LA GLOBALIZACION Y EL DESARROLLO REGIONAL: UN CAMINO HACIA LA PAZ

FRANCESCO VINCENTI

XXXI CONGRESO NACIONAL DE INGENIERIA PACIFICO UN MAR DE OPORTUNIDADES

SAN JUAN DE PASTO

AGENDA

1. PROCESOS DE INTERNACIONALIZACIÓN2. VISIÓN “CENTRO – PERIFERIA”3. GEOPOLÍTICA REGIONAL4. PROCESOS ESTRATÉGICOS REGIONALES5. SOSTENIBILIDAD Y SUSTENTABILIDAD

1. PROCESOS DE INTERNACIONALIZACIÓN

Se puede considerar que los procesos de internacionalización provienen del remplazo de las estrategias bélicas para lograr la expansión de las antiguas Ciudades-Estado europeas -en las que se luchaba por el espacio vital-, por estrategias orientadas a la integración y complementariedad económica en espacios supranacionales, con mayor intensidad a partir de la terminación de la Segunda Guerra Mundial.

ANTECEDENTES

1. PROCESOS DE INTERNACIONALIZACIÓN

Durante décadas, el fortalecimiento de la figura de las Naciones-Estado opacó el rol de los espacios territoriales al interior de las “nuevas repúblicas”; la división territorial obedeció a criterios políticos y administrativos más que a los aspectos geográficos del entorno y a las características culturales de los pueblos asentados en tales territorios.

ANTECEDENTES

1. PROCESOS DE INTERNACIONALIZACIÓN

La concentración de la población en las zonas urbanas contribuyó a desequilibrar la relación “centro-periferia”, en detrimento de ésta última.

ANTECEDENTES

El desarrollo económico de la era industrial se basó en la consolidación del aparato productivo ubicado en el “centro”, expandiéndose a través de estrategias para alcanzar inicialmente la internacionalización de la producción y posteriormente la globalización del comercio.

1. PROCESOS DE INTERNACIONALIZACIÓN

En el proceso de internacionalización de la producción a gran escala, se desarrollaron sucesivamente las empresas filiales, los esquemas de producción regional y finalmente los “holdings”, para manejar ya no el aparato productivo sino sus capitales.

ANTECEDENTES

1. PROCESOS DE INTERNACIONALIZACIÓN

En la esfera de globalización del comercio, los cambios han introducido las políticas de liberalización y desregulación, la fusión de empresas y la privatización de servicios que anteriormente operaba el Estado directamente.

El instrumento privilegiado para la globalización del comercio, lo constituye la figura del tratado de libre comercio.

ANTECEDENTES

1. PROCESOS DE INTERNACIONALIZACIÓN

En las políticas de internacionalización de nueva generación, las entidades territoriales recobran su rol dinamizador de la economía, esta vez en contextos globales, con aplicación de estrategias que permitan restablecer el equilibro “centro-periferia”, con mayor autonomía y participación de los actores sociales presentes en las regiones.

ANTECEDENTES

EJE DEL AMAZONAS DEL IIRSA

2. VISIÓN “CENTRO – PERIFERIA”

Regiones marginadas, poco habitadas y con bajos niveles de desarrollo.

Pocas oportunidades para los jóvenes.

Programas de formación de poca pertinencia.

Liderazgo tradicional y escaza conciencia ciudadana.

PROBLEMÁTICA DE LA PERIFERAPROBLEMÁTICA DEL CENTRO

Tendencia a la economía basada en la prestación de servicios.

Alta dependencia tecnológica y del entorno para su subsistencia.

Mayor riesgo de inseguridad ciudadana.

Marcado enfoque hacia la internacionalización.

2. VISIÓN “CENTRO – PERIFERIA”

DESAFIOS DE LA INTEGRACIÓN REGIONAL EN COLOMBIA

Creación de mecanismos para el salto cualitativo de las regiones.

Diálogo Nación – Región.

Gestión de los recursos asignados a las regiones.

Inserción de las regiones en procesos de internacionalización.

Participación y creación de capital humano.

PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL FUNCIONAMIENTO DE LA GOBERNANZA MULTI-NIVEL EN LA POLITICA REGIONAL

Subsidiariedad: el proceso decisional recae en el nivel de gobierno más adecuado para desempeñar la función prevista.

Flexibilidad: se “norma ” la posibilidad de cambiar la programación de actividades de acuerdo con los cambios verificados en la situación de origen.

Proporcionalidad Participación ciudadana

Transparencia administrativa Publicidad de los actos de gobierno

Subsidiaridad y la flexibilidad adquieren especial importancia en la medida que se trata de colmar numerosas lagunas en la atribución de competencias institucionales.

2. VISIÓN “CENTRO – PERIFERIA”

2. VISIÓN “CENTRO – PERIFERIA”

POLÍTICAS REFERIDAS AL DESARROLLO REGIONAL

Planeación del desarrollo.

Visión compartida del territorio.

Mayor autonomía.

Competitividad.

Cohesión social.

Sostenibilidad y sustentabilidad.

2. VISIÓN “CENTRO – PERIFERIA”

ESTRATEGIAS ORIENTADAS AL DESARROLLO REGIONAL

Economía del conocimiento (innovar).

Descentralización de responsabilidades en materia de gestión y control financiero.

Simplificación y aceleración de procedimientos .

Desarrollo del potencial de cada región (ventajas comparativas).

Conectividad.

Infraestructura.

3. GEOPOLÍTICA REGIONAL

LAS REGIONES COMO ESPACIOS VITALES

Son asiento de culturas ancestrales.

Poseen alta biodiversidad.

Tienen recursos inexplotados.

Constituyen áreas de reserva (parques nacionales).

Atraen intereses lícitos e ilícitos.

Este es el caso de la frontera surcolombiana.

3. GEOPOLÍTICA REGIONAL

EL SUR DE COLOMBIA ES UN TERRITORIO GEOESTRATEGICO DEL MUNDO CONTEMPORANEO POR SUS RECURSOS NATURALES, ENERGETICOS,

ETNOCULTURALES, BIODIVERSIDAD Y UBICACIÓN GEOGRAFICA

3. GEOPOLÍTICA REGIONAL

LA FRONTERA SURCOLOMBIANA COMO ESPACIO ECONÓMICO

Tiene el potencial para convertirse en la conexión del continente con los países el Asia a través del Océano Pacífico. Catorce economías asiáticas sobre el Pacífico, representan el 28.3 % del PIB mundial.

Esto permitirá que la región tenga presencia y actividad económica en el ámbito internacional.

Requiere la integración entre Colombia y Brasil: eliminar las barreras comerciales e invertir en la infraestructura de transporte que los une.

Se hace necesario formular un proyecto conjunto para construir el Corredor Intermodal Tumaco – Puerto Asis – Belem do Para.

3. GEOPOLÍTICA REGIONAL

PARTICIPACIÓN DE BRASIL Y COLOMBIA EN SUS VOLUMENES DE COMERCIO EXTERIOR

3. GEOPOLÍTICA REGIONAL

AREA DE INFLUENCIA DEL CORREDOR INTERMODAL TUMACO – PUERTO ASIS – BELEM DO PARA.

4. PROCESOS ESTRATÉGICOS REGIONALES

Análisis de la prospectiva desde la identidad y la vocación regional.

Acuerdos para la identificación, priorización, formulación y ejecución de proyectos.

Creación y fortalecimiento de capacidades de los actores municipales y departamentales.

Participación de los actores sociales de la región en la definición de los instrumentos de planeación.

Convivencia pacífica, apoyo a los grupos sociales vulnerables.

Cooperación internacional.

ALGUNAS INICIATIVAS

4. PROCESOS ESTRATÉGICOS REGIONALES

ASPECTOS A CONSIDERAR EN LA REGIÓN SURCOLOMBIANA

Grupos étnicos ancestrales: indígenas y afro descendientes.

Erradicación manual de plantaciones de Coca y sustitución de cultivos.

Una economía basada en la agro industria, los servicios y el conocimiento, con sectores competitivos. Distritos industriales.

Fortalecimiento del diálogo Nación – Región y de sus relaciones.

Zona de integración fronteriza.

Presencia efectiva de las autoridades y control territorial.

5. SOSTENIBILIDAD Y SUSTENTABILIDAD

SUPERACIÓN DE LAS ASIMETRIAS REGIONALES

Se requiere una visión estratégica a largo plazo.

El objetivo es lograr la cohesión económica, social y territorial.

Aplicar un método «no político» para la consecución y la asignación de los recursos.

Diseñar un sistema que combine la cofinanciación y el asociacionismo.

Utilización de Fondos de diversa naturaleza para la cofinanciación.

5. SOSTENIBILIDAD Y SUSTENTABILIDAD

LA EXPERIENCIA EUROPEA - LOGROS

Modernización y desarrollo de la red de transporte para una movilidad eficiente y segura y mejor acceso a las regiones.

Aumento del desarrollo económico y la competitividad.

Programas integrales de medio ambiente e innovación.

LA EXPERIENCIA EUROPEA – ELEMENTOS DE LA POLÍTICA

Promover convergencia económica

Fomento de la competitividad y empleo regional.

Fomento de la cooperación entre regiones. 

LA EXPERIENCIA EUROPEA – RECURSOS ESTRUCTURALES

5. SOSTENIBILIDAD Y SUSTENTABILIDAD

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). Es la partida más importante y se trata de ayudas para la construcción de infraestructuras y otras inversiones adscritas a crear ocupación.

Fondo Social Europeo (FSE). Fondo que financia la formación para la reinserción laboral de desempleados y otros sectores desfavorecidos.

5. SOSTENIBILIDAD Y SUSTENTABILIDAD

Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA). Desde 2007, se ha visto sustituido por el Fondo europeo agrícola de garantía (FEAGA) y el Fondo europeo agrícola para el desarrollo rural (FEADER). Financia programas de desarrollo rural y de apoyo a los agricultores de las regiones rurales. Financia las Organizaciones Comunes de Mercado (OCM) que regulan la producción y comercialización de productos agrícolas.

Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca (IFOP). Desde 2007 se ha visto sustituido por el Fondo europeo de pesca (FEP). Fondo destinado a financiar la modernización de la flota pesquera y la diversificación económica de las zonas cuya economía depende de esta actividad.

LA EXPERIENCIA EUROPEA – RECURSOS ESTRUCTURALES

5. SOSTENIBILIDAD Y SUSTENTABILIDAD

Los indicadores de realización hacen referencia a la actividad

Los indicadores de resultados hacen referencia a los efectos directos e inmediatos producidos por un programa.

Los indicadores de impacto hacen referencia a las consecuencias del programa más allá de los efectos inmediatos sobre sus beneficiarios directos.

LA EXPERIENCIA EUROPEA – SEGUIMIENTO Y MONITOREO

5. SOSTENIBILIDAD Y SUSTENTABILIDAD

Gobernabilidad democrática y ciudadanía activa.

Relación entre la Sociedad civil y el Estado.

Desarrollo económico incluyente.

Rol de la mujer y la juventud.

Restitución de tierras.

Estabilidad y rehabilitación.

Entender la paz como un proceso social dinámico.

LA VISIÓN EN COLOMBIA – RECONCILIACIÓN SOSTENIBLE

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

FRANCESCO VINCENTI

XXXI CONGRESO NACIONAL DE INGENIERIA PACIFICO UN MAR DE OPORTUNIDADES

SAN JUAN DE PASTO