Memoria Institucional2014-2015

Ministerio de Seguridad Públicay

Ministerio de Gobernación y Policía

San José, mayo 2015

Mensaje del Señor Ministro:

Esta administración se distingue por el trabajo y esfuerzo continuo de todos las y los funcionarios de estas Carteras Ministerial comprometida en la consecución del interés público y los objetivos nacionales y que constituyen una riqueza invaluable de trabajo colectivo realizado dignamente por nosotros los miembros de estas instituciones que dignamente me honra dirigir.

En este período, se ha caracterizado por la oportunidad de desarrollar una política coherente en relación a nuestra misión institucional, de apertura con las comunidades y de alianzas estratégicas con otras instituciones como el Ministerio Público, Organismo de Investigación, Corte Suprema de Justicia, además de Gobiernos amigos en procura de mantener las condiciones necesarias para el libre ejercicio de los derechos ciudadanos a través de estrategias debidamente

estructuradas de prevención para control del delito, en todo el territorio nacional, se trata de un proceso complejo de articulación en el cual se ha venido experimentando y que estamos seguros que la acción enérgica que venimos realizando producirá los resultados esperados en el mediano y largo plazo, para bienestar de todos los ciudadanos.

Para el año 2014 los principales objetivos propuestos, consistieron en direccionar la planificación estratégica de la Institución hacia la prevención de los delitos contra la propiedad que afectan la seguridad ciudadana, el narcotráfico y la criminalidad organizada, mediante el uso efectivo de los recursos y el desarrollo de la fuerza policial, constituyéndonos de esta manera en una pieza clave en el desarrollo de una de una sociedad más segura, que garantice la convivencia en paz y armonía.

Las cifras que a continuación se describen muestra que nuestra Policía ha sido la preocupación por la disminución de los delitos contra la propiedad, presentados este un 3.3%, para el periodo del mayo 2014 a febrero 2015, en comparación con el período anterior.

En el tema de las aprehensiones policiales se registró un aumento de 3.25% en relación con el período 2013 -2014.

En el tema de la lucha contra el narcotráfico se logra la incautación de más de 16 toneladas de cocaína, en cuanto al dinero decomisado se recaudó la cantidad de ¢ 77.491.650,00, $ 6.948.616,00 y € 86.090,00. Se decomisaron 88 vehículos y 78 armas de fuego, así como otros bienes.

Conforme a las necesidades de los funcionarios policiales, durante el período se ha logrado adquirir uniformes, equipo móvil y realizar mejoras en algunas delegaciones policiales de todo el país.

Finalmente resaltar las acciones operativas en un 50% de los distritos a nivel nacional, coordinando e involucrando a instancias relacionadas con el tema de seguridad, así como los avances en la construcción y equipamiento de la Escuela Nacional de Policía, para mejorar los procesos de profesionalización de los cuerpos de policía.

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Ministerio de Seguridad Pública

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1. DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL

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1.1. Descripción de áreas y cantidad de funcionarios

El Ministerio de Seguridad Pública según la Ley No. 9289, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico para el año 2015, está conformado por 15.825 puestos, divididos en diferentes clases:

Cuadro N. 1Ministerio de Seguridad PúblicaCantidad de puestos por clase

Clase CantidadSuperior 3Ejecutivo 2Administrativo 582Profesional Universitario 563Técnico 143Docente 1Artístico 4Policial* 14.126De Servicio 401

Total 1713,126 Fuente: Ley No 9289, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico para el año 2015.*Incluye el personal policial de los diferentes cuerpos policiales: Fuerza Pública, Policía Control de Drogas, Vigilancia Aérea y Guardacostas.

1.2. Descripción de Políticas y Programas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014

Prevención de la violencia y promoción de la paz social en comunidades. Realizar en coordinación con el Ministerio de Educación Pública 4000 acciones operativas de protección y prevención del delito en centros educativos y alrededores.

Ampliar la cobertura en 250 centros educativos en la ejecución de los programas preventivos en materia de drogas y violencia.

Capacitar a 200.000 estudiantes en materia de prevención de las drogas y la violencia.

Ampliación de las acciones policiales en el abordaje del delito. Expandir las acciones operativas en un 50% de los distritos (236 distritos según División Territorial Administrativa del 2010), coordinando e involucrando a instancias relacionadas con el tema de seguridad.

Contratar 4000 nuevos policías.

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Poner en operación 20 delegaciones policiales distritales según clasificación definida.

Abordar 16 Zonas Turísticas según la división del ICT.

Fortalecimiento y profesionalización del cuerpo policial del Poder Ejecutivo.

Construir y equipar la Escuela Nacional de Policía, para mejorar los procesos de profesionalización de los cuerpos de policía. Mejorar la respuesta del país el fenómeno de las drogas y actividades conexas.

Realizar 810 operativos policiales para combatir el narcotráfico y actividades conexas.

Incrementar en un 2% las aprehensiones por tenencia de droga.

1.1. Descripción de objetivos y metas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018

Sector Seguridad Ciudadana y Justicia

Objetivo: Ampliar la cobertura y el efecto de las acciones de prevención de las manifestaciones de la violencia, delincuencia y criminalidad

- Al 2018 el 60% de la población se perciban seguras en los barrios donde viven.- Contar con 52 unidades policiales equipadas. - Reducir la incidencia delictiva en 80 distritos.- Contar con 25 gobiernos locales desarrollando actividades de prevención en materia de seguridad

ciudadana.

Objetivo: Ampliar la cobertura y el efecto de las estrategias en la lucha contra el crimen organizado, transfronterizo y actividades conexas.

- Alcanzar el 56% de investigaciones exitosas en narcotráfico. - Lograr una cobertura de 14.836 kilómetros de aguas jurisdiccionales con acciones de control y

vigilancia.

Objetivo: Profesionalizar los cuerpos policiales adscritos al Poder Ejecutivo Objetivo: Desarrollar acciones formativas destinadas a fomentar capacidades en las instituciones que intervienen en materia de Seguridad Ciudadana.

- Contar con el 100% de funcionarios policiales formados, capacitados y especializados según oferta académica.

- Formar a 400 funcionarios no policiales en materia de Seguridad Ciudadana.

2. INFORME DE CUMPLIMIENTO: ACCIONES ESTRATÉGICAS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL Y OTRAS RELEVANTES, PERIODO MAYO 2014 – FEBRERO 2015.

2.1. Fuerza Pública comprometida con la seguridad ciudadana

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Con el propósito de brindar un servicio de seguridad oportuno y efectivo a la ciudadanía, la Dirección General de la Fuerza Pública a través de sus Direcciones ha emprendido acciones que permiten el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas. A continuación se proporciona información sobre los resultados obtenidos durante el período mayo de 2014 - febrero 2015.

2.1.1 Implementación del Plan Cuadrante

Se logró que 23 delegaciones policiales implementaran el Plan Cuadrante, que consiste en la división del territorio que cada Delegación resguarda en sectores o cuadrantes para mejorar la prevención de los hechos delictivos. Además, se fortaleció la utilización de sistemas computarizados y de información que facilitan el trabajo policial, al contar con diagnósticos locales específicos por zona, tablas de acciones policiales ajustadas a la solución de las problemáticas identificadas, monitoreo y seguimiento permanente a la gestión policial.

Es importante mencionar que la incidencia criminal se redujo en 27 de los distritos cubiertos por Delegaciones en las que se implementó el Plan Cuadrante, lo que indica una buena gestión por parte de la Dirección General de la Fuerza Pública.

2.1.2 Resultados de acciones disuasivas

Denuncias por delitos contra la propiedad

Uno de los objetivos prioritarios de la Fuerza Pública en la presente administración ha sido la disminución de los delitos contra la propiedad, además estos se toman como un referente en la mayoría de las naciones para medir el tema de seguridad y violencia, hecho que incide directamente en el sentimiento de seguridad de la población.

En el período mayo 2014 – febrero 2015 se generaron 81 órdenes de operaciones a nivel nacional en los sitios de mayor incidencia delictiva, lo que permitió una disminución de los delitos contra la propiedad en todas sus modalidades como se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro N. 2

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Mes Diferencia absoluta

Diferencia %

May 2013- Feb 2014

May 2014-Feb 2015

Total General -1583 -3,3 47415 45832Mayo -175 -3,6 4841 4666Junio 77 1,7 4436 4513Julio 83 1,8 4685 4768Agosto -31 -0,6 4876 4845Septiembre -284 -5,8 4882 4598Octubre -10 -0,2 4850 4840Noviembre -295 -6,2 4793 4498Diciembre -488 -10,1 4821 4333Enero -184 -3,9 4754 4570Febrero -276 -6,2 4477 4201Fuente: Elaboración SAE a partir de información OPO/OIJNota: Datos sujetos a variaciones

Ministerio de Seguridad Pública Departamento de Inteligencia Policial

Comparación de incidencia delitos contra la propiedad según periodoMayo 2013-febrero 2014 & mayo 2014-febrero 2015 Costa Rica

La disminución al comparar los dos períodos en estudio (mayo 2013-febrero 2014 y mayo 2014- febrero 2015) es de un 3.3%, disminución que se registró en la mayoría de los meses estudiados. Esta disminución se torna especialmente importante en el caso de los asaltos con un disminución de 7.6%.

Gráfico N. 1

4666

4513

4768

4845

4598

4890

4498

4333

4570

4201

4000

4100

4200

4300

4400

4500

4600

4700

4800

4900

5000

may-14 jun-14 jul-14 ago-14 sep-14 oct-14 nov-14 dic-14 ene-15 feb-15

Departamento de Inteligencia Policial Delitos contra la propiedad según mes Mayo 2014-Febrero 2015, Costa Rica

La tendencia a la baja se ha visto reflejada incluso intra- periodo, como muestra la gráfica anterior donde el mes de febrero registró una disminución de 9.18% en relación con el promedio de los años anteriores.

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Aprehensiones

A continuación se muestran los datos de las aprehensiones realizados por Fuerza Pública, estas por lo general se vinculan con las detenciones temporales estipuladas en la legislación costarricense de personas en flagrancia delictiva, orden judicial o por indicio comprobado de comisión de ilícitos. Este es un indicador relevante para medir la productividad policial dado que la institución policial está dando respuesta a una demanda social particular.

Gráfico N. 2

104542

107860

May 2013-Feb 2014 Mayo 2014- Feb 2015

Ministerio de Seguridad Pública Departamento de Inteligencia Policial

Aprehensiones según periodo May 2013-Feb 2014 & May 2014-Feb 2015

Para el período de mayo 2014 a febrero 2015 se registró un aumento en las aprehensiones policiales de 3.25% en relación con el periodo 2013 -2014.

Este aumento fue principalmente en temas de leyes como la de psicotrópicos y violencia intrafamiliar, también se registró un aumento en las gestiones y colaboraciones que incluyen la realización de las capturas contribuyendo al sistema administración de justicia.

Cuadro N. 3

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Total 104542 107860 3318Delitos 10471 10231 -240Contravenciones 7855 6683 -1172Leyes 83872 87475 3603Gestiones/Colaboraciones 1263 2378 1115Otros 446 519 73Flagrancias 635 574 -61Fuente: SAE / Informes Policiales.

Nota: Datos a sujetos a variaciones/ Otros incluye ilegibles

Ministerio de Seguridad PublicaAprehensiones realizadas según Motivo y Mes

Costa Rica, Mayo 2013- feb 2014 & May 2014-feb 2015

Motivo May 2013- Feb 2014

May 2014- Feb 2015

Diferencia

El aumento en las aprehensiones por infracciones a leyes, especialmente el de psicotrópicos se torna particularmente importante al estudiar dos factores:

Un gran porcentaje de los infractores de delitos son jóvenes o menores de edad. Existe una correlación entre la comisión de delitos y el consumo de drogas, así lo ha consignado la

Oficina contra la Droga y el Delito (UNODOC) al indicar “Los resultados de la literatura científica revisada, así como de los estudios incluidos en este informe, coinciden en que parece existir una fuerte relación entre el abuso de drogas por parte de la juventud de grupos vulnerables y la implicación directa en causas delictivas” (UNODOC, 2010, p. 12)

Decomisos

Producto de las acciones operativas realizadas se logró incrementar la cantidad de droga decomisada con respecto al período anterior. El siguiente cuadro muestra en detalle las cantidades de droga decomisada.

Cuadro N. 4

Kilos 245 8.611 8.367Plantas 4.132 5.836 1.704Semillas 22.264 13.354 -8.910

Cocaina Kilos 1.462 9.342 7.880Crack Piedras 107.478 121.950 14.472

Extásis Pastillas 412 196 -216Heroína Gramos 9 10 1Otros Dósis 252 153 -99Fuente: Elaboración SAE a partir de Informes PolicialesNota: datos sujetos a variaciones

Diferencia

Otras Drogas

Ministerio de Seguridad PúblicaDepartamento de Inteligencia Policial

Droga Decomisada o hallada, según el tipo y presentación por periodoMayo 2013- feb 2014 & Mayo 2014 - feb 2015, Costa Rica

Tipo de Droga Presentación May 2013/ Feb 2014

Marihuana

May 2014/ Feb 2015

Como se observa, drogas como la marihuana, el crack y la cocaína son las que reflejan un aumento en la cantidad decomisada para el periodo 2014-2015.

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En relación con la instrumentalización del delito se puede mencionar que muchos de los ilícitos, sobre todos los más violentos como los homicidios dolosos y delitos contra la propiedad, son cometidos utilizando para ello automotores. A continuación se detallan los datos de los decomisos de vehículos.

Cuadro N. 5

MesAño 2013-

2014Año 2014-

2015Diferencia absoluta

Total 1023 1078 55

Decomisado 941 960 19Hallado 63 85 22Recuperado 19 33 14

Fuente: SAE / Informes Policiales

Datos sujetos a variación

Ministerio de Seguridad PúblicaVehículos Decomisados según Tipo de Decomiso por Periodo

Costa Rica, Mayo 2013 a Feb 2014 - May 2014 a Feb 2015

Como se observa se dio un aumento en los decomisos, hallazgos y recuperaciones de vehículos también en relación con el periodo de 2013-2014. Este aumento corresponde a 55 vehículos más que el período anterior.

Estas cifras se traducen en un incremento de la productividad policial que respaldan impactos y disminuciones en delitos como los son los delitos contra la propiedad.

2.1.3 Comunicación policial

El sistema de radiocomunicación troncalizado es un sistema seguro que no permite que sea monitoreado por personas ajenas al Ministerio, por cuanto cuenta con encripción digital. Este sistema trabaja ininterrumpidamente las 24 horas del día, está compuesto por radios bases, móviles (instalados en vehículos) y portátiles.

Durante el período se logró el fortalecimiento del sistema de radiocomunicación troncalizado, en las Regiones 4 (Heredia) y 5 (Alajuela) y sus Delegaciones Policiales, donde se instalaron equipos de radiocomunicación en las móviles que no contaban con dicho recurso, asimismo, se asignaron equipos portátiles. Se implementó este sistema en la Dirección Regional 7 (Brunca) y sus Delegaciones, en las Regiones 9 (Huetar Atlántica), 12 (Caribe), en la Dirección de la Policía Turística y sus Delegaciones,

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Unidades Especializadas y se reforzó con equipo móvil nuevo la Dirección Regional 11 (Los Chiles, La Cruz y Upala), al igual que la Región 10 (Brunca Sur) y la Región 12 (Sarapiquí). En total ingresaron 130 unidades de equipos móviles y 275 unidades de equipos portátiles

Como parte del plan de mantenimiento preventivo y correctivo, se realizaron giras a nivel nacional, con el fin de actualizar e incorporar los Sites (sitios) y así mejorar la cobertura de los sistemas de radiocomunicación troncalizado, se brindó mantenimiento preventivo y correctivo e instalación de equipos en bases, móviles, de acuerdo a solicitudes de los Directores Regionales.

Se brindó cobertura a la Cumbre CELAC realizada en el Complejo el Pedregal, donde se instaló un centro de mando, así como equipo de radiocomunicación para las labores diarias del personal.

Como parte de la implementación del sistema de radiocomunicación troncalizado, se impartió curso de Mantenimiento y reparación de equipos, a personal de la Sección de Servicios Técnicos del Departamento a cargo de ingenieros de la empresa.

Se gestionó la facilitación y acceso a herramientas informáticas, para agilizar la labor de nuestros funcionarios, tales como IVR (Mensajería de texto), así como el acceso a la página de Expediente Criminal Único “ECU” del Poder Judicial

Se encuentra en proceso la instalación de estación de monitoreo por GPS, a 40 unidades móviles policiales, a nivel Nacional, con el sistema Line-Vita, mediante convenio suscrito entre el Ministerio de Seguridad Pública y COINCA.

Traslado del Puesto de Mando de Fronteras a la Dirección de Policía de Fronteras, con personal de la Central de Comunicaciones. Asimismo, se gestiona la instalación de un despacho del Sistema de Emergencias 9-1-1, en dicho sitio, el cual está pendiente a que se defina la ubicación de las nuevas instalaciones que albergará esta unidad.

Se está gestionando con el Sistema de Emergencias 9-1-1, la creación de dos nuevos despachos, en las Regiones 11 (Chorotega Norte) y 12 (Caribe).

Personal de servicios técnicos instalando

equipo de radiocomunicación en una patrulla.

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Técnico de radioenlace en labores de reparación ajuste y

Calibración de equipo de radiocomunicación

2.1.4 Avituallamiento, equipo móvil e infraestructura

Conscientes de las necesidades de los funcionarios policiales de contar con el avituallamiento y equipo adecuado, así como de instalaciones aptas para realizar de mejor manera su labor y poder brindar a la ciudadanía una buena atención, durante el período se ha logrado adquirir uniformes, equipo móvil y realizar mejoras en algunas delegaciones policiales. A continuación se muestran las mejoras realizadas.

Se adquirieron 309 vehículos (motocicletas, pick up, cuadraciclos, entre otros), de los cuales una gran parte ha sido utilizado no solamente en labores propias de la seguridad ciudadana, sino también en el fortalecimiento de equipo especial para los grupos policiales GAO.

Se adquirieron 19.204 uniformes policiales, 14.274 botas policiales y 1.150 chalecos policiales

Mejoras en la infraestructura que alberga diferentes Delegaciones a Nivel Nacional:

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Delegación Cantonal de Venecia Delegación Cantonal de Tres Ríos

Delegación Distrito Hospital

Delegación Cantonal de Guatuso

Delegación Distrito Catedral

Delegación Cantonal de San Cruz

Delegación Las Juntas de Abangares Delegación de Buenos Aires

Delegación Mansión de Nicoya Sub Delegación Cantonal Santa Cruz de León Cortés

2.1.5 Capacitación

Como parte de la actualización y capacitación al personal policial, se diseñó e impartió el I Curso Internacional de Operaciones Motorizadas, impartido del 07 de julio al 11 de setiembre de 2014, en el que instructores LINCES de la Policía Nacional de Panamá capacitaron 45 motorizados de los distintos Grupos de Apoyo Operacional a nivel nacional. Este personal, recibió capacitación en el manejo defensivo y ofensivo de

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armas, técnicas de conducción de la motocicleta, así como maniobras que les facilitan el abordaje a personas y vehículos aún con la motocicleta en movimiento. En este curso participaron seis funcionarios de la Policía Nacional de El Salvador.

En coordinación con la Escuela Nacional de Policía se inició el proceso de capacitación a funcionarios policiales en práctica de tiro, se capacitarán en promedio a 220 funcionarios policiales por mes.

Se brindó capacitación a 48 funcionarios policiales de las diferentes regiones en el tema de Dactiloscopía, en aras de fortalecer los conocimientos de este personal y unificar conceptos y procedimientos.

Se impartieron dos cursos en el tema de Inteligencia Policial con una duración de 184 horas, en total se capacitaron 41 funcionarios policiales.

2.2. Dirección de Programas Policiales Preventivos

La Dirección de Programas Policiales Preventivos (DPPP) conjuntamente con la Dirección General de la Fuerza Pública y sus Direcciones Regionales, organizan, capacitan, y fortalecen la relación de la Policía con la Comunidad, a través de:

Programas Policiales Preventivos: DARE, Pinta Seguro, Violencia Intrafamiliar, Seguridad Comunitaria y Seguridad Comercial; Actividades de proyección a la comunidad: Cívico-policiales, Rendiciones de Cuentas, y “Un día para comunidad”.

En cuanto a los datos más relevantes del período 2014 se encuentran: Capacitación a 518 comercios y conformación de 287 nuevos comités de seguridad comunitaria. Además, se realizaron 4.303 actividades de seguimiento a 1.960 comités de seguridad comunitaria. En el siguiente gráfico se muestra la cobertura a nivel nacional.

Grafico N. 3

Fuente: Dirección de Programas Policiales Preventivos

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Durante el año 2014 se desarrollaron actividades de capacitación especializada por parte de las Unidades de Prevención Comunitaria (UPC), utilizando como medio los denominados “buses inteligentes” diseñados para recorrer el territorio nacional, en donde un grupo de policías especializados interactúan con los vecinos para brindarles capacitación e información sobre temas preventivos.

Los resultados fueron 8.297 personas capacitadas de las cuales 7.369 fueron niños y 928 adultos, se visitaron 97 lugares en las 7 provincias del país, 32 escuelas y 65 comunidades.

En relación con el trabajo en la comunidad se aplicó la estrategia “Los Días por mi Comunidad”, que permite el fortalecimiento del binomio policía-comunidad, en donde de promueve el voluntariado en las comunidades y facilita la integración de los vecinos, de las Asociaciones de Desarrollo Comunal, Comités de Seguridad Comunitaria, Municipalidad, Ministerio de Salud, Comités de Deportes, Comisión Cantonal de Seguridad, Organizaciones no Gubernamentales, redes locales, cámaras (turismo, comercio, agricultura, industria, entre otras), empresa privada, instituciones públicas, de manera que los vecinos sean protagonistas de las actividades dirigidas al resto de sus ciudadanos en procura de mejorar la participación, la convivencia y en general, la calidad de vida de sus comunidades.

Se logró realizar 122 actividades. Solo en la Región San José se desarrollaron 25 actividades, lo que implicó que la organización cantonal ejecutara más de una actividad por cantón.

Gracias a la colaboración de la Embajada de Estados Unidos de Norteamérica, la Dirección de Programas Policiales Preventivos en representación de la Fuerza Pública, consolidó la implementación del programa GREAT, por medio del cual se capacitaron aproximadamente 1.500 menores, encabezando el proyecto “Desamparados un lugar GREAT”, se trabajó con estudiantes de tercer y cuarto año en donde se desarrollaron 6 módulos. Para los estudiantes de quinto y sexto año se impartieron 13 módulos en los centros educativos de San Miguel del Distrito los Guido.

Para el 2014 se destinó un grupo importante de funcionarios de la (DPPP) para abordar a cerca de 765 estudiantes de los centros educativos de Sector 7, playground Los Guido y Las Letras en el desarrollo del proyecto “Desamparados un lugar GREAT”.

Cada uno de estos sistemas contiene 18 estaciones temáticas, que con la proyección de videos, juegos y charlas se pretenden educar y sensibilizar a los menores usuarios sobre temas preventivos.

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En esta primera inserción se capacitaron también 230 niños de Cartago, 196 niños de Guanacaste y 150 niños de San José.

Se organizó el foro internacional “Prevención de la Inseguridad, Participación Comunal y Estrategias Policiales” en el mes de agosto en el Hotel Radisson, donde se contó con expositores de Estados Unidos, Salvador, Guatemala y la OEA, quienes compartieron experiencias exitosas de sus respectivos países, así como del trabajo realizado por el organismo internacional en nuestro país.

Se coordinó para el mismo periodo, con la Embajada de Estados Unidos la donación de un playground para la comunidad de los Chiles con la finalidad de recuperar uno de los espacios de la localidad. En la actividad de inauguración se realizó un evento preventivo para los menores de la localidad, donde se compartió con los asistentes desarrollando dinámicas preventivas en para tratar diferentes temas.

Se logró el seguimiento a 3.956 comercios capacitados en el Programa Seguridad Comunitaria, 48.233 menores capacitados en el Programa Pinta Seguro, además de 1.682 personas en el tema de “Trata de Personas”, en materia de VIFA se capacitaron 1191 personas a nivel nacional. En cuanto al trabajo en prevención del uso y consumo de drogas dirigido por el Programa DARE se logró capacitar a 117.796 personas, en 6.098 actividades.

2.3. Dirección de Unidades Especializadas

La Dirección de Unidades Especializadas en conjunto con las diferentes Unidades Policiales que la conforman, Unidad Especial de Apoyo (UEA) Unidad de Intervención Policial (UIP) Unidad Operación, Armas Explosivos y Seguridad Privada (UOAESP) Unidad Canina (UC) Unidad Especializada de Seguridad y Protección (UESP) y Unidad Policía Montada (UPM), ha logrado realizar las siguientes acciones:

Reforzamiento del monitoreo del Sistema de Circuito Cerrado de Televisión. Con la habilitación de una Pantalla de Plasma de 42”, a partir del 06 de mayo del 2014 se ejecuta una mayor supervisión y reforzamiento la seguridad de las áreas perimetrales monitoreadas por medio de 15 cámaras asignadas en los diferentes puntos estratégicos de las oficinas centrales del Ministerio de Seguridad Pública de Seguridad Pública.

Elaboración del Plan de Seguridad del Arsenal Nacional. Con la colaboración de personal de la Unidad de Intervención Policial y la Unidad de Operaciones en Armas y Explosivos y Seguridad Privada el 13 de octubre 2014.

La donación del playground por parte de la Embajada de Estados Unidos, es parte de un proyecto de recuperación de espacios públicos, promovido por la Fuerza Pública y coordinado por DPPP. Este es el segundo año que se realiza este tipo de actividad.

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En la Unidad Canina sede Patarrá, se inicia la construcción del aula de capacitación, que albergará a 30 estudiantes, actualmente la obra gris lleva un avance del 50%.

Construcción de 26 perreras en las instalaciones de la Unidad Canina sede Patarrá, con un avance del 50%

Se realizan mejoras en las infraestructuras de la Unidades Intervención Policial y Policía Montada La Sabana, atendiendo en esta última orden sanitaria emitida por el Ministerio de Salud. Entre las mejoras podemos mencionar instalación.

En el ámbito académico la Unidad de Operaciones en Armas, Explosivos y Seguridad Privada ha logrado que el 100% de su personal policial cuenten con el Curso de Especialización aprobado por la Escuela Nacional de Policía; y el 99% de los mismos aprobaron el curso de Informática impartido por el Instituto Nacional de Aprendizaje.

El Curso de Especialización de Equitación Policial de 154 horas, para oficiales de la Unidad Policía Montada fue aprobado en noviembre de 2014 por la Escuela Nacional de Policía.

Las seis Unidades Especializadas cuentan con los Cursos de Especialización, avaladas por la Escuela Nacional de Policía.

La incorporación en la Escuela Nacional de Policía de las mayas curriculares de los siguientes cursos: Curso Especialización de la Unidad, Curso Parrilleros Motorizados, Curso básico de Armas, Curso de Antimotines Carcelarios y Curso de Control Vehicular Básico, todos estos debidamente aprobados y certificados.

Se logró el Curso para Guía Canino en Detección de Sustancias, impartido por los Infantes de Marina de Colombia, graduando a 14 oficiales y 8 oficiales graduados por la Policía de Colombia en el mismo tema.

Se logra implementar el reclutamiento y selección del personal para reforzar la Unidad de Intervención Policial basados en un plan de admisión completo el cual incluye prueba Psicológicas, Entrevistas, Pruebas Médicas y Físicas

Se capacitó personal de las Unidades Especializadas en el campo de buceo Intermedio y Avanzado; también participaron en el Seminario de Operaciones SWAT con apoyo Canino, impartido por el Ministerio Táctica de U.S.A.

Se participó en el Curso de Curso Planificación Búsqueda y Rescate, en la Academia Interamericana de las Fuerzas Aéreas (IAAFA), San Antonio Texas, Estados Unidos, del 14 de enero al 14 de febrero del 2015

Se logra accesibilidad al archivo criminal del Organismo de Investigación Judicial por medio de Caseta 12.

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Adquisición de dos lectores de microchip de identificación animal, para uso exclusivo de la Unidad Canina, este sistema es muy útil para la individualización de los canes de esta Unidad específica.

2.4. Dirección Policía Turística

La Dirección de Seguridad Turística es la responsable de establecer acciones operativas preventivas, tanto en el ámbito operativo normal de la Fuerza Pública, como acciones preventivas específicas desarrolladas en el ámbito de nuestra especialidad brindando el servicio de Seguridad Ciudadana en los principales sectores turísticos del país; logrando generar importantes resultados en beneficio de la población turista extranjera y nacional; tales como los reportados por la Sección de Análisis y Estadística (SAE) del Ministerio en el 2014:

Se logró incautar 52 cuartos de dinamita del 01 al 31 de diciembre de 2014.

Se lograró realizar 2552 aprehensiones de enero a diciembre de 2014, con un aumento del 10% con respecto al año anterior.

Se logró presentar ante los diferentes estrados Judiciales a 33 infractores en los Juzgados de Flagrancia y se presentaron a 29 personas con captura Judicial.

Se decomisaron 07 vehículos en coordinación de la Policía de Tránsito, además de hallarse 01 Vehículo y recuperarse 01 Vehículo robado. Se incautaron 16 armas de Fuego entre ellas (pistolas, revólver, rifles, carabinas y sub ametralladoras) así como 36 armas blancas.

Se presentaron ante Migración 207 personas con estatus irregular en el país.

Se recuperaron 69 pasaportes de turistas que les fueron sustraídos.

Se logró abordar 24.826 personas a las que se les brindaron diversos servicios entre ellos consejos preventivos, asistencias en carretera y gestiones.

Esta Dirección como parte de una labor de acercamiento a las diferentes Cuerpos Diplomáticos presentes en el país, incorporó la distribución de un ejemplar o boletín informativo que se expende de manera trimestral y en forma digital; en la que se dan a conocer a las Embajadas y Consulados temas atinentes a la Seguridad Turística, además de promover un servicio personalizado y eficiente a la población turista; consejos preventivos entre otros; logrando posicionar 03 boletines informativos.

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Dentro de las metas de profesionalización de los cuerpos policiales esta Dirección ha promovido la participación de los Agentes de Seguridad Turística en Cursos de Especialidad, siendo que en el 2014 se logró incorporar a 54 Oficiales que se acreditaron en temas de Seguridad Turística; como parte del Programa de Formación y Capacitación de los Cuerpos Policiales, que imparte la Escuela Nacional de Policía.

En el 2014 se celebró la apertura de las Instalaciones Centrales ubicadas entre avenidas 10 y 12, calle 11.

Se inició el Proyecto Bandera Azul Ecológica, involucrando a diferentes Unidades, con el propósito de formular su inscripción en este 2015.

La Embajada Británica, en convenio con esta Dirección, mediante el Centro Británico capacitó en el idioma inglés a 28 funcionarios de esta Dirección Policial.

Se recibió de la Dirección General de la Fuerza Pública 12 motos marca Yamaha y 10 vehículos marca Toyota hilux y 04 vehículos marca Toyota Corolla que se distribuyeron en las zonas turísticas de Guanacaste, Limón, San José, Dominical, Cartago, Alajuela, Fortuna y Puntarenas. Además el Instituto Costarricense de Turismo dotó con 12 motocicletas marca honda y un vehículo marca Toyota hilux, con el fin de fortalecer el recurso vehicular en las unidades de seguridad turística y así prevenir la comisión de delitos contra turistas.

19

La comunidad de la Inmaculada de Quepos fue catalogada por el anterior Plan Nacional de Desarrollo como una zona vulnerable, con un índice de alto índice de riesgo social, por lo que se realizaron varias actividades en la zona y en diciembre de 2014 se logró entregar 800 regalos navideños para niños y niñas de escasos recursos y se compartió también comidas tradicionales y frutas de la época.

Se brindó atención a cruceros que atracan en los principales puertos del país tales como Caldera, Puntarenas, Moín, en coordinación con la administración portuaria, en la que se brinda presencia policial tanto en los sectores turísticos de cruceristas como en las carreteras de tránsito turístico, brindando consejos preventivos de seguridad, entre otros.

2.5. Dirección Policial de Apoyo Legal

La Dirección Policial de Apoyo Legal durante los meses de mayo a diciembre del año 2014 y el primer bimestre del 2015, ha registrado un total de 6.073 aprensiones en flagrancia por parte de los funcionarios de la Fuerza Pública, siendo que el 100% de dichos casos se tramitaron por medio del Asesor Legal Policial.

Cuadro N. 6Remisiones Fiscalías de Flagrancia

Según Dirección Policial y MesEnero 2014 – Febrero 2015

Dirección Regional2014 2015

Total GeneralMay Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene Fe

b

Total 569 553 555 624 734 710 595 626 565 542 6073

R-1 San José I Circuito 92 90 87 88 120 133 122 122 109 98 1061 R-1 San José II Circuito 98 94 101 126 126 110 100 87 86 65 993

20

R-2 Alajuela 58 57 56 71 54 62 49 40 47 55 549 R-3 Cartago 36 27 43 32 46 45 44 37 27 32 369 R-4 Heredia 37 46 30 23 38 49 31 25 13 31 323 R-5 Guanacaste 64 62 60 45 75 53 55 59 42 60 575 R-6 Puntarenas 33 57 48 57 66 59 48 45 44 40 497 R-7 Pérez Zeledón 32 16 21 28 33 42 28 43 29 48 320 R-8 San Carlos 26 26 23 34 39 39 24 24 23 22 280 R-9 Limón (I Circuito) 22 16 18 26 42 21 10 29 28 17 229 R-9 Guápiles (II Circuito) 40 19 27 34 36 31 32 57 60 29 365 R-10 Corredores 14 19 13 7 13 26 14 24 23 24 177 R-11 Chorotega Norte 13 18 22 35 21 24 27 30 28 21 239 R-12 Caribe Sur 1 0 1 7 9 0 1 0 0 0 19 Dirección de Unidades Especializadas 5 3 7 11 12 3 3 2 0 46 Dirección Policía Turística 3 1 2 4 5 4 7 1 4 0 31

Fuente: Dirección Policial de Apoyo Legal

El siguiente cuadro muestra la acción operativa realizada por la Dirección Policial de Apoyo Legal.

Cuadro N. 7Resultados Operativos

Mayo 2014 - Febrero 2015Actividad Cantidad

Cantidad de reuniones rendiciones de cuentas

11

Cantidad de actividades de capacitación 1084

Tramitación de aprehensiones en flagrancias 100 % (6073 (Aprehensiones)

Entrega de vehículos decomisados 552

Expedientes disciplinarios diligenciados 100%

Capacitaciones recibidas 8 (48 Asesores Legales)

Fuente: Dirección Policial de Apoyo Legal

La Dirección Policial de Apoyo Legal ha participado en más de 20 procesos formación policial, que imparte la Escuela Nacional de Policía; y en más del 50% de los mismo, impartiendo dos materias en temas de normativa vinculante y Derechos Humanos.

21

Cuadro N. 8Capacitaciones Impartidas, Actividades Formativas

Escuela Nacional de PolicíaMayo 2014 - Febrero 2015

Cantidad Actividad Materia8 Curso Básico Policial Normativa vinculante3 (1SVA) Curso Básico de Alta Normativa vinculante3 Curso Seguridad Fronteriza Normativa vinculante y DD.HH (Derechos Humanos)1 Inspectores de Policía Normativa vinculante y DD. HH2 Sargentos de Policía Normativa vinculante y DD. HH3 Oficiales Ejecutivos Normativa vinculante y DD. HH1 Intendentes Normativa vinculante y DD. HH1 Capitanes de Policía Normativa vinculante y DD. HH1 Oficiales Superiores Normativa vinculante y DD. HH

Fuente: Dirección Policial de Apoyo Legal

2.6. Dirección de Servicios de Seguridad Privados

Los principales logros correspondientes al período mayo 2014 - febrero 2015 de la Dirección de Servicios de Seguridad Privados son:

Se logró cumplir todas las disposiciones del Informe de la Contraloría en cuanto a:

Modificación de las actas de inspección, permitiendo contar con una herramienta completa y adecuada para la ejecución de inspecciones y con lo requerido por la Ley 8395. El acta de empresas fue revisada incluso por la Asesoría Jurídica del Ministerio a fin de contar con el aval legal.

Se estableció una nueva estrategia con el fin de cumplir con las inspecciones a empresas, se solicitó el apoyo de otras unidades como lo son las Direcciones Regionales para la realización de inspecciones en las diferentes áreas del país, la Dirección General de Armamento para valorar los temas de su competencia en cuanto a lugar de resguardo de armas y la Unidad Operacional para dar apoyo en la ejecución de estas funciones, para ello se brindó capacitación a los oficiales de las Direcciones Regionales y se logró realizar un total de 935 inspecciones a empresas para el año 2014.

Gráfico N. 4

22

Cantidad de In-spec-ciones

420460500 491

444

Inspecciones a Agencias de Seguridad 2014

Inspecciones real-izadas por la DSSP

Inspecciones comisionadas a las Direcciones Regionales

Se implementaron nuevos controles que han contribuido a mejorar el control interno de la Dirección, entre los más importantes cabe mencionar:

Base de datos para el manejo de la información sobre las inspecciones realizadas a fin de contar con datos actualizados de las inspecciones de una forma rápida y sencilla.

Control sobre la entrega de expedientes de los casos al Dpto. Legal.

Listados de los expedientes de empresas clasificados según el Archivo en Pasivo y Activo, lo que facilita la búsqueda de estos.

En coordinación con la Oficina de Planificación Institucional se logró la elaboración y aprobación del Manual de procesos y procedimientos de la Dirección.

En el sistema Control PAS se habilitó la emisión de reportes, facilitando la consulta de información actualmente se cuenta con 21 reportes.

Se continúa con las capacitaciones semanales, las cuales son brindadas a tramitadores y representantes legales para la evacuación de dudas sobre el trámite que deben realizar para inscribirse o renovar licencias en Control PAS y de esta forma incluir sus agentes, además, en el momento de la capacitación se brinda la oportunidad para solicitar la inspección para el respectivo trámite de licencia.

Se ha reforzado al Departamento Legal con 3 plazas en para el 2015 y se recibió una plaza de un abogado más de traslado del Disciplinario Legal a fin de contar con mayor apoyo para la atención de temas legales y asesoramiento para el área de atención a empresas de seguridad.

Se realizó la unificación y depuración de los expedientes, logrando separar en dos: Archivo Pasivo (empresas registradas activas y vencidas) y Archivo Activo (empresas registradas en el sistema Control PAS), lo que permite contar con un registro actualizado, un mayor control e información actualizada y confiable para la toma de decisiones.

Cuadro N. 9Inscripciones realizadasAl 28 de febrero de 2015

Agentes de Seguridad Inscritos Sistema Digital ControlPas

23

Condición Cantidad Porcentaje Cantidad de carnes emitidosActivosInactivos

24.03517.940

57%43%

17.342

Total 41.975Fuente: Dirección de Servicios de Seguridad Privados

Cuadro N. 10Empresas de Seguridad Privadas Inscritas

Al 28 de febrero de 2015Agentes de seguridad Inscritos Sistema Digital ControlPas

Condición Cantidad PorcentajeVigentes

Vencidas

En ControlPasNo en ControlPas

Subtotal

No en ControlPas

450523973

598

29%33%

38%Total 1.571 100%Fuente: Dirección de Servicios de Seguridad Privados

2.7. Policía de Fronteras

La Dirección de la Policía de Fronteras fue aprobada por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, el 19 de julio de 2013 mediante los Oficios DM-401-13 y DM-472-13, como una dependencia ligada al Viceministro de Unidades Regulares de la Fuerza Pública y separada de Dirección General de la Fuerza Pública y sus dependencias; busca un cambio en las estrategias policiales actuales, que se basa en el reforzamiento de la seguridad en ambas fronteras, tanto en áreas de conservación ambiental como de desarrollo social.

El subprograma presupuestario 090-06 Policía de Fronteras fue autorizado mediante oficio DGPN-0003-2014, del 08 de enero de 2014 por la Dirección General de Presupuesto Nacional. Mediante Decreto No. 38245-H, se aprueba el contenido económico para dicho Sub Programa. En los siguientes cuadros se detallan resultados obtenidos por la Policía de Fronteras en el período comprendido del 01 de Mayo 2014 al 28 Febrero del año en curso.

24

Cuadro N. 11

Periodo Periodo

01 Mayo 2014 -28 Febrero 2015

Acciones Operativas realizadas

Dirección de la Policía de Fronteras

Acciones

Datos sujetos a variación

A partir de datos acciones de los puestos Policia de Fronteras

Fuente:

11174Incidentes 9-1-1211112Motocicletas Consultadas a

1222192211Controles 19311111021Armas de Fuego 726231149Guias 2152222111Consulta de personas al 9224232431Vehículos Consultados a 44788148723Embarcaciones

108666578910Mojones 13114575421518Hitos 14592910652520Personas con Reseñas Archivo 1317117911310815Fincas 13141271012891411Fijos 161717911965516Puntos 2015171114141752Pasos no 13111818141317201918Control de 1391722152113222027Motocicletas 62515453624333413553Lugares 61861205466745352232Remisión de personas a 12210270022720222014627528058Personas 384337486317285279301387405158Vehículos

140816342760158513541270116316091583897Personas FebreroEnerDiciembrNoviembrOctubrSeptiembrAgostoJuliJuniMay

25

Tipo Droga Presentación Total GeneralPeriodo

2014Periodo

2015Gramos 1358,6 1355,4 3,2Puchos 383 317 66

Cigarrillos 42 40 2Kilos 30,5 20 10,5

Tocolas 11 10 1Capullos 6 6Plantas 2 1 1Cajetas 1 1

Gramos 288 288Kilos 55 55

Puntas 23 23Pajillas 10 7 3

Crack Piedras 46 46

Metanfetamina Cápsulas 10 10Fuente: A partir de datos acciones de los puestos Policía de Fronteras

Datos sujetos a variación

Marihuana

Cocaína

Cuadro N. 12 Dirección de la Policía de Fronteras

Decomisos de Droga según Presentación 01 Mayo 2014 - 28 Febrero 2015

Cuadro N. 13Dirección de la Policía de Fronteras

Armas decomisadas según tipo 01 de mayo 2014 – 28 de febrero 2015

Tipo de Arma Presentación

Total General Período 2014 Período 2015

Armas de fuego

Pistola 12 11 1Revolver 9 8 1Carabina 3 2 1

Artesanales 3 3Rifle Aire 1 1

Total Armas de Fuego 0Armas Blancas Cuchillos 6 6Total Armas blancas 6Fuente: A partir de datos de acciones de los puestos de Policía de FronterasDatos sujetos a variación

26

Tipo de Decomiso Presentación Total GeneralPeríodo

2014Período

2015Dinero (Colones) 788000 788000Dinero (Dolares) 79488 79488Billetes Falsos 0

Motocicletas 7 5 2Automoviles 4 4

Pesados 3 3Otros 2 2

Pastillas 38950 32620 6330Frascos 2030 1846 184

Inyectables 736 525 211Ampollas 496 448 48

Cajas 57 45 12

Otros Perecederos (Kilos) 4161 4132 29Queso en Kilos 923 920 3

Refrescos 1914 1603 311Bebidas alcohólicas (Botellas y latas) 19939 16668 3271

Bebidas alcohólicas (Cajas) 1436 1436Pescados (Kilos) 91 79 12

Carnes (Kilos) 20 20Derivados del maíz (Kilos) 424 103 321

Derivados del maíz (Bolsas) 517 298 219Cuajadas (Kilos) 60 60

Ropa (Unidades) 3762 3561 201Zapatos (Pares) 2592 2226 366

Otros hogar 629 36 593Entretenimiento 443 443

Computo 275 23 252

Pólvora 5934 5934Productos de aseo personal 186 171 15

productos de limpieza 127 127

Animales silvestres 52 52Reses/Equinos 58 58

Porcinos 14 14Fuente: A partir de datos acciones de los puestos Policía de Fronteras

Datos sujetos a variación

Quimicos

Animales

Dirección de la Policía de FronterasTipo de Decomiso según Presentación

01 Mayo 2014 - 28 Febrero 2015

Dinero

Vehiculos

Medicamentos

Perecederos

Vestimenta

Tecnología

Cuadro N. 14

27

Gráfico N. 5Dirección de la Policía de Fronteras

Remitidos a Migración según Género Mayo 2014 - 28 Febrero 2015

Fuente: A partir de datos acciones de los puestos Policia de Fronteras

Datos sujetos a variación

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

Hombre Mujeres Menores

821

518

146

2977

1305

197

Periodo 2014 Periodo 2015

Dentro de sus principales logros en el área administrativa entre mayo 2014 y febrero de 2015 y a los que han sido dirigidos sus recursos son:

Inicio de operaciones en el Puesto de Agua Dulce. Inicio de operaciones en el Puesto de Control del kilómetro 35. Instalación de Fibra óptica del kilómetro 35 Equipamiento básico de oficina a todos los puestos de la Policía de Fronteras Equipamiento de equipo informático a todos los puestos de la Policía de Fronteras Gestión de capacitación en el extranjero en: Curso de Piloto Fluvial para Botes de Combate, Curso

de Análisis de la Información contra el narcoterrorismo, Curso de Operaciones Fluviales, Curso Estrategia y Política de Defensa (SDP), Curso Termografía Nivel 1, entre otros.

Gestión y recepción de 6 embarcaciones para patrullaje fluvial Adquisición de 1000 pares de botas y 600 uniformes. Adquisición de 12 vehículos y 9 cuadraciclos. Graduación e incorporación de 72 nuevos oficiales, graduados del curso de especialización en

seguridad fronteriza. Se inició el proceso de adquisición de equipo móvil terrestre (cuadraciclos, patrullas, microbuses)

Para la zona sur.

28

Se inició el proceso de adquisición de equipo móvil especial para las labores fronterizas (camión logístico, plataforma).

Se inició la licitación para la construcción del puesto de Delta Costa Rica. Implementación del uso de equipo de inspección profunda, CT-30 Fibroscopio. Entrega de cascos balísticos para los puestos de Agua Dulce y Santa Teresa.

2.8. Escuela Nacional de Policía

Bajo la rectoría de la Escuela Nacional de Policía, se realizaron esfuerzos para ampliar la formación policial básica, unificando la formación base de los cuerpos policiales del Ministerio y promoviendo programas de especialización para mandos superiores.

Para el período comprendido entre mayo 2014 y febrero 2015 se concluyeron tres Cursos Básicos Policiales, el N° 64 65 y 66, con un total de 420 graduados. Además se realizaron 3 Cursos Básicos de Alta con un total de 169 funcionarios policiales con la formación requerida para su mejor desempeño.

Actualmente se encuentran en proceso 3 cursos Básico Policial, del No. 68 al 70 que se encuentran en curso con una población estudiantil de 389 estudiantes y 2 cursos Básico Policial para funcionarios de Alta con 42 oficiales.

Además, se realizaron 5 cursos de ascensos: Inspectores, Sargentos, Intendentes, Capitanes y Oficiales Superiores, para un total de 103 funcionarios policiales con formación policial. Asimismo, se realizaron 32 cursos de capacitación, para un total de 1379 funcionarios graduados en temas de: Básico de Operaciones Especiales, Seguridad Turística, Protección avanzada y contravigilancia, Dactiloscopía, Seguridad de Fronteras, Bortac, Armeros estatales, Reforzamiento de uso y manipulación de armas de fuego, Elementos básicos de instrucción, Uso y manipulación de armas de fuego, Tácticas policiales en situaciones de riesgo, Formador de primeros auxilios para instructores, Análisis de redes criminales asistido por computadora, Patrullaje en zonas no urbanas, Puntería avanzada con armas de fuego, Equipo especial de Contrasalto, Oficialía de Guardia, Comunicaciones, Operaciones policiales, Estrategia Policía Comunidad en el marco del SIMEP, entre otros.

Adicionalmente, se encuentra en procesos 5 cursos de ascensos: Sargentos, Inspectores y Oficiales Ejecutivos, para un total de 147 participantes.

Se detallan los cursos que se impartieron por la Escuela durante el período de referencia y de los cursos que se encuentran en proceso:

Cuadro N. 15Escuela Nacional de Policía

Actividades Académicas RealizadasMayo 2014-Febrero 2015

Nombre del curso # Total de participantes

29

Cursos

Total general 83 2071 Sub total: 6 589Curso Básico N° 64 1 225Curso Básico N° 65 1 55Curso Básico N° 66 1 140Curso Básico Policial para Oficiales de Alta N° 001 A /05/2013 1 83Curso Básico Policial para Oficiales de Alta N° 001 A /06/2013 1 25Curso Básico Policial para Oficiales de Alta N° 001A-01-2014 1 61

Otros cursos de formación 5 103Curso de Inspectores 1 26Curso de Sargentos 1 23Curso de Intendentes 1 25Curso de Capitanes 1 13Curso de Oficiales Superiores 1 16 Cursos de Capacitación 72 1379Curso Pinta Seguro 2 31Curso Básico de Operaciones Especiales 2 14Reforzamiento en uso y manipulación de Armas de Fuego 1 18Curso Protección avanzadas y contravigilancias 6 68Curso Formación equipos regionales Seguridad Comunitaria y Comercial 3 57Curso Básico de Uso y Manejo de Armas de Fuego 4 29Curso Elementos Básicos de Instrucción 5 70Curso de Seguridad para oficiales de la Universidad de Costa Rica 1 13Curso de Especialización de la U.I.P. 2 41Curso de Dactiloscopia 3 41Curso Básico de Seguridad Turística 1 20Curso de Seguridad de Fronteras 1 32Curso de Armeros Estatales sobre los fundamentos de la administración y mantenimiento del Armamento y Armerías 6 57Curso Básico de Aviación Civil Internacional 2 46Curso Control de Motines Carcelarios para Oficiales UIP 3 39Análisis de Redes Criminales asistido por computadora 2 10Curso Estrategia Policía Comunidad en el marco del Modelo SIMEP 5 153Curso de Operaciones Motorizadas LINCE 2 78Curso Servicio de Oficialía de Guardia 8 215Curso de Comunicaciones Policiales 2 39

Nombre del curso#

Cursos Total de participantesTaller sobre el manejo defensivo de armas de fuego tipo revolver 38 y pistola Beretta 1 81Curso Puntería Avanzada con Armas de Fuego 1 5Curso Equipo Especial de Contra Salto 7 153Especialización para miembros de la UOAE y Seguridad Privada 1 10Medicina Táctica para el oficial de policía 2 32Curso Oficial de Guardia 1 27

30

Fuente: Unidad de Registro Estudiantil, ENP

Cuadro N. 16Escuela Nacional de Policía

Actividades Académicas en ProcesoFebrero 2015

Nombre del curso # Cursos Total de participantesTotal general 10 578 Sub total 5 431Curso Básico N° 67 1 33Curso Básico N° 68 1 131Curso Básico N° 69 1 29Curso Básico N° 70 1 196Curso Básico Policial para Oficiales de Alta N° 02-2014 1 42

Otros cursos de formación 5 147Curso de Sargentos 1 29Curso de Inspectores 2 60Curso de Oficiales Ejecutivos 2 58Fuente: Unidad de Registro Estudiantil, ENP

En cuanto al Proyecto Construcción, Equipamiento y Desarrollo de la Gestión Curricular de la Academia Nacional de Policía se han desarrollado una serie de actividades como son:

Del componente Infraestructura

Se finalizó el estudio de suelos, cubriendo las 84 hectáreas del terreno. Se realizó el estudio del levantamiento de curvas de nivel cubriendo la totalidad del terreno. Se concluyó la segregación del terreno y elaboración de plano catastrado. El plano fue elaborado por

la Unidad de Proyectos de la Institución. Perfil del proyecto: presentado a MIDEPLAN para su incorporación al Banco de Proyectos, según

código No. 001464. En relación con el diseño arquitectónico: se realizó la zonificación de áreas distribuidas en el terreno. Se realizó el estudio de riesgos en el terreno por parte de la Comisión Nacional de Emergencias. Se realizó la socialización del proyecto frente a las fuerzas vivas y autoridades de la zona, entre otras. Se adquirió un terreno aledaño al terreno en que se construirá la Escuela, con la finalidad de mejorar

el acceso al terreno en que se construirá la Sede de la Escuela. Se recibieron, revisaron y nacionalizaron los planos constructivos de la Sede. Se firmó el contrato con la empresa Beijing Urban Construction Group Ltd., empresa designada por la

República Popular de China para realizar la construcción de la Sede. Se instalaron las acometidas eléctricas y de agua para la construcción de la Sede. Se construyó el cierre perimetral del terreno. Se concretó el estudio de impacto ambiental el cual fue validado por SETENA.

31

Se concretó el permiso de Regencia Ambiental, el cual fue exonerado de costos por parte de SETENA.

Se contrató el diseño de las plantas de tratamiento de aguas residuales para el proyecto constructivo. Se dio inició al campamento que albergará los funcionarios encargados de la construcción de la Sede

de la Escuela. Con la Resolución N° 1957-2014-SETENA se otorga la viabilidad ambiental al Proyecto. Se realizó el cierre perimetral del terreno donde se construirán las instalaciones de la Escuela

Nacional de Policía, más de 4600 mts. Se nacionalizaron los planos constructivos de la construcción de la Sede en Guápiles y se inscribió la

Dirección Técnica del Proyecto Constructivo la cual quedó bajo la responsabilidad de la Unidad de Proyectos del Ministerio de Seguridad Pública.

Del componente Equipamiento

Se levantó información sobre requerimientos y especificaciones técnicas de equipo de cómputo, comunicaciones, médico y de laboratorio, mobiliario y de transportes. Dicho estudio se realizó y se determinaron las especificaciones técnicas de mobiliario y equipo en coordinación con las instancias técnicas.

Se validó el estudio de requerimientos y especificaciones técnicas.

Del componente Estudio de la Gestión Académica

Se revisaron y actualizaron las mallas curriculares de los cursos de la Escala Básica, del Curso Básico de Seguridad Privada y del Curso de Investigación Privada.

Se revisó el sistema de control de las prácticas supervisadas correspondientes a los cursos de formación.

Se elaboró el proceso de procedimientos de evaluación y realimentación de los instructores. Se revisaron y actualizaron las mallas curriculares de los Cursos de la Escala Ejecutiva y Superior. En proceso de validación por parte de funcionarios del Ministerio de Educación las mallas curriculares

de los cursos de las Escalas Básica, Ejecutiva y Superior. Con apoyo de la Embajada de los Estados Unidos de América, se realizó la contratación de

especialistas de la Universidad Estatal a Distancia para la reformulación de la gestión curricular de la Escuela, la cual se finalizó en el mes de enero 2015.

Del componente Organización

Se finalizó la elaboración del Manual de Procesos y Procedimientos de la Escuela Nacional de Policía, actividad que se realizó en coordinación con la Oficina de Planificación Institucional.

Del componente Marco Jurídico

Se elaboró y publicó el Reglamento Interno y de Servicio de la Escuela Nacional de Policía, en el cual se contemplan las regulaciones para los diferentes procesos que se desarrollan en la Escuela, en el campo administrativo y académico

32

Además, se revisó el Reglamento de Organización del Ministerio de Seguridad Pública, con el fin de redefinir el marco de acción de la Academia a la luz de la normativa que rige.

Otras actividades realizadas

Para la aplicación de la segunda parte del Manual de Puestos Policiales, se coordinó con la Dirección General de la Fuerza Pública para habilitar los cursos regionalizados y con ello dar acceso a los cursos requeridos para la implementación del Manual a aquellos funcionarios que así los requieran.

Se capacitaron 823 funcionarios en diferentes temas policiales de acuerdo con los requerimientos para la aplicación del Manual de Puestos Policiales.

Se capacitaron 58 instructores en diferentes temas policiales para su respectiva acreditación.

Se adquirieron 104 laptops para asignarlas al personal instructor y se instalaron 20 proyectores en las diferentes sedes para apoyar los procesos de formación.

Se fortaleció la logística de las sedes de la Escuela en lo que se refiere a adquisición de equipo para cocina, equipo de lavado y secado de ropa; así como equipo utilizado en el proceso de formación de los estudiantes.

Se instaló fibra óptica en el Centro de Formación Policial Murciélago.

Se adquirieron 7 cuadraciclos para facilitar el transporte interno en las Sedes de Murciélago y Guápiles.

Se compraron 8 vehículos y 2 autobuses para mejorar el transporte de estudiantes a las diferentes sedes.

2.9. Policía de Control de Drogas

De mayo 2014 a febrero 2015 la Policía Control de Drogas realizó un total de 530 operaciones, 326 por tráfico nacional y 204 por tráfico internacional. Como resultado de las operaciones de tráfico nacional, se desarticularon a 73 organizaciones locales, siendo 14 de ellas organizaciones familiares y por tráfico internacional 26. La droga incautada durante dicho período se detalla a continuación:

Cuadro N. 17Cantidad de droga decomisada según tipo

Mayo 2014 – Febrero 2015TIPO DE DROGA CANTIDAD

Marihuana 8.388.328,50Gramos

911.520 PlantasCocaína 16.642.787,86 Gramo

33

s

Crack 4.921 Piedras

Heroína 3.387,00Gramos

LSD 15.621 Dosis

MDMA 4 DosisFuente: Policía de Control de Drogas

En cuanto al dinero decomisado se recaudó la cantidad de ¢ 77.491.650,00, $ 6.948.616,00 y € 86.090,00. Se decomisaron 88 vehículos y 78 armas de fuego, así como otros bienes.

Se realizaron 21 operaciones en el Puesto Fronterizo de Peñas Blancas y se logró detener a 25 personas (9 costarricenses y 16 extranjeros), 24 hombres y 1 mujer y se incautó 1.804.999,00 gramos de cocaína y 2.352,00 gramos de heroína, así como ¢ 665.005,00y $ 2.121.105,00.

En cuanto a operaciones antidrogas en los mares y costas del país, de mayo 2014 a febrero 2015, se lograron realizar 18 operaciones en el mar, se logró detener a 65 personas (42 costarricenses y 23 extranjeros), se decomisó un total de 6.356.900,00 gramos de marihuana y 9.548.000,00 gramos de cocaína.

Asimismo, la Oficina de Análisis e inspección de Contenedores ubicada en Limón revisó la cantidad 16.318 en importación y 10 en exportación, para un total de 16.328 contenedores, lográndose detectar a 5 de ellos con un total de 552,00 kilogramos de cocaína incautada.

En cuanto a bienes, equipo, mantenimiento a infraestructura durante el año 2014 se logró:

Adquisición de un Pick up de ¢ 24.350.000,00 designado al Delegación Regional de Guápiles y un SUV Hard Top de ¢ 38.588.500,00 designado a ayudar en operativos de montaña.

Se adquirió munición de 9.19 y 2.23 para ser utilizada en las prácticas de tiro para los oficiales.

Se inició la construcción de la Delegación Regional de Corredores, obras en Liverpool Limón, incluyendo parqueo trasero, bodega, planta eléctrica e iluminación interna, la construcción de obras complementarias en la Delegación Regional de Liberia-Guanacaste y la construcción de obras complementarias del Subdelegación Regional de Peñas Blancas.

Como parte de la cooperación recibida por parte de la Embajada de Estados Unidos, se recibió en donación 1 lavadora Semi LG W0P1000R de 10.2 Kg y 1 cámara fotográfica DIG SONY, mismos que fueron asignados al Departamento de Investigaciones en San José y al Departamento de Inteligencia de esta Policía, respectivamente.

Por parte del Instituto Costarricense sobre Drogas, se otorgó dinero de la cuenta de gastos confidenciales para ser distribuidos entre todos los departamentos para cubrir en gran parte los gastos operacionales y pago de informantes durante el desarrollo de las investigaciones.

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En cuanto a capacitación de mayo de 2014 a febrero de 2015 la Policía Control de Drogas logró capacitar a 77 oficiales con 10 cursos policiales dentro del país y 15 en el exterior. Algunos de los cursos más importantes impartidos a los oficiales fueron: Curso de precursores Químicos y Laboratorios Clandestinos, El uso del Internet como herramienta en las Investigaciones, Curso de Análisis de la Información contra el Narcoterrorismo, Seminario Técnicas Investigativas en materia de Combate al Crimen Organizado a Nivel Internacional, "Fórum sobre Políticas Anticorrupción y el Seminario Académico sobre Justicia Criminal", "Tercera Conferencia Trasnacional Enfocada en contra del Crimen Organizado (ICTOC-3)", Diplomado en Inteligencia Estratégica y Prospectiva Antidrogas, entre otros. Además, se concluyó el Curso Básico de Antidrogas fue concluido por 06 oficiales y 11 oficiales de recién ingreso aprobaron el Curso Básico de Uso y Manejo de Armas de Fuego.

Se participó en la XXXI Conferencia Internacional para el Control de Drogas, la cual se realizó en Roma, Italia, y se asistió a reunión Bilateral de Seguridad, en Panamá del 10 al 13 de febrero y también participó en la Reunión Plan Colombia, en el país de Guatemala, del 24 al 16 de febrero.

Para el año 2015 se espera concretar:

Compra de un Suv prado modificado de ¢ 34.000.000.

Construcción de la Delegación Regional de Corredores, la que será finalizada en el año 2015. Dicha construcción incluye: dormitorios, oficinas, área de rodamiento, cerramiento, iluminación y planta eléctrica. Se ejecutarán ₡ 366.368.427,63.

Obras en Liverpool Limón, incluyendo parqueo trasero, bodega, planta eléctrica e iluminación interna. Para esta construcción se ejecutarán ₡ 50.568.000,00.

Construcción de obras complementarias en la Delegación Regional de Liberia-Guanacaste, se ejecutarán ₡ 46.103.000,00, incluye la construcción de un cerramiento, área de rodamiento y planta eléctrica.

Construcción de obras complementarias en la Subdelegación Regional de Peñas Blancas. Dicha construcción incluye: cerramiento, portones de ingreso y salida, además de iluminación. Para esta construcción se cuenta con un presupuesto de ₡ 3.950.000,00.

Construcción de la bodega tipo mesanini, se ejecutarán ₡ 35.000.000,00, para reforzar el área de almacenamiento y distribución de bienes de la Policía de Control de Drogas.

2.10. Servicio de Vigilancia Aérea

Durante el período mayo 2014 – febrero 2015 el Servicio de Vigilancia Aérea realizó 5.233 acciones policiales preventivas en los aeropuertos internacionales, que contribuyeron con la seguridad de las instalaciones y de las personas que en ellas se encuentran. Estas acciones corresponden a dispositivos de seguridad realizados tanto en las instalaciones como en el perímetro de las mismas y se detallan en el siguiente cuadro.

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Cuadro N. 18Acciones operativas realizadas

Mayo 2014- Febrero 2015TIPO DE ACCION CANTIDAD

COLABORACIONES PMI 544DISPOSITIVOS EN RAMPA 136DISPOSITIVOS EN CARRETERA 354PAQUETES SOSPECHOSOS 274DECOMISOS DE ARMAS DE FUEGO 11RETIRO DE PUNZOCORTANTES 3914

TOTAL 5233Fuente: Servicio de Vigilancia Aérea

Dentro de las acciones que se llevaron a cabo se enumeran las siguientes:

1. Dispositivos preventivos en las diferentes aéreas del aeropuerto para evitar la extracción ilícita de objetos pertenecientes a pasajeros.

2. Recorridos en unidades policiales realizados en el perímetro y áreas adyacentes al aeropuerto garantizando el orden público, la seguridad de personas y evitando actos de interferencia ilícita en las instalaciones aeroportuarias, de 6 a 8 diarios en promedio.

3. Acciones que se encuentran fuera de la operación normal del aeropuerto pero en donde es necesario la planificación, movilización, distribución y utilización de los recursos existentes, tales como:

Operativos con otras instituciones. Control de carreteras. Dispositivos de seguridad y colaboraciones durante el ingreso o salida de funcionarios de

gobierno de nuestro país u otros países, así como durante la llegada de figuras de interés público.

Alertas policiales( marchas, huelgas, manifestaciones) Otras colaboraciones como apoyo a otras unidades policiales y de acuerdo a la solicitud

del Departamento de Planes y Operaciones del Ministerio de Seguridad Publica, tales como Tope en Palmares, operativos en la Dirección Regional de Alajuela, colaboración durante el Traspaso de Poderes en la Sabana, custodia y traslado de imputados a solicitud de la Fiscalía, etc.

Colaboraciones durante transferencias, deportaciones, extradiciones Atención de las Alertas áreas.

Las actividades llevadas a cabo a lo interno de cada uno de los Aeropuertos permitió garantizar el mantenimiento del orden público y asegurar la vigilancia de las instalaciones aeronáuticas, aeronaves, así como la prevención de actos de interferencia ilícita y disminución del delito en las inmediaciones de los Aeropuertos Internacionales, con base a la normativa nacional e internacional (Convenios, Leyes, Reglamentos) que rige y la aplicación de manera constante de los lineamentos de seguridad establecidos en cada uno de los aeropuertos.

Como parte de la cooperación a otras dependencias del Ministerio así como a otras instituciones se efectuaron 2584.9 horas vuelo; dentro de las acciones que se destacan en este rubro se encuentra:

Operaciones antinarcóticos en apoyo a la Policía de Control de Drogas y para el traslado de drogas decomisadas al narcotráfico.

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Vuelos de apoyo a Fuerza Pública en Operativos policiales en zonas conflictivas como La Carpio, León XIII, Pavas, El Infiernillo en Alajuela, entre otros.

Vuelos ambulancia en apoyo a la Caja Costarricense del Seguro Social. Patrullajes conjuntos con el Servicio Nacional de Guardacostas y el Gobierno de los Estados Unidos. Vuelos en apoyo a la Dirección de Inteligencia y Seguridad Nacional en sectores fronterizos del país. Vuelos de búsqueda y rescate. Traslados policiales hacia todo el territorio nacional Traslados de funcionarios de diversas instituciones.

Cuadro N. 19Cantidad de vuelos y horas vuelo realizados

Mayo 2014- Febrero 2015MOTIVO CANTIDAD HORAS

AMBULANCIA 250 432BUSQUEDA Y RESCATE 15 47,5DROGAS 109 345,2EMERGENCIA NACIONAL 0 0ENTRENAMIENTO 13 17HUMANITARIOS 8 28MANTENIMIENTO 160 135,9PATRULLAJE 61 136,5SOBREVUELO 154 354,8TRASLADO OFICIAL 220 440,3TRASLADO POLICIAL 315 647,7

TOTAL 1305 2584,9Fuente: Servicio de Vigilancia Aérea

En mejora de su gestión el Servicio de Vigilancia Aérea realizó importantes inversiones en adquisición de equipo de comunicación, recurso móvil, avituallamiento y capacitación para el personal. A continuación se detalla:

Aeropuerto Internacional Juan Santamaría:

Se incrementó la flotilla de móviles policiales, con dos unidades 4x4 y una buseta policial, las cuales refuerzan el recurso móvil en pro de la seguridad ciudadana en general.

Se adquirieron 29 radios de comunicación portátiles.

En cuanto a equipo policial, se adquirieron 80 armas de fuego calibre 9mm.

Se asignaron 50 chalecos antibalas, con el fin que cada funcionario policial cuente con este equipo, esto permite culminar con este equipamiento a la totalidad del personal.

A cada uno de los funcionarios policiales, se le entregaron 4 uniformes completos de uso diario, dos pares de botas policiales, así como, una jacket policial reversible, con el propósito de equipar al

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personal con avituallamiento adecuado y cumplir con lo estipulado en el Reglamento de Uniformes del Ministerio de Seguridad Pública.

Se brindó capacitación al personal policial, pilotos, mecánicos y administrativos.

Aeropuerto Internacional Daniel Oduber Quirós:

Se realizó la recurrencia en materia AVSEC, de la mayoría del personal, para terminar el año 2014 e iniciar el 2015, con un 93% del personal al día con este requisito.

Se construyó un aula, equipada con proyector y sus respectivas sillas con capacidad para 40 personas, destinada a dar diferentes capacitaciones para el personal.

Construcción de 02 dormitorios, equipados con su respectiva batería de baños, en el hangar SVA.

Construcción de una bodega para almacenamiento (recomendación hecha por la Auditoría del Ministerio de Seguridad Pública).

Remodelación de la cocina y comedor de nuestra Unidad Policial, entre las mejoras en la cocina se instaló un cuarto frio y de congelamiento, además de una cocina industrial.

Se adquirió una microbús con capacidad para 25 personas, la cual viene a solventar traslados de nuestro personal policial, a dicho vehículo se le construyó un espacio techado, con la intención de protegerla de las condiciones climáticas adversas.

La armería fue reforzada con equipo nuevo recién adquirido, el cual vino a remplazar armas que se encontraban en mal estado, en entre ellas:

- Setenta y una pistolas Sig Sauer 9 mm- Dos rifles Semiautomáticos Sig Sauer 5.56 mm- Doscientos trece cargadores para pistola Sig Sauer 9mm.- Cuatro cargadores para rifle Sig Sauer 5.56mm.- Tres mil novecientos sesenta cartuchos de 5.56mm. - Cuatro mil quinientos veintisiete cartuchos de 9x19 mm. - Se logró equipar a cada uno de nuestros colaboradores con chalecos antibalas.

Aeropuerto de Limón:

Se adquirieron cinturones policiales con funda táctica y se doto de uniformes (camisa, pantalón, botas tácticas, gorra y camiseta) a todo el personal.

Se adquirieron armas nuevas y munición.

Se adquirieron 02 radios troncalizados, uno de ellos comunica con la policía de proximidad de Limón, la cual habilita comunicación y cooperación mutua.

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Se capacitó a varios oficiales en distintos ámbitos como Manipulación de Alimentos, Ley 7600, Protección al Medio Ambiente, Talleres sobre Emergencias Aeroportuarias, Desarme y Arme de distintas Armas del Estado, así como temas sobre administración de armerías estatales, curso por internet para oficiales de guardia, talleres para llevar expedientes digitales, y de control interno de cargas de trabajo, entre otros.

Aeropuerto Internacional Tobías Bolaños Palma:

Ampliación y remodelación de la Infraestructura: en el 2014 se logró ampliar y remodelar la cocina aproximadamente 20 metros cuadrados, esto permitió mejorar el servicio en la alimentación beneficiando a los agentes policiales. Además, se amplió la bodega de alimentos y los sitios de descanso para estos. Actualmente, se remodela el techo del edificio interno para remplazar la estructura de madera por metal.

Se adquirió una móvil tipo pickup, marca Toyota Hilux, 4 X 4, para refuerzo en los recorridos a lo largo del perímetro aeroportuario. Dadas las características del vehículo se facilita el acceso a los lugares difíciles por las condiciones de terreno.

Se adquirieron 25 armas tipo pistola, nuevas, marca Sig Sauer, calibre 9 milímetros, con su respectiva munición y accesorios. Además, se adquirió una escopeta calibre 12, con la munición respectiva.

Se logró dotar de uniformes al personal policial: a cada agente se le entregó 3 uniformes, que incluye, camiseta, camisa policial y pantalón policial azul, marca Propper. En el mes de enero de 2015 se logró dotar de botas policiales y tres pantalones al personal policial del aeropuerto. En el mes de febrero de 2015 se concluyó con la entrega de tres camisas policiales color azul marca Propper.

Se realizó la compra de una cocina de gas industrial, concuatro quemadores, y plancha, con el sistema de extracción de grasa y tubería de gas (se obtuvo un cilindro de gas de 450 libras de presión). Además, se compró un baño maría, un freidor, un percolador de capacidad de 110 tazas, una licuadora industrial y un horno microondas; todo el equipo fue instalado en la cocina.

Adquirió e instaló un radio planta marca Motorola, modelo XTL 2500, troncalizado, en la cual se ubicó la frecuencia con la red de Central de Comunicaciones (Charlie Charlie), Vigilancia Aérea (Víctor Alfa), Archivo Policial (Alfa Papa), entre otras. Gracias a las coordinaciones con la Dirección de Enlace y Comunicaciones de la República, en el mes de agosto, 2014, se adquirió un radio planta marca Motorola, modelo 5100, y dos radios portátiles marca Motorola Pro 5150 con sus respectivos accesorios para la frecuencia interna del aeropuerto. El 23 de enero del 2015 se dotó a este aeropuerto de 15 radios de comunicación portátiles, con microsolapa y dos baterias, cargador con su adaptador y prensa tipo clip, marca ICOM, modelo IC-F3003 DE 85 WT.

Se adquirieron 20 sillas tipo pupitre, las cuales fueron ubicadas provisionalmente en la sala de estar mientras se construye el aula de capacitación.

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Se logró la capacitación de oficiales en temas como: “Mejoramiento y Control Institucional”, refrescamiento en materia de “Uso y Manejo de Armas de Fuego”, enfocado a la parte teórica. Durante el período solicitado 22 agentes efectuaron el Curso Básico de “Seguridad Aeroportuaria”. Con esto se obtuvo la meta de lograr que prácticamente el 99% de nuestro personal cuente con la preparación en los cursos Básico Policial y Básico Aeroportuario. Se capacitaron 24 funcionarios en temas diversos como: Control Portuario y Aeroportuario, Mantenimiento y Seguridad de Armas de Fuego, Derechos Humanos y Diversidad Sexual, Tramitología Laboral, Curso de Oficialía de Guardia modalidad virtual, Seminario de Rescates Urgentes, entre otros.

2.11. Servicio Nacional de Guardacostas

Para este período mayo 2014-febrero 2015, se ha recorrido un total 2.018 km cuadrados, se han realizado en total 9.733 acciones de seguridad, distribuidas en 6.271 acciones en seguridad marítima y 3.462 acciones en materia de conservación de los recursos naturales marinos y costeros. En el siguiente cuadro se desglosan dichas acciones.

Cuadro N. 20Servicio Nacional de Guardacostas

Distribución de Acciones operativasI Trimestre 2015

Control de narcotráfico 2397 Control migración ilegal 1084Control de contrabando 513Seguridad Portuario y Marítima 1382Búsqueda y Rescate (S.A.R) 101 Embarcaciones 10 Personas 56Traslado de enfermos o heridos 43Traslado de personas fallecidas 20Violencia Intrafamiliar 18Traslado de droga 42Sustracción de bienes 170Riñas 50Protección de bañistas 385Total 6.271

Fuente: Sección de Comunicaciones, Departamento de Operaciones

Producto de las acciones operativas se logró la detención de 72 personas, se decomisaron 16.597 kilogramos de cocaína, 6354,5 kilogramos de marihuana, 15 Eduardoño, 14 botes de pesca, 29 5 motores

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fuera de borda, 2.508 litros de gasolina, 38 estañones. Se recibieron 20 alertas de las cuales 4 resultaron positivas.

Las acciones orientadas a la protección de los recursos marino- costeros, han sido de vital importancia no solo para el Servicio Nacional de Guardacostas, sino también para los habitantes de las zonas pesqueras, ya que contribuyen a la preservación de la flora y fauna marina, así como para asegurar que la explotación de los recursos se realizará de forma sostenible. En este sentido, se realizaron 3462 acciones de protección de recursos naturales entre las que destacan: 2176 de pesca ilegal, 255 de protección de tortugas marinas, 189 de contaminación, 193 de protección de bosques, 257 cacería ilegal, 187 de alteración de humedales, entre otras, producto de estas acciones se decomisó 2.675 kilos de producto de pesca ilegal, se incautaron 301 trasmallo (se decomisaron 50 y se hallaron 251 artes de pesca); 236 kilos de carne de tortuga verde, 416 huevos de tortuga (380 huevos decomisados y 36 huevos hallados.

Se realizaron 703 abordajes, se atendieron 108 denuncias (71 por pesca ilegal, 09 por navegación ilegal, 07 tala ilegal, 03 por alteración de humedales, 02 para control de narcotráfico, 55 otros como: robo, violencia doméstica, riñas, armas de fuego)

Se realizaron 43 actividades de capacitación, 24 en centro de enseñanza y 19 en comunidades marino costeras en temas como: derrames de hidrocarburos, control de incendios, competencias del SNG, tortuga marinas, recursos naturales, protección marino costera, legislación pesquera, entre otros, para un total de 1.488 participantes.

Producto de la gestión realizada se logró una inversión de ¢1.424.143.912,32 en la adquisición de equipo para el cumplimiento de sus obligaciones. Entre las contrataciones más importantes, destaca la compra de uniformes por ¢109.769.375,00, de equipo de transporte por ¢67.961.249,03 4, equipo de comunicación por ¢79.866.552, armas por ¢32.010.000.00, entre otros.

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Se realizó la compra de paneles solares para ser instalados en la Estación de Guardacostas de Pacuare, ya que en el lugar no hay abastecimiento de energía eléctrica. La implementación de estos paneles servirá, además de suministrarle electricidad al puesto policial, como un plan piloto para medir el rendimiento y capacidad de esta modalidad de energía, con la finalidad de valorar su implementación en otras estaciones de mayor tamaño, la inversión total fue de ¢13.798.158.61.

El Servicio Nacional cuenta con 9 Estaciones de Guardacostas (Puerto Mora, Flamingo, Puntarenas, Quepos, Golfito, Barra del Colorado, Pacuare, Limón, Sixaola).

Para finales del mes de abril de 2014, se inauguró la Estación de Guardacostas Flamingo, construida por el Comando Sur de los Estados Unidos, dentro del Convenio de Patrullaje Conjunto con Costa Rica en las aguas jurisdiccionales de Costa Rica, con un costo de $2.750.000.00.

Se trasladó la Estación de Guardacostas de Murciélago a Cuajiniquil, con la finalidad de proteger la zona fronteriza Pacífico Norte, y se inauguró conjuntamente con la Estación de Flamingo a finales del mes de abril de 2014, el costo de los materiales de construcción utilizados para reconstruir el edificio que alberga dicho puesto fue de ¢ 8.326.927,36, y se gestionaron por medio del presupuesto del Servicio Nacional de Guardacostas.

Se logró concretar la contratación para la construcción del puesto policial en la Provincia de Guanacaste, propiamente en Punta Coyote, este puesto será construido con recursos presupuestarios de este Servicio y la inversión total será de 38.000.000.00 millones de colones.

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Gracias al Convenio de cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes y la Junta de Administración Portuaria y de desarrollo económico de la vertiente Atlántica, en los próximos días, se pondrá en funcionamiento un puesto de control en la Provincia de Limón, el puesto ya está construido y se están finiquitando algunos detalles menores de construcción.

Adicionalmente, se espera contar con un puesto de control en Puerto Níspero, el cual será donado por la Asociación Mar Viva, dicho puesto tiene un costo global de 38.000 dólares.

Se Gestionó ante la Oficina de Donaciones los trámites necesarios para aceptar ofrecimientos de bienes del Gobierno de los Estados Unidos, según carta de entendimiento, por un monto aproximado de $$ 200.000.00, además la donación de una embarcación, equipo de comunicación y electrónico ofrecida por la Federación Costarricense de Pesca, por un monto de $ 99.641.00.

En cuanto a capacitación, se impartieron 12 cursos (01 de formación, 10 capacitaciones y 01 taller) con un total de 289 participantes, entre los cursos impartidos figuran el de Ingles conversacional, Sobrevivencia, Técnico Medio de Guardacostas, Ética en la Función Pública, Curso de Operador de Embarcaciones, entre otros. Además, se realizaron 10 cursos impartidos por instructores extranjeros (Curso Básico de Safe Boad, Curso de Poliéster Reforzado en fibra de vidrio, Curso de Control de Puertos y Aeropuertos, Curso Revisión de Buques Curso de Interdicción Marítima, entre otros), con un total de 132 funcionarios participantes y se obtuvo la participación de 75 funcionarios en becas otorgadas por parte de los gobierno de Estados Unidos, Colombia, Guatemala, México, El Salvador, Republica Dominicana, Bolivia, Curacao, Argentina y Panamá.

2.12. Dirección General de Armamento

Dentro de las principales labores a realizar en esta dirección, tenemos las destrucciones de armas de diferentes tipos y calibres, municiones de varios calibres, y explosivos pirotécnicos. A continuación se detalla el cuadro estadístico.

Cuadro N. 21Destrucciones y fondeos realizados en la actual administración

Mayo 2014- Febrero 2015

Artículos destruidos 2014 2015 Total

Municiones de varios calibres a solicitud de, Personas físicas y jurídicas, públicas y privadas.

59.970 00 59.5970

43

Armas de fuego de varios tipos y calibres, a solicitud de, personas físicas y jurídicas públicas y privadas.

4.026 205 4.231

Armas de fuego decomisadas 49 00 49

Remate electrónico de residuos, compuesto por 17 toneladas de casquillos de municiones y 4 toneladas de amalgama, producto de la incineración de cartuchos de diferentes tipos de municiones

¢36.000.000,00 ¢00 ¢36.000.000,00

Fuente: Dirección General de ArmamentoNota: Los datos obtenidos en el año 2014 corresponden del mes de mayo al 19 de diciembre 2014. Los datos del año 2015, corresponden hasta el 27 de febrero 2015.

En el periodo comprendido entre el mes de mayo 2014 al 28 de febrero 2015, se ha logrado capacitar y certificar en el mantenimiento preventivo de las armas propiedad del Estado a 67 armeros de diferentes unidades pertenecientes al Ministerio de Seguridad Pública, así como a 6 armeros de otras entidades gubernamentales y se han realizado refrescamientos para mantener a estos funcionarios actualizados en el mantenimiento de armas.

En lo correspondiente al Control de Armas y Explosivos, a continuación se detallan los logros más relevantes

Cuadro N. 22Matrículas y permisos de portación tramitados

Departamento de Control de Armas y ExplosivosMayo 2014 – Febrero 2015

2014 2015 Total

Matriculas Personas físicas y jurídicas 4.001 1.378 5.379

Matrículas Denegadas -- 06 06

Total de Matrículas tramitadas 4.001 1.384 5.385

Portaciones (Primera Vez - Renovaciones) e Instituciones 14.470 7.018 21.488

Portaciones Denegadas -- 174 174

Total de Portaciones tramitadas 14.470 7.192 21.662Fuente: Dirección General de ArmamentoNota: Los datos obtenidos en el año 2014 corresponden del mes de mayo al 19 de diciembre 2014. Los datos del año 2015, corresponden hasta el 28 de febrero 2015.

Otros logros alcanzados por la Dirección General de Armamento durante este período son:

Se concluyó la adjudicación de la contratación de la tercera y última etapa de la red de cómputo para la Dirección General de Armamento.

Se emitió el acuerdo 180-2014-MSP, en el que se ordena a la Dirección General de Armamento no autorizar permisos de importación de armas de fuego cuyo calibre y funcionamiento sean permitidos por la ley Nº 7530, pero cuya apariencia física simula armas prohibidas por dicha ley.

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Se emite la directriz 02-2015-DGFP, con fecha de 20 de enero del 2015, que amplía la directriz 38-2013 DGFP, emitida en el año en 2013, sobre el “Decomiso de armas de fuego, en caso de portación o utilización de armas bajo los efectos del alcohol y drogas”.

Se remite la segunda solicitud del remate de residuos de amalgama, producto de la incineración de cartuchos de diferentes tipos de municiones. Lográndose un ingreso económico a las arcas del Estado con un monto de hasta 3,465.000.00, (tres millones, cuatrocientos sesenta y cinco mil colones exactos).

Se logra el convenio Nº 23-2014, convenio de Cooperación entre el Poder Judicial y el Ministerio de Seguridad Pública a través de la Dirección General de Armamento, con el objeto de aunar esfuerzos entre ambas partes para que el almacenamiento y custodia de evidencias judiciales remitidas por el Poder Judicial al Ministerio de Seguridad Pública para que se realice de forma eficaz, eficiente y segura, lo anterior mediante el aporte de recursos y el establecimiento del protocolo correspondiente.

Acuerdo de Cooperación y Asistencia Técnica entre La República de Costa Rica y la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos, relativo al Programa de Asistencia para el Control de Armas y Municiones (PACAM) en Costa Rica, desde Marzo 2011.

2.13. Reserva de las Fuerzas de Policía

La Reserva de la Fuerza Pública cuenta actualmente con 565 reservistas de alta y durante el período mayo 2014 – febrero 2015 logró reclutar un total de 122 personas.

Durante este período realizó las siguientes acciones:

Participó en 120 Operativos de Seguridad Ciudadana, entre ellos Seguridad Ciudadana, Romería, Festival de la Luz, tope, Carnaval, entre otros, para un total de 897 horas laboradas.

Participó en 08 campañas de Reclutamiento, en 10 acciones de protección de los Recursos Naturales, como apoyo a la Fundación PROVIRENA y en 04 acciones Cívicas.

Se entregaron Títulos de Reconocimiento a los Reservistas, como estímulo por su participación en los Operativos Romería, Tope y Carnaval y se capacitaron un total de 40 reservistas en materia de armas de fuego.

Se realizaron 14 charlas de prevención en el uso de drogas a 419 estudiantes de diferentes escuelas y colegios.

Se gestionó otorgar una Póliza de Riesgos a los Reservistas, que se encuentra en estudio para la asignación de presupuesto.

Se solicitó a Televisora de Costa Rica (Canal 7) se facilitara un espacio publicitario para promover la incorporación de nuevos ciudadanos a la Reserva.

2.14. Gestión Administrativa

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Como apoyo al quehacer policial y con el propósito de mejorar la prestación del servicio, el Programa 089 Gestión Administrativa de los Cuerpos Policiales durante el período mayo 2014 – febrero 2015 ha realizado las siguientes acciones:

Se ha continuado con la implementación de la Segunda Etapa del Manual de Clases Policiales, correspondiente a las clases de Agente II, Suboficial I, Suboficial II y Oficial I, para un total de 6081 formularios revisados y 736 puestos que cumplen con todos los requisitos, a los cuales se les gestionó el cambio en la clasificación.

Actualización del Manual de Procesos y Procedimientos de la Dirección de Recursos Humanos y sus Departamentos como resultado de la Implementación del Sistema de Gestión de Recursos Humanos (SIGEREH). Así como de las Direcciones de Tecnologías de Información y Dirección de Proveeduría Institucional.

Se realizó un total de 401 nombramientos en plazas policiales, distribuidas de la siguiente manera: 11 plazas de la Policía de Control de Drogas, 14 plazas del Servicio Nacional de Guardacostas, 62 plazas del Servicio de Vigilancia Aérea, 314 plazas de la Dirección General de la Fuerza Pública.

Actualmente se cuenta con 8615 pre ofertas recibidas durante el año 2014, de las cuales se inició el trámite a 4500 solicitudes de manera expedita, por cuanto la existencia de oferentes inició su gestión hace más de dos años.

Además se solventaron las necesidades de talento humano en el área administrativa, con la creación de 50 plazas.

En materia de Capacitación se da una consecución de 311 participantes tanto a lo interno como a lo externo de la institución.

El Departamento de Capacitación en conjunto con el PANACI (Patronato Nacional de Ciegos) logra la implementación de un taller de atención a personas con discapacidad visual en seis regiones del país.

Se han expurgado 2.985 expedientes de personal, con su respectivo cambio de carátula, foliación nueva, divisiones por temas y eliminación de documentos repetidos, todo ello respetando las tablas de tiempos y los aspectos administrativos y legales; la meta para el 2014 es de 4000 expedientes expurgados.

Se incorporó el Link de Evaluación del Desempeño, en la página Web del Ministerio.

Mediante el sistema integra se logró regionalizar las constancias de salario, desgloses de salarios y del subsidios a los funcionarios del Ministerio de Seguridad Pública.

Se da el reconocimiento de pago de los días feriados por medio del modelo de transacción de

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reconocimiento de días feriados de períodos presupuestarios vencidos.

Se elaboró el Manual Interno del Sistema Integrado de Gestión de la Administración Financiera, con el propósito de brindar mayores facilidades a las unidades ejecutoras en cuanto a la ejecución presupuestaria y procesos contables.

Se consolida el Sistema SIGAF y SIBINET, con el fin de tener actualizados los registros de los inventarios.

Se optimizaron los procesos de inclusión y registro de documentos a través del sistema SIGAF, debido a la adquisición de nuevos perfiles estandarizados para los funcionarios de la Sección de Inclusión y Registro, de tal manera que todos puedan realizar consultas e inclusiones de los diferentes documentos presupuestarios.

Se modificó el Reglamento de la Comisión de Informática para agilizar la aprobación de adquisiciones en materia tecnológica.

La realización de aproximadamente 100 estudios de reasignación y de factibilidad que se tenía pendientes.

Se implementó el Cuestionario de Evaluación de la Gestión Presupuestaria, el cual permitió la obtención de información relevante por parte de los programas y subprogramas, la misma fue incorporada en los informes de ejecución presupuestaria para que se tomen decisiones oportunas.

Implementación del Sistema para la inscripción y portación de armas y agentes y agencias de Seguridad Privada (ControlPas).

Adquisición de equipo informático de apoyo a las funciones administrativas y policiales del Ministerio: adquisición de 136 equipos informáticos (CPU, impresoras, HDD Ext., UPS, portátiles, proyectores, licencias) y la actualización de programas de uso diario que permiten al usuario un mejor desempeño de sus labores diarias.

Adquisición de 1 Sistema de Pantalla Interactiva, para el área policial del Ministerio, que permite una combinación de plataformas de colaboración, pizarras y pantallas que amplían las operaciones, mejorando la eficiencia de las sesiones de trabajo y la efectividad de la capacitación, estén los participantes en el mismo salón o a kilómetros de distancia.

Inclusión de equipos al directorio activo (A.D.) de la institución, con el cambio de la plataforma informática. Se logró integrar al sitio central los equipos adquiridos en al área administrativa por concepto de alquiler, lo que permite una mejor administración de las cuentas y de los recursos de una manera centralizada.

Participación en el procedimiento de contratación de la actualización y mantenimiento del portal web del Ministerio de Seguridad Pública, que incluye lo referido a reestructuración del portal, mantenimiento

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del sistema en línea de reclutamiento y selección de personal, mantenimiento, correcciones y actualizaciones en el Módulo de Transparencia-submódulo Autoevaluación del Departamento de Mejoramiento y Control, mantenimiento, correcciones y actualizaciones en el Módulo de Transparencia-Submódulo SERVRI del Departamento de Mejoramiento y Control, así como asistencia técnica para el mantenimiento preventivo, correctivo y evolutivo del portal.

Se creó el Departamento de Archivo Central, mediante Decreto Nº 38367-SP, Sección XII, publicado en el diario oficial La Gaceta N° 92, de fecha 15 de mayo del 2014, al cual se asignó un espacio físico de 169 metros cuadrados con sus respectivos materiales y equipo. Dicho departamento durante este período logro realizar 1040 certificaciones, 450 consultas al “Sistema de Protección de Datos”, 616 revisiones de cajas con sus respectivos listados de remisión para ser enviados al “Sistema de Protección de Datos”, el inventario de 95.385 microfichas de los expedientes de personal que se custodian en el Archivo Central 7 capacitaciones a los funcionarios del Archivo Central.

Se concluyó el proceso de microfilmación de los expedientes del año 1998 que corresponden a 1.810. Es importante indicar que se está trabajando en digitalizar el proceso de microfilmación.

Se integra la Comisión de Rescate y Formación de Valores Cívicos Morales y Religiosos de la Institución y como parte del Desarrollo de una estrategia de Sensibilización sobre una cultura organizacional basada en los valores y la elaboración de un Manual de Ética y Valores para los funcionarios del Ministerio de Seguridad Pública, se impartieron 9 Talleres de sensibilización a Directores Regionales y Jefes de los diferentes Cuerpos Policiales así como a Directores Administrativos. Se aplicaron 279 entrevistas; 1182 contestaron en línea la encuesta sobre la Ética en el Ministerio de Seguridad Pública y se impartieron más de 39 talleres a grupos focales. Además, se entregó y divulgó en toda la Institución el “Manual de Ética y Valores para el personal del Ministerio de Seguridad Pública”.

2.1.6 Mejoramiento en Infraestructura

En cuanto al mantenimiento preventivo y correctivo que conllevan a mejorar la Infraestructura, se detalla los proyectos concluidos y en proceso de finiquito.

Cuadro N. 23Dirección Administrativa

Mantenimiento preventivo y correctivoMayo 2014 - Febrero 2015

DELEGACIONES RECURSOS UTILIZADOS MEJORAS REALIZADASDIRECCION REGIONAL BRUNCA SUR.

Delegación de Pavones. Recursos Institucionales. Se ha venido reparando, todavía faltan algunas mejoras.

Delegación Punta Burica. Recursos de la Embajada de Estados Unidos y mano de Obra Institucional.

Reparaciones varias.

Dirección Regional Brunca Sur. Recursos Institucionales Se cambió sistema eléctrico, piso, cubiertas, inodoros, lozas sanitarias, vidrios, paredes, ampliación de baño.

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Delegación Cantonal de Coto Brus. JUDESUR Concluida la I etapa de construcción. Pendiente II ( comedor, cocina)

Delegación de la Cuesta. Recursos institucionales. Se amplió cocina. Sustitución del tanque séptico.

Delegación Corredores. Recursos institucionales. Construcción del comedor, cocina, armería, intendencia.(Licitación 2013 LA-000060-09003.

DIRECCION REGIONAL PUNTARENAS.Delegación Naranjito. Recursos Institucionales.

Mano de Obra aportada por la Comunidad.

Remodelación total.

Delegación Punta Morales. Recursos de Asociación de Desarrollo. Remodelación total.Delegación de Quepos. Inmueble en Convenio con Minaet.

Recursos Institucionales. Se ha venido reparando, le falta realizar algunas mejoras.

Delegación Costa de Pájaros. Recursos Institucionales Remodelación total.DIRECCION REGIONAL SAN JOSE.

Centro de Aprendidos de Calle Blancos. Recursos Institucionales. Se encuentra en proceso de remodelación total.

Delegación León XIII. Recursos Institucionales. Sustitución del sistema eléctrico.Delegación Cantonal de Desamparados. Se están construyendo tres baños y una

ducha.Delegación Hatillo. Se realizaron algunas mejoras, falta aún

mejorar otras.Delegación de Mora. Se cambió el cielo raso.

DIRECCION REGIONAL BRUNCA. Delegación Pérez Zeledón. Recursos Institucionales Remodelación total.Delegación Distrital de Boruca. Asociación de Desarrollo Indígena

Boruca.Construcción.

Delegación de Uvita. JUDESUR En proceso de Construcción. DIRECCION REGIONAL LIMON.

Delegación Liverpool. Recursos Institucionales. Sustitución tanque séptico, manteamiento aguas negras de los dos módulos.

DIRECCION REGIONAL GUANACASTE.Delegación de las Juntas Abangares. Recursos Institucionales. Remodelación total.Delegación Mansión de Nicoya. DINADECO. Construcción.Dirección Regional de Guanacaste. Recursos Institucionales. Construcción de Bodega.Delegación distrital de Nuevo Arenal Tilarán.

Asociación Desarrollo de Nuevo Arenal. Remodelación total.

DIRECCION REGIONAL CARTAGO.Delegación de Concepción de Tres Ríos. Recursos Institucionales. Se ampliaron las oficinas y se instalaron

verjas.Delegación de Cervantes. Recursos Institucionales. Reparación de paredes, cielo raso.Delegación de Tarrazú. Recursos institucionales. Sustitución del sistema eléctrico.Delegación de Guadalupe de Cartago. Recursos de la Municipalidad de Cartago. Ampliación del segundo piso, en proceso

algunas reparaciones. Delegación Barrio los Ángeles( Llano Grande Cartago).

Recursos de la Asociación de Desarrollo de la Comunidad.

Acondicionamiento de la infraestructura, así como colocación de una maya alrededor de la delegación.

Delegación Río Azul de la Unión. Recursos institucionales y de la Se cambiaron las ventanas.

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Asociación de Desarrollo de la Comunidad.

Delegación de Paso Ancho. Recursos institucionales y de la Asociación de Desarrollo de la Comunidad.

Arreglo de paredes, techo, cielo raso.

Delegación de Dulce Nombre de la Unión. Recursos institucionales y de la Asociación Desarrollo de la Comunidad.

Remodelación de las celdas, cielo raso.

Delegación de San Francisco de la Unión. Recursos institucionales y de la Asociación Desarrollo de la Comunidad.

Se realizó una distribución interna, así como la colocación de puertas.

Delegación Orosi. Recursos institucionales y de la Comisión de Seguridad.

Se sustituyeron las canoas externas, se colocó cerámica en los servicios sanitarios y la cocina.

DIRECCION REGIONAL DOCEAVA CARIBE.Delegación de Sarapiquí. Recursos institucionales. Se realizaron divisiones a lo interno de la

infraestructura, se construyó la oficina para ubicar el SIMEP.

Comando de Sarapiquí. Recursos Institucionales. Construcción de dormitorios.Delegación la Virgen. Recursos institucionales Sustitución del techo.Delegación de Pangola. Recursos de la Asociación de Desarrollo

de la Comunidad.Sustitución del techo.

Delegación de Arbolitos. Recursos de la Asociación de Desarrollo de la Comunidad.

Sustitución del techo

Delegación de la Aldea. Recursos de la Asociación de Desarrollo de la Comunidad.

Mejoras Generales.

Delegación Policial de Barras de Tortuguero.

Recursos de la Asociación de Desarrollo de la Comunidad.

Se construyeron dos baños con su debido servicio sanitario (hombres y mujeres).Construcción de un pabellón.Sustitución de la instalación eléctrica entubada.Se construyó un dormitorio.

Delegación Policial Barra del Colorado. Recursos institucionales y de la Asociación Desarrollo de la Comunidad

Se construyó un servicio sanitario.Se ampliaron las instalaciones.

Delegación Policial de Bribí. Recursos de la Municipalidad. Se construyeron servicios sanitarios.Delegación de Shiroles. Recursos de la Municipalidad. Se reparó el piso.

DIRECCION REGIONAL HEREDIA.Delegación de Barva. Recursos institucionales. Arreglo paredes de cocina.Delegación de Vara Blanca. Recursos institucionales. Sustitución de tanque séptico.Delegación Turística Heredia. Recursos Institucionales. Cambio del sistema eléctrico.

DIRECCION REGIONAL ALAJUELA.Delegación Policial Valverde Vega. Recursos institucionales Construcción del comedor y la

intendencia.Delegación Policial Atenas. DINADECO. Construcción de la sala de monitorio de

cámaras.Delegación Orotina. Recursos institucionales y de la

Municipalidad.Construcción del comedor y cierre perimetral.

Dirección Regional Alajuela. Recursos institucionales. Mejoras en la cabina de radio.DIRECCION REGIONAL SAN CARLOS.

No se reportan mejoras a las edificaciones.

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DIRECCION REGIONAL CHOROTEGA NORTE.Delegación Distrital La Garita de la Cruz. Recursos de la Municipalidad. Se realizaron algunas mejoras a la

edificación.Delegación Cuatro Esquinas. Recursos institucionales y de TICOFRUT. En proceso de construcción.

Fuente: Dirección Administrativa

Cuadro N. 24Dirección Administrativa

Nuevos proyectosMayo 2014 - Febrero 2015

Proyectos entregados para iniciar procedimiento 2014 Condición del ProyectoEstación de Guardacostas Puerto Coyote. Procedimiento Declarado InfructuosoRemodelación Comando Golfito. Procedimiento Adjudicado.Remodelación Cocina Comedor Procedimiento RecurridoBodega Móvil Guardacostas Moín. Entregada documentación al programaMódulo de Residencias ENP-Murciélago. En Análisis de OfertasMódulo de Aulas ENP-Murciélago. En Análisis de OfertasMódulo Batería de Servicios Sanitarios ENP-Murciélago. En Análisis de OfertasRemodelación de Armería y Oficinas Administrativas ENP-Murciélago. En Análisis de OfertasConsultoría y Asesoría para el sistema de recolección de aguas pluviales y aguas residuales.

Consultoría y Asesoría para el sistema de recolección de aguas pluviales y aguas residuales.

Solución Eléctrica Antigua Sastrería. Procedimiento Recurrido. Procedimiento adjudicadoFuente: Dirección Administrativa

2.1.7 Salud Integral

Con respecto a la salud integral de los funcionarios del Ministerio y sus familiares directos, el siguiente cuadro resume la labor realizada:

Cuadro N. 25Actividades realizadas en materia de Salud Integral

Mayo 2014 – Febrero 2015Actividad Cantidad

Consultas dieto terapéuticas a funcionarios 813Inspecciones a los servicios de alimentación de las delegaciones policiales para detectar riesgos o debilidades 523Charlas sobre el método de las 5 eses 9Inspecciones técnicas y organolépticas a instalaciones que ocupan o se proponían para ocupar por parte de efectivos policiales, para determinar los riesgos laborales presentes en esos sitios.

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Charla sobre manejo de residuos sólidos 1Seguimiento trimestral a funcionarios que tienen problemas de adicción al alcohol. 47Orientación individual a funcionarios sobre el trámite pensión ante la Caja Costarricense del Seguro Social. 410Talleres de sensibilización en discapacidad 3Talleres de preparación para la jubilación y economía familiar 5Visitas a domicilios de funcionarios con problemas sociales, para valorar recomendaciones sobre posibles traslados o justificación de cambios de roles u horarios.

402

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Criterios técnicos para limpieza de tanques sépticos en delegaciones policiales 36Criterios técnicos para fumigación en delegaciones policiales 49Criterios técnicos para adquisición de sillas ergonómicas y ortopédicas. 44Consulta médicas 21976Exámenes físicos pre empleo 1689Pruebas toxicológicas 2911Valoración pacientes odontológica 272Charlas acerca de hábitos de higiene bucodental 10Procedimientos odontológicos realizados 14343

Fuente: Departamento de Salud Ocupacional

Adicionalmente se elaboró una propuesta sobre la conformación, procesos y procedimientos para el funcionamiento de la Comisión de Salud de la institución y se contrató una fisioterapeuta para la Institución con la función de dar consulta de rehabilitación osteomuscular, criterios técnicos y proyectos. A la fecha se han atendido a 37 pacientes.

2.1.8 Adquisiciones realizadas y recibidas

El detalle de los trámites efectuados con su respectivo costo para los periodos 2014 y 2015 se encuentran en los siguientes cuadros.

En lo que respecta a las compras gestionadas del 01 de mayo al 31 de diciembre 2014, de 1708 trámites contenidos se logró tramitar el 92.50% de los mismos, correspondientes a 1686 trámites.

Cuadro N. 26Compras por subpartida

Período 2014Subpartida Monto

Aceites y lubricantes 0Repuestos y accesorios 0Equipos y programas de cómputo 0Textiles y vestuarios 0Útiles y materiales de resguardo y seguridad 0Equipo de transporte 0Edificios 0Equipo de comunicación 0

Fuente: Proveeduría Institucional

Cuadro N. 27Compras por subpartida

Febrero 2015Subpartida Monto

Repuestos y accesorios 0Textiles y vestuarios 8.676.000,00Útiles y materiales de resguardo y seguridad 20.185.790,00Equipo de transporte 7.680.094.124,34Edificios 78.979.565,75Equipo de comunicación 104.681.570,82

Fuente: Proveeduría Institucional

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En lo referente a compras efectuadas con fondos provenientes de la Comisión Nacional de Emergencias se detalla a continuación.

Cuadro N. 28Trámites realizados con fondos de la CNE (Comisión Nacional de Emergencias)

Período 2014-2015Descripción del bien Cantidad Total de la compra

Vehículo Toyota Land Cruiser Long, 2 puertas tipo rural, Diesel, para traslado de detenidos. 3 ₡127.634.362,35

Vehículos pick up Hilux 90 ₡2.110.500.000,00Vehículos p/montaña 14 607.181.820,00

Equipo de comunicación 91 ₡105.000.000,00Tractores 2 83.374.990,00

Estudios de suelos 3 ₡3.825.000,00Pares de Botas táctiles policiales 1000 ₡41.820.000,00

LÍNEA 2: cuadra ciclos Yamaha 550cc 9 ₡129.420.000,00LÍNEA 1: motos Yamaha WR250 26 ₡277.475.380,00

Cuadra ciclos Yamaha 550cc 11 ₡158.180.000,00Motos Yamaha WR250 12 ₡128.065.560,00

Vehículo Toyota Land Cruiser Long, 2 puertas tipo rural, Diesel, para traslado de detenidos. 9 ₡376.594.470,00

Vehículos pick up, Toyota Hilux HT76 10 ₡150.098.550,00Microbuses Coaster para 29 pasajeros 8 ₡380.403.224,00

Total ₡4.679.573.356,35Fuente: Dirección General de la Fuerza Pública

2.15. Trámites Disciplinarios

Con la finalidad de optimizar recursos, dar celeridad a los procedimientos que se llevan en la Sección de Inspección Policial y solventar la acumulación de expedientes provenientes de veintidós abogados instructores y resolutores, que deben ser revisados y corregidos por una única jefatura, se propuso una nueva forma de trabajo; sin que en modo alguno se modifique la estructura ni la organización. Este Plan Piloto fue aprobado por el Despacho de la Viceministra Administrativa y se inició con su implementación formalmente mediante la Circular N° 055-2014 DDL del 19 de noviembre de 2014. El Plan Piloto es para los próximos 6 meses, plazo prorrogable por otros 6 meses de estimarse necesario, para luego mediante una serie de indicadores de resultados e instrumentos de medición, evaluar la eficiencia y la eficacia de esta propuesta. Concretamente, se trata de la instauración de cuatro áreas estratégicas en la Sección de Inspección Policial del Departamento Disciplinario Legal, con la finalidad de ordenar la gestión y agilizar los procesos de instrucción y resolución de causas mediante la especialización de los funcionarios en determinadas materias. Las causas están siendo clasificadas en cuatro Áreas: Corrupción, Faltas de Servicio, Faltas a la Función y Violencia de Género, mismas que serán asignadas a los diferentes colaboradores con un coordinador para cada Área, los cuales en fecha reciente fueron reasignados a una plaza de mayor nivel, asumiendo esta responsabilidad.

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Desde el 07 de noviembre del 2014 se implementó la realización de talleres o conversatorios en las horas de las mañanas de todos los días viernes con la finalidad de documentar y generar insumos que serán remitidos a los diversos órganos del Ministerio según sus respectivas áreas de competencia, que les permitirán determinar necesidades de capacitación, formación, políticas en materia de recurso humano, propuestas de reformas a la normativa interna, entre otros. En estas actividades participan todos los abogados del Departamento, sea como expositores o como oyentes con intervención activa, y aquellas personas que, por su conocimiento y experticia en ciertas materias, sean invitadas para tratar un tema en particular.

Con la finalidad de fortalecer la Sección del Inspección Policial, evitar gastos de equipo automotor, tiempo, viáticos a los funcionarios y facilitar la asistencia de la integralidad de las partes en el procedimiento disciplinario, funcionarios de este Departamento que tienen sus residencias en las zonas de Guanacaste, San Carlos, Pérez Zeledón y San Ramón, se encuentran ubicados físicamente en espacios especialmente asignados en instalaciones del Ministerio en esas zonas, para la instrucción de las causas desde ahí.

Aunado a lo anterior, se ha considerado la posibilidad de realizar audiencias virtuales como medida de carácter excepcional, en donde la sede del Órgano Director del procedimiento será las oficinas del Departamento Disciplinario Legal en Zapote. El Órgano firmará digitalmente las actas de las audiencias, evitando con ello tener que realizar giras a otras partes del territorio nacional. El Departamento Disciplinario Legal cuenta con el equipo tecnológico necesario y se han realizado pruebas que garantizan la efectividad de esta medida. Consecuentemente, el próximo paso será la elaboración del Reglamento, con la finalidad de regular conforme a Derecho y de manera formal la realización de las audiencias virtuales.

Se implementó el nuevo procedimiento en Ventanilla Única, donde las funcionarias de Ventanilla Única no califican ni valoran legalmente los documentos o escritos que ingresan a este Departamento, sino que se limitan a incluirlos al Sistema de Administración de Trámites (SAT) y remitirlos directamente al Jefe de Asuntos Internos, con el propósito de que sea éste quien lleve a cabo la tarea de realizar la calificación legal del hecho que se acusa, así como el filtro o análisis de admisibilidad que corresponde, y gestiones subsiguientes ante las instancias que correspondan.

Se elaboró el “Instructivo de Inducción de Causas Disciplinarias, Policial y Administrativo”, que junto con el Manual de Procedimientos Administrativos de la Procuraduría General de la República, vendrá a fortalecer el proceso de inducción de los nuevos funcionarios que ingresen a este Departamento.

Estandarización de los formatos: se establecieron lineamientos y plantillas para la elaboración de documentos del Departamento Disciplinario Legal, que fueron instalados en los computadores de cada abogado fara facilitar su labor y la unificación de documentos.

Sistema de Administración de Trámites (SAT): se encuentra en proceso actualización por parte de los usuarios. La Dirección de Tecnología de la Información se encuentra brindando capacitación personalizada a los usuarios del SAT, en el uso de herramientas informáticas con la finalidad de potenciar el SAT como herramienta para la toma de decisiones.

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Ministerio de Gobernación y Policía

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2. DESCRIPCIÓN INSTITUCIONAL

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2.1. Descripción de áreas y cantidad de funcionarios

El Ministerio de Gobernación y Policía, según la Ley No 9289, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el ejercicio económico para el año 2015, está conformado por 1.166 puestos que se clasifican a continuación.

Cuadro N. 1Costa Rica: Cantidad de puestos por clase 1/

Clase CantidadSuperior 2Ejecutivo 4Administrativo 144Profesional Universitario 346Técnico 402Policial 178De Servicio 90Total 1166Fuente: Ley No 9289, Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico para el año 2015. 1/ Ministerio de Gobernación y Policía, incluye el personal policial y administrativo de la Dirección General de Migración y Extranjería, Dirección Nacional de Desarrollo Comunal, Oficina de Control de Propaganda, Imprenta Nacional, Tribunal Administrativo Migratorio y la Administración Central.

2.2. Descripción de Políticas y Programas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014

Ampliación de las acciones policiales en el abordaje del delito

Expandir las acciones operativas en un 50% de los distritos (236 distritos según División Territorial Administrativa 2.010), coordinando e involucrando a instancias relaciones con el tema de seguridad.Meta cumplida en el año 2012. No se reporta información en los años 2.013 y 2.014.

Administración efectiva de los flujos migratorios

Concluir el proyecto denominado “Sistema Integrado de Movimientos Migratorios Electrónicos” (SIMMEL”, implementando en los puestos migratorios del país el control electrónico de los movimientos que se registran en dichos puestos).

Porcentaje de cumplimiento de la meta: 85% El Sistema de Movimiento Migratorio Electrónico (SIMMÉL) avanzó con los módulos de multas e impuestos de salida terrestres, los cuales están listos para su operación.

Poner en operación 3 puestos migratoriosPorcentaje de cumplimiento de la meta: 33% (1 puesto). El Plan de Modernización de los Puestos Fronterizos que impulsa el Gobierno se realiza a través de una comisión interinstitucional liderada por COMEX. El puesto fronterizo de Las Tablillas, en la Región Huetar Norte, se abrirá en abril de 2015. La

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DGME participa activamente en la Comisión Interinstitucional que preside el Viceministerio de Comercio Exterior. La DGME ha contribuido con los insumos dentro de la programación de la apertura de dicho puesto. El cumplimiento de la meta estuvo sujeta al proyecto de creación de la Policía Nacional de Fronteras, el cual contemplaba la creación de mega-delegaciones policiales en la Frontera Norte. Cuando se programó esta meta, se contemplaron los recursos del Transitorio I de la Ley General de Migración y Extranjería (7 mil millones de colones), recursos que aún no han sido trasladados a la DGME. Por otro lado, no se había presentado el conflicto por Isla Calero.

Incrementar en un 20% las acciones operativas para identificar y atender situaciones de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas.

Porcentaje de cumplimiento de la meta: 100% En materia de prevención, para el año 2.014 se capacitó a un total de 498 personas en su mayoría funcionarios públicos en materia de Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes con la finalidad de brindarles las herramientas necesarias para una adecuada detección y abordaje de ambos delitos, así como una debida atención integral de sus víctimas y afectados.

Poner en operación 5 sistemas locales de protección para prevenir situaciones de potencial peligro, desarticular redes de tráfico de personas, y otorgar atención física y psicológica a las víctimas.

Porcentaje de cumplimiento de la meta: 80% Se pusieron en operación 4 sistemas locales de protección.

Integración social de la población migrante, nacional y refugiada, en el marco de política migratoria, a la sociedad costarricense.Poner en funcionamiento 5 proyectos de integración de la población migrante, nacional y refugiada a organizaciones de desarrollo comunal de zonas prioritaria para la promoción del desarrollo socioeconómico en ámbitos de cooperación.

2.3. Descripción de objetivos y metas establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018

La Dirección General de Migración y Extranjería, tiene acciones en tres sectores del Plan Nacional de Desarrollo:

Sector Política Internacional

Objetivo: Garantizar la participación de Costa Rica en foros regionales, multilaterales y mecanismos de coordinación binacional para promover la integración y respeto de los derechos humanos de la población migrante y refugiada.– Desarrollar 16 acuerdos de coordinación en la Conferencia Regional sobre Migración (CRM), Red Iberoamericana de Autoridades Migratorias (RIAM) y Comisión Centroamericana de Directores de Migración (OCAM).

Objetivo: Garantizar que los consulados de Costa Rica en el exterior implementen los sistemas informáticos de visas y pasaportes.– Automatizar 20 Consulados con el sistema de visas y pasaportes digitales.

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Sector Seguridad Ciudadana y Justicia

Objetivo: Ampliar la cobertura y el efecto de las estrategias en la lucha contra el crimen organizado, transfronterizo y actividades conexas.– Detener 80 personas por delitos asociados a trata de personas y tráfico ilícito de migrantes.– Realizar 300 investigaciones criminológicas de casos asociados a los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes.– Capacitar 1500 funcionarios públicos en delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes.

Objetivo: Asegurar la atención oportuna, disponible y accesible a las víctimas de la violencia y el delito para contribuir a la restitución de los derechos.– Atender 130 víctimas de trata de personas.

Sector Desarrollo Humano e Inclusión Social

Objetivo: Incorporar la población refugiada al desarrollo económico costarricense.– Autosuficiencia económica a 750 personas refugiadas.

Si bien la Dirección General de Migración será evaluada con base en esas metas, los aportes al desarrollo y a la seguridad del país van más allá. Entre los retos que tiene a cargo está la ejecución de la política migratoria que dicta el Poder Ejecutivo, la promoción de la integración de las personas extranjeras a la sociedad costarricense y coadyuvar en el combate de los delitos de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes. Por las funciones conferidas en la legislación (Ley General de Migración y Ley contra la Trata de Personas). Por tanto, la Dirección tiene acciones estrechamente ligadas con los tres pilares del Plan Nacional de Desarrollo 2.015-2.018.

2. INFORME DE CUMPLIMIENTO: ACCIONES ESTRATÉGICAS PLAN NACIONAL DE DESARROLLO, PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL Y OTRAS RELEVANTES, PERIODO MAYO 2014 – FEBRERO 2015.

El Ministerio de Gobernación y Policía articula esfuerzos para promover la gobernanza territorial y el fortalecimiento de la participación ciudadana para el mejoramiento de la calidad de vida de la población mediante la aplicación de políticas y acciones estratégicas desde un enfoque de derechos humanos.

Asimismo para lograr su misión, el Ministerio mantiene comunicación y coordinación constante, a efectos de contribuir en el fortalecimiento de los procesos de gestión y la adecuada operación con cada una de sus direcciones a saber: Dirección General de Migración y Extranjería, el Tribunal Administrativo Migratorio, la Oficina de Control de Propaganda, la Dirección Nacional de Desarrollo a la Comunidad y la Imprenta Nacional.

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Como parte del fortalecimiento institucional se ha logrado un avance en el proceso de consolidación y oficialización de la Dirección de Asuntos Territoriales y Participación Ciudadana, como actividad sustantiva del Ministerio de Gobernación y Policía, encargada de los trámites y servicios que se brinda en materia de gestión territorial, entre los que desatacan: Trabajar coordinadamente las distintas acciones en materia de gestión territorial administrativa, en procura de que las líneas estratégicas y políticas ministeriales en esta materia gocen de integralidad. Apoyar técnica y legalmente a la Comisión Nacional de División Territorial Administrativa y el Comité Técnico de División Territorial para brindar asesoría a los poderes públicos, en asuntos de división territorial administrativa, delimitación de los Distritos existentes que aún no lo estén y creación de distritos administrativos. Realizar y establecer la imposición de servidumbres de acueducto. Otorgar concesiones a personas físicas o jurídicas, nacionales o extranjeras, para prestar los servicios sociales de comunicación postal, entre otros. Dicha propuesta se encuentra en trámite de presentación documentación formal a Mideplan y al Ministerio de Hacienda.

2.1. Dirección General de Migración y Extranjería (DGME)

Durante el período comprendido entre el 1° de mayo al 31 de enero de 2.015, la labor de la Dirección General de Migración y Extranjería se ha enfocado a dar seguimiento a los proyectos en curso, entre los que se destacan los siguientes:

Fortalecimiento de la Policía Profesional de Migración, a través de una estructura acorde con la normativa vigente, toda bajo un mismo mando, de manera que la acción policial se unifique y estandarice. Para estos efectos se presentó una nueva propuesta de organización ante MIDEPLAN la cual fue aprobada, iniciándose su implementación a partir del 19 de enero de 2.015.

Acciones hacia la aprobación de un manual de puestos para la Policía Profesional de Migración, reconociendo la importancia que reviste este cuerpo policial, más aún con la promulgación de la Ley 8764, donde se amplió su campo de acción hasta constituirse en un órgano auxiliar del Ministerio Público.

Reforma al Reglamento de Organización y Servicio de la Policía Profesional de Migración y Extranjería, Decreto No 38756-MGP, publicado Alcance Digital N° 74 a La Gaceta N° 237 del 09 de diciembre de 2.014, ajustándolo a derecho y a la realidad existente en ese cuerpo policial.

Participación en la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo 2.015-2.018, donde se incorporaron acciones de Migración en tres sectores, ya mencionados.

Simplificación de trámites: establecimiento de 90 días para la regularización de nacionales de Nicaragua Decreto Ejecutivo para la regularización de trabajadores agrícolas por medio del registro de patronos Profesionalización del recurso humano, la cual es un asunto muy importante a nivel organizacional.

2.1.1. Pasaportes

Corresponde a la DGME la documentación de las personas nacionales en el extranjero, conforme a normas internacionales de seguridad. La emisión de los pasaportes, salvoconductos, permisos vecinales, entre otros, así como la documentación de los permisos para la salida del país de las personas menores de edad, constituyen el principal servicio documenta que se brinda a las personas costarricenses.

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Cuadro N. 2Solicitudes de Pasaportes

Según mes y oficina1° de mayo al 31 de diciembre de 2.014

Mes TotalSolicitudes presentadas

Oficinas Centrales

Delegaciones Regionales * Oficinas BCR

Ventanilla Correos CR ConsuladosPuntarenas Liberia San Carlos

Total 141.251 32.259 2.101 2.621 1.045 80.555 18.806 3.864Mayo 16.137 4.566 282 332 99 9.077 1.320 461Junio 15.432 3.697 234 332 143 9.313 1.238 475Julio 16.320 4.231 294 268 130 9.685 1.216 496Agosto 14.948 3.748 260 285 123 8.847 1.242 443Setiembre 16.475 4.153 271 348 122 9.577 1.530 474Octubre 21.061 4.387 351 346 168 12.092 3.181 536Noviembre 22.399 4.238 270 480 137 11.608 5.168 498Diciembre 18.479 3.239 139 230 123 10.356 3.911 481Fuente: Dirección General de Migración y Extranjería, Costa Rica

Planificación Institucional, cuadro elaborado con base en información registrada en el Sistema de Pasaportes (SISPAS).

2.1.2. Extranjería

La Gestión de Extranjería tiene a su cargo la atención de solicitudes de permanencia de personas extranjeras en todo orden (residencias, condiciones especiales, permisos laborales, atención de empresas, atención de centros educativos, entre otros) y la documentación de las personas extranjeras conforme con el estatus migratorio otorgado (DIMEX).

Cuadro N. 3Solicitudes de permanencia aprobados

Según mes y categoríaAño 2.014

MesCategoría Migratoria No

residente(Prórrogas y Estancias)

TotalCategoría Especial*

ResidenteTemporal Permanente

Total 6.619 5.723 15.420 55 27.817Enero 416 299 1.053 11 1.779Febrero 1.196 365 1.322 4 2.887Marzo 1.058 373 2.191 3 3.625Abril 548 361 1.277 3 2.189Mayo 603 611 1.847 1 3.062Junio 483 566 1.380 0 2.429Julio 236 364 1.081 8 1.689Agosto 412 281 1.013 11 1.717Septiembre 310 519 667 3 1.499Octubre 385 581 1.299 3 2.268

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Noviembre 580 961 1.317 5 2.863Diciembre 392 442 973 3 1.810Fuente: Dirección General de Migración y Extranjería, Costa RicaNotas: * Incluye categorías especiales: trabajadores temporales, trabajadores de ocupación específica, estudiante, asilados, refugiados, apátridas, invitados especiales por razones de seguridad, testigos en procesos judiciales, artistas, deportistas e integrantes de espectáculos públicos, trabajadores ligados a proyectos específicos.

* * Incluye todas las categorías de residente temporal: inversionistas, pensionados, rentistas, religiosos, ejecutivos, representantes, gerentes y personal técnico de empresas establecidas en el país, científicos, profesionales, deportistas, corresponsales y personal de prensa, reunificación familiar.

El Subproceso de Refugio tiene a cargo la recepción de solicitudes de refugio, entrevista, preparación del expediente, valoración técnica y documentación. La Comisión está a cargo del reconocimiento o denegatoria, a partir del expediente preparado por el Subproceso de Refugio. El siguiente cuadro comprende las solicitudes, reconocimientos y denegatorias de la condición de refugiado.

Cuadro N. 4Solicitudes de refugio aprobadas

Según país de origen, edad y sexoAño 2.014

País de Origen Edad Sexo TotalMenor Mayor Fem. Masc.

Total 19 51 32 38 70Bangladesh 0 1 0 1 1Colombia 0 9 6 3 9Cuba 0 3 1 2 3El Salvador 15 23 19 19 38Guatemala 1 3 1 3 4Honduras 3 7 3 7 10Siria 0 1 0 1 1Venezuela 0 4 2 2 4

Fuente: Dirección General de Migración y ExtranjeríaPlanificación Institucional, cuadro elaborado con base en los datos registrados Sistema Integrado de Extranjería (SINEX).

2.1.3. Control migratorio

Mediante el ejercicio del control migratorio, la DGME contribuye al fortalecimiento de la seguridad ciudadana, incluyendo el abordaje de la criminalidad organizada la cual utiliza diferentes medios de fraude de documentos y busca la evasión de los controles migratorios para cometer actos ilícitos en el país. El cuadro siguiente resume los rechazos efectuados durante el período:

Cuadro N. 5Rechazos efectuados, según puesto y mes

Período del 01 de mayo al 31 de diciembre de 2.014(Datos preliminares)

Puesto Migratorio Total MesMay. Jun. Jul. Ago. Set. Oct. Nov. Dic.

Total 9.108 561 488 586 1.072 362 937 1.207 3.895

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Aeropuerto

Daniel Oduber 42 9 6 5 8 0 2 6 6

Juan Santamaría 542 82 94 82 73 0 57 59 95

Tobías Bolaños 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Delegaciones Regionales

Limón 3 0 0 3 0 0 0 0 0

Paso Canoas 759 45 41 72 395 71 81 54 0

Puntarenas 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Oficinas

Golfito 2 0 0 0 0 2 0 0 0

Los Chiles * 3.330 190 163 308 435 25 383 845 981

Peñas Blancas** 4.361 229 178 110 153 258 394 235 2.804

Playas del Coco 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Sabalito 29 2 1 2 6 1 7 7 3

Sixaola 40 4 5 4 2 5 13 1 6

Fuente: Dirección General de Migración y Extranjería, Costa RicaNota: * Incluye los extranjeros detectados por la Delegación de San Carlos y Puerto Viejo, siendo efectivo su rechazo por Los Chiles.

2.1.4. Cambios en la estructura organizativa

Mediante oficio DM-317-14 del 19 de setiembre de 2.014, suscrito por la jerarca del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, se aprueba la reorganización administrativa de la estructura de la Dirección General de Migración y Extranjería, en donde se crea la Gestión Policial Regional, con dependencia jerárquica directa de la Dirección de Policía Profesional de Migración y Extranjería, así como la creación de la Unidad de Coordinación Regional, adscrita a la “Dirección Técnica Operativa y Regional”.

El cambio en la estructura organizacional se da en cumplimiento con la Directriz de Mando Único Policial, emitida por la Viceministra de Gobernación y Policía. Es así como se hace un reacomodo de la estructura organizacional y en el 2.014 se planteó una reorganización total de la Policía Profesional de Migración, ya que algunas funciones se supervisaban a través de la Dirección Regional, no de la Policial.

2.1.5. Principales logros durante el período

Las acciones realizadas durante el período de estudio 2.014 se enmarcan en el proceso de planificación institucional y responden a los objetivos de largo plazo y a las políticas institucionales:

Implementación del servicio de pasaportes para personas menores de edad en 22 agencias de Correos de Costa Rica en todo el país

Instalación del sistema de visas en el Consulado de Costa Rica en Managua y la actualización del sistema de visas en el Consulado de Costa Rica en China.

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Instalación del Consejo Nacional de Migración para el período 2.014-2.018, con la participación de dos representantes de sociedad civil. El Consejo tendrá a cargo la elaboración del Plan de Acción de la Política Migratoria Integral 2.013-2.023.

Regularización de trabajadores agrícolas a través de procedimiento especial vía Decreto Ejecutivo. Atención de poblaciones vulnerables, donde podemos citar a las personas menores de edad

detectada en los procesos migratorios, a las víctimas de trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, a destacar el flujo masivo de personas cubanas que ingresaron al país durante el período.

Publicación del Reglamento de la Policía Profesional de Migración. Implementación de la estrategia de Mando Único Policial.

2.2. Tribunal Administrativo Migratorio (TAM)

Se registran dos cambios fundamentales, relacionados con reformas al ordenamiento jurídico que tienen un impacto en el quehacer del Tribunal Administrativo Migratorio, a saber:

Publicación del “Procedimiento del Tribunal Administrativo Migratorio para Notificaciones y Comunicaciones por Correo Electrónico”, mismo procedimiento que fue publicado en La Gaceta Nº 197 de fecha 14 de octubre de 2014.

Establecimiento de un procedimiento para el archivo de expedientes que no tuvieran impulso procesal desde los años 2.011 y 2.012. Este procedimiento implicó publicaciones en el Diario Oficial y un medio de circulación nacional. Producto de este procedimiento se procedió al archivo de los expedientes de refugio del año 2.011 que no señalaron medio para atender notificaciones, no se apersonaron al Tribunal y no le dieron impulso procesal a la fecha.

2.2.1. Principales Logros Alcanzados

Aumento en la capacidad resolutiva del TribunalPara el período bajo estudio, considerando que para el año 2.013 el Tribunal logró emitir 254 resoluciones, el resultado es que para finales del año 2.014, el Tribunal duplicó la cantidad de resoluciones del año anterior, al superar la cifra de 500 resoluciones notificadas.

Este aumento notorio en la capacidad resolutiva del Tribunal se debe en parte a la optimización de los sistemas de trabajo, al ingreso de nuevo personal, y a la nueva dinámica de trabajo con el acompañamiento de una de las asesoras del Despacho de la Viceministra de Gobernación, cuyas funciones tienen un impacto directo en la mejora de los procesos y capacidad resolutiva, fundamentalmente en materia de refugio.

Adicionalmente a la parte resolutiva, las y los funcionarios del Tribunal, han continuado en el trámite ordinario del resto de expedientes, dando prioridad a los más urgentes, en especial a aquellos casos de personas enfermas, menores de edad, adultos mayores y privados de libertad.

De igual forma se han implementado mecanismos de coordinación desde la Jefatura Jurídica del Tribunal con la Dirección General de Migración y Extranjería con el fin de suspender del conocimiento aquellos casos que

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hayan presentados nuevos trámites y su remisión oportuna para el conocimiento y atención integral de estos casos. Otorgamiento de audiencias orales y privadasComo logro del Tribunal se señala el mantener exitosamente la implementación del principio de oralidad establecido en la Ley General de Migración y Extranjería para esta instancia, logrando la inmediatez de la prueba y un acceso directo de las personas usuarias al sistema de justicia migratoria. El Tribunal ha aumentado, en el período bajo estudio, el otorgamiento de audiencias a solicitud de parte o por acuerdo del Tribunal.

Resolución definitiva de los casos de personas reasentadas por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los RefugiadosEl Tribunal logró resolver y archivar, en coordinación con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, los expedientes pendientes de resolver en materia de personas reasentadas, procediendo al archivo de los mismos.

2.2.2. Proyectos en ejecución y pendientes de finalizar

Adecuación y remodelación del primer piso del EdificioEn el período en estudio se logró acondicionar el primer piso del edificio que alberga el Tribunal Administrativo Migratorio, el inmueble ya cuenta con el mobiliario y la bodega. El avance de la obra es de un 90%.

Además de albergar a las y los funcionarios técnicos y administrativos del Tribunal, la adecuación del espacio contempla ventanillas de atención diferenciada de población migrante y refugiada, una sala de reuniones accesible, una oficina para el juez suplente y un comedor con las condiciones adecuadas para el personal del Tribunal.

Emisión del Reglamento Interno de FuncionamientoEl Tribunal cuenta con el proyecto de reglamento operativo, que se encuentra en una fase de revisión y con la colaboración del Ministerio de Gobernación se espera publicarlo en los próximos meses.

Diminución de la mora Uno de los proyectos más importantes del Tribunal consiste en poder reducir la importante cantidad de expedientes acumulados y que no han sido resueltos por las limitaciones del recurso humano. Se espera que con el personal de nuevo ingreso en el área técnica y con la sostenibilidad de los convenios interinstitucionales sobre el personal administrativo, se logre para el año 2.015 la eliminación total de la mora y la resolución de los expedientes de nuevo ingreso en los tiempos de ley.

2.3. Dirección Nacional de Desarrollo Comunal (DINADECO)

La promoción del desarrollo de la comunidad a través de sus organizaciones, es la labor fundamental de la Institución, en donde se conjuga el servicio del personal de campo con el refuerzo indiscutible de las actividades de capacitación.

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El financiamiento de proyectos y las transferencias, obedecen a la necesidad que tienen las organizaciones comunales de financiar sus proyectos de beneficio colectivo, labor en la que desempeña un papel trascendental el Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad con el apoyo del personal técnico.

Adicionalmente, y con el fin de implementar la transparencia en la ejecución de los fondos públicos por parte de las organizaciones comunales, la actual administración se ha propuesto realizar una intensiva labor de formación en los temas relacionados, con la finalidad de llegar a la meta de “liquidaciones pendientes cero” Asimismo, desde finales del año 2014, se puso en marcha un plan de modernización institucional que involucra:

Descentralización de la entrega de personerías jurídicas en las oficinas regionales. Revisión y actualización de los manuales de procedimientos para la entrega del fondo por girar y del

fondo para financiamiento de proyectos. Creación de un programa de responsabilidad social comunitaria. Capacitación del personal por parte del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos Estrategia de comunicación directa con las organizaciones comunales.

2.3.1. Descentralización de la entrega de personerías jurídicas

Uno de los servicios institucionales de mayor demanda por parte de las organizaciones comunales es la certificación de la personería jurídica que se requiere para distintos trámites, en los que se incluyen las transacciones bancarias.

Desde la fundación de la Institución y hasta el año anterior, el Departamento de Registro, en las oficinas centrales, era el único facultado para entregar ese documento, independientemente de dónde se ubicara la organización solicitante, lo que también implicaba la realización de un viaje hasta San José (Zapote) para recoger la certificación.

En los primeros días de enero de 2015 se rompió ese paradigma y por primera vez en la historia institucional, fue posible entregar certificaciones de personería jurídica en las oficinas regionales, gracias al acceso a las nuevas tecnologías informáticas, contribuyendo a facilitar la labor de las organizaciones comunales del país.

2.3.2. Actualización de los manuales para la entrega del fondo por girar y del fondo para financiamiento de proyectos.

Los manuales para la distribución del Fondo por Girar a las organizaciones comunales así como del Fondo para Financiamiento de Proyectos presentaban debilidades que fue necesario corregir, con la finalidad de dar certeza jurídica a las organizaciones con respecto a los procedimientos administrativos que se deben seguir en cada una de las fases de la distribución de recursos por parte de Dinadeco y el Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad, así como en la etapa de liquidación de dichos recursos.

2.3.3. Creación de un programa de responsabilidad social comunitaria

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A lo largo de los años Dinadeco ha acumulado valiosa experiencia al servicio de las organizaciones comunales, pero ha faltado un elemento articulador de acciones de colaboración multilateral con organizaciones de desarrollo, empresas privadas, instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales, entre otras, para impulsar iniciativas comunitarias que respondan a las crecientes demandas sociales del país, en esto se enfoca la nueva iniciativa de Responsabilidad Social Comunitaria.

Desde el año 2010 se han realizado algunos esfuerzos aislados en convenio con la Asociación Empresarial para el Desarrollo (AED) y el Banco Nacional de Costa Rica y, a partir de estas experiencias, la Institución sistematiza una estrategia de Responsabilidad Social Comunitaria (RSC) para motivar el apoyo voluntario público–privado, procurando que las empresas contribuyan y retribuyan al desarrollo económico y social de las comunidades donde operan, a través de las asociaciones de desarrollo de la comunidad.

Asimismo, también es necesario preparar a las comunidades para que reciban los programas de voluntariado, con el fin de que la experiencia con las empresas sea óptima, y que al realizar la actividad de voluntariado los miembros de las organizaciones de desarrollo puedan interactuar con los voluntarios de las empresas para lograr objetivos comunes

Logros del plan:

Asociación de Desarrollo Integral (ADI) de Barbacoas de Puriscal: la empresa Procter & Gamble y funcionarios de la Región Metropolitana se unieron para pintar las instalaciones de la escuela Roberto López Varela.

ADI La Aurora de Heredia: La empresa Walmart pintó un mural en conjunto con 30 voluntarios.

Compañía Nacional de Fuerza y Luz: Como parte del programa "Eficiencia Energética en las Comunidades", funcionarios de Dinadeco participaron del taller "Integrando esfuerzos para la gestión ambiental y el uso eficiente y racional de la energía eléctrica". En esta misma línea se trabaja con las organizaciones comunales de los cantones de Desamparados, La Unión, Santa Bárbara y Santo Domingo de Heredia en un plan de capacitación con una duración de 11 meses.

2.3.4. Capacitación por parte del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos

La creciente demanda de las organizaciones comunales en proyectos de infraestructura pública ha generado la necesidad de conocimientos en esos temas por parte del personal institucional, para lo cual se firmó con el Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos, una carta de entendimiento,

Mediante esta alianza, las organizaciones comunales podrán acceder a servicios de inspección de obras en casos de dudas constructivas, asesoría legal y acceso a las bases de datos de los profesionales inscritos al Colegio, entre otras.

Asimismo el CFIA apoyará los proyectos de capacitación y formación técnica del equipo de promotores y auditores de Dinadeco a través de un programa de actualización continua que garantice la inversión adecuada de los recursos públicos dirigidos a proyectos comunales.

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2.3.5. Comunicación directa con las organizaciones comunales

Para buscar una comunicación directa, inmediata y eficiente, con las organizaciones comunales, la Unidad de Información y Comunicación y el Departamento de Informática de Dinadeco, con el apoyo de la Dirección Técnica Operativa y el Despacho de la Dirección Nacional, implementan un mecanismo de comunicación que utiliza las nuevas tecnologías informáticas para establecer contacto directo y permanente con las organizaciones comunales que expresamente permitan ser incluidas en un sistema nacional de registro de asociaciones para esos propósitos. Internet y las redes sociales serán las herramientas fundamentales e indispensables en estos procesos.

2.3.6. Apoyo jurídico para las organizaciones comunales

Las organizaciones comunales costarricenses necesitan del apoyo jurídico para mantener su vigencia, ese apoyo lo brinda el Departamento de Registro de Dinadeco que actualmente contabiliza un total de 3.469 organizaciones comunales en todo el país, de las cuales: 1.936 son asociaciones de desarrollo integral, 792 asociaciones de desarrollo específico, 611 asociaciones específicas pro Cen-Cinai, 89 uniones cantonales y/o zonales, 14 federaciones regionales/provinciales de uniones cantonales, y una Confederación Nacional de Asociaciones (Conadeco). En este momento hay 80 organizaciones en proceso de disolución y dos en proceso de reactivación.

Gráfico N. 1Composición del movimiento comunal costarricense

ADI; 1936; 56%

ADE; 792; 23%Uniones cantonales; 89; 3%

Federeciones ; 14; 0%

Confederaciones; 1; 0%

Reservas indígenas; 24; 1%

Cen cinai ; 611; 18%

Proceso de reactivación; 2; 0%

Estructura Comunal

Fuente: Departamento de Registro de Dinadeco.

2.3.7. Financiamiento, transferencias y liquidaciones

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De acuerdo con lo establecido en el artículo 19 de la Ley 3859 sobre Desarrollo de la Comunidad, Dinadeco distribuye los recursos que el Estado dispone para el financiamiento de las organizaciones comunales, procedentes del 2% del impuesto sobre la renta, en dos conceptos: Fondo por Girar a las Asociaciones de Desarrollo y Fondo para Financiamiento de Proyectos.

Fondo por Girar

El “Fondo por Girar” corresponde al 50% de los recursos procedentes del 2% del impuesto sobre la renta y su asignación corresponde al Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad. En la sesión extraordinaria No. 1550-14 celebrada el jueves 20 de noviembre de 2014, ese órgano colegiado aprobó la distribución del Fondo por Girar correspondiente al ejercicio presupuestario 2014, según se describe en el siguiente cuadro:

Cuadro N. 6Tipo de organización y monto girado

Mayo 2.014 – febrero 2.015Tipo de organización Cantidad de org. Monto por org. Totales

Federaciones de uniones cantonales

11 8.770.204,89 96.472.253,79

Uniones cantonales de asociaciones

74 4.385.103,12 324.497.580,92

Asociaciones de desarrollo integral 1571 2.192.551,223.444.497.970,2

7Asociaciones de desarrollo específico

918 1.096.175,621.006.381.011,1

2Totales 4.871.848.816,10

Fuente: Departamento Financiero Contable, Departamento de Financiamiento Comunitario

Fondo para Financiamiento de Proyectos

El Fondo para Financiamiento de Proyectos corresponde al otro 50% de los recursos del 2% del impuesto sobre la renta que señala el reglamento al artículo 19 de la ley 3859. El Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad aprobó recursos para financiar 76 proyectos de asociaciones de desarrollo de la comunidad, por la suma de 2.281.3743617,00 colones.

En esta misma línea, la Administración desarrolló y presentó al Consejo una actualización del Sistema de Clasificación de Proyectos, una herramienta que busca mayor equidad en la distribución de los fondos públicos.

Cuadro N. 7Inversión en proyectos por temática, presupuesto 2014

Cantidad proyectos Temática Monto total invertido en

colones42 Equipamiento de instalaciones comunitarias 568.595.601,00

3 Compra de terrenos para obras comunales 123.280.000,00

18Intervención de la infraestructura vial cantonal

955.146.987,00

70

13 Intervención en edificaciones comunales. 634.352.029,00

76 2.281.3743617,00 Fuente: Unidad de Información y Comunicación

Liquidación de proyectos

Durante el período comprendido en el presente informe, el Departamento de Financiamiento Comunitario tramitó y dictaminó un total de 64 liquidaciones de proyectos, las cuales fueron aprobadas por el Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad, en un importante avance hacia la meta “liquidaciones pendientes cero”

2.3.8. Fiscalización

Dinadeco debe ejercer estricta vigilancia sobre las asociaciones de desarrollo comunal con el propósito de que funcionen de conformidad con los términos de la Ley 3859 Sobre Desarrollo de la Comunidad, su reglamento y los estatutos de las organizaciones, función que le corresponde a la Auditoría Comunal. En el desempeño de sus objetivos, durante el período del informe esta dependencia realizó 29 estudios de auditoría a organizaciones que recibieron recursos para proyectos. El profesional en ingeniería civil realizó 11 visitas de fiscalización a proyectos, en las cuales se ofrece asesoría en materia de control interno, liquidación de recursos e infraestructura, a los miembros de las juntas directivas de las organizaciones visitadas.

2.3.9. Ejecución presupuestaria

El Departamento Financiero Contable tiene a cargo el adecuado y oportuno cumplimiento de todas las etapas relacionadas con la gestión de los recursos financieros de la Institución: En el siguiente cuadro se resume la ejecución presupuestaria del período que se informa.

Cuadro N. 8Inversión en proyectos por temática, presupuesto 2014

Partida Apropiación final en colones

Monto devengado en colones

Monto Subejecutado % Ejecución

0 2.370.632.074.00 2.095.965.124.00 274.666.950.00 88.411 393.215.000.00 316.456.096.00 76.758.904.00 80.482 60.602.000.00 55.158.198.00 5.443.802.00 91.025 66.998.000.00 63.734.545.00 3.263.455.00 95.136 4.581.093.926.00 4.434.835.891.00 146.258.035.00 96.817 5.400.000.000.00 5.359.016.135.00 40.983.865.00 99.24

TOTAL 12.872.541.000.00 12.325.165.988.00 547.375.012.00 95.75%Fuente: Informe de ejecución del SIGAF

2.3.10. Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad

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El nombramiento de los nuevos integrantes del Consejo Nacional de Desarrollo de la Comunidad fue publicado en La Gaceta No. 202 del 21 de octubre de 2014 y realizó su primera sesión el día 23 de octubre, previa juramentación que en esta oportunidad fue oficiada por el señor Presidente de la República.

Desde entonces, el órgano ha realizado 15 sesiones en las cuales se aprobaron las liquidaciones del Fondo por Girar del período 2013, lo cual habilita, a las organizaciones comunales, junto con otros requisitos, para ser acreedoras de los recursos del período siguiente. Asimismo, se aprobaron los recursos del Fondo por Girar a las organizaciones comunales, se financiaron 76 proyectos y se aprobaron 68 liquidaciones de proyectos.

Con la finalidad de transparentar la acción del Consejo, se ha creado un enlace al sitio web institucional para facilitar el acceso a las actas y demás decisiones del órgano colegiado.

El Consejo está integrado por la viceministra de Gobernación, señora Carmen Muñoz, quien lo preside. Además participan: Evelio Badilla Mora, María Hilaria Gómez Obando y Víctor Brenes Sibaja, en representación de las organizaciones comunales; Víctor Alpízar en representación del Poder Ejecutivo y en representación de las municipalidades participan: Cindy Castro Bravo y Gilberto Monge Pizarro.

2.3.11. Derechos humanos de las personas indígenas en Costa Rica

Dinadeco ha asumido un compromiso con las comunidades indígenas con la convicción de que es necesario el cumplimiento de los derechos que les otorgan las leyes, la Constitución y los instrumentos de derecho internacional. Con ese propósito se constituyó una comisión institucional de asuntos indígenas.

En los últimos años Dinadeco ha participado activamente en la Mesa de Diálogo Indígena en conjunto con otras instituciones de Gobierno.

Mientras sean las asociaciones de desarrollo el único instrumento de organización reconocido jurídicamente en los territorios indígenas, éste deberá ser fortalecido considerando las particularidades de dichas comunidades. De tal manera que Dinadeco se ha dado a la tarea de trabajar en una reforma reglamentaria en la temática indígena comunal, que incorpore lineamientos claros y diferenciados sobre la constitución, organización y funcionamiento de las asociaciones indígenas.

2.3.12. Plan Estratégico Institucional (PEI) 2015-2020

La formulación del Plan Estratégico Institucional se apoya en el plan de modernización institucional, en una primera etapa se contó con la participación de quince funcionarios y funcionarias de Dinadeco, en un taller de 30 horas, se construyó el PEI para el quinquenio 2015-2020, con una metodología denominada “planificación estratégica por capas”. Posteriormente fue socializado a todo el personal. Producto de este trabajo la Institución se replanteó el Fin estratégico, quedando de la siguiente manera: Promover el desarrollo humano por medio de la organización de las comunidades, y el fortalecimiento de las asociaciones comunales

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constituidas bajo los términos de la Ley 3859. Se establecieron cuatro ejes estratégicos con sus respectivos objetivos.

2.3.13. Baja de activos

El jueves 22 de enero de 2015, Dinadeco procedió a hacer efectiva la baja de activos en desuso por la vía de la donación que aprobó la Comisión Institucional de Baja de Bienes desde los meses de setiembre y diciembre del año anterior. De conformidad con el procedimiento establecido en el reglamento para el registro y control de los bienes de la Administración Central, Decreto Ejecutivo No. 30720.

Entre los activos se encontraban seis automóviles y dos motocicletas en desuso y sin posibilidades de restauración o inversión pues su valor fiscal se encontraba agotado. Asimismo, se desechó equipo de cómputo obsoleto que ya no respondía a las necesidades de la Institución.

La fundación Pro Mundo recibe estos activos y en el plazo de un mes a partir del momento en que entra en posesión, debe presentar un informe del destino que les dio, el cual puede ser, reparación, uso o venta como chatarra. 2.4. Oficina de Control de Propaganda

La labor sustantiva de la Oficina de Control de Propaganda del Ministerio de Gobernación y Policía, responde al cumplimiento de la Ley N° 5811 que regula todo tipo de publicidad que pueda afectar la dignidad de la familia o que utilice inadecuadamente la imagen de las mujeres para promover la venta de bienes y servicios. Para el cumplimiento de esta labor sustantiva, se orientó el trabajo en cinco acciones concretas.

En el período de mayo 2.014 a febrero 2.015, se han atendido 340 solicitudes de revisión de productos publicitarios sometidos a conocimiento de la Oficina por parte de diferentes empresas de publicidad, se han emitido nueve autos de prevención como producto de inspecciones efectuadas, se han atendido oportunamente diez denuncias o consultas interpuestas por ciudadanos que se ven afectados por alguna publicidad y se han emitido 209 resoluciones aprobando o improbando la publicidad evaluada.

Se logró rehabilitar el funcionamiento del Consejo Asesor de esta Oficina, meta que se cumplió en el mes de noviembre del 2.014, órgano que al día de hoy está plenamente constituido y en operación.

Actualmente se está en el proceso de revisión de los criterios de evaluación de publicidad vigentes con el fin de aprobar en el corto plazo un nuevo documento que actualice este importante instrumento. De manera paralela, se trabaja en el estudio y replanteamiento del Reglamento a la Ley N° 5811 para su actualización y con el propósito de incorporar el efecto de convenciones, tratados internacionales y otra normativa que se vincula con la labor sustantiva.

En cuanto a los logros merece resaltar cuatro gestiones realizadas que por su trascendencia, favorecen el mejor cumplimiento de las labores sustantivas asignadas legalmente a la Oficina, involucrando en cada caso a otras entidades que se vinculan directamente con la labor.

a) Coordinación con el Departamento de Control de Radio del Ministerio de Ciencia, Tecnología y

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Telecomunicaciones para aclarar y especificar en sus autorizaciones de publicidad elaborada en el exterior, que para su pauta publicitaria, se requiere previo visto bueno previo de la Oficina de Control de Propaganda del Ministerio de Gobernación y Policía.

b) Alianza estratégica con el Colegio de Periodistas para realizar el Taller: Nuevas perspectivas de la publicidad digital, actividad orientada a periodistas, publicistas y medios de comunicación, que se realizó con éxito en las instalaciones del Colegio y sirve de preámbulo a un ciclo de eventos de divulgación y formación que se impulsarán conjuntamente con dicho Colegio profesional en el año 2.015.

c) Coordinación con la Comisión que regula la publicidad de bebidas alcohólicas en el Ministerio de Salud, la cual ha incorporado en su operación la interconsulta de anuncios en su campo cuando se presentan dudas sobre el uso de la imagen de personas y especialmente de las mujeres en la publicidad comercial.

d) Fortalecimiento de una red institucional de entidades aliadas con la función de la Oficina de Control de Propaganda, se ubica el acercamiento y coordinación de acciones con la Dirección Nacional de Desarrollo Comunal (DINADECO) para que esta Oficina pueda potenciar su accionar por medio de la organización del movimiento comunal.

La nueva Dirección plantea a finales del año 2.014 el desarrollo de un proyecto denominado “Observatorio sobre la imagen de las mujeres en la publicidad comercial” con el fin de contar con un instrumento operativo que facilite la realización de investigaciones, publicaciones periódicas, reportes especiales y se vincule con otras organizaciones similares en el mundo para intercambiar conocimientos alrededor de la regulación y control de publicidad.

Se está a la espera de adquisición del equipo de cómputo especializado para cumplir de mejor manera su labor de monitoreo de la publicidad en medios de comunicación.

2.5. Imprenta Nacional

La Imprenta Nacional, durante el periodo Mayo 2.014 a Febrero 2.015 ha desarrollado algunos proyectos que permiten una mejora en el cumplimiento de las funciones en los diferentes procesos de trabajo, así como un perfeccionamiento en los controles internos y ante todo llegar a muy corto plazo a la excelencia en el servicio que la institución brinda a sus clientes, a través del desarrollo de tecnologías de información. Se muestra el avance de los logros en el siguiente cuadro:

Cuadro N. 9Imprenta Nacional

Estado de Proyectos

Proyectos Objetivo Principal Logro / estado

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1. Portal Web Transaccional

Incrementar el acceso a servicios digitales a toda la población para lograr una más amplia cobertura y agilidad en los trámites.

Se ha logrado un incremento en las transacciones recibidas por medio Web, así como en usuarios de Diarios Oficiales

2. Sistemas Integrados (ERP, Financieros Productivos y Servicios)

Brindar soluciones informáticas que soporten e integren los procesos del negocio y herramientas para agilizar los trámites, para lograr transparencia en las operaciones.

Este se encuentra en Proceso, y ha sido ejecutado el 70% de lo proyectado.Se encuentran concluyendo su etapa inicial que comprende los módulos de Tesorería, Contabilidad, Presupuesto, Inventario, Proveeduría. Y se ha implementado exitosamente el proceso de evaluación del desempeño, vacaciones y planilla del personal de la Junta Administrativa.

3. Mejora en Infraestructura Tecnológica Institucional

Reforzar la imagen institucional como el ente comunicador oficial, con innovación en recursos tecnológicos para rescatar la misión encomendada en cuanto a seguridad jurídica del país.

Se logró ejecutar el 100%, de lo programado, cumpliendo así, con el objetivo.

4. Continuidad del Negocio y Alta Disponibilidad de los Servicios

Asegurar la disponibilidad, calidad y descentralización de los servicios a toda la población mediante un sitio alterno o nube privada.

Brindar un servicio de calidad y alta disponibilidad digital a nuestros clientes.Este se encuentra en proceso, y ha sido ejecutado el 90% de lo proyectado.

Fuente: Imprenta Nacional

2.5.1. Editorial Digital

Uno de los mayores logros de la Imprenta Nacional es la Editorial Digital, en el 2.014 se publicaron 14 libros nuevos en forma digital, además de los 92 libros que se reportaron en el período anterior y se proyecta publicar 15 nuevos libros para el año 2.015, por otra parte se han realizado diversas presentaciones de la Editorial Digital en escuelas, colegios, bibliotecas y universidades, entre otros.

También la Editorial recibió un certificado por la participación en el XVI Congreso Nacional de Ciencia, Tecnología y Sociedad y el reconocimiento por la valiosa exposición a los bibliotecólogos de la Provincia de Cartago.

2.5.2. Servicios Generales Biblioteca Central

Actualmente la institución cuenta con un Software (aplicación) para la administración de archivos digitales, el cual fue adquirido en el mes de Diciembre de 2.014.

Es una base o almacén de documentos digitales que sustituye los antiguos anaqueles, solo que con este programa se cuenta con una gran cantidad de herramientas de administración de documentos, lo que permite realizar búsquedas más rápidas y especializadas, unido a esto, es importante destacar que los Diarios Oficiales, y los documentos que respaldan dichos diarios en su mayoría son digitales, por lo que con

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este Software se logra la seguridad del almacenamiento y respaldo de los mismos, permitiendo además consultas más agiles.

Además, el programa es consistente con la digitalización de las actividades institucionales.

2.5.3. Premios obtenidos

Premio Nacional a la Calidad en la Gestión Pública, IV Edición.La Imprenta Nacional participó en la Cuarta edición del Premio Nacional a la Calidad en la Gestión Pública, como una institución que busca la mejora continua como parte de su gestión, lo que les permitió recibir el ¨Reconocimiento a la organización por facilitar un cambio positivo en sus servicios para la mejora de su gestión¨. Este reconocimiento es otorgado por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) y la Dirección General del Servicio Civil (DGSC).

Diploma de Reconocimiento a la Imprenta Nacional: “Por Acciones Realizadas en el Marco de la Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria”, y cuyo esfuerzo permitió mejorar la posición de Costa Rica en el Índice del Doing Business 2.014 y la Competitividad del País. Otorgado por la Presidencia de la República y el Ministerio de Economía, Industria y Comercio el 30 de Octubre de 2014.

Costa Rica logró avanzar siete puestos en el ranquin Doing Business 2.014, en comparación con el puesto en el que se ubicó en la versión del 2.013.

Este indicador mide la facilidad para hacer negocios en un país y la divulgación efectiva de los diarios oficiales que brindan seguridad jurídica y contribuye con las mejora regulatoria del país.

Avance significativo en la Evaluación de Sitios Web del INCAE Patrocinado por la Secretaría de Gobierno Digital.La cual es una evaluación de la calidad de la prestación de servicios públicos por medios digitales en Costa Rica 2.014.

Acorde a la categorización de notas del INCAE, el avance para este año es significativo, 55 posiciones en el sitio Web de Imprenta Nacional y 104 puestos en los Diarios Oficiales.

En cuanto a las notas se pasó a la categoría de muy bueno con cuatro estrellas, para ambos sitios en la evaluación 2.014. Lo que demuestra el compromiso con el servicio al ciudadano, razón de ser de la Institución.

Portal o sitioWeb Posición2013 Nota Posición2014 NotaImprentaNacional 90 48.78 35 60.48DiariosOficiales 139 37.99 35 60.48

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Premio al Mérito en la Categoría Espíritu Emprendedor, otorgado por el Colegio de Profesionales en Informática y Computación (Cpic). El galardón, se entrega cada dos años, se otorga en cinco categorías: Pionero, Educación e Investigación, Liderazgo Profesional, Espíritu Emprendedor y Mención Honorífica.El Espíritu Emprendedor se le otorga a las empresas costarricenses, reconociendo así las labores en el desarrollo de nuevos productos y servicios informáticos.

Por lo que para el año 2.014, en su XIII entrega, la Imprenta tuvo el agrado de ser merecedora de dicho reconocimiento.

Otros logros y reconocimientos

- Aumento significativo en las estadísticas de visitas y usuarios de Publicaciones en Portal Web de la Imprenta Nacional, 56 veces más acceso en relación a los diarios impresos. Cobertura a nivel mundial.

- A continuación se incorpora el cuadro estadístico, lo cual, refleja que se pasa de 3 mil a 170 mil usuarios en promedio.

Pasamos de 3 mil a 170 mil usuarios en promedio.

Se han realizado más de 25,000 transacciones de publicaciones por el Portal Web

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