aRESUMEN DERECHO AMBIENTAL

TEORICO  

1) Califique al ambiente como objeto de derecho, justificando sus dichos.Es un bien jurídico público de titularidad colectiva.En el uso cotidiano, el término medio ambiente es usado para significar el conjunto de cosas y circunstancias que rodean y condicionan la vida del hombre.El concepto de ambiente comprende toda la problemática ecológica general siendo su tema capital el de la correcta utilización de los recursos naturales que se encuentran a disposición del hombre en la biosfera.

Caracteres del derecho ambiental:Es de naturaleza interdisciplinaria, sistemático, supranacional, de especialidad singular y especificidad finalista, principalmente preventivo, de rigurosa regulación técnica, vocación redistributiva y primacía de los intereses colectivos

2) Defina desarrollo sustentable en la convención de medio ambiente.El Desarrollo Sustentable es un modelo de desarrollo que aspira a incrementar la cantidad de bienes y servicios disponibles en una sociedad bajo la condición de que los mismos sean distribuidos con creciente equidad, a fin de superar las desigualdades sociales estructurales y eliminar la pobreza incorporando el medio ambiente. El mismo debe satisfacer las necesidades de la presente generación sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para que satisfagan sus propias necesidades.Cumbre de Río de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo del año 1992 y de la Cumbre de Johannesburgo a diez años de EcoRío/92, del año 2002.

3) ¿Qué dice la Constitución Nacional sobre los recursos naturales?El art. 41 de la Constitución Nacional es la mayor referencia respecto de los recursos naturales de la Nación.

El art. 41 de la C.N. establece que las autoridades (nacionales y provinciales) proveerán a la utilización racional de los recursos naturales. Al imponer a las autoridades el deber de proveer a la protección del ambiente y a la utilización racional de los recursos naturales, establece imperativamente el deber de preservarlos mediante el uso racional de ellos para evitar su desmejoramiento o su agotamiento si ellos fueran no renovables. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas.

Asimismo el art. 75 inc. 17 de la C.N. faculta al Congreso Nacional (pudiendo las provincias ejercer concurrentemente esta atribución) para asegurar la participación de los pueblos indígenas en la gestión referida a sus recursos naturales, y el art. 124 de la C.N. establece que corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio.

4) ¿A quien corresponde el dominio de los recursos naturales?El art. 124 de la C.N. establece que corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. Los estados provinciales conservan todo el poder no delegado al Gobierno Federal, así como aquel que se hubiesen reservado por medio de pactos especiales. La excepción la constituyen aquellos recursos que en forma expresa, hubieran sido transferidos constitucionalmente a la Nación.

Recursos Naturales: Elementos de la naturaleza aprovechables por el Hombre, para la satisfacción de sus necesidades o intereses económicos, sociales, culturales y espirituales. Son reconocidos como recursos naturales: El suelo, el agua, el aire y la atmósfera, la flora y la fauna, los minerales y rocas, las bellezas escénicas o paisajísticas y la energía.

5) Ley ambiental n° 25.675 presupuestos mínimos: concepto, contenido y objetoConcepto: Se entiende por presupuesto mínimo, establecido en el art. 41 de la C.N., a toda norma que concede una tutela ambiental uniforme o común para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental (art. 6). Contenido: debe prever las condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservación ambiental y el desarrollo sustentable (art. 6). Objeto: Establece los presupuestos mínimos para el logro de una gestión sustentable y adecuada del ambiente, la preservación y protección de la diversidad biológica y la implementación del desarrollo sustentable (art. 1).

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6) Enuncie al menos 5 principios de la ley ambiental (ley 25.675 presupuestos mínimos)Principios de la política ambiental (art. 4 ley 25.675). La interpretación y aplicación de la presente ley, y de toda otra norma a través de la cual se ejecute la política Ambiental, estarán sujetas al cumplimiento de los siguientes principios: a) Principio de prevención: Las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atenderán en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir.

b) Principio precautorio: Cuando haya peligro de daño grave o irreversible la ausencia de información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para impedir la degradación del medio ambiente.

c) Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan.

d) Principio de subsidiariedad: El Estado nacional, a través de las distintas instancias de la administración pública, tiene la obligación de colaborar y, de ser necesario, participar en forma complementaria en el accionar de los particulares en la preservación y protección ambientales.

e) Principio de sustentabilidad: El desarrollo económico y social y el aprovechamiento de los recursos naturales deberán realizarse a través de una gestión apropiada del ambiente, de manera tal, que no comprometa las posibilidades de las generaciones presentes y futuras.

7) Relacione la ley de presupuestos mínimos 25675 con los artículos 41 y 43 de la Constitución Nacional.Según el tercer párrafo del art. 41 de la C.N.: “corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales”.

Asimismo establece el art. 30 de la ley 25.675 que producido el daño ambiental colectivo, tendrán legitimación para obtener la recomposición del ambiente dañado, el afectado, el Defensor del Pueblo y las asociaciones no gubernamentales de defensa ambiental, conforme lo prevé el art. 43 de la C.N., asimismo, quedará legitimado para la acción de recomposición o de indemnización pertinente, la persona directamente damnificada por el hecho dañoso acaecido en su jurisdicción.

Deducida demanda de daño ambiental colectivo por alguno de los titulares señalados, no podrán interponerla los restantes, lo que no obsta a su derecho a intervenir como terceros.Sin perjuicio de lo indicado precedentemente toda persona podrá solicitar, mediante acción de amparo, la cesación de actividades generadoras de daño ambiental colectivo.

8) Competencia legislativa, administrativa y judicial (Nación y provincias)Corresponde a la Nacion (Congreso) dictar las normas legales necesarias para la tutela del ambiente en toda la republica, que contengan los presupuestos mínimos de protección. Concurrentemente incumbe a las provincias (legislaturas) dictar las disposiciones necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales, lo cual significa que las infracciones administrativas a las normas de seguridad preventivas, así como las violaciones a las normas de fondo que dicte el gobierno nacional, ya sean de carácter represivo o resarcitorio (penales o civiles) serán juzgadas en las respectivas jurisdicciones locales donde se hubiesen cometido las faltas o los ilícitos ambientales.

9) Concepto Daño ambiental La expresión “daño ambiental” designa no sólo el daño que recae en el patrimonio ambiental que es común a una comunidad, en cuyo caso hablamos de `impacto ambiental', sino que se refiere también al daño que el medio ambiente ocasiona de rebote (par ricochet como dicen los franceses), a los intereses legítimos de una persona determinada, configurando un daño particular que ataca un derecho subjetivo y legitima al damnificado para accionar en reclamo de una reparación o resarcimiento o perjuicio patrimonial o extrapatrimonial que le ha causado.

10) Interés difuso y derecho subjetivoIntereses difusos (incidencia colectiva): protegen a una pluralidad de sujetos indeterminados en su individualidad, pero que pertenecen a grupos sociales que gozan de idéntica prerrogativa tutelar en cuanto a la preservación del medio ambiente.

Derechos subjetivos lesionados: la jurisdicción civil de los tribunales ordinarios es de exclusiva competencia para intervenir toda vez que un particular es amenazado o sufre en su persona o sus bienes un perjuicio como consecuencia de un ilícito ambiental, en defensa de derechos subjetivos amenazados o lesionados.

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11) Técnicas de acceso a la justicia para la defensa de intereses difusosA) Apoderamiento de instancias publicas: son los casos en que la ley inviste de representación popular a funcionarios públicos con autonomía orgánica y funcional para ejercer esta clase de acciones (ej: defensor del Pueblo).B) Acción popular: algunas legislaciones permiten el acceso directo a los tribunales a ciudadanos aislados que invocan un interés público por la afectación de garantías de goce común e indeterminado (es una actuación personal y a titulo individual en defensa de intereses generales).

C) Litisconsorcio ocasional: cuando un grupo de personas se asocian ocasionalmente para litigar en común, con el fin de lograr un objetivo que pertenece a todas ellas en la medida en que se sientan afectadas por las mismas causas.

D) Asociaciones cualificadas: existe legitimación para actuar si la ley reconoce a ciertas asociaciones como órganos representativos de intereses generales, que alcanzan a determinados grupos sociales ligados por la necesidad de la defensa comunitaria de algunos sectores.

E) Acciones de clase: algunos ordenamientos dan la posibilidad de acceso a la justicia a través de esta acción, aceptándose la comparecencia jurisdiccional individual y sin apoderamiento formal expreso, cuando se invoca la defensa de intereses compartidos por varios sujetos con trascendencia procesal para todos ellos. La sentencia dictada en una acción de clase tiene efecto de cosa juzgada con respecto a todos los miembros de la clase comprometida en el proceso, aunque no hayan comparecido a la instancia judicial.

12) Vías procesales de acceso a la justicia en materia ambiental (orientadas hacia la prevención del daño ambiental).

A) Acción de amparo: Al respecto, el art. 43 C.N. establece que toda persona puede interponer acción expeditiva y rápida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o particulares que afectaran al medio ambientePero debe advertirse que podrá intentarse la vía del amparo "...siempre que no exista otro medio judicial más idóneo", ya que los procesos ordinarios son generalmente más idóneos que el amparo para custodiar un derecho constitucional vulnerado, desde el momento en que en ellos se estudia cualquier tipo de lesión (manifiesta o no) y con un aparato probatorio más amplio que el amparo

Pueden interponer la acción de amparo el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines registradas conforme a la ley (art. 43 C.N.).La sentencia firme declarativa de la existencia o inexistencia de la lesión, restricción, alteración o amenaza de un derecho o garantía constitucional hace cosa juzgada respecto del amparo, dejando subsistente el ejercicio de las acciones o recursos que puedan corresponder a las partes, con independencia del amparo.La ejecutoriedad que emana de la sentencia permitirá realizar el cumplimiento forzado de la sentencia.

B) Acción de daño temido (art. 2499 C.Civil): “Quien tema que de un edificio o de otra cosa derive un daño a sus bienes, puede denunciar ese hecho al juez a fin de que se adopten las oportunas medidas cautelares”.

En este caso deberán encontrarse reunidos los tres requisitos clásicos de toda medida cautelar, cuales son verosimilitud del derecho invocado, peligro en la demora y adecuada contracautela. Por tanto, ante el temor de un perjuicio que pudiere derivarse a una cosa o a una persona, el eventual afectado puede recurrir al órgano jurisdiccional a fin de solicitar las oportunas medidas del caso

En el ámbito específico de las vías preventivas para proteger el medio ambiente, en presencia de la instalación de una industria que procese elementos cuyos desechos, efluentes o efluvios puedan ser contaminantes del medio ambiente, ante el solo peligro de que ello se produzca, cualquier vecino o no que se halle expuesto a sufrir el perjuicio, puede ejercer la acción denunciando al juez, a fin de que éste adopte las oportunas medidas cautelares, en los términos del art. 2499 C.Civil, ya sea disponiendo las oportunas medidas cautelares, ya sea disponiendo la suspensión de las obras o de la actividad que se propone realizar, hasta comprobar pericialmente que se ha instalado un sistema de antipolución que garantice en los hechos la incontaminación del ambiente. El juicio puede tramitar como proceso sumarísimo.

C) Proceso Urgente: Puede acudirse al denominado "proceso urgente” (no cautelar), de naturaleza autónoma, a fin de impedir las llamadas inmisiones (humo, calor, exhalaciones, ruidos molestos, vibraciones o daños semejantes). En efecto, conforme al art. 2618 C.Civil., el afectado por las referidas inmisiones a que hace referencia dicho precepto legal podrá reclamar la cesación de tales molestias, que excedieren la normal tolerancia, sin perjuicio desde luego de la eventual demanda de daños y perjuicios.

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La teoría de las molestias o turbaciones de vecindad (fundamentado en el art. 2618 C.Civil): “Las molestias que ocasionen el humo, calor, olores, luminosidad, ruidos, vibraciones o daños similares por el ejercicio de actividades en inmuebles vecinos, no deben exceder la normal tolerancia teniendo en cuenta las condiciones del lugar y aunque mediare autorización administrativa para aquéllas. Según las circunstancias del caso, los jueces pueden disponer la indemnización de los daños o la cesación de tales molestias. En la aplicación de esta disposición el juez debe contemporizar las exigencias de la producción y el respeto debido al uso regular de la propiedad; asimismo tendrá en cuenta la prioridad en el uso. El juicio se tramitará sumariamente”.

Se entiende por vecindad la contigüidad fundiaria de los inmuebles. Ostentan legitimación activa para intentar las acciones derivadas del art. 2618 C.Civil, el propietario, el copropietario, el poseedor, el usufructuario, el usuario, el habitador, el locatario y otros tenedores. D) Acción negatoria (art. 2800 C.Civil): Es la acción que corresponde al titular de un derecho real contra todo tipo de perturbaciones no posesorias dirigidas contra su derecho; las perturbaciones no deben referirse a un hecho aislado o puntual, en cuyo caso correspondería interponer una acción de responsabilidad civil, sino una actuación continuada que se pretende detener. Es posible acudir a la acción negatoria como una vía jurisdiccional de prevención para hacer cesar los efectos de la contaminación del ambiente, que no es un perjuicio puntual, sino un proceso continuado de perturbación del derecho de propiedad, que ocasiona no solamente una pérdida del valor económico del inmueble afectado, sino también un grave ataque a la calidad de vida de sus moradores. Así por ejemplo -agrega- la sentencia que admite la acción negatoria podría condenar al demandado a no enviar las aguas que indebidamente derivara al fundo del actor.

Ejercitando esta acción puede solicitarse:a) La cesación, es decir, que se hagan cesar o paralicen las actividades perturbadoras del derecho de una persona a gozar de un medio ambiente sano y equilibradob) La abstención, es decir, que el demandado se abstenga de realizar en el futuro otras actividades del mismo género igualmente perturbadoras.

E) Interdicto (art. 619 C.P.C.C.N.): Cuando se hubiere comenzado una obra que afectare a un inmueble, su poseedor o tenedor podrá promover el interdicto de obra nueva. Será inadmisible si aquélla estuviere concluida o próxima a su terminación. La acción se dirigirá contra el dueño de la obra y, si fuere desconocido, contra el director o encargado de ella. Tramitará por el juicio sumarísimo. El juez podrá ordenar preventivamente la suspensión de la obra.La sentencia que admitiere la demanda dispondrá la suspensión definitiva de la obra o, en su caso, su destrucción y la restitución de las cosas al estado anterior, a costa del vencido.

13) Reparación del daño ambientalSe refiere a los mecanismos encaminados a obtener un adecuado resarcimiento cuando el daño ambiental ya se hubiera producido.Cualquiera sea la vía jurisdiccional utilizada por quienes están legitimados para obtener la tutela judicial del ambiente, el pronunciamiento que se dicte por el juez debe ordenar prioritariamente la obligación de recomponer el daño como sanción a cargo del infractor que resulte responsable.Art. 1083 C.Civil: “El resarcimiento de daños consistirá en la reposición de las cosas a su estado anterior, excepto si fuera imposible, en cuyo caso la indemnización se fijara en dinero. También podrá el damnificado optar por la indemnización en dinero”.

Respecto a la imputabilidad y relación de causalidad por daño ambiental, vinculado a la reparación de este daño, debemos señalar que en principio, el factor de atribución de responsabilidad en materia de daño ambiental es de carácter objetivo (art. 1113 parte 2ª C.Civil). De este modo, ostentan legitimación activa para reclamar por daño ambiental la persona o personas que hubieran sufrido perjuicios en sí mismos o en sus bienes. Podrá dirigirse la acción de reparación por daño ambiental contra los sujetos que degraden el medio ambiente y también contra el Estado cuando hubiere autorizado o consentido la actividad degradante.

Acción responsabilidad civil (resarcimiento): comporta el reconocimiento del derecho subjetivo del damnificado a obtener del responsable la reparación del perjuicio (resarcimiento del daño producido y el cese de la causa que origina el daño para evitar que este se reitere en el futuro).

La responsabilidad por el hecho de las cosas: su fundamento se halla en el art. 1113 del C.Civil (responsabilidad por el hecho de las cosas que tienen bajo la guarda, y en el caso de polución, la responsabilidad objetiva del dueño o guardián por el vicio o riesgo de la cosa).

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Art. 1113: “La obligación del que ha causado un daño se extiende a los daños que causaren los que están bajo su dependencia, o por las cosas de que se sirve, o que tiene a su cuidado. En los supuestos de daños causados con las cosas, el dueño o guardián, para eximirse de responsabilidad, deberá demostrar que de su parte no hubo culpa; pero si el daño hubiere sido causado por el riesgo o vicio de la cosa, sólo se eximirá total o parcialmente de responsabilidad acreditando la culpa de la víctima o de un tercero por quien no debe responder. Si la cosa hubiese sido usada contra la voluntad expresa o presunta del dueño o guardián, no será responsable”.

Si partimos del presupuesto de que el factor de atribución en materia de daño ambiental es de carácter objetivo, el dueño o guardián de la cosa causante del mismo no podrá exonerarse demostrando su falta de culpa (que ha procedido con diligencia o que ha contado con autorización administrativa) y si, solamente probando la interrupción del nexo causal entre el riesgo y el daño (si acredita la existencia de una causa ajena).

Legitimación activa: podrán reclamar el resarcimiento por el daño ocasionado por la contaminación, la persona o personas que hubieren sufrido perjuicio en si mismos o en sus bienes. En caso de fallecimiento de la victima podrán demandar el daño sufrido por esta sus sucesores legítimos o testamentarios (exceptuando el daño moral). Si del hecho contaminante hubiere resultado la muerte de la victima, únicamente tendrán acción por reparación del daño moral los herederos forzosos, a titulo propio y como damnificados indirectos.

Legitimación pasiva: la acción podrá ser dirigida contra el dueño o quien tenga la guarda de la cosa.

Relación de causalidad: cualquiera sea el fundamento de la responsabilidad que se admita, dicha relación se encuentra constituida por la prueba de la relación de causalidad entre el hecho dañoso como causa y el daño como efecto. Probado el daño al ambiente se debe comprobar en que medida el perjuicio afecta de rebote al tercero demandante (reparación del daño indirecto).

Contenido de la acción: la acción del damnificado puede perseguir el resarcimiento del daño producido como así también el cese de la causa que origina el daño para evitar que este se reitere en el futuro.

14) Medidas precautorias y medidas cautelares clásicas: nombrar cada una y explicarlas.Tutela anticipada: no siempre el litigante puede esperar hasta que termine un juicio y se produzca la ejecución, para recibir la tutela que necesita. El tiempo que requiere todo ese proceso puede significar perjuicios irreversibles o lograr el reconocimiento de un derecho en forma tardía, cuando ya no se puede efectivizar. Para evitar esas consecuencias que tornaría ineficaz la labor judicial, los titulares de derechos pueden solicitar medidas precautorias (embargo preventivo, medidas de no innovar, innovativas, inhibición general de bienes, intervención o administración judicial, etc.)

Medidas cautelares: constituyen las medidas cautelares los instrumentos procesales predispuestos con mayor idoneidad específica para proveer a la tutela preventiva del medio ambiente. Su importancia finca en garantizar los resultados de las sentencias definitivas, empero el factor tiempo que conlleva necesariamente la sustanciación de los procesos judiciales.

Sin embargo, debe reconocerse la mayor especificidad al efecto de algunas de ellas, en relación a otras disponibles que comparten el carácter precautorio, asegurativo, o particularmente "preventivo".Así nos encontramos con que en tanto que el embargo, la inhibición general de bienes y la anotación de litis, no aparecerían como específicamente idóneas para atender a la prevención del daño o la afectación ambiental -aunque bien pueden ser utilizadas en forma complementaria para esa finalidad-, otras, como la prohibición de innovar o la medida innovativa sí cuentan con particulares aptitudes a ese efecto.La prevención encuentra entonces en estas dos últimas, unas herramientas de indudable utilidad.

La paralización (vía prohibición de innovar) de un emprendimiento humano de cualquier tipo, del que se derivaran posibles daños o afectaciones al medio ambiente, o bien la orden, a través de una medida innovativa, de sujetar la continuación o realización del mismo emprendimiento a determinados estándares, parámetros o condiciones de realización, para obtener similares resultados, constituyen ejemplos de las potencialidades de estas cautelares en la prevención ambiental.

15) Distinción entre impacto y auditoria. Auditoria ambiental: instrumento que tiene por objeto apreciar en un momento dado, el impacto que toda o parte de la producción o de la existencia de una empresa es susceptible, directa o indirectamente, de generar sobre el ambiente. Puede tener un objeto de alcance muy variable.

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Estudio de impacto ambiental (E.I.A.): es un proceso por el cual una acción que debe ser aprobada por una autoridad publica y que puede dar lugar a efectos colaterales significativos para el medio, se somete a una evaluación sistemática cuyos resultados son tenidos en cuenta por la autoridad competente para conceder o no su aprobación. El E.I.A. se puede considerar sobre todo como un procedimiento previo para la toma de decisiones. Sirve para registrar y valorar de manera sistemática y global todos los efectos potenciales de un proyecto con objeto de evitar desventajas para el medio ambiente.

Diferencias: A) El estudio de impacto es un requisito previo para la obtención de ciertas autorizaciones administrativas; la auditoria ambiental no tiene relación con la vida administrativa de la empresa, en cuanto no tiene por objetivo obtener una autorización.

B) El estudio de impacto esta destinado a permitir la obtención de una autorización administrativa; la auditoria ambiental apunta a un objetivo distinto, puesto que se trata de producir un informe sobre la totalidad de los riesgos ambientales a que queda expuesta una empresa.

C) Las formas y condiciones de la auditoria de ambiente y del estudio de impacto son diferentes; este último tiene un contenido reglamentario y constituye una obligación legal que no existe para una auditoria.

D) Los objetivos de ambos estudios son diferentes, lo cual significa por lo tanto, que sus campos de aplicación son totalmente distintos.

16) Relacione el Régimen de flora y fauna silvestre con la Convención sobre la diversidad Biológica ratificada por la Ley 24375. Ambas tienen como propósito conservar la biodiversidad, posibilitar el uso sostenible de sus componentes y repartir equitativamente sus beneficios. Las medidas de conservación de la biodiversidad deben referirse a toda la gama de causas de su actual deterioro y aprovechar las oportunidades de los genes, las especies y los ecosistemas para un desarrollo sostenible. Toda estrategia de conservación de la biodiversidad debe ser de amplios alcances.Es por ello que el régimen de flora y fauna vigente busca como fin una preservación eficaz del medio, respetando el equilibrio entre los diversos beneficios que aportan estos al hombre, y que el presente convenio ha establecido como objetivos a nivel mundial.

17) Producción Orgánica; Sintetice el Régimen Legal adoptado en la Legislación de la Republica Argentina. Se entiende por producción orgánica a todo sistema de producción agropecuaria, su correspondiente agroindustria, como así también a los sistemas de recolección, captura y caza, sustentables en el tiempo y que mediante el manejo racional de los recursos naturales y evitando el uso de los productos de síntesis química y otros de efecto tóxico real o potencial para la salud humana, brinde productos sanos, mantenga o incremente la fertilidad de los suelos y la diversidad biológica, conserve los recursos hídricos y presente o intensifique los ciclos biológicos del suelo para suministrar los nutrientes destinados a la vida vegetal y animal, proporcionando a los sistemas naturales, cultivos vegetales y al ganado condiciones tales que les permitan expresar las características básicas de su comportamiento innato, cubriendo las necesidades fisiológicas y ecológicas (art. 1 ley 25.127).Para la calificación de estos productos, el SENASA, que es la autoridad de aplicación, ha establecido una reglamentación que permite identificarlos, según las practicas establecidas en esta ley, certificando que cumplen con las condiciones de calidad pertinentes, certificación a cargo de entidades publicas o privadas habilitadas a tal fin.El SENASA, según establece el art. 10 de la presente ley, tendrá plenas facultades para efectuar supervisiones, cuando lo considere necesario, de los establecimientos de producción y/o elaboración orgánica, como así también solicitar toda la documentación pertinente a las entidades certificadoras.

18) Vincule los distintos instrumentos de política y gestión ambiental, desde el punto de vista teleológico.Desde el punto de vista teleológico, sin que ello implique desconocer el objetivo sancionatorio de las normas que dicta el Estado en materia de protección del ambiente, es necesario atender a la finalidad de estas, la cual es la prevención del daño ambiental, como así también la disuasión.Estos son conceptos de enorme valor en lo atinente a la regulación ambiental y a su juzgamiento; en la prevención la finalidad consiste en evitar que el evento dañoso se produzca, y la disuasión tiene un efecto disuasorio para el mismo causante del daño u otras personas que realicen similares actividades, desarrollando comportamientos parecidos.

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19) Responsabilidad Penal: Delitos ambientalesEl bien jurídico protegido en la ley penal (art. 200 C.Penal) es la salud pública, no el medio ambiente en el sentido que el derecho Ambiental le asigna a esta expresión.Asimismo la ley 24.051 de residuos peligrosos establece el régimen penal en los arts. 55 a 58, reprimiendo solamente aquellas acciones que utilizando residuos peligrosos “envenenare, adulterare o contaminare de un modo peligrosos para la salud, el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general”.

Delitos contra la salud pública. Envenenar o adulterar aguas potables o alimentos o medicinasART. 200: Será reprimido con reclusión o prisión de tres a diez años, el que envenenare o adulterare, de un modo peligroso para la salud, aguas potables o substancias alimenticias o medicinales, destinadas al uso público o al consumo de una colectividad de personas. Si el hecho fuere seguido de la muerte de alguna persona, la pena será de diez a veinticinco años de reclusión o prisión. ART. 203: Cuando alguno de los hechos previstos en los tres artículos anteriores fuere cometido por imprudencia o negligencia o por impericia en el propio arte o profesión o por inobservancia de los reglamentos u ordenanzas, se impondrá multa de dos mil quinientos a treinta mil pesos, si no resultare enfermedad o muerte de alguna persona y prisión de seis meses a cinco años si resultare enfermedad o muerte.

20) Qué son las normas ISO 14000?, diferencia con las normativas ambientales. Las normas ISO 14000 son una familia de normas internacionales voluntarias que tratan sobre aspectos ambientales y que son reconocidas por los principales países desarrollados. Dentro de los estándares de la ISO 14000, se cubren todos los aspectos desde los sistemas de manejo ambiental (SMA) hasta las auditorias para la certificación de la norma. Los SMA son los procedimientos y pautas que se deben seguir para que una organización ejecute sus actividades previniendo procesos de contaminación futuros y minimizando los presentes. Las normativas ambientales son obligatorias y se deben cumplir, mientras que las normas ISO 14000 son de carácter voluntario.

PRACTICO

1- EL PRIMERO PARA RESOLVER, SE DEBE APLICAR LA LEY 24051 DE RESIDUOS PELIGROSOS (El caso es un derrame de aceites que transportaba un camión de una empresa que choca al pasar un puente y tumba cayéndose al agua de un río)

ART. 31 “Todo transportista de residuos peligrosos es responsable, en calidad de guardián de los mismos, de todo daño producido por éstos, en los términos del Capítulo VII de la presente ley”.

Cap. VIIART. 45 “Se presume, salvo prueba en contrario, que todo residuo peligroso es cosa riesgosa en los términos del segundo párrafo del artículo 1113 del Código Civil.ART. 47 “El dueño o guardián de un residuo peligroso no se exime de responsabilidad por demostrar la culpa de un tercero de quien no debe responder, cuya acción pudo ser evitada con el empleo del debido cuidado y atendiendo a las circunstancias del caso.

Art. 1113: “pero si el daño hubiere sido causado por el riesgo o vicio de la cosa, sólo se eximirá total o parcialmente de responsabilidad acreditando la culpa de la víctima o de un tercero por quien no debe responder. Si la cosa hubiese sido usada contra la voluntad expresa o presunta del dueño o guardián, no será responsable”.

En este caso (riesgo o vicio de la cosa) el presunto responsable como dueño o guardián de ella no puede liberarse demostrando su falta de culpa y si, solamente probando la interrupción del nexo causal entre el riesgo y el daño.

Régimen penal arts. 55 y 56 ley 24.051 de residuos peligrosos

2-EN EL SEGUNDO CASO SE DEBE APLICAR: DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA, EXTENSIÓN DE LAS RELACIONES DE VECINDAD Y ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL / (se trata de la instalación de una antena de telefonía celular en el medio de un barrio donde hay escuelas y hospitales)  

3- El Sr. Juan Romero ha sufrido un daño en sus cosechas debido a una fumigación en el campo vecino. A partir de este cuadro, esboce Ud. el planteamiento legal correspondiente a través de una acción de daños. Especifique y plantéela, fundamentando legalmente su respuesta. Es de aplicación en este caso el art. 1113 del C. Civil, en el que se dispone la responsabilidad por el riesgo o vicio de la cosa, funcionando el factor objetivo teniendo en cuenta que el presunto responsable como dueño o guardián de ella no puede liberarse demostrando su falta de culpa sino únicamente probando la interrupción del nexo causal entre el riesgo y el daño.

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El fundamento jurídico de esta responsabilidad por el daño particular comporta el reconocimiento del derecho subjetivo del damnificado a obtener del responsable la reparación del perjuicio; por lo tanto, el Sr. Romero podrá reclamar el resarcimiento por el daño ocasionado por dicha fumigación en su campo. La acción del damnificado puede perseguir el resarcimiento del daño producido, pero también el cese de la causa que origina el daño para evitar que este se reitere en el futuro. El fundamento legal se puede hallar en el art. 2618 del C. Civil, que autoriza al juez a disponer la cesación de las molestias, y a futuro, dicho norma es también aplicable si con aquellas se atenta contra el derecho a la vida, a la salud y a la calidad de vida.

4- El Sr. Juárez, es un industrial cliente suyo que ha sido demandado por el Sr. Pérez con motivo de los daños que éste habría sufrido por un producto adquirido a la Empresa Fabricante “LO QUE VENGA SRL”, también demandada. En el proceso de fabricación de dicho producto, se habrían utilizado residuos industriales de la firma de su cliente, que este habría transferido con el correspondiente manifiesto y transportado con personas habilitadas al efecto.Conforme a ello Juárez le solicita que lo asista profesionalmente y conteste la demanda. El decreto 831/93 (reglamentario de la ley 24.051) en el punto 27 de su anexo I a) Glosario, define al residuo peligroso como todo material que resulte objeto de desecho o abandono y pueda ocasionar los efectos previstos en el art. 2 de la ley 24.051. La ley también incluye dentro de su régimen a los residuos peligrosos que puedan constituirse en insumos para otros procesos industriales, es decir que resulten materia prima para la producción de otros bienes.Por otro lado, dicha ley estatuye también un sistema registral (art. 4 ley 24.051 y decreto reglamentario), en el que deberán inscribirse fundamentalmente los distintos sujetos que realizan las actividades del art. 1 de dicha ley. Estos son:a) Generadores: personas físicas o jurídicas cuya acción produce residuos comprendidos en la identificación de residuos peligrosos o bien por la cantidad generada.b) Transportistas: son aquellos sujetos que están encargados del traslado de los residuos peligrosos.c) Operadores: son los responsables por la operación de una planta o instalación de tratamiento o disposición final de residuos peligrosos.Dentro de este encuadre, el Sr. Juárez es un generador de residuos peligrosos.El generador de los residuos, como dueño de los mismos (art. 22) es responsable frente a terceros, de todo daño producido por aquellos en los términos del cap. VII (de las responsabilidades).El transportista y el operador son considerados por la ley como guardianes de residuos peligrosos (arts. 31 y 44), consagrándose (art. 45) un sistema de responsabilidad objetiva según el art. 1113 del C. Civil, en el que todos los sujetos intervinientes, en la medida en que forman parte de la cadena de tratamiento de un residuo peligroso, se convierten en responsables solidarios por el daño ocasionado. La responsabilidad no desaparece aun probando la culpa de terceros (art. 47).Aun así, el Sr. Juárez puede hacer uso, si logra comprobarlo, del eximiente contemplado en el art. 48 de la ley 24.051:

Art. 48: “La responsabilidad del generador por los daños ocasionados por los residuos peligrosos no desaparece por la transformación, especificación, desarrollo, evolución o tratamiento de éstos, a excepción de aquellos daños causados por la mayor peligrosidad que un determinado residuo adquiere como consecuencia de un tratamiento defectuoso realizado en la planta de tratamiento o disposición final”.

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RESUMEN DERECHO AGRARIO

TEORICO

1) Empresa agraria: es la actividad que realiza el empresario mediante una organización instrumental en orden a la producción o al intercambio de bienes o de servicios.Hacienda agraria: es el conjunto de bienes y derechos que el empresario enlaza y organiza para llevar a cabo su actividad productiva.

2) Propiedad agrariaPropiedad fundiaria: Derecho de propiedad sobre el fundo agrario.

a) Latifundio: Fundo de una extensión muy superior a la unidad económica o a las medidas ordinarias de la zona o región. Es la extensión de campo que excede las necesidades familiares, es decir, la unidad económica.

b) Minifundio (unidad económica): Constituye el tipo de unidad mínima, por medio de la cual se puede lograr organizar una estructura agraria adecuada.Unidad económica: Fundo de una dimensión óptima para su explotación por parte de una familia agraria, teniendo en cuenta su ubicación y características agroecológicas.

Parvifundio: Fundo de una dimensión insuficiente para que su explotación resulte económicamente rentable.

3) Demostración de propiedad del ganado por el Código Civil y C. Agrario (diferencias)Código Civil: adopta el principio de la posesión de las cosas muebles, que cuando es de buena fe, acuerda a su poseedor la presunción de propiedad y el derecho de repeler la acción de reivindicación si la cosa no fuera robada o perdida. Con arreglo a este principio, el ganado pertenece a quien lo posee de buena fe, dada su condición de cosas muebles (art. 2318 C.Civil).Código Agrario: es la marca del animal la que atribuye la propiedad a favor de quien la tuviera inscripta, sin admitir ninguna prueba en contrario. La marca en primer lugar y en segundo la señal, establecen, salvo prueba en contrario, la presunción de propiedad respecto de todo animal que la lleve. La marca o señal debidamente inscripta en el registro correspondiente, prueba la posesión de buena fe de los ganados.

Ley 22.939 (unificación de marcas y señales): Art. 9.- Se presume, salvo prueba en contrario, que el ganado mayor marcado y el ganado menor señalado, pertenecen a quien tiene registrado a su nombre el diseño de la marca o señal aplicada al animal.Se presume igualmente, salvo prueba en contrario, que las crías no marcadas o señaladas pertenecen al propietario de la madre. Para que esta presunción sea aplicable las crías deberán encontrarse al pie de la madre.Transferencia del ganado: Art. 12.- Todo acto jurídico mediante el cual se transfiere la propiedad de ganado mayor o menor, deberá instrumentarse con un certificado de adquisición que, otorgado por las partes, será autenticado por la autoridad local competente.

Semoviente: Bien mueble que puede desplazarse por sí mismo. Refiere al ganado.

4) Contratos agrarios (leyes 13.246 y 25.113)

Capitalización de hacienda: Contratación agraria que reconoce dos modalidades, de invernada y de cría. Para algunos autores se trata de una contratación atípica, mientras que para otros son modalidades de la aparcería pecuaria prevista por la ley 13246.

Pastaje: Contrato agrario atípico, generalmente utilizado en tiempos de emergencia climática. El propietario del fundo recibe animales para que pasten a cambio de un precio por cabeza y por tiempo. Fundamentalmente se diferencia del pastoreo en que no hay entrega del uso y goce del fundo.

Contratos agroindustriales (integración vertical): son acuerdos entre agricultores y empresarios comerciales que tienen por finalidad, a través de una integración de las actividades agrícolas y comerciales, realizar un intercambio de productos de características cualitativas determinadas, por una suma determinada de dinero.

A la coordinación de las actividades entre empresarios que desarrollan una misma o distinta actividad económica, la doctrina la denomina integración, que puede ser horizontal, en el primer caso (entre empresarios agrícolas), y vertical, cuando en cambio se trata de productores o empresarios que pertenecen a distintos sectores (por ej. la agricultura y la industria o el comercio).

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Obligaciones de las partes:A) para el agricultor enajenante de los frutos objetos de este:1) Realizar los cultivos o cría de los animales, según el caso, de acuerdo a normas técnicas que aseguren la producción de una cantidad y calidad determinada de productos.2) Entregar en el tiempo establecido, al empresario industrial o adquiriente, la cantidad de frutos pactada en el contrato.3) Emplear los granos, abonos, plaguicidas, fertilizantes, etc. que le suministre el adquiriente.4) Permitir que el adquiriente controle el cultivo o la cría.5) Aceptar las direcciones o especificaciones de carácter técnico que se le impartan.

B) A su turno, el empresario comercial o industrial asume la obligación de:1) Adquirir toda la producción establecida en el contrato.2) Pagar el precio establecido.

PRACTICO

1) Efectuado el contrato de arrendamiento entre ambas partes, los inquilinos mueren (esposa y marido) y tienen alquilado 200 hs; pueden continuar los hijos alquilando (carácter del contrato).

Arrendamiento siARTÍCULO 7.- El arrendatario no podrá ceder el contrato ni subarrendar, salvo conformidad expresa del arrendador. Si ocurriese la muerte del arrendatario, será permitida la continuación del contrato por sus descendientes, ascendientes, cónyuge o colaterales hasta el segundo grado que hayan participado directamente en la explotación, o su rescisión a elección de éstos. La decisión deberá notificarse en forma fehaciente al arrendador dentro de los treinta (30) días contados a partir del fallecimiento.

Aparcería noARTÍCULO 27.- El contrato de aparcería concluye con la muerte, incapacidad o imposibilidad física del aparcero. El contrato no terminará, salvo opción contraria del aparcero, por muerte del dador o por enajenación del predio.

2) Contrato de Maquila: un productor de caña entrega a un industrial y a este le embargan la carga. Procede o no c/ el productor? (mismo caso parcial 2)Parcial 2: Bernardito, en Calidad de Productor cañero, celebra un Contrato de Maquila con el propietario del ingenio “EL TUCUMANO”. Francisco, luego de procesada la caña de azúcar y antes de distribuir la misma, obtenida como producto final, y con motivo de un juicio que un tercero le iniciara al ingenio, un tercero le embarga dicha azúcar.

¿Qué derecho puede y debe hacer valer Bernardito? Debe hacer valer el derecho de propiedad consagrado y protegido en el art. 17 Constitución Nacional al que hace referencia el art. 1 de la ley 25.113 de contratos de maquila.El productor agropecuario mantiene en todo el proceso de transformación la propiedad sobre la materia prima y luego sobre la porción de producto final que le corresponde (art. 1 ley 25.113).Dicha ley en esta parte reconoce en favor del productor primario un derecho real de dominio sobre el bien resultante.

¿Qué instituto procesal debe utilizar? La acción de restitución de bienes de terceros. La Ley 25.113 ordena en su art. 8 agregar al primer párrafo del art. 138 de la Ley 24.522 el siguiente párrafo: “se incluyen en esta norma los bienes obtenidos por la transformación de productos elaborados por los sistemas denominados “a Maquila” cuando la contratación conste en registros públicos”.La clara intención de la norma esta direccionada a reconocer a los productores proveedores de la materia prima agrícola - ganadera la posibilidad de reclamar la restitución de los productos obtenidos por el sistema de elaboración con pago a Maquila que se encuentran en el acervo falencial.Para iniciar el reclamo contra la masa concursal por la acción de restitución de bienes de terceros, no basta acreditar la celebración del contrato y su registración, sino que se debe probar la efectiva entrega del producto.

Para que el productor primario encuentre la protección legal dada por el art. 138 de la Ley de Concursos y Quiebras, el contrato de elaboración por el sistema de Maquila debe constar en registro público, y es obligación del industrial, conforme el requisito del art. 7 de la ley maquilera registrarlo.

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3)-Altamirano José en calidad de propietario de un campo de 300 ha. Celebró con Juan Verde un CONTRATO DE ARRENDAMIENTO RURAL, en virtud del cual, le concede el uso y goce de 100 ha. a cambio de una contraprestación de $1500 por mes estableciendo en dicho contrato que tanto Juan VERDE como su núcleo familiar, debe realizar los trabajos que le encomiende Altamirano en los restantes 200ha.de campo.Transcurrido los primeros cuatro meses de la contratación, Verde cuestiona la validez del contrato, sosteniendo que es NULO y en realidad es empleado de Altamirano, quien lo obligo a firmar ese contrato para encubrir una relación de trabajo y eludir las obligaciones laborales y previsionales.¿Qué valor tiene ese contrato según la ley 13246?¿Qué acciones tendría Juan VERDE al respecto? Para la ley 13.246 de aparcerías rurales, según su art. 42, este contrato seria nulo, de nulidad relativa, por lo tanto confirmable y prescriptible (art. 1058 C. Civil).

Art. 42: “Prohíbese convenir como retribución, además de un porcentaje en la distribución de los frutos o suma determinada de dinero, un adicional a abonarse en dinero o especie y de acuerdo con la cotización o la cantidad de frutos obtenidos, o en trabajos ajenos a la explotación del predio arrendado a efectuarse bajo la dependencia del arrendador por el arrendatario, aparcero o sus familiares”.

Juan verde tiene la posibilidad de iniciar una acción de nulidad, pero si esta nulidad con que se sanciona al contrato alcanza a la totalidad de la convención, se perjudicaría al arrendatario, a quien la ley ha querido proteger, por lo que la nulidad en tales actos esta circunscripta a la cláusula pactada en oposición a la ley, aunque tratándose de un elemento esencial del contrato corresponde al órgano jurisdiccional integrarlo, encuadrándolo, según corresponda, dentro del régimen del arrendamiento o de las aparcerías, como lo establece el art. 44 del decreto reglamentario 8330/63.

4) Un caso practico relativo a la figura de la aparcería.

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RESUMEN DERECHO MINERO

1) Desarrolle un concepto de mina conforme lo establece el Código Minero.El término “mina” reconoce, en el derecho minero, al menos dos acepciones: una geológica y técnica, como especie de yacimiento, y otra jurídica, como inmueble minero, que nace a la vida jurídica a partir de la concesión minera (art. 12 C. Minería).

Art. 12: Las minas son inmuebles. Se consideran también inmuebles las cosas destinadas a la explotación con el carácter de perpetuidad, como las construcciones, máquinas, aparatos, instrumentos, animales y vehículos empleados en el servicio interior de la pertenencia, sea superficial o subterráneo, y las provisiones necesarias para la continuación de los trabajos que se llevan en la mina, por el término de 120 días.

ART. 2º: Con relación a los derechos que este Código reconoce y acuerda, las minas se dividen en tres categorías. 1- Minas de las que el suelo es un accesorio, que pertenecen exclusivamente al Estado, y que sólo pueden explotarse en virtud de concesión legal otorgada por autoridad competente. 2- Minas que, por razón de su importancia, se conceden preferentemente al dueño del suelo; y minas que, por las condiciones de su yacimiento, se destinan al aprovechamiento común. 3- Minas que pertenecen únicamente al propietario, y que nadie puede explotar sin su consentimiento, salvo por motivos de utilidad pública.ART. 3º: Corresponden a la primera categoría: Las sustancias metalíferas siguientes: oro, plata, cobre, hierro, plomo, estaño, zinc.Los combustibles: hidrocarburos sólidos; Las piedras preciosas;

ART. 4º: Corresponden a la segunda categoría: Las arenas metalíferas y piedras preciosas que se encuentran en el lecho de los ríos, aguas corrientes y los placeres. Los desmontes, relaves y escoriales de explotaciones anteriores, mientras las minas permanecen sin amparo y los relaves y escoriales de los establecimientos de beneficio abandonados o abiertos, en tanto no los recobre su dueño. Los salitres, salinas y turberas. Los metales no comprendidos en la primera categoría.

ART. 5º: Componen la tercera categoría las producciones minerales de naturaleza pétrea o terrosa, y en general todas las que sirven para materiales de construcción y ornamento, cuyo conjunto forma las canteras.

2) Cantera: Especie de yacimiento que se presenta en la naturaleza, generalmente a cielo abierto como bancos o masas de sustancias de naturaleza pétrea o terrosa que se utilizan para la construcción u ornamentación.

Criadero: Ramificación del yacimiento. Lugar donde se encuentra el mineral.Corrida: Parte del criadero en relación a la superficie, pudiendo aflorar en la misma.Recuesto: Forma en que el criadero se interna en profundidad.Mejora: Cambio parcial del perímetro de la pertenencia, en cualquier dirección de sus líneas confinantes, habiendo terreno franco.Relaves: Aguas que se desprenden de las máquinas de beneficio, a través del lavado del mineral, y que arrastran partículas de mineral.Socavón: Galería de una profundidad mayor que las comunes, que sirve para explorar el terreno subterráneamente o para explotar, cumpliendo distintas prestaciones o como vía de comunicación general.

3) Concepto AmpliaciónAmpliación: Ampliar una pertenencia es agregar otra por la latitud, de igual forma y dimensiones.

4) Defina energíaEnergía: Es la fuerza o propiedad física de la materia, asociada a otro recurso, sea éste el Sol, el viento, el agua, el calor interno de la tierra, los minerales y los combustibles. Jurídicamente es una cosa susceptible de apropiación y comercialización, objeto de una relación jurídica directa que permite reconocer su autonomía con relación al recurso que la genera.

5) Demasías; cuantas hay?Demasía: Terreno sobrante entre dos o más minas demarcadas, en el cual no puede formarse una pertenencia.ART. 116 C. Minero: Demasía es el terreno sobrante entre DOS (2)o más minas demarcadas, en el cual no puede formarse una pertenencia.

Ejemplo:

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A) Demasía situada en la corrida o longitud del criadero (demasía de cabecera) - art. 117 Minería B) Demasía situada en el recuesto o inclinación del criadero o yacimiento- art. 118 MineríaC) Criaderos cuyos recuestos fueran divergentes- art. 119 Minería 6) Concepto: Yacimientos mineros, pertenencias, inclinación.Yacimiento: Depósito de minerales existentes en la superficie o en el interior de la tierra, susceptible de aprovechamiento económico.

Inclinación (recuesto): Ángulo formado por el recuesto del criadero y al plano perpendicular a la corrida o rumbo del criadero.Pag. 139

Ejemplo:

Pertenencia: o lotes de explotación, son las parcelas que la ley concede para el aprovechamiento del yacimiento o mina. ART.72 C. Minería: La extensión del terreno dentro de cuyos límites puede el minero explotar su concesión, se llama pertenencia.

Su número y extensión son variables y dependen de la cantidad de personas que resulten titulares del derecho, la clase o categoría de mineral descubierto y la forma de presentación del yacimiento.

ART. 73: El terreno correspondiente a cada pertenencia se determina en la superficie por líneas rectas, y en profundidad por planos verticales indicados por esas líneas. Las pertenencias constarán de TRESCIENTOS (300) metros de longitud horizontal y de DOSCIENTOS (200) de latitud, la que puede extenderse hasta TRESCIENTOS (300), según la inclinación del criadero.

La pertenencia o lote de explotación, por lo tanto, esta constituida por un sólido de base rectangular, de 200 x 300 metros, medido en la superficie de la tierra, sobre el plano horizontal. (Pág. 115)

Ejemplo

7) Vincule jurídicamente los distintos Recursos Naturales desde el punto de vista de su dominio.Recursos naturales:a) Mineralesb) Energéticos fósiles: Petróleo Carbón Gas naturalc) Energéticos alternosd) Suelo y agua superficial y subterráneae) recursos bióticos

8) Conceptualice y diferencie la propiedad del suelo y la propiedad minera.Según dispone el art. 2518 del C. Civil, la propiedad del suelo se extiende a toda su profundidad, comprendiendo todos los objetos que se encuentran bajo el suelo, como es el caso de los yacimientos mineros presentes en la naturaleza pero cuya existencia es desconocida por los hombres.Por otro lado, el art. 11 del C. de Minería establece que las minas forman una propiedad distinta de la del terreno en que se encuentran; pero se rigen por los mismos principios que la propiedad común, salvo las disposiciones especiales de este Código.Por lo que al ser descubierto un yacimiento minero, con motivo de un permiso de exploración minera o de un hallazgo casual, automáticamente se produce la separación del dominio civil del suelo que lo contiene, cambiando su status jurídico. En estos casos, si son de la primera o segunda categoría, sus dominios originarios pasan a ser parte del dominio privado del estado nacional o Provincial, según el lugar en donde se encuentren (art. 7 C. Minería). Si se trata de un yacimiento de tercera categoría, para la cual el codificador claramente adoptó el sistema de la accesión, la propiedad se atribuye ab initio al dueño del suelo (art. 2 último párrafo del C. Minería).

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Corresponde señalar que la diversidad geológica, anterior a la acción legislativa, ha establecido este deslinde de propiedades, ya que, por naturaleza la tierra y las minas son formaciones de origen y composición distintos; imponen esta separación igualmente los procedimientos de explotación, tan diferentes según se trate de la propiedad superficial o de las minas y asimismo el interés publico por la especial riqueza que un yacimiento promete a su dueño y a la sociedad.

9)-Enumere y explique los caracteres especiales de las minas.Los caracteres especiales de las minas se enumeran en el cap. III del Código de Minería, desde el art. 13 al 18.

ART. 13: La explotación de las minas, su exploración, concesión y demás actos consiguientes, revisten el carácter de utilidad pública. La utilidad pública se supone en todo lo relativo al espacio comprendido dentro del perímetro de la concesión. La utilidad pública se establece fuera de ese perímetro, probando ante la autoridad minera la utilidad inmediata que resulta a la explotación.-La calificación de utilidad publica es un instrumento puesto a disposición del titular de una concesión minera para posibilitar el desarrollo de su industria, dada la relación entre la propiedad minera y la superficial, ya que no todo el trabajo minero es subterráneo; las minas necesitan ocupar la superficie para instalar sus maquinas y proveerse de recursos existentes en la superficie, siendo la superficie, en muchos casos, su campo permanente de operaciones.Solo reconociendo la utilidad pública de la explotación de minas se facilita al concesionario la expropiación de los elementos superficiales y la subordinación del suelo a las necesidades de la concesión, gravando con servidumbre los bienes superficiales imprescindibles para el éxito de la empresa, y cortando de raíz toda oposición del superficiario al desapoderamiento de sus bienes.Fuera del perímetro de la concesión no rige la presunción de la ley y el concesionario debe probar ante la autoridad minera la utilidad pública de la ocupación de los bienes superficiales.

ART. 14: Es prohibida la división material de las minas, tanto relación a sus dueños, como respecto de terceros. Ni los dueños, ni terceros pueden explotar una región o una parte de la mina, independientemente de la explotación general.-Esta prohibición procura preservar el concepto de unidad económica de explotación, y es de orden público. Ella se rige con todo su imperio cuando la mina se compone de una sola pertenencia; la única división permitida por la ley es la intelectual o de cuota (art. 286 y sig.). Se entiende que la división material, al ocasionar el parcelamiento de la pertenencia, desbarata los planes de trabajo, encarece la economía de los costos y puede conducir a la ruina de las explotaciones.

ART. 15: Cuando las minas consten de DOS (2) o más pertenencias, la autoridad permitirá a solicitud de las partes, que se haga la separación siempre que, previo reconocimiento pericial, no resulte perjuicio ni dificultad para la explotación independiente de cada una de ellas. Las diligencias de separación se inscribirán en el registro de minas y las nuevas pertenencias quedan sujetas a las prescripciones que rigen las pertenencias ordinarias.-La prohibición de dividir materialmente las minas no es absoluta, y puede presentarse cuando un concesionario de varios lotes quiere enajenar una de las pertenencias que se le han adjudicado (art. 323); o cuando las partes, de común acuerdo, quieren disolver una compañía que explota varias pertenencias; o en el caso de disolución de un grupo minero (art. 138). Las pertenencias separadas recobran su independencia y desde el momento en que la autoridad aprueba la diligencia quedan sometidas individualmente a las obligaciones comunes.

ART. 16: Las minas sólo pueden ser expropiadas por causa de utilidad pública de un orden superior a la razón del privilegio que les acuerda el Artículo 13 de este Código.-Las minas pueden expropiarse como los restantes bienes, pero la expropiación no podrá tener lugar sino cuando concurran circunstancias de un orden superior al privilegio de utilidad publica con que el Código califica a la explotación minera, por ej. si el gobierno resuelve instalar en ellas una escuela para practica de mineros, o si se tata de minas de minerales de especial interés para la economía o la defensa, cuya producción desea asegurarse el Estado y siempre que la explotación no tenga una finalidad de competencia industrial. El expropiante deberá probar que la utilidad pública del derecho que pretende hacer valer es de un orden superior a la utilidad de la explotación minera, circunstancia que surgirá de la propia calificación de la ley.

ART. 17: Los trabajos de las minas no pueden ser impedidos ni suspendidos, sino cuando así lo exija la seguridad pública, la conservación de las pertenencias y la salud o existencia de los trabajadores.-Este articulo garantiza la tutela del interés publico, esto es, la protección de la industria consumidora de minerales, ya que el interés publico protege el interés de los consumidores, osea, el interés de que las minas sean explotadas y sea extraída de ellas la mayor riqueza posible, en provecho de la sociedad.Ninguna orden administrativa o judicial, en consecuencia, podrá impedir o suspender los trabajos, siendo responsable la autoridad de los daños y perjuicios que la medida ocasione.

ART. 18: Las minas se conceden a los particulares por tiempo ilimitado.

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-Las minas se conceden hasta el fin de la explotación. La concesión minera a término, no esta reconocida en nuestra legislación, salvo el caso de las concesiones de hidrocarburos.

10)-Distinga las clases y métodos de exploración minera citando el articulado que las refiere. En el Código de Minería argentino, la exploración no es de instancia obligatoria y aparece regulada como una verdadera prospección, ya que no se exploran los yacimientos a fin de evaluar sus posibilidades de explotación comercial, sino que se investigan los terrenos, a los efectos de descubrir la presencia de yacimientos de sustancias minerales, tarea que constituye mas bien una operación de prospección, que es la exploración del subsuelo basada en el examen de los caracteres del terreno.El Código de Minería argentino reconoce tres modalidades de los derechos exploratorios:a) Permiso de exploración o cateo (art. 25 C.M.): es la forma más generalizada de explorar los terrenos en busca de sustancias minerales. A través de este permiso el peticionante se propone explorar o reconocer, en forma exclusiva, un área determinada con el objeto de detectar la presencia de acumulaciones de minerales o yacimientos, para encarar su posterior explotación. La exploración no es una instancia legal obligatoria para descubrir yacimientos minerales, ya que estos pueden ser objeto de descubrimientos directos, sin estar precedidos de un permiso de este tipo. La virtud del permiso es asegurar al explorador la exclusividad y prioridad del área.

b) Permiso de reconocimiento desde aeronaves (art. 31 C.M.): la investigación desde aeronaves es una forma de prospección o investigación extensiva del territorio que abarca, por las características de los trabajos a realizar, habitualmente miles de kilómetros cuadrados. Se emplean, comúnmente, para efectuar estas tareas técnicas, aviones y helicópteros o aeronaves satelitales provistas del instrumental necesario y los métodos de investigación utilizados pueden ser magnetometricos, gravimetricos, radimetricos, sísmicos o eléctricos, entre otros. La fotografía aérea y la fotointerpretación se utilizan también para esta clase de investigaciones. Requieren, además del permiso de la autoridad minera, que determina la prioridad del derecho, el permiso de vuelo que expide la autoridad aeronáutica.

c) Permiso de exploración por socavones (art. 124 C.M.): el socavón es una galería de nivel inferior que se utiliza para ventilación, transporte, iluminación y desagüe de las minas. La exploración y explotación de yacimientos minerales también puede ser objeto de la obra de socavón. Por tratarse de obras costosas poco se las emplea en los distritos mineros como labor independiente; funcionan en general como partes integrantes del laboreo de una mina. En su función exploratoria, por otra parte, han sido reemplazadas con economía por las perforaciones con maquinaria apropiada. Los socavones pueden ser objeto de una concesión minera independiente, la concesión de socavón, o configurar una servidumbre de socavón, cuando atraviesa otras minas, para el servicio auxiliar de alguna de ellas.

11)-Diferencie el alcance del DERECHO DE ADQUISICIÓN DEL SUELO, DE LA OBLIGACIÓN DE ADQUIRIR EL SUELO por parte del minero. Respecto del derecho de adquisición del suelo, dice el art. 156 del C.M.: “La concesión de una mina comprende el derecho de exigir la venta del terreno correspondiente. Mientras tanto, se sujetará a lo dispuesto en el parágrafo de las servidumbres”. Sin perjuicio del uso de las servidumbres que el Código autoriza establecer en forma transitoria, según las necesidades y características de los trabajos, el concesionario de una mina puede optar por la compra de los terrenos correspondientes, en reemplazo de aquellas, estando el propietario obligado a la venta, en la medida autorizada por el Código. La venta forzosa de las parcelas esta fundada, como las servidumbres, en el principio de utilidad publica que reviste la industria minera y solo beneficia a los concesionarios de minas y no a los titulares de derechos exploratorios, cuyas necesidades son transitorias y deben ser satisfechas, exclusivamente, con el gravamen de las servidumbres.El principio de la venta forzosa, a diferencia de la servidumbre, rige solo en relación a los terrenos comprendidos dentro del perímetro de la concesión; fuera de ese perímetro la venta no es forzosa y debe acordarse con el propietario.Pero respecto de la obligación de adquirir el suelo, dice el art. 164 del C.M.: “UN (1) año después de vencidos los plazos para la ejecución de la labor legal, el propietario podrá exigir que el concesionario compre el terreno ocupado, cuando por causa de la explotación hubiese quedado inútil o muy poco a propósito para sus ordinarias aplicaciones. DOS (2) años después de vencidos esos plazos, el propietario podrá exigir la compra del terreno correspondiente a la concesión, cualquiera que sea su estado. Si la concesión excediere de una unidad de medida, sólo podrá exigir la compra de las unidades que estuvieren ocupadas con trabajos u obras que no sean de carácter transitorio. Estos actos se sujetarán a las disposiciones del Artículo 160”.La compra de los terrenos, constituye una opción para el concesionario de minas, pero en los casos antes mencionados en el art. 164 constituye una obligación, ya que el propietario puede imponerle la compra de los mismos.

12)-Enuncie las diferencias entre la concesión de hidrocarburos líquidos y gaseosos y la concesión de sustancias radiactivas o nucleares.Una primer diferencia es la referida al tiempo que dura la concesión, ya que en el caso de los minerales nucleares, según la modificación introducida por la ley 24.498, los equipara a las sustancias de primera y segunda categoría,

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para las cuales el art. 18 C.M. establece la concesión a los particulares por tiempo ilimitado, osea, hasta el fin de la explotación. En el caso de los hidrocarburos, la concesión minera es a término, siendo su vigencia de 25 años, prorrogable por 10 años, en las condiciones que se establezcan al otorgarse la prorroga.Otra diferencia es la relativa al dominio de las minas, ya que en el caso de los minerales nucleares, según lo dispone el art. 10 C.M.: “Sin perjuicio del dominio originario del Estado reconocido por el Artículo 7º, la propiedad particular de las minas se establece por la concesión legal”. Mientras que en el caso de los hidrocarburos, los concesionarios tendrán el dominio sobre los hidrocarburos que extraigan, pero no la propiedad de los yacimientos, que permanecen en el dominio del Estado.

Dice el art. 206 C.M.: “Declarese minerales nucleares el uranio y el torio”. Estos minerales contienen elementos nucleares, que son los elementos químicos que forman la principal fuente de energía nuclear. Los minerales son productos naturales, en cambio, los elementos y materiales nucleares son el resultante de los procesos de beneficio e industrialización a que se someten los productos naturales.El régimen del decreto-ley 22.477 fue dejado sin efecto por la ley 24.498, de reformas del Código de Minería, por lo que los minerales nucleares, el uranio y el torio, fueron declarados concesibles y equiparados a las sustancias de la primera y segunda categoría, según los casos, eliminándose a la vez el régimen de monopolio de su comercialización establecido a favor de la Comisión Nacional de Energía Atómica.A partir de la sanción de estas normas, los minerales nucleares han quedado asimilados, en cuanto al régimen de concesión y explotación, a las sustancias de primera y segunda categoría, según se presente en forma de yacimientos primarios o como yacimientos aluvionales o desmontes, relaves o escoriales, siendo iguales los procedimientos que deben seguirse para obtener su concesión, la que es otorgada bajo el mismo régimen de propiedad minera que el resto de los minerales, salvo algunas restricciones existentes en materia de comercialización de los minerales, y en lo que respecta al manipuleo y uso de los productos, que surgen de los arts. 207, 208, 209, 210 C.M. Respecto de los hidrocarburos, rige la ley 17.319, la cual establece el mantenimiento de la propiedad nacional de los yacimientos de hidrocarburos, conforme lo había establecido la ley anterior, y el establecimiento de un régimen de libre concurrencia entre la explotación fiscal y la particular, por un lado a través de YPF, actuando en las zonas de reserva creadas por la misma ley y, por el otro, a través de los particulares, operando en las zonas que fueran objeto de concurso publico, especialmente convocados por el Estado. A tal efecto se estableció, paralelamente, una regulación para los derechos de exploración, de explotación y de transporte, otorgados mediante concesiones dispuestas a través de esos concursos y por tiempo limitado.Los permisionarios y concesionarios tendrán el dominio sobre los hidrocarburos que extraigan, pero no la propiedad de los yacimientos, que permanecen en el dominio del Estado.El Poder Ejecutivo permitirá la exportación de los hidrocarburos y sus derivados no requeridos para la adecuada satisfacción de la demanda interna y establecerá el régimen de importación de los mismos. Además, determinara las áreas en las que se otorgaran permisos de exploración y concesiones de explotación a los particulares.

13) Explique las diferencias entre Grupo Minero y Compañía de Minas. No existen diferencias sustanciales, ya que siendo dos o más los concesionarios que componen el grupo, queda constituida entre ellos una compañía especial de minas, en los términos de los arts. 286 y siguientes del Código, si entre los interesados, no se ha pactado otro tipo de sociedad. Esta compañía, en definitiva, será la propietaria del grupo.

Art. 286: Hay compañía cuando dos o más personas trabajan en común una o más minas, con arreglo a las prescripciones de este Código. Las compañías se constituyen: 1-Por el hecho de registrarse una mina. 2-Por el hecho de adquirirse parte en minas registradas. 3-Por un contrato especial de compañía.Este contrato deberá hacerse constar por escritura pública.

Respecto a las exigencias del C.M. para el agrupamiento de las concesiones mineras, dice el art. 138: “Los dueños de dos o más minas contiguas pueden constituir con ellas una sola propiedad con una sola explotación. Desígnase esta reunión de pertenencias, correspondan a un solo dueño o a dueños diferentes, con el nombre de grupo minero”.El objetivo del grupo es constituir una sola propiedad con una sola explotación, esto es, unificar el titulo, haciendo de las minas independientes una sola concesión y, lo mas importante, amparar el grupo con un solo trabajo, lo que significa poner a cargo del grupo, en forma unificada, las cargas individuales que pesan sobre las minas independientes.

Para la constitución de un grupo minero se requiere (art. 139): Que las pertenencias estén unidas en toda la extensión de uno de sus lados, formando un solo cuerpo, sin que

entre ellos quede ningún espacio vacante. Que el grupo se preste a una cómoda y provechosa explotación.

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Que la autoridad otorgue con conocimiento de causa, la correspondiente concesión.

14) Enuncie las actividades comprendidas en la LEY de INVERSIONES MINERAS. Las actividades comprendidas en el régimen instituido por la ley 24.196 de inversiones mineras, según el art. 5 son: a- Prospección, exploración, desarrollo, preparación y extracción de sustancias minerales comprendidas en el Código de Minería. b- Los procesos de trituración, molienda, beneficio, pelletización, sinterización, briqueteo, elaboración primaria, calcinación, fundición, refinación, aserrado, tallado, pulido y lustrado, siempre que estos procesos sean realizados por una misma unidad económica e integrados regionalmente con las actividades descriptas en el inciso a) de este artículo en función de la disponibilidad de la infraestructura necesaria.

15) Amparo de la Concesión: ENUMERE LA CAUSALES DE CADUCIDAD y sus posibles soluciones. La caducidad de la concesión de explotación se opera, indistintamente, por incumplimiento de cualquiera de las dos causales de amparo establecidas: por falta de pago del canon o de la inversión de capital, sin perjuicio de una tercera causal, que es la de abandono de la mina regulada en los arts. 222 y 226 y siguientes del Código, y la caducidad especial que se encuentra establecida en el art. 225, por incumplimiento de los planes de activación o reactivación de la mina, en los casos que así se haya dispuesto por la autoridad.

a) Caducidad por falta de pago del canon y de la inversión de capital: el art. 219 contempla estos casos, donde la caducidad importa el retorno de la concesión minera al dominio originario del Estado, osea, el Estado recupera la libre disponibilidad de la mina caduca, afectada por la concesión.Cuando la caducidad se opera por falta de pago del canon, el concesionario puede rescatar la mina, dentro de los 45 días de recibido el requerimiento de pago, abonando el canon adeudado, con mas un recargo del 20 %. Incluso, los acreedores hipotecarios y privilegiados y los titulares de contratos inscriptos en el registro minero, relativos a la concesión, tendrán una opción, dentro del mismo plazo, para solicitar la adjudicación de la mina a su nombre, siguiendo el procedimiento que indica el artículo. No realizándose el rescate en ninguno de los casos, la mina será inscripta como vacante.Cuando la caducidad se opere por falta de inversión del capital, el procedimiento esta reglamentado en el art. 218. Consentida la resolución de caducidad, la mina se inscribe directamente como vacante y los acreedores carecen de derecho a rescatar la mina, creándose en este caso una situación de desigualdad respecto a la caducidad que se produce por falta de pago del canon. Estos acreedores pueden ser, incluso, aquellos que han contribuido a financiar el trabajo minero, los cuales frente a este vació de la legislación, deberán tomar medidas precautorias y conservatorias de sus derechos para evitar que esta situación se produzca sin remedio.

b) Caducidad por abandono de la concesión: el abandono voluntario de la concesión esta regulado por los arts. 222, 226 y siguientes. El abandono constituye una causal distinta de extinción o caducidad de la concesión y es el acto espontáneo del concesionario que declara ante la autoridad su intención de no explotar mas la mina. En este caso los acreedores hipotecarios o privilegiados tienen derecho a optar para que se ponga en venta pública la mina como dispone el art. 222 o pedir la adjudicación directa de la concesión, como prescribe el art. 227, mientras no exista oposición de terceros. Toda solicitud de mina vacante, deberá abonar el canon adeudado por el anterior titular hasta el momento de la declaración de la caducidad. La deuda por canon, constituye una carga real que afecta a la concesión, sin perjuicio del derecho del estado para reclamar su pago al ex-concesionario por la vía judicial correspondiente.

c) Caducidad por incumplimiento de los planes de activación o reactivación de la mina: la nueva condición de amparo, fijada en el art. 225, es independiente y se suma a las otras dos, anteriormente descriptas, para fortalecerlas o complementarlas. Puede ser exigida por el Estado en cualquier momento, cuando considere reunidas las condiciones legales que la hagan procedente. No basta en este caso, que la mina se encuentre al día en el pago del canon minero y que haya invertido regularmente los capitales indicados por la ley. Si, no obstante haber cumplido regularmente esas obligaciones, la concesión minera se mantiene, en cualquier momento, paralizada durante más de cuatro años continuos, la autoridad minera podrá exigir al concesionario la presentación de un plan de activación o reactivación, cuyo incumplimiento dará lugar a la caducidad de la concesión. Es esta, por lo tanto, una obligación más, complementaria, que se agrega a las dos precedentes, pero en este caso es de aplicación optativa y hasta discrecional para el Estado, lo que no deja de constituir un riesgo.En el caso de caducidad de la concesión por esta causa, no existe el derecho de los acreedores hipotecarios o privilegiados o de los titulares de contratos inscriptos, para solicitar la venta publica o la adjudicaron de la mina, como esta establecido para los casos de abandono o de caducidad por falta de pago del canon. Estos acreedores deben estar prevenidos para evitar que, sin previo aviso, la caducidad se consuma.

16)-Enumere y explique los DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL DESCUBRIDOR según nuestro régimen legal. Los derechos y obligaciones del descubridor están legislados en los artículos 67 al 71 del C.M.

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Respecto de los derechos, establece el art. 67 que el descubridor tendrá derecho a tomar en el criadero de su elección tres pertenencias contiguas o separadas por espacios correspondientes a una o más pertenencias.Respecto de las obligaciones, el C.M. exige realizar una labor legal, que es el pozo, galería, trinchera o perforación que debe realizarse en el cuerpo del criadero o yacimiento descubierto, para probar su existencia y sus principales caracteres técnicos, como condición previa e indispensable de la mensura y demarcación de las pertenencias, que completan el tramite de concesión de la mina.El objeto de la labor legal es demostrar la verdad del hallazgo y las principales condiciones geológicas del criadero, hasta ese momento solo conocido y aceptado por la entrega de la muestra del mineral que el descubridor debe acompañar con la solicitud o manifestación del hallazgo.

Art. 68: “Dentro del plazo de cien días contados desde el día siguiente al del registro, el descubridor tendrá hecha una labor que ponga de manifiesto el criadero, de manera que pueda reconocerse su dirección, inclinación y grueso, y comprobarse la existencia y clase del mineral descubierto. La labor tendrá diez metros de extensión y se abrirá sobre el cuerpo del criadero, siguiendo su inclinación o variándola si fuere conveniente. Pero no es necesario trabajar los diez metros, cuando en la labor ejecutada puede reconocerse satisfactoriamente las circunstancias expresadas. Cuando las pertenencias fueren contiguas, bastará una sola labor legal, con tal que cualquier medio idóneo permita presumir, con base científica suficiente, la continuidad del yacimiento en todas ellas.

CONSIGNAS PRACTICAS

A) Mariano Márquez, en el carácter de dueño del suelo, se encontraba realizando tareas de exploración minera, sin haber dado aviso a la autoridad minera. Daniel Domínguez, geólogo de la zona, denuncia ante la autoridad el descubrimiento de un yacimiento de platino en el terreno de propiedad de Márquez, quien inmediatamente de tomar conocimiento, se constituye ante la autoridad minera he impugna el denuncio y solicita se le aplique a Domínguez el art. 26 de CM. Y se le adjudique en calidad de dueño del suelo y primer explorador.1-¿Corresponde lo peticionado por Márquez?Si corresponde, ya que el Sr. Domínguez requiere del permiso de la autoridad competente para realizar dicha exploración, como dispone el art. 26 C.M.: “El permiso es indispensable para hacer cualquier trabajo de exploración. El explorador que no ha tenido el consentimiento del propietario del suelo ni el permiso de la autoridad, pagará a más de los daños y perjuicios ocasionados, una multa a favor de aquél cuyo monto será de DIEZ (10) a CIEN (100) veces el canon de exploración correspondiente a UNA (1) unidad de medida, según la naturaleza del caso. La multa no podrá cobrarse pasados TREINTA (30) días desde la publicación del registro de la manifestación de descubrimiento que hubiere efectuado el explorador”. El permiso de exploración es un derecho exclusivo que el Código otorga a la persona interesada, para el reconocimiento de los terrenos en busca de yacimientos de sustancias minerales concesibles. A través de estos permisos el peticionante se propone explorar o reconocer, en forma exclusiva, un área determinada con el objeto de detectar la presencia de acumulaciones de minerales o yacimientos, para encarar su posterior explotación. La virtud del permiso es asegurar al explorador la exclusividad y prioridad del área.

2-¿Domínguez puede perder los derechos emergentes del descubrimiento? No es procedente la petición del dueño del suelo, por lo que Domínguez no perdería los derechos emergentes del descubrimiento, aunque si seria pasible de las sanciones mencionadas en el art. 26 C.M. e incluso ser sancionado por violación de domicilio, si se dan las circunstancias para tipificar esta figura delictual.Respecto del dueño del predio que desea explorar en ella, no requiere permiso previo para hacerlo, aunque corre el riesgo de que un tercero solicite el permiso y pierda prioridad, tal como lo establece el art. 42 C.M.: “El dueño de la superficie puede hacer en ella todo trabajo de exploración, aun en los lugares exceptuados, sin previo permiso. Pero, si no hubiese obtenido este permiso de la autoridad ni limitado con su intervención el campo de sus exploraciones, no podrá oponer contra un tercer solicitante, ni preferencia como dueño, ni prelación como anterior explorador”.El permiso es indispensable para asegurarse la prioridad y exclusividad frente a terceros, e incluso frente al mismo propietario del terreno, con respecto a la zona a explorar, cono así también para el caso de oposición del propietario a autorizar exploraciones en el ámbito de su propiedad. Pero no es exigible con respecto al Estado, propietario originario de los recursos mineros. Frente al Estado la falta de permiso no genera ninguna sanción, siempre que las actividades se mantengan dentro del concepto de exploración, a diferencia del cateador sin permiso, pasible de multa, esto porque al Estado le interesa que los territorios se exploren y se aporten nuevas riquezas a la economía de la Nación. Por ello, el Estado no puede negar nunca el registro del descubrimiento realizado por un explorador de hecho, con o sin permiso, como es el caso del Sr. Domínguez, quien denuncia ante la autoridad el descubrimiento de un yacimiento de platino, sin haber solicitado el permiso de exploración correspondiente.Solo en caso de que los trabajos importen verdaderas tareas de explotación o aprovechamiento del mineral, se podrá disponer su suspensión hasta que se practique la manifestación del descubrimiento e imponer una multa al infractor,

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exclusivamente por esa explotación ilegal, pero aun en este caso tampoco podrá privar al autor del descubrimiento, si el registro es realizado en tiempo oportuno.En consecuencia, el que explora sin permiso, mientras no ejerza actos de explotación es, frente al Estado, un explorador de hecho y no un explorador ilegal.

B) Oscar Ocaña denuncia el descubrimiento de una mina de oro y al mismo tiempo Fernando Reyes denuncia el descubrimiento de un yacimiento de plata a unos 160 metros sobre el recuesto del yacimiento denunciado por Ocaña, siendo paralelos los rumbos y los recuestos de ambos yacimientos. Enterado Ocaña de la situación, pide que se considere al descubrimiento efectuado por Reyes como dentro de la futura concesión que le corresponderá se le otorgue.1-¿Corresponde lo solicitado por Ocaña? No corresponde, ya que como indica el art. 62 C.M.: “Si con arreglo a las precedentes disposiciones no pudiere determinarse cuál sea la mina descubridora, se tendrá por tal la de mayor importancia. Pero, la descubridora en este caso, no podrá tomar las minas que han sido a un mismo tiempo registradas”.El art. 62 primer párrafo, supone varios pedimentos simultáneos pero de criaderos distintos; en este caso, la mayor importancia del criadero puede determinar una preferencia en la ubicación relativa de las minas y en lo que se refiere al numero de pertenencias que cada descubridor puede tomar, en caso de insuficiencia de terreno para demarcar las minas.El art. 62 exige que se trate de minas a un mismo tiempo registradas, ya que si el registro fue sucesivo, la preferencia estará determinada por la prioridad del registro y no por la importancia y condiciones de los criaderos.Lo solicitado por el Sr. Ocaña es improcedente, según lo establece el segundo párrafo del art. 62, ya que la mayor importancia de una mina no da derecho a tomar las minas que han sido a un mismo tiempo registradas, por lo que no se le otorgara la concesión de la mina del Sr. Reyes, sino que se le dará preferencia en cuanto al numero de pertenencias que puede tomar.

2-¿Ante que conflicto nos encontramos? Es un conflicto de pertenencias.Las pertenencias o lotes de explotación son las parcelas que la ley concede para el aprovechamiento del yacimiento o mina. Su número y extensión son variables y dependen, según el Código, de la cantidad de personas que resulten titulares del derecho, la clase o categoría del mineral descubierto y la forma de presentación del yacimiento (art. 72 C.M.)

Art. 72: “La extensión del terreno dentro de cuyos límites puede el minero explotar su concesión, se llama pertenencia”.Art. 73: “El terreno correspondiente a cada pertenencia se determina en la superficie por líneas rectas, y en profundidad por planos verticales indicados por esas líneas. Las pertenencias constarán de TRESCIENTOS (300) metros de longitud horizontal y de DOSCIENTOS (200) de latitud, la que puede extenderse hasta TRESCIENTOS (300), según la inclinación del criadero”.

C)-Un concesionario descubre un nuevo mineral, CROMO, y manifiesta dicho descubrimiento. El dueño del suelo al enterarse expresa que tiene preferencia.El descubridor se opone agregando que en el mismo yacimiento existen sustancias de primera y que el principio legal es que el descubridor es dueño de todos los minerales existentes en el mismo,¿A quién le corresponde el descubrimiento de sustancia de cromo y por qué?Fundamente legalmente su respuesta.El descubrimiento del cromo corresponde al concesionario, según el principio de la unidad de concesión, fundado a su vez en el de la unidad de la explotación.El C.M. no admite el otorgamiento de concesiones superpuestas, aunque se trate de la explotación de diferentes sustancias o de vetas o formaciones minerales independientes. La unidad de explotación se funda, a su vez, en razones de seguridad y policía de los trabajos. El minero, dispone al respecto el art. 99 del C.M., es dueño de todos los criaderos que se encuentren dentro de los límites de su pertenencia, cualesquiera que sean las sustancias minerales que contengan. El concesionario está obligado a dar cuenta a la autoridad minera del hallazgo de cualquier sustancia concesible distinta de las que constaren en el registro y empadronamiento de la mina, para su anotación en los mismos y, en su caso, efectos consiguientes en materia de canon y de inversión de capital. El concesionario que no cumpliere esta obligación dentro de los sesenta días del hallazgo, se hará pasible de una multa de diez a cien veces el canon de explotación correspondiente a la sustancia omitida.La diligencia de mensura y demarcación de las pertenencias, aprobada por la autoridad minera, define en el terreno el sector del subsuelo otorgado para la explotación y hace al concesionario dueño de todos los criaderos o yacimientos que se encuentran dentro de los limites de sus pertenencias, cualquiera sean las sustancias minerales que contengan. Este principio es valido se trate de una nueva sustancia descubierta, de la misma categoría de minas o de categoría

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distinta, sean estas concesibles al descubridor o preferentemente al dueño del terreno, o de aprovechamiento común, y con la sola excepción de las sustancias pertenecientes exclusivamente al propietario del terreno, designadas con el nombre de canteras y de las disposiciones especiales relativas a los hidrocarburos.

D)-El SR. Bernardo es dueño de la mina “LA ESTRELLA “YACIMIENTO DE GRAFITO.El adquirió la misma el 20 de julio del 2005 y hasta la fecha no abonó el cañón y sólo hizo una pequeña inversión comprando una 4x4.1-¿A qué tipo de sustancia pertenece dicho mineral grafito?Pertenece a la segunda categoría inciso e) del art. 4 del C.M.

2-¿Que sistema de amparo adopta nuestro país, explíquelo?Nuestro país adopta el sistema mixto simultáneo.En este sistema el amparo se mantiene abonando el canon anual y cumpliendo simultáneamente con la modalidad de trabajo o de inversión fijada por la ley. Este sistema es seguido por la ley 10.273 de reformas del Código de Minería Argentino y que se mantiene en la legislación actual, a través del pago del canon y de la inversión de capital, esta ultima como expresión sustitutiva del trabajo por operarios.Las minas, dispone al respecto el art. 213, son concedidas a los particulares mediante un canon anual por pertenencia que será fijado periódicamente por Ley Nacional y que el concesionario abonará al Gobierno de la Nación o de las Provincias, según la jurisdicción en que las minas se hallaren situadas y según las medidas establecidas por este Código.El canon es una prestación pecuniaria, fija y periódica, establecida por la ley nacional, que grava en forma permanente la concesión minera por el disfrute que el concesionario hace de ella. Su monto es de carácter fijo y permanece invariable por toda la vida de la concesión, pero puede ser periódicamente modificado por ley del mismo origen. Al abonar el canon el concesionario reconoce al Estado, como dueño originario de las minas y ratifica su voluntad de mantenerse en el disfrute del derecho.La inversión de capital, que es la otra condición del amparo, a diferencia del canon, no es una obligación periódica y permanente, sino que se realiza una sola vez y debe cumplirse en un periodo de 5 años. Al respecto dispone el art 217: “Dentro del plazo de un año contado a partir de la fecha de la petición de mensura que prescribe el Artículo 81, y esté o no mensurada la mina, el concesionario deberá presentar a la autoridad minera una estimación del plan y monto de las inversiones de capital fijo que se proponga efectuar en cada uno de los siguientes rubros:

a. Ejecución de obras de laboreo minero. b. Construcción de campamentos, edificios, caminos y obras auxiliares de la exploración c. Adquisición de maquinarias, usinas, elementos y equipos de explotación y beneficio del mineral, con indicación de su capacidad de producción o de tratamiento, que se incorporen al servicio permanente de la mina.

Las inversiones estimadas deberán efectuarse íntegramente en el plazo de cinco años contados a partir de la presentación referida en el párrafo anterior, pudiendo el concesionario, en cualquier momento, introducirles modificaciones que no reduzcan la inversión global prevista, dando cuenta de ello previamente a la autoridad minera. La inversión minera no podrá ser inferior a trescientas veces el canon anual que le corresponda a la mina de acuerdo a su categoría y con el número de pertenencias. Sin perjuicio de ello, en cada uno de los dos primeros años del plazo fijado, el monto de la inversión no podrá ser inferior al veinte por ciento del total estimado en la oportunidad indicada al principio de este artículo. El concesionario deberá presentar a la autoridad minera, dentro del plazo de tres meses del vencimiento de cada uno de los cinco períodos anuales resultantes del párrafo segundo de este artículo, una declaración jurada sobre el estado de cumplimiento de las inversiones estimadas. La autoridad minera, antes de proceder a la aprobación de las inversiones efectuadas, podrá disponer que se practiquen las verificaciones técnicas y contables que estimare necesarias. El adquirente de minas abandonadas, vacantes o caducas, tendrá el plazo de un año para cumplir o completar, en su caso, las obligaciones impuestas por este artículo”.

3¿Qué consecuencias traería aparejado el no cumplimiento por parte del concesionario?La falta o reducción de la inversión de capital en los montos establecidos, la omisión de la presentación de las declaraciones juradas, la falsedad en las mismas o las modificaciones introducidas al plan sin previo aviso a la autoridad, entre otros motivos, ocasionan la caducidad de la concesión, siendo estas causales paralelas a la falta de pago del canon, pudiendo operarse la caducidad por una u otra causa, o por ambas simultáneamente.No obstante, deberá mediar un requerimiento previo de la autoridad, para que el concesionario cumpla en un plazo, que resulta brevísimo, con las obligaciones omitidas. Transcurrido el plazo previsto, la concesión se declara caduca y se inscribe en el registro minero en calidad de vacante, a disposición de cualquier interesado en adquirirla.

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