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DIAGNÓSTICO BASE DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO MONTERO, 2007

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Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas,

Organización de Estados Americanos (CICAD/OEA).

Agencia Española de Cooperación Internacional

(AECI)

Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas,

Ministerio de Sanidad y Consumo de España.

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Datos Generales

09/2007 - CONALTID Prevención HolísticaDIAGNÓSTICO BASE DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO MONTERO, 2007


Equipo de trabajo:

. Tatiana Dalence Montaño – Coordinadora técnica

. Dunia Aramayo – Consultora Diagnóstico

País : BOLIVIA

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Contenido

_________________________________________________________________ PáginasDATOS GENERALES

RESUMENINTRODUCCIÓN 5CAPÍTULO 1: METODOLOGÍA DEL DIAGNOSTICO 6CAPITULO 2: INFORMACION GENERAL DEL MUNICIPIO 8CAPITULO 3: INFORMACION POR SECTORES DEL MUNICIPIO 10CAPITULO 4: MAPA INSTITUCIONAL 13CAPITULO 5: PERCEPCION DE LA PROBLEMATICA A NIVEL LOCAL 16 CAPITULO 6: SITUACION LOCAL DEL CONSUMO DE DROGAS EN MONTERO 17CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS 33BIBLIOGRAFIA 34

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INTRODUCCIÓNLa tarea de prevenir el consumo de drogas implica considerar el desarrollo de medidas vinculadas como políticas, estrategias, programas, instituciones y personal especializado y el emprendimiento de una serie de acciones basadas en el conocimiento de las condiciones, factores y características de la oferta y demanda de drogas. La experiencia ha demostrado que el éxito de los programas de prevención del consumo de drogas depende de su sostenibilidad, aspecto que sólo puede ser dado por la participación y el compromiso comunitario, elementos que se logran a través de un liderazgo idóneo y una coordinación eficiente entre todas las instancias que por mandato y situación en la sociedad tienen que ver con esta problemática. La experiencia ha demostrado que las políticas y acciones a este respecto, deben prever y fomentar la participación de la sociedad civil.Se realizó una investigación descriptiva sobre el trabajo de prevención del consumo de drogas del Municipio de Montero. El objetivo consistió en conocer la situación del consumo de drogas y las acciones preventivas realizadas en este Municipio. Para este análisis, se han involucrado a los representantes de 16 instituciones que trabajan en el Municipio de Montero a través de talleres particiativos, tomando como referencia la mirada émica y el método etnográfico, buscando identificar: Zonas de riesgo en el Municipio, Tipos de drogas utilizadas, tipo de usuarios, factores de riesgo y las consecuencias del consumo de drogas.Si bien la construcción de este documento ha tenido dos fases, la primera se ha caracterizado por la revisión de fuentes secundarias para construcción del problema de estudio y la segunda por la complementación de las características del objeto de estudio, mediante entrevistas individuales y grupales, además de talleres.El documento describe: las características socio demográficas del Municipio, intentando distinguir los factores de incidencia y de prevalencia del Consumo de drogas en el Municipio de Montero. Entre los hallazgos del diagnóstico se señala que existen problemas y necesidades en la prevención del consumo de drogas en niños y jóvenes que se encuentran expuestos a 8 factores de riesgo por el consumo de drogas y 14 consecuencias del consumo de drogas en la Comunidad, la familia y las unidades educativas. Este diagnostico situacional del Municipio de Montero, pretende servir de insumo para la establecer una estrategia u estrategias pertinentes para la formulación, planificación, organización y desarrollo de Planes y programas preventivos y correctivos del consumo de drogas en dicho Municipio.

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CAPITULO 1METODOLOGÍA DEL DIAGNÓSTICO

Se ha realizado una investigación del tipo descriptivo- prospectivo, mediante un estudio tipo base que ha permitido determinar como está la situación de la prevención del consumo de drogas en el Municipio de Montero.

OBJETIVOS.Objetivo General.

Determinar a través del Diagnóstico base, la situación que presenta la prevención del consumo de drogas en el Municipio de Montero.

Objetivos Específicos.

Precisar las características sociodemográficas del municipio de Montero. Precisar información sobre las características y prevalencias del consumo de

drogas en el Municipio de Montero. Identificar los factores de riesgo y protección para el consumo de drogas en el

Municipio de Montero. Definir las características y a que niveles han sido realizadas las tareas de

prevención, tratamiento y rehabilitación en el municipio de Montero. Identificar que organizaciones han ejecutado o ejecutan tareas de prevención

tratamiento y rehabilitación en el municipio de Montero.El problema científico de Investigación, El Municipio de Montero carece de un estudio o diagnóstico base de la situación de reducción de la demanda de drogas.Objetivo de la Investigación-Científica, La prevención, el tratamiento y rehabilitación de drogas del Municipio de Montero.El campo de acción, El Municipio de Montero. MÉTODOS TEÓRICOS.

Análisis documental Revisión de literatura sobre el tema Análisis e interpretación de censos poblacionales.

MÉTODOS EMPÍRICOS.

Dentro de ellos, se utilizaron: Entrevistas personales, con el propósito de establecer el objeto de

investigación y anteceder el campo de acción. Taller de sensibilización y planificación con el personal del Municipio de

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Montero. La medición, como método de la investigación empírica, fue usado para el

análisis estadístico de los resultados obtenidos. Los resultados se presentaron en tablas y gráficos estadísticos, para su mejor

comprensión.

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CAPITULO 2INFORMACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

El Municipio de Montero es capital de la Provincia Obispo Santiestevan del Departamento de Santa Cruz. Situada en el corazón agroindustrial de Bolivia, a 50 km de la capital cruceña la ciudad de Montero es la mayor capital provincial del país con 94.306 habitantes1.Conocida por su industria azucarera, esta ciudad es el centro agrícola y cañero donde funciona el Ingenio Azucarero "Guabirá", mayor productor de azúcar y alcohol del país.Por Ley del 4 de diciembre de 1912 se le dio el nombre de Montero, en reconocimiento a la actuación del Coronel Marcelino Montero durante la Guerra de la Independencia y la Batalla de Ingavi. Hoy Montero tiene el título de ciudad por disposición de Ley del 3 de diciembre de 1986.Con un intenso comercio y actividad bancaria, esta ciudad se encuentra ubicada a 17º20' de latitud sur y a 63º23' de longitud oeste y a una altitud de 298 msnm, la mancha urbana tiene una superficie aproximada de 19 km². Su temperatura media es de 24,5° C con clasificación climática del tipo sub-húmedo seco; julio es su mes más frío del año y diciembre el mes más cálido. El Municipio de Montero representa el 3.7% de la población del Departamento de Santa Cruz.Existe un elevado número de habitantes concentrado en el área urbana (97.4%) con predominio no muy grande del género femenino (50,3%) y una presencia masculina (49,7%). En el área rural (2.6%) según datos del INE-2001 se observa un predominio de población masculina con un 60.2% y una población femenina de 39.2%.Los fenómenos migratorios en el Municipio de Montero han cambiado de características. Mientras que hasta fines de la década de 1970 la migración era predominantemente del interior del país y de las provincias cruceñas fuera del “norte integrado”, en los últimos 18 años se ha producido un flujo migratorio de segunda instancia de la zona rural de la región hacia sus centros urbanos y en particular hacia Montero.Actualmente la población migrante constituye aproximadamente dos terceras partes de la población montereña y de ella más de la mitad es del interior del país (PDM- Montero). Este Municipio tiene una densidad poblacional de 44 habitantes por kilómetro cuadrado y una tasa anual de crecimiento de 3.41%. Montero también se caracteriza por tener un crecimiento poblacional más elevado que cualquier otra provincia de Santa Cruz. El Municipio de Montero tiene una población predominantemente joven menor a los 25 años (61%).

1 Instituto Nacional de Estadística, Sistema de Información Educativa (SIE), Unidad de Gestión de personal del SEP

http://es.wikipedia.org/wiki/Obispo_Santiestevan_(Provincia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Diciembre

http://es.wikipedia.org/wiki/Julio

http://es.wikipedia.org/wiki/Grado_Celsius

http://es.wikipedia.org/wiki/Temperatura

http://es.wikipedia.org/wiki/Km%C2%B2

http://es.wikipedia.org/wiki/Msnm

http://es.wikipedia.org/wiki/Altitud

http://es.wikipedia.org/wiki/Oeste

http://es.wikipedia.org/wiki/Longitud

http://es.wikipedia.org/wiki/Sur

http://es.wikipedia.org/wiki/Latitud

http://es.wikipedia.org/wiki/1986

http://es.wikipedia.org/wiki/3_de_diciembre


http://es.wikipedia.org/wiki/Batalla_de_Ingavi

http://es.wikipedia.org/wiki/Guerra_de_la_Independencia

http://es.wikipedia.org/wiki/Coronel

http://es.wikipedia.org/wiki/1912


http://es.wikipedia.org/wiki/Ley

http://es.wikipedia.org/wiki/Alcohol

http://es.wikipedia.org/wiki/Az%C3%BAcar

http://es.wikipedia.org/wiki/Guabir%C3%A1

http://es.wikipedia.org/wiki/Santa_Cruz_de_la_Sierra

http://es.wikipedia.org/wiki/Santa_Cruz_de_la_Sierra

http://es.wikipedia.org/wiki/Bolivia

http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Santa_Cruz

http://es.wikipedia.org/wiki/Departamento_de_Santa_Cruz

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AUTORIDADES MUNICIPALES 2007

Ing. Ronald Nieve Méndez H. Alcalde Municipal de Montero Prof. Melfy Cuellar de Villarroel Presidenta H. Consejo Municipal Lic. Jorge Rivero Mercado Vicepresidente Consejo Municipal Patricia Limpia de Patzi Secretaria H. Consejo Municipal Ing. Nelson Mariscal Sejas Concejal Dra. Sonia M. Cerrutti de Saucedo Concejal Mario Choque López Concejal Julio Siles Oliveira Concejal Petrona Sánchez Castro Concejal Maria Elva Pinnckert de Paz Concejal Víctor Hugo Ortuño Barba Concejal Edwin Tupa Tupa Concejal

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CAPÍTULO 3 INFORMACIÓN DE LOS SECTORES

Educación

Existe una tasa de analfabetismo de 9.2% en población de 19 años o más, teniendo predominio el sexo femenino con una tasa de analfabetismo del 13.6% y en el sexo masculino del 4.4% en población de 19 años o mas en ambos casos. El promedio de años de estudio es de 7.8 años de estudio, equivalente al tercero de secundaria, como nivel de instrucción más alto. Cuenta con una población estudiantil del 94% que solamente se dedica al estudio dentro de la población comprendida de 6 a 19 años, siendo el 6% población estudiantil que trabaja y estudia.La población estudiantil entre el 1995 y el 1998 se incremento en un 20%, llegando en el 2003 según datos del SIE a 31.938 estudiantes, con un aumento del mas del 25% en los establecimientos fiscales (26.707estudiantes) y solo del 16.4% en los privados (5.231 estudiantes). En Montero existen 82 Unidades Educativas, 68 publicas y 14 privadas, de las cuales 10 son establecimientos educativos en convenio con la iglesia católica y metodista quienes contribuyen de manera significativa a las altas coberturas. Existen 8 unidades educativas (C.E.M.A e I.B.A.) para la educación de adultos con un total de 980 estudiantes, de los cuales el 72.3 % son mujeres. En algunos ciclos medios, particularmente los de convenio con la iglesia se han incorporado una nueva modalidad de bachillerato especializado. El ECAM, proyecto de la iglesia Salesiana, capacita desde hace años a campesinos de la región en el manejo y producción de sus unidades productivas. La UGRM en coordinación también con la iglesia opera con cursos preparatorios del PAB, sin ofrecer carreras universitarias. La NUR desde hace algunos año ofrece cursos a distancias a nivel técnico y licenciatura a la población de Montero.

Vivienda

En Montero las urbanizaciones se han ido constituyendo paulatinamente de acuerdo a los asentamientos logrando una distribución urbanística por manzanas agrupados en juntas de vecinos.El porcentaje de viviendas propias en Montero es de 53.9%, siendo más baja que el promedio departamental. Asimismo la cantidad de hogares en viviendas de calidad deficiente y en condiciones de hacinamiento es aún elevada.

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Salud

En cuanto al sector salud, los servicios preventivos y primarios de salud son prestados a través de 7 áreas de salud, donde se integran los hospitales, 7 centros de salud de la Iglesia y de 2 ONG´s, un centro de salud y un centro de salud dependiente de la Alcaldía. La distribución responde dentro de lo posible a la distritación del Municipio. En general se puede concluir que el 97% de la población de Montero tiene buen acceso a los servicios, únicamente para la población rural (3%) se presentan mayores dificultades (PDM – Montero).La ciudad cuenta con 3 hospitales de segundo nivel con atención en las cuatro especialidades básicas de medicina interna, cirugía, ginecología. Obstetricia y pediatría, de los cuales 2 son hospitales públicos y uno depende del Seguro de Salud del Ingenio Guabirá. Existen enfermedades endémicas no controladas, que afectan la morbilidad general de la población, como ser parasitosís, cólera, tuberculosis, dengue y en menor grado fiebre amarilla (PDM-Montero).

Situación económica

La ciudad de Montero se constituye en uno de los 10 mercados más importantes de Bolivia, la expansión basada casi exclusivamente en la agroindustria azucarera, el monopolio de Montero como único centro urbano, gracias la colonización cercana y las políticas estatales de fomento que hacían de Montero el centro natural de todas las actividades. (PDM-MONTERO). El 30% de la PEA (Población Económicamente Activa), se dedica a actividades agropecuarias e industriales implicando una fortaleza de la base económica y representa un equilibrio respecto a actividades terciarias por cuenta propia. De esta manera en Montero no se observa una presencia de la pobreza extrema, ni elevados índices de reempleos, aunque existen altos índices de informalidad y desempleo. Gran parte de la población se dedica al comercio informal encontrando su espacio en ferias y mercados tanto en la ciudad como en ferias barriales. El número de comerciantes o vendedores supera los 3.000 gremialistas. En los últimos años de un promedio de 10 personas que llegan a la zafra tres se quedan para trabajar como gremiales o mototaxistas. También encontramos pequeños agricultores especialmente de arroz.

El valor del Indicador de Desarrollo Humano (IDH) es de 0.709 y en el ranking nacional es el Municipio que ocupa el 6to lugar, equivalente a un desarrollo de nivel superior.

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Dato importante

Las vendedoras de coca en el 2001, ellas eran apenas 68 personas y actualmente llegaron a constituir más de 320 personas apostadas sobre la circunvalación frente al mercado Germán Moreno3.

3 Periódico “La Razón”, 18 de Junio del 2007.

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CAPITULO 4

MAPA INSTITUCIONALNivel de intervención de las Instituciones

- Municipalidad de Montero: Actualmente es la institución que lideriza el tema de Seguridad Ciudadana, y en consecuencia , tiene que ver con los problemas asociados al consumo de drogas, tiene como objetivo el de emitir y garantizar normas, y reglamentos para controlar el funcionamiento de locales públicos, sobre todo de cantinas, discotecas, y otros, cuyos ambientes se convierten en espacios de consumo, y venta de drogas y con repercusión en otras problemáticas como peleas, robos, asaltos, violencia intrafamiliar y otros

- En cuanto a las áreas de intervención tiene a su cargo los 8 distritos que pertenecen al Municipio.

- Dentro los programas que cuenta es el control de espacios públicos para evitar el consumo de drogas en la juventud, pero los mismos se desarrollan como parte de sus actividades cotidianas.

El Municipio tiene a su cargo el funcionamiento de la/s:

Defensoria de la Niñez y Adolescencia

- La Defensoria de la Niñez y Adolescencia presta un servicio municipal gratuito de protección y defensa socio jurídica”

- Respecto a las actividades que realiza están las de desarrollar acciones de prevención contra el consumo de alcohol, tabaco y el uso indebido de drogas.

Policía:

- La Policía Nacional tiene presencia en el Municipio y se encuentra comprometido con el tema de prevención del consumo de drogas y control de la comercialización de drogas, porque son acciones implícitas que realiza como Institución encargada de hacer cumplir las normas vigentes y garantizar el control, para bienestar de la ciudadanía.

- Las áreas de intervención son los 5 urbanos y 3 rurales del Municipio.- Realiza acciones en el Marco de la Seguridad Ciudadana.

Organizaciones Territoriales de Base

- Son organizaciones representativas de la Comunidad, por lo tanto son los encargados de transmitir a instancias correspondientes las demandas y necesidades de la población a la cuál representan, cuentan con personería jurídica lo que les hace actuar con independencia de otras instituciones.

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Todas las instituciones participantes expresan su predisposición para impulsar y consolidar una red interinstitucional, expresan iniciativas de participación desde la capacitación en el tema de drogas, hasta el compromiso de realizar acción conjuntas, sugieren que se incorpore conformar una Red inter-institucional en base a las Juntas Escolares, Dirección Distrital de Educación, la Iglesia, FEJUVE y las fábricas.Montero cuenta con 12 ONG´s que realizan 14 proyectos según los datos estadísticos del Directorio 2005 – 2006 de ONG´s en Bolivia realizado por el Vice Ministerio de Inversión Publica y financiamiento externo, 5 proyectos agropecuarios, 2 proyectos de educación y cultura, 2 proyectos medio ambientales, 4 proyectos de salud y 1 proyecto de saneamiento básico. La ciudad está organizada en Juntas Vecinales, reconocidas como OTBs, se utiliza la organización por Distrito como base de acción y de gestión del Gobierno Municipal, esto ha permitido que pueda aplicarse la planificación participativa como instrumento de canalización de demandas sociales.Según datos del Comité de Vigilancia y Fejuve, la ciudad cuenta con 61 barrios, distribuidos en cinco distritos urbano y tres rurales (comunidades de Naranjal, Naicó y Villa Copacabana), cada una de ellas alberga a un promedio de cinco Organizaciones Territoriales de Base (OTB).

Características de algunas instituciones locales

Cuadro 1. Análisis de las instituciones locales, Municipio Montero, 2007.ORGANIZACIONES FUNCIONES ROLES

OTB urbanas juntas de vecinos

Representan los intereses de los vecinos.

Gestionan proyectos de desarrollo urbano. Control social.

Comité de Vigilancia Representación de la sociedad en el control social de la gestión municipal.Articulación de la base social con el Gobierno municipal.

Vela específicamente por la incorporación y materialización de las demandas comunales y el respeto a las prioridades de sus mandantes.Control social.

Comité Cívico femenino y masculino.

Representa a la sociedad del municipio de Montero.

Reivindica las demandas sociales, políticas y económicas de l a comunidad en su conjunto..

Club de Madres Representación de los intereses de las mujeres de Montero.

Reivindica las demandas de las mujeres a través de la formación y capacitación de las madres de familia en beneficio de la Sociedad.

Asociación y Sindicato de Comerciantes

Representar los intereses económicos y comerciales de sus afiliados.

Venta de productos en general.

Juntas de Distrito Escolares

Representar los intereses de familias de 79 U.E. escolares del municipio.

Apoya la gestión de la educación.Propone y coopera en acciones de apoyo a las actividades educativas.

Sindicatos de Transporte

Proveer servicios de transporte a la población.

Servicios de transporte local, interprovincial e interdepartamental.

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Fuente: Informe de talleres CONALTID en el Municipio de Montero 15 y 16 de Octubre del 2007

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CAPITULO 5

PERCEPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DE DROGAS A NIVEL LOCAL

Sitios de expendio de drogas ilegales: Se identifican: El consumo principal se realiza en los bares y discotecas de la zona Roja, principalmente en los locales: La Sede, Posada, Bombonera, Sagitario, Colonial, Roni, Sensualidad, y discotecas como: Gente grande, Azul Azul, Las Ameritas y también en algunos billares del Municipio

Zonas de RiesgoA través de la información adquirida en el Taller, se pudo detectar que la zonas con mayor riesgo de consumo de drogas, es el casco viejo de la ciudad de Montero (Plaza principal), Avenida Barrientos, Calle La Paz, Avenida Kennedy, los barrios: San Antonio, Aguai, Rincón del tigre, La Esperanza.

Zonas de mayor peligrosidad- Calles del Centro.- Villa Virginia, Villa verde, - Germán Moreno, - Barrientos- Calle La Paz, en horas de la noche.- Lenocinios y locales nocturnos

Delincuencia ciudadanaSegún información obtenida por los encargados de la oficina de seguridad ciudadana distrito policial de Montero se conoce que en los últimos cinco años se ha incrementado las pandillas juveniles, quienes son protagonistas de riñas y peleas callejeras, robos, asaltos, ocasionando temor e inseguridad en la población.A partir de esta ubicación del problema, los técnicos se plantean el siguiente árbol de problemas, considerando como eje el Consumo excesivo de drogas en el Municipio de Montero:

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DIAGNÓSTICO BASE DE LA PREVENCIÓN DEL CONSUMO DE DROGAS, MUNICIPIO MONTERO, 2007 _______________________________________________________________________________________________

Ingreso económico inestable

No satisfacción de necesidades

básicas

Irresponsabilidad sexual

Mayor índice de abortos, embarazos no deseados y parejas precoces

Mayor índice de mortalidad materno infantil de vida

Aumento enferme-

dades ITS

Fácil acceso para la compra

Incumplimiento de Ordenanzas Municipales

Consumo excesivo de drogas del municipio de Montero

Malas relaciones interpersonales

Incremento de la violencia intrafamiliar física y psicológica

Mayor formación de pandillas

Desintegración familiar

Bajo rendimiento

escolar

Deserción escolar

Mayor índice de delincuencia

Mayor inseguridad ciudadana

Genera inestabilidad laboral

Menor la calidad de vida

Mayor índice de enfermedades asociadas al

consumo (físicas y psicológicas)

Trastornos físicos y Psicológicos

Mayor índice accidentes de tránsito

Gastos económicos

en salud

Daños a la prop. pública

y privada

Falta de control de los padres a los hijos

Crisis valores

Mal uso del tiempo libre

Carencia de espacios de recreación

Ausencia de normas y cumplimiento de roles Falta de políticas de prevención y estrategias

Mal ejemplo (abuso de drogas, infidelidad, maltrato, etc)

Imitación de patrones negativos y estereotipos

Inestabilidad emocional e inseguridad

Falta de control en el expendio de sustancias legales e ilegales

Baja autoestima

Sensibilización sobre la problemática del consumo de drogas

1


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CAPITULO 6

SITUACION LOCAL DEL CONSUMO DE DROGAS EN MONTERO

Las principales acciones que se plantearon estuvieron dirigidas a la elaboración y publicación de materiales educativos, campañas de comunicación masiva, inclusión de contenidos de prevención integral en el currículo escolar a través de la Reforma Educativa y programas de prevención dedicadas a menores en alto riesgo, la mayoría a cargo de las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs).Las instituciones que desarrollaron actividades en prevención fueron: SEAMOS durante las gestiones 1997 al 2000 trabajó en capacitación y suministro de

materiales con docentes de los establecimientos educativos de primaria y secundaria. Proyecto de Educación Preventiva y Promoción de la Salud en las Escuelas,

D-80, se han beneficiado de las acciones en prevención con la capacitación y entrega de materiales a los maestros. También incluyó en sus acciones la formación de docentes, Módulos de libre disponibilidad.En coordinación con el SEDUCA capacitó a 57 docentes de primaria (6to a 8vo) y secundaria (1ro a 4to) de 11 Unidades Educativas, durante los años 2000 al 2003,

DARE, desde el año 2004 inició sus actividades y trabajó con estudiantes de 10 a 11 años, equivalente a los cursos de 5to y 6to de primaria.

Como se advierte, gran parte de las acciones desarrolladas, estuvieron centradas en el ámbito escolar y la capacitación a docentes. Sin embargo, a estas intervenciones, la Dirección Distrital de Educación o la oficina de esta área del Municipio de montero no cuentan con sistematizaciones o informes de impacto de las intervenciones realizadas.

Zonas de riesgo en el Municipio de Montero identificados son:

Cuadro 2. Zonas de riego identificadas, Municipio Montero, 2007.

Plaza Avenidas - Calles

Locales Discotecas

Plaza principal

Avenida BarrientosAvenida KennedyCalle La PazSan AntonioAguaiRincón del tigreLa Esperanza

La SedePosadaBomboneraSagitarioColonialRoniSensualidadBillares

Gente grandeAzul Azul Las Ameritas

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Según Clayton (1992), un factor de riesgo es aquel “atributo individual condición situacional, ambiente o contexto que incrementa la probabilidad de uso o abuso de sustancias psicoactivas”, en el Municipio de Montero se han identificado 15 factores de riesgo, distribuidos en los siguientes ámbitos:

Cuadro 3. Factores de riesgo identificados, Municipio Montero, 2007.

Comunidad Familia Escuela Carencia de

espacios recreativos y de esparcimiento.

Fácil acceso a drogas

Presencia de pandillas juveniles.

Trafico/microtrafico de drogas.

Falta de Programas, de prevención del consumo de drogas

Falta de orientación sobre la problemática de drogas.

Falta de comunicación en la familia.

Ausencia de uno de los padres de familia (por el proceso migratorio al extranjero, especialmente a España e Italia).

Desintegración familiar.

Desocupación laboral del padre

Rebeldía de los hijos adolescentes/falta de comprensión de los padres

Falta de información sobre la problemática de drogas.

Frustración en el ámbito educativo

Falta de comunicación interpersonal en el aula

Ausencia de habilidades sociales y personales que entorpece el afronte de miedo, ira, soberbia, depresión, soledad, rechazo.

Análisis del consumo de drogas en el Municipio de Montero

Según datos Estadísticos se determina que la edad promedio de inicio en el consumo de drogas es de 17 años (2005), a diferencia de 1992 año en el que se identificaba la edad de inicio de consumo de drogas a los 18 años.

Cuadro 4. Edad de inicio en el consumo de drogas, Municipio Montero, 2007.

Edad de inicio

Alcohol Tabaco Marihuana

clorhidrato de

cocaína

Pasta Base

Inhalables

Alucinógenos

1992 18,2 17,9 18,9 16,5 17,3 17,7 232005 17,1 17,6 16,6 17,0 16,2 16,8 -

Cuadro 1: Fuente: Celin Bolivia 1992-2005, Elaboración Propia

Con relación al consumo de drogas en el Municipio de Montero según la información estadística:

Prevalecía de Consumo de drogas por vida en el Municipio de Montero

55,8%

34,0%

2,2% 0,9% 1,6% 1,2% 0,3%4,0%

76,8%

40,8%

4,6% 2,8% 3,2%0,9% 0

8,5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

alcohol tabaco marihuana clorhidrato decocaína

Pasta Base Inhalables Alucinógenos Cualquierdroga

Prev

alec

ía V

ida

(%)

1992

2005

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Se observa que en 13 años, el consumo de las diversas drogas en el Municipio de Montero se han incrementado, especialmente el consumo de Marihuana que se ha incrementado en un 109%, el clorhidrato de cocaína se ha incrementado en mas del 200% y la pasta base en un 100%, además de las otras que han sufrido un aumento considerable, con excepción de los inhalables que han sufrido un decremento del 23%.

FIGURA 1.Elaboración propia, Fuente: Celin Bolivia: 1992-2005

Con referencia a las estadísticas realizadas respecto a estas drogas consumidas podemos observar las siguientes características en este Municipio:El mayor porcentaje de incremento de consumo alcohol en 13 años (1992 – 2005) se ubica en la población joven de 12 a 17 años, habiendo duplicado y mas el % de consumo de alcohol en un 127% y un decremento del 68% en población joven entre los 18 a 24 añosEn el consumo de tabaco se triplicado en la población adulta entre 35 a 50 anos, duplicado en la población adulta entre los 25 a 34 años, existiendo un incremento considerable en población joven entre los 12 a 17 años con un 38% y de 20% para población joven entre 18 a 24años. Se puede comprobar que en toda la población de Municipio de Montero el consumo de Marihuana en los 13 años (1992 al 2005) ha sufrido un incremento especialmente entre la población joven de 12 a 17 años en un 189%, en la población de 18 a 24 años en un 106% y exageradamente en la población adulta comprendida de los 35 a 50 años en un 433%, y en un 48% en la población adulta comprendida entre los 25 a 34 añosDe la información reportada por las estadísticas, se puede determinar que ha habido en 13 anos un decremento del 32% en el consumo de pasta base de cocaína por parte de jóvenes entre los 12 a 17 años, no se cuenta con información clara para la población joven entre 18 a 24 años, y ha existido un marcado incremento del 52% de consumo en

Porcentaje de incremento de consumo de drogas periodo 1992-2005 por vida en el Municipio de Montero

37,6%

20,0%

109,1%

211,1%

100,0%

-23,3%

0

112,5%

-50%

-25%

0%

25%

50%

75%

100%

125%

150%

175%

200%

225%

alcohol tabaco marihuana clorhidrato decocaína

Pasta Base Inhalables Alucinógenos Cualquierdroga

Substancias controladas

Prev

alen

cia

Vida

(%)

% incremento

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adultos de 25 a 34 años, y, un excesivo incremento del 433% de consumo en población adulta entre los 35 a 50 años.Para el periodo comprendido (1992-2005) las estadísticas no presentan información relevante sobre el consumo de alucinógenos por edad.

Figura 2

Se observa que la población mas propensa a consumir cualquier droga esta comprendida en jóvenes de 12 a 17 años con un incremento en el periodo 1992-2005 del 237%, y en la población adulta comprendida entre los 35 a 50 años con un 483% de incremento para el mismo periodo, habiendo un incremento no tan marcado en la población intermedia entre estos dos rangos de edades.Las poblaciones por edad que han sufrido un considerable incremento en el consumo de drogas se encuentra en los extremos de los grupos analizados, la población de 12 a 17 años y la población adulta de 35 a 50 años, y con mayor propensión al consumo de drogas.Consecuencias del Consumo de drogas en los últimos años en Montero se vienen organizando grupos juveniles en pandillas que se reúnen en la Calle La Paz, la Plaza de la floresta, Villa Cochabamba, Villa Verde, Villa Virginia del Municipio de Montero, incidiendo en la seguridad ciudadana por efecto de asaltos, peleas, abusos sexuales, trafico ilícito de drogas, etc2.Montero cuenta con espacios públicos aptos para desarrollar actividades del buen uso del tiempo libre, como ser: Coliseo Cerrado “Gilberto Parada”, Plaza 2 de Diciembre, Plaza de 2

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Guabirá, espacios deportivos de la doble vía a Guabirá, además de la Avenida Kennedy2. Las consecuencias por ámbito son:Comunidad

Abusos sexuales. Delincuencia juvenil. Inseguridad por asaltos y robos. Asesinato por ajuste de cuentas. Prostitución juvenil. Trafico y micro trafico de drogas.

Familia

Violencia intrafamiliar Desintegración familiar. Abandono de niños y niñas. Malgasto de dinero. Perdida de valores. Falta de comunicación en la familia. Alteración en el comportamiento de consumidores de drogas.

Educativo

Camarillas en las Unidades Educativas. Perdida de valores. Deserción escolar por embarazos no deseados. Deserción escolar. Bajo rendimiento académico. Alteración en el comportamiento de consumidores de drogas. Micro trafico de drogas.

Montero cuenta con un centro de tratamiento y rehabilitación de consumidores de drogas: Centro Peniel2.El consumo de drogas es un fenómeno multifactorial, que no cabe atribuir a un único factor, sino que se produce por una multiplicidad de hechos interrelacionados, entre los cuales no existe necesariamente una relación directa de causa – efecto.Se trata, de circunstancias ligadas al propio individuo o características de un entorno social, que pueden resultar favorecedoras de la conducta de abuso de drogas o por el contrario, actuar como protectores frente al riesgo.Para abordar, los factores de protección, se retoma en concepto según Clayton (1992), que define como factor de protección aquel “atributo individual condición situacional,

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ambiente o contexto que reduce la probabilidad de uso o abuso de sustancias psicoactivas”.Los factores de protección identificados, según ámbito son:

Cuadro 5. Factores de protección, identificados, Municipio Montero, 2007.

Comunidad Familia Escuela

Generar espacios de desarrollo individual familiar y sociocultural.

Implementación de leyes, reglamentos y otros mecanismos que regulen las drogas.

Fortalecer las relaciones de pareja

Comunicación familiar asertiva (reflexión, muestras de afecto y mayores canales de información) (llenar vacíos)

Espiritualidad (Sentido crítico y valores)

Autoestima y proyecto de vida

Se debe difundir información sobre las consecuencias del consumo de drogas

Estabilidad familiar Generar confianza

Norma para los estudiantes y profesores de las normales y centros educativos.

Influir en la autoestima

Formación de valores a los profesores.

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CAPITULO 7

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

ConclusionesUna vez analizados los datos obtenidos se puede observar que en el Municipio de Montero:

Co-existen la bonanza económica y la pobreza, reflejándose en los datos de salud, educación y vivienda.

La población identifica las zonas de riesgo y las de mayor peligrosidad, para el consumo de alcohol y otras drogas.

Existen 16 factores de riesgo de los cuales 6 corresponden al ámbito familiar. El consumo de drogas tiene una edad de inicio, promedio de 14,4 años. La sustancia de mayor consumo es el alcohol, dentro las drogas legales y el

clorhidrato de cocaína dentro las sustancias ilegales. Existen 12 factores de protección identificados, de los cuales 7 corresponden al

ámbito familiar. Existe la necesidad de incorporar acciones sistemáticas y sostenibles de

prevención del consumo de drogas. Recomendaciones

Utilizar el diagnóstico base de la situación de prevención del consumo de drogas del Municipio de Montero, para desarrollar un Plan Estratégico Municipal.

Iniciar actividades preventivas con la población de padres de familia.

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BIBLIOGRAFÍA

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2. Clayton, R. R. Transitions in drug use: Risk and protective factors. Washington DC. USA. American Psychological Association. 1992

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4. DIRECCIÓN DISTRITAL MONTERO. Registros. 2007

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9. Ministerio de Educación. Situación de la Educación en Bolivia. 2005

10. INE: Proyección poblacional 2010. INE. 2002

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