CONTABILIDAD  NACIONAL.    Nuevo  sistema:  Reglamento  (UE)  nº  549/2013  del  Parlamento  Europeo  y  del  Consejo,  de  21  de  mayo  de  2013,  relativo  al  Sistema  Europeo  de  Cuentas  Nacionales  y  Regionales  de  la  Unión  Europea.    Características  de  los  conceptos  del  SEC  2010  Para   obtener   un   buen   equilibrio   entre   la   necesidad   y   la   disponibilidad   de   información,   los  conceptos  incluidos  en  el  SEC  2010  tienen  varias  características  importantes.  A  continuación  se  indican  las  características  de  las  cuentas:  a)  son  compatibles  a  escala  internacional;  b)  están  armonizadas  con  otros  sistemas  de  estadísticas  sociales  y  económicas;  c)  son  coherentes;  d)  son  operativas,  ya  que,  en  la  práctica,  pueden  medirse;  e)  difieren  de  la  mayoría  de  los  conceptos  administrativos;  f)  están  reconocidas  y  establecidas  para  un  largo  período  de  tiempo;  g)  se  centran  en   la  descripción  del  proceso  económico  en  términos  monetarios  y   fácilmente  observables;  h)  son  aplicables  en  distintas  situaciones  y  para  fines  diferentes.    Clasificación  por  sectores    Las   cuentas   sectoriales   se   crean   asignando   las   unidades   a   los   sectores,   lo   cual   permite  presentar  por   sectores   las  operaciones  y   los   saldos   contables.   La  presentación  por   sectores  pone   de  manifiesto   numerosas  medidas   clave   para   las   políticas   económicas   y   fiscales.   Los  principales   sectores   son   los   hogares,   las   administraciones   públicas,   las   sociedades  (instituciones   financieras   y   sociedades   no   financieras),   las   instituciones   sin   fines   de  lucro  al  servicio  de  los  hogares  (ISFLSH)  y  el  resto  del  mundo.    Es  importante  distinguir  entre  actividad  de  mercado  y  actividad  no  de  mercado.  Una  entidad  controlada   por   las   administraciones   públicas   que   resulte   ser   una   sociedad   de   mercado   se  clasifica   en   el   sector   de   las   empresas,   fuera   del   sector   de   las   administraciones   públicas.  De  esta  forma,  los  niveles  de  déficit  y  de  deuda  de  la  sociedad  no  se  contabilizarán  en  el  déficit  y  la  deuda  de  las  administraciones  públicas.    Cuentas  satélite  (NOVEDAD)  Para   responder   a   algunas   necesidades   en  materia   de   información,   es   conveniente   elaborar  cuentas  satélite  separadas.  Son  ejemplos  de  ello:  a)  las  matrices  de  contabilidad  social  (MCS);  b)  el  papel  del  turismo  en  la  economía  nacional;  c)  el  análisis  de  los  costes  y  la  financiación  de  los  servicios  sanitarios;  d)  la  investigación  y  el  desarrollo  reconocidos  como  formación  de  capital  intelectual;  e)  el  reconocimiento  del  capital  humano  como  un  activo  de  la  economía  nacional;  f)  el  análisis  de  la  renta  y  el  gasto  de  los  hogares  basándose  en  conceptos  de  renta  y  gasto  de  orientación  microeconómica;  g)  la  interacción  entre  el  medio  ambiente  y  la  economía;  h)  la  producción  dentro  de  los  hogares;  i)  el  análisis  de  los  cambios  en  el  bienestar;  j)   el   análisis   de   las   diferencias   entre   los   datos   de   la   contabilidad   nacional   y   los   de   la  contabilidad  de  empresa  y  su  influencia  sobre  los  mercados  de  valores;  k)  la  estimación  de  los  ingresos  fiscales.  

PRINCIPIOS  FUNDAMENTALES  DEL  SEC  2010  COMO  SISTEMA    El  sistema  SEC  2010  utiliza  dos  tipos  de  unidades  y  dos  maneras  correspondientes  de  dividir  la  economía,  que  son  bastante  diferentes  y  se  utilizan  con  fines  analíticos  distintos.  

1) Para   describir   la   renta,   el   gasto   y   los   flujos   financieros,   y   los   balances,   el   sistema  agrupa   las   unidades   institucionales   por   sectores,   atendiendo   a   sus   funciones  principales,  su  comportamiento  y  sus  objetivos.  

2) Para   la   descripción  de   los   procesos  de  producción   y  para   el   análisis   input-­‐output,   el  sistema   agrupa   las   unidades   de   actividad   económica   a   nivel   local   (UAE   locales)   por  ramas   de   actividad.   Una   actividad   se   caracteriza   por   unos   insumos   de   bienes   y  servicios,  un  proceso  de  producción  y  unos  productos  (bienes  y  servicios)  obtenidos.  

 Unidades  y  sectores  institucionales    Las  unidades  institucionales  son  entidades  económicas  capaces  de  ser  propietarias  de  bienes  y   activos,   contraer   pasivos   y   participar   en   actividades   y   operaciones   económicas   con   otras  unidades,  en  nombre  propio.  A  efectos  del  sistema  SEC  2010,   las  unidades  institucionales  se  agrupan  en  cinco  sectores  institucionales  nacionales  mutuamente  excluyentes:  

a) sociedades  no  financieras;  b) instituciones  financieras;  c) administraciones  públicas;  d) hogares;  e) instituciones  sin  fines  de  lucro  al  servicio  de  los  hogares.  

 El  conjunto  de  estos  cinco  sectores  constituye  el  total  de  la  economía  nacional.  Cada  sector  

está   dividido,   a   su   vez,   en   subsectores.   El   sistema   SEC   2010   permite   elaborar   una   serie  completa  de  cuentas  de  flujos  y  de  balances  para  cada  sector  y  subsector,  y  para  el  total  de  la  economía.  Las  unidades  no  residentes  pueden  interactuar  con  estos  cinco  sectores  nacionales,  y   las   interacciones   se   presentan   entre   los   cinco   sectores   nacionales   y   un   sexto   sector  institucional:  el  resto  del  mundo.    Unidades  de  actividad  económica  a  nivel  local  y  ramas  de  actividad:  

a) Cuando   las   unidades   institucionales   desarrollan   más   de   una   actividad,   es   preciso  dividirlas   según   el   tipo   de   actividad.   Las   UAE   locales   permiten   realizar   esa  presentación.  Una  UAE  local  agrupa  todas  las  partes  de  una  unidad  institucional  en  su  condición   de   productora   que   están   situadas   en   una   única   localización   o   en  emplazamientos  próximos  y  que   concurren  al   ejercicio  de  una  actividad  del  nivel  de  clase  (cuatro  cifras).  

b) Las   UAE   locales   se   registran   para   cada   actividad   secundaria;   no   obstante,   si   no   se  dispone  de  los  documentos  contables  necesarios  para  describir  por  separado  cada  una  de  ellas,  las  UAE  locales  abarcarán  varias  actividades  secundarias.  Las  UAE  locales  que  desarrollan   la   misma   actividad   económica   u   otra   similar   constituyen   una   rama   de  actividad.  

c) Una  unidad  institucional   incluye  una  o  varias  UAE  locales;  una  UAE  local  pertenece  a  una  sola  unidad  institucional.  

 Para  analizar  el  proceso  de  producción  se  utiliza  una  unidad  analítica  de  producción.  Esta  

unidad  solo  es  observable  cuando  una  UAE  local  produce  un  tipo  de  producto,  sin  actividades  secundarias.   Esta   unidad   se   denomina   «unidad   de   producción   homogénea».   Los   grupos   de  dichas  unidades  constituyen  ramas  homogéneas.    

Unidades  residentes  y  no  residentes;  total  de  la  economía  y  resto  del  mundo  

 El   total   de   la   economía   se   define   en   términos   de   unidades   residentes.   Una   unidad   es  

residente   de   un   país   cuando   tiene   un   centro   de   interés   económico   predominante   en   el  territorio   económico   de   ese   país,   es   decir,   cuando   realiza   en   él   actividades   económicas  durante   un   período   prolongado   de   tiempo   (un   año   o   más).   Los   sectores   institucionales  mencionados  en  el  punto  1.57  son  grupos  de  unidades  institucionales  residentes.    

Las   unidades   residentes   realizan   operaciones   con   unidades   no   residentes   (es   decir,  unidades  que  son  residentes  de  otras  economías).  Estas  son  las  operaciones  exteriores  de  la  economía   y   se   agrupan   en   la   cuenta   del   resto   del   mundo.   Por   tanto,   el   resto   del   mundo  desempeña   un   papel   semejante   al   de   un   sector   institucional,   aunque   en   él   se   incluyen  solamente  las  unidades  no  residentes  en  la  medida  en  que  realizan  operaciones  con  unidades  institucionales  residentes.    

Las   unidades   residentes   ficticias,   que   reciben   en   el   sistema   SEC   2010   el   mismo  tratamiento  que  las  unidades  institucionales,  se  definen  como:  

a) las   partes   de   unidades   no   residentes   que   tienen   un   centro   de   interés   económico  predominante  (por  lo  general,  aquellas  que  realizan  operaciones  económicas  durante  un  año  o  más)  en  el  territorio  económico  del  país;  

b) las  unidades  no  residentes  en  su  condición  de  propietarias  de  terrenos  o  edificios  en  el  territorio  económico  del  país,  pero  únicamente  en  cuanto  a  las  operaciones  relativas  a  dichos  terrenos  o  edificios.  

 Operaciones    

Una   operación   es   un   flujo   económico   que   supone   una   interacción   entre   unidades  institucionales,  efectuada  de  común  acuerdo,  o  una  acción  que  se  realiza  dentro  de  una  misma  unidad  institucional  y  que  resulta  útil  tratar  como  una  operación,  porque  la  unidad  desarrolla  dos  funciones  distintas.  Las  operaciones  se  dividen  en  cuatro  grupos  principales:  

a) operaciones   con   bienes   y   servicios:   estas   operaciones   describen   el   origen  (producción   interior   o   importaciones)   y   el   destino   (consumo   intermedio,   consumo  final,  formación  de  capital  —incluido  el  consumo  de  capital  fijo—  o  exportaciones)  de  los  bienes  y  servicios;  

b) operaciones  de  distribución:  estas  operaciones  describen  cómo  se  distribuye  el  valor  añadido  generado  en  el  proceso  de  producción  entre  el   factor  trabajo,  el  capital  y   las  administraciones  públicas,  y  la  redistribución  de  la  renta  y  la  riqueza  (impuestos  sobre  la  renta  y  el  patrimonio,  y  otras  transferencias);  

c) operaciones   financieras:  estas  operaciones  describen   la  adquisición  neta  de  activos  financieros  o  la  contracción  neta  de  pasivos  para  cada  tipo  de  instrumento  financiero.  Este   tipo   de   operaciones   son,   por   una   parte,   la   contrapartida   de   operaciones   no  financieras,   y,   por   otra,   operaciones   en   las   que   solo   intervienen   instrumentos  financieros;  

d) operaciones  no   incluidas  en   los   tres  grupos  anteriores:  se  trata  de  adquisiciones  menos  cesiones  de  activos  no  financieros  no  producidos.  

 Cuentas,  saldos  contables  y  agregados  

 Para  las  unidades  o  los  grupos  de  unidades,  distintas  cuentas  registran  las  operaciones  

ligadas   a   algún   aspecto  de   la   vida   económica   (por   ejemplo,   la   producción).   En   la   cuenta  de  producción,  las  operaciones  relativas  a  los  usos  y  los  recursos  no  cuadrarán  si  no  se  añade  un  saldo  contable.  Del  mismo  modo,  debe  introducirse  un  saldo  contable  (patrimonio  neto)  entre  el  total  de  los  activos  y  el  total  de  los  pasivos  de  una  unidad  o  sector  institucional.  Los  saldos  

contables   son,   por   sí   mismos,   medidas   significativas   de   los   resultados   de   la   actividad  económica.   Cuando   se   suman   para   el   conjunto   de   la   economía,   constituyen   agregados  significativos.    

a) La  cuenta  de  bienes  y  servicios:  La  cuenta  de  bienes  y  servicios  muestra,  para  la   economía   en   su   conjunto   o   para   grupos   de   productos,   los   recursos   totales  (producción   e   importaciones)   y   los   empleos   totales   de   los   bienes   y   servicios  (consumo   intermedio,   consumo   final,   variaciones   de   existencias,   formación  bruta   de   capital   fijo,   adquisiciones   menos   cesiones   de   objetos   valiosos   y  exportaciones).  Esta  cuenta  no  es  una  cuenta  en  el  mismo  sentido  que  las  demás  cuentas   de   la   sucesión   y   no  da   lugar   a   la   obtención  de   un   saldo   contable   que  pase  a  la  siguiente  cuenta  de  la  sucesión.  Se  trata  más  bien  de  la  presentación  en  forma  de  tabla  de  una  identidad  contable,  con  arreglo  a  la  cual  la  oferta  es  igual  a  la  demanda  para  todos  los  productos  y  grupos  de  productos  de  la  economía.  

b) La  cuenta  del  resto  del  mundo:  La  cuenta  del  resto  del  mundo  comprende  las  operaciones  entre  las  unidades  institucionales  residentes  y  no  residentes  y   los  stocks  de  activos  y  pasivos  correspondientes.