SECRETARÍA DE ASUNTOS JURIDICOSSECCIÓN XXII

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• “ESCUELAS AL CIEN, NOSIGNIFICA TENERLAS EN

ÓPTIMAS CONDICIONES; SINOES EL CIERRE DE LA PINZA PARABURSATILIZAR LA EDUCACIÓN”.

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Los fideicomisos emanados del FAM del Ramo 33 y los Bonos deInfraestructura Educativa, del Programa Escuelas al CIEN, sí sondeuda, y deben someterse a todas las leyes de transparencia yrendición de cuentas, pues existe el riesgo de que se registrenprácticas corruptas al no hacerlo, señalaron especialistas.

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ANTECEDENTES

• La escuela al centro” es una mentira, lo que realmente seha puesto al centro en materia educativa es el mercado.Dinero de los ciudadanos será entregado a fideicomisosprivados que administrarán la Corporación Mexicana deInversiones de Capital y el Banco Invex. La educaciónbásica pública será historia, como ya ocurrió en Chile yotros países que han adoptado el mismo modelo.

• Cuando el pueblo boliviano, con Evo Morales a la cabezadel gobierno, impulsó la nueva ley que regiría la educacióndel Estado Plurinacional de Bolivia en 2010 se enfrentó alas condiciones deplorables y de abandono físico en querecibió las escuelas del país, tras varios años de gobiernosneoliberales que las habían entregado a los padres defamilia para su manutención.

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ANTECEDENTES

• En el caso chileno las medidas de participación socialrecomendadas por Milton Friedman para elfinanciamiento escolar han derivado en la extinciónde las escuelas públicas: ahora son predominantes loscolegios totalmente privados y otros que, si bien sonparcialmente subvencionados de distintos modos porel Estado, son administrados por corporativosempresariales; en cualquiera de los casos los padresy madres de familia siempre tienen que haceraportaciones económicas extraordinarias paracompletar el sostenimiento de la educación de sushijos.

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ANTECEDENTES

• El mismo destino ha tenido la escuela pública enlos países de América Latina que han seguido lasorientaciones de los ideólogos del neoliberalismoy no será diferente para México, a juzgar por elmodelo “la Escuela al Centro”, que con pocasnovedades en el contexto continental presentó laSecretaría de Educación Pública (SEP) el pasado25 de enero. En la propia realidad nacional es unamodalidad renovada de la vieja fórmulaprivatizadora que apareció por primera vez en lareforma educativa de 1993 como “participaciónsocial”.

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CONSIDERACIONES PREVIAS

• Ramo 28 del Presupuesto de Egresos de laFederación (PEF)— son recursos federalesque se entregan a las entidades federativas ysus municipios con el fin de compensarles suaportación a la economía del país.

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CONSIDERACIONES PREVIAS• Las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y

Municipios o Ramo 33 es el mecanismo presupuestariodiseñado para transferir a los estados y municipiosrecursos que les permitan fortalecer su capacidad derespuesta y atender demandas de gobierno

• Con tales recursos, la Federación apoya a los gobiernoslocales que deben atender las necesidades de su población;buscando además, fortalecer los presupuestos de lasentidades federativas y las regiones que conforman. EstasAportaciones Federales se distribuyen a los Estados en lossiguientes fondos con base a lo establecido en el capítulo Vde la Ley de Coordinación Fiscal.

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RAMO 33 2017

• Recursos que la Federación transfiere a lashaciendas públicas de los Estados, DistritoFederal, y en su caso, de los Municipios,condicionando su gasto a la consecución ycumplimiento de los objetivos que para cadatipo de aportación establece esta Ley.

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RAMO 33Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo;

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud;

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social;

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de lasDemarcaciones Territoriales del Distrito Federal;

Fondo de Aportaciones Múltiples.

Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos, y

Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del DistritoFederal.

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas.

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FAMFondo de Aportaciones Múltiples (FAM). El monto deeste fondo se determina en el PEF con recursosfederales por una cantidad equivalente, sólo paraefectos de referencia, al 0.814 por ciento de la RFP.Estos recursos deben destinarse exclusivamente a lossiguientes propósitos:

• Otorgamiento de desayunos escolares, apoyosalimentarios y de asistencia social a la población encondiciones de pobreza extrema.

• Apoyos a la población en desamparo.• Construcción, equipamiento y rehabilitación de

infraestructura física de los niveles de educaciónbásica, media superior y superior en su modalidaduniversitaria según las necesidades de cada nivel. 11

PEF 2017

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PEF 2017

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• $ 21’696,873,704.00

• VEINTIÚN MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y SEISMILLONES, OCHOCIENTOS SETENTA Y TRESMIL SETECIENTOS CUATRO PESOS 00/100 M.N.)

CONVENIO FRACC. V ANTECEDENTES

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NEGOCIO

• $5’424,218,426.00

• CINCO MIL CUATROCIENTOS VEINTICUATROMILLONES DOSCIENTOS DIECIOCHO MILCUATROCIENTOS VEINTISEIS PESOS POR AÑO.

• ES UN NEGOCIO DE MÁS DE 12 MILMILLONES DE PESOS EN VEINTICINCO AÑOS.

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PROPÓSITO

• Escuelas al CIEN, como ya lo hemos expuesto,no hace referencia al desarrollo del máximopotencial, en este caso de las escuelas, está elaterrizaje del proyecto empresarialcertificados de infraestructura educativanacional (CIEN).

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ESTRUCTURA.

• CONVENIO.- Se pública el Convenio de Coordinación Integro conforme a loestablecido en el Apartado 4 del Anexo B del propio Convenio.

• CONVENIO DE COORDINACIÓN Y COLABORACIÓN PARA LA POTENCIACIÓN DERECURSOS DEL FAM

• ANEXO A.- Lista de planteles educativos validada por la entidad federativa para el2015-2016

• Para los años 2017 y 2018, conforme al inciso b) de la Cláusula Décima del Conveniode Coordinación se tendrá 90 días para definirla, a partir de la firma del convenio.

• ANEXO B.- Ejecución y supervisión de los “proyectos de la INFE”• ANEXO C.- Mecánica de Distribución • ANEXO D.- Publicación en “DOF” de las Disposiciones para el Registro de la

Monetización de la Aportación FAM• ANEXO E.- Elementos y Procesos a seguir para determinar las Distribuciones

Futuras de los Montos que le corresponden recibir a las “Entidades Federativas” encada Ejercicio Fiscal respecto del componente de Infraestructura Educativa del“FAM”, en término de lo dispuesto en el segundo párrafo del Artículo 41 de la “LCF”

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PROCEDIMIENTO

• Para recibir los certificados de infraestructura, lasentidades federativas o estados, están obligados asignar un “convenio de colaboración y coordinaciónpara la potenciación de recursos del Fondo deAportaciones Múltiples”; previamente, losempresarios han diseñado para el gobierno de Méxicoun “fideicomiso” administrado por la iniciativaprivada a través de la Corporación Mexicana deInversiones de Capital, SA de CV, encargada del“fideicomiso de emisión” y Banco Invex encargado del“fideicomiso de distribución”.

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PROCEDIMIENTO

• En la cláusula segunda del citado convenio,las entidades federativas facultan al gobiernofederal para que entregue de manera directalos recursos económicos del Fondo deAportaciones Múltiples (FAM) que son parainfraestructura educativa, no a las arcaspúblicas de sus estados, sino al Fideicomisode Emisión; es decir, aprueban transferirrecursos del pueblo al sector empresarial,para que sean administrados por ellos.

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PROCEDIMIENTO

• Aunque no se utiliza la palabra “deuda”, la operaciónde “Escuelas al CIEN” obliga a los estados a hipotecarpor 25 años sus recursos para infraestructuraeducativa a Banco Invex, quizás la financiera másgrande de América, misma que respalda las tarjetascrediticias de los principales bancos que operan enMéxico y de otras empresas, tales como Volaris y lacadena de tiendas departamentales Liverpool. No hayduda: adquirir certificados de infraestructura esendeudamiento y sumirá más al país en su largatrayectoria de desfalcos que sólo han beneficiado ala corrupta élite política.

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PROCEDIMIENTO

• Para que los dineros del programa no sean “malgastados”, la normatividad permite al INIFED“celebrar acuerdos y convenios con asociacionesciviles, fundaciones, patronatos y/o institucioneseducativas, a efecto de sumar esfuerzos y colaboraren el incremento de planteles educativos abeneficiar”, lo que implica carta abierta para que enesta iniciativa, de por sí contaminada de intereseslucrativos, grupos como Mexicanos Primerointerfieran en los Consejos de Participación Socialpara que no haya desviaciones que no tengan comoúltimo destino la economía de los empresarios.

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PROCEDIMIENTO

SE DEJA ABIERTA LA OPORTUNIDAD PARA QUE LASINSTITUCIONESCOMPETENTES, REALICEN LA NOTIFICACIÓN ALA EVALUACIÓN DE LA LGSPD.

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PROCESO REAL.

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GRUPO INVEX

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Juan Bautista Guichard Michel

• Vicepresidente y consejero de la juntadirectiva de la Bolsa Mexicana de Valores(BMV)

• Miembro del consejo del Puerto de Liverpool.

• FEMSA.

• INVEX

• BBVA

• ANTAD.

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FIDEICOMISO

• Es un contrato en virtud del cual una o máspersonas (fideicomitente/s o fiduciante/s)transmiten bienes, cantidades de dinero oderechos, presentes o futuros, de su propiedad aotra persona (una persona física o personajurídica, llamada fiduciaria) para que éstaadministre o invierta los bienes en beneficiopropio o en beneficio de un tercero, llamadobeneficiario, y se transmita, al cumplimiento deun plazo o condición, al fiduciante, al beneficiarioo a otra persona, llamado fideicomisario.

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ESCUELA(BIEN).

PADRES DEFAMILIA YDIRECTOR

(FIDEICOMITENTES).

INVEX(FIDUCIARIA).

INTERMEDIARIO(INICIATIVAPRIVADA).

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PADRES DE FAMILIA• CONVENCER DE INSCRIBIR AL

PROGRAMA.

REMODELACIÓN YREPARACIÓN DEL

INMUEBLE YDOTACIÓN DE

INZUMOS (MATERIALDIDÁCTICO,

IMPRESORAS,COMPUTADORAS.

BANCO INVEX

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• DAR MANTENIMIENTO POR25 AÑOS.

• A MANTENER LA MEDIA CONLOS PROVEEDORES(MATERIAL DIDÁCTICO,IMPRESORAS,COMPUTADORAS.

CUANDO LOS PADRES DEFAMILIA Y EL DIRECTORFIRMEN EL ACUERDO SE

COMPROMETEN A:

• LAS ESCRITURAS O ACTA DEDONACIÓN DE LAS ESCUELAS

• AQUÍ SE HACE LAACLARACIÓN DE QUE ELDINERO ES PRÉSTAMO.

Y EN ESE MISMO ACTOTIENEN QUE ENTTREGAR: • ¿QUIÉN PAGARÁ ESTA

HIPOTECA?• LA ESCRITURA QUEDA EN

PRENDA.

LA ESCUELA QUEDAHIPOTECADA.

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UNA VEZ QUE SE SEPARAN LASAUTORIDADES Y EL BANCO:

• A) DIRECTOR Y PADRES DE FAMILIA QUEDAN COMOADMINISTRADORES DEL PLANTEL. (SE RESPONSABILIZANDEL SOSTENIMIENTO Y MANTENIMIENTO EN LAESCUELA).

• TIENEN QUE APORTAR EL PAGO PARA LA HIPOTECA DELA ESCUELA (LOS PADRES DE FAMILIA ASUMEN TODA LARESPONSABILIDAD).

• CUANDO LLEGA EL MOMENTO EN QUE LOS PADRES DEFAMILIA NO PUEDEN CUMPLIR LO PACTADO, ENTRANLAS A.C. .FUNDACIONES (IP).

• COMPRARAN LA DEUDA Y PARTICIPARAN EN LAADMINISTRACIÓN (IMPLEMENTARÁN LOS PAGOS DEINCRIPCIÓN Y CUOTAS MENSUALES) 39

GOBIERNOFEDERAL TIENE ENSU PODER LASESCUELAS

• QUIERE OTORGARLASA LA “VENTA” PORMEDIO DELCERTIFICADO DEINFRAESTRUCTURAEDUCATIVA NACIONAL.

• A UN INTERMEDIARIO.• BANCO INVEX.

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COMO AFECTA A LOSPADRES.

• EL GOBIERNO A TRAVES DEESTE FIDEICOMISO,SE ESTÁINVENTANDO UN CRÉDITO.

• BANCO INVEX LA TIENE ENRESGUARDO, EN LO QUE SEGENERAN OPORTUNIDADES DEVENTA (MEXICANOS PRIMERO).

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