la finalidad última de la CEPAL fue la de crear
una nueva teoría del desarrollo que pudiera favorecer a las naciones
subdesarrolladas; la misma giraba en torno al método de análisis histórico-
estructuralista tradicional de la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe.
Actualmente la propuesta de la CEPAL se basa en crecer y enfrentar los desafíos
del desarrollo contemporáneo de sus países miembros, poniendo especial
atención en cuatro áreas:
“Políticas dirigidas a reducir la vulnerabilidad macroeconómica y financiera y que
estimulen la inversión productiva.
-Políticas orientadas al desarrollo de la competitividad sistémica.
39
-Políticas que reconozcan las prioridades de la agenda ambiental.
-Políticas activas en materia de educación, empleo y protección social”31
De esta forma, se ha podido comprobar que el proceso de desarrollo ha estado
presente desde siempre en el contexto internacional, aunque ha ido
evolucionando desde sus inicios que era conocido simplemente como progreso,
hasta llegar a ser actualmente un indicador de bienestar social.
Así la importancia del término desarrollo radica en la repercusión que éste pudiera
tener en la v ida de las personas; ya que no debemos olvidar que el objetivo de
toda política ya sea económica, social o de otra índole debe ser siempre la mejora
de la calida de vida del ser humano y del entorno en el que habita. Tomando en
cuenta los antecedentes del desarrollo presentados en éste capítulo, se tratarán
en el siguiente capítulo las principales características del desarrollo sustentable.
31 Comunicado de prensa de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL, publicado en lwww.cepal.org/cgibin/getProd.asp?xml=prensa/noticias/comunicados/6/10126/P10126.xml&xsl=prensa/tpl/p6f.xsl&b
40
CAPITULO II
EL DESARROLLO SUSTENTABLE
41
Después de haber enumerado las principales teorías que anteceden al
concepto de desarrollo, ahora nos avocaremos a tratar más a fondo el tema
central de ésta tesis, así es; el desarrollo sustentable, para esto se iniciará
comentando el significado del mismo.
2.1 SIGNIFICADO DEL TÉRMINO SUSTENTABLE
El concepto “sustentable” proviene de raíces latinas, del término “sustinere”, cuyo
significado es sostener o sustentar, " mantener firme un objeto, prestar apoyo,
mantener una cosa en un medio o un lugar sin dejarlo caer o haciéndolo muy
lentamente, sufrir, tolerar, conservar una cosa en su ser o estado”32; así esta
definición habla de conservación, de una especie de mantenimiento. Con esto
tenemos claro que la idea del desarrollo sustentable ha estado vigente desde la
antigüedad esto con la preocupación por nuestro entorno natural, pero no es sino
hasta épocas más recientes que ha tenido auge.
Aunque el significado en conjunto del “desarrollo sustentable” nace en los países
anglosajones como “sustainable development”, la connotación obtenida de éste
término se resumía como un proceso en el cual se tenía que avanzar
continuamente para mejorar un estado en el largo plazo, este significado lleva
implícito un ritmo más dinámico en comparación con el término latino, como bien
lo expresaba Bifani: “se refiere al esfuerzo necesario para que un proceso
dinámico se mantenga superando los escollos que pueda encontrar, obliga por lo
tanto a la identificación de las condiciones necesarias para que el sistema no sólo
sobreviva sino para que pueda seguir avanzando”.33
La definición anterior es tomada en cuenta para formular el concepto de la
Comisión Mundial del Medio Ambiente y el Desarrollo, mismo que establece lo
siguiente:
32 Wolfensberger Scherz, Lilly, “Sustentabilidad y Desarrollo: suficiente siempre”, 1ª. Edición, Editorial Miguel Ángel Porrúa, México, DF., Febrero 2005, pág. 93. 33 Bifani, Paolo, “Desarrollo Sostenible, población y pobreza: algunas reflexiones conceptuales”, Educación ambiental y universidad, México, Universidad de Guadalajara, 1993.
42
“Está en manos de la humanidad hacer que el desarrollo sea sostenible, es decir,
asegurar que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias. (1983, citado
por Gudynas, 2000: 9)”.
Se relaciona también al desarrollo sustentable con la palabra “sostenibilidad”; ya
que se considera que éste desarrollo es un complejo proceso cuya característica
principal es que puede mantenerse en el tiempo, obedeciendo claro a un equilibrio
entre el sistema económico, la población y el ambiente.
Respecto a lo dicho en el párrafo anterior, existe otro concepto relacionado: “La
sustentabilidad nace como una preocupación cuando los recursos naturales
tienden a agotarse a consecuencia de formas de explotación inadecuadas que
descuidan los procesos ecológicos de regeneración natural”.34
2.2 ANTECEDENTES DEL CONCEPTO Como ya se mencionó, el concepto de desarrollo sustentable nace cuando el ser
humano empieza a preocuparse por el daño que la contaminación provoca al
medio ambiente. Si recordamos un poco de historia, podemos hacer mención de
que la preocupación por nuestro medio ambiente surge precisamente en el viejo
continente, a raíz de los efectos de los pensamientos que originan lo que más
tarde se llega a conocer como “Revolución Industrial”, ya que en esa época
reinaba la idea de obtener elevados niveles productivos, aún a pesar de los daños
sociales y ambientales que se pudieran generar.
Como consecuencia de la anterior conducta, surgen personas que empiezan a
destacar los estragos de la industrialización, entre los que destacan:
34 Comentario de Alemán Santillán, Trinidad, Técnico titular de la división de Sistemas de Producción Alternativos de ECOSUR, editado en el artículo “Desarrollo Sustentable: teoría y práctica”.
43
2.2.1 John Evelyn Escritor y jardinero inglés que en 1661 publica su obra “Fumifugium” cuyo
subtítulo era “La nocividad del aire y el humo de Londres disipada, dedicado a su
sagrada majestad y al parlamento”, donde propone la siembra de árboles en las
cercanías de la ciudad londinense para refrescar el aire y tratar de evadir la
contaminación.
2.2.2 George Perkins Marsh
Reconocido como el antecesor más directo de las nuevas teorías del desarrollo
sustentable, esto porque fue el primero en tratar el tema del reciclaje, como una
práctica indispensable en el mundo.
Su obra principal “Hombre y Naturaleza” (1864) se caracteriza por describir el
conocimiento que tiene éste autor acerca del entorno natural, también en éste
libro hace mención de la destrucción de animales y otros tipos de vida,
condenando así la conducta de destrucción y sacrificio del hombre hacia las
especies animales y vegetales.
La preocupación de Marsh era el hombre como agente de transformación del
paisaje, ya que considera que “el hombre con sus actividades es un agente
geológico activo y un factor distorsionador de la naturaleza” y sobre esta
convicción fundará la tesis de su libro.35
Advierte también que “la tierra es una criatura del hombre y no su creadora”, esto
al observar la conducta humana en cuanto a que se está destruyendo nuestro
planeta, nuestro hogar, y las consecuencias serán muy severas para los años
siguientes.
De esta forma nos podemos dar cuenta que desde aquella época, este autor nos
alerta del mal comportamiento de los seres humanos para con la naturaleza y
las consecuencias que pueden existir al respecto.
4 Balsad Millar, Roberta, “Las ciencias sociales y el desafío del cambio ambiental mundial” http://www.unesco.org/issj/rics157/balstadmillerspa.html.
44
Tiempo después surge la propuesta de LEWIS MUMFORD36 en su “Técnica y
civilización” en 1934, y “La Cultura de las Ciudades” en 1938 (citado en Gabaldon,
1994).37
Sin embargo es sabido que el concepto de desarrollo sustentable inicialmente
tuvo sus orígenes en las ciencias naturales, más específicamente en la biología;
donde aparece en 1960 y es así como surgen los primeros intentos para
disminuir la degradación de los recursos renovables y no renovables, así desde el
punto de vista ecológico: “La sostenibilidad de un ecosistema es su capacidad
para mantener constante con el tiempo la vitalidad de sus componentes y los
procesos de funcionamiento, teniendo en cuenta sus características (capacidad
de resilencia, persistencia, tasa de uso de los recursos, etc.)”38. De acuerdo a la
definición anterior se puede entender claramente que para alcanzar un grado de
sostenibilidad deseable es necesario elevar los niveles de vida de la población,
principalmente de la que se vive en condiciones de pobreza extrema.
Años más tarde (1962), sale a la luz el famoso libro “La Primavera Silenciosa” de
RAQUEL CARSON39 que contiene aspectos importantes como la contaminación
que causa el DDT y los detergentes, esta publicación sirve de sustento para
iniciar el movimiento ambientalista y más propiamente la aparición de la Ciencia
Ambientalista.
En 1963 BARRY COMPONER, un ecologista destacado en aquella época, publica
“Ciencia y Supervivencia”, donde trata aspectos fundamentales del deterioro
ambiental. 36 Sociólogo y urbanista estadounidense. Autor de diversos estudios y ensayos sobre la historia urbana y la influencia de las utopías y la tecnología sobre la vida humana. Opinaba que la cultura tecnológica había deshumanizado a la sociedad y que debíamos regresar a una perspectiva que situara las emociones, la sensibilidad y la ética en el centro de la civilización. 37 De Souza López, Rita y González Rivero Olivia, “Modelo de desarrollo sustentable en una comunidad rural mexiquense, México, Grupo para promover la Educación y el Desarrollo Sustentable, A.C. 2001. Óscar Schimieder, Geografía del Viejo Mundo, Fondo de Cultura Económica. 38 Costanza, Daly, et al, “Una introducción a la Economía Ecológica”, Editorial CECSA, México, 1999, pág. 106
39 Bióloga y escritora estadounidense publicó su libro Primavera Silenciosa con el cual se inicia el movimiento ecologista en EUA en el que, de una manera elocuente y con fundamentos científicos, destaca las consecuencias nocivas para el ser humano y el medio ambiente que provoca el uso de peligrosos venenos químicos para combatir las plagas y enfermedades de las plantas. Tiempo después, las investigaciones demostraron la presencia de plaguicidas clorados en el tejido adiposo de mamíferos marinos y otros vertebrados e incluso en la sangre de los seres humanos y en la leche materna. También quedó en evidencia que muchos plaguicidas causan daños genéticos, cáncer y depresión del sistema inmunológico.
45
Con lo anterior resulta fácil entender que el origen del desarrollo sustentable
radica en ideas puramente ambientalistas, mismas que se han ido transformando
a lo largo del tiempo, hasta llegar a integrar el concepto que ahora conocemos
como desarrollo sustentable.
2.2.3 La Primera Agencia Ambiental (EPA)
Como resultado de la preocupación de la sociedad por el deterioro de los recursos
naturales tan valiosos como el agua, el aire y el suelo, surge en el año de 1970 la
Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos de América, cuyas siglas
en inglés son EPA (Environmental Protection Agency). Establecida por mandato
conjunto de la Casa Blanca y el Congreso, organismo está formado por un gran
número de industrias, negocios, organizaciones no lucrativas y representantes de
los gobiernos estatales y locales.
La función que desempeña la EPA es la de proteger la salud humana y el medio
ambiente a través de la implementación de programas para dirigir la ciencia
ambiental de Estados Unidos por medio de investigaciones y la realización de
esfuerzos en el sector educativo que motiven la formación de un estado de
conciencia respecto al cuidado del ambiente.
2.2.4 El Club de Roma
Se tenía la creencia de que para lograr el crecimiento económico era necesario
poner en práctica programas y políticas radicales, guiadas por estándares
ambiciosos y con referencias de la globalización, cuyo desarrollo empezaba a
tomar fuerza; para que así su crecimiento y por ende su desarrollo; se diera a
pasos agigantados, sin importar que este cambio lleve consigo un alto costo
social y sobretodo ambiental.
Lo anterior sucedía con mayor frecuencia hasta hace algunos años, para ser
exactos, hasta 1972, año en que se hizo notoria la preocupación de todos los
habitantes del planeta por las consecuencias del crecimiento y su impacto en el
medio ambiente, y es así como se habla por primera vez de este grave problema
en el Club de Roma, grupo formado por empresarios, científicos y políticos de
46
todo el mundo, comandados por el profesor Dennos L. Meadows, del Instituto de
Tecnología de Massachussets, mismos que realizan un estudio sobre los
problemas que ponían en riesgo el desarrollo de la globalización, señalando la
vinculación que existe entre el crecimiento económico global y la escasez de
recursos naturales, esta preocupación queda plasmada en el informe Limits to
Growth (Límites al crecimiento).
2.2.5 Ecodesarrollo
También en 1972, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) organiza la
Primera conferencia Mundial sobre el Medio Ambiente en Estocolmo, Suecia;
donde se trataron los obstáculos para lograr la unificación de la economía global,
la necesidad de inversión en investigaciones y el funcionamiento del libre
mercado bajo el concepto de uso racional de los recursos, finalmente se propone
el término “ecodesarrollo” que trata básicamente de la compatibilidad entre
desarrollo y ambiente.
2.3 SURGIMIENTO DEL TÉRMINO “DESARROLLO SUSTENTABLE”
Posteriormente en 1987, se publica el informe de la Comisión Mundial del Medio
Ambiente y El Desarrollo de la ONU, mejor conocido como “Nuestro Futuro
Común” o “Informe Brundtland” 40 y es así como surge el concepto de
DESARROLLO SUSTENTABLE, aunque cabe destacar que actualmente algunos
autores lo manejan también como desarrollo sostenible, pero queda establecido
el significado para ambos de la siguiente manera:
“El desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”.
40 Informe socio-económico, elaborado por una comisión encabezada por la doctora Gro Harlem Brundtland, primer ministro de Noruega. Consolida una visión crítica del modelo de desarrollo adoptado por los países industrializados destacando la incompatibilidad entre los modelos de producción y consumo vigentes, el uso racional de los recursos naturales y la capacidad de soporte de los ecosistemas. http://consejos.semarnat.gob.mx/consejos_significado/antecedentes.html
47
A este respecto podemos decir que el concepto de desarrollo sustentable
engloba un crecimiento económico con más justicia y equidad, que permita
integrar las necesidades básicas nuestras y de nuestros descendientes, junto con
la capacidad de los sistemas naturales para seguir otorgándonos las materias
primas para subsistir, así sus componentes esenciales son el ambiente, la
sociedad y la economía.
2.4 EVENTOS POSTERIORES AL SURGIMIENTO DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
2.4.1 La Cumbre de la Tierra Pero no fue sino hasta 1992, cuando se lleva a cabo la celebración de la
Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en Río de Janeiro, Brasil;
mejor conocida como “Cumbre de la Tierra”, donde se dieron cita 116 Jefes de
Estado y de Gobierno; considerada por este hecho la mayor reunión de la historia.
El propósito de esta reunión fue definir un nuevo tipo de desarrollo, un desarrollo
que tomara en cuenta el aspecto ambiental en la misma escala que los aspectos
económico y social, por esta razón se acuerda poner en práctica una serie de
normas, políticas y medidas operativas que constituyen una base general
establecida a manera de lineamientos que se deben tomar en cuenta en el
camino al desarrollo, la llamada Agenda 2141.
Otro logro de esta conferencia fue la creación de la Comisión sobre el Desarrollo
Sostenible (CSD), cuya misión era reunirse anualmente en las Naciones Unidas e
hiciera un trabajo de seguimiento mediante el monitoreo y reporte de la ejecución
de los diversos acuerdos a niveles local, nacional, regional e internacional, así
como también hacer crecer la cooperación internacional, racionalizar la capacidad
de toma de decisiones intergubernamentales y analizar el progreso de la
implementación de la Agenda 21.
41 Ver a ANEXO 1
48
2.4.2 El Protocolo de Kyoto
Cinco años más tarde se lleva a cabo la Cumbre de Kyoto, en 1997, donde se
establece el famoso Protocolo homónimo, considerado hasta la fecha el
instrumento más importante destinado a luchar contra el cambio climático ya que
contiene el compromiso asumido por la mayoría de los países industrializados
(con la excepción de Estados Unidos de América) de reducir sus emisiones de
algunos gases de efecto invernadero, responsables del recalentamiento del
planeta, en una media de un 5 %, con estas medidas se pretende reducir los
índices de contaminación de las principales urbes, para disminuir el daño que se
le está causando al medio ambiente y claro servir como ejemplo para el resto del
mundo y con ello provocar un efecto multiplicador en este tipo de acuerdos.
2.4.3 La Cumbre de Johannesburgo Recientemente en 2002 se realiza la Cumbre de Johannesburgo, reunida en esta
ciudad de Sudáfrica del 26 de agosto al 4 de septiembre de 2002, el principal
objetivo de esta reunión fue renovar el compromiso político con el desarrollo
sostenible, hecho años atrás en la Cumbre de Río, y cuyo resultado fue el
documento llamado "Declaración de Johannesburgo" en que se reafirmará su
determinación de trabajar en aras del desarrollo sostenible, alentando a los
gobiernos, la sociedad civil y las empresas a que presenten iniciativas para
establecer acuerdos de colaboración mediante los cuales se aborden problemas
específicos y se logren resultados mensurables que mejoren las condiciones de
vida de la gente en todo el mundo y más específicamente se hizo hincapié en
temas como la pobreza, el agua dulce, el saneamiento, la agricultura, la
desertificación, la energía, empleo, salud, educación, los océanos, los bosques,
las tierras secas y la atmósfera; a problemas especiales a que hacen frente África
y los pequeños Estados insulares en desarrollo; a alcanzar los objetivos de
desarrollo del milenio antes del año 2015 y a promover diferentes formas de vida
que puedan poner fin al exceso de consumo y producción.
Es importante también señalar que la forma en que se lleve a cabo el desarrollo
sustentable será variable en el mundo entero, esto debido a que las diferencias
entre países son abismales visto desde cualquier ángulo, no sólo del aspecto
económico, por lo tanto en la mayoría de los países subdesarrollados este tipo de
49
desarrollo se considera una meta difícil de alcanzar, debido a que primero tendrán
que arreglar los daños ecológicos resultado de la explotación exagerada de sus
recursos y aunque pareciera que la situación es la otra cara de la moneda en los
países industrializados, esta meta se ha vuelto tediosa, ya que estos países se
resisten a asumir una conducta más responsable en cuanto a su producción,
siguen practicando aquel veterano concepto de “maximizar utilidades”. Claro que
no podemos generalizar este tipo de conducta, ya que existen países como
Canadá y la mayor parte de las naciones que integran la Unión Europea que
tienen años ya tratando este problema y que han servido de ejemplo para el resto
del mundo.
La puesta en práctica de programas regidos por los principios del desarrollo
sustentable no son una moda, sino una necesidad que todos estamos teniendo y
más vale conocer a fondo este concepto para sí sacarle partido y sobretodo
aprender a vivir con él.
2.5 EL DESARROLLO SUSTENTABLE EN SU CONTEXTO
Como se mencionó anteriormente las primeras nociones del desarrollo
sustentable surgen en el campo de las ciencias naturales, ya que la idea central
de la sustentabilidad es la conservación del patrimonio natural, esto a través de la
medición de la degradación de los recursos. Estas concepciones se han ido
expandiendo a otras disciplinas hasta llegar al campo económico, donde cabe
aclarar que ya existían anteriormente teorías que trataban temas como la
escasez de los recursos, límites del crecimiento, entre muchos otros; donde ya se
hacía notoria la preocupación por lo que pasaría en un futuro que ya no era visto
tan lejano y donde lo más importante sería la calidad de vida de las poblaciones.
Cabe destacar también que es en la ciencia económica donde toman mayor
fuerza las ideas del desarrollo sustentable; de esta forma se construye el
concepto que ahora conocemos, mismo que fue integrado en base a la aspectos
como el abastecimiento de las condiciones primordiales para la subsistencia de la
especie humana, así como también por el legado natural que pudiéramos heredar
a nuestros descendientes.
50
Como lo afirma Jiménez (2000), el concepto de desarrollo sostenible es un
conjunto de relaciones entre sistemas (naturales y sociales), dinámica de
procesos (energía, materia e información) y escalas de valores (ideas, ética). En
la medida que los sistemas económicos, ecológicos y sociales interaccionan entre
sí de forma independiente, su estabilidad dependerá de su capacidad para resistir
fluctuaciones, mantener la integridad del conjunto y garantizar sus funciones
básicas y los valores para asignar y distribuir los recursos con equidad entre los
seres humanos. Desde éste punto de vista, se han identificado varias funciones y
dimensiones de la sostenibilidad en términos de sistemas y sus procesos
correspondientes, como los siguientes:
“-Sistema ecológico, como soporte básico de la vida y de las actividades
humanas.
-Sistema económico, como conjunto productivo de bienes y servicios materiales.
- Sistema social, como base de la organización de los agentes sociales e
institucionales.
-Sistema de valores, complementando a las anteriores, se podría hablar de una
cuarta dimensión ética que envuelve a las otras tres y que proporciona un
nuevo conjunto de ideas y valores humanos respecto a la naturaleza (ética del
ecosistema global).”42
De acuerdo a los sistemas anteriores, la sostenibilidad se entiende desde una
perspectiva amplia y en un contexto local y global, según sea la situación que vive
el país donde se aplique, pero en cualquier circunstancia debe de ser un proceso
integral.
Si bien es cierto, que desde la aparición de la corriente sustentable, se han hecho
más investigaciones a profundidad de la relación existente entre le economía, el
medio ambiente y la sociedad, pero más allá de establecer cierto nivel de
equilibrio entre estos tres factores, principalmente entre el aspecto económico,
esto en el sentido de llevar a cabo un crecimiento económico para las naciones y
entre el aspecto ecológico y la relación de éste con el entorno natural, para lograr
mantener los recursos naturales existentes, ya fuesen animales o vegetales; el
desarrollo sustentable da lugar a que se abran paso nuevas posibilidades de 42 Gillezeau B. Patricia, “Ética, gestión municipal y desarrollo sustentable”, Universidad de Zulia, VIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. Panamá, Octubre 2003. págs. 28-31.
51
crecimiento en todos los aspectos, como por ejemplo la movilidad de los
potenciales productivos, la innovación en el área científico-tecnológica, el
descubrimiento de nuevas técnicas para ayudar a la ecología a fomentar el
cuidado por la naturaleza y sobretodo motivar a la participación ciudadana para
formar parte del proceso mismo del desarrollo sustentable, de esta forma se
logrará promover un desarrollo igualitario en todos los sectores.
Entonces se puede afirmar con certeza que: “El desarrollo sustentable presupone
la transformación de los procesos productivos y de las relaciones de poder
asociadas a una gestión participativa de los recursos ambientales” 43
A la anterior definición se agregaría también que el desarrollo sustentable no solo
se basa en el aspecto productivo, sino también implica el manejo de los recursos
naturales y sobretodo de los recursos humanos, todo con el único objeto de
mejorar los niveles de bienestar humano, reflejado éste en aspectos como el
aumento del ingreso per cápita, la salud, vivienda, educación, empleo, entre
muchos otros que indican el grado de avance que se está obteniendo al poner
en práctica el novedoso concepto del desarrollo sustentable.
Es claro que para poder llegar a un estado de sostenibilidad adecuado a las
necesidades de cada región o país, es necesario que se adopten nuevas
estrategias, ya que el desarrollo sustentable no es más que un simple proceso de
cambio, orientado a mejorar y/o transformar el sistema económico en el cual
estamos inmersos. Esto puede ser posible si surgen nuevas políticas de
desarrollo tanto económico, como social, mismas que tengan el único propósito
de mejorar los niveles actuales de desarrollo.
2.6 EL DESARROLLO SUSTENTABLE DESDE EL ENFOQUE ECONÓMICO
Se dice que los primeros trabajos en los que se consideró la problemática
ambiental estuvieron íntimamente ligados a las teorías económicas, ya que como
se hizo mención en los apartados anteriores, la preocupación de los economistas
43 J. Leff Enrique, “Ecología y capital. Racionalidad ambiental, Democracia participativa y desarrollo sustentable”, siglo XXI editores.
52
por el correcto uso de los recursos naturales se hizo presente desde el siglo XVIII
y desde entonces se ha intensificado la investigación en este campo, ya que la
relación que la sostenibilidad tiene con el aspecto económico está determinada
básicamente por la importancia que la primera le da al manejo de los recursos.
Si se hace un poco de memoria, se podrá recordar que el concepto de recursos
aparece con Robbins y su definición de economía, a saber: “La economía es la
ciencia de los recursos escasos”.
Otro autor que trata éste tema es Owen, para quien: “un recurso es cualquier
porción del ambiente natural que el hombre utiliza para promover su bienestar”44
Ahora bien, la importancia de retomar la conceptualización de los recursos para
efectos del presente trabajo, es debido a que éste tema es por demás relevante
para el mismo, ya que el bienestar de la población está relacionado con la
satisfacción de la necesidades básicas de las personas; esto a través del uso de
los recursos en los procesos tanto de producción, como de consumo y para que
se lleve a cabo una correcta utilización de los recursos naturales, es necesario
recurrir a estrategias de desarrollo sustentable.
Aunque es claro mencionar que un proceso de producción lleva consigo muchas
desventajas para el medio ambiente y que los patrones que se han estado
siguiendo para el progreso económico, han ocasionado efectos desastrosos para
nuestro planeta, como el deterioro de los recursos naturales, a causa del uso
excesivo de los mismos y de la contaminación.
Cierto es que para poder alcanzar un objetivo, cualquiera que éste sea, es
necesario sacrificar algo a cambio y no es la excepción si estamos hablando del
crecimiento económico, ya que es en el aspecto económico donde también surge
el famoso concepto del “costo de oportunidad”, mismo que conviene aplicar en
cuestión de la problemática ambiental que vivimos actualmente.
44 Gordon, Peter “Robert Owen”, Revista Perspectivas, UNESCO, Publicación Trimestral, vol XXIV, Num 5, París 1993, pág. 5.
53
De esta forma tenemos claro que si queremos formar parte de la modernidad
impuesta por los países más industrializados, es necesario primeramente atacar
de raíz los problemas que nos agobian, como lo la pobreza, el deterioro ambiental
y el crecimiento de la población.
Así el objeto de estudio del desarrollo sustentable por parte de la ciencia
económica se basa principalmente en cuantificar los daños ocasionados por el
uso irracional de los recursos y la repercusión que esta acción pudiera tener sobre
las cadenas productivas, ya que como de todos es sabido que existen ciertas
limitantes para la obtención de los recursos naturales, situación que antes era casi
imposible que pudiera llevarse a cabo, esto por la abundancia de recursos que
existían por doquier.
Por todo lo anterior, el desarrollo sustentable debe actuar como el medio que sea
capaz de resolver los problemas básicos de toda sociedad y posteriormente
fomentar el progreso en los ámbitos económico, ambiental y sobretodo social de
las naciones, todo esto a través de la aplicación de herramientas como la
innovación científica y tecnológica, pero sin dejar a un lado el respeto por la
naturaleza, para así lograr un estado de bienestar adecuado para todos los seres
que habitamos el planeta y a la vez debe tener el firme objetivo de la
conservación del mismo.
2.7 COMPONENTES DEL DESARROLLO SUSTENTABLE
2.7.1 Dimensiones del Desarrollo Sustentable según la UNESCO El desarrollo sostenible, entendido como un proceso de mejoración, requiere
cambios estructurales, productivos, sociales, etc. Por esta razón la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
preocupada por este tema ha propuesto cuatro dimensiones del desarrollo
sustentable en su programa “Educando para un Futuro Sustentable, mismas que
a continuación se describen.
Dimensión social: está regida por los principios de paz y equidad y se desarrolla
a través de las acciones realizadas por los ciudadanos que habitan el planeta. Por
lo cual es de suma importancia que la sociedad cuente con información precisa de
54
todos los acontecimientos y problemas que se presentan actualmente. Así la
UNESCO determina que una sociedad sustentable será aquella en la cual:
“ - La gente se preocupa por los demás y valora la justicia social y la paz.
- Se protegen los sistemas naturales y se utilizan los recursos sabiamente.
- Se valora el desarrollo adecuado y la necesidad de las necesidades
básicas para todos.
- Toman sus decisiones por medios justos y democráticos”45
Dimensión ecológica: es el pilar fundamental del desarrollo sustentable ya que
es en este campo donde surge la idea de sustentabilidad y la responsabilidad
que cada uno tenemos de conservar el medio ambiente para evitar costos futuros
y heredar un legado natural indispensable para la sobrevivencia de las
generaciones futuras.
Dimensión económica: la importancia de esta dimensión radica en la
formulación de programas cuyo fin sea la obtención de recursos, para llevar a
cabo un desarrollo que esté a la altura de las necesidades y exigencias de la
población y contribuir así a alcanzar los objetivos del desarrollo sustentable.
Dimensión política: esta última dimensión tiene que ver con la aplicación de la
democracia en todos los actos realizados para hacer del desarrollo sustentable
una realidad. Por ello esta dimensión debe ser resultado de la cooperación de
todos los sectores sociales y la regulación del comportamiento de los mismos.
Una vez descritas las dimensiones propuestas por la UNESCO, es conveniente
mencionar que el éxito de la aplicación de las mismas depende directamente del
grado de educación que posea la población. Por esta razón el objetivo de la
UNESCO es la promoción de la educación, ciencia y cultura entre las naciones
con el fin de lograr la cooperación internacional y la equidad social para
finalmente cumplir con la meta de elevar la calidad de vida de los seres humanos.
45 UNESCO, “Educación para un Futuro Sostenible: Una Visión Transdisciplinaria para una Acción Concertada”, párrafo 36, 1997.
55
2.7.2 Indicadores del Desarrollo Sustentable
En las dimensiones anteriores se mencionó la importancia de los aspectos más
importantes para el logro del desarrollo sustentable, pero una vez aplicados los
mismos, debemos asegurarnos que están dando los resultados esperados, para
ello es necesario fijar ciertos estándares que nos llevarán a conocer el impacto
que han tenido los mismos en la población.
Así surgen los indicadores del desarrollo sustentable, que no son más que la
forma de vigilar el progreso de las dimensiones del mismo y también ayudan a la
toma de decisiones de las personas encargadas de elaborar políticas públicas, ya
que estos indicadores son la medida de referencia para determinar si los
programas que han sido propuestos han tenido los resultados que se esperaban y
si no fue así, sirven de base para formular otros más adecuados para mantener el
objetivo de llegar a un estado de desarrollo sustentable adecuado para todos los
sectores.
Ahora bien a continuación se hará mención de los indicadores que se usan
comúnmente para medir el progreso en materia del desarrollo sustentable. Cada
grupo de indicadores se divide en diferentes temas de importancia y éstos a su
vez en otros sectores, mismos que finalmente llevan consigo el indicador en
esencia.
2.7.2.1 Indicadores sociales46 Este grupo está dividido en cinco temas, que son los elementales para el
funcionamiento de la sustentabilidad, los cuales se detallan de la siguiente
manera:
EQUIDAD: tema que es importante ya que actualmente en las sociedades de las
nuevas generaciones la participación ciudadana es un pilar fundamental para el
desarrollo humano y sobretodo social, por esto es importante que ahora se
esté desarrollando una cultura por la erradicación de la pobreza y la igualdad de
46 Las descripciones de los indicadores que a continuación se mencionan fueron realizadas en base a información obtenida de la Organización de las Naciones Unidas, División de Desarrollo Sustentable del programa Indicadores del desarrollo sustentable. http://www.un.org/esa/sustdev/indicators/isd.htm.
56
género, y es en estos dos aspectos donde se encuentran los principales
indicadores sociales, a saber:
-El porcentaje de la población viviendo bajo la línea de la pobreza
-El índice de desigualdad de ingresos, también conocido como índice de Gini.
-La tasa de desempleo
-La Relación entre los salarios medios de los hombres y de las mujeres
SALUD: Otro sector de relevante importancia, esto porque mide de una forma
más directa la calidad de vida de las personas, misma que es resultado de las
propuestas en materia económica y social aplicadas por los gobiernos, de esta
forma este sector involucra aspectos como lo son la nutrición, la mortalidad, el
nivel de saneamiento, el poder contar con agua potable y sobretodo la calidad
de la atención medica a la que puede acceder la población. A este respecto el
sector salud considera los siguientes parámetros:
- Estado nutricional de los niños
- Tasa de mortalidad infantil bajo los 5 años
- Esperanza de vida al nacer
- Tasa de mortalidad derivada de la maternidad
- Porcentaje de la población que dispone de instalaciones adecuadas para la
eliminación de excremento.
- Población con acceso al agua potable
- Porcentaje de la población con acceso a los servicios de salud
- Vacunación contra enfermedades infecciosas infantiles
- Tasa de utilización de métodos anticonceptivos
- Gasto nacional en servicios locales de salud
- Gasto nacional total en el sector salud como porcentaje del PNB.
EDUCACIÓN: Aspecto considerado como elemental en la lucha por conseguir el
objetivo del desarrollo sustentable, su importancia radica en que es imprescindible
que la población cuente con un nivel educacional adecuado a la situaciones en
que el mismo se desarrolle, ya que un buen nivel educativo lleva consigo un
innegable grado de progreso, esto porque una población más preparada es una
57
población que está al tanto de los problemas en que está inmersa su nación y por
lo tanto entre mayor conocimiento se tenga de la problemática, es más probable
que se obtengan las soluciones más adecuadas. Por todo esto en el sector
educativo destacan indicadores como los que a continuación se mencionan:
- Tasa de variación de la población en edad escolar
- Tasa de escolarización en los niveles de enseñanza primaria y secundaria
- Tasa de alfabetización de adultos
- Esperanza de permanencia en la escuela
- Diferencia entre las tasas de escolarización masculina y femenina
- Número de mujeres por cada cien hombres en la mano de obra
- Porcentaje del producto interno bruto dedicado a la educación
ASENTAMIENTOS HUMANOS: En lo que se refiere al aspecto social
encontramos el tema de los asentamientos humanos, es decir la medición de la
concentración de la población en lugares estratégicos; esto por las características
representativas de éstos que hacen posible el progreso de las sociedades, ya que
en ellos encuentran las mejores condiciones para desarrollarse. De esta manera
en este apartado se toman en cuenta temas como las concentraciones de
población en las zonas urbanas, las condiciones de vida de la población y la
seguridad, todos estos temas se resumen en los siguientes indicadores:
- Tasa de crecimiento de la población urbana
- Porcentaje de la población que vive en zonas urbanas
- Población de los asentamientos urbanos autorizados y no autorizados
- Consumo de combustibles fósiles por habitante en vehículos de motor
- Pérdidas humanas y económicas debidas a desastres naturales
- Superficie útil por persona
- Relación entre el precio de la vivienda y el ingreso
- Gasto en infraestructura por habitante
- Número de crímenes registrados por cada 100 mil habitantes.
POBLACIÓN: Sector en el cual hay que poner especial atención, ya que son las
personas las que finalmente lo conformamos y de nuestro bienestar depende el
58
grado de desarrollo de las actividades económicas y por ende del
espacio geográfico en que habitemos, por ello para medir el nivel
involucramiento de los habitantes en el desarrollo de las sociedades se considera
el proceso de cambio que sufren las mismas, considerando para ello indicadores
como:
- Tasa de crecimiento demográfico
- Tasa de migración neta
- Tasa de Fecundidad total
- Densidad de población
2.7.2.2 Indicadores económicos Los indicadores económicos son los más utilizados comúnmente ya que son los
que miden el grado de avance de la economía de un país, esto a través del
análisis del desempeño de las principales variables que determinan el curso del
desarrollo económico, como lo son el nivel de las importaciones y exportaciones
que a su vez se complementan con políticas internas y externas y el estatus
financiero de cada nación. Por lo anterior este grupo se encuentra dividido en dos
sectores: LA ESTRUCTURA ECONÓMICA, que para su estudio se dividen en los
siguientes indicadores: - Producto interno bruto por habitante
- Porcentaje de la inversión neta en el producto interno bruto
- Producto interno neto ajustado conforme a consideraciones ambientales.
- Balance del comercio en bienes y servicios
- Suma de las exportaciones y las importaciones como porcentaje del
producto interno bruto
- Porcentaje de productos manufacturados en las exportaciones y las
importaciones como porcentaje del producto interno bruto.
- Porcentaje de productos manufacturados en las exportaciones totales de
mercancías
- Importaciones de bienes de capital
- Inversión extranjera directa
- Porcentaje de importaciones de bienes de capital ecológicamente
racionales.
- Relación entre deuda y producto nacional bruto
59
- Relación entre el servicio de deuda y las exportaciones
- Relación entre la transferencia neta de recursos y el producto nacional
bruto
- Gasto en protección del medio ambiente como porcentaje del producto
interno bruto
- Cuantía de la financiación nueva o adicional para el desarrollo sostenible.
Otro sector que también forma parte del grupo de los indicadores económicos
es: LA EVOLUCIÓN DE LAS MODALIDADES DE CONSUMO, éste sector
incluye para su estudio temas como la producción y el consumo de los
recursos, la generación y el uso de la energía, la generación de residuos y la
calidad del transporte usado por los habitantes del país o región donde se
lleve a cabo el desarrollo sustentable. Todos estos subsectores están
determinados por los indicadores que a continuación se mencionan:
- Intensidad de utilización de recursos
- Proporción del valor añadido del sector manufacturero en el producto
interno bruto.
- Reservas comprobadas de minerales y de combustibles fósiles
- Duración de las reservas comprobadas de energía
- Consumo anual de energía per cápita
- Proporción del consumo de recursos energéticos renovables
- Intensidad en el uso de energía
- Generación de recursos sólidos industriales y municipales
- Generación de recursos peligrosos y radioactivos
- Reciclado y reutilización de residuos
- Distancia de viaje per cápita por medio de transporte
2.7.2.3 Indicadores ambientales Al hablar de desarrollo no se puede dejar a un lado los efectos que el proceso en
sí mismo representa, ya que éstos son más notables dentro del aspecto
ambiental. Como ya todos sabemos el crecimiento económico de las naciones ha
traído enormes consecuencias para el medio ambiente y muchas de ellas
actualmente se consideran irreversibles, por lo cual estudiosos del campo del
desarrollo sostenible han considerado al plano ambiental como pieza
60
fundamental, ya que es el medio ambiente la fuente de donde se obtienen los
recursos básicos para la producción. Es por todo esto que dentro de este grupo
de indicadores encontramos sectores como los que se detallan a continuación.
ATMÓSFERA: a mi particular punto de vista, este tema requiere de especial
atención, ya que es la esfera dentro de la cual vivimos, la responsable de emitir
los elementos que hacen posible el proceso químico de la respiración y es el
elemento que es necesario seguir manteniendo para que las futuras generaciones
puedan seguir disfrutando de las funciones que esta parte del planeta aporta.
Por las razones antes expuestas fue considerado el estudio de la atmósfera
dentro del marco de los indicadores ambientales del desarrollo sostenible, a la vez
que este tema fue dividido en otros subtemas como el cambio climático, los
efectos de la destrucción de la capa de ozono y la calidad del aire, mismos que en
su conjunto están valorados de acuerdo a los siguientes indicadores:
- Emisiones de gases de efecto invernadero
- Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono
- Concentraciones de contaminantes en el aire ambiente de las zonas
urbanas
- Emisiones de óxidos de azufre
- Emisiones de dióxidos de nitrógenos
- Gastos en medidas de reducción de la contaminación del aire
TIERRA: otro elemento esencial dentro del estudio del medio ambiente, que está
formado por algunas actividades económicas como la agricultura, el cuidado de
los ecosistemas, esencialmente de los bosques, la desertificación, la urbanización
y el ordenamiento territorial. Todos ellos merecen ser tratados bajo los preceptos
del grupo de los indicadores ambientales, los cuales son demasiado extensos, por
ello en esta ocasión se hará mención solamente de los más importantes:
- Superficie cultivable por habitante
- Utilización de abonos y plaguicidas agrícolas
- Utilización de energía en la agricultura
- Superficie de tierras afectadas por la salinización y el anegamiento
- Educación agrícola
61
- Superficie de bosques protegidos como porcentajes del total de bosques
- Intensidad de la tala de bosques
- Tierras afectadas por la desertificación
- Población que vive por debajo del umbral de pobreza en las zonas áridas
- Índices nacionales de precipitaciones mensuales y de vegetación
- Cambios en el uso y estado de la tierra
- Superficie de los asentamientos urbanos autorizados y no autorizados
OCEÁNOS, MARES Y COSTAS: Este sector comprende por obvias razones el
aspecto hidrográfico del tipo de agua saldada de las naciones y sus alrededores,
y se ha dividido para su estudio en dos zonas: la costera y las pesquerías, ambas
regidas de acuerdo a lo establecido por los indicadores siguientes:
- Concentración de algas en las aguas costeras
- Crecimiento demográfico en las zonas costeras
- Captura máxima permisible del sector pesquero
MONTAÑAS: Incluye las zonas y/o sistemas montañosos de las regiones donde
se pone en práctica el desarrollo sustentable, es decir es el estudio del sistema
orográfico de cada país, por este motivo se han considerado importantes
indicadores, a saber:
-Evolución demográfica en las zonas montañosas
-Uso sostenible de los recursos naturales en las zonas montañosas
-Bienestar de la población que habita las zonas montañosas
AGUA DULCE: Sector comprendido por todos los afluentes cuyo origen es el
agua dulce, por ejemplo los ríos, lagos, entre muchos otros, en esta ocasión su
estudio se basa principalmente en enfatizar la cantidad y la calidad del agua, para
ello es necesario contar con indicadores específicos que determinen estos
aspectos, como los que presentan a continuación:
-Extracción anual de aguas subterráneas y de superficie
-Consumo doméstico de agua por habitante
-Reservas de agua subterráneas
-Densidad de las redes hidrológicas
-Concentración de bacterias coniformes fecales en el agua dulce
62
-Demanda bioquímica de oxígeno en las masas de agua
-Tratamiento de las aguas residuales
-Descargas de petróleo en aguas costeras
-Descargas de nitrógeno y de fósforo en las aguas costeras
BIODIVERSIDAD: aspecto que por sí mismo es importante, ya que su estudio es
imprescindible para entender el desarrollo sustentable y para poder establecer
propuestas que fomenten el cuidado los ecosistemas y conservar la cantidad de
especies con que aún cuenta nuestro planeta, para que así se mantenga el
equilibrio ecológico de los diferentes países. Por lo cual en esta ocasión
solamente se han considerado dos indicadores de suma importancia:
-Superficie protegida como porcentaje de la superficie total
-Especies amenazadas como porcentaje del total de especies autóctonas
RESIDUOS: así como es importante considerar los aspectos económicos y la
riqueza natural de las naciones que están en continuo desarrollo, también lo es el
hecho de tomar en cuenta los residuos resultantes de ambos elementos; por esta
razón también se han incluido a los residuos domésticos, residuos peligrosos y a
los productos tóxicos, mismos que han sido catalogados de acuerdo a indicadores
como:
-Eliminación de desechos domésticos por habitante
-Gastos en gestión de desechos
-Eliminación municipal de desechos
-Importaciones y exportaciones de desechos peligrosos
-Superficie de tierras contaminadas con desechos peligrosos
-Gastos en tratamiento de desechos peligrosos
-Intoxicaciones agudas por productos químicos
-Número de productos químicos prohibidos o rigurosamente restringidos
BIOTECNOLOGÍA: este aspecto es de relevancia, que para su estudio considera
los siguientes indicadores:
-Gastos de investigación y desarrollo en el ámbito de la biotecnología
-Existencia de reglamentos o directrices sobre bioseguridad.
63
2.7.2.4 Indicadores institucionales Este grupo de indicadores está directamente relacionado con la dimensión
institucional del desarrollo, por ende también incluye los aspectos sociales y más
específicamente el desarrollo humano, es decir está determinado por la capacidad
de las personas para formular planes y programas que tengan en cuenta los
principales problemas que aquejan a la población, de esta forma su estudio se
concentra en el análisis y aplicación de los siguientes aspectos:
MARCO INSTITUCIONAL: aspecto importante ya que considera tanto la
formulación como la aplicación de las medidas más adecuadas para lograr un
desarrollo en todos los sentidos, para esto se centra en temas como la
implementación de estrategias para el desarrollo sustentable y en la cooperación
internacional que se da o debe darse entre todos los países, a este respecto se
han establecido los indicadores que a continuación se mencionan:
-Estrategia nacional de desarrollo sustentable
-Programa de contabilidad ecológica y económica integrada
-Evaluaciones del impacto ambiental asignadas
-Consejos nacionales para el desarrollo sostenible
-Ratificación de acuerdos mundiales
-Aplicación de los acuerdos mundiales ratificados
CAPACIDAD INSTITUCIONAL: como su mismo nombre lo indica, este sector
comprende la habilidad de los diferentes sistemas, pero principalmente del
sistema gubernamental para poner en práctica las propuestas que más se
relacionen con las verdaderas necesidades de la población, esto a través de la
consideración de temas como el nivel de la comunicación e infraestructura, la
ciencia y tecnología y del grado de la participación ciudadana en los distintos
aspectos que hagan posible un desarrollo sustentable integral. Entonces se
consideran ciertos indicadores que se relacionen en forma directa con lo dicho
anteriormente, así se pueden mencionar los siguientes:
-Líneas telefónicas principales por cien habitantes
-Acceso a la información
-Programas de elaboración de estadísticas ambientales nacionales
64
-Científicos e ingenieros potenciales dedicados a actividades de investigación y
desarrollo por millón de habitantes
-Gastos de investigación y desarrollo como porcentaje del producto interno bruto
-Representación de los grupos principales en los consejos nacionales para el
desarrollo sostenible
-Representantes de minorías étnicas y poblaciones indígenas en los consejos
nacionales para el desarrollo sostenible.
Al respecto de los indicadores mencionados anteriormente, considero que han
sido elaborados en base a los principales problemas que aquejan a la mayor de
los países del mundo; sin embrago a pesar de que cada uno de ellos es muy
específico no se han aplicado a la perfección en cada una de las naciones, esto
debido a que no se cuenta con una planeación adecuada que los incluya y mucho
menos con personal especializado que vigile su cumplimiento.
Por lo anterior se propone que en cada nación exista un organismo encargado de
regular éstos indicadores; para de esta forma poder lograr la eficacia en su
aplicación.
2.8 EL DESARROLLO SUSTENTABLE DESDE EL PUNTO DE LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES
2.8.1 El punto de vista de la ONU Preocupada por la situación por la que atraviesa el desarrollo sustentable, la ONU
establece la división de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sustentable; que
es el departamento que proporciona información a la Comisión de Desarrollo
Sustentable de las Naciones Unidas, misma que fue creada en 1992, como
compromiso para cumplir con lo acordado en la Cumbre de la Tierra, está
integrada por 53 gobiernos de los estados miembros de la ONU y año con año
presenta informes de aspectos económicos y globales al consejo de la ONU de
los resultados obtenidos de la aplicación de sus programas.
Por lo anterior esta Comisión trabaja haciendo la función de una red de
cooperación internacional que pone en práctica planes y programas integrando
los aspectos económicos, sociales y ambientales, a través del uso de la
65
tecnología, la asistencia técnica y el financiamiento de presupuesto para el mismo
fin.
De igual manera la Comisión de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas
es la encargada de evaluar el grado de avance alcanzado en materia de
desarrollo sustentable en los diferentes países miembros por medio del
desempeño de los grupos que la integran como son los sectores comercial,
industrial, las organizaciones no gubernamentales y la sociedad en general.
Así mismo la ONU considera que la agenda del Desarrollo Sustentable debe
tomar en cuenta el estudio de los siguientes temas:
“ Agricultura, Situación de África, atmósfera, biodiversidad, biotecnología,
capacidad de construcción, cambio climático, consumo y producción, demografía,
desertificación y sequía, educación, energía, bosques, salud, industria,
regulación internacional, dirección y reducción de desastres, estrategias
nacionales para el desarrollo sustentable, océanos y mares, finanzas, pobreza,
desarrollo rural, sanidad, ciencia, desarrollo de pequeños estados e islas,
tecnología, turismo sustentable, químicos tóxicos, comercio y medio ambiente,
tipos de basura, agua”47
Al analizar detenidamente estos temas, se puede observar claramente el interés
de la Comisión de Desarrollo Sustentable de las Naciones Unidas para lograr que
el desarrollo sustentable sea una realidad en sus países miembros. Por esta
razón trabaja conjuntamente con otros organismos internacionales como son: la
UNESCO, FAO, OMS, entre muchas otras.
La ONU espera ser el más importante medio de enlace con la sociedad; para
crear conciencia acerca de la importancia de la conservación de los recursos
naturales.
47 Información obtenida de la página de Internet oficial de la ONU: www.un.org
66
2.8.2 El punto de vista de la OCDE Esta organización está integrada por los países europeos más industrializados en
cuanto a aspectos de economía de mercado. Surge en 1948 con el objetivo de
administrar el Plan Marshall para la reconstrucción europea.
Inicialmente la meta que perseguía la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económico era aumentar los estándares que determinan el nivel de
vida de sus países miembros48 a través del mantenimiento de cierto grado de
estabilidad financiera dentro de la economía mundial.
Tiempo después el objetivo giró en torno a los problemas que aquejaban el
mundo, entre ellos la globalización y los efectos que ésta ocasiona al medio
ambiente. Por esta razón la OCDE considera que para que pueda darse un
desarrollo sustentable es necesaria la integración de todos los países en cuanto a
la búsqueda de las soluciones más adecuadas a las características de cada
nación; por ello crea el Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) como una
estrategia para lograr la cooperación mundial para el desarrollo. Éste comité toma
en cuenta programas como la Agenda 21 y otros acuerdos internacionales,
teniendo así como objetivos: el bienestar social, la reducción de la pobreza y la
sustentabilidad ambiental.
Por lo tanto la finalidad del CAD es proponer medidas para el desarrollo
sustentable como la coordinación y eficacia en el uso de la asistencia al
desarrollo. Así a principios de 1995, esta organización publica el “Informe sobre la
Cooperación para el Desarrollo”, donde se establece que el ser humano tiene
que ser el objetivo del desarrollo, por lo cual se debe poner especial atención a
los países en desarrollo, a la búsqueda de capital y tecnología para hacer del
desarrollo sustentable un proceso posible.
Meses después el CAD formula la declaración: “Hacia una asociación para el
desarrollo en el nuevo contexto mundial”, en la cual se sigue insistiendo en la
integración como elemento indispensable para el desarrollo; ya que solo mediante
políticas como la estabilidad económica, la fortaleza del sector privado, el
48 OCDE, “Desarrollo Sustentable: estrategias de la OCDE para el siglo XXI”, París, 1997.
67
desarrollo social, un buen funcionamiento del sector gubernamental y el cuidado
del medio ambiente es posible cumplir las metas fijadas en esta declaración.
Un año más tarde el CAD crea una nueva estrategia de asociación para el
desarrollo titulada “. El papel de la Cooperación para el desarrollo en los albores
del siglo XXI”, aprobada por el Consejo ministerial de la OCDE considera también
a la integración como la acción concerniente para lograr el desarrollo, pero ahora
incluye los tres objetivos siguientes basados en los errores pasados:
“-El bienestar económico: la propuesta es lograr reducir en un 50% el nivel de
pobreza de los países miembros para el año 2015.
-El desarrollo Social: en este punto la estrategia se divide en el fomento a cuatro
áreas: la educación primaria, la igualdad de sexos, la salud y la planificación
familiar.
-Sustentabilidad y regeneración del medio ambiente: esta última propuesta se
sustenta en la idea de que todos los países puedan contar con estrategias
nacionales que promoverían el desarrollo sustentable en el año 2005, con la
finalidad de disminuir para el año 2015 el desperdicio de los recursos
ambientales.”49
Actualmente la OCDE promueve políticas que contribuyan al incremento de los
ingresos para generar un buen nivel de vida para los habitantes de los países que
la integran. Así como también promueve la democracia en el mundo y claro la
sustentabilidad del crecimiento económico y del medio ambiente.
2.9 LA EXPERIENCIA DE ALGUNOS PAISES EN PROGRAMAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE
2.9.1 Desarrollo Sustentable en la Unión Europea Siendo el continente que posee la mayor cantidad de países industrializados,
Europa es una región pionera en temas de Desarrollo Sustentable, esto se
demuestra con la “Estrategia a favor del Desarrollo Sustentable”, que surge en
el año 2001; la cual se planea realizarse a largo plazo, incluyendo para esto
49 OCDE, “Desarrollo Sustentable: estrategias de la OCDE para el siglo XXI”, París, Francia, 1997. pág. 32.
68
el establecimiento de un marco político que responda a las necesidades primarias
de la población.
De esta manera la estrategia plantea que todas las políticas deben tener como
prioridad el desarrollo sustentable, para ello es importante invertir en programas
de investigación científica y tecnológica que sean elaborados tomando en cuenta
la participación de los sectores público, privado y social, además de los puntos de
vista de otros países para así hacer de la cooperación internacional el camino
más acertado para alcanzar un estado de sostenibilidad.
Cabe destacar también que en la Estrategia para un desarrollo sostenible se
presentan seis tendencias que deben ser tratadas por considerarse insostenibles
a saber: “la exclusión social, el envejecimiento demográfico, el cambio
climático, la salud, las recursos naturales y el transporte.”50 Entonces la finalidad
de esta estrategia es crear medidas tendientes a solucionar estos
problemas, con la participación de los gobiernos en la elaboración de
estrategias nacionales y la presentación anual de los avances obtenidos con la
implementación de las mismas.
En junio de 2005 se reafirman los siguientes puntos de la estrategia: la protección
del ambiente, la equidad, la cohesión social, la prosperidad económica y el papel
que realiza la Unión Europea en éstos ámbitos a escala mundial. Asi mismo
recomienda una comunicación con los ciudadanos y las organizaciones
empresariales regionales y locales y las organizaciones no gubernamentales
(ONG); para revertir los efectos ocasionados por las seis tendencias antes
mencionadas.
Actualmente la Unión Europea está creando diferentes programas de desarrollo
sustentable, implementando acciones para agilizar el proceso de sustentabilidad
en la totalidad de su territorio y también se ha encargado de dar seguimiento a
los que están vigentes actualmente.
50 Comunicado de Prensa de la Comisión para el Consejo Europeo de Gotemburgo (COM) del día 13 de Diciembre de 2005, no publicada en el Diario Oficial de la Federación.
69
Ahora bien para calificar los programas de desarrollo sustentable impuestos en
cada continente, se recurrió a la utilización del método cualitativo, el cual se basa
en la descripción y posterior interpretación de los datos obtenidos de diferentes
fuentes, tomando en cuenta los aspectos sociales de cada nación y sobretodo la
realidad en que se vive. Por esta razón la importancia de éste tipo de estudio
radica en el conocimiento de los hechos, procesos e ideas de los actores sociales.
Cabe destacar también que el hecho de haber elegido la valoración cualitativa
reside en que el principal objetivo de la presente investigación es de carácter
social, por lo cual en su desarrollo se ven involucrados diferentes sectores, como
son el sector público, privado y la sociedad en general. Entonces para efectos de
éste trabajo se establecieron parámetros numéricos, que califican a los aspectos
a considerar de la siguiente manera: 3: Excelente, 2: Muy Buena., 1: Buena, -1:
Regular, -2 : Deficiente, -3: Mala.
De esta forma se pudo construir una valoración personal de acuerdo a la
información obtenida en fuentes confiables, como fueron páginas web de
embajadas, gobiernos y fundaciones reconocidas a nivel internacional. Lo cual se
puede apreciar en los cuadros que se mostrarán a continuación, mismos que
incluyen la información de los principales países de los continentes más
avanzados en cuestiones de desarrollo sustentable.
(UNION
EUROPERA) POLITICAS ACCIONES
EMPRENDIDAS
PAIS AMBIENTALES LEYES GOBIERNO EMPRESAS SOCIEDAD ONG
ALEMANIA 3 3 3 3 3 3 SUIZA 3 2 2 2 2 2 ESPAÑA 3 2 3 2 2 3 PAISES BAJOS 2 2 2 3 3 3 FRANCIA 2 2 3 2 3 3
Cuadro 2.9.1 Evaluación de acciones de desarrollo sustentable emprendidas en la Unión Europea. (2007) Parámetros: 3: Excelente, 2: Muy Buena., 1: Buena, -1: Regular, -2 : Deficiente, -3: Mala Elaboración propia en base a información obtenida en: http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/128117.htm http://www.fundacionsustentable.org/article533-telefono-e-internet-verdes.html http://europa.eu.int/comm/agriculture/index_es.htm http://www.redr.es/aaciones/inde.php?cat=3&sec=15 http://www.unweltbundesamt.de/index-e.htm http://www.eia.nl
70
De acuerdo al cuadro anterior se puede apreciar que en los países que fueron
elegidos para calificar el continente europeo, los resultados fueron favorables, con
lo cual se comprueba que la unión europea está a la vanguardia en cuanto a
acciones de desarrollo sustentable se refiere y muchos de sus programas han
servido de ejemplo en países subdesarrollados y con ello se ha logrado colocar
como el continente más avanzado en éste tema.
2.9.2 Desarrollo Sustentable en Asia
En este continente la presencia de programas de desarrollo sustentable ha estado
vigente desde hace varios años, tanto en países desarrollados como en países en
vías de desarrollo, lo cual se puede demostrar con la implementación de los
siguientes programas:
- Estudio econométrico que propone la reducción de las emisiones de azufre
en pequeñas y grandes plantas industriales (aplicado desde 1933 en
China)
- Creación del Organismo Estatal de Protección del Medio Ambiente (China
1998)
- Elaboración de programas de agricultura y desarrollo sustentable en
coordinación con la Organización Mundial de Comercio (China, 1999)
- Creación del Centro de Desarrollo Sustentable China-Estados Unidos
(1999)
- Plan de Reconstrucción Rural (China 2006)
- Creación de la primera Secretaria de Estado especializada en energías
renovables a nivel mundial (Ministerio de Fuentes Energéticas No
Convencionales, 1992)
- Creación de la “Universidad de los pies descalzos”51 en 1972, la cual tiene
la finalidad de crear un proceso educativo encaminado al desarrollo
sustentable comunitario bajo los principios del pensamiento de Gandhi.
- Creación del Impuesto para proteger los bosques. (Japón)
51 Revisar http://www.barefootcollege.org
71
- Donaciones de millones de dólares en países de África, Asia y América
Latina, con la condición de que sean destinadas a programas de seguridad
alimentaria y erradicación de la pobreza.
- Actualmente la nación China está promoviendo medidas de seguridad52
para los próximos juegos olímpicos, donde será el país sede. Con esto las
autoridades se han comprometido a lograr que éstos sean “los juegos más
verdes de la historia” y están redoblando esfuerzos para lograrlo.
Una vez que se ha hecho mención de los principales programas en materia de
desarrollo sustentable, ahora se realizará una evaluación a algunos países del
continente Asiático, como se puede observar en el cuadro siguiente.
(ASIA) POLITICAS ACCIONES EMPRENDIDAS PAIS AMBIENTALES LEYES GOBIERNO EMPRESAS SOCIEDAD ONG
CHINA 2 2 -2 -3 1 2 INDIA 2 2 3 2 2 1 JAPON 2 2 2 2 3 2 SINGAPUR 3 2 3 2 2 -1
Cuadro 2.9.2 Evaluación de acciones de desarrollo sustentable emprendidas en el Continente Asiático Durante los años (2005-2007) Parámetros: 3: Excelente, 2: Muy Buena., 1: Buena, -1: Regular, -2 : Deficiente, -3: Mala. Elaboración propia en base a Información obtenida en: http://www.fao.org/docrep/p4150s/p4150s01.htm http://www.gov.sg/env http://worldbank.org/wdr/2000. http://www.un.org/spanish/news/fullstorynews.asp?newsID=89098&criteria1Japon&criteria2=humanitaria http://www.iram.com/ar/boletin/Boletin%20archivos/Agosto-07/2htm Ya que se ha calificado a los principales países de Asia, es preciso comentar que
en todas ellas el problema que va en ascendencia es la sobrepoblación, día a día
incrementa el número de personas que habitan las grandes urbes asiáticas y esto
solo trae como consecuencia problemas sociales como la contaminación
atmosférica, el ruido y sobretodo la sobreexplotación de los recursos naturales.
Por lo anterior en el continente asiático se están tomando medidas drásticas para
disminuir esta tendencia, principalmente en materia de contaminación atmosférica
y los programas que se ha implementado apuestan por el incremento del nivel
educativo como el vínculo para lograr que los sectores sociales jóvenes se inicien
en la cultura del desarrollo sustentable y puedan transmitir éstas enseñanzas más
52 Se acordaron medidas de seguridad en alimentos, promoción del uso de plásticos verdes, sistemas de evaluación y control de transporte público según estándares alemanes, administración meteorológica, protección ambiental, cambio climático, entre otras.
72
adelante a sus descendientes. Aunque esta propuesta lleva ya algunos años no
se ha logrado del todo el objetivo, por lo cual es importante seguir poniendo en
práctica programas de desarrollo sustentable en el resto del continente.
2.9.3 Desarrollo Sustentable en América La última evaluación que se realizará a continuación será para el continente
americano, cuya característica dominante es la existencia de países en desarrollo,
con excepción de las naciones ubicadas en la parte norte del mismo.
En el caso de América se han realizado algunos programas de desarrollo
sustentable, se tiene el caso de Canadá; que es una nación pionera en la
producción de biocombustibles hechos con materiales naturales, destaca también
por la creación de la Red de Comunicaciones sobre el Desarrollo Sustentable,
cuyo objetivo es dar a conocer los principios de desarrollo sustentable mediante
portales de Internet para con ello elaborar proyectos en éste ramo.
Aunque tal vez la aportación más significativa de la nación canadiense ha sido la
presentación de un plan para ratificar el Protocola de Kyoto (2005), donde se
establecen nuevos estándares que deben cumplir los países para reducir su nivel
de emisiones de contaminantes.
A pesar de que se considera al país canadiense como uno de los países a la
vanguardia en cuestiones de desarrollo sustentable, conviene comentar que
existen acciones como la cacería de focas, donde aún el gobierno no ha realizado
las medidas pertinentes para eliminación y es por ello que no se puede dejar
de hacer mención de las deficiencias de la administración pública de algunos
países, como es el caso también de los Estados Unidos de América, potencia que
cuenta con la reglamentación adecuada para combatir la problemática ambiental y
que decir de sus instituciones reconocidas a nivel mundial, que no han realizados
sus tareas al pie de la letra ya que día a día es más fuerte el poder que ejercen
las grandes empresas en todos los ámbitos, principalmente en el económico y es
por esta razón que es preferible optar por el incremento de las divisas que por el
bienestar social.
73
Ahora bien es necesario mencionar el caso de las naciones de Sudamérica, que
han avanzado en cuanto a la implementación de programas que promuevan el
desarrollo sustentable, por ejemplo en Brasil se ha puesto especial atención al
fortalecimiento de cuencas hidrográficas para aumentar la capacidad tecnológica
de los países vecinos y se ha cuidado también el aspecto forestal.
Otro caso interesante es el de Costa Rica, ya que es en éste país donde se
implementa el “Certificado para la Sosteniblidad Turística (CST)”, ya que ésta
nación es considerada desde 1990 como uno de los principales destinos
ecoturísticos del mundo y actualmente se practica también el turismo rural
comunitario. En el siguiente cuadro realizó la evaluación en materia de desarrollo
sustentable a las principales razones que integran el continente americano.
POLITICAS ACCIONES EMPRENDIDAS PAIS AMBIENTALES LEYES GOBIERNO EMPRESAS SOCIEDAD ONG
CANADA 3 3 2 2 3 2 E.U.A. 3 3 2 1 1 2 BRASIL 2 2 2 -1 1 1 COSTA RICA 3 3 2 1 2 1 MEXICO 2 2 1 -3 -3 1
Cuadro 2.9.3 Evaluación de acciones de desarrollo sustentable emprendidas en el Continente Americano Durante (2002-2007) Parámetros: 3: Excelente, 2: Muy Buena., 1: Buena, -1: Regular, -2 : Deficiente, -3: Mala Elaboración propia en base a Información obtenida en: http://www.epa.gov/ compliance/ environmentaljustice http://www.cica.es/aliens/gimadus/14-15/09_justicia_ambiental_canada.htm http://cec.org/files/pdf/LAWPOLICY/indic-sp.pdf http://www.ccad.ws/legislacion/Costa_Rica.html http://www.mma.gov.br/ http://www.semarnat.gob.mx http://profepa.gob.mx 2.9.3.1 El Desarrollo Sustentable en México En nuestro país, el concepto del desarrollo se introduce en dos vertientes: el
desarrollo rural; cuyo origen se encuentra en el sector agrícola y el desarrollo
sustentable; término que se ha manejado en año recientes para referirse a las
medidas concernientes al cuidado de la naturaleza. Ambos conceptos señalan al
ser humano como el sujeto de estudio, el cual debe verse beneficiado con los
programas realizados por estas vertientes.
Ahora bien, se tenía la creencia de que en cuestiones de desarrollo sustentable
debe cambiar el papel que desempeña el estado. “El estado no es el protagonista
del desarrollo, sino solamente un instrumento de los sectores sociales que, siendo
los protagonistas del desarrollo, dirimen constantemente en el interior del aparato
74
de Estado y fuera de él cuáles son los intereses y proyectos en función de los que
la sociedad modela sus destinos”53 Pero la experiencia en estos casos demuestra
lo contrario. Por ejemplo en el caso del Plan de Chontalpa en el Estado de
Tabasco en 1960; su objetivo era el desarrollo de esta zona geográfica a través
de sistemas de riego, drenaje, urbanización e instalación de escuelas, clínicas y
centros deportivos. Sin embargo lo único que ocasionó este plan fue la
destrucción del entorno social, ambiental y cultural de la zona debido a los niveles
de insalubridad, al clima de la región y a una mala intervención del sector
gubernamental.
El origen de los programas de desarrollo sustentable en México data de principios
de los años noventa, con el lanzamiento de Los Programas de Desarrollo
Regional Sustentable (PRODERS) por parte de la Secretaría del Medio Ambiente
Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), que buscaba el desarrollo de 24
comunidades del país mediante la participación de sus habitantes y el
aprovechamiento de los conocimientos tradicionales. De esta forma el punto
central de estos programas fue el aspecto cultural.
Otra iniciativa de la SEMARNAP fue la creación del Centro de Educación y
Capacitación para el Desarrollo Sustentable (CECADESU). Su función es elaborar
proyectos que promuevan una cultura de respeto y cuidado ambiental, teniendo
como principal herramienta la educación ambiental. Todo con la finalidad de
generar cierto grado de conciencia ambiental y lograr que la sociedad mexicana
pueda tener una cultura ambiental que le permita un nivel de calidad ambiental y
sobretodo de desarrollo sustentable para las futuras generaciones.
Otro programa importante es el Proyecto de Desarrollo Sustentable en
comunidades indígenas del semidesierto mexicano (FIDA-CONAFOR), que surge
en el año 2002 y tiene como objetivo el desarrollo de los pueblos indígenas en los
estados de Zacatecas, San Luis Potosí, Coahuila, Durango, Chihuahua, Sonora y
53 Murillo Licea, Daniel, “Falacias del Desarrollo Sustentable: una crítica desde la metamorfosis conceptual.” Revista Economía, Sociedad y Territorio. Julio-Diciembre 2004. vol IV. Número 16. pág. 643. El Colegio Mexiquense A.C. Toluca, México.
75
Baja California; se verán beneficiadas 8 millones de personas y se invertirán 23
millones de dólares para su implementación.54
También se han desarrollado programas turísticos de desarrollo sustentable como
algunas conferencias, foros, etc. Un ejemplo es el caso de las conferencias
realizadas en la Riviera Maya, importante destino turístico en la República
Mexicana, donde se expusieron las estrategias y técnicas profesionales a
empresarios, organismos federales y público en general, para evitar la destrucción
de éste espacio natural. Otro programa de este tipo es la operación del Parque
Ecoturístico Cañón del Sumidero implementado por el grupo X-caret, cuya misión
es ser únicos en recreación turística sustentable, fomentando así una cultura de
sustentabilidad mediante el cuidado del medio ambiente.
Con los programas descritos anteriormente se comprueba que día a día, nuestro
país se involucra más en programas que promuevan el desarrollo sustentable,
para así más adelante poder ofrecer a nuestros descendientes un ambiente en el
cual puedan desarrollarse en todos los sentidos.
Una vez que se ha hecho una breve descripción de los países que han destacado
por sus aportaciones al desarrollo sustentable, es preciso señalar que las
experiencias registradas en todos ellos deben ser ejemplos de motivación para
que los demás países empiecen a implementar sus propios programas, en base
a los recursos con los que cuenten, así como también es urgente realizar
acciones encaminadas a lograr que la población mundial tenga más conciencia a
cerca del deterioro de nuestro entorno, problema que no es nuevo, pero que sin
embargo hasta ahora se le está dando la importancia que requiere.
Por lo anterior se ha elegido el tema de la presente investigación, para buscar las
alternativas para evitar el deterioro ambiental que se consideren pertinentes a
realizar en la zona de estudio elegida; en éste caso la región huasteca de
San Luis Potosí, aunque para realizar las acciones correspondientes es preciso
conocer a fondo la región, razón por la cual en el siguiente capítulo se dan a
conocer las características más sobresalientes de la región, así como también la
problemática que se presenta en la misma. 54 Según datos del Anuario Estadístico de la Producción Forestal, 2002. Gerencia del PRODEFOR.
76
CAPITULO III
CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN
HUASTECA EN EL ESTADO DE
SAN LUIS POTOSÍ
77
Una vez que se ha hecho mención de las características que mejor
describen al concepto de Desarrollo Sustentable y de los antecedentes del
mismo, se procederá a desarrollar más a fondo el tema de la presente
tesis; para esto es importante centrar la atención hacia la región huasteca del
estado de San Luis Potosí. En este capítulo se mostrarán las características
más sobresalientes de esta zona, como lo son su tipo de
vegetación, fauna, orografía, hidrografía, etc., características que han
contribuido a que hoy por hoy sea uno de los destinos turísticos más
importantes dentro del territorio potosino y de toda la república mexicana.
Importante es señalar que el estado de San Luis Potosí se localiza en la parte
central de la República Mexicana, por esta razón en su territorio se conjugan
infinidad de paisajes, climas, entre muchas otras características que hacen que
esta entidad sea poseedora de una riqueza invaluable.
El estado potosino está conformado por 58 municipios, los cuales en su conjunto
representan el 3.1% de la superficie total del país. Asimismo éstos se encuentran
distribuidos en cuatro zonas: altiplano, zona centro, zona media y zona huasteca,
esta última será el objeto de estudio de este trabajo de investigación.
3.1 ORIGEN
El origen del nombre de la Región Huasteca data de 10 mil años atrás de la
época en que empezaron a establecerse los primeros grupos de población en el
territorio potosino; dentro de los cuales destacaron los Cuextecos, ahora
conocidos como huastecos, cuyo nombre fue adoptado en honor a su líder
Cuextécatl y en base a este nombre bautizaron el lugar que habitaban como
Cuextlán o Huasteca.
3.2 LOCALIZACION
La región huasteca del estado de San Luis Potosí se encuentra situada en la
parte oriental del estado, a alturas que van desde los 20 hasta los 600 metros
sobre el nivel del mar. Colinda con los estados de Hidalgo y Querétaro. En la
parte este sus límites están señalados por su cercanía a los estados de Hidalgo y
78
Veracruz, en el oeste colinda con los municipios de Alaquines, Cárdenas, Ciudad
del Maíz, Rayón y Santa Catarina.
3.3 EXTENSIÓN TERRITORIAL
La región huasteca está integrada por veinte municipios, 55 los cuales se ordenan
de la siguiente manera:
- Aquismón - San Vicente Tancuayalab
- Axtla de Terrazas - Tamasopo
- Ciudad Valles - Tamazunchale
- Coxcatlán - Tampacán
- Ébano - Tampamolón Corona
- El Naranjo - Tamuín
- Huehuetlán - Tancanhuitz de Santos
- Matlapa - Tanlajás
- San Antonio - Tanquián de Escobedo
- San Martín Chalchicuautla - Xilitla
La región huasteca abarca el 18.31% de la superficie del estado; siendo así su
extensión territorial de 11,409.46 km2.
3.4 ASPECTOS NATURALES
3.4.1 Orografía El sistema montañoso de San Luis Potosí se caracteriza por la forma alargada de
sus serranías y su extensión. Ubicado desde la parte sureste a noroeste del
estado.
La principal elevación de la Huasteca Potosina es la Sierra Madre Oriental, que
atraviesa el estado con dirección sureste-noroeste, abarcando así los municipios
de Tamazunchale, Matlapa, Xilitla, Aquismón, Tamasopo y Ciudad Valles, pero
cabe destacar que alcanza sus mayores alturas en las serranías xilitlenses.
55 Ver ANEXO 2
79
De la parte oriental de la Sierra Madre Oriental se desprende el pliegue que forma
los valles de El Naranjo. En las cercanías de Aquismón se localiza la falla
conocida como El sótano de las Golondrinas, impresionante elemento natural
reconocido internacionalmente por su belleza y profundidad.
En la región huasteca existen también algunas llanuras y valles, que varían en
altitud y fisiografía, como son Plan de Pasquines en Tamasopo, La Gran Llanura
Huasteca, en la que concurren otras como las que se extienden al norte de
Ciudad Valles y Micos.
Otra elevación importante en San Luis Potosí es la planicie costera, cuya altura es
de 200 metros s.n.m., nace después de la transición entre la Sierra Madre
Oriental y la vertiente del Golfo de México, su forma es la de una franja irregular,
angosta en la parte sur y ancha en el norte, la cual se extiende en los municipios
de Tanquián, Tanlajás, Ciudad Valles, Ébano, Tampamolón, San Antonio,
Tampacán y San Vicente Tancuayalab.
Destacan también la Sierra Gorda en el sur de la región y las sierras de San
Martín, Tamazunchale, Nicolás Pérez, Tamchipa, Tampache, Tancanhuitz y
Xilitla.
3.4.2 Hidrografía Este es el aspecto más importante y sobretodo característico de la zona huasteca,
ya que de todos es conocido que el principal atractivo para los turistas nacionales
y extranjeros son los ríos, arroyos, caídas de agua, manantiales y otras tantas
bellezas naturales hidrográficas localizadas en esta región.
Es por lo anterior que en el Anexo 3 de esta investigación, se muestra un mapa
con la ubicación de las principales corrientes hidrográficas de la región huasteca.
3.4.3 Clima En una región que posee infinidad de recursos naturales y donde sus principales
atractivos son la vegetación e hidrografía, no se puede dejar a un lado el tema del
80
clima, ya que es determinante en el desarrollo de las principales actividades
económicas de la región.
De esta manera, al estudiar la ubicación de la región en el estado y en la
república se puede deducir que en la zona huasteca existen distintos tipos de
climas, como los que a continuación se mencionan:
Clima Tropical Lluvioso: se origina en la parte este de la Sierra Madre Oriental y
en la Planicie Costera, es el clima predominante en los municipios de San Vicente
Tancuayalab, Tamuín, Ébano y Tanquián.
Clima Cálido Húmedo con Abundantes lluvias en verano: tiene presencia en la
mayor parte de la región, cubre un 60% de la Zona Huasteca, se presenta en
municipios como Tamazunchale, Axtla de Terrazas y Matlapa.
Clima Templado: este clima está presente en una proporción mínima en la
región, en algunos poblados de Tamasopo y en el municipio de Xilitla, esto por la
existencia de elevaciones en los alrededores de este municipio.
Clima Húmedo con Abundantes lluvias en verano: se produce en una franja que
atraviesa la población de El Salto hasta el municipio de El Naranjo, abarcando así
lugares como Aquismón, San Antonio, Tampacán, San Martín Chalchicuautla,
Tampamolón, parte de Tamasopo y Huehuetlán. Este clima cubre un 80% de la
zona huasteca.
En general se puede agregar que las temperaturas medias anuales de la región
varían entre los 24 y los 26°C, aumentan considerablemente en verano,
superando incluso los 50°C en municipios como Ciudad Valles, donde se han
registrado las temperaturas más extremas de la región en años recientes, lo cual
resulta alarmante para la población por las consecuencias que ocasiona.
81
3.4.4 Vegetación Sobra decir que la vegetación de la zona huasteca se distingue por ser
exuberante y muy variada. Depende enormemente de la altitud de la misma y del
tipo de suelo. De esta forma se clasifica de la siguiente manera:
SELVA: se presenta en dos tipos: selva mediana; que se encuentra desde
Tamasopo hasta el municipio de Tamazunchale, distribuida en planicies y cerros.
Una de sus características es la altitud de los árboles que la conforman, ya que
varía de los 15 a los 30 metros de altura, los cuales tienen ramificaciones de la
parte media a la superior de su tronco, no poseen espinas y la mayor parte de
estos árboles pierden sus hojas en épocas de sequía.
El otro tipo que se presenta es la selva alta principalmente en las partes más
húmedas de la región, su principal característica es que no pierden sus hojas en
temporadas secas del año. La altura de los árboles es mayor a los 30 metros y se
localizan en las serranías de la zona huasteca.
BOSQUE TROPICAL: cuenta con distintos tipos de árboles de diferentes alturas,
es más variado en la sierra, en el caso de los municipios de Tamuín y San Vicente
encontramos plantas espinosas. Este tipo de vegetación también se presenta en
lugares como Aquismón, Matlapa, Tancanhuitz de Santos y Tampamolón.
Ahora bien en los municipios que conforman la huasteca existe gran variedad de
especies vegetales como: Ceiba, palo de rosa, cocuite, chote, humo, jobo,
pemuche, tepehua, naranjo, chico zapote, chaca, durazno, coyoles, laurel, palma,
maíz, café, frijol, helechos, almendras, litchie, jacube, lima, tunitas, aguacate de
olor, tomatito, hierbabuena, limón, chalahuite, capulín, soyo, pitaya, puan,
zarabanda, verdolaga, plátano, ciruela, nopal, calabaza, chijol, mandarina,
guayaba, tamarindo, camote, bugambilia, gardenia, cilantro criollo, cedro, yuca,
limonaria, mango, albahacar, ente otros.
3.4.5 Fauna Como es lógico suponer, si en la zona huasteca existe una variada vegetación;
también habitan muchas especies animales para lograr un equilibrio natural. La
fauna de la región está formada principalmente por los siguientes animales:
chachalaca, faisán, gallinas, chuparosas, guajolotes, lechuzas, armadillos,
82
conejos, ardillas, tortugas, patos, tuzas, zorras, mapaches, tejones, lagartijas,
víboras (cascabel, coralillos, cuatro narices, mahuaquites), golondrinas, arañas,
tarántulas, cotorros, perros, pescados (mojarras, bagres, peje), acamayas,
camarones, zopilotes, tlachuache, coquenas, chivos, borregos, caballos, burros,
gavilanes, gansos, vacas y coyotes.
3.4.6 Tipo de Suelo Otra característica importante de mencionar es el tipo de suelo con el que cuenta
la región, ya que es un elemento vital para el desarrollo de los procesos naturales,
por las funciones que cumple dentro de los ecosistemas.
En la zona huasteca la principal función del suelo es servir como plataforma para
la plantación de cultivos, ya que de él se obtienen los nutrientes necesarios para
el desarrollo de la agricultura; principal actividad económica de la zona. De esta
forma en los municipios que conforman la región encontramos los siguientes tipos
de suelos:
Suelos Feozems: son suelos que se encuentran en climas húmedos y templados,
poseen un color oscuro y son aptos para el cultivo de granos y hortalizas por su
profundidad y su riqueza en materia orgánica, son característicos de municipios
como Xilitla, Aquismón, Coxcatlán, Huehuetlán, San Martín Chalchicuautla y
Matlapa.
Regosoles: denominados también “suelos muy jóvenes”, se forman del depósito
reciente de roca y arena acarreadas por el agua de lluvia; por este motivo su
presencia es común al pie de las sierras, ya que en estos lugares obtienen
nutrientes de los ríos que descienden de las distintas elevaciones. Se localizan en
regiones cercanas a la Sierra Madre Oriental, favorecen el crecimiento plantas
silvestres. Son los suelos de Xilitla, Tanquián y Tampamolón Corona.
Vertisoles: se desarrollan en climas tropicales y subtropicales, ya que éstos
favorecen la fertilidad de los mismos, aunque presentan algunas dificultades para
la labranza, en temporadas de sequía presentan grietas que alcanzan los 50
centímetros de profundidad.
83
Cambisoles: suelen llamarse “suelos jóvenes”, debido a que su proceso orgánico
es muy lento por el proceso de erosión hídrica que sufrieron. Varían en espesor y
textura de acuerdo a la altitud de la región donde se localizan. Dentro de ellos
es posible el desarrollo de plantas para uso agrícola. En las zonas bajas y de
altura elevada su uso es forestal.
Rendzina: son de color oscuro, tienen poca profundidad, están presentes en
regiones húmedas de clima templado. Son excelentes para la agricultura
principalmente para el cultivo de raíces.
3.5 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
3.5.1 POBLACIÓN La población total de los municipios que integran la zona huasteca suma un total
de 704 693 habitantes56, de los cuales un mayor porcentaje está representado
por el sector femenino, como se muestra en el cuadro 3.5.1.1.
Ahora bien de este total la mayoría son niños y jóvenes en edad escolar, con
edades que van desde los 6 años hasta los 19 años, el resto son adultos jóvenes
y la minoría restante adultos mayores. Los municipios más poblados son Cd.
Valles, Tamazunchale y Xilitla.
AÑO HOMBRES MUJERES TOTAL 1980 301 425 188 747 490 172 1990 293 067 296 615 589 682 2000 332 232 335 221 667 453 2008 347 997 356 696 704 693
Cuadro 3.5.1.1 Población que habita la zona huasteca del estado de San Luis Potosí. Elaboración propia en base a información obtenida en las Siguientes fuentes: INEGI, Anuario Estadístico del Estado de San Luis Potosí, edición 1984 INEGI, Anuario Estadístico del Estado de San Luis Potosí, edición 1991 INEGI, Anuario Estadístico del Estado de San Luis Potosí, edición 2000. CONAPO, Proyecciones de la Población en México 2000-2050. Es importante señalar que la mayor parte de la población se concentra en las
cabeceras municipales; por lo tanto el tamaño de las familias es variable de
acuerdo a la zona en que habitan las personas, por ejemplo en las zonas urbanas
es de 4 personas (los jefes de familia y dos hijos) y en la zona rural el tamaño
varía desde los 5 integrantes por familia hasta 8 o más personas, según las 56 CONAPO, Proyecciones de la Población en México 2000-2050.
84
características de la comunidad, los niveles de educación y sobretodo de
ingresos.
Es importante también hacer mención de datos como la tasa de crecimiento de la
población urbana; la cual se determina considerando la población de las
localidades que cuentan con más de 2500 habitantes. De igual forma conviene
mencionar la tasa de fecundidad en el estado y la densidad de población para
así observar el comportamiento de la población a lo largo de los años que se
muestran en las siguientes gráficas.
Periodo Mujeres Hombres Total 1990 - 1995 1.61 1.76 1.68 1990 - 2000 1.41 1.21 1.31 1995 - 2000 1.16 0.48 0.83
Cuadro 3.5.1.2 Tasa de Crecimiento de la Población Urbana en el Estado de San Luis Potosí. Unidad : 100 cien. Fuentes: INEGI, Conteo de Población y Vivienda 1995, XI Censo General de Población y Vivienda 1990, XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Tabulados Básicos.
3.5.2 VIVIENDA El tipo de vivienda característico en las cabeceras municipales de la región son
casas construídas con block, cemento y techo de concreto, también podemos
encontrar este tipo de viviendas en las zonas rurales, pero la mayor parte de la
población de éstos lugares habitan en viviendas hechas con palma, paja, otate,
lámina galvanizada, de cartón, madera y rama de casa; cuya duración puede ser
hasta de 50 años según el cuidado que se le de, ya que es un material muy
resistente que no se quema con facilidad. También es común
encontrar en la parte superior de algunas casas hechas de madera una
especie de almacén llamado tapanco, el cual sirve para guardar el producto de
las cosechas, como maíz y café en grano, ya que por la ubicación de este
espacio evita que se piquen rápidamente.
De esta forma el existen el la región huasteca 154 218 viviendas particulares57,
cuyo mínimo de ocupantes es de 3 personas por vivienda. De éste total de
viviendas 604 fueron obtenidas a través de créditos INFONAVIT en los
57 INEGI, Gobierno del Estado de San Luis Potosí, “Anuario Estadístico de San Luis Potosí”, Tomo 1, Edición 2006 págs. 151-152.
85
municipios de Axtla de Terrazas, Ciudad Valles, Coxcatlán, Ébano, El Naranjo,
Tamasopo, Tampamolón y Tamuín.
3.5.3 SERVICIOS PÚBLICOS
Las zonas urbanas de los municipios cuentan con todos los servicios básicos
como son: energía eléctrica, agua potable, drenaje, atención médica, etc. En
cambio la situación se torna diferente en el resto de las localidades que
conforman la zona rural; ya que en algunas sólo existen servicios como la energía
eléctrica y atención médica insuficiente para todos los habitantes y las
localidades más alejadas a las zonas rurales carecen de todo éstos servicios, por
esta razón es muy común que se registren altos índices de insalubridad y
enfermedades estomacales. De acuerdo a lo anterior, en la región huasteca se
cuenta con los siguientes servicios:
SERVICIOS (viviendas que cuentan con el servicio) años 1983 1990 2000 2005
agua potable 24 459 51 840 80 053 101 815 electricidad 14 836 60 464 129 875 136 241 drenaje 15 184 31 555 54 396 88 900
Cuadro 3.5.3. Servicios Públicos en la región huasteca de San Luis Potosí. Elaboración propia en Base a información obtenida en las siguientes fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de San Luis Potosí, ediciones 1984, 1991, 2001 y 2007. 3.5.3.1 Transporte Los principales medios de transporte son las peceras, conocidas en la región
como “combis”, los autobuses para distancias más largas, automóviles
particulares, camionetas y bicicletas, los cuales se clasifican como sigue:
TRANSPORTE vehículos registrados años automóviles v. de carga para pasajeros motocicletas 1992 17 952 20 830 218 825 2000 20 448 25 326 336 733 2006 43 771 49 224 636 1843
Cuadro 3.5.3.1 Medios de Transporte en la zona huasteca del Estado de San Potosí. Elaboración propia en base a Información obtenida en las siguientes fuentes: INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de San Luis Potosí, ediciones 1993, 2001 y 2007. La zona huasteca también cuenta con un sistema de carreteras, el cual tiene una
longitud de 438.2 km., dividido en carreteras federales, estatales y caminos
86
rurales58. A continuación se muestran las principales carreteras de la región
huasteca.
“-CARRETERA NACIONAL MÉXICO-NUEVO LAREDO: es la principal carretera
de la región, ya que recorre ésta de Norte a Sur, pasa por los municipios de
Tamazunchale, Matlapa, Axtla de Terrazas, Huehuetlán, Xilitla, Tancanhuitz de
Santos, Aquismón, Tanlajás y Ciudad Valles. Recorriendo así una extensión de
185 kilómetros.
-CARRETERA SAN LUIS-VALLES-TAMPICO: Inicia en la capital del estado, pasa
por el municipio de Rioverde, para llegar así a la zona en el municipio de Ciudad
Valles, continúa su recorrido en Tamuín y Ébano hasta llegar a la Ciudad de
Tampico, en el estado de Tamaulipas.
-CARRETERA TAMUIN-TANCANHUITZ DE SANTOS: esta carretera pasa por los
municipios de San Vicente Tancuayalab, Tanquián, San Antonio, Tampamolón,
para desviarse hacia el municipio de Coxcatlán y unirse al municipio de Axtla de
Terrazas.
-CARRETERA AXTLA DE TERRAZAS-TAMPACAN-SAN MARTIN: Por ser una
de las carreteras que recorren localidades de varios municipios, su importancia es
vital en la zona huasteca ya que comunica ampliamente a estos lugares”59.
En la región también existe un sistema de transporte aéreo, un aeropuerto
localizado en el municipio de Tamuín, con lo cual se facilitan los viajes de
las personas que cuentan con ingresos suficientes para hacer uso del mismo, ya
que se reduce el tiempo a distancias más alejadas de la zona huasteca.
58 INEGI, Gobierno del Estado de San Luis Potosí, “Anuario Estadístico de San Luis Potosí”, Tomo II, Edición 2006 págs. 764-767. 59 Juárez Rueda, Delfino. “Compendio Orográfico, Histórico y Monográfico con datos socio-económicos del Estado de San Luis Potosí”, 1ª. Edición, Colección El Municipio, México D.F., Enero 1992, págs 121-123.
87
3.5.3.2 Comunicaciones
En este aspecto los principales medios de comunicación en la zona huasteca
son: el teléfono, con líneas particulares en la zona urbana y casetas telefónicas
en las comunidades rurales, también se cuenta con fax, radio, televisión. Algunos
municipios cuentan con servicio postal y de estafeta.
Existen en la región cinco radiodifusoras, una en Tamazunchale, tres en Ciudad
Valles y una Tancanhuitz, las cuales transmiten información a las comunidades
de los municipios vecinos. Así como también se cuenta con una televisora en
Ciudad Valles, la cual es dependiente de la cadena Televisa de la Ciudad de
México.
Otro medio importante de comunicación son los diarios regionales, en la Huasteca
contamos con los siguientes: El Mañana y Huasteca Hoy de Ciudad Valles y
Zu-Noticia y El Sur de Tamazunchale, los cuales están integrados por las
noticias más relevantes del país y los acontecimientos de toda la región.
Actualmente en municipios como Axtla de Terrazas, Cd. Valles, Ébano, El
Naranjo, Matlapa, Tamazunchale, Tamuín, Tanquián y Xilitla se introdujo el
sistema de telefonía celular, con lo cual se ha facilitado la comunicación entre los
habitantes de la zona y entre éstos y sus familiares que se encuentran en otros
estados o en otros países.
El medio más moderno de comunicación es el Internet, presente en un 90% del
territorio huasteco desde hace cinco años y gracias a este medio es posible la
comunicación entre personas que han tenido que abandonar sus lugares de
origen, la ventaja de este tipo de comunicación es su bajo costo en comparación
con los medios de comunicación convencionales.
3.5.3.3 Seguridad Los delitos más comunes que se denuncian en la región huasteca son robos,
lesiones, daño en propiedad ajena, amenazas y fraudes.
Los municipios que presentan los mayores índices delictivos son: Cd. Valles,
Tamazunchale, Ébano, Tamuín, Tancanhuitz de Santos y Xilitla y los
88
347
582
1291
1450
0 500 1000 1500
DELINCUENTES
1980
1990
2000
2006
AÑ
OS
DELINCUENTES REGISTRADOS EN LA ZONA HUASTECA DE SAN LUIS POTOSI (1980-2006)
delincuentes más peligrosos son trasladados a las Centros de Readaptación
Social, ubicados en los municipios de Tamazunchale y Tancanhuitz de Santos.
Así los índices delictivos son bajos en relación con el total del estado, lo cual se
demuestra con la siguiente gráfica.
Gráfico 3.5.3.3 Número Total de Delincuentes en la región huasteca de San Luis Potosí. Elaboración propia en base a información obtenida en las Siguientes fuentes: INEGI, Anuario Estadístico de San Luis Potosí, Ediciones 1984, 1991, 2001 y 2007.
3.5.4 EDUCACIÓN Por ser un elemento determinante para el desarrollo de cualquier nación, no se
podía dejar a un lado en esta investigación, así que después de analizar las
anteriores características de la población se pudo constatar que en la región
huasteca el sector educativo ha recibido un fuerte impulso en los últimos años.
Primaria incompleta Periodo Mujeres Hombres Total
1990 18.5 18.3 18.4 1995 13.2 16.4 14.8 2000 10.7 11.5 11.1
Primaria completa Periodo Mujeres Hombres Total
1990 22 21 21.5 1995 24.7 20 22.4 2000 21.3 18 19.7
Secundaria o equivalente incompleta Periodo Mujeres Hombres Total
1990 8.8 11 9.8 1995 7.3 9.4 8.3 2000 8.3 10.3 9.3
Secundaria o equivalente completa Periodo Mujeres Hombres Total
1990 19.8 21 20.4 1995 23.6 28.2 25.8 2000 28.2 29.8 29
Cuadro 3.5.4. Tasas de escolarización y diferencia de sexos en el estado de San Luis Potosí. Unidad: 100 Fuentes: Censos Generales de Población y Vivienda 1990, 2000 y Conteo de Población y Vivienda 1995.
89
ESPERANZA DE PERMANENCIA EN LA ESCUELA EN SAN LUIS POTOSI (1996-2002)
7.3
84.7
67.7
11.16.9
91.7
67.9
9.46.2
92.9
74.6
4.80
102030405060708090
100
SECUNDARIA PROFESIONALTECNICO
BACHILLERATO LICENCIATURA
NIVELES
TASA
1996
1999
2002
Es preciso comentar que se ha dado mucho auge a la educación indígena, por
ello se ha incrementado el número de escuelas bilingües tanto en la región
huasteca, como en todo el estado. Esto con el objetivo de evitar que
desaparezcan las lenguas y dialectos indígenas y con ellos parte del legado
cultural de la región. En la zona huasteca existen 688 escuelas indígenas; la
mayor parte de ellas se encuentra ubicada en el municipio de Tamazunchale.
Existe también una universidad indígena en el municipio de Matlapa, donde el
principal requisito para ingresar es hablar la lengua náhuatl, con lo cual se
pretende conservar la cultura existente en la zona huasteca.
En general se puede comentar que el nivel educativo de los habitantes de la zona
huasteca es primaria terminada, ya que comúnmente en las zonas rurales los
niños sólo concluyen su educación primaria y enseguida se trasladan a las
grandes ciudades del país en busca de oportunidades de empleo. En el siguiente
gráfico se muestran las cifras correspondientes a la permanencia de los alumnos
en cada nivel educativo.
Gráfico 3.5.4 Esperanza de Permanencia en la escuela en el estado de San Luis Potosí Unidad: Por cien. Fuente: SEP, Dirección General de Planeación, Programación y Presupuesto, Indicadores Educativos 2000. Subdirección de Análisis Estadístico y Presupuestal 2000-2001.
Cabe destacar también que en la región se ha incrementado el número de
instituciones de enseñanza media, con la apertura de las preparatorias por
cooperación, estatales y bachilleratos técnicos, pero a pesar de que existen
instituciones de nivel medio superior y superior en la región, éstas solo ofrecen
carreras como Administración, Contabilidad, Derecho, Ingeniería en Sistemas e
90
Ingeniería Química; por esta razón algunos estudiantes se tienen que
trasladar a otros lugares en busca de la Carrera Profesional de su preferencia,
principalmente a la capital del estado y a ciudades como Tampico, en el Estado
de Tamaulipas y El Distrito Federal.
3.5.5 SALUD En lo que respecta a este tema, se puede comentar que en la zona huasteca un
90% del total de la población recibe atención médica según datos de la
Secretaría de Salud. Cada cabecera municipal de la región huasteca tiene mínimo
una clínica de salud federal.
Con lo anterior se comprueba que la salud es un tema prioritario para todas las
administraciones públicas, por lo cual se han establecido hospitales como el
regional en Cd. Valles, que atiende a todo tipo de personas, independientemente
si son derechohabientes o no tengan acceso a alguna institución de salud de la
zona. Ahora bien para analizar más detenidamente el sector salud en la zona
huasteca se tomaron en cuenta los indicadores que se presentan a continuación.
Periodo Mujeres Hombres Total 1970 61.20 57.90 59.50 1990 73.38 67.42 70.40 1991 74.04 68.19 71.11 1992 74.15 68.40 71.27 1993 74.42 68.79 71.60 1994 74.66 69.13 71.90 1995 74.71 69.35 72.03 1996 74.94 69.70 72.32 1997 75.18 69.95 72.57 1998 75.37 70.23 72.80 1999 75.62 70.58 73.10 2000 76.01 70.99 73.50 2001 76.32 71.30 73.81 2002 76.61 71.60 74.10 2003 76.89 71.90 74.39 2004 77.17 72.18 74.67 2005 71.80 77.20 74.50
Cuadro 3.5.5.1. Esperanza de vida al nacer en el Estado De San Luis Potosí. Unidad: años. Fuente: CONAPO, México Demográfico, Breviario 1998. CONAPO, Proyecciones de la Población de México 1990-2050. http://www.conapo.gob.mx/00cifras/00indicadores.htm De acuerdo al cuadro anterior, se puede observar que la esperanza de vida en
nuestro estado ha incrementado poco a poco, se presenta un incremento mayor
en el sexo masculino; aunque cabe destacar que para que se lograra elevar la
91
MORTALIDAD INFANTIL EN SAN LUIS POTOSI (1995-2020)
33.427.3
22.819.1
15.8 13.5
0
10
20
30
40
1995 2000 2005 2010 2015 2020AÑOS
TASA
cantidad de años de vida de la población fue necesario implementar un mayor
número de programas de salud en todo el territorio potosino, más sin embargo en
la región huasteca todavía existen rezagos en ésta materia.
Gráfico 3.5.5.2 Mortalidad infantil en el estado de San Luis Potosí. Los datos fueron tomados del cuadro" Tasa de Mortalidad, por Entidad Federativa, 1995-2020, de " La Situación Demográfica de México" de CONAPO,2002. No obstante el número de instituciones de salud de la región huasteca, aún son
insuficientes para atender a todos los habitantes de la zona. Razón por la cual
sigue incrementando el número de personas enfermas; lo cual resulta en verdad
preocupante ya que uno de los indicadores para determinar el nivel de desarrollo
sustentable de cualquier país según la ONU, es el estado de salud de sus
habitantes. Es importante entonces invertir un mayor número de recursos tanto en
la construcción de nuevos espacios médicos, como en el mantenimiento de los ya
existentes.
3.5.6 DEPORTE La mayoría de los municipios de la región cuenta con espacios deportivos, ya
sean canchas de fútbol, básquetbol, o simplemente grandes áreas verdes que son
utilizadas por la población como canchas.
El deporte que más se practica es el fútbol, por ello existen diferentes equipos
deportivos en los municipios, por lo general son formados por jóvenes del mismo
barrio o comunidad. Por ello en la región se organiza la liga premier de la
huasteca, en la cual participan municipios como Tanquián, Xilitla, Aquismón,
Huehuetlán, Matlapa, Coxcatlán, Cd. Valles, entre otros.
92
En menor medida se practica el básquetbol, esto en las localidades de los
municipios, principalmente los que se ubican a orillas de las carreteras.
También se pueden practicar deportes como el espeleísmo; que consiste en
recorrer y explorar cuevas, grutas y cavernas con un equipo de varias cuerdas y
lámparas para cuevas poco profundas y si son más profundas se utilizan anclajes,
cascos y tanques de oxígeno. Este deporte se practica en Las Cuevas de
Mantetzulel, El Aguacate y Cueva del Salitre.
Otro deporte que se practica en los lugares turísticos de la zona huasteca es el
descenso en río, principalmente por medio de balsas y de acuerdo a la fuerza y
el caudal de los ríos, usualmente se practica en el Río Tampaón y Micos.
La región huasteca también es propicia para practicar el ciclismo sobretodo en
áreas de terracería o veredas; aunque los turistas gustan de practicarlo en lugares
como el Sótano de las Golondrinas y el Sótano de las Huahuas, ambos ubicados
en el municipio de Aquismón. También se practican el kayac y el rappel, el
primero en los ríos Amajac, Coy, Valles, Huichihuayán, Micos, Tampaón,
Santa María y río Gallinas, el segundo se practica en Las cascadas de Tamul,
Minas Viejas, Sótano del Arroyo y la Hoya de la Luz.
3.5.7 ECONOMIA Como es de suponer el aspecto económico es determinante para el desarrollo de
las naciones, porque el fomento del mismo se relaciona directamente con la
mejora de la calidad del sector educativo, laboral y de salud. Por lo cual se debe
poner especial atención al mismo. A continuación se describen las principales
características de la región.
3.5.7.1 Actividades Económicas Por la ubicación de la zona y las características de su vegetación, la principal
actividad económica de la región es la agricultura, ya que un 90% de la población
del medio rural obtiene sus ingresos de la venta de sus cosechas. Se cultivan
maíz y naranja en toda la región, café en los municipios de Tamazunchale y
Xilitla, a través del sistema de temporal. En los municipios de Ciudad Valles y
93
Tamasopo existen ingenios azucareros en los cuales se cultiva la caña de
azúcar.60
La segunda actividad económica de importancia en la región es la ganadería, la
cual se practica principalmente en los municipios de Ciudad Valles y Tamuín.
Otra actividad económica que se practica es la pesca, esto en los municipios
cercanos a los ríos, arroyos u otras caídas de agua. Siendo el bagre, robalo, la
sardina de agua dulce, la mojarra, las acamayas y los camarones, los principales
productos obtenidos de la pesca para venta a restaurantes o al público en
general.
3.5.7.2 Comercio Según datos recientes la población que se dedica a las actividades comerciales
en la región son 24 795 personas61. Las cuales se ocupan en la venta de frutas y
verduras, plásticos, ropa, semillas, productos lácteos como el queso, requesón y
la venta de carne de pollo, res y cerdo. Existiendo así por lo menos un mercado
en cada municipio y otros establecimientos comerciales ambulantes. Así como
también cada municipio destina un día a la semana para el comercio, como se
puede observar en el siguiente cuadro. De esta forma llegan comerciantes de
otros municipios o de otros estados a instalarse para la venta de sus productos.
DIA DE TIANGUIS MUNICIPIOS LUNES Coxcatlán
MARTES Tampacán y San Antonio MIERCOLES Tanlajás y San Vicente
JUEVES Tanquián VIERNES Tampamolón y Matlapa SABADO Aquismón
Axtla de Terrazas, Cd. Valles, Ébano, DOMINGO El Naranjo, Huehuetlán, San Martín,
Tamasopo, Tamazunchale, Tancanhuitz, Tamuín y Xilitla.
Cuadro. 3.5.7.2 Días de comercio en los municipios de la Huasteca Potosina
Los municipios que cuentan con las mejores plazas de venta son Cd. Valles,
Tamazunchale, Xilitla, Tamuín y Axtla de Terrazas, ya que en estos lugares se
vende todo tipo de productos, los comerciantes ambulantes son los que reciben 60 Ver anexo 4 61 INEGI, Dirección General de Contabilidad Nacional y Estadísticas Económicas; Dirección adjunta de Estadísticas Económicas; Dirección de Estadísticas del Sector Terciario.
94
HOSPEDAJE EN LA ZONA HUASTECA DE SAN LUIS POTOSI (1984-2006)
38 45 4781
020406080
100
1984 1992 2000 2006
AÑOS
ESTA
NC
IAS
mayores ingresos por ventas a comparación de los comercios establecidos en los
mercados municipales.
3.5.7.3 Turismo Este sector es muy importante para la economía de la región, ya que un elevado
porcentaje de los ingresos que obtiene la zona huasteca provienen de
actividades turísticas que se desarrollan en la misma.
Año con año cientos de turistas, tanto nacionales como extranjeros,
principalmente de Estados Unidos de América, visitan nuestro estado, nuestra
región huasteca. Teniendo así 91 hoteles distribuidos en toda la región y una
ocupación hotelera al máximo en los periodos vacacionales. Del total de hoteles
existentes un 85% de la oferta de alojamiento se concentra en los municipios de
Ciudad Valles, Tamuín, Xilitla, Tamasopo y Tamazunchale, y se distribuye como
se muestra en la siguiente gráfica.
Gráfico 3.5.7.4 Establecimientos de hospedaje en la zona Huasteca del estado de San Luis Potosí. Elaboración propia en Base a Información obtenida en: INEGI, Anuarios estadísticos de San Luis Potosí, ediciones 1988, 1993, 2001 y 2007. El promedio de ocupación en la zona de estudio es 44.4%. En sus hoteles (de
más de dos estrellas) se alojan casi 220,000 turistas al año, de los cuales el 95%
son nacionales, con una estadía promedio de 1.7 noches y un gasto promedio
diario de $500 a $700 pesos62. Ahora bien en el siguiente cuadro se puede
observar el comportamiento de las principales variables de ocupación hotelera.
62 Secretaría de Turismo, FONATUR, “Programa Nacional de Desarrollo Turístico de la Huasteca Potosina”, Diciembre 2005.
95
ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS EN LA ZONA HUASTECA DE S.L.P. (1992-2006)
15
18
23
91
0 20 40 60 80 100
1992
1996
2000
2006
AÑ
OS
ESTABLECIMIENTOS
% DE OCUPACION ESTADIA PROM. AÑO HOTELERA (noches/turista) 1994 46.24 1.10 2000 50.50 2.50 2006 46.40 1.45
Cuadro 3.5.7.4 Principales variables del sector turístico en la región Huasteca del estado de San Luis Potosí. Elaboración propia en base a Información obtenida en: INEGI, Anuarios Estadísticos de San Luis Potosí, Ediciones 1995, 2001 y 2007.
Gráfico 3.5.7.4.1 Establecimientos de alimentos y bebidas existentes en la Zona huasteca del estado de San Luis Potosí. Elaboración propia en base a Información obtenida en: INEGI, Anuarios Estadísticos de San Luis Potosí, ediciones 1993, 1997, 2001 y 2007.
Los lugares más visitados son los ríos y otras caídas de agua como Puente de
Dios en Tamasopo, Las pozas en Xilitla, El Bañito en Ciudad Valles y El
Nacimiento en Huichihuayán, Huehuetlán. Aunque existen también otro tipo de
atractivos turísticos63; como templos, museos, etc., de gran importancia para la
zona que también son visitados por cientos de turistas.
Los meses en los cuales se registra mayor afluencia de turistas son marzo, abril y
julio, el periodo favorito para visitar la región es semana santa.
3.5.7.4 Indicadores Económicos
3.5.7.4.1 Población Económicamente Activa
En lo que se refiere a la población ocupada, es decir la que realiza alguna
actividad económica y recibe alguna remuneración económica a cambio se puede
comentar que según datos oficiales de INEGI, en el Estado de San Luis Potosí la
63 Ver anexo 5.
96
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA EN EL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI
(2000-2008)
950,
093
964,
376
978,
791
993,
596
1,00
9,00
2
1,02
4,97
7
1,04
2,13
1
1,05
9,87
4
1,07
7,78
8
850,000
900,000
950,000
1,000,000
1,050,000
1,100,000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
AÑOS
PER
SON
AS
PEA ha registrado aumentos a lo largo de los años, como se observa en la
siguiente gráfica.
Gráfica 3.5.7.5.1 Población Económicamente Activa en el Estado de San Luis Potosí durante el Periodo de 2000 a 2008. Elaboración propia en base a información obtenida en http://www.conapo.gob.mx/00cifras/PEA/pea.pdf
De acuerdo a lo que se observa en el gráfico anterior se puede constatar que ha
ido en aumento el número de personas que realizan algún trabajo y reciben una
remuneración por ello, es decir la PEA.
También es preciso comentar que la mayor parte de las actividades que se
realizan en la zona huasteca de San Luis Potosí son llevadas a cabo por el sector
masculino, aunque cabe destacar que en años recientes la participación de la
mujer en el sector económico ha ido ascendiendo notablemente, incluso en
algunos hogares las mujeres son el principal sustento familiar.
En la región huasteca al igual que en todo el territorio potosino, el salario mínimo
de este año es de $49.50.64 Mismo que está clasificado en el área geográfica “C”
y puede variar según el tipo de empleo que se realice, llámese profesiones,
oficios y trabajos especiales.
64 Secretaria del Trabajo y Previsión Social, Comisión Nacional de los Salarios Mínimos, “Salarios Mínimos vigentes a partir 1 de Enero de 2008”.
97
ACTIVIDADES ECONOMICAS EN SAN LUIS POTOSI (% RESPECTO AL PIB NACIONAL)
2.86
1.69
2.54
2.03
1.68
1.66
1.48
1.47
0.71
3.16
0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5
Agropecuario, silvicultura y pesca
Minería
Industria Manufacturera
Construcción
Electricidad, gas y agua
Comercio, Restaurantes y Hoteles
Transporte, almacenamineto y comunicaciones
Servicios Financieros, seguros y bienes inmuebles
Servicios Comunales, Sociales y Personales
Servicios Bancarios Imputados
SEC
TOR
PORCENTAJE
3.4.5.7.4.2 Producto Interno Bruto en el estado de San Luis Potosí.
Como es sabido el Producto Interno Bruto es el principal indicador económico de
cada país; ya que mide los ingresos obtenidos por las actividades económicas
que se realizan en determinada nación o ciudad y está conformado por los
sectores que generan grandes beneficios económicos para toda la población.
En el caso de nuestro estado, se han observado cambios en los las aportaciones
que integran a éste indicador, lo cual se puede apreciar en el siguiente cuadro.
ACTIVIDAD (SECTOR) 1980 1993 2000 2004 2006 Agropecuario, silvicultura y pesca 7079 2 549 168 2 092 352 2 842 380 8 295 565Minería 1808 435 843 381 098 388 858 2 180 534Industria Manufacturera 13520 4 480 212 6 791 303 6 992 966 37 606 488Construcción 5677 1 017 436 1 244 669 1 397 225 14 893 235Electricidad, gas y agua 442 408 815 492 819 673 126 2 378 012Comercio, Restaurantes y Hoteles 14758 3 753 075 4 471 280 5 483 287 29 289 519Transporte, almacenamineto y comunicaciones 2763 1 591 771 2 534 523 3 271 326 14 347 721Servicios Financieros, seguros y bienes inmuebles 6488 2 886 328 3 473 777 3 954 168 15 767 149Servicios Comunales, Sociales y Personales 10267 3 301 459 4 166 817 4 447 713 31 410 543
Servicios Bancarios Imputados (valores negativos) 607 467 848 268 834 441 667 725 620
Total 62 194 19 956 259 25 379 805 29 009 383 155 443 145 Cuadro 3.5.7.5.2 Producto Interno Bruto por gran división de actividad económica en el estado de San Luis Potosí. Unidad: Miles de Pesos, Fuente: INEGI, Anuarios Estadísticos del estado de San Luis Potosí, ediciones 1997 y 2007.
Gráfico 3.5.7.5.2 Porcentaje del PIB nacional que aportan las actividades económicas del estado de San Luis Potosí. Unidad: Por cien. Elaboración propia en base a información obtenida en http://www.inegi.gob.mx/lib/olap/general/MDXQueryDatos.asp
98
En el gráfico anterior se pueden apreciar las actividades económicas que se
realizan el estado y su aportación al PIB nacional, como se observa los sectores
de los que se obtienen mayores recursos son la Construcción y el Agropecuario,
Silvicultura y Pesca.
3.5.7.5 Indicadores Financieros
El sector financiero de la región huasteca se concentra principalmente en la
actividad que realizan las sucursales de la Banca Comercial. De esta manera
existen en la zona 138 sucursales bancarias65, distribuidas en los diferentes
municipios.
Las transacciones financieras más practicadas en la región son depósitos a
cuentas de ahorro a plazo fijo, cambio de cheques y cobro de envíos de dinero de
otras ciudades y/o países.
Existen también varios prestamistas, principalmente en las cabeceras
municipales, que hacen préstamos de dinero con altos niveles de intereses a
conocidos mediante la firma de documentos como pagarés.
3.6 ASPECTOS CULTURALES
Entendida como la forma de vida de un determinado grupo de población, la
cultura es un aspecto determinante para el desarrollo de cualquier nación; por
esta razón es importante hacer mención de la misma en este trabajo de
investigación.
La zona huasteca es un lugar rico en diversidad cultural, basta tan sólo con
visitarla una vez para darse cuenta de ello. Esta es otra razón que hace de esta
región una zona privilegiada en todo el Estado, lo cual se puede comprobar con la
descripción de los siguientes elementos culturales.
65 Asociación de Bancos de México, A.C. (www.abm.org.mx)
99
3.6.1 Grupos étnicos Existen en el estado de San Luis Potosí 234,815 indígenas, los cuales
representan el 11% del total de la población del mismo. La mayoría de ellos
habitan en comunidades de la zona huasteca, como se muestra en el cuadro
siguiente.
GRUPO HOMBRES MUJERES TOTAL UBICACIÓN
Aquismón, Cd. Valles, Ébano, Huehuetlán,
TEENEK O 48 079 47 274 95 353 San Antonio, San Vicente Tancuayalab, HUASTECOS Tamuín, Tampamolón, Tancanhuitz de
Santos, Tanlajás, Tanquián de Escobedo.
PAMES 1152 1422 2974 Tamasopo, El Naranjo.
NAHUAS 63 273 60 433 123 706 Axtla de Terrazas, Coxcatlán, Matlapa,
San Martín Chalchicuautla,Tamazunchale,
Tampacán y Xilitla.
TOTAL 112 504 109 129 222 033 Cuadro 3.6.1 Grupos indígenas en la zona huasteca del estado de San Luis Potosí. Elaboración propia en base a Información obtenida en INEGI, Anuario Estadístico del Estado de San Luis Potosí, edición 2006.
Como se pudo apreciar, en la región huasteca predomina el grupo nahua, sin
embargo los grupos teenek y pame son de gran importancia para la cultura de la
zona y del estado de San Luis Potosí, ya que siguen conservando sus costumbres
y tradiciones, aunque la mayoría de la población no les da la importancia que
debería e incluso todos éstos grupos indígenas siguen siendo objeto de
discriminación, por ésta razón en el mes de Junio de 1999, fue presentada una
propuesta ante la Cámara de Diputados del Estado, la cual fue elaborada por el
Lic. José Crescencio de Luna Ortiz y consistía en la creación de un organismo
que velara por los derechos de los grupos indígenas; es así como un mes
después se crea la Dirección de Justicia Indígena, institución que tiene como
finalidad evitar la violación de los derechos indígenas, esto mediante el servicio de
un abogado en la lengua de los indígenas que se encuentren en problemas
legales de cualquier índole.
De esta forma, gracias a la realización de la propuesta mencionada en el párrafo
anterior fue posible disminuir un poco la discriminación que sufren los grupos
étnicos de nuestro estado y se fomentó también la creación de otras
100
instituciones que cumplan con la finalidad de brindar protección no solamente a
los pueblos indígenas sino a toda la población.
3.6.2 Productos Artesanales
Las artesanías que se elaboran son muy similares en toda la región, son
elaboradas por adultos jóvenes y personas de la tercera edad que habitan en las
comunidades de los municipios que conforman la zona huasteca.
Los materiales más utilizados en la producción artesanal son la madera; para la
elaboración de muebles y adornos (recámaras, comedores, puertas, ventanas,
banquitos, portarretratos, servilleteros, etc.) y el ixtle para elaborar bolsas,
carteras, sombreros, tapetes, cestos, canastas, tortilleros y catres.
Otro material utilizado es el barro para elaborar utensilios de cocina como ollas,
cazuelas, sartenes, cántaros, comales, macetas, jarros y artículos como
portavelas, alcancías, copaleros, etc.
De igual modo se elaboran artículos de palma como sombreros, sillones y
artículos religiosos y escobas. Éste material se utiliza también para construir
techos de casas en las comunidades rurales.
Se trabaja también con el cuero para la fabricación de calzado, como huaraches
utilizados para el trabajo de campo, sillas de montar, chamarras, cinturones,
fundas, guantes y chaparreras.
Por último se utiliza la manta para confeccionar ropa, faldas, blusas, batas, entre
otras prendas de vestir, cuyos acabados son bordados con estambres de colores.
Actualmente también se elaboran bolsas de mano de manta en colores, con
bordados de listón en colores llamativos.
101
3.6.2.1 Trajes típicos Comparado con los demás estados de la República Mexicana, San Luis Potosí se
distingue por la originalidad de sus trajes típicos, mismos que son hechos por los
habitantes de la entidad. El traje más característico del estado potosino es sin
lugar a dudas el que visten los huastecos, aunque no se puede dejar de describir
el traje de los pames y de los nahuas, por esta razón a continuación se
mencionarán las principales características de cada vestimenta.
TRAJE HUASTECO: la vestimenta de la mujer huasteca consta de una blusa tres
cuartos de holanes en colores fosforescentes como verde limón y rosa mexicano.
Usan también una falda negra debajo de la rodilla con una faja ancha del
mismo color en la parte de la cintura. Calzan huaraches de plástico de
diferentes colores. También utilizan accesorios como collares, grandes aretes
de fantasía.
Fotografía de habitantes de Tancanhuitz de Santos portando típico traje huasteco en
Una ceremonia religiosa.
Aunque todo su traje es colorido y elaborado por ellos mismos, lo que más llama
la atención es el tocado o petob que llevan en la cabeza las mujeres, hecho con
estambres de varios colores. Los colores que se utilizan dependen del estado civil
de las mujeres huastecas.
En ocasiones especiales utilizan el famoso quexquémitl, especie de chalina de
manta blanca bordada con estambres de colores. Utilizan también una bolsa
cuadrada también bordada con estambre a la que llaman lacbe o lakap.
El atuendo de los hombres es más sencillo, ellos visten camisa y pantalón de
manta, éste último se ajusta con un ceñidor en la parte de la cintura. El calzado
consta de huaraches de cuero, utilizan sombreros y morrales de palma.
102
TRAJE PAME: actualmente la vestimenta pame es muy similar a la utilizada por
los mestizos, esto debido a que adquieren sus prendas en los centros de
comercio cercanos a la región que habitan.
Aunque cabe destacar que algunos años atrás, las mujeres pames usaban un
vestido de lana en color azul confeccionado a manera de bata llamado huipil, el
cual iba ceñido a la cintura con una fajilla también de lana azul de forma
cuadrada con una abertura diagonal en el centro y en la cabeza llevaban puesto
un paño blanco de algodón bordado con lana de diferentes colores.
Los hombres pames usaban traje de lana con pantalones muy anchos, al igual
que mujeres también utilizaban una faja en la cintura. Otra característica que los
distinguía es que se dejaban crecer mucho el cabello a la altura de los hombros.
TRAJE NAHUA: ha sufrido variaciones a lo largo de los años, de acuerdo a la
región donde se han establecido. La vestimenta original de hombres y mujeres
consta de un traje de manta. En el caso de las mujeres la blusa es manga corta
con dibujos bordados con estambre de colores en la parte superior, cada dibujo
representa una tradición. Se peinan con el pelo recogido en trenzas, utilizan
accesorios de colores llamativos y calzan huaraches de plástico o cuero. Los
hombres usan sombreros de palma, morrales y huaraches cruzados de cuero. 3.6.3 Conocimientos tradicionales
Los conocimientos tradicionales existentes en la zona huasteca son referentes a
la medicina tradicional, principalmente a la herbolaria, ya que en la región existen
infinidad de plantas curativas como:
La cáscara de cedro, que se hierve en agua y sirve para prevenir enfermedades
como el cáncer. El mohuite, que se prepara como té con agua, su uso es para
curar y/o desinfectar heridas y también lo consumen las personas que padecen
diabetes. Otra planta con propiedades curativas es la hierbabuena, para
infecciones estomacales y el zacate de limón que se prepara como té con agua y
azúcar al gusto.
103
Cabe señalar que en la región existen dos centros botánicos, ubicados en el
municipio de Axtla de Terrazas, uno en la localidad de Cómoca, donde la gente es
consultada por un botánico, mismo que les receta preparados de yerbas para
curar enfermedades comunes. El otro centro se localiza a 3 Km. de la cabecera
municipal, en la comunidad de Ahuacatitla, famoso por las consultas que
realizaba el ahora fallecido botánico Domingo Ramón Guadalupe, mejor conocido
en la región como “Beto Ramón”. Cuya fama se hizo internacional por las visitas
que recibía de turistas americanos y europeos, ahora el centro es atendido por
uno de los hijos de este botánico y un antiguo ayudante.
Así se forma hace 50 años la fábrica de productos medicinales “Santo Domingo”,
donde se elaboran productos en forma natural para curar enfermedades como
gripe, tos, asma, caída de cabello, infecciones urinarias, vitaminas para anemias,
leucemias, diabetes, osteoporosis, insomnio, epilepsia, artritis, ácido úrico,
cálculos renales, colesterol, cáncer, anginas entre muchas otras.
3.6.4 Gastronomía
El platillo más característico de toda la región huasteca es el zacahuil, es un tamal
de aproximadamente 1.30m. de largo, hecho de masa, chile chino, sal, carne de
puerco o de pollo, envuelto en hojas de plátano, se coce en un horno de barro y
ya que está listo se sirve con chiles en vinagre y limón.
El zacahuil es una delicia, se vende en los mercados generalmente los fines de
semana, a un precio que va desde 5 hasta 15 pesos el platillo. Tradicionalmente
se sirve en eventos sociales como bodas, quince años, bautizos, etc.
Otro platillo típico de la región son los tamales, hechos con masa, chile, carne de
puerco o pollo, pemuche, zarabanda, su tamaño es de 10 cm. de largo
aproximadamente. Se envuelven en hojas de papatla66, plátano o de maíz. Se
venden en los días de mercado y en restaurantes y fondas.
66 Revisar glosario
104
El platillo que se consume más frecuentemente son las enchiladas, elaboradas
con tortillas de maíz hechas a mano, las cuales son rellenas de queso fresco,
acompañadas de frijoles refritos, pollo, cecina o chorizo y aguacate.
Se consumen también otros platillos elaborados de maíz como las gorditas
rellenas de guisado, los bocoles67 y las migas, que son bocoles rellenos de
asientos de carne de puerco, se acompañan de salsa preparada con tomatito de
monte y chile piquin. De igual forma la población consume caldos como menudo,
mole de olla, soyo, que es una hierba que se prepara con caldo de frijol, carne de
res y pequeños trozos de masa.
En cuanto a las bebidas representativas de la región, encontramos el agua de
frutas de temporada como el mango, capulín, el jobito, litchie, el jugo de naranja,
el atole en la época de frío y por supuesto que no puede faltar una buena taza de
café de olla recién hervido.
Por último los postres favoritos de la población son el pan hecho en casa, las
yucas68 enmieladas, nieve de litchie, pemoles (son unas galletas hechas de harina
de maíz con manteca de cerdo en forma de una tablilla cuadrangular), camote y
calabaza con piloncillo, que es otro producto elaborado por los habitantes de la
ciudad, su función es la de un endulzante natural, por ello en ocasiones sustituye
al azúcar por ejemplo en el café. Se comen también los buñuelos, en la región
conocidos como hojuelas.
3.6.5 Religión La religión más practicada por la población huasteca es la católica, herencia de
nuestros antepasados. La población es muy creyente de esta doctrina, asiste a
misa todos los domingos y a los eventos organizados por esta religión.
Aunque no podemos dejar de mencionar que a pesar de que esta religión está
muy arraigada en la forma de pensar de los habitantes de la zona huasteca, en
años recientes se han establecido otros templos de religiones protestantes en
algunas comunidades de la zona. Lo cual ha resultado alarmante para el sector
67 Revisar glosario 68 Revisar glosario
105
eclesiástico ya que día con día hay personas que no tienen clara su convicción y
son convencidas muy fácilmente para practicar otra religión.
3.6.6 Forma de Gobierno Los municipios de la región huasteca tienen una forma de gobierno en forma de
república federal, constituida por el Estado y las presidencias municipales, que
son las que tienen toda la autoridad para realizar las acciones que consideren
convenientes para la población. Esto a través de un ayuntamiento formado por el
presidente municipal, electo cada tres años democráticamente, los regidores, el
síndico municipal, el juez, la policía municipal, entre otros funcionarios.
En el caso de las comunidades de los diferentes municipios, cuentan con una
comisión que desempeña el papel de gobierno, en esta ocasión la máxima
autoridad la representa el juez de la comunidad o el ejido, quien tiene la facultad
de imponer sanciones a los individuos que infringen las leyes acordadas por el
consejo o comisión establecida democráticamente.
3.6.7 Música Regional Respecto a la música que se escucha en la región, se puede decir que la
preferida por los habitantes, adultos principalmente son unas canciones, en forma
de rima llamados huapangos, los cuales son cantados por tríos. Se escuchan
generalmente en fiestas familiares, como bautizos, bodas, cumpleaños y en las
fiestas patronales.
Este tipo de música es muy característico de la región, por la originalidad de sus
composiciones y sobretodo por la frescura, alegría y ritmo de sus notas.
Aunque cabe destacar que no es el único tipo de música que se escucha en la
zona huasteca, los habitantes también disfrutan escuchar música popular
mexicana, como los mariachis, la música norteña y la banda. Los jóvenes, como
en otras regiones, escuchan diferentes géneros musicales de acuerdos a su
estado de ánimo o influencias musicales de sus amistades.
106
3.6.8 Zonas Arqueológicas
3.6.8.1 Tamtoc Construida hace 2500 años, forma parte de la cultura de Mesoamerica. Conocida
desde 1888, pero reportada al Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH)
en 1930. Fue excavada parcialmente en 1960 y permanentemente hasta 1980;
esto por el alto costo que representaban estas investigaciones para el gobierno
mexicano.
Se conoce también como “Lugar de las Nubes de Agua”, Aserradero. Tiene una
extensión de 133 hectáreas. Se localiza a una hora de Ciudad Valles,
exactamente a 20 minutos de Tamuín y está rodeada por el río Tampaón. Consta
de 225 edificios, en los cuales vivieron más de 5000 habitantes huastecos, que
habitaron la región entre el año 8000 a.C. hasta el 1400 de nuestra era.
Estaban organizados en una sociedad sedentaria que practicaba rituales de
canibalismo.
Se cree también que sus habitantes fueron descendientes directos de los
olmecas, esto por el sistema hidráulico que construyeron, el cual está formado por
una caja de agua, canales que conducen a una laguna artificial, por el hecho de
elevar sus ciudades en plataformas y construir en estas sus edificios. Esta
evidencia acompañada de las vasijas y figuras que se encontraron tienen una
antigüedad de aproximadamente 1150 años antes de Cristo, tiempo en el que se
desarrolla la cultura olmeca.
Ahora bien, los trabajos formales de rescate comenzaron el día 6 de Agosto de
2001, a cargo de un grupo de investigadores del Instituto Nacional de
Antropología e Historia (INAH), dirigidos por el Arqueólogo Guillermo Ahuja
Ormaechea. Este proyecto tuvo como objetivo asegurar la conservación de la
zona, mantener el equilibrio ecológico de la región integrando a las comunidades
cercanas para su desarrollo y sobretodo dar a conocer al público la grandeza de
esta zona, que incluso se ha comparado con Tenochtitlan.
107
Vista panorámica de la Zona Arqueológica Tamtoc.
La zona arqueológica de Tamtoc se encuentra distribuida de la siguiente manera:
la plaza central o Gran Plaza, que tenía un uso cívico, ubicada justo al centro de
la ciudad, tiene una extensión de 2 y media hectáreas y se encuentra
cerrada en sus tres costados, lo cual da la impresión que está hundida. Se
encuentra rodeada de estructuras como el cubilete, tantoque, el corcovado.
La segunda plaza se llama plaza poniente tiene una extensión de dos hectáreas,
en ella se encuentra la estructura más alta de todas: EL TIZATE, con una altura
de aproximadamente 42 metros y está formada por dos cuerpos.
Otra estructura que podemos observar es el GRAN PASILLO, el cual mide 300
metros de largo y está conformado por un montículo, un callejón y algunas
piedras paradas en la parte oeste. También cuenta con una plataforma de 18
metros de altura.
La última plaza que encontramos en Tamtoc es la plaza oriente, ocupa una
extensión de 8 hectáreas, en ella encontramos una plazoleta.
En agosto de 2007, la Secretaria de Turismo del estado de San Luis Potosí
empezó a trabajar en un proyecto denominado “Ruta Pluvial”, el cual tiene la
finalidad de utilizar lanchas para llevar a los turistas a recorrer esta zona. Para ello
se capacitó a los habitantes de esa región para formar parte de este proyecto,
que incentivará la economía del municipio de Tamuín y de todo San Luis Potosí.
Actualmente se sigue trabajando en esta ruta para hacer de ella una importante
fuente de ingresos de la población.
Gracias a la importancia que tiene este sitio arqueológico, ha sido tomado en
cuenta para formar parte de los doce más importantes del país y desde el 11 de
108
mayo de 2006 fue abierto a todo el público para que sea la sociedad quien pueda
constatar la belleza y significado que tiene la zona de Tamtoc, para de esta
manera cuidar este grandioso patrimonio potosino.
3.6.8.2 El Consuelo Zona de ruinas arqueológicas, localizada a orillas del Río Tampaón, al sureste de
la Ciudad de Tamuín, a 36 Kilómetros al este de Ciudad Valles. Para llegar a este
sitio se utiliza la carretera federal #70 con dirección a Tampico, Tamaulipas y en
el entronque con la carretera estatal #170, exactamente en el kilómetro 284 se
sigue en la misma dirección otros 6 kilómetros hasta encontrar la entrada a este
lugar. También conocida como Tamuín por encontrarse en éste municipio. El
nombre de “El Consuelo” fue adoptado en honor a un rancho homómino cercano
al sitio y en lengua teenek el significado de su nombre es “Lugar de
efervescencia”.
Los datos que se conocen de esta zona datan de 1917, año en que se
descubre una de las esculturas más importantes de la cultura huasteca: “El
adolescente Huasteco”, figura de piedra que representa a un joven desnudo,
tatuado en todo el cuerpo, con la cabeza achatada con terminación cónica.
Tiene orejas en forma de argollas, sus ojos están cerrados y su mano derecha
empuñada recargada sobre su pecho. En la espalda lleva cargada una
pequeña figura que se cree representa al sol, de ahí que se presuma que esta
escultura es la representación de Quetzalcóatl. Todas estas características las
podemos apreciar en la siguiente figura.
Representación de la escultura “El Adolescente Huasteco”
109
Dos años más tarde WALTER STAUB publica un artículo con algunas
fotografías de este lugar y en 1946 el investigador WILFRIDO DU SOLIER realiza
excavaciones en la zona, encontrando el “Altar Policromado” y varias tumbas.
El altar policromado está formado por una pequeña pirámide cuya escalinata
inicia en una banqueta, continúa en forma bicónica y termina en forma cilíndrica.
Los elementos encontrados frente a esta pirámide estuvieron cubiertos con una
decoración con motivos rituales.
Fotografía del altar policromado, El Consuelo, Tamuín.
En 1981 se reanudan los trabajos de excavación y en 1990 se inicia la
restauración de una parte de la zona. Es así como actualmente la zona
arqueológica “El Consuelo” se encuentra integrada por varias estructuras, de las
cuales destacan la gran plataforma, Estructura Oeste, Estructura Sur y
Tzompantli.
Se encuentra también en la zona la “Pintura Mural” o “Mural Huasteco”, en una
construcción que marca el solsticio de invierno. Cubre uno de los altares del lugar,
en esta pintura se representan una serie de cuadros, elementos circulares y
figuras de personajes con varias ornamentas.
3.6.9 Museos
Otro aspecto importante en la cultura de la zona huasteca lo representan sus
museos, la región solo cuenta con tres, todos ubicados en el municipio de Cd.
Valles, mismos que a continuación se describen:
110
3.6.9.1 Museo Regional Huasteco “Joaquín Meade” Se localiza en la calle Artes esquina con Calle de Rotarios #623 en la Colonia
Rotarios de Ciudad Valles. Fue constituido con carácter de asociación civil el 31
de Diciembre de 1978 y cuenta con dos salas y una pequeña biblioteca pública,
en las salas podemos encontrar restos arqueológicos de la zona huasteca,
siendo con esto el único museo de este tipo en la zona, razón por la cual
mantiene contacto frecuente con el Instituto Nacional de Antropología e Historia
(INAH).
En este museo se realizan también actividades como mesas de informes,
exposición de piezas características de la región, venta de libros, folletos y fotos
de temas históricos y arqueológicos.
En 1993 fue nombrado “Patrimonio Cultural de Ciudad Valles”, por el entonces
presidente de la república, Lic. Carlos Salinas de Gortari, así su finalidad
es conservar y difundir los testimonios arqueológicos de la cultura huasteca, por lo
cual es conocido en toda la república mexicana y en algunos países del
extranjero.
3.6.9.2 Museo de las Culturas de la Huasteca “Tamuantzán” En lengua teenek Tamuantzán quiere decir “lugar de encuentro con la serpiente”.
Se construye en 1997 con apoyo del gobernador del estado, el INAH y el Instituto
de CULTURA de San Luis Potosí, con la finalidad de estimular el interés por el
conocimiento del patrimonio histórico del pueblo potosino y particularmente del
huasteco.
Se localiza en el Boulevard México –Laredo y Libramiento sur, en la entrada a
Ciudad Valles. Está formado por dos salas ubicadas en dos niveles: la
arqueológica, donde se encuentran dos reproducciones importantes de la cultura
huasteca: el adolescente huasteco y la Apoteosis, encontrada en el municipio
de San Vicente Tancuayalab en 1917. La otra sala es la etnográfica, donde
se encuentra una gran colección de instrumentos musicales
prehispánicos, vestuarios, textiles indígenas, objetos de uso cotidiano como
colotes, chiquihuites, metates, cestas, entre otros, también cuenta con amplias
áreas verdes.
111
3.6.9.3 Museo de la Cultura Huasteca “Lariab” Se ubica en el km. 15 de la Carretera Valles-Tampico, dentro de las
instalaciones del Hotel Taninul. Ocupa más de 10,000 m2. Es dependiente de la
Universidad Lariab del Sur y cuenta con una colección de piezas arqueológicas,
maquetas e ilustraciones que muestran la trascendencia de los primeros
pobladores de la región.
Una de las piezas que se exhibe es la “Bóveda Móvil Celeste Prehispánica” de la
cultura huasteca, se puede observar también algunas especies de flora y fauna de
la zona. Cuenta también con un espacio dedicado al arte indígena; donde los
visitantes pueden adquirir objetos característicos de la Huasteca Potosina.
Cabe destacar que cuenta con el apoyo del Sindicato Nacional de Trabajadores
Azucareros de la República Mexicana y claro de la administración del Hotel
Taninul.
3.6.10 Costumbres y Tradiciones En la zona huasteca, las costumbres y tradiciones están íntimamente ligadas con
la religión, se celebran fechas como el año nuevo, el día de la candelaria,
La Semana Santa; a través de procesiones, misas de acción de gracias,
bendiciones de palmas, agua y pan. En esta temporada los habitantes de la
zona acostumbran a visitar los ríos, arroyos y otros atractivos turísticos acuáticos
con los que cuenta la región.
Se celebra también la época del carnaval, pero a diferencia de otros estados
como Veracruz, donde este evento se realiza siguiendo un ritual especifico, en la
Huasteca se acostumbra que los hombres adultos, y niños se disfracen de
mujeres y de personas de la tercera edad.
Fotografía de personas disfrazadas de huehues practicando una danza tradicional.
112
Al portar estos disfraces son conocidos como “huehues” y comúnmente los
podemos encontrar danzando en las principales calles de las cabeceras
municipales en los meses de febrero y marzo. Su objetivo es conservar las
tradiciones que han sido heredadas por sus antepasados y claro hacer pasar un
rato de buen humor a los habitantes de la región, quienes acostumbran salir de
sus casas para observar sus bailes.
3.6.10.1 Xantolo Tal vez esta tradición podría catalogarse como la más importante que se celebra
en la Huasteca Potosina, esto por la importancia que tiene para todos los
habitantes de la región; ya que tiene muchos años celebrándose en estas tierras.
El origen de la palabra “Xantolo” proviene del latín sanctorum y se refiere a la
tradición de honrar a los fieles difuntos. De ahí que esta tradición es conocida
también como “Día de Muertos o día de todos los Santos”.
Los preparativos para esta celebración inician desde el día 30 de Octubre de cada
año, este día se construye el altar, mejor conocido por arco por la forma del
mismo. La base de este altar es una mesa de madera en forma rectangular a la
cual se atan 4 varas de un árbol llamado cocuite, una en cada esquina, las cuales
representan las etapas de la vida del hombre: infancia, adolescencia, madurez y
vejez). Estas varas se unen con una pequeña hoja de izote hasta formar dos
arcos. Posteriormente se colocan siete travesaños también de cocuite en forma
horizontal en los dos arcos, los cuales según la tradición significan los siete ríos
mitológicos donde se purifican las almas.
Finalmente el arco se forra con plantas como limonaria, palmilla o estribillo y se
colocan pequeños ramos de flor de muerto o cempoalxóchitl. También se colocan
frutas como mandarinas, naranjas y limas.
Una vez terminado el altar se procede a decorarlo, así se coloca un mantel en la
mesa que forma el arco, se colocan también retratos de familiares o amigos que
han fallecido. Si no se tienen difuntos en la familia se colocan imágenes
religiosas.
113
Fotografía de un altar tradicional en la zona huasteca
En el altar es común ver tamales, café, frutas, dulces, velas, chocolates,
veladoras, agua y otras ofrendas que eran del gusto de los difuntos como
refrescos y cervezas.
El día 31 de Octubre se prenden las primeras velas y se recibe a los primeros
difuntos con cohetes, conocidos también como “angelitos” porque según la
tradición son espíritus de niños. Este día se disfrutan de los primeros tamales, los
cuales son hechos de masa con carne de puerco, pollo, zarabanda y chile.
El día 1 de Noviembre es el día de Todos los Santos, esto porque se despide a
los angelitos a las doce del día y se reciben también con cohetes a los difuntos
adultos. Se acostumbra también “copalear” el altar, esto es quemar copal, una
especie de incienso para que de esta forma resulte un vapor aromático, mismo
que se rocía en todo el arco. Del mismo modo se acostumbra hacer rezos y
alabanzas para todos los difuntos y asistir a misas con el mismo fin. Los
habitantes visitan los cementerios, en la región conocidos como panteones para
llevar adornos florales, velas y veladoras.
El día 2 de Noviembre: día de los Fieles Difuntos, se despiden a las ánimas
adultas, de igual forma a medio día y con cohetes, así finalizan los festejos de
Xantolo en la región, con lo cual se comprueba que nuestras tradiciones éstas
aún vigentes.
114
Cabe destacar que por su importancia estas costumbres deben ser apreciadas y
conservadas por toda la sociedad, ya que representan nuestra identidad como
mexicanos que somos, razón por la cual en años recientes la Secretaría de
Turismo del Gobierno del Estado de San Luis Potosí, se ha dado a la tarea de
organizar las ya conocidas “Rutas de Xantolo”69, en las cuales se realizan
recorridos a loa lugares más representativos de la del día de muertos; esto con la
finalidad de seguir conservando nuestras tradiciones y de mostrarlas con orgullo a
los visitantes de otros estados y países.
3.6.10.2 Ferias y fiestas patronales
Casi en todos los municipios de la zona se tiene un dios llamado patrón, motivo
por el cual se realizan las llamadas fiestas patronales70, que tienen una duración
aproximada de una semana, durante este periodo los habitantes tienen la
oportunidad de disfrutar de atracciones como juegos mecánicos, números
artísticos en los teatros del pueblo, comidas típicas regionales. En estas
temporadas llegan comerciantes de toda la república, principalmente de productos
como ropa, dulces, zapatos, artesanías, etc.
En el caso de los municipios que no cuentan con un santo patrón, se organizan
ferias generalmente haciendo alusión a algún producto característico de cada
municipio, pueden ser frutas, artesanías o bailes típicos.
3.6.11 ASPECTOS AMBIENTALES No se pueden dejar de mencionar en este capítulo los aspectos
medioambientales presentes en la región, por ello a continuación se presentan
en forma gráfica los que se consideraron más importantes para efectos de la
presente investigación.
69 Ver anexo 6 70 Ver anexo 7
115
PRINCIPALES ASPECTOS AMBIENTALES EN LA HUASTECA POTOSINA (2006)
3650
1527
0
10
20
30
40
50
60
RELLENOSSANITARIOS
PLANTAS DETRATAMIENTO
DE AGUASRESIDUALES
INCENDIOSFORESTALES
DENUNCIAS ENMATERIA
AMBIENTAL
VISITAS DEINSPECCION
VARIABLES
UN
IDA
DES
Gráfico 3.6.11 Aspectos Ambientales en La Huasteca Potosina. Elaboración propia en base a Información obtenida en INEGI, Anuario Estadístico del Estado de San Luis Potosí. Edición 2007.
380 340
934
0200
400600
8001000
HEC
TAR
EAS
2004 2005 2006
AÑOS
SUPERFICIES AFECTADAS POR PLAGAS FORESTALES EN LA REGION HUASTECA DE
SAN LUIS POTOSI (2004-2006)
Gráfico 3.6.11.1 Superficies Afectadas por Plagas Forestales en la Huasteca Potosina. Elaboración propia en base a Información obtenida en INEGI, Anuarios Estadístico del Estado de San Luis Potosí. Ediciones 2005, 2006 y 2007. Como se pudo observar en los indicadores presentados en los gráficos anteriores
ha ido en aumento el deterioro ambiental en la región huasteca y es necesaria la
construcción de instalaciones adecuadas para controlar la contaminación
Ambiental como rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas residuales,
por ello la importancia de buscar alternativas de desarrollo sustentable para la
zona huasteca del estado de San Luis Potosí.
116
3.6.12 PERFIL DE LA REGION HUASTECA DE SAN LUIS POTOSI Como se ha mencionado a lo largo de la presente investigación, la zona huasteca
es una zona privilegiada en cuanto a los aspectos naturales se refiere; aunque al
parecer esto no es suficiente para lograr que sea considerada como uno de los
destinos turísticos más importantes del país. Por esta razón se procederá a hacer
un breve análisis de los aspectos más importantes para el desarrollo sustentable
de la región.
3.6.12.1 Inversión gubernamental Antes de iniciar el análisis de éste aspecto es necesario observar detenidamente
el siguiente cuadro.
SECTOR (miles de pesos) año: 1996 2000 2006
Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca 78,305.60 141,529.65 6,187.63Turismo 162.54 2119.53 3,356.79Comercio y Abasto 9,842.34 714.36 11,849.04Empleo 10,093.61 64,777.35 1,328.79Salud y asistencia social 136,968.85 713,942.39 237,585.04Educación, cultura y Recreación 104,770.83 1,403,088.20 37,282.75Ecología y Medio Ambiente 400.65 2,008.17 3,677.95Protección y Seguridad Pública 742.58 2,893.59 2,398.97Urbanización y vivienda (servicios) 64,610.20 171,380.27 147,708.10Comunicaciones y Transportes 248.76 4,081.39 150,057.25
TOTAL 406,145.96 2,506,534.90 601,432.31 Cuadro 3.6.12.1 Inversión Gubernamental ejercida en la región huasteca del estado de San Luis Potosí. Elaboración propia en base a información obtenida en INEGI, Anuarios estadísticos de San Luis Potosí, ediciones 1997,2001 y 2007.
De acuerdo a la información del cuadro anterior, los sectores a los cuales se
destinaron mayores recursos fueron el sector salud, asistencia social,
educación, cultura, vivienda, urbanización y recientemente comunicaciones y
transportes.
El pasado mes de Febrero se realizó una reunión donde estuvieron presentes los
58 presidentes municipales de nuestro estado y el gobernador constitucional del
mismo, quien señaló un incremento de 347 mdp (millones de pesos) respecto al
117
año pasado en el ramo 3371. Así se destinarán 2 093 mdp para este fin en todo el
estado, de éste total corresponde a la zona huasteca un 37.1%.72 En esta reunión
también se dieron a conocer avances en el sector salud, como el incremento de
familias afiliadas al seguro popular y el inicio del programa de atención a zonas
prioritarias, el cual beneficiará a 41 municipios.
Es conveniente mencionar que en lo referente al sector servicios hace un par de
días (6 de Mayo de 2008), el gobernador del estado C.P. Marcelo de los Santos
Fraga realizó una extensa gira en las comunidades indígenas de la huasteca, con
la finalidad de inaugurar el sistema regional de agua potable “Cuayo Cerro” en la
Localidad de La Purísima en el municipio de Axtla de Terrazas; mismo que
beneficiará a 6,289 habitantes de 24 localidades. También se rehabilitó un
albergue indígena en Coxcatlán en coordinación con la fundación Sabritas y se
dio inicio a la ampliación y modernización de la carretera alimentadora Coxcatlán-
Calmecayo-Tampochocho.73
A pesar de que se han realizado distintas acciones y se han puesto en marcha
nuevos proyectos para lograr el desarrollo económico y social del estado de San
Luis Potosí y por ende de la zona huasteca perteneciente al mismo, los cuales
han beneficiado a parte importante de la población, aún no es posible lograr un
desarrollo en todos los sentidos, ya que la mayor parte de la población
beneficiada se localiza en las cabeceras municipales y sus alrededores. Así las
localidades más alejadas siguen presentando altos condiciones de pobreza y
altos índices de marginación, basta tan solo con visitar alguno de éstos lugares
para constatarlo. Aunado a lo anterior se siguen observando caminos en mal estado en la región y
viviendas que aún carecen de los servicios básicos, por su lejanía a las zonas
rurales. Ésta situación es realmente alarmante ya que no se puede declarar un
estado en completo desarrollo sino se atiende de raíz ésta problemática, se debe
actuar con determinación, pero sobretodo con conocimiento de la realidad que
71 El cual se ejerce en los rubros de agua potable, alacantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias marginadas, infraestructura básica educativa y de salud, mejoramiento de la vivienda, caminos rurales, infraestructura productiva rural y tratamiento y disposición de aguas residuales. 72 Secretaría de Finazas del Estado de San Luis Potosí, Publicación Bimestral, Año 4, Núm. 17, Abril, 2008. 73 El Sol de San Luis, noticia del día Miércoles 7 de Mayo de 2008. Año LVI Num. 19,850, Organización Editorial Mexicana, San Luis Potosí, S.L.P.
118
viven las familias en las localidades más lejanas, para así poder realizar las
acciones más efectivas para solucionar ésta problemática en el mediano plazo.
En lo que respecta al sector cultural a pesar de que se han realizado un mayor
número de programas en años recientes y que en la región se elabora gran
cantidad de productos artesanales, no ha sido posible erradicar problemas como
el intermediarismo e imitación de los mismos en otros estados y países. Por ello
es necesario contar con un sistema de comercialización eficaz.
Importante es también hablar del sector turístico, de donde se obtiene parte
importante de los ingresos de la región y del estado, así es necesaria la
implementación de novedosos programas que atraigan a más turistas nacionales
y extranjeros, para lo cual se requiere también de especialistas en la materia, es
urgente la elaboración e implementación de fuertes estrategias de
mercadotecnia que motiven al público a visitar la región huasteca y con ellos
seguir generando ingresos por éste concepto.
3.6.12.2 Recursos Naturales Los abundantes recursos naturales de la zona huasteca; como su exuberante
vegetación, grandes superficies de terrenos cultivables, diferentes especies
animales, atractivos acuáticos, etc., no se han aprovechado al cien por ciento. La
población y las autoridades correspondientes no han encontrado la mejor manera
de utilizarlos; lo cual se puedo observar anteriormente en los gráficos que
muestran los principales indicadores ambientales que al no ser atendidos del todo
siguen provocando del deterioro ambiental de la huasteca potosina.
Es preciso hacer mención de que a nivel estado, existen instituciones
gubernamentales como la Secretaría de Ecología y Gestión Ambiental (SEGAM),
la cual se encarga de brindar asesoría y/o financiamiento a los municipios en
cuanto a la instalación de plantas tratadoras de aguas residuales y rellenos
sanitarios principalmente así como también da a conocer los reglamentos en
materia forestal y procedimientos de gestión ambiental, tanto a nivel federal como
estatal74
74 A nivel estatal existen las siguientes leyes: Ley Ambiental del Estado de San Luis Potosí, Ley de Fomento para el Desarrollo Forestal Sustentable y Ley Estatal de Protección a los Animales. (http://www.segam.gob.mx/sub_servicios/sub_legislacion_ambiental.html)
119
Aunque a nivel nacional y estatal se han establecido reglamentos bien
estructurados en materia ambiental y existen diferentes programas para evitar el
deterioro del medio ambiente, el principal problema que presentan ambos se
encuentran en la forma en que se han aplicado, es necesaria la presencia de un
mayor número de personal especializado en materia ambiental en cada municipio
de la región huasteca, así como también debe existir un equipo que vigile al
aplicación de los mismos reglamentos.
3.6.12.3 Marginación De acuerdo con datos obtenidos del Consejo Nacional de Población
(CONAPO)75 en el año 2000 los municipios de nuestro estado se clasificaban de
acuerdo al grado de marginación76 de la siguiente forma: muy alto: 6, alto: 34,
medio:11, bajo:5 y muy bajo: 2. Colocando así al estado de San Luis Potosí
dentro de los municipios con menor reducción de marginación en la República
Mexicana77, conviene señalar también que el promedio del IDH en la zona
huasteca es de 0.6942 y el de la República Mexicana era de 0.7883 en el año
2000.78
Si bien es cierto que la Secretaría de Desarrollo Social ha implementado
programas para frenar la problemática en materia de marginación, como es el
caso del nuevo programa anunciado por el Gobernador del estado en su gira del
mes de Febrero a la región huasteca, el cual se titula “Estrategia 100*100” y tiene
el objetivo de impulsar el desarrollo de municipios con muy alta marginación en el
estado, también se anunció el programa de Atención a zonas prioritarias el cual
se llevará a cabo en 41 municipios de nuestro estado.
Se ha avanzado también en programas de salud, como la incorporación de un
mayor número de familias al seguro popular79 el año pasado, incluso se logró el
rescate de dos municipios considerados con alta marginalidad: San Martín
Chalchicuautla y Tampamolón Corona.80
75 Estimaciones de CONAPO con base en el XII Censo General de Población y Vivienda 2000. 76 Ver concepto índice de marginación en glosario. 77 Ver anexo 8 78 PNUD, “Indicadores de Desarrollo Humano para los municipios de San Luis Potosí”, 2000. 79 PNUD, “Informe sobre Desarrollo Humano San Luis Potosí 2005”. 80 Secretaría de Finazas del Estado de San Luis Potosí, Op. Cit.
120
Sin embargo aún existen rezagos en las zonas alejadas a las zonas urbanas,
principalmente las que están conformadas en su mayoría por indígenas, ya que
es en éste grupo donde se presentan casos de discriminación racial y son ellos
también los que siguen careciendo de los recursos básicos, todo esto atenta
gravemente a la cultura de la zona huasteca e impide el desarrollo social de la
misma.
Por lo anterior se debe continuar con la implementación de nuevos programas
de desarrollo social y el mantenimiento de los ya existentes, para de esta forma
evitar otro grave problema que será tratado a continuación; así es se hace
referencia al fenómeno de la migración.
3.6.12.4 Migración
En los últimos años el desplazamiento de la población de sus lugares de origen a
grandes ciudades tanto en el interior de la república mexicana como en el
extranjero ha aumentado considerablemente en todo el país. Año con año miles
de personas abandonan sus comunidades de origen y se dirigen a ciudades como
Monterrey, Nuevo Laredo, Matamoros y el Distrito Federal en busca de empleos
mejor remunerados, también se desplazan al vecino país de los Estados Unidos
de América, que ostenta un nivel de salarios todavía mayor que el promedio de
los países del continente americano.
Para constatar lo expresado en el párrafo anterior es necesario analizar
detenidamente el siguiente gráfico, el cual presenta el comportamiento de la Tasa
de Migración Neta en el estado de San Luis Potosí.
121
TASA DE MIGRACION NETA EN EL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI (1990-2005)
-10.8
-0.6-1.2
-2.2-2.0
-7.6 -7.8 -9.0
-12.0
-10.0
-8.0
-6.0
-4.0
-2.0
0.01990 1995 2000 2005
AÑOS
TASA
Migración interna Migración internacional
Gráfico 3.6.12.4 Tasa de Migración Neta en el Estado de San Luis Potosí. Unidad: Migrantes por 100 habitantes. Elaboración propia en base a información obtenida en INEGI, Conteo de Población y Vivienda 1995, XI Censo General de Población y Vivienda 1990 y XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Tabulados Básicos.
Como se observa en la gráfica anterior la migración hacia el interior de la
República Mexicana ha ido disminuyendo poco a poco, pero se registraron
aumentos en la migración internacional, lo cual agrava aún más esta situación ya
que anteriormente la mayor parte de los migrantes eran hombres, pero justo el
año pasado aumentó el número de mujeres que emigraron “De cada 100
personas que pasan diario 25 ó 30 pertenecen al sexo femenino, cuando antes
eran solamente 3 ó 5”81
Ahora bien la gravedad del problema no termina con la situación anterior, ya que
esta situación también afecta a las zonas indígenas de la huasteca potosina, así
lo expresó Flavio Martínez Terán, Presidente del Consejo de Ancianos indígenas
de la Cultura Huasteca (Caich), quien precisó que en los asentamientos indígenas
va en aumento la migración y que será cuestión de dos años para que las tierras
cultivables de la huasteca potosina se queden solas por éste fenómeno; “en un
solo municipio 750 jóvenes indígenas emigran al año porque no tienen
oportunidades de trabajo y además se carece de apoyos integrales del
gobierno para hacer que el campo produzca. Se tienen avances, pero falta mucho
por hacer, es una preocupación que se tiene pero luchamos por nuestros anhelos
para salir adelante”82
81 Según información del Diario “El Sol de San Luis en línea”: http://www.oem.com.mx/elsoldesanluis/notas/n134724.htm (Consulta realizada el 30 de Marzo de 2008). 82 Información del Diario “El Sol de San Luis en línea”: http://www.oem.com.mx/elsoldesanluis/notas/n628530.htm (Consulta del día 4 de Abril de 2008).
122
Es claro entonces que el fenómeno de la migración es resultado de la falta de
oportunidades de empleo y la búsqueda de mejores oportunidades de vida,
aunque para lograrlo se tenga que sacrificar la base de la sociedad, es decir a la
familia. Situación que trae otras consecuencias como lo son los problemas
demográficos y sociales que influyen directamente en la formación de niños y
jóvenes, ya que una gran mayoría de las personas que emigran ya no regresan a
sus lugares de origen, por ello la importancia de actuar en forma definitiva en la
búsqueda de estrategias para fomentar el empleo en los municipios de la zona
huasteca y en todo el estado, para evitar así que este problema se siga
expandiendo.
Es por estos aspectos mencionados en éste último tema que surge la idea de
desarrollar la propuesta de la presente investigación, ya que es necesario seguir
buscando medidas necesarias para disminuir esta problemática, por esta razón en
el siguiente capítulo se detalla dicha propuesta.
123
CAPITULO IV
¿CÓMO LOGRAR EL DESARROLLO
SUSTENTABLE EN LA
HUASTECA POTOSINA?
124
Ahora que ya conocemos las principales características de la zona
huasteca, motivo de estudio de esta investigación, se han podido apreciar los
grandes atractivos con los que cuenta la región, así como también se hizo
mención de los principales problemas de la misma y con ello se comentó un poco
acerca de los sectores más desatendidos de la Huasteca; es preciso finalizar ésta
investigación con la presentación de la propuesta que se ha ido comentando
desde la primera parte de la misma, por esta razón a continuación se describe
detalladamente en que consistirá la solución que se da a la problemática antes
señalada.
4.1 LA CREACION DEL PARQUE NATURAL DE LA HUASTECA POTOSINA
Es necesario realizar acciones que solucionen los problemas que requieren mayor
atención en la región huasteca del estado de San Luis Potosí, por ello la
propuesta de esta tesis consiste en convertir a ésta zona en un parque natural,
definido éste como “aquella área natural poco transformada por la explotación u
ocupación humana, que en razón a la belleza de sus paisajes, la
representatividad de sus ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o
de sus formaciones geomorfológicos, poseen unos valores ecológicos, estéticos,
educativos y científicos cuya conservación merece una atención preferente. En
las mismas se podrá limitar el aprovechamiento de los recursos naturales,
prohibiéndose en todo caso las incompatibles con las finalidades que hayan
justificado su creación, así mismo se facilitará la entrada de visitantes con las
limitaciones que en cada momento se considere oportunas para garantizar la
protección del Parque”.83
Es muy común que se confunda a los parques naturales con Áreas Naturales
Protegidas; por esto se definirán éstas como son las “zonas del territorio nacional
y aquéllas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde
los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad
del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas, y están sujetas al
83 Definición según criterio de la Unión Nacional de Organizaciones Regionales Campesinas Autónomas (UNORCA), obtenido de http://www.unorca.org.mx/turismo1.html.
125
régimen previsto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Medio Ambiente”84
Antes de iniciar la descripción del proyecto del parque natural en la zona huasteca
de San Luis Potosí, es preciso señalar que la idea de formar esto espacios nace
en la Unión Europea hace un par de décadas, así tenemos algunos casos
exitosos en España; país donde han resultado todo un éxito, tanto que cada
estado cuenta con por lo menos uno de ellos, entre los más famosos
encontramos Somiedo, Andalucía y los que se encuentran en la provincia de
Cádiz. Aunque también vale la pena mencionar el caso de China, donde se
construyen extensos parques naturales, con el apoyo del sector gubernamental.
En nuestro país existen muchos casos exitosos de parques nacionales en los
estados de Baja California, Chiapas, Chihuahua, Guerrero, Michoacán, Nuevo
León y San Luis Potosí cuenta con los parques nacionales de Gogorrón en Villa
de Reyes y El Potosí en Santa María del Río. En lo referente a parques naturales
en México se encuentran ubicados principalmente en el estado de Quintana Roo,
se puede mencionar como ejemplo el caso de X-Caret y Xel-Ha.
En el estado de San Luis Potosí existen 17 áreas naturales protegidas (ANP), de
las cuales 11 son de control estatal y 6 de control federal, se localizan en su
mayor parte en la región centro y media de la entidad. Las más antiguas que se
conocen datan de 1981 y se ubican en los municipios de Armadillo de los Infante,
Zaragoza y Vanegas.85
Ahora bien, la formación del parque natural de la huasteca potosina se hará en
base a la integración de cuatro aspectos que se consideraron prioritarios en
relación con los recursos naturales y culturales con los que cuenta la región, así
se pretende desarrollar los siguientes ejes: la reactivación de la agricultura, la
práctica de la piscicultura, el turismo rural y el fomento a la comercialización de
los productos artesanales de la región.
84 Definición según La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente, 2003. 85 Ver anexo 9
126
De acuerdo a lo anterior se buscará en todo momento que se desarrollen
actividades económicas que fomenten el cuidado del medio ambiente y al mismo
tiempo generen los ingresos necesarios para el sustento de los habitantes de la
región y así no tengan que desplazarse a otros municipios, estados o países en
busca de mejores oportunidades.
4.1.1 Gestión de los Parques Naturales Antes de iniciar a describir los aspectos que integrarán el parque natural de la
huasteca potosina, es necesario hacer mención de los requisitos que se necesitan
para iniciar la gestión de un parque natural, esto de acuerdo con el criterio de
distintos organismos dedicados a la conservación de la naturaleza.
4.1.2 La Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza (UICN)
En primera instancia se considera el punto de vista internacional, en éste caso la
Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza (UICN), creada en 1948, es
un organismo integrado por organizaciones de diversas índoles que trabajan a
favor de lograr la conservación y el desarrollo sustentable a través de la
integración los sectores ambiental y social, fortaleciendo políticas locales y
haciendo uso de la negociación como herramienta para lograr transformaciones
en las ciudades y países.
La Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza estableció en 1969
la Comisión de Áreas Protegidas, dependencia encargada del desarrollo de
programas en estas áreas; señalando que las Áreas Naturales Protegidas (ANP)86
constituyen el instrumento total en la conservación de la biodiversidad y de los
bienes y servicios ecológicos.
Dentro del contexto de las ANP, tenemos que tienen la misión de cumplir con las
siguientes funciones:
• Conservación de la biodiversidad • Conservación de los procesos naturales • Conservación del suelo • Conservación de cuencas hídricas
86 Revisar definición en el glosario, al final de la investigación
127
• Conservación de pautas culturales • Creación de sitios para el desarrollo turístico • Creación de sitios para la educación ambiental • Provisión de elementos y de procesos para el desarrollo de investigaciones
científicas.
Cabe destacar también que la importancia de la UICN radica en que es la única
organización ambiental a la que la Organización de las Naciones Unidas le otorgó
la condición de observador permanente en la Asamblea General de la ONU.
Otro aspecto de importancia de la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza, es el hecho de que tiene a su cargo oficinas en diferentes
naciones, por ejemplo cuenta con una oficina regional en el área de
Mesoamerica, la cual se enfoca al tratamiento de los siguientes temas: bosques y
áreas protegidas, género y equidad social, humedales, agua y zonas costeras,
alianzas con la sociedad civil y gestión ambiental. Ésta oficina atiende problemas
que se presenten en países como Guatemala, Belice, El Salvador, Honduras,
Nicaragua, Costa Rica, Panamá, Cuba, República Dominicana y México.
Para finalizar el tema de las áreas naturales protegidas en el entorno mundial,
vale la pena señalar también la actuación de la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), ya que éste
organismo ha logrado establecer dos importantes programas para la protección
de las áreas naturales, a saber: el Patrimonio Mundial, que se encarga de la
protección de las propiedades naturales amenazadas por los cambios que
suceden repentinamente en el planeta. El segundo programa se denomina El
Hombre y la Biosfera, donde se registran espacios naturales para su protección
bajo el nombre de “Reservas de la Biosfera”87, se encarga de reconocer la
importancia de tales regiones en la diversidad biológica, la ciencia, las habilidades
técnicas y los valores humanos.
87 Revisar concepto en el glosario
128
4.1.3 Antecedentes de la reglamentación de las Áreas Naturales Protegidas en México
En nuestro país los esfuerzos por proteger los espacios naturales inician justo
después de que surge la AGENDA 21 en 1992, es en éste año cuando se asigna
la tarea de vigilar la protección y el mantenimiento de las Áreas Naturales
Protegidas y al Instituto Nacional de Ecología, cuatro años más tarde ésta
dependencia publica el Atlas de Reservas de la Biosfera y otras áreas naturales
protegidas de México, inventario de las áreas naturales protegidas con las que
cuenta el país.
En 1994 se crea la dependencia ahora conocida como la Secretaría del Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), la cual tiene las funciones
de administrar, planificar y evaluar las áreas naturales protegidas por la
federación.
Posteriormente después de la presentación del Plan Nacional de Desarrollo 1995-
2000, se da una importancia todavía mayor al establecimiento y manejo de las
áreas naturales; lo cual se expresa en el Programa del Medio Ambiente de ése
sexenio mediante la definición de una estrategia prioritaria para la conservación y
aprovechamiento de la biodiversidad en ANP y así surge el Programa de Áreas
Naturales Protegidas de México en 1996, ese mismo año se modifica la Ley
General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)88, para así
establecer la creación de un Consejo Nacional de Áreas Naturales Protegidas, el
cual fungirá como órgano de consulta de la Secretaría del Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP).
En el mes de junio del año 2000 se crea la Comisión Nacional de Áreas
Naturales Protegidas (CONANP), organismo que depende directamente de la
SEMARNAP y cuya finalidad es realizar acciones de conservación en las
diferentes áreas naturales con las que cuenta México89, a través de la aplicación
del reglamento contenido en la LGEEPA, la CONANP promueve la participación
de las comunidades rurales, de instituciones educativas, y de organismos no 88 Reglamento de La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al ambiente en materia de Áreas Naturales Protegidas en base al artículo 89 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano, 1917. 89 Revisar cuadro (anexo)
129
gubernamentales a través de programas de investigación y financiamiento para
lograr la preservación de los ecosistemas que se encuentran en las ANP.
4.1.4 Requisitos básicos para la creación de un Parque Natural
Se establecen en base al reglamento de La Ley General del Equilibrio Ecológico
y la protección al ambiente en materia de Áreas Naturales Protegidas. De esta
forma compete al ejecutivo federal la aplicación de ésta ley por conducto de la
Secretaría del Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP). Así
se tienen que tomar en cuenta los siguientes aspectos para el establecimiento de
un parque natural dentro del territorio mexicano.
En primer lugar cabe aclarar que para el establecimiento, administración y manejo
de las ANP, la SEMARNAP realizará estudios previos que justifiquen la
expedición de declaratorias para las futuras ANP, una vez que se validen estos
estudios podrá suscribir convenios o acuerdos de coordinación con los habitantes
de las áreas, propietarios, gobiernos locales, pueblos indígenas, instituciones
académicas y de investigación, organizaciones privadas con el fin de propiciar el
desarrollo integral de la comunidad.
A continuación se hace mención de los elementos a considerar en los estudios
previos de justificación:
1.- Información general -Nombre del área propuesta
-Entidad Federativa y municipios en donde se localiza el área
-Superficie
-Vías de acceso
-Mapa del área
-Nombre de las organizaciones, instituciones, organismos gubernamentales o
Asociaciones civiles participantes en la elaboración del estudio.
2.- Evaluación Ambiental -Descripción de los ecosistemas, especies o fenómenos naturales que se
Pretende proteger
130
-Razones que justifiquen el régimen de protección
-Estado de conservación de los ecosistemas, especies o fenómenos naturales
-Relevancia a nivel regional y nacional de los ecosistemas del área propuesta
-Antecedentes de protección del área
-Ubicación respecto a las regiones prioritarias para la conservación ambiental
3.- Diagnóstico del área -Características históricas y culturales
-Aspectos socioeconómicos relevantes desde el punto de vista ambiental
-Usos y aprovechamientos actuales y potenciales de los recursos naturales
-Situación jurídica de la tenencia de la tierra
-Proyectos de investigación que se hayan realizado o que se pretendan
realizar
-Problemática específica que deba tomarse en cuenta
-Centros de población existentes al momento de elaborar el estudio.
4.- Propuesta de Manejo La formulación de los programas de manejo deberá promover la participación de
los habitantes, propietarios y poseedores de predios que conformen el área, de
las dependencias de la administración pública federal, gobiernos estatales,
municipales y del Distrito Federal y de las organizaciones sociales públicas o
privadas, así como también se debe hacer una división del área natural de la
siguiente manera:
-Zonificación y subzonificación, basada en las características y estado de
Conservación de los ecosistemas, especies o fenómenos naturales que se
pretende proteger, entonces tenemos las siguientes categorías de manejo:
a) Zonas núcleo: tendrán como principal objetivo la preservación de los
ecosistemas a mediano y largo plazo y podrán estar conformadas por las
subzonas:
- De protección
- De uso restringido
131
b) Zonas de amortiguamiento: tendrán como función principal orientar a
que las actividades de aprovechamiento, que ahí se lleven a cabo, se
conduzcan hacia el desarrollo sustentable, creando así condiciones
necesarias para lograr la conservación de los ecosistemas a largo
plazo y podrán estar conformadas por las siguientes subzonas:
- De uso tradicional
- De aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
- De aprovechamiento sustentable de agroecosistemas
- De aprovechamiento especial
- De uso público
- De asentamientos humanos
- De recuperación
- Administración: debe estar orientada a los objetivos de conservación de las
áreas naturales protegidas y se debe ejercer a través del manejo, gestión y uso
racional de los recursos humanos, materiales y financieros con los que se cuente
y serán administradas directamente por la SEMARNAP; en caso de que se trate
de una zona marina se coordinará su administración con la Secretaría de Marina.
Es conveniente señalar que en caso de que personas físicas o morales estén
interesadas en administrar un área natural protegida deberán demostrar ante la
SEMARNAP que cuentan con los elementos técnicos, financieros necesarios así
como también deben presentar un programa de trabajo de acuerdo con lo previsto
en su programa de manejo.
En cuanto al manejo de las ANP, éste corresponde a un director, el cual será
elegido por el titular de la SEMARNAP, mediante un concurso para tal fin. Podrán
participar también agrupaciones productivas, empresarios y personas físicas con
reconocido prestigio en materia de ANP.
- Operación: se refiere a la forma en que funcionará el parque natural, puede
depender de una dependencia gubernamental o de la iniciativa privada.
132
- Financiamiento: los medios a los que se recurrirá para conseguir los recursos
económicos para iniciar la adaptación de espacios para el parque natural, pueden
ser créditos bancarios, financiamientos de programas gubernamentales, etc.
Una vez que se haya elaborado el programa de manejo correspondiente del área
protegida, la SEMARNAP publicará en el Diario Oficial de la Federación y en la
Gaceta Ecológica un resumen del mismo. Ya que se analizaron los requisitos
arriba indicados, se procederá a realizar un inventario de los recursos con los que
cuenta la región realizaron las medidas pertinentes para considerar a la
huasteca potosina como un parque natural, se procederá a tratar detenidamente
los aspectos que serán tomados en cuenta para la integración de nuestro parque
natural.
Se espera que el parque natural ubicado en la Huasteca Potosina sea un lugar
turístico que ofrezca diferentes opciones de entretenimiento y cultura, que estará
regido bajo los principios del desarrollo sustentable y protección al medio
ambiente.
4.2 DESCRIPCION DEL PROYECTO
Nombre del parque: PARQUE NATURAL DE LA HUASTECA POTOSINA
Ubicación: El parque se establecerá en el territorio que comprende los veinte
municipios que conforman la zona huasteca del estado de San Luis Potosí. Se
podrá acceder a esta zona por medio de distintas carreteras federales, de
acuerdo a donde se localice la ciudad de procedencia de los turistas, como se
muestra en el siguiente mapa.
OBJETIVO: mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región huasteca así
como también elevar los niveles de ingresos de la zona, a través del desarrollo en
base a los principios sustentables de cuatro sectores determinantes: la
reactivación de la agricultura, la práctica de la piscicultura, el turismo rural y el
fomento a la comercialización de los productos artesanales de la región.
133
Mapa 4.2 Ubicación de la región huasteca del Estado de San Luis Potosí
PARTICIPANTES: se buscará la integración de los sectores público, privado y de
la sociedad que habita dentro de la zona huasteca, así se solicitará el apoyo de
dependencias federales, estatales y municipales de gobierno para de esta forma
delimitar responsabilidades de la siguiente forma:
Gestión del parque: estará a cargo de la Secretaría del Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), la Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y la Secretaría
de Ecología y Gestión Ambiental (SEGAM).
Financiamiento: Se recurrirá a dependencias como son Secretaría de Desarrollo
Social y Regional (SEDESORE), Instituto Potosino de la Juventud (INPOJU),
Secretaría de Desarrollo Social y Regional (SEDESORE) y Secretaría de
Desarrollo Agropecuario y Recursos Hidráulicos (SEDARH)
Implementación de programas productivos: se solicitará el apoyo de la Secretaría
de Economía (SE), Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), Secretaría de
Desarrollo Económico (SEDECO), Fondo Nacional para el Fomento de las
Artesanías (FONART), Fondo Nacional de Apoyo a las Empresas de Solidaridad
(FONAES), Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado de San Luis Potosí
134
(SECTUR), Secretaría de Cultura del Gobierno del Estado de San Luis Potosí, La
casa de las artesanías y departamentos encargados de cuestiones de desarrollo
social y ambiental en las Presidencias Municipales de los municipios
participantes.
Supervisión del proyecto: estará a cargo de las instituciones que llevarán a cabo
la gestión del mismo, como son la SEGAM, SAGARPA y SEDARH.
Se invitará también a participar en este proyecto a la iniciativa privada
(empresarios de la región y de todo el Estado), a Organizaciones No
Gubernamentales (ONG) y claro a toda la población de los municipios que
conforman la región huasteca del estado de San Luis Potosí.
DIAGNÓSTICO DEL ÁREA: en ésta ocasión se realizó este apartado en el
capítulo anterior; dónde se presenta una descripción a detalle de las
características naturales, culturales y ambientales con las que cuenta la región,
así como también se detectaron los principales problemas que enfrenta la zona
huasteca actualmente.
PROPUESTA DE MANEJO: el parque natural de la huasteca potosina contará
con un director, el cual se encargará de vigilar el buen funcionamiento del parque,
así como también contará con supervisores de área, vigilantes, guías turísticos,
etc.
Otro aspecto importante que hay que mencionar es que la entrada al parque
natural de la huasteca potosina tendrá un precio accesible al público y existirán
descuentos del 50% en esta tarifa en días festivos y para adultos mayores y niños
los descuentos serán válidos todos los días del año.
INFRAESTRUCTURA DE LA ZONA
Servicios: La mayoría de los municipios cuenta con servicios básica como la luz y
agua potable, sólo en el caso de las comunidades alejadas a los núcleos urbanos
no se ha sido posible la instalación de estos servicios. Existen deficiencias
también en el servicio de drenaje y sanidad; un 90% de las comunidades cuenta
135
con letrinas. Por todo esto se tiene que aumentar la cobertura de los servicios
básicos en las comunidades donde haga falta y mejorar los ya existentes para
hacer de la zona huasteca un lugar turístico de gran relevancia.
Instalaciones: La zona huasteca cuenta con salones de usos múltiples, por lo
regular existe un auditorio en cada cabecera municipal, también existen salones
para eventos sociales, edificios educativos, tiendas de abarrotes y otros
establecimientos comerciales como papelerías, zapaterías, farmacias,
mueblerías etc., mercados, centros religiosos, bibliotecas municipales,
rastros municipales, restaurantes, bancos y cajas de ahorro. Algunas de estas
construcciones se pueden adaptar para fines turísticos y se construirán las que
sean necesarias, cabe aclarar que todas las instalaciones deberán ser decoradas
de acuerdo a la finalidad turística que tendrá el parque, es decir de acuerdo a las
características del medio ambiente de la zona.
Se propone la construcción de estacionamientos en cada uno de los accesos que
existan para entrar al parque natural, de esta forma se evitará que los vehículos
puedan dañar los atractivos del lugar y será una forma de brindar un servicio extra
a los visitantes ya que no tendrán que preocuparse por cuidar de sus vehículos y
así podrán disfrutar al máximo su visita.
Centro de visitantes: En cada una de los sectores que conformaran el parque se
instalará un centro de visitantes, el cual tendrá la función de ser un lugar de
recepción para los turistas, aquí serán recibidos por personal del parque, quienes
les darán un pequeño discurso de bienvenida con las indicaciones a seguir
durante su estancia en el parque natural y proporcionarán un folleto con toda la
información del mismo.
En el centro de visitantes habrá un lugar que tendrá la función de paquetería,
donde los turistas puedan guardar las pertenencias que consideren innecesarias
durante los recorridos.
Existirá también un establecimiento donde se puedan adquirir productos como
bloqueadores, lentes, pilas para cámaras fotográficas y demás artículos que
136
puedan ser útiles para los visitantes. Se venderán o rentarán según sea el caso,
salvavidas, chalecos, binoculares, bicicletas, lámparas y todo el equipo necesario
para realizar las actividades que se mencionarán más adelante.
Caminos de Acceso: Además de contar con una red carretera utilizada
comúnmente por la población, se deben rehabilitar otros accesos como veredas,
puentes en mal estado, caminos de terracerías, entre otros.
Importante también es contar con accesos para personas con discapacidad, por
ello se construirán rampas para su fácil traslado de un lugar a otro, se contará
también con paraderos para transporte colectivo y turístico.
Señalamientos: La región cuenta con los señalamientos existentes en las
principales carreteras, por lo tanto se deben colocar nuevas señales para que se
facilite el acceso a los principales atractivos turísticos, a los diferentes servicios,
zonas del parque natural de la huasteca potosina, restricciones para la entrada a
cada una de ellas, áreas para personas con capacidades especiales y niños.
MEDIDAS PREVENTIVAS: las siguientes medidas serán de suma importancia
para el control del parque y sobretodo para la conservación del mismo.
-Formulación de un reglamento que contenga las restricciones y/o
recomendaciones para las personas que visiten el parque, será colocado en la
entrada de ésta área natural, también se entregará un folleto a cada persona que
contenga las características más importantes del parque natural.
-Implementación del principio de capacidad de carga, es decir se establecerá un
número límite de visitantes para acceder a los distintos atractivos de la zona.
-Se dará una plática introductoria también al inicio del recorrido, en la cual se
explicarán las características más sobresalientes del parque, las actividades que
se pueden realizar, recomendaciones, etc.
-El parque contará también con un servicio médico especializado, el cual incluirá
equipo de primeros auxilios y atención de un médico y dos enfermeras.
137
-Se colocarán mapas donde se muestre todo el parque natural, los distintos
atractivos turísticos, actividades y deportes que se pueden practicar y las
distancias existentes entre cada lugar turístico.
Vigilancia: Este es un aspecto muy importante para lograr la seguridad de
cualquier zona turística; por esta razón se solicitará a las autoridades
correspondientes el incremento en el número de elementos de seguridad que
vigilan la zona huasteca normalmente, así como también se instalarán casetas de
vigilancia en puntos estratégicos del parque.
Se instalará también un sistema de vigilancia a través de cámaras de video de
alta definición colocadas en las diferentes zonas del proyecto, para así poder
monitorear cada uno de los lugares que conforman la zona y detectar cualquier
especie de anomalía o mal comportamiento del público, con todo esto se pretende
evitar el deterioro de este espacio natural.
De igual forma se contará con un equipo de audio con alcance en todo el parque,
el cual servirá para anunciar los eventos especiales que se realicen en la región y
programas de los mismos o para reportar personas extraviadas.
Guías Turísticas: Siendo un parque con diversas cualidades naturales y culturales
es de suma importancia la presencia de guías especializadas, quienes además de
dirigir a los turistas a los distintos destinos relatarán las características históricas
y/o físicas más importantes de la región.
Para realizar las funciones anteriores deberán recibir cursos de capacitación;
principalmente en el área de relaciones humanas, para atender satisfactoriamente
las necesidades de los turistas. Cabe destacar también que portarán una
credencial que los identifique como personal del parque y un uniforme, cuyo color
dependerá de la zona donde se ubiquen.
Establecimientos comerciales: dentro del parque existirán establecimientos para
la venta de comida típica de la región como el zacahuil, tamales, enchiladas, etc.
también se venderán frutas, bebidas y postres elaborados con frutas de la región
como mango, litchie, capulín, caña de azúcar, naranja y mandarina.
138
En estos establecimientos se venderán también productos como aguas
embotelladas, refrescos, botanas y otro tipo de artículos que pudiera necesitar el
turista como lentes de sol, pilas para cámaras, etc.
Servicios Sanitarios: Se instalarán unidades sanitarias en lugares estratégicos
dentro del parque y en los principales atractivos turísticos como ríos, lagos,
arroyos, pozas, entre otros para evitar la contaminación que pudieran ocasionar
los desechos fecales al medio ambiente.
Servicios de Mantenimiento: Como toda empresa, centro de diversión o pequeño
negocio necesita de personal para realizar actividades de limpieza en las
instalaciones donde se ubique, ésta no es la excepción por ello se contratará
personal suficiente para la mantener en buen estado el parque, se realizarán
también actividades de control biológico de ecosistemas.
Si se toma en cuenta la importancia que tendrá la formación del parque natural de
la huasteca potosina desde el punto de vista sustentable, vale la pena considerar
las medidas ecológicas que se deben tomar en cuenta para el mantenimiento del
mismo, por esta razón se pondrá especial atención al aspecto siguiente.
Manejo de Recursos: que incluye los siguientes aspectos:
- Aprovechamiento del agua fluvial
- Abastecimiento de agua, el cual se logrará con la construcción de
estanques en los municipios donde se registren mayores niveles de
escasez de éste recurso.
- Utilización de energía eólica
- Colocación de contenedores de basura, separados de acuerdo al tipo de
desechos que se generan.
- Reciclado de basura
- Procesamiento de desechos orgánicos
- Instalación de baños públicos en lugares estratégicos del parque natural,
así como también en ríos, lagos, y demás atractivos turísticos.
- Se impondrán sanciones a las personas que se sorprendan contaminando
los atractivos turísticos, las cuales se fijarán de acuerdo al grado de
139
deterioro causado (iniciando desde tarifas de $20.00, por ejemplo por tirar
basura en lugares inadecuados).
ZONAS QUE CONFORMARÁN EL PARQUE: Como se mencionó en el tema
anterior y según lo establecido en el reglamento de la Ley General del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en materia de áreas naturales
protegidas, es necesario la división de la zona de estudio en otras
subregiones; para así lograr un manejo adecuado de los recursos con los que
cuente cada una de ellas, entonces se divide la región huasteca en seis zonas:
ZONA 1: Comprende los municipios de El Naranjo, Tamasopo y Cd.
Valles, considerada como una zona de uso público y de asentamientos
humanos.
ZONA 2: Formada por Ébano, San Vicente Tancuayalab, Tamuín y Tanquián
de Escobedo.
ZONA 3: Se integra por los municipios de Aquismón, Tanlajás y Tancanhuitz
de Santos, por la riqueza cultural de sus municipios se considerará también
como una zona de amortiguamiento de uso tradicional.
ZONA 4: Incluye los municipios de Coxcatlán, Tampamolón Corona y San
Antonio.
ZONA 5: Integrada por Xilitla, Axtla de Terrazas y Huehuetlán, por las
características de los municipios que la comprenden se considera como una
zona de protección.
ZONA 6: comprende los municipios de Matlapa, Tamazunchale, Tampacán y
San Martín Chalchicuautla.
140
FUENTES DE FINANCIAMIENTO: éste proyecto será puesto en marcha con el
apoyo que brinden las instituciones gubernamentales mencionadas anteriormente
y el sector privado.
ADMINISTRACION DEL PARQUE: será administrado por todo un equipo de
profesionistas en cada área con la que cuente el parque, este grupo será
comandado a su vez por un director, el cual ha sido previamente elegido por
medio de un concurso organizado por las dependencias gubernamentales
correspondientes.
En cada una de las zonas del parque, existirá una oficina encargada de
administrar los atractivos que se encuentren dentro de su área, estas oficinas
estarán ubicadas en los municipios de mayor importancia, tales como: Ciudad
Valles, Tamuín, Aquismón, Tampamolón, Xilitla y Tamazunchale.
SISTEMA DE OPERACIÓN: el tipo de organización del parque estará regido por
la división del trabajo, se contará con personal para cada una de las áreas antes
descritas para lograr hacer que el parque natural de la huasteca potosina sea una
estancia agradable en todos los sentidos para el sector turístico nacional e
internacional.
Ahora que ya conocemos los principales lineamientos bajo los cuales se
desarrollará el parque natural, es preciso continuar con la descripción de de las
actividades que se realizarán dentro del mismo.
141
4.2.1 LA REACTIVACION DE LA AGRICULTURA
Hace tan solo un par de décadas el sector agrícola era la principal fuente de
ingresos para un 90% de la población rural en la Huasteca Potosina,
lamentablemente esta situación cambió drásticamente como consecuencia de
excedentes de cosechas de frutas como la naranja y la mandarina, que
provocaron el abaratamiento de las mismas.
Posteriormente se presentaron graves sequías que impidieron el total crecimiento
de las plantaciones y por ende disminuyeron las ventas de las cosechas y con ello
las renumeraciones de los agricultores.
Por lo anterior el primer eje de la propuesta a desarrollar se basa en la
reactivación de la agricultura, a través de la plantación de productos orgánicos,
como se detallará en los siguientes apartados.
4.2.1.1 Antecedentes de la agricultura orgánica La agricultura orgánica es “un sistema global de gestión de la producción que
fomenta y realza la salud de los agroecosistemas, inclusive la diversidad
biológica, los ciclos biológicos y la actividad biológica del suelo. Esto se consigue
aplicando, siempre que es posible, métodos agronómicos, biológicos y
mecánicos, en contraposición a la utilización de materiales sintéticos, para
desempeñar cualquier función específica dentro del sistema"90
Este tipo de agricultura se está practicando con mayor frecuencia por la
preocupación del hombre por los daños ambientales; sin embargo hay que aclarar
que la agricultura orgánica, también conocida como agricultura ecológica o
biológica, existe desde hace más de un siglo y se practicó primeramente en los
países de la Unión Europea.
90 De acuerdo a la definición propuesta por la Comisión del Codex Alimentarius (FAO), creado por la conveniencia de un acuerdo internacional sobre normas alimentarias mínimas y cuestiones conexas, entre ellas requisitos de etiquetado, métodos de análisis, etc, como medio importante para proteger la salud del consumidor, asegurar la calidad, facilitar el intercambio comercial de alimentos a nivel mundial y reducir los obstáculos al comercio, consiguiendo una forma de transacción mas justa y adecuada. En cierta forma, el Codex ha influenciado ya las leyes referentes a los alimentos de un gran número de países y continúan haciéndolo cada vez con mayor impacto.
142
En México la agricultura ecológica aparece a finales de los años ochenta, cuando
los países desarrollados que practicaban este tipo de agricultura registraron
escasez en sus producciones de frutos y se ven en la necesidad de
demandar frutos tropicales a Latinoamérica. Así se empieza a practicar la
agricultura orgánica de exportación en nuestro país, inicialmente a través de ONG
y grupos religiosos en los Estados de Chiapas y Oaxaca.
Aunque el periodo de expansión de la agricultura orgánica en nuestro país se
registra desde el año 2000, cuando se tienen estadísticas de que se pasaron
25,000 hectáreas cultivables a poco más de 200,000 hectáreas, generando así
200 millones de dólares anualmente. Cabe destacar también que nuestro país se
ha logrado posicionar en el primer lugar en la producción de café orgánico esto
gracias a la aceptación que han tenido los productos mexicanos en países como
Alemania, Inglaterra, Italia, Holanda y España.91
La agricultura orgánica también se practica en estados del Norte de la República
por empresas privadas; asesoradas por compañías estadounidenses
especializadas en éste tipo de cultivos. La siguiente región que practica la
agricultura orgánica es el centro del país y actualmente su práctica se sigue
practicando en el resto de la república, donde las condiciones naturales lo
permiten.
4.2.1.2 Situación actual de la agricultura orgánica A nivel mundial los productos orgánicos continúan posicionándose dentro de las
preferencias de los consumidores, incluso en el año 2003 se registra un aumento
del u 103%92 en los volúmenes de ventas de estos productos y se espera que
para los años siguientes se registren cifras superiores.
Australia es el país que cuenta con mayor número de áreas para cultivar
productos orgánicos, seguida de América Latina, La Unión Europea y Asia, como
se observa en la gráfica siguiente. Por otro lado tenemos que los mayores
consumidores de estos productos son los Países Bajos.
91 Santos, Carolina “Informe sobre agricultura orgánica 2006”, Publicación del Centro Empresarial México-Unión Europa. 92 Willer, H & M. Yussefi, 2003. “The World of Organic Agriculture “: Statics and Future prospects. IFOAM (Federación Internacional de Movimientos de Africultura Orgánica)
143
ÁREA DESTINADA A LA AGRICULTURA ORGÁNICA (% de Hectáreas por continente)
42%
24%
23%
11% OCEANIA
AMERICA LATINA
EUROPA
RESTO DE MUNDO
Fuente: IFOAM (2004)
Otro aspecto que hay que mencionar es la certificación de los productos
orgánicos, ya que es además de ser una estricta norma de calidad, es también un
signo de confianza para los consumidores, principalmente para el exigente
mercado europeo, donde esta norma es aplicada desde 1991 y se etiquetan todos
los productos que la posean con un sello distintivo que certifica su origen natural.
Ahora bien, en lo que respecta a la comercialización de los cultivos orgánicos, el
mejor lugar para su venta es el mercado Europeo, aunque hay que destacar que
otro país que se perfila a ser uno de los principales mercados es Estados Unidos
de América, que se encuentra demandando grandes cantidades de fruta orgánica
de temporal que no puede producir debido a condiciones climáticas.
Ventajas A continuación se mencionan las principales ventajas que representa la práctica
de la agricultura orgánica.
1.- Obtención de productos con propiedades más naturales que benefician la
salud de los consumidores.
2.- Utilización de grandes extensiones de tierra ahora desocupadas cuyas
características son aptas para la agricultura orgánica.
3.- Incremento del número de productores orgánicos a nivel nacional93, ya que la
mayor parte de ellos se concentran en los Estados de Chiapas y Oaxaca.
93 En el país existen actualmente 262 zonas de producción orgánica, ubicadas en 28 estados de la República, siendo los principales Chiapas y Oaxaca, que ocupan un 70% del total de terrenos cultivables, seguidos de Michoacán, Chihuahua y Guerrero. Información obtenida de http://www.teorema.com.mx/aerticulos.phd?id_sec=47&id_art=1405.
144
4.- Diversificación en las plantaciones de productos orgánicos existentes, esto
porque el principal producto cultivado es el café.
5.- Expandir el consumo de productos orgánicos en todo el país, así como
también lograr el abastecimiento de la demanda mundial de éstos productos y
colocar así al país como uno de los principales exportadores de orgánicos.
6.- Hacer de la agricultura orgánica una actividad que genere una mayor cantidad
de empleos y con ello los ingresos necesarios para el crecimiento económico del
país.
7.- Fomentar el desarrollo regional en los lugares donde se lleve a cabo la
agricultura orgánica y la mejora de la calidad de vida de todas las personas
involucradas en los procesos de producción, distribución y consumo de los
cultivos orgánicos.
Desventajas Se ha comentado acerca de las ventajas que trae el producir alimentos mediante
técnicas orgánicas, sin embargo se debe hacer mención de las desventajas que
también trae consigo la agricultura Orgánica, siendo las principales:
- La falta información estadística acerca del sector orgánico, consecuencia de las
pocas investigaciones que se han realizado en nuestro país para considerar los
riesgos a los que se exponen los productores interesados en aplicar técnicas de
cultivo orgánicas.
- Mayor dificultad para el control de plagas u otros problemas que afecten la
producción.
- Poca información acerca de los procesos de certificación de los productos
orgánicos, lo cual representa un obstáculo para el comercio de los mismos, tanto
en el mercado nacional como en el internacional, siendo éste último uno de los
más exigentes; principalmente en los países europeos donde se tienen
registrados los más altos estándares de calidad para la certificación de los
alimentos orgánicos.
145
- Deficiente organización de los pequeños productores para llevar a cabo
proyectos orgánicos y sobretodo para solicitar apoyo a las instituciones públicas y
privadas que se dedican al desarrollo agrícola.
- Competencia desleal de otros productos que no cuentan con las características
de los productos orgánicos, pero que se venden como si hubiesen sido cultivados
al igual que éstos.
- Precio más elevado que los productos convencionales, son un 25% más caros,
lo cual es una gran desventaja ya que lamentablemente el público considera
muchas veces el precio por encima de la calidad.
- Insuficiente promoción para la venta y el consumo futuro de los mismos.
- Posible riesgo de disminución del precio de los productos, motivado por la
sobreproducción.
4.2.1.3 El cultivo de productos orgánicos en la región huasteca del estado de San Luis Potosí
Una vez descritas las características más importantes de los productos orgánicos,
se procederá a desarrollar una de las partes de la propuesta de esta tesis; la cual
consiste en reactivar la agricultura en todos los municipios de la zona huasteca,
pero esta vez será mediante la utilización de técnicas orgánicas en la plantación
de diferentes productos.
De esta forma y tomando en cuenta las características naturales de la región se
ha optado por el cultivo de alimentos como el maíz, café, caña, aguacate, naranja,
plátano, mango, durazno, mandarina, capulín, jobito, litchie para su venta directa
o de subproductos, así como también se procesarán productos como la miel y la
leche.
146
De igual modo se seguirá impulsando el cultivo de la vainilla94 en los municipios
de Tamazunchale, Coxcatlán, Aquismón, Tanlajás y Axtla de Terrazas, que
actualmente está siendo apoyado por las autoridades estatales por medio de
proyectos para renovar las plantas existentes para su procesamiento y también a
través de la capacitación de los productores en cuanto a los trámites necesarios
para la exportación de esta vaina.
Es importante el fomento al cultivo de la vainilla ya que el producto se está
vendiendo a muy buen precio en el mercado nacional y es muy demandado en el
internacional para la elaboración de cosméticos, fármacos, alimentos, bebidas y
perfumes, en países como Estados Unidos de América, Canadá, Alemania,
Francia y Holanda.
Cabe destacar también que la vainilla producida en la zona huasteca posee
características distintivas como olor y sabor únicos en toda la república, razón por
la cual se cree en el éxito total que traerá consigo la implementación de proyectos
para cultivar una mayor cantidad de éste alimento.
El cultivo y/o procesamiento de los productos mencionados en el párrafo anterior
se llevará a cabo con la ayuda de prácticas orgánicas, para así evitar utilizar todo
tipo de químicos que puedan dañar la estructura natural de las plantas y en caso
de que fuese necesario utilizar algún tipo de fertilizante para combatir posibles
plagas, éste tendrá que ser ecológico.
Entonces el primer punto a estudiar en este proyecto es la forma para financiar el
mismo, ya que una producción orgánica requiere de mayor inversión que
cualquier otra convencional, esto debido a que como en ella se utiliza lo menos
posible la ayuda de los adelantos tecnológicos es necesario emplear mayor
cantidad mano de obra para que vigile directamente el desarrollo de los cultivos.
Para esto se solicitará el apoyo de los departamentos encargados de la
agricultura, desarrollo rural y ecología de acuerdo a las instancias a las que
pertenezcan, las cuales pueden ser municipales, estatales o federales, de las
94 Existen en la región huasteca alrededor de 1800 pequeños productores de vainilla y las cosechas alcanzan volúmenes de 200,000 plantas, las cuales generan 5 toneladas de vainas al año, esto según cifras de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Julio 2007.
147
Organizaciones No Gubernamentales (ONG) que muestren interés en participar y
de todo el sector social.
El apoyo recibido económico recibido será utilizado en cursos de capacitación
para pequeños productores y/o emprendedores, donde se tratarán aspectos
fundamentales como las características de la agricultura orgánica, los métodos de
cultivo de la misma, acceso a financiamientos en la banca comercial, certificación
y comercialización de productos, etc. Todo con la finalidad de que los futuros
productores tengan claro el panorama general de la producción orgánica y
puedan conocer a detalle el mercado al cual incursionarán.
Después de haber puesto en práctica lo anterior uno de los beneficios inmediatos
de la agricultura orgánica será la generación de una mayor cantidad de empleos
para la población de la región huasteca, cuyos ingresos harán posible el sustento
de miles de familias y por ende se registrará un crecimiento notable en el plano
económico.
Otra de las ventajas de los cultivos orgánicos será la ocupación de cientos de
hectáreas ahora abandonadas por falta de capital, las cuales gracias al apoyo de
instituciones públicas y privadas podrán ser utilizadas sin necesidad de dañar el
entorno natural.
Aunque se han tratado los aspectos más importantes para llevar a cabo esta
primera parte de la presente investigación, no se puede dejar de mencionar un
aspecto que bien podría ser el detonante para logar el éxito de este plan, me
refiero a la aceptación de los productos orgánicos por parte de la población de las
áreas, rurales y urbanas de la región y de todo el estado, ya que la mayoría de los
habitantes de éstos lugares no tiene conocimiento acerca de los productos
orgánicos. Por esto la importancia de realizar una extensa promoción en toda la
zona huasteca, misma que muestre los beneficios de consumir los productos
orgánicos y sobretodo se debe indicar claramente los lugares que serán centros
de distribución de los mismos. Todo se hará con la finalidad de facilitar la venta de
las cosechas orgánicas.
148
Cuando se logre una total aceptación de los productos orgánicos, o al menos de
la mayor parte de ellos en el mercado estatal, se venderán al resto de la república
para lograr posicionarlos en el mercado nacional y una vez cumplido éste objetivo
la siguiente meta será el mercado internacional, principalmente la Unión Europea,
algunos países asiáticos y por supuesto los Estados Unidos de América.
Se puede comentar también que la agricultura orgánica es una alternativa que
traerá resultados favorables para el campo huasteco, porque al no utilizar
productos químicos que dañen las cosechas cuida el medio ambiente y al mismo
tiempo gracias a su desarrollo obtenemos alimentos de primera calidad,
mejorando con ello nuestra salud; que es uno de los temas más preocupantes
actualmente; ya que gran parte de la sociedad día a día está adquiriendo
productos y/o medicamentos que prometen prevenir las enfermedades
más delicadas como el cáncer. Con esto se comprueba que el mercado para los
productos orgánicos tiene potencial en un futuro ya no tan lejano, incluso en
nuestros días.
Por lo anterior, es claro hacer notar que el éxito de esta primera parte de la
propuesta de desarrollo sustentable de la huasteca potosina será posible con el
apoyo de todos los sectores sociales, ya que una participación responsable de
instituciones públicas, organizaciones, grupos, etc., hará realidad el desarrollo de
la agricultura orgánica no sólo en la región huasteca, sino en todo el estado.
4.2.2 LA PISCICULTURA El segundo eje en torno al cual gira la propuesta de Desarrollo Sustentable
descrita al inicio de este capítulo es la Piscicultura; actividad que consiste en el
cultivo de peces ya sea en agua dulce o en agua salada. Se practica en
estanques, granjas, jaulas marinas etc., de acuerdo a las características del lugar
donde se desarrolle el cultivo y al propósito de éste.
Existen diversos tipos de piscicultura, como se muestran a continuación:
“-Piscicultura de acuerdo a sus objetivos: se subdivide en agrícola industrial, de
repoblación y ornamental.
-Piscicultura de acuerdo a la temperatura del agua: de agua caliente y de agua
fría
149
-Piscicultura según el número de especies que se cultivan: de monocultivo y de
policultivo.
-Piscicultura según la intensidad con la que se practican los cultivos: se divide en
intensiva y extensiva.”95
4.2.2.1 Antecedentes La piscicultura se practica desde el año 3500 a.C., se inició en la antigua China,
posteriormente en Egipto, Babilonia, Grecia y Roma. Es parte de la actividad
denominada acuicultura96, considerada actualmente como una de las mejores
técnicas ideadas por el hombre para incrementar la disponibilidad de alimento, es
una nueva alternativa para el desarrollo de los recursos acuáticos.
Así, la importancia de la piscicultura radica en cultivar diferentes especies de
peces utilizando métodos biológicos y ecológicos que no dañen la salud de las
especies animales y que aporten nutrientes necesarios para la alimentación del
consumidor.
Los países que destacan en la práctica de ésta actividad son primeramente
China, seguida de la India, Japón, Taiwán, Indonesia, Australia, Rusia, Canadá y
Estados Unidos de América, nación que además destaca por utilizar los procesos
técnicos más avanzados en ésta área.
En América Latina la piscicultura es practicada por Argentina, Chile, Brasil y
México; donde se desarrolla en los estados de Veracruz, Tamaulipas, Oaxaca,
Baja California, Michoacán, Hidalgo y el Estado de México. Se cultivan
principalmente: bagres, carpas, truchas, tilapias, mejillones, almejas, abulones,
caracoles, calamares, camarones, langostinos, jaibas, algas, entre otras especies.
En San Luis Potosí y concretamente en la región huasteca el sector pesquero ha
ido disminuyendo; esto a causa de que no se cuenta con los medios necesarios
para lograr la captura de especies en grandes volúmenes. En las siguientes
estadísticas podemos observar este comportamiento.
95 Clasificación de acuerdo a información obtenida de http://mx.encarta.msn.com/encyclopedia_961520731/Piscicultura.html 96 Ver definición en el glosario.
150
VOLUMEN DE LA PRODUCCION DE ACUACULTURA EN PESO DESEMBARCADO POR ESPECIE EN SAN LUIS POTOSI (2006)
74.1%
3.5%
3.2%
2.0%
17.2%
0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0% 60.0% 70.0% 80.0%
CARPA
TILAPIA
BAGRE
RESTO DE ESPECIES
CAPTURA SINREGISTRO OFICIAL
ESPE
CIE
S
PORCENTAJE
Captura en Población dedicada año toneladas a la pesca 1994 1 595.10 759 2000 1 075.00 290 2006 1 051.00 239
Cuadro 4.2.2 El sector pesquero en la región huasteca de San Luis Potosí. Elaboración propia en base a información obtenida en INEGI, Anuarios Estadísticos de San Luis Potosí, ediciones 1997, 2001 y 2007.
Gráfico 4.2.2 Acuacultura en el Estado de San Luis Potosí. Fuente: INEGI, Anuario Estadístico del estado de San Luis Potosí, Edición 2007. 4.2.2.2 Situación actual: ventajas y desventajas Por lo tanto se puede comentar que la piscicultura es una actividad que puede
generar una oferta muy variada de especies, aunque también conviene recordar
que su desarrollo implica ciertas ventajas y desventajas, como las que a
continuación se mencionan.
Ventajas - Aprovecha la existencia de cuerpos de agua naturales
- Se puede comerciar con el producto de los cultivos en los mercados
locales y nacionales que no cuenten con corrientes de agua donde puedan
criarse peces, lo cual incrementa el precio de la producción.
- La región huasteca es un lugar propicio para la práctica de la piscicultura
ya que cuenta con varias corrientes hidrológicas y terrenos aptos para la
151
instalación de estanques u otros criaderos; en el caso de que se opte por el
cultivo de forma intensiva.
- El desarrollo de esta actividad requiere una mayor cantidad de mano de
obra, dependiendo del tipo de piscicultura que se practique.
- Si la piscicultura se practica para autoconsumo mejora la alimentación de
la población huasteca, por el alto grado de nutrientes que proporcionan los
pescados.
- Es una actividad que día a día se desarrolla en mayores proporciones,
actualmente abarca un 10% del total de las capturas anuales de pescado.97
Desventajas - El primer punto en contra de la piscicultura es la contaminación del agua,
ocasionada por la irresponsabilidad de los seres humanos y que afecta
directamente el hábitat natural de las especies, ocasionando incluso su
muerte.
- De acuerdo al tipo de piscicultura que se practique puede generar altos
costos de producción.
- El ciclo hidrológico de la región donde se practica es un factor que puede
afectar el cultivo de peces; por ello se debe tener en cuenta las temporadas
de lluvias en los procesos de piscicultura.
4.2.2.3 El cultivo de peces en la región huasteca de San Luis Potosí
Entonces, tomando en cuenta las características de la piscicultura antes descritas,
el segundo enfoque de la propuesta de esta investigación sería:
La adaptación de los espacios naturales como ríos, lagos, lagunas, pozas, etc.,
localizados dentro del área geográfica de la región huasteca, para llevar a cabo el
desarrollo de la agricultura extensiva, y de igual modo se buscará adaptar algunos
terrenos para construir estanques, los cuales servirán para el cultivo de la
piscicultura en su forma intensiva.
97 Según información de la SEMARNAP, anualmente se obtienen 100 millones de toneladas de especies acuáticas.
152
De esta forma se cultivarán especies como: tilapia, mejor conocida como
mojarrra, langostinos, bagres, charales, camarones y acamayas, en la primera
etapa del proyecto y posteriormente se intentará el cultivo de otras especies con
características similares a las mencionadas y/o que mejor se adapten al clima de
la región.
Para poner en práctica este programa se deben estudiar aspectos como la
alimentación de las especies, etapas de reproducción, fases de cultivo,
requerimientos técnicos y científicos de los modernos sistemas piscicultores,
sistemas hidrológicos regionales, forma y tamaño de los estanques,
características de los cuerpos de agua, suministros de agua, localización de
terrenos para la instalación de estanques, mecanismos de transporte de cultivos,
calidad del agua, entre muchos otros aspectos que deben ser explicados por
especialistas en la materia.
En cuanto a la mano de obra, se buscará emplear a la mayoría de la población
que habiten en los límites de los ríos, lagos, arroyos, etc., para con ello reducir los
costos de transporte y lograr una mejor adaptación al medio.
La inversión para la realización de este proyecto se obtendrá recurriendo al apoyo
económico de dependencias como la SEMARNAP, para así conseguir financiar la
mayor parte de la inversión requerida y poder iniciar rápidamente con el desarrollo
de ésta parte de la propuesta central de la tesis, buscando que la piscicultura sea
una actividad que logre integrar el aspecto económico, con el social y sobretodo el
ambiental.
Se espera lograr los siguientes beneficios a corto y mediano plazo: el
abastecimiento de alimento a las familias dedicadas a ésta actividad, satisfacer la
demanda local, regional y posteriormente nacional, diversificar el cultivo de
especies y por último comercializar la producción exitosamente para poder
empezar a abastecer también la demanda internacional.
153
4.2.3 EL TURISMO RURAL COMO ALTERNATIVA DE DESARROLLO SUSTENTABLE EN LA ZONA HUASTECA DE SAN LUIS POTOSI.
4.2.3.1 Importancia del Sector Turístico Considerado como uno de los sectores fundamentales para la economía mundial,
el turismo es una actividad que genera miles de empleos bien remunerados y
tiene un efecto positivo en la balanza comercial de los países que reciben mayor
número de turistas anualmente.
Tan sólo en nuestro país su importancia es tal que se coloca como la tercera
fuente de ingresos, solamente después de los ingresos obtenidos por la venta de
petróleo y las remesas. Al mismo tiempo genera más de 1, 900,000 empleos
directos,98 cifra que representa el 5% del empleo total del país.
Desde 1963 se elabora un Plan Nacional de Turismo; donde se establecen
acciones para lograr su desarrollo, impulsando programas de infraestructura, se
fomenta la inversión para este rubro y se analizan los espacios con potencial para
convertirse en destinos turísticos. Cabe destacar también que por la magnitud de
su importancia, el turismo es considerado como una prioridad nacional, a partir de
la formulación del Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006.
4.2.3.2 El Turismo Rural Forma parte del turismo alternativo, el cual es considerado como la actividad que
puede desarrollarse en cualquier zona o región que cuente con algún atractivo
natural o cultura. Éste tipo de turismo nace con la llamada contracultura citadina
en los años sesenta y logra su mayor auge en los ochenta cuando se empiezan a
rechazar las zonas costeras como principales destinos turísticos y se opta por
elegir espacios naturales como nuevos destinos de viaje.
Así el turismo alternativo se enmarca dentro del contexto del interés por la
naturaleza, la cultura local, los grupos indígenas, los productos artesanales y todo
lo relacionado con las características de las pequeñas comunidades, todo dentro
de los principios del desarrollo sustentable.
98 Según datos del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2001-2006, obtenido de http://pnd.fox.presidencia.gob.mx/index.php?idseccion=29
154
De acuerdo a lo anterior el TURISMO RURAL es una rama del turismo alternativo
y se conoce también como “turismo de la naturaleza”. Surge como consecuencia
de la disminución en el porcentaje de ingresos provenientes del sector turístico a
nivel mundial y de la preocupación del ser humano por el daño ambiental.
Se conocen distintas definiciones del turismo rural, pero en este caso se
mencionará la que se consideró más adecuada para efectos del presente trabajo,
la cual describe al turismo rural como sigue:
“Son viajes que tienen como fin realizar actividades de convivencia e interacción
con una comunidad rural, conociendo sus expresiones sociales, culturales y
cotidianas”99
Entonces el turismo rural es un instrumento para lograr el desarrollo en las áreas
rurales de los países donde es practicado, ya que su objetivo es aprovechar
los recursos que posee el entorno rural para así generar beneficios como
la recuperación de productos artesanales, la conservación de la naturaleza y de
los valores históricos de las comunidades rurales, así como también puede
mantener el nivel de población de las mismas, evitando así los flujos migratorios.
Dentro de las actividades que se pueden realizar en programas de turismo rural
se encuentran: talleres artesanales de los principales productos elaborados por la
población de la comunidad rural, visita a pueblos indígenas para conocer más
acerca de sus tradiciones (etnoturismo), conocer leyendas, creencias y rituales
practicados por grupos de la población, viajes a zonas arqueológicas, talleres de
gastronomía, entre muchas otras.
El turismo rural se conoce desde hace más de dos décadas, tiene su época de
mayor auge precisamente en la década pasada en el continente europeo,
considerado actualmente como promotor del turismo rural. Según información de
la UNESCO existen 100 proyectos exitosos en España, algunos de ellos serán
mencionados con mayor detenimiento al final de este capítulo, incluso en esta
nación se han creado los mayores estándares de calidad y reglamentos para
99 Definición propuesta por la Secretaría de Turismo a nivel nacional
155
lograr la conservación de los espacios naturales, esto se ve reflejado en las
decenas de proyectos de turismo rural que se han puesto en marcha en años
recientes en ésta nación.
4.2.3.3 Ecoturismo De acuerdo con el criterio de García Cuesta (1996)100, la principal variante del
turismo rural y muy de moda actualmente es el ECOTURISMO, conocido
también como Turismo Ecológico o Nuevo Turismo, cuya definición se atribuye al
Arquitecto y Conservacionista Mexicano Héctor Cevallos Lascurain y es la
siguiente:
“…….el ecoturismo es viajar siendo ambientalmente responsables, ir a lugares
naturales sin disturbar, minimizando el impacto negativo y beneficiando a las
comunidades locales (1983)”.
Tomando en cuenta lo anterior el ecoturismo es una actividad multidisciplinaria
por el hecho de relacionar la interacción del viajero con el medio ambiente, la
población y las costumbres del lugar que visita. Dentro de las actividades que se
pueden practicar en un programa de ecoturismo tenemos las siguientes.
- “Talleres de educación ambiental: incluye la enseñanza y aprendizaje de
temas de ecología y ciencias ambientales.
- Observación: abarca desde ecosistemas, fauna, flora, fósiles, fenómenos
geológicos (erupciones volcánicos), celestes o siderales (lluvias de
estrellas)
- Safari Fotográfico: con miras a ejercer la fotografía de la naturaleza.
- Otros como los académico-conservacionistas: existen señalamientos que
informan y orientan acerca de aspectos ecológicos del sitio (flora, fauna y
otros puntos de interés), participación en programas de rescate de flora y/o
fauna silvestre y en proyectos de investigación biológica.
- Natación en pozas: consiste en nadar en remansos de agua, es decir
aguas lénticas (sin movimiento aparente)”.101
100 García Cuesta, J.L., “El Turismo Rural como factor diversificador de rentas en la tradicional economía agraria”, Estudios Turísticos Núm. 122, Madrid, España 1996, OMT. Págs. 45-59. 101 Ceballos Lascuráin, Héctor., “Ecoturismo, naturaleza y desarrollo Sostenible”, Editorial Diana, México D.F., pág. 185
156
Los beneficios de desarrollar programas ecoturísticos son de carácter
socioeconómico para la región donde se lleva a cabo y ven reflejados
directamente en términos de creación de empleos, generación de divisas
extranjeras, incremento de los niveles económicos, locales, regionales y
nacionales, así como también se registra un incremento en el grado de educación
ambiental.
El ecoturismo juega un papel muy importante en el cuidado de la naturaleza, la
conservación de los recursos culturales, ayuda a fomentar la conciencia
ambiental. Siendo estos aspectos condicionantes para alcanzar el desarrollo y
con ello mejorar la calidad de vida de las poblaciones locales y fomentar el
desarrollo regional.
En México se han realizado varios programas de ecoturismo en áreas naturales
protegidas, contando con la participación de dependencias como la SEMARNAP,
SECTUR, FONATUR, SEP, INAH, entre otras y basados en los principios del
desarrollo sustentable. Destacan por su importancia los siguientes:
- Programa de desarrollo sustentable elaborado por la Comisión Nacional de
Áreas Naturales Protegidas (CONANP).
- Seminarios de Cultura ambiental y turismo sustentable, organizados por la
Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales a través del Centro
de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable.
- “Primer Encuentro Nacional de empresas comunitarias ecoturísticas” en
Tlaxcala, realizado en 2001 por la Secretaría de Turismo a nivel nacional,
participaron representantes de los estados de Veracruz, Puebla, Oaxaca,
Chiapas, Quintana Roo, Distrito Federal y Baja California. El objetivo de
este encuentro fue intercambiar experiencias de éxito en proyectos de
ecoturismo.
- También se han llevado a cabo proyectos exitosos en Chiapas (Selva
Lacandona), como el “Escudo Jaguar”, “Ixcán”, “Frontera Corozal”, entre
otros.
157
Por todo lo que se comentó acerca de programas de turismo rural y desarrollo
sustentable, se considera a la Región Huasteca del estado de San Luis Potosí
como una zona apta para poner en práctica programas de turismo alternativo, ya
que cuenta con los elementos naturales, culturales y sobretodo sociales
necesarios para su implementación.
4.2.3.4 Ventajas y desventajas de los programas de turismo alternativo
Dentro de las ventajas que tiene el poner en práctica acciones de turismo rural y/o
ecoturismo encontramos en primer lugar, que al ser el objetivo de ambos el
aprovechamiento de los recursos naturales del medio no urbano propicia la
conservación del medio ambiente y de los aspectos culturales de las
comunidades donde se llevan a cabo.
Otro aspecto favorable del turismo alternativo, es que el mercado de éste sector
va aumentando día con día, consecuencia del deterioro ambiental y de la
preferencia de los turistas por interactuar con el medio rural a través del
conocimiento de la forma de vida de las comunidades y de la realización de
actividades que tienen la finalidad de observar el medio natural.
Cabe mencionar también que al ser una rama de turismo alternativo, el turismo
rural permite la diversificación del sector turístico nacional, ofreciendo así a los
turistas novedosas actividades que pueden realizar durante su estancia en los
espacios naturales aptos para ello.
Si bien la práctica de actividades de turismo rural y ecoturismo favorece el
desarrollo local y regional de las comunidades donde se lleva a cabo y como
consecuencia retoma el papel del municipio como base del mismo.
De acuerdo a lo anterior también se registra una mejora en la calidad de vida de
las localidades donde se practica, porque genera mayor cantidad de empleos,
incrementa el nivel salarial y con ello disminuye el flujo migratorio de la población
rural a grandes ciudades.
158
En el caso del turismo rural logra rehabilitar terrenos propicios para la agricultura
que no tenían uso alguno por falta de recursos económicos o por falta de atención
de la población que preferían emigrar en busca de mejores oportunidades de
empleo.
Tanto el desarrollo rural como el ecoturismo fomentan la participación convertida
en inversión del sector público y de diferentes organizaciones del sector privado
que buscan promover la realización de proyectos sustentables en áreas rurales.
Por último es preciso señalar que gracias al desarrollo de éstas dos actividades
de turismo alternativo (turismo rural y ecoturismo), se instalan los servicios
públicos básicos en las comunidades que carecen de ellos y se termina de
instalar la totalidad de éstos donde se requiera, facilitando así también el
mejoramientos de las vías de comunicación y el desarrollo de las actividades
cotidianas de las habitantes.
En lo que respecta a las desventajas que se presentan para la puesta en marcha
y desarrollo de programas de turismo alternativo se presentan las siguientes.
La primera limitante es la falta de conocimiento acerca del tema, ya que a pesar
de que éste tipo de programas se practican desde las décadas pasadas, la
mayoría de la población de la zona huasteca no tiene acceso a una fuente de
información confiable o en el peor de los casos algunas dependencias no
proporcionan información acerca de las principales variables a considerar para
emprender un proyecto de esta naturaleza, esto a pesar de que actualmente
existe una ley de acceso a la información pública. Todo esto ocasiona cierto grado
de incertidumbre y apatía en la población para participar activamente en
proyectos de turismo alternativo.
Otro aspecto que vale la pena considerar es el mal comportamiento de algunos
turistas para con los atractivos culturales, carecemos de una cultura ecológica y
como consecuencia de ello se afecta la biodiversidad, se promueve la
contaminación a gran medida, se utiliza inadecuadamente la infraestructura, etc.
A propósito de esta situación se hace mención de lo siguiente.
159
“Los arillos de plástico, sujetadores de latas de bebidas, provocan la muerte a
multitud de pequeños mamíferos y aves que, atorando su cabeza con ellos,
quedan atrapados y mueren. Es importante mencionar también las latas,
alambres y otros artefactos punzo cortantes en ocasiones, son utilizados por aves
para fabricar sus nidos y al tiempo sus crías, por movimientos torpes, se corten,
se desangren y causen la muerte. Colillas de cigarro y fogatas mal apagadas
siempre representan un peligro de incendio. Finalmente, las botellas de vidrio
quebradas y la combinación de los rayos solares pueden provocar incendios por
el efecto de lupa” (Neuman 2001).102
Por todas estas razones es urgente que se realicen campañas de sensibilización
hacia el medio ambiente y así evitar el deterioro del mismo.
4.2.3.5 PROPUESTA DE TURISMO RURAL Después de haber analizado las características más importantes de la zona
huasteca del estado de San Luis Potosí y de haber descrito detalladamente dos
de los ejes bajo los cuales se enmarca el desarrollo de la propuesta de ésta tesis.
Se procederá a finalizar la misma haciendo la descripción correspondiente al
tercer eje como a continuación se menciona:
La propuesta en el marco de turismo rural se centra en que se establecerán rutas
turísticas en cada una de las zonas que conforman el parque natural, así cada
municipio contará con una ruta que recorra los principales atractivos turísticos que
en él se encuentren. En el caso de los municipios que tengan mayor extensión
territorial o un mayor número de atractivos será posible establecer dos o tres
rutas, por ejemplo en el caso de Aquismón, Ciudad Valles y Tamasopo.
Una vez establecidas las rutas se procederá a rehabilitar las zonas deterioradas
en cuanto a infraestructura se refiere, para de esta forma ofrecer servicios de
primera calidad a los futuros visitantes, otros de los aspectos a considerar serán
los siguientes:
102 Obtenido de http://www.visitingmexico.com.mx/turismo-en-mexico/turismo-rural.php
160
TRANSPORTE: para realizar los recorridos en cada una de las rutas es necesario
contar con un eficiente sistema de transporte, por esta razón se incorporarán
nuevos medios como bicitaxis para recorridos a distancias cortas y un turibus
ecológico para rutas más largas. También se instalarán paraderos turísticos
donde se pueda esperar el transporte público de la región.
COMUNICACIONES: como se mencionó en el capítulo anterior, la zona huasteca
cuenta con la cobertura básica de comunicaciones (servicio de teléfono fijo en las
zonas urbanas, casetas telefónicas en las zonas rurales y telefonía celular en
ambas, así como cobertura de radio, televisión y en las cabeceras municipales
red de Internet). En éste caso se colocará un mayor número de teléfonos públicos
ya sean de tarjeta o de monedas y se buscará ampliar la cobertura de los demás
medios de comunicación en zonas que no tienen acceso a ellos.
ESPACIOS RECREATIVOS: se contará con jardines botánicos, áreas verdes con
juegos infantiles, áreas para acampar y zonas para practicar deportes como el
fútbol, básquetbol y voleibol, todo con la finalidad de logar que los niños, jóvenes
y todo el que visite el parque disfrute de momentos de diversión, de la misma
forma se contará con palapas y asadores por si los visitantes gustan de preparar
sus alimentos para disfrutarlos en ésta zona.
Se contempla la construcción de un zoológico que albergue las especies en
peligro de extinción de la región huasteca, así como también de un acuario donde
se exhiba la fauna existente en los principales ríos y arroyos localizados dentro de
los límites del parque natural.
MÓDULOS DE ATENCIÓN: En la entrada a cada zona del parque y en los
lugares más concurridos dentro de las mismas se instalarán módulos de atención
al público, donde se proporcionará información a todo el turista que lo solicite.
HOSPEDAJE: generalmente cada cabecera municipal cuenta con un hotel,
entonces para este programa serán utilizados estos establecimientos para
hospedar a los turistas y como se tiene considerado que en temporadas
vacacionales y días festivos la oferta de cuartos es insuficiente y algunas veces
incrementan los precios de forma considerable se buscarán otras alternativas a
161
estos problemas como son la construcción de otro tipo de alojamientos como son:
casas rurales, alojamientos rurales, hoteles rurales y albergues.103
4.2.3.5.1 Actividades a realizar en las rutas turísticas VISITA A TALLERES: en cada municipio se instalarán diversos talleres donde se
elaboren los productos característicos de cada lugar y se conozcan también las
medidas que éstos han adoptado en el plano ambiental, así se propone la
instalación de los siguientes talleres:
Talleres artesanales: en ellos se exhibirán las principales artesanías que se
elaboren en el municipio y también se mostrará la forma en que éstas se
producen. La importancia de éstos talleres radica en que además de ser un
atractivo para los visitantes serán también una fuente de empleo para la
población, ya que además las artesanías estarán a la venta del público que
visite el lugar y también se comercializarán todo esto se explica en forma más
detallada en el siguiente apartado de la propuesta.
Talleres gastronómicos: al igual que los talleres artesanales su función consistirá
en la elaboración, exhibición y venta de los platillos típicos de cada municipio al
igual que dulces u otros productos comestibles que se elaboren en la región.
Talleres de dialectos: serán instalados en las comunidades dónde se hable otra
lengua aparte del español, los encontraremos en casi todos los municipios de la
zona, las lenguas habladas en toda la región son el náhuatl, huasteco y pame en
menor proporción.
Talleres de educación ambiental: tomando en cuenta que uno de los objetivos de
ésta propuesta es evitar el deterioro ambiental en base a los principios del
desarrollo sustentable, se instalarán también éste tipo de talleres para que los
turistas puedan enterarse de las medidas que se realizan en la zona huasteca
contra la contaminación ambiental, así como también se presentarán los
proyectos que se pretenden realizar en éste campo. En los talleres de educación
ambiental habrá una sección infantil donde se enseñará a los niños técnicas de
reciclaje y separación de basura.
103 Ver concepto en el glosario al final de la investigación.
162
OBSERVACION: esta actividad abarca la observación de los ecosistemas de la
zona, su flora, fauna, fósiles que se encuentren en los mismos, así como también
de los aspectos geológicos y siderales y de los atractivos naturales y culturales de
cada municipio como son templos, museos, caídas de agua, pozas, ríos, etc.
Se propone también la construcción de un mirador en el municipio de Xilitla, con
la finalidad de que se practique la observación de los astros y fenómenos
siderales de alcance en éste municipio y en sus alrededores, con esto se
espera que el parque natural cuente con un atractivo extra para los turistas y para
la población sea un novedoso lugar, un atractivo más en la lista.
SEDENTARISMO: Consiste en realizar recorridos a pie a lugares como las
cabeceras municipales, principales comunidades y campos con el fin de tener un
mayor contacto con la naturaleza.
SAFARI FOTOGRÁFICO Y FOTOGRAFÍA RURAL: el safari fotográfico se basa
en la toma de fotografías de aspectos que nos parezcan interesantes de la
naturaleza, por ejemplo el comportamiento de las especies animales, vegetales
con alguna particularidad, ríos, lagos, piedras etc.
La fotografía rural consiste en captar bellos paisajes, construcciones antiguas,
casas rurales, monumentos, establecimientos, iglesias, entre otros. Obviamente
para realizar ambas actividades es necesario contar con un equipo adecuado,
generalmente una de las características que distingue a los turistas es el llevar
una cámara fotográfica a sus viajes, pero también existen personas que no viajan
con mucha frecuencia o que no cuentan con los recursos necesarios para adquirir
un equipo fotográfico de calidad, por esta razón en cada lugar apto tanto para el
safari fotográfico como para la fotografía rural existirá un módulo donde se pueda
rentar éste equipo por hora a bajo costo.
AGROTURISMO: se realizarán visitas a los campos de cultivo o milpas104 para
observar el procedimiento de siembra o cosecha de productos como el maíz, frijol,
caña de azúcar, naranja, entre muchos otros que se cultivan en toda la región
104 Ver definición en el glosario, al final de la investigación
163
huasteca. De igual forma se visitarán los terrenos donde se practiquen nuevos
métodos de cultivo; en éste caso serán los terrenos que se destinarán al cultivo
de productos orgánicos, mencionado anteriormente.
ECOARQUEOLOGÍA: esta actividad consiste en la visita a las zonas
arqueológicas de la región como son Tamtoc y El Consuelo, la finalidad de la
ecoarqueología es la conocer el valor histórico y cultural que representan tanto
para la zona huasteca como para el estado de San Luis Potosí y sobretodo se
debe hacer una extensa promoción para promover su conservación.
VISITA A CENTROS DE MEDICINA TRADICIONAL: una de las características
de la región huasteca de San Luis Potosí es la existencia de centros botánicos o
de medicina tradicional, razón por la cual se agregó a éste programa de turismo
rural la visita a cada uno de ellos, aunque por su importancia a nivel internacional
destaca el centro de elaboración de medicina tradicional “Santo Domingo”,
ubicado en la localidad de Axtla de Terrazas y el que existe en crucero de
Cómoca en el mismo municipio, en ambos se preparan medicinas para la cura de
enfermedades comunes y crónicas.
ETNOTURISMO: consiste la visita a las zonas donde se concentran los grupos
étnicos más importantes de cada región, en este caso son los huastecos, pames y
nahuas, que se encuentran dispersos en toda la zona, por lo cual se delimitarán
áreas para facilitar la búsqueda de las poblaciones sobrevivientes de éstos
grupos, de esta forma se establecerán las siguientes zonas:
Zona teenek o huasteca: incluirá comunidades ubicadas en los municipios de
Aquismón, Ciudad Valles y Tancanhuitz de Santos.
Zona nahua: la población de esta etnia se localiza en los municipios de
Coxcatlán, Axtla de Terrazas y Tamazunchale.
Zona Pame: Es el grupo étnico que cuenta con menor población, la cual se
encuentra distribuida en parte del Municipio de Tamasopo y en El Naranjo.
164
Es importante mencionar que la importancia de realizar actividades de
etnoturismo es el conocer más de cerca de las poblaciones indígenas y los
aspectos más característicos de su forma de vida.
VISITA A LOS PRINCIPALES ATRACTIVOS: actividad en la cual se podrá
apreciar de las bellezas naturales y culturales con las que cuenta la región
huasteca como son: ríos, lagos, caídas de agua, cuevas, plazas de las cabeceras
municipales, templos, entre muchos otros atractivos. En el caso de los atractivos
acuáticos existirán áreas donde el público pueda acceder para nadar, claro con
las recomendaciones necesarias para evitar el daño a la naturaleza.
VIVENCIAS MISTICAS: este aspecto consiste en que los turistas podrán visitar
casas de personas de edad avanzada para que les cuenten relatos antiguos de
acontecimientos que hayan sucedido años atrás en cada municipio o lugar,
también podrán contar algunas leyendas de las que tengan conocimiento o que
hayan sido heredadas por sus antecesores. La finalidad de ésta actividad es que
los visitantes tengan un mayor conocimiento acerca de las creencias presentes
actualmente en la huasteca potosina.
CONOCIMIENTO DE TRADICIONES Y COSTUMBRES: esta actividad consistirá
en la organización de programas artísticos en las plazas principales de cada
municipio, de ésta forma se exhibirán bailes típicos de cada pueblo así como
también las danzas que se sigan practicando en cada comunidad y se contará
con la participación de tríos musicales que interpreten huapangos, música
característica de la región.
De la misma forma se buscará promocionar la práctica de las costumbres y
tradiciones más características de la región, como lo son la celebración del día de
muertos, mejor conocido en la región como “xantolo” y semana santa a través de
la ampliación de las rutas de xantolo, organizadas por la Secretaría de Turismo a
nivel Estado y la implementación de nuevos programa, por ejemplo se contratarán
personas especialistas que puedan narrar a los turistas el significado de éstos y
otros eventos que se acostumbre realizar.
165
Al final de cada recorrido por las distintas rutas que existirán en el parque
natural de la huasteca potosina se entregará a cada turista una encuesta, la cual
deberá contestar para hacer del conocimiento de los administradores de éste
espacio natural su opinión acerca de las actividades que se realizan, la atención
brindada, medidas de seguridad, instalaciones, entre otros aspectos. El
cuestionario se depositará en una urna para ser vista posteriormente por las
autoridades del parque y tomar en cuenta la opinión de los visitantes para las
futuras mejoras a realizar dentro del parque.
4.2.3.5.2 Promoción de los servicios turísticos
Como es posible constatar a pesar de que la región huasteca es una zona que
cuenta con gran diversidad de atractivos turísticos y se localiza en un lugar
favorable dentro de la república mexicana, no se ha promocionado de la manera
más adecuada y esto ha impedido que aún exista gran porcentaje de población de
nuestro estado que no conozca esta región. Por las razones antes expuestas se
proponen que se incremente la promoción acerca del parque natural de la
huasteca potosina, a través de la repartición de folletos de primera calidad en
lugares de recepción de turistas como son cruceros, centrales camioneras y
establecimientos comerciales situados a orilla de carretera. De igual forma se
pegarán carteles y anuncios en éstos lugares y en restaurantes, hoteles,
presidencias municipales y todo lugar que tenga afluencia de turistas.
También se imprimirán anuncios con paquetes de viajes y otros descuentos en
diarios regionales, estatales y nacionales, revistas especializadas en turismo y
otras publicaciones.
Otra alternativa será recurrir a spot publicitarios en radio y televisión, y la
creación de una página de Internet donde se muestre la información más
relevante del parque natural de la huasteca potosina, como su localización,
actividades a realizar, principales atractivos, paquetes de viajes, restaurantes, etc.
166
4.2.4 FOMENTO A LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS ARTESANALES DE LA REGION
4.2.4.1 Situación actual del Sector Artesanal en la Huasteca Potosina Este último eje de la propuesta presentada en ésta investigación tiene la finalidad
de buscar las alternativas más adecuadas para mejorar la producción y
comercialización artesanal en la zona huasteca, para lo cual es necesario hacer
un análisis de la situación actual de éste sector.
De acuerdo a lo anterior, se puede comentar que el sector artesanal en San Luis
Potosí105 se ha colocado como la segunda fuente de ingresos de la población,
solamente después del sector agrícola; así tenemos que las principales
artesanías que se elaboran son: objetos de palma e ixtle, muebles y adornos de
madera, utensilios de barro, trajes y bolsas de manta, bordados, tejidos, cestería
y cerámica. Por lo tanto es de suma importancia que se sigan realizando
proyectos que contribuyan a mejorar aún más ésta situación.
Conviene señalar entonces que los programas que se vayan a implementar para
fomentar el desarrollo artesanal deben tomar en cuenta los problemas actuales
del sector, entre los que destacan en primer lugar el hecho de que no existe
variedad en los diseños que se elaboran, situación que se presenta desde un
par de años atrás. Los artesanos producen un solo tipo de artesanía, lo
cual provoca una sobreoferta de productos y por consecuencia una disminución
en el precio de los mismos.
Otro de los problemas que se sigue presentando es la presencia de intermediarios
en el proceso de comercialización del producto, esta situación obstaculiza
enormemente el desarrollo del proceso ya que estas personas pagan precios por
demás injustos por los productos, ya que en la elaboración de artesanías se
invierte gran cantidad de tiempo y requiere de mano de obra calificada.
Dentro de la problemática del sector artesanal también se encuentra la
presentación del producto, esto a pesar de que la calidad de los productos es
inminente. Es claro que en la actualidad la sociedad está invadida de todo tipo de
105 Revisar anexo 10
167
publicidad lo cual provoca que la decisión de compra del público tome en cuenta
la imagen antes que la calidad del producto, lo que está sucediendo con el
mercado artesanal, por todo esto es necesario cuidar aspectos como el empaque
y etiquetado de las artesanías que se ponen a la venta.
El último problema que se detectó fue la poca promoción a los productos
artesanales que se elaboran en la región huasteca de San Luis Potosí, aunque
existen instituciones que se encargan de la venta de artesanías a precios
accesibles al público, como lo es la Casa de las Artesanías hace falta que se lleve
a cabo una mayor promoción de las mismas en eventos como ferias locales y
regionales, así como también en exposiciones y congresos nacionales.
4.2.4.2 Alternativas para mejorar la situación del sector artesanal en la
región Después de haber detallado la problemática del sector artesanal en nuestro
estado, se procederá a mencionar las alternativas que servirán para impulsar el
desarrollo artesanal en la región huasteca del estado de San Luis Potosí,
entonces la propuesta en que se presenta es la siguiente:
Primeramente se recurrirá a las dependencias estatales y/o municipales para que
colaboren en lo referente a capacitar a los artesanos de la región, esto en
aspectos como la elaboración de nuevos diseños para sus productos, con lo cual
se evitarán problemas como la sobreoferta de un solo producto y al mismo tiempo
se atraerán más compradores de artesanías. También se buscará que las
dependencias tengan un contacto directo con el artesano en el proceso de
comercialización de los productos y así evitar o por lo menos reducir la
participación de intermediarios.
De igual forma capacitará a los artesanos en lo referente al empaque y etiquetado
de los productos que elaboren, se tomarán en cuenta aspectos como el material
del empaque, color, costo y capacidad; buscando que estos aspectos estén
relacionados con las características de la región, que posean un sello distintivo
que los acredite como productos de la zona huasteca y sobretodo que sean
atractivos para el público, ya que como se mencionó anteriormente para lograr
168
una exitosa comercialización es fundamental que el producto que se venderá
tenga una excelente presentación.
El siguiente paso para una exitosa comercialización es la promoción de los
productos, lo cual se llevará a cabo a través de la exhibición de los mismos en
paraderos turísticos, en los talleres artesanales que funcionarán en el parque
natural, en establecimientos comerciales localizados a orillas de las principales
carreteras de la región y dentro de la misma y en la Casa del Artesano ubicada en
la capital del Estado. También se exhibirán en las ferias patronales de cada
municipio, región, en la Feria Nacional Potosina, en exposiciones o eventos
organizados por el sector gubernamental o por los administradores del parque
natural de la huasteca potosina.
Después de haber incursionado en el mercado nacional se buscará exportar las
artesanías elaboradas en la zona huasteca, primeramente en los países vecinos
al nuestro, como los Estados Unidos de América y posteriormente en el
continente europeo y el resto del mundo, contando para ello con especialistas en
procesos de certificación adecuados y trámites de comercio exterior para de esta
forma contar con los elementos necesarios para triunfar en el ámbito de las
exportaciones.
Finalmente se puede comentar que si se realizan debidamente las alternativas
descritas en éste apartado y en éste último capítulo, será posible contar con
nuevos elementos o ejes y desarrollar los ya tradicionales, para lograr el
desarrollo sustentable de la región huasteca del estado de San Luis Potosí y por
ende una mejora de la calidad de vida de la población que habita en ésta región y
se cumplirá entonces con los objetivos planteados al inicio de ésta investigación.
4.2.5 BENEFICIOS ESPERADOS CON LA FORMACION DEL PARQUE NATURAL DE LA HUASTECA POTOSINA
Después de haber descrito la propuesta de desarrollo sustentable a lo largo de
éste capítulo, mediante la explicación de cada uno de los aspectos que integran
dicho proyecto es necesario ahora hacer mención de los beneficios que traerá el
mismo en todos los ámbitos.
169
4.2.5.1 Casos exitosos de Parques Naturales
4.2.5.1.1 Parque Natural de Sierra Nevada De acuerdo a lo anterior se iniciará por mencionar algunas de las evidencias que
se tienen en el mundo de la puesta en marcha de proyectos de desarrollo
sustentable, como es el caso del Parque Natural Sierra Nevada, situado entre las
provincias de Granda y Almería (España), el cual existe desde 1986 pero con la
denominación de Reserva de la Biosfera por parte de la UNESCO y es hasta tres
años más tarde cuando se declara Parque Natural106 y ahora considerado como
el centro de diversidad vegetal más importante del Mediterráneo occidental, ya
que cuenta con más de 2 100 especies, principalmente de tipo leñoso.
La administración del parque Sierra Nevada invirtió más de seis millones de
euros en el año 2003 para la realización de proyectos en materia de gestión,
participación, prevención y calidad ambiental, como son: el acondicionamiento de
un centro de visitantes, conservación de la diversidad florística, tratamientos
selvícolas en 628 hectáreas del parque, mejoras en la red viaria, recuperación de
especies leñosas amenazadas, mejora de la red de senderos, recuperación de
vías pecuarias, mejora de las instalaciones, incorporación de métodos de reciclaje
y la creación de un dispositivo de extinción de incendios forestales. Gracias a la
implementación de éstos proyectos Sierra Nevada recibe ese mismo año la
Certificación UNE- EN ISO 14001, misma que se otorga a las actividades de
gestión del medio natural, convirtiéndose así en el primer parque español que
logra este certificado.107
Un año más tarde, el gobierno de Andalucía aprueba el Plan de Desarrollo
Sostenible del parque natural de Sierra Nevada, el cual fue elaborado por la
Consejería del Medio Ambiente de dicha provincia, el Instituto de Desarrollo
Regional y la Universidad de Granada y consiste en el establecimiento de una
estrategia de fomento económico para los próximos seis años, a través de una
serie de medidas a realizarse en los siguientes ámbitos: mejora de la gestión del
medio natural, fomento de los sistemas productivos locales, formación de los 106 De acuerdo al Inventario de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía (Ley 2/89 del 18 de Julio) 107 Información obtenida de: http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/web/menuitem.a5664a214f73c3df81d8899661525ea0/?vgnextoid=d15d7cb254ee4010VgnVCM1000000624e50aRCRD
170
recursos humanos e investigación, modernización de infraestructuras y
equipamientos, patrimonio cultural, mejora de la gestión institucional y fomento
de la participación social.
Así el objetivo del Plan de Desarrollo Sostenible es la mejora de la economía de
los municipios que conforman el parque y sus alrededores, los cuales suman un
total de 70, esto a través de la participación conjunta de todos los sectores
sociales, y la promoción de la participación de mujeres y jóvenes. Así como
también se impulsará al desarrollo económico a través del incremento al apoyo
técnico y financiero para las producciones ganaderas, frutales, artesanales y de
plantas aromáticas, de igual forma se impulsará la creación de casas rurales,
viveros y jardines, todo lo anterior generará cientos de empleos directos en los
municipios involucrados en éste Plan e ingresos significativos al sector turístico de
la región.
Ahora se hablará un poco de los parques naturales que existen en la Provincia
española de Cádiz, los cuales suman actualmente cinco y se nombran como
sigue: Parque Natural de la Bahía de Cádiz, P. N. de la Breña y Marismas de
Barbate, P.N. del Entorno de Doñana, P.N. de la Sierra de Grazalema y el P.N. de
los Alcornocales, en los cuales se pueden practicar actividades como senderismo,
navegación, observación de aves, rutas a caballo, buceo, senderos peatonales y
para bicicleta, visitas a salinas, escalada, espeleología, globo aerostático, bicicleta
de montaña, descenso de cañones, canoa y montañismo.108
4.2.5.1.2 Parque Natural de Candelario Otro caso exitoso que no se puede dejar de mencionar es el Parque Natural de
Candelario, situado en Salamanca, siendo uno de sus municipios (Béjar), donde
se acondicionó una estación de esquí, la cual funciona principalmente en
temporada invernal y recibe miles de visitantes año con año, gracias a ello se ha
podido estudiar el comportamiento que tiene el turismo en ésta región, esto a
través del análisis de del impacto económico de las actividades turísticas, en
éste caso el esquí, dicho estudio toma en cuenta el gasto realizado por los
turistas, cantidad de turistas que visitan la región y la estancia de los mismos, 108 Información obtenida del Patronato Provincial de Turismo de Cádiz (http://www.cadizturismo.com)
171
factores con los cuales se puede identificar posteriormente variables como los
cambios en las ventas, el nivel de renta y producción, ingresos, empleos
generados y efectos directos e indirectos en las región de estudio. Entonces de
acuerdo a lo anterior, se obtuvieron los siguientes resultados:
“Durante las temporadas de esquí de 2001 a 2007 se recibieron 212 149
esquiadores, los cuales generaron ingresos a la región de 21 426 554 euros, cifra
que comprueba el éxito del proyecto, dicha recuperación económica tuvo efectos
directos como fueron el incremento en las ventas de los restaurantes ubicados en
la provincia, aumentos en los salarios del personal y también se incremento el
número de productos solicitados a los proveedores.
Los efectos indirectos detectados en la estación de esquí fueron: variaciones en la
producción de la región, esto debido a el aumento en el número de visitantes y de
ventas de los restaurantes de la región, lo cual a su vez provoca que se demande
una mayor cantidad de alimentos y bebidas para abastecer la demanda de
servicios por parte de los turistas.
De esta forma se logró mejorar la economía no sólo de la provincia, sino también
de sus alrededores, teniendo así una zona de influencia del proyecto que abarca
37 municipios.”109
Existen otros casos de proyectos exitosos en España, como fueron el Turismo de
Montaña en 2004 en Aragón, el cual generó 491 979 372 euros y el caso del
proyecto de las Rutas de Cádiz, el cual consiste en la integración de los parques
naturales existentes en ésta provincia, a saber: Parque Natural de la Bahía de
Cádiz, P.N. de la Breña y Marismas de Barbate, P.N. del Entorno de Doñana, P.N.
de la Sierra de Grazalema, P.N. de la Sierra de Grazalema y el P.N. de las
Alcornocales, en los cuales es posible disfrutar de actividades como navegación,
senderismo, observación de aves, rutas a caballo, buceo, senderos peatonales y
para bicicleta, visitas a salinas, escalada, espeleología, globo aerostático, canoa,
descenso de cañones y montañismo.
109 Información obtenida en http://www.parquenaturaldecandelario.com/info_econo_ski_bejar.pdf.
172
4.2.5.1.3 Parques Naturales en México En nuestro país también tenemos casos exitosos de parques naturales y áreas
naturales protegidas de gran importancia a nivel mundial, ubicados en su mayoría
en los estados del centro y sur de la república mexicana. Como es el caso del
estado de Quintana Roo, donde se localizan dos de los parques más importantes
del país, así es me refiero a Xel-Há y X-Caret, los cuales se mencionaron al
inicio del presente capítulo, pero ahora se describirán un poco más.
Xel-há Cuenta con uno de los acuarios naturales más grandes del mundo y
conjuga varios atractivos: ríos subterráneos, lagunas, cenotes, entorno selvático
poco afectado, playa y una zona arqueológica. Es inmejorable para nadar y
practicar el esnórquel. 110, está situado a 54 Km. de playa del Carmen y a 115 Km.
de Cancún, cuenta con restaurantes, tiendas, cajeros automáticos, renta de
casilleros y un alto nivel de seguridad.
En el caso de X-Caret, situado a 75 Km. de Cancún y a 7 Km. de playa del
Carmen, es una zona selvática que cuenta con una bahía de playas blancas con
palmeras. Cuenta con diferentes restaurantes, bar y otro tipo de establecimientos.
Ahora bien también se han registrado casos exitosos de parques naturales en el
Estado de México, inclusive esta entidad cuenta con una Comisión Estatal de
Parques Naturales y de la Fauna (CEPANAF), donde se atienden aspectos
relacionados con las áreas Naturales Protegidas del Estado, como son la
preservación y conservación de los recursos naturales existentes dentro de los
mismos y la promoción de la productividad dentro de las ANP para así obtener
beneficios ambientales, sociales y económicos; a través claro de la
implementación de proyectos productivos en los sectores turístico y de servicio.
4.2.5.1.4 Beneficios esperados con la formación del Parque Natural de la Huasteca Potosina
Después de conocer más a fondo experiencias de proyectos exitosos de
desarrollo sustentable en la Unión Europea y en México, se pudo constatar que si
bien es grande el monto de la inversión para la formación de parques naturales,
110 Obtenido de http://www.xel-ha.com
173
los beneficios obtenidos superan por mucho a la misma, ya que no sólo
solamente se obtienen ganancias en términos monetarios, sino también es
posible promover medidas para la conservación del medio ambiente y para
fomentar la cooperación de la población en proyectos de éste tipo.
Por lo anterior, es preciso centrar nuestra atención en el Estado de San Luis
Potosí, concretamente en la región huasteca; motivo de estudio de la presente
investigación, si bien se ya se hizo mención en varias ocasiones que la zona
huasteca es una zona privilegiada por contar con innumerables recursos
naturales, es necesario utilizar éstos de la mejor manera posible, lo cual se puede
lograr a través de la propuesta de ésta tesis, así es si se lleva a cabo la formación
del parque natural de la huasteca potosina, será posible que se obtengan los
beneficios que a continuación se mencionan.
En primer lugar es conveniente aclarar que los beneficios que serán presentados
serán de tipo cualitativo, ya que para determinar beneficios en términos
monetarios es necesario utilizar métodos más sofisticados, los cuales requieren
lógicamente de instrumentos de medición más precisos. Por lo tanto se tratarán
los efectos directos que traerá consigo la formación del parque, siendo éstos el
aumento en el número de turistas que visita la región año con año y por ende
aumentarán también los ingresos por concepto de venta de entradas al parque,
esto a su vez provocará aumentos en las ventas de los establecimientos que
serán situados en el parque, como son restaurantes, paraderos turísticos, tiendas
artesanales, entre otros y por consecuencias se generará un mayor número de
empleos para los habitantes de la región, entonces con ellos se puede detener un
poco el fenómeno de migración, tan común en la zona huasteca.
En lo que respecta a los efectos indirectos, se puede comentar que dependen
casi directamente de los anteriores, entonces en éste caso los efectos indirectos
serán: el aumento de la demanda de bienes que satisfacen los proveedores de
servicios y de alimentos y bebidas. Otro efecto indirecto sería el aumento de las
medidas de seguridad y de protección ambiental, las cuales a su vez demandarán
mayor vigilancia para su eficaz cumplimiento, entonces se puede afirmar que uno
de los principales beneficios del parque natural de la huasteca potosina será la
conservación del medio natural que existe actualmente.
174
Otro beneficio del parque natural de la zona huasteca de San Luis Potosí
sucederá en el aspecto social, ya que para su formación y posterior
funcionamiento será necesaria la actuación de los sectores público y privado, por
lo tanto la participación de la población que habite en la región será determinante
para hacer de éste espacio un lugar donde se pueda disfrutar de la naturaleza,
mediante la realización de diversas actividades de recreación y al mismo tiempo
la sociedad debe actuar con responsabilidad para lograr así el mantenimiento de
éste espacio natural.
Una vez que se han mencionado las principales razones que demuestran la
factibilidad del proyecto de formación del parque natural de la huasteca potosina,
es necesario recordar que la propuesta gira en torno a los principios del desarrollo
sustentable; siendo ésta la razón más importante del proyecto, ya que cada día
es más notorio el deterioro de los espacios naturales de nuestra entidad, por lo
tanto la implementación de ésta propuesta sería fundamental para el desarrollo no
sólo de la región huasteca, sino de todo el estado, pero sobretodo el parque
natural será un espacio en el cual se lograrán conjuntar los aspectos ambientales,
económicos y ambientales que harán posible que se cumpla el objetivo central de
ésta tesis, así es se podrá lograr brindar a la población una mejor calida de vida.
Vale la pena también mencionar que la formación del parque natural de la
huasteca potosina será una oportunidad para lograr hacer un poco de conciencia
en la sociedad de la importancia que tiene el sector ambiental en el ser humano,
ya que al no existir éste es prácticamente imposible que exista otro tipo de forma
de vida en nuestro planeta. Es por ésta y todas las razones señaladas
anteriormente que se considera un proyecto del todo factible, aunque no por ello
se dejará de atender los aspectos que puedan afectar el funcionamiento del
parque, para lograr así un éxito en todos los sentidos.
175
CONCLUSIONES
176
Como se conoce, el desarrollo sustentable es un proceso complejo ya que
toma en cuenta el comportamiento de indicadores de tipo económico, social,
ambiental y cultural para lograr el único fin con que fue creado: el bienestar
humano.
Por lo tanto, para el logro del mismo es necesaria la implementación de
programas que tomen en cuenta las necesidades actuales y futuras de la
población, ya que la mayoría de las veces se elaboran planes en base al
momento en que se está viviendo y por ello resultan no pertinentes
posteriormente.
De acuerdo a lo anterior se optó por utilizar el método deductivo durante la
realización de la presente investigación, con lo cual se logró tener una visión más
amplia acerca del concepto de desarrollo sustentable, su significado, las teorías
que influyeron en su formación, así como también se evaluaron los programas,
reglas y acciones realizadas por los distintos sectores sociales en esta materia en
diferentes naciones; para estudiar el resultado que ha tenido la puesta en práctica
de proyectos sustentables en el mundo. Observando así que en la mayoría de los
países analizados los resultados han sido favorables, como es el caso de
Alemania, Suiza, España, India, Canadá y Costa Rica, que actualmente se
consideran naciones a la vanguardia en temas de desarrollo sustentable y por
ende ejemplo a seguir por el resto de los países.
Se analizó también la situación de nuestro país y posteriormente la de la región
huasteca del estado de San Luis Potosí, donde se pudo detectar que a pesar de
que se han registrado avances significativos en el sector salud, como lo son el
aumento de esperanza de vida, incremento en el número de personas que
cuentan con el seguro popular y la disminución en el porcentaje de mortalidad
infantil, según datos obtenidos en publicaciones oficiales (INEGI, CONAPO e
informes de gobierno) aún falta mucho por hacer en éste sector, ya que la
inversión que se ha destinado para el mismo es insuficiente para atender la
demanda de la población. Es necesario invertir en la construcción de centros de
salud, principalmente hospitales que den servicio a la población de comunidades
177
rurales, lugares donde se siguen registrando pésimos indicadores a nivel estado y
también a nivel nacional.
En lo que concierne al sector educativo se puede comentar que aumentó el grado
de escolarización en los niveles de secundaria y bachillerato, pero sigue
disminuyendo a nivel licenciatura y en el caso del sector rural disminuyó el
número de alumnos que concluyen su educación primaria, todos ello resultado de
la falta de recursos económicos, lo que obliga a niños y jóvenes cada vez de
menor edad a emigrar de sus lugar de origen en busca de mejores oportunidades
a grandes ciudades o países, provocando con ello el incremento en la tasa de
migración a nivel estado, fenómeno que día a día es más frecuente y genera
problemas sociales de mayor gravedad, como la desintegración familiar. Además
se debe mencionar que la importancia del sector educativo radica en la formación
de las personas, en el comportamiento que a futuro tenga cada individuo y sea
capaz de transmitir a sus descendientes, lo cual puede resultar alarmante por los
bajos índices que se registran de las personas que logran concluir su educación
profesional.
Un sector que no se puede dejar a un lado es el sector servicios, ya que algunos
de sus indicadores están presentes en la conformación del Índice de Desarrollo
Humano (IDH), principal indicador para medir el nivel de bienestar de un país o
región, por ello se comenta que la situación de éste sector en la huasteca
potosina ha sido favorable; actualmente se tienen registrado un mayor número de
viviendas que cuentan con agua potable, drenaje y electricidad, sin embargo cabe
aclarar que esta situación se presenta en las zonas urbanas y en el caso de las
comunidades rurales, concretamente en las más alejadas a los centros de
población urbana, se siguen presentando deficiencias. Por lo cual es importante
que el sector gubernamental ponga especial atención en atender éstas
necesidades, para evitar así otro grave problema: la marginación.
Nuestro estado sigue formando parte de los estados con mayores índices de
marginación en el país, actualmente son todavía varios municipios que cuentan
con comunidades con alta marginación, aunque como se mencionó en la parte
final del capítulo cuatro con los programas de desarrollo social emprendidos en
178
los últimos años se ha logrado rescatar a dos municipios (San Martín
Chalchicuautla y Tampamolón Corona) considerados dentro de los estándares de
alta marginalidad, no han sido suficientes las acciones realizadas en ésta materia,
esto es tomado en cuenta por el gobierno , ya que en meses recientes se dieron
a conocer nuevos programas tanto a nivel nacional, como estatal para seguir
combatiendo la pobreza y disminuir con ello los altos índices de marginación de la
región huasteca.
Sin embargo la marginación se presenta también en el aspecto cultural,
principalmente en lo que se refiere al trato a los grupos indígenas, los cuales son
víctimas de discriminación racial y se siguen atropellando sus derechos. En el
caso de la región huasteca se encuentran establecidos tres grupos muy
importantes a nivel nacional: los teenek o huastecos, pames y nahuas, mismos
que poseen una historia única por lo cual es importante se valore como es debido,
pero sobretodo se sigan conservando sus creencias, costumbres, conocimientos
tradicionales, producción artesanal, entre muchos otros aspectos que forman la
riqueza cultural de la huasteca potosina y fueron, son y serán parte de nuestra
existencia y de la de futuras generaciones.
Otro sector de suma importancia para el desarrollo de cualquier región es el
económico y en la zona huasteca es imprescindible su estudio, para lo cual se
obtuvo el siguiente análisis, de acuerdo a las series históricas de estadísticas y
casos presentados en el capítulo tres de la presente investigación: la economía
de la región huasteca del estado de San Luis Potosí se basa principalmente en
los sectores agrícola y ganadero, ya que la mayor parte de la clase trabajadora de
la zona se ocupa en actividades de éstos sectores.
La economía de la zona huasteca también está basada en la práctica de la pesca,
aunque en menor medida ya que desde hace algunos años atrás se registra un
número menor de población que se dedica a ésta actividad y también durante los
últimos años se ha dado mayor auge al comercio y al turismo, actividad que
genera numeroso ingresos para la región y por ende en el estado. Razón por la
cual se siguen creando nuevos programas para fomentar la visita de turistas
179
nacionales y extranjeros con el apoyo del gobierno estatal, que año con año
aporta destina mayor inversión a éste rubro.
Ahora corresponde tratar la estructura del principal indicador de la economía de
cualquier nación, así es nos referimos al Producto Interno Bruto (PIB), que para
efectos del presente trabajo se obtuvo a nivel estado como se mostró en el
capítulo 3, mismo que ha ido aumentado significativamente año con año y según
los datos obtenidos de INEGI (Anuarios Estadísticos del Estado de San Luis
Potosí) se registró un incremento de 155 380 951 miles de pesos durante el
periodo de 1980 al año 2006, siendo la Industria Manufacturera, La Construcción,
el Comercio, Turismo y los Servicios Comunales los que aportan mayores
recursos al PIB estatal.
Si regresamos un poco al objetivo de la presente tesis, recordaremos que se
pretende lograr el desarrollo de la huasteca potosina, en base a la puesta en
práctica de programas de sustentabilidad y si tratamos éste aspecto, es
indispensable hacer referencia del sector ambiental, en ésta ocasión la situación
que presenta éste en la región huasteca se califica como deficiente, ya que hace
falta la instalación de rellenos sanitarios y plantas de tratamiento de aguas
residuales, así como también se tienen evidencias de daños ambientales como
son la contaminación de ríos, arroyos y otras caídas de agua, así como también
de tala de árboles para la elaboración de muebles y de superficies afectadas por
plagas y/o por el uso excesivo de fertilizantes químicos. Todo esto aunado a la
falta de vigilancia de las principales áreas naturales de la región y la inconciencia
de la población acerca del cuidado ambiental provoca enormes pérdidas de
biodiversidad de la región.
Entonces de acuerdo a todos los aspectos mencionados, es evidente la
necesidad de realizar acciones tendientes a mejorar la situación actual de la
huasteca potosina y encontrar la forma de conservar los recursos para las futuras
generaciones, por ésta razón y por el estudio de casos exitosos de proyectos
sustentables en otros continentes es que surge la idea de buscar la solución más
adecuada a ésta problemática, en éste caso consistirá en la formación de un
parque natural dentro del territorio que comprende ésta región.
180
De esta forma cabe destacar que la importancia de integrar un área natural
protegida (ANP) de éste tipo radica en la conservación del medio ambiente del
lugar donde se llevará a cabo el proyecto, es decir no se permite la alteración del
ambiente original, evitando con ello la sobreexplotación de los recursos naturales
y de las especies que habitan dentro de éste, así como también se pretende
lograr la mejora de la calidad de vida de sus habitantes. Por todo lo anterior es
que en la formación del parque natural de la huasteca potosina se consideró el
desarrollo inicialmente de los siguientes proyectos:
En primer lugar se propone un cambio en los métodos tradicionales de cultivo
agrícola, a través de la introducción de la agricultura orgánica en las superficies
de terrenos cultivables y en las que son aptas para el cultivo y que no se han
utilizado todavía, basándose en técnicas como la rotación de cultivos, abonos
verdes, control biológico de plagas, entre otras y obtener así productos con
características más naturales que no dañen la salud de los consumidores.
Si bien es cierto que algunas de las desventajas de la agricultura orgánica son la
demanda de mayor mano de obra en los cultivos y los altos precios de los
productos, los beneficios serán mayores, considerando la situación del sector
agrícola en la zona huasteca, el cual se ha visto afectado desde hace más de una
década por la baja de precios de los principales cultivos, esto provocado por la
sobreoferta de los mismos debido a la falta de nuevas técnicas de cultivo, lo que
ha traído como consecuencia el abandono de comunidades por parte de los jefes
de familia, quienes emigran a otros lugares en busca de fuentes de ingresos.
Las situaciones anteriores son sólo algunas de las razones por las cuales es
conveniente la aplicación de sistemas orgánicos en la huasteca potosina, la cual
hará posible la obtención de cultivos más diversificados y de mayor calidad y
también se pretende que el sector agrícola vuelva se la actividad que genere los
recursos necesarios para el autoconsumo y para su venta en el mercado nacional
e internacional, ya que en éste último se siguen demandando grandes cantidades
de frutos para su procesamiento en novedosos productos, razón por la cual es de
suma importancia la introducción de nuestros cultivos en otras naciones.
181
Continuando con el segundo proyecto que se presentó en la propuesta central de
ésta tesis, a saber la práctica de la piscicultura para el aprovechamiento de las
principales corrientes hidrológicas de la región, así como también mediante la
construcción de estanques y criaderos en los terrenos aptos para ello, sin dejar a
un lado los aspectos que podrían afectar el crecimiento de los peces y buscando
para ello alternativas adecuadas para el éxito del proyecto.
Entonces se debe poner especial atención a las características principales de la
actividad pesquera de la región, para poder obtener así gran variedad de especies
que puedan consumir las habitantes de la zona huasteca y también destinar una
parte a la venta en los principales centros de comercio de la huasteca potosina
y posteriormente se venderán en mercados regionales, nacionales y se
fomentará también el comercio exterior de las producciones obtenidas, lo cual
traerá consecuencias positivas a la economía de la zona, mismas que se verán
reflejadas en la aportación que el sector pesquero haga al PIB estatal.
En lo que se refiere al tercer proyecto de ésta investigación: la implementación de
programas de turismo rural en la región huasteca del estado de San Luis Potosí,
destaca la importancia que tiene el sector turístico a nivel nacional, siendo una de
las principales fuentes de ingresos, genera también miles de empleos, pero
sobretodo da a conocer al mundo entero los principales atractivos de nuestro
país, motivando así la visita de un mayor número de turistas.
Se pretende que la situación anterior suceda también en nuestro estado,
específicamente en la región huasteca, a través del desarrollo de la propuesta de
turismo rural presentada en el último capítulo de éste trabajo, la cual ha tenido
mucho éxito en el continente europeo, principalmente en España ya que tiene la
finalidad ofrecer a los turistas más opciones de recreación y entretenimiento, pero
con las medidas necesarias para conservar el medio ambiente, entre éstas se
proponen el etnoturismo, a través del cual se logrará dar a conocer las
costumbres, tradiciones y en general la forma de vida de los pueblos indígenas
que habitan la región (huastecos, pames y nahuas).
182
Otras actividades propuestas son la visita a las zonas arqueológicas de la
huasteca, la instalación de talleres artesanales, gastronómicos y de dialectos,
para seguir conservando así los aspectos más característicos de la región, así
como también la práctica del ecoturismo, misma que generará una importante
derrama económica para la huasteca potosina; ya que actualmente ésta actividad
se encuentra muy de moda a nivel mundial, se registran casos de proyectos
exitosos en países de Latinoamérica, como Costa Rica y Brasil, el primero incluso
ha recibido reconocimientos a nivel internacional.
También en nuestro países se han realizado programas ecoturísticos en los
estados de Veracruz, Puebla, Oaxaca, Quintana Roo, entre otros, los cuales han
resultado por demás exitosos. Por todas éstas experiencias es que se considera a
ésta actividad y al turismo rural como las propuestas más adecuadas para
incrementar el número de turistas que ingresen a la región anualmente, para esto
es necesario el acondicionamiento de instalaciones en la zona huasteca, para la
práctica de las actividades mencionadas anteriormente, como lo son centros de
visitantes, establecimientos de hospedaje, tiendas, etc., pero teniendo en cuenta
que esto se debe realizar sin modificar las características naturales de la zona.
Importante también es mencionar que para lograr los objetivos de ésta propuesta
turística, será indispensable el apoyo del sector gubernamental, en cuanto a la
inyección de mayor inversión a la que actualmente se destina al turismo, también
se requiere del sector social para que con la acción conjunta de ambos sea
posible hacer de la zona huasteca el destino más importante del estado y de toda
la República Mexicana.
Ahora se hablará del cuarto proyecto de nuestra propuesta, el cual tiene como
finalidad fomentar la producción y mejorar la comercialización de los productos
artesanales de la región, con ello se pretende dar a conocer ésta parte importante
de la cultura huasteca, pero sobretodo dar a conocer no sólo al sector turístico
sino a toda la población esta forma de identificación de nuestra riqueza cultural y
promover así su conservación.
183
De acuerdo a lo anterior y para efectos de éste último proyecto se analizó en
primer lugar la situación del sector artesanal en la región, gracias a dicho análisis
se pudieron determinar lo principales problemas que enfrenta el mismo
actualmente, siendo éstos la sobreoferta de artesanías, provocada por la falta de
variedad en los diseños que se elaboran en los diferentes municipios, aunada a
la presencia de intermediarios en el proceso de comercialización de los
productos, la falta de atención a la presentación del producto final y el
desconocimiento de la población acerca de los establecimientos donde se pueden
obtener las artesanías de la región a precios accesibles generan la disminución
de ingresos obtenidos por éste sector, provocando disminución en el salario de
los artesanos y por consecuencia crisis económica en los hogares de los mismos.
Es por la problemática descrita que se espera que a través de alternativas como
la capacitación a artesanos, en aspectos como la búsqueda de nuevas
propuestas para el diseño de sus productos, mejorar aspectos como el etiquetado
y el empaque, facilitar el proceso de comercialización para evitar la presencia de
intermediarios y s través también de una mayor promoción de las artesanías en
mercados, ferias, congresos, en fin eventos donde sea posible dar a conocer los
productos característicos de la zona huasteca, lograr con ello su aceptación en el
mercado regional, nacional y promover su comercialización en el extranjero
Una vez que se ha mencionado la importancia de los proyectos que integran la
propuesta de desarrollo sustentable de ésta tesis, sus ventajas, desventajas, la
experiencia en otros estados y países respecto a los programas sustentables
implantados y principalmente los beneficios que se obtendrán si se ponen en
práctica los mismos, se formuló una conclusión general para la propuesta, la cual
se describe como sigue:
Indudablemente la propuesta de formación del parque natural de la huasteca
potosina es un proyecto factible de realizar, pero solamente si para su creación
son tomadas en cuenta las ventajas y desventajas que traerá el mismo. Es
conveniente señalar también que aunque la inversión que se requiere para ésta
propuesta es cuantiosa, los beneficios superan por mucho éste monto; no
solamente en el plano económico, donde se verán reflejados en el incremento de
184
los ingresos obtenidos por la práctica de las actividades señaladas en el capítulo
cuatro, las cuales a su vez generan empleos mejor remunerados, todo esto a
través del desarrollo regional que se logrará con la implementación de los cuatro
programas de desarrollo sustentable descritos anteriormente, por ende será
posible la mejoría de la calidad de vida de las familias que habitan la región
huasteca.
En el aspecto social los beneficios que se obtendrán giran en torno a la
instalación de más servicios públicos, mayores oportunidades de desarrollo para
toda la población, así con el incremento en el número de empleos será posible ir
disminuyendo las tasas de migración de nuestro estado, ya que si los habitantes
obtienen los recursos necesarios para vivir en su lugar de origen no considerarán
la opción de trasladarse a otras ciudades provocando la desintegración familiar,
entre muchos otros problemas sociales.
Lo anterior se suma a los beneficios que se obtendrán en el plano ambiental con
la incorporación de medidas que promuevan la conservación del entorno y
motiven así al público a actuar en forma conciente, respetando la rica diversidad
con la que cuenta el lugar que habitan, por todo lo mencionado podemos afirmar
con certeza que la finalidad de lograr un estado de bienestar para toda la
población de la región huasteca será posible con la puesta en marcha de la
propuesta presentada a lo largo de ésta investigación y no sólo se podrá vivir en
un medio ambiente ideal sino también se conservará el mismo en un estado
óptimo, para que también pueda ser disfrutado por las nuevas generaciones,
cumpliendo así con el principal objetivo del desarrollo sustentable.
185
RECOMENDACIONES
186
- La primera recomendación que se hace y la más importante, es incrementar el
nivel educativo de los habitantes de la región huasteca del estado de San Luis
Potosí, con lo cual se incrementará por consecuencia la cultura ambiental y se
conocerá a la perfección el concepto de desarrollo sustentable y las condiciones
que el mismo implica, para así disminuir la contaminación ambiental y evitar el
deterioro de los atractivos turísticos de la zona.
- Incorporar medidas de protección ambiental a los programas que actualmente
desarrollan las dependencias federales, estatales y municipales en la región
huasteca y formular programas de desarrollo integral, adecuados a las
características de la zona huasteca, que respondan a las principales necesidades
de la población, tendiendo como base los principios de desarrollo sustentable, de
esta forma se podrá contar con un sistema de planeación adecuado para lograr el
desarrollo de la zona huasteca en todos los sentidos.
- Crear un organismo regional que atienda todas las cuestiones relacionadas con
temas de desarrollo sustentable, cuyas funciones sean: proporcionar información
en ésta materia, que sirva para implementar nuevos programas en la huasteca
potosina y dar seguimiento a los programas existentes.
- Fomentar la participación de los sectores público, privado y social en la creación
del parque natural de la huasteca potosina, para de ésta forma agilizar los
trámites correspondientes para su gestión y lograr hacer de ésta un espacio
natural privilegiado en el estado.
- Será necesario también obtener una certificación para el parque natural, misma
que debe considerar el cuidado del ambiente entre sus prioridades. De esta
manera un proceso de certificación servirá para generar un mayor nivel de
confianza en los futuros visitantes y evitar el uso inadecuado de los recursos con
los que cuenta el parque.
- Invertir en un extenso programa de comercialización y mercadotecnia, en el cual
se promuevan las características de la zona, sus principales atractivos, las
actividades que se pueden realizar y los productos elaborados en la misma, para
187
crear una imagen y concepto distintivos del parque natural, que logren
posicionarlo como uno de los destinos turísticos más importantes del estado y
posteriormente del país.
- Una vez que entre en operación el parque natural, se brindará una atención de
calidad a las personas que visiten la región, tomando en cuenta las
recomendaciones y/o sugerencias que aporten al parque natural y en base a
éstas realizar los cambios que se consideren pertinentes para mejorar la imagen y
funcionamiento del mismo.
- La última recomendación en torno a la presente propuesta es contratar personal
de la zona huasteca para atender el parque, de ésta forma se pretende reducir el
desempleo en ésta región y se contará también con empleados que conozcan al
100% las características de la huasteca potosina y así puedan promoverla de la
mejor manera.
188
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GLOSARIO
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Acamayera: trampa hecha de bejuco de cabestrillo, se utiliza en la pesca para atrapar diferentes tipos de acamayas. Acuicultura: cultivo de la fauna y flora acuáticas, mediante el empleo de métodos y técnicas para su desarrollo controlado en todo estadio biológico y ambiente acuático y en cualquier tipo de instalación.
Áreas Naturales Protegidas (ANP): son las zonas del territorio nacional y aquéllas sobre las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser preservadas y restauradas, y están sujetas al régimen previsto en la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente.
Asientos: residuos que quedan de la carne de puerco que se ocupa para hacer chicharrones, se utilizan para hacer bocoles o gorditas.
Bocoles: especie de gorditas de tamaño más grueso de lo normal, elaborados con masa, manteca y rellenos de diferentes guisos, como frijoles, nopales, picadillo, etc. Bolimes: son tamales ceremoniales grandes, con la característica de que están rellenos con un pollo entero. Generalmente cocidos en ollas o cazuelas de barro, su consistencia es maciza, como la de un tamal tradicional. Catres: camas individuales cuya con armazón en forma de cruz, elaborada de madera de cedro de palo de rosa; éste último es de mayor duración y en la parte superior se les pone una manta de ixtle. Chiquihuites: canastos de diferentes tamaños, elaborados con bejucos (plantas que nacen en el monte que se tejen para elaborar diferentes tipos de artesanías), se utilizan para guardar tortillas, maíz, café y frutas. Cojollos: retoños de las plantas. Colotes: canasto hondo hecho de bejuco, se utiliza para trasportar frutas típicas de la región huasteca. Copaleros: recipientes de barro de diferentes colores, donde se coloca el copal (incienso) para expandir su olor en los altares del día de muertos. Desarrollo: Se entiende como desarrollo, la condición de vida de una sociedad en la cual las necesidades auténticas de los grupos y/o individuos se satisfacen mediante la utilización racional, es decir sostenida, de los recursos y los sistemas naturales. Para ello se utilizarían tecnologías que no se encuentran en contradicción con los elementos culturales de los grupos involucrados. Este concepto integra elementos económicos, tecnológicos, de conservación y utilización ecológica, así como lo social y político. La esfera de poder, dentro del contexto social se hace necesaria como forma organizativa y de
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cohesión legítima, legal y funcional dentro de grupos sociales y como instancia de toma de decisiones entre individuos Desarrollo Sustentable: El desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Ejido: conjunto de tierras, bosques o aguas que un grupo de población campesina usufructúa de hecho o de derecho, con fundamento en la Ley Agraria del 6 de Enero de 1915, independientemente de que haya o no resolución presidencial, del tipo de actividad que en ellas se realice y del municipio o municipios en donde se encuentren. Ecoturismo: Aquella modalidad turística ambientalmente responsable consistente en viajar o visitar áreas naturales relativamente sin disturbar con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje, flora y fauna silvestres) de dichas áreas, así como cualquier manifestación cultural (del presente y del pasado) que puedan encontrarse ahí, a través de un proceso que promueve la conservación, tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo y socioeconómicante benéfico de las poblaciones locales Índice de Desarrollo Humano (IDH): El IDH mide el logro medio de un país en cuanto a tres dimensiones básicas del desarrollo humano: una vida larga y saludable, los conocimientos y un nivel decente de vida. Por cuanto se trata de un índice compuesto, el IDH contiene tres variables: la esperanza de vida al nacer, el logro educacional (alfabetización de adultos y la tasa bruta de matriculación primaria, secundaria y terciaria combinada) y el PIB real per cápita (PPA en dólares). Jonote: árbol que anteriormente se utilizaba para producir fuego y cocer alimentos. Lebrillo: cazuela honda de barro sin asa. Localidad: todo lugar ocupado por una o más viviendas habitadas. Este lugar es reconocido por un nombre dado por la Ley o la costumbre. Milpa: superficie de tierra que se utiliza para cultivar plantas y frutos. Papatla: hoja de gran tamaño muy similar a la hoja de plátano, que se utiliza como envoltorio en los tamales. Pemuche: pequeñas vainas de color café con rojo, se cosechan en los meses de febrero, marzo y abril, se comen guisados con chile o huevo, también se hacen tamales con esta planta. Petate: especie de colchoneta, elaborado con palma, se tiende en el suelo y se utiliza para dormir.
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Población Económicamente Activa: son las personas de 12 años o más realizan algún tipo de actividad económica o bien buscan incorporarse a algún empleo. Producción Bruta Total: es el valor de los bienes y servicios producidos o comercializados por la unidad económica durante el año de referencia como resultado del ejercicio de sus actividades, como son: los ingresos por la prestación de servicios, la variación de existencias; los productos en procesos de elaboración, productos elaborados; activos fijos producidos para uso propio; margen bruto por la compra-venta de mercancías, entre otros. Remuneraciones: son los pagos realizados por la unidad económica, para retribuir el trabajo del personal remunerado, que depende administrativamente de la misma. Éstos se constituyen por: sueldos o salarios, prestaciones sociales, utilidades e indemnizaciones. Reservas de la Biósfera: Son áreas representativas de uno o más ecosistemas no alterados por la acción del ser humano o que requieran ser preservados y restaurados, en las cuales habitan especies representativas de la biodiversidad nacional, incluyendo a las consideradas endémicas, amenazadas o en peligro de extinción. Talabartería: curtido de cuero para hacer huaraches y otros artículos. Talega: costal de manta que sirve para guardar y transportar maíz. Tapanco: almacén situado en la parte superior de algunas casas en la zona huasteca de San Luis Potosí, se utiliza para guardar los productos obtenidos de las cosechas. Taxidermia: arte de elaborar figuras de ranas y/o sapos de madera con acabado en barniz, los cuales se utilizan para ornato. Tenate: colote de forma ovalada hecho de palma, se utiliza para recolectar la cosecha de chiles serrano o jalapeño. Tenatita: es un colote más pequeño, tiene la misma utilidad que el tenate. Toconal: colote hondo hecho de carrizo se utiliza para transportar naranja. Turismo: comprende las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos a los de su entorno habitual, por un periodo inferior a un año, con fines de ocio, por negocio y otros motivos. De esta forma, como una actividad que realizan los visitantes, el turismo no constituye una actividad económica productiva, sino una actividad de consumo
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Turismo Rural: la oferta de actividades recreativas, alojamiento y servicios afines situada en el medio rural, orientada fundamentalmente a los habitantes de zonas urbanas que buscan unas vacaciones en contacto con la naturaleza y la gente local. Yucas: raíces típicas de la región huasteca, se comen generalmente endulzadas con miel de abeja. Zarabanda: frijol criollo que solo se produce durante la temporada del día de muertos, se utiliza guisada con chile para el relleno de tamales.
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ANEXOS
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ANEXO 1
DECLARACION DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO Preámbulo
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
Habiéndose reunido en Río de Janeiro del 3 al 14 de Junio de 1992, reafirmando la declaración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio Humano, aprobada en Estocolmo el 16 de Junio de 1972, y tratando de basarse en ella, con el OBJETIVO de establecer una alianza mundial y equitativa mediante la creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estado, los sectores claves de las sociedades y las personas, PROCURANDO ALCANZAR acuerdos internacionales en los que se respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema Ambiental y de desarrollo mundial, RECONOCIENDO la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar, PROCLAMA QUE: PRINCIPIO 1: Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. Tienen derecho a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. PRINCIPIO 2: De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano a aprovechar sus propios recursos según sus propias políticas ambientales y de desarrollo, y la responsabilidad de velar por las actividades realizadas dentro de si jurisdicción o bajo su control no causen daños al medio ambiente de otros Estados o de zonas que estén fuera de los límites de la jurisdicción nacional. PRINCIPIO 3: El derecho al desarrollo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo ambientales de las generaciones presentes y futuras. PRINCIPIO 4: A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada. PRINCIPIO 5: Todos los Estados y todas las personas deberán cooperar en la tarea esencial de erradicar la pobreza como requisito indispensable del desarrollo sostenible, a fin de reducir las disparidades en los niveles de vida y responder mejor a las necesidades de la mayoría de los pueblos del mundo. PRINCIPIO 6: La situación y las necesidades especiales de los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados y los más vulnerables desde el punto de vista ambiental, deberán recibir prioridad especial. En las medidas internacionales que se adopten con respecto al medio ambiente y al desarrollo también se debería tener en cuenta los intereses y las necesidades de todos los países. PRINCIPIO 7: Los estados deberán cooperar con espíritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. En vista de que han contribuido en distinta medida a la degradación del medio ambiente mundial, los estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los países desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la búsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista de las presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente mundial y de las tecnologías y los recursos financieros de que disponen. PRINCIPIO 8: Para alcanzar el desarrollo sostenible y una mejor calidad de vida para todas las personas, los Estados deberían reducir y eliminar los sistemas de producción y consumo insostenible y fomentar políticas demográficas apropiadas. PRINCIPIO 9: Los estados deberían cooperar para reforzar la creación de capacidades endógenas para lograr un desarrollo sostenible, aumentando el saber científico mediante el intercambio de conocimientos científicos y tecnológicos, e intensificando el desarrollo, la adaptación, la difusión y la transferencia de tecnologías nuevas e innovadoras.
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PRINCIPIO 10: El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que ofrecen peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación del público poniendo la información a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre éstos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes. PRINCIPIO 11: Los estados deberán promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente. Las normas ambientales y los objetivos y prioridades en materia de ordenación del medio ambiente, deberían reflejar el contexto ambiental y de desarrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por algunos países pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y económico injustificado para otros países, en particular los países en desarrollo. PRINCIPIO 12: Los estados deberían cooperar para promover un sistema económico internacional favorable y abierto que llevara el crecimiento económico y el desarrollo sostenible de todos los países, a fin de abordar en mejor forma los problemas de la degradación ambiental. Las medidas de política comercial para fines ambientales no deberían constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable ni una restricción velada del comercio internacional. Se debería evitar tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que se producen fuera de la jurisdicción del país importador. Las medidas destinadas a tratar los problemas ambientales transfronterizos o mundiales deberían en La mediad de lo posible, basarse en un consenso internacional. PRINCIPIO 13: Los estados deberán desarrollar la legislación nacional relativa a la responsabilidad y la indemnización respecto de las víctimas de la contaminación y otros daños ambientales. Los estados deberán cooperar asimismo de manera expedita y más decidida en la elaboración de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnización por los efectos adversos de su jurisdicción, o bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdicción. PRINCIPIO 14: Los estados deberían cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicación y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen degradación ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana. PRINCIPIO 15: Con el fin de proteger el medio ambiente, los estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente. PRINCIPIO 16: Las autoridades nacionales deberían procurar fomentar la internacionalización de los costos ambientales y el uso de instrumentos económicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debería, en principio, cargar con los costos de la contaminación, teniendo debidamente en cuenta el interés público y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales. PRINCIPIO 17: Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente. PRINCIPIO 18: Los estados deberán notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos súbitos en el medio ambiente de esos estados. La comunidad internacional deberá hacer todo lo posible por ayudar a los estados que resulten afectados.
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PRINCIPIO 19: Los estados deberán proporcionar la información pertinente, y notificar previamente y en forma oportuna, a los Estados que puedan verse afectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientales nocivos transfronterizos, y deberán celebrar consultas en esos estados en una fecha temprana y de buena fe. PRINCIPIO 20: Las mujeres desempeñan un papel fundamental en la ordenación del medio ambiente y en el desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con su plena participación para lograr el desarrollo sostenible. PRINCIPIO 21: Debería movilizarse la creatividad, los ideales y el valor de los jóvenes del mundo para forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible. PRINCIPIO 22: Los pueblos indígenas y sus comunidades, así como otras comunidades locales, desempeñan un papel fundamental en la ordenación del medio ambiente y en el desarrollo debido a sus conocimientos y prácticas tradicionales. Los estados deberían reconocer y prestar el apoyo debido a su identidad, cultura e intereses y velar por que participaran efectivamente en el logro del desarrollo sostenible. PRINCIPIO 23: Deben protegerse el medio ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a opresión, dominación y ocupación. PRINCIPIO 24: La guerra es, por definición, enemiga del desarrollo sostenible. En consecuencia, los estados deberán respetar el derecho internacional proporcionando protección al medio ambiente en épocas de conflicto armado, y cooperar para su ulterior mejoramiento, según sea necesario. PRINCIPIO 25: La paz, el desarrollo y la protección del medio ambiente son interdependientes e inseparables. PRINCIPIO 26: Los estados deberán resolver todas sus controversias sobre el medio ambiente por medios pacíficos y con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas. PRINCIPIO 27: Los estado y los pueblos deberán cooperar de buena fe y con espíritu de solidaridad en la aplicación de los principios consagrados en esta Declaración y en el ulterior derecho internacional en la esfera del desarrollo sostenible.
(Fuente: CNUMAD, RÍO’92. Programa 21, Tomo II, MOPT, Serie Monografías, Madrid 1993)
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ANEXO 4 Principales cultivos agrícolas en la región huasteca de San Luis Potosí (Hectáreas) CULTIVOS SUPERFICIE SEMBRADA SUPERFICIE COSECHADA
(Municipios Productores) RIEGO TEMPORAL TOTAL RIEGO TEMPORAL TOTAL
Maíz EBANO 1671 5211 6882 1671 4100 5771 TAMAZUNCHALE 0 4900 4900 0 4900 4900 AQUISMON 0 3980 3980 0 3980 4900 CIUDAD VALLES 3915 0 3915 0 3915 4900 Total 5586 14091 19677 1671 16895 20471 Chile Verde EBANO 207 0 207 207 0 207 Total 207 0 207 207 0 207 Sorgo EBANO 4108 16285 20393 4108 12612 16720 TAMUIN 1407 5603 7010 1407 4550 5957 Total 5515 21888 27403 5515 17162 22677 Soya EBANO 0 9869 9869 0 9574 9574 TAMUIN 0 2500 2500 0 2428 2428 SAN VICENTE T. 0 168 168 0 148 148 Total 0 12537 12537 0 12150 12150 Cebolla EBANO 180 0 180 180 0 180 SAN VICENTE T. 265 0 265 265 0 265 Total 445 0 445 445 0 445 Sandía EBANO 406 0 406 406 0 406 Total 406 0 406 406 0 406 Caña de azúcar CIUDAD VALLES 6809 21493 28302 5660 18587 24247 TAMASOPO 3626 8961 12587 2697 7961 10658 EL NARANJO 1811 8950 10761 1621 7334 8955 Total 12246 39404 51650 9978 33882 43860 Naranja AXTLA DE TZAS 230 6909 7139 230 6159 6389 SAN MARTIN CH. 104 5615 5719 105 5602 5707 TAMUIN 1215 330 1545 1215 330 1545 TAMAZUNCHALE 20 4031 4051 20 3887 3907 TAMPACAN 0 4003 4003 0 3956 3956 COXCATLAN 0 3624 3624 0 3449 3449 Total 1569 24512 26081 1570 23383 24953 Fuente: SAGARPA, Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y Pesquera, 2005
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ANEXO 5 Principales atractivos turísticos en la región Huasteca del estado de San Luis Potosí ATRACTIVO TURISTICO MUNICIPIO NATURAL CULTURAL Cascada de Tamul Ex- hacienda de Tanchachín Cueva del Agua La Garita Sótano de las Golondrinas Estatua dedicada a la Madre Huasteca Sótano de las Guaguas Paso Alto AQUISMON Cueva de Mantetzulel Las Escaleras Río Tambaque Templo de San Miguel Arcángel Río Tampaón Iglesia de la Cabecera Municipal Río Gallinas Cascada la Lloviznosa Ciénega de Tanchachín Arroyo Tanute Río Puente de Dios Plaza principal de la cabecera municipal AXTLA Río Axtla Ahuacatitla DE TERRAZAS Río Tancuilín Iglesia de Santa Catarina de Alejandría Cerro de las tres cruces Antiguo Chalán Centro Cultural y Deportivo Jardín Municipal Iglesia Santiago de los Valles Río Valles Catedral Cascada de Micos Iglesia San Martín de Porres Río El Salto Mercado Hidalgo Gruta Los Sabinos Mercado Constitución CIUDAD Sótano el Arroyo Museo Regional Huasteco VALLES Río Tampaón Museo Tamuantzan Aguas Termales El Bañito Zona tenek (Sierra de la Pila) Río El verde Cementerio Privado Jardines de Oxitipa Río Coy Ex- hacienda El Detalle Zona arqueológica Tampuxque Parque Acuático Coy Puente el Pujal Ingenio Azucarero Parque Luis Donaldo Colosio Iglesia San Juan Bautista de estilo COXCATLAN gótico ubicada en la cabecera mpal. Laguna del Pez Primer pozo petrolero de país en el Dique Leal Cerro de la Paz, llamado también Cerro EBANO La playa del Pánuco Pemex. Se localiza un monumento Gruta de la Cueva Grande dedicado a éste pozo. Zona de riego Pujal Coy Río El Naranjo Cascada El Salto Cascada de Minas Viejas Ex -hacienda La Concepción EL NARANJO Cascada El Meco Cascadas del Mirador Río Los Bohios Cascadas El Sabinito
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Cañada de Tocomón
Sierra Pico de la Silleta Cueva de los cuatro vientos HUEHUETLAN Sierra de Piaxtla Iglesia de Santiago de Ayala El Nacimiento Arroyo de Huichihuayán MATLAPA Río Tancuilín Ruinas arquitectónicas Barrio de Arriba Arroyo de Matlapa Centros ceremoniales Col. Villa Lolita Mananatial la Cueva Tlacohuaque SAN ANTONIO Iglesia de la Cabecera Municipal Leyenda de la Iglesia Perdida Balneario Ahuetla Paso al Pozo de agua Ruinas del Centro Ceremonial de Cosapa SAN MARTIN La Lajita Templo de San Martín Caballero CHALCH. Poza Huatalco Monumento a Benito Juárez Iglesia a la Virgen de Guadalupe SAN VICENTE Templo a San Francisco de Asís TANCUAYALAB -Ruinas arqueológicas en San Francisco Cuayalab Ciénega de Tampasquín Laguna Grande Sierra Puerto sin Agua Sierra Puerto Blanco Sierra Puerto del Hambre Puente de Dios Cascada El Trampolín Plaza Principal y jardín TAMASOPO Cascaditas Paisaje El Pozo Ancho Paisaje Las Adjuntas Río Tamasopo Río Agua Buena Río Verde Río Tampaón Río Gallinas Cascada Poza Azul Cascadas de Tamisaqua Río Claro Localidad La Peñita Río Amajaque Iglesia de San Juan Bautista TAMAZUN- Río Moctezuma Criaderos de Cristal de Roca , Vega Larga CHALE Río Santa María Picula Puente Río Moctezuma Manantial de Tamán Centro Social Club de Leones Estadio de Beisbol Estadio de Futbol Rápido
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Arroyo grande
Iglesia inconclusa de piedra gris estilo gótico primario
TAMPACAN Iglesia dedicada a Santiago Apóstol TAMPAMOLON Kiosco de la plaza principal CORONA Ruinas arqueológicas de los ranchos de la Bolsa, El Palmar y la comunidad Yohuala. Río Tampaón Zona arqueológica de Tamtoc Río Tamuín Zona arqueológica El Consuelo TAMUIN Balneario Taninul Plaza Principal de la Cabecera Municipal Río Santa María Iglesia de la Cabecera Municipal Museo Lariab Pirámide cuadrangular de Tzin-tzin Lujub La iglesia de los 149 escalones TANCANHUITZ Río Coy Los voladores de Tamaletón DE SANTOS Cueva de los Brujos Presa La Herradura Plaza Principal de la Cabecera Municipal Iglesia de San Miguel Arcángel Río Choy Río Tanlajás Iglesia de la Cabecera Municipal, que tiene TANLAJAS Sótanos en Quelavitav la torre separada del cuerpo del edificio. Lago Tabasaquiche Lago Lagartos Río Moctezuma TANQUIAN Lago El Tecolote Zona arqueológica La Playa del Maguey DE ESCOBEDO Lago El Mezquite Lago la Unión Cerro La Silleta Castillo de Sir. Edward James. Las Pozas Ahuacatlán XILITLA Grutas de Xilitla Ex Convento de los Agustinos Sótano de Tlamaya Cueva El Salitre Parador El Paraíso
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ANEXO 6
PROGRAMA XANTOLO 2007 25 de Octubre Todo e día: compra de velas, copal, flores, estribillo, hojas para tamales, harina para pan, etc. (día de tianguis en Tanquián de Escobedo). 29 de Octubre 18:00 hrs.: Fiesta de despedida a los fieles difuntos en el Panteón de Tototmoxtla, Tampacán. (Procesión, música de viento) 20:00 hrs.: Evento artístico cultural en la Plaza Principal de Tanquián de Escobedo. Exposición de Máscaras de madera en plaza principal Tanquián. Exposición de artesanías en plaza Principal Tanquián de Escobedo. 30 de Octubre 08:30 hrs.: Manifestación Cultural Di no al Halloween en las principales calles de Matlapa. 18:00 hrs.: Exposición de leyendas y exposición de altares en la Plaza de Coxcatlán. 31 de Octubre Todo el día: exposición y venta de artesanías en el Jardín Principal de Tampamolón, Corona. 06:00 hrs.: Inicio de Xantolo “Sacar las almas del cementerio al Pueblo” del Panteón Municipal y Calles principales de Tamuín. 09:00 hrs.: Demostración de altares en la Plaza Principal de San Martín Chalchicuautla. 10:00 hrs.: Presentación del libro Xantolo para niños y exposición de pintura alusiva a día de Muertos en el jardín principal de Cd. Valles. Demostración de ofrendas y representación de danzas, recorrido por el módulo de café Del Barrio San Isidro en Tampaxal, Aquismón. 12:00 hrs.: Elaboración de Arco Monumental en la entrada del pueblo de Tampamolón, Corona. Demostración de altares por instituciones educativas frente a la presidencia municipal De Tancanhuitz. Conferencia “Origen del día de muertos Xantolo”, Cinema San Fernando, Matlapa. 13:00 hrs.: demostración de ofrendas y representación de danzas, recorrido por el módulo de café del Barrio San Isidro Tampaxal, Aquismón. 16:00 hrs.: Concentración de comparsas frente al Palacio Municipal de San Martín Chalchicuautla. Inicios del tianguis xantolero, muestra gastronomía de Pan de Muerto, Tancanhuitz. 18:00 hrs.: Exposición de comparsas en el Teatro del Pueblo de Coxcatlán. Demostración de arcos y altares de las escuelas en el Jardín Principal de Tampamolón. Demostración de huehues del COBACH 13 en la plaza principal de Tanquián. Ejecución de danzas, Plaza Principal de Tancanhuitz. 19:00 hrs.: Cambio de fiscal (tradición ancestral) panteón del Barrio en Cuayo en la comunidad de Chalco, Axtla de Terrazas. Exposición de videos y fotografías alusivas a Xantolo, Tancanhuitz. 20:00 hrs.: Representación de Leyendas en la Cancha Municipal de Tampamolón, Corona. Concurso de altares en la plaza principal de Tanquián de Escobedo. Cambio de fiscal (tradición ancestral) panteón del Barrio Aguacatitla, San Antonio y Matlapa. 1 de Noviembre Todo el día: Demostración de altares y comparsas en la Plaza Principal de Aquismón. Exposición y venta de artesanías en el Jardín Principal de Tampamolón Corona. 06:00 hrs.: Fiesta de Xantolo y baile de Huehues en las Calles principales de Tamuín.
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07:00 hrs.: Velación en el Camposanto Municipal de Coxcatlán. 09:00 hrs.: Muestra artesanal, herbolaria, gastronómica y de altares en el Jardín Municipal de Matlapa. 10:00 hrs.: Muestra de altares y calaveras en el Jardín Principal de Cd. Valles. Mijkailjuit en la cancha del Ejido Tlacohuaque, Matlapa. Concurso de altares en las Canchas de Básquetbol de San Martín. Exposición de altares, muestra gastronómica y venta en el pasillo de la Presidencia Municipal de Tamuín. 11:00 hrs.: Recorrido de las comparsas por la zona entro de Tanquián de Escobedo. 12:00 hrs.: Festival de Danzas por el ceremonial de Xantolo en el Jardín Juárez en Xilitla. 13:00 hrs.: Demostración de ofrendas y representación de danzas, recorrido por el módulo de Café del Barrio San Isidro Tampaxal, Aquismón. Demostración de danzas autóctonas y ofrendas en la plaza principal de Xilitla. 16:00 hrs.: Demostración de comparsas de la Región Huasteca en la Cancha Municipal de Tampamolón Corona. Concurso de comparsas por instituciones educativas frente a la presidencia municipal De Tancanhuitz de Santos. Concentración de Comparsas frente al Palacio Municipal de San Martín. 18:00 hrs.: Concurso infantil de Huehues en la plaza principal de Tanquián de Escobedo. Encuentro de comparsas frente a la presidencia municipal de Matlapa. Desfile de carros alegóricos con temática alusiva a Xantolo en las principales calles de Xilitla. 19:00 hrs.: Representación de la obra teatral “Viene la muerte cantando” en la Cancha municipal De Tampamolón Corona. Lectura de calaveras en el Jardín Juárez de Tamazunchale. 20:00 hrs.: Tercer rito ceremonial de día de muertos en el Panteón de Cd. Valles. Presentación de comparsas en la Plaza Principal de Tanquián de Escobedo. Ritual acerca de la muerte. Bendición distribución del fuego, bendición de ofrendas y Despedida de angelitos. Bienvenida de los muertos grandes en el cementerio del Ejido Tanquián, Municipio de Tanquián de Escobedo. Encuentro de tríos y parejas bailadoras de huapango potosino, frente a la Presidencia Municipal de Matlapa. Demostración de altares Jardín Municipal de Matlapa. Encuentro de comparsas frente a la presidencia municipal de Matlapa. 20:30 hrs.: Inauguración de la XIV Feria Regional del café, stand turístico-cultural y quema de Pólvora en los terrenos de la feria de Xilitla. 2 de Noviembre Todo el día: Demostración de altares y comparsas en la Plaza Principal y el Panteón municipal de Aquismón. Exposición y venta de artesanías en el Jardín Principal de Tampamolón Corona. 09:00 hrs.: Muestra artesanal, herbolaria, gastronómica y de altares en el Jardín municipal de Matlapa. 10:00 hrs.: Recorrido por camposantos de las comunidades del Municipio iniciando por el Camposanto de Coxcatlán. Demostración de ofrendas y representación de danzas, recorrido por el módulo del café Del Barrio San Isidro Tampaxal, Aquismón. 11:00 hrs.: Demostración de comparsas y concurso de máscaras de madera en la plaza principal De Tanquián de Escobedo. Expo San Vicente, concurso de comparsas en el campo deportivo de San Vicente. 12:00 hrs.: Expresión musical de Minuetes, Canarios y Música Tradicional alusiva a Xantolo en el Jardín Juárez de Tamazunchale. 13:00 hrs.: Demostración de ofrendas y representación de danzas, recorrido por el módulo de Café del Barrio San Isidro Tampaxal, Aquismón. Demostración de danzas autóctonas y ofrendas en el Jardín de la Plaza Principal de Xilitla
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2 de Noviembre 15:00 hrs.: Exposición de altares en la plaza principal de El Naranjo. Demostración de comparsas de la Región Huasteca (SLP-Veracruz-Hidalgo) en la Cancha municipal de Tampamolón, Corona. 16:00 hrs.: Concentración y Concurso de comparsas frente al Palacio Municipal de San Martín Ch. 18:00 hrs.: Muestra Municipal de comparsas de Huehues en el Jardín Principal de Tamasopo. 19:00 hrs.: Recorrido de las comparsas por las calles principales, concluyendo con concurso de Máscaras de madera en la Plaza Principal de Tanquián de Escobedo. Velación y manifestación de danzas en el panteón de Quelavitab de Bienes Comunales del municipio de Tanlajás. Concurso y demostración de comparsas de Huehues en la Plaza de la Amistad, Tamuín. 20:00 hrs.: Tercer recorrido de casas con leyenda en Cd. Valles. Inauguración del Festival del Huapango, stand turístico-cultural en los terrenos de la feria de Xilitla. Fuente: Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado de San Luis Potosí, “Xantolo Día de Muertos”, Manual del Visitante, una guía turística para recorrer la Huasteca Potosina.
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ANEXO 7 Calendario de celebraciones en la Región Huasteca del Estado de San Luis Potosí
MUNICIPIO CELEBRACION FECHA AQUISMON Fiesta tradicional de Santiago Apóstol 25 de Julio Fiesta tradicional de Santa Ana 26 de Julio Fiesta del Santo Patrón San Miguel Arcángel 29 de Septiembre
AXTLA DE TZAS. Fiesta patronal de Santa Catarina de Aleejandría 25 de Noviembre
CIUDAD VALLES Feria Regional de la Huasteca mes de abril Fiesta de Santiago Apóstol 25 de Julio COXCATLAN Fiesta de San Juan Bautista 24 de Junio Feria Popular mes de diciembre EBANO Fiesta Conmemorativa Petrolera 18 de Marzo Aniversario del Municipio Libre 21 de Junio Fiesta Tradicional 30 de Junio EL NARANJO Fiesta de Nuestra Señora de Fátima 2 de Febrero Día de la Virgen de Guadalupe 12 de Diciembre
HUEHUETLAN Fiesta patronal de San Diego de Alcalá 11 y 12 de Noviembre
MATLAPA Conmemoración de la municipalización 1 de Enero Fiesta de San Pedro Apóstol 29 de Junio Fiesta Tradicional Mes de Diciembre SAN ANTONIO Fiesta religiosa de San Antonio de Padua 13 de Junio SAN MARTIN CHALCHICUAUTLA Fiesta Patronal de San Martín Caballero 11 de Noviembre SAN VICENTE TANCUAYALAB Fiestas populares de San Francisco de Asís 4 de Octubre TAMOSOPO Fiestas populares Mes de Marzo TAMAZUNCHALE Fiesta de San Juan Bautista 24 de Junio Fiesta de San Miguel Arcángel 29 de Septiembre Día de la Virgen de Guadalupe 12 de Diciembre TAMPACAN Fiesta Popular de la Asunción de la Virgen 15 de Agosto TAMPAMOLON Fiesta Patronal de Santiago Apóstol 24 y 25 de Julio TAMUIN Fiesta popular semana santa TANCANHUITZ
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DE SANTOS Fiesta de San Miguel Arcángel 29 de Septiembre MUNICIPIO CELEBRACION FECHA TANLAJAS Fiesta patronal de Santa Ana 25 y 26 de Junio TANQUIAN Fiesta religiosa Patronal de San José 19 de Marzo XILITLA Fiesta popular Mes de Mayo Fiesta patronal de San Agustín del 27 de Agosto al 2 de Septiembre
ANEXO 8 Índices de marginación con respecto al Distrito Federal, por entidad federativa, 1990 y 2000
índices de marginación Distancia del índice de marginación
Entidad con respecto al Distrito Federal Federativa 1990 2000 1990 2000
Distrito Federal -1.6885 -1.5294 0.0000 0.0000 Nuevo León -1.3766 -1.3926 0.3119 0.1369 Baja California -1.3446 -1.3926 0.3438 0.2610 Coahuila de Zaragoza -1.0534 -1.2020 0.6350 0.3274 Aguascalientes -0.8897 -0.9734 0.7988 0.5560 Baja California Sur -0.9685 -0.8017 0.7200 0.7277 Chihuahua -0.8722 -0.7801 0.8162 0.7494 Jalisco -0.7676 -0.7608 0.9208 0.7687 Sonora -0.8598 -0.7559 0.8287 0.7735 Tamaulipas -0.6086 -0.6905 1.0799 0.8389 Colima -0.7578 -0.6871 0.9306 0.8424 Edo de México -0.6042 -0.6046 1.0842 0.9248 Quintana Roo -0.1912 -0.3592 1.4973 1.1703 Morelos -0.4571 -0.3557 1.2313 1.1737 Tlaxcala -0.0362 -0.1849 1.6523 1.3445 Durango 0.0118 -0.1139 1.7002 1.4155 Querétaro de Arteaga 0.1609 -0.1073 1.8493 1.4222 Sinaloa -0.1410 -0.9996 1.5475 1.4299 Nayarit -0.1337 0.0581 1.5548 1.5876 Guanajuato 0.2116 0.0797 1.9000 1.6091 Zacatecas 0.5681 0.2984 2.2565 1.8278 Yucatán 0.3996 0.3813 2.0881 1.9108 Michoacán de Ocampo 0.3627 0.4491 2.0512 1.9786 Tabasco 0.5168 0.6554 2.2052 2.1848 Campeche 0.4774 0.7017 2.1659 2.2311 Puebla 0.8311 0.7205 2.5195 2.2499 San Luis Potosí 0.7488 0.7211 2.4372 2.2506 Hidalgo 1.6995 0.8770 2.8580 2.4065 Veracruz 1.1303 1.2776 2.8188 2.8070 Oaxaca 2.0553 2.0787 3.7437 3.6081 Guerrero 1.7467 2.1178 3.4351 3.6473 Chiapas 2.3605 2.2507 4.0489 3.7802 Fuente: Estimaciones de CONAPO con base en INEGI, CONAPO Y CNA, Indicadores Socioeconómicos e Índices de Marginación Municipal 1990, XII Censo General de
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Población y Vivienda, 2000.
ANEXO 9 AREAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL ESTADO DE SAN LUIS POTOSI SEGÚN TIPO DE CONTROL ANP FECHA DE TIPO DE UBICACIÓN (Denominación) DECRETO NOMBRE CONTROL (municipio) PARQUES 05/06/1996 Ejido San Juan de Guadalupe Estatal San Luis Potosí URBANOS 05/06/1996 Pasaeo de la Presa Estatal San Luis Potosí PARQUES 15/04/1936 El Potosí Federal Río Verde NACIONALES 22/09/1936 Gogorrón Federal Villa de Reyes PARQUES 05/06/1998 Palma Larga Estatal Río Verde ESTATALES 15/03/2001 Bosque Adolfo Roque Bautista Estatal Tamuín 12/06/2004 Manantial de La Media Luna Estatal Río Verde RESERVAS DE 06/04/1994 Sierra de Abra Tanchipa Federal Cd. Valles, Tamuín LA BIOSFERA 03/11/1923 Porción boscosa del estado Federal Xilitla RESERVA 14/03/2006 Real de Guadalcázar Estatal Guadalcázar
ESTATAL 16/05/2006 Sierra del este y Sierra de en Medio Estatal El Naranjo
AREAS DE 07/04/1981 Sierra de Álvarez Federal Armadillo de los Infante
PROTECCION DE Zaragoza
FLORA Y FAUNA 13/08/1981 Sierra La Mojonera Federal Vanegas
SITIOS SAGRADOS 15/03/2001
Cuevas del Viento y La Fertilidad Estatal Huehuetlán
NATURALES 27/10/2001 Huiricuta Estatal Catorce Villa de la Paz Matehuala Villa de Guadalupe Charcas Villa de Ramos MONUMENTOS 15/03/2001 Sótano de las Golondrinas Estatal Aquismón NATURALES 15/03/2001 Sótano de las Huahuas Estatal Aquismón Fuente: SEMARNAT, INE. Balance del Programa Nacional de Áreas Naturales Protegidas 1995-2000 México, Junio de 2000
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ANEXO 10 ARTESANIAS ELABORADAS EN LOS MUNICIPIOS DE LA REGION HUASTECA DE S.L.P. MUNICIPIO PRODUCTOS ARTESANALES AQUISMON bordado, fajas, sillas de madera y de palma, sombreros, comales, bolsas, carpetas, quesquem, manteles, figuaras de madera, ollas, talega. AXTLA tejido, comales, ollas, cazuelas, pinturas, bordado, manteles, herrería, DE dulces regionales, taxidermia, chiquihuites de bejuco, bolsas tejidas, TERRAZAS costuras, piteado, bordado huasteco, floreros, cántaros, copaleros de barro, morrales, alhajeros y carpintería. CIUDAD VALLES cestería, cerámica, sillas, cucharas de madera, instrumentos musicales, barro, coronas, alfarería, juguetes de madera, petates, muñecos hustecos COXCATLAN bordado , figuras, servilletas, costuras, florería, piñatas, muebles, tejido, madera tallada, piñatas. ÉBANO tejido, bordado, sombreros, sillas, canastas de palma, carpintería, mesas, llaveros, huaraches, deshilado, quesquem, artesanías en yeso, talabarteria, EL NARANJO cestería, artesanías de palma HUEHUETLÁN bordado, corte y confección, bolsas, manteles, talega, canastas, arpas, matracas, carretones, figuras de animales, jaranitas, flautas, tambores. MATLAPA objetos de barro, guitarras, jaranas, tallado de figuras de madera y raíces, cinturones de cuero, objetos de bejuco. SAN ANTONIO figuras, canastas, bordados, servilletas, fundas para almohadas, tejido, monederos, quesquem, carpetas, muebles, manteles, talega, bolsas, máscaras, sillas. SAN MARTIN cuadros, chiquihuites, piñatas, costuras, bolsas, figuras, caballitos de CHALCHICUAUTLA madera, bolsas de jonote, servilletas, alhajeros, floreros, máscaras, flores, manteles, petates, colotes, cojollos. SAN VICENTE máscaras, bordado, flores, manteles, petates, canastas, colotes, tejido, TANCUAYALAB sillas, portarretratos, adornos decorativos, sombreros, mesas, cruces de madera, casas de cartón, muebles. TAMASOPO petates, tejido, bordado, chiquihuites, ollas, comales, mesas, ropa, sillas, ropa, muebles, sombreros, ventanas, manteles, camas, macetas, muebles rústicos, herramientas de trabajo, violines, morrales, costura, bancas, aventadores. TAMAZUNCHALE comedores, alacenas, ollas, canastas, sillas, puertas, figuras, chiquihuites, mostradores, imágenes, comales, mesas, colotes, cestería, petates, adornos decorativos, floreros, tortilleros, bolsas, cuadros, bordado, piñatas, muebles, tejido, bolsas, camas, alhajeros, tallado en madera, cántaros,
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fruteros, servilletas, flores, bordado de cinto, roperos, cerámica, guitarras. TAMPACAN comales, cántaros, ollas, cazuelas, petates, mesas, roperos, jaranas, sillas, puertas, figuras, bolsas de mano, ventanas, candeleros, cristos, abanicos, bordado, tejido, carpetas, manteles, escobetillas, camas, vasijas, máscaras, trabajos decorativos, arreglos florales, aves aztecas, figuras.
TAMPAMOLON bordado de servilleta, abanico, bordado de cinto, petates, ollas, figuras, talega,
CORONA tortilleros, billeteras, tapetes, cestería, manteles, morrales, cigarreras, bolsas, portalentes, manteles bordados, servilletas, quesquem, costuras, comales, lebrilla, bordado de mantel, cazos, tarallas, vateas, botellas, muebles, sillas, chiquihuites, tejido, canastas, acamallera, bordado huasteco, morrales y abanicos. TAMUIN piñatas, flores, máscaras, talabarteria, grabados, madera, ollas, petates, tejido, bolsas, coronas, sillones, sillas, servilletas, cestos, comales, cortinas. TANCANHUITZ manteles, quesquem, servilletas, colsas, talega, toallitas, carpetas, blusas
DE SANTOS bordadas, bordado de mantel, cojines, bordado de servilletas, carpetas, fundas,
bordado de talega. TANLAJAS bordado, mesas, puertas, sillas, figuras, instrumentos musicales, máscaras. TANQUIAN bordado de servilleta, petates, canastas, cestería, sillas, floreros, bordado, DE ESCOBEDO tejido, cortinas, escobas, ollas, comales, carpintería, adornos de palmas, figuras, chiquihuites de bejuco, toconal, tenate, tenatita, flores, colotes, bául, morrales de ixtle, floreros de palma, tejido de servilletas, cruces, tejido de palma, bordado de manta, mesas, manteles y tejido toconal. XILITLA instrumentos musicales (violines y guitarras), muñecos de trapo, vasijas, jícaras laqueadas, artículos elaborados con granos de café (aretes, rosarios, etc.) Fuente: La Casa del Artesano S.L.P, "Registro Artesanal del Estado", año 2004.
