SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA MUNICIPIO DE …

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA MUNICIPIO DE ENVIGADO

DIRECCIÓN DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA

PLAN OPERATIVO ANUAL DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA

2017

TABLA DE CONTENIDO

1. MARCO SITUACIONAL DEL SECTOR ......................................................................................... 5

2. MARCO LEGAL .............................................................................................................................. 10

3. MARCO ESTRATÉGICO ............................................................................................................... 13

3.1 MISIÓN ........................................................................................................................................... 13

3.2 VISIÓN ..................................................................................................................................... 14

3.3 OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................ 14

3.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS: .................................................................................................... 14

3.5 ALCANCES DE LA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA. ............................................................... 15

3.6 OBJETO................................................................................................................................... 15

3.7 CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN OPERATIVO DE INSPECCIÓN Y

VIGILANCIA CON FINES DE CONTROL .......................................................................................... 17

4. MARCO CONCEPTUAL ................................................................................................................ 20

4.1 PROPÓSITOS ......................................................................................................................... 20

4.2 SISTEMAS DE CONTROL ..................................................................................................... 21

4.3 REQUERIMIENTOS INSTITUCIONALES PARA IMPLEMENTAR EL SISTEMA MUNICIPAL DE INSPECCIÓN,

VIGILANCIA Y CONTROL DEL SERVICIO PÚBLICO EDUCATIVO .................................................................. 22

4.4 POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS ................................................................................................ 24

4.5 ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS ........................................................................................... 26

4.6 DIRECCIÓN Y EJECUCIÓN. ........................................................................................................ 26

5. SEGUIMIENTO CONTROL Y EVALUACIÓN. ............................................................................. 28

6. PLAN DE ACCIÓN ......................................................................................................................... 29

5. DESARROLLO DE LA ACCIÓN DE INSPECCIÓN ....................................................................... 32

5.1 VISITAS DE EVALUACIÓN A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ...................................... 32

5.2 VISITAS DE SEGUIMIENTO ........................................................................................................ 55

5.3 VISITAS INCIDENTALES ............................................................................................................. 56

5.4 VISITAS A CONSEJOS Y ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA ................................... 59

5.5 ATENCIÓN A QUEJAS, RECLAMOS Y SOLICITUDES (Q.R.S) ............................................... 61

5.6 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO ...................................................... 61

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN DE VIGILANCIA Y CONTROL ..................... 63

6.1 SEGUIMIENTO TRIMESTRAL ..................................................................................................... 63

7. FUNCIONARIOS RESPONSABLES DEL DISEÑO, VALIDACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y

SOCIALIZACIÓN DEL POIV .................................................................................................................. 63

PRESENTACIÓN El presente documento es el instrumento de la Secretaría de Educación y Cultura del municipio de Envigado “Plan Operativo De Inspección y Vigilancia 2017 – “Mayor Control del Servicio Educativo Un compromiso con Envigado”, que busca dar cumplimiento a los requerimientos y procedimientos establecidos en la Constitución Nacional y sus normas reglamentarias, en especial la Ley General de Educación y la Ley 715 de 2001 sobre competencias y recursos, y poder articularlo con los Lineamientos trazados por el Ministerio de Educación Nacional y el Plan de Desarrollo Educativo Municipal 2015 -2019 “ Vivir mejor un compromiso con ENVIGADO”. Este presenta, en primer lugar, los sustentos normativos y conceptúales que brindan orientación a las comunidades educativas y, posteriormente, desarrolla el Plan de acción 2017 en donde se relacionan las actividades, ubicadas en el tiempo, los recursos requeridos y los responsables de cada una de ellas Este instrumento al igual que el plan de acción y las estrategias de formuladas para el 2017, se convierte en la carta de navegación para lograr el cumplimiento de todos los aspectos normativos que rigen el servicio público de educación, y en la manera de garantizar que las políticas públicas del plan sectorial de educación 2015-2019 que enfatiza en una marco de atención integral e a la primera infancia, el mejoramiento de la calidad en todos su niveles, estrechamiento de brechas en acceso y permanencia, pertinencia, innovación, y modelos de gestión se cumplan, así como lo dispuesto en el Plan Nacional De Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo País” específicamente en cuanto a los lineamientos y acciones estratégicas relacionadas con el ejercicio de buen gobierno y del modelo de gestión de los diferentes niveles del sistema educativo, el cual establece el fortalecimiento de los mecanismos de inspección, vigilancia y control para efectos de garantizar la prestación del servicio educativo con calidad. El Plan Operativo de Inspección, Vigilancia y Control se fundamenta en el modelo sistémico de evaluación de centros e Instituciones Educativas (evaluación de contexto, entrada, procesos y productos), más que un modelo de “rendición de cuentas” o de “consecución de metas”, el Plan de Inspección, Vigilancia y Control se centra en los procedimientos habituales que conforman la organización y el funcionamiento de las instituciones educativas, asumiendo una postura ecléctica en los análisis cuantitativos o cualitativos, basado en una metodología que incorpora muchos de los indicadores cualitativos sin renunciar a las mediciones cuantitativas y esta postura permite un enfoque conceptual que no se sostiene rígidamente a un paradigma o un conjunto de supuestos, sino que se basa en

múltiples teorías, estilos e ideas por lo cual se puede obtener información complementaria en diferentes temas y procesos de las Instituciones Educativas. Los instrumentos empleados para recoger la información son principalmente la observación, las entrevistas y el análisis de documentos. El Plan Operativo de Inspección, Vigilancia y Control proporciona a través de formatos y fichas las orientaciones necesarias para guiar, de una manera amplia y abierta, dichos procedimientos, sugiriendo posibles preguntas y señalando aquellos aspectos más interesantes para la actuación evaluadora. En ellas se indican las fuentes principales y las complementarias de información. Para los niveles Educación Inicial, Preescolar, Básica Primaria, Básica Secundaria y Media, se pueden encontrar Guías y Cuestionarios de observación para el análisis de la documentación del plantel educativo y la periodicidad de las reuniones. Estos instrumentos constituyen, en conjunto, un excelente material para el trabajo de Inspección, Vigilancia y Control puesto que proporcionan pautas de verificación y actuación para los distintos actores educativos. En el Plan se enmarcan los Lineamientos que deben servir como estrategia de acción a los Rectores y Directores de los centros educativos, de las comunidades y de los diferentes organismos del sector educativo, a los cuales se convoca para aunar esfuerzos en pro de una educación con calidad, no sólo la ofrecida por los planteles educativos, sino también la que cada día se recibe en el núcleo familiar y en el entorno. En estos términos se plantea la elaboración del Plan Operativo Anual de Inspección, Vigilancia y Control del servicio educativo, que tendrá que ser una herramienta indispensable para que las directivas institucionales den respuesta a los problemas de sus comunidades, buscando asegurar un servicio con calidad.

1. MARCO SITUACIONAL DEL SECTOR

Según las cifras suministradas por la dirección de planeación educativa, se presentan como diagnostico situacional, los resultados estadísticos que dan cuenta del estado actual del servicio en el municipio.

Población del Municipio.

2015 107.141 115.314 222.455 5.112

2016 109.645 117.994 227.639 5.184

2017 112.139 120.764 232.903 5.264

Fuente: Proyecciones DANE 2005 - Planeación Educativa 2016

Población en Edad Escolar.

AÑOS DANE – POBLACIÓN DEL

MUNICIPIO EN EDAD ESCOLAR

DE 5 A 16 AÑOS

PABLACIÓN EN EDAD ESCOLAR DE (5 A 16) AÑOS DE EDAD

MATRICULADA EN EL SISTEMA

DE MATRIUCLA SIMAT – DEL MUNICIPIO

2014 39.966 31.534

2015 40.376 30.725

2016** JUNIO 40.911 29.613

Fuente: Proyecciones DANE 2005 - Planeación Educativa 2016

** Los datos se construyeron a corte de junio de 2016, debido a que el corte de fin de año que realiza el MEN llega a la Secretaria en el mes de marzo de 2017.

Evolución de los Establecimientos Educativos Oficiales y Privados

Evolución de los Establecimientos Educativos Oficiales y Privados.

Sector 2012 2013 2014 2015 2016

Oficial 12 12 12 12 12

No Oficial 52 55 54 57 54

TOTAL 64 67 66 69 66

Fuente: DUE 2016 - Planeación Educativa 2016

Evolución de los Establecimientos Educativos Oficiales y Privados por Sede.

Sector/ 2012 2013 2014 2015 2016

Oficial 26 24 24 24 24

No Oficial 52 55 54 57 54

TOTAL 78 79 78 81 78

Fuente: DUE 2016 - Planeación Educativa 2016

Tasa de Cobertura Bruta

Año Transición Primaria Secundaria Media Básica Total

2014 62,57% 70,95% 88,48% 85,70% 77,42% 78,90%

2015 55,29% 70,35% 83,47% 84,47% 74,27% 76,08%

2016** 55,14% 67,90% 78,61% 78,72% 71,03% 72,4%

Tasa de Cobertura Neta

Año Transición Primaria Secundaria Media Básica Total

2014 44,15% 62,72% 66,22% 50,30% 67,70% 70,22%

2015 40,48% 62,81% 64,01% 49,62% 65,88% 68,00%

2016** 38,24% 59,91% 60,75% 47,32% 63,54% 65,7%

Evolución de la Matrícula.

Sector 2012 2013 2014 2015 2016**

Oficial 18.157 18.372 18.165 17.732 16.785

Contratada Oficial 2 0 0 0 0

Contratada Privada 2.325 744 9 177 0

No Oficial 15.666 15.889 16.331 15.363 15.335

TOTAL 36.150 35.005 34.505 33.272 32.120

Fuente: SIMAT 2016 - Planeación Educativa 2016

** Los datos se construyeron a corte de junio de 2016, debido a que el corte de fin de año que realiza el MEN llega a la Secretaria en el mes de marzo de 2017.

RETENCIÓN SECTOR OFICIAL

AÑOS MATRICULA CANTIDAD %

2.012 18.157 17.100 94,2

2.013 18.372 17.701 96,3

2.014 18.165 16.838 92,7

2.015 17.738 16.722 94,3

FUENTE: SIMAT 2015 - PLANEACION EDUCATIVA

APROBACIÓN SECTOR OFICIAL


2.012 18.157 16.106 88,7

2.013 18.372 16.460 89,6

2.014 18.165 16.780 92,4

2.015 17.738 15.252 86,0


REPROBACIÓN SECTOR OFICIAL


2.012 18.157 1.781 9,8

2.013 18.372 1.670 9,1

2.014 18.165 1.515 8,3

2.015 17.738 1.470 8,3


DESERCIÓN SECTOR OFICIAL


LINEA BASE 1,3

2.012 18.157 280 1,5

2.013 18.372 215 1,2

2.014 18.165 238 1,3

2.015 17.738 240 1,4

META 1,0


RETIRADOS SECTOR OFICIAL


2.012 18.157 777 4,3

2.013 18.372 447 2,4

2.014 18.165 1.089 6,0

2.015 17.738 776 4,4


REPITENTES SECTOR OFICIAL


2.012 18.157 1.790 9,9

2.013 18.372 1.685 9,2

2.014 18.165 1.630 9,0

2.015 17.738 837 4,7


ESTUDIANTES NUEVOS SECTOR OFICIAL


2.012 18.157 4.010 22,1

2.013 18.372 3.520 19,2

2.014 18.165 2.299 12,7

2.015 17.738 3.350 18,9


TRASLADOS SECTOR OFICIAL


2.011 17.649 1.600 9,1

2.012 18.157 1.501 8,3

2.013 18.372 350 1,9

2.014 18.165 178 1,0

2.015 17.738 80 0,5


GRADUADOS SECTOR OFICIAL


2.012 1.946 1.801 92,5

2.013 1.471 1.431 97,3

2.014 1.637 1.539 94,0

2.015 1.712 1.637 95,6


ESTUDIANTES PROVENIENTES DEL SECTOR PRIVADO AL SECTOR OFICIAL

AÑOS MATRICULA

PROVENIENTES DEL SECTOR PRIVADO DEL MUNICIPIO DE

ENVIGADO

%

PROVENIENTES DEL SECTOR PRIVADO DE

OTROS MUNICIPIOS

%

2011 17.649 706 4,0 86 0,5

2012 18.157 812 4,5 128 0,7

2013 18.372 1.043 5,7 217 1,2

2014 18.165 1.162 6,4 262 1,4

2.015 17.738 1.216 6,9 300 1,7


ISCE Y MMA DE LA ENTIDAD TERRITORIAL

ENVIGADO

NACIONAL

Nivel ISCE 2015

MMA 2016

ISCE 2016 Cumple

MMA 2017

Nivel

ISCE 2015

MMA 2016

ISCE 2016 Cumple

MMA 2017

Primaria 6,49 6,53 6,43 NO 6,67

Primaria 5,07 5,24 5,42 SI 5,40

Secundaria 6,43 6,50 6,94 SI 6,66

Secundaria 4,93 5,12 5,27 SI 5,32

Media 6,93 7,28 7,46 SI 7,37

Media 5,57 5,86 5,89 SI 5,97

ENVIGADO

Nivel Componente 2015 2016 Diferencia Avanzó

Primaria

Progreso 1,94 1,88 -0,06 NO

Desempeño 2,89 2,83 -0,05 NO

Eficiencia 0,92 0,99 0,06 SI

Ambiente E. 0,74 0,73 0,00 NO

Secundaria

Progreso 1,98 2,36 0,38 SI

Desempeño 2,89 2,87 -0,02 NO


Ambiente E. 0,74 0,73 0,00 NO

Media

Progreso 2,54 2,78 0,24 SI

Desempeño 2,62 2,71 0,09 SI


Ambiente E. n/a n/a n/a n/a

CLASIFICACIÓN DE PLANTELE OFICIALES

INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES

CLASIFICACIÓN 2013

HOMOLOGACIÓN 2014

NUEVA CLASIFICACIÓN

2014


2015


2016

I.E. NORMAL SUPERIOR DE ENVIGADO

SUPERIOR SUPERIOR A A A

INSTITUCION EDUCATIVA LA PAZ SUPERIOR SUPERIOR A A A

INSTITUCION EDUCATIVA ALEJANDRO VELEZ BARRIENTOS

SUPERIOR SUPERIOR A A A

I.E. JOSE MANUEL RESTREPO VELEZ SUPERIOR SUPERIOR A A A

INSTITUCION EDUCATIVA DE ENVIGADO

SUPERIOR ALTO B B B

INSTITUCION EDUCATIVA DARIO DE BEDOUT

ALTO ALTO B B B

INSTITUCION EDUCATIVA JOSE MIGUEL DE LA CALLE

MEDIO ALTO B B B

INSTITUCION EDUCATIVA LAS PALMAS

MEDIO ALTO B B B

INSTITUCION EDUCATIVA MANUEL URIBE ANGEL

ALTO MEDIO C B resolución 503 del 22 julio de 2012

INSTITUCIÓN EDUCATIVA EL SALADO MEDIO MEDIO C resolución 503 del 22 julio de 2014

resolución 503 del 22 julio de 2013

INSTITUCION EDUCATIVA SAN VICENTE

C B

INSTITUCION EDUCATIVA MARIA POUSSEPIN

FUENTE: ICFES 2016

2. MARCO LEGAL

2.1 Constitución Política de Colombia

Artículo 67: La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores de la cultura. Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspección y vigilancia de la educación con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formación moral, intelectual y física de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo. Artículo 211: La ley señalará las funciones que el Presidente de la República podrá delegar a sus ministros, directores de departamentos administrativos, representantes legales de entidades descentralizadas, superintendentes, gobernadores, alcaldes y agencias del Estado que la misma ley determine. Igualmente, fijará las condiciones para que las autoridades administrativas puedan delegar en sus subalternos o en otras autoridades. Artículo 209: La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley.

2.2 Ley 115 de 1994.

Artículo 168.- INSPECCIÓN Y VIGILANCIA DE LA EDUCACIÓN. En cumplimiento de la obligación constitucional, el Estado ejercerá a través del Presidente de la República, la suprema inspección y vigilancia de la Educación y velará por el cumplimiento de sus fines en los términos definidos en la presente ley. Ejecutará esa función a través de un proceso de evaluación y un cuerpo técnico que apoye, fomente y dignifique la educación. Igualmente, velará y exigirá el cumplimiento de las disposiciones referentes a áreas obligatorias y fundamentales., actividades curriculares y

extracurriculares y demás requerimientos fijados en la presente ley; adoptará las medidas necesarias que hagan posible la mejor formación ética, moral, intelectual y física de los educandos, así como su acceso y permanencia en el servicio educativo. El Presidente de la República o su delegado, en ejercicio de las funciones de inspección y vigilancia, de conformidad con lo establecido en el inciso tercero del artículo 80 de la presente ley podrá aplicar a los establecimientos educativos, previo el correspondiente proceso y cuando encuentre mérito para ello, las sanciones de amonestación pública, suspensión o cancelación del reconocimiento oficial. ARTÍCULO 170.- FUNCIONES Y COMPETENCIAS. Las funciones de inspección, vigilancia, control y asesoría de la educación y administración educativa serán ejercidas por las autoridades del nivel nacional sobre las del nivel departamental y del Distrito Capital, por las autoridades del nivel departamental sobre las del orden distrital y municipal y por estas últimas sobre las instituciones educativas. ARTICULO 171.- EJERCICIO DE LA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA A NIVEL LOCAL. Los Gobernadores y los Alcaldes podrán ejercer la inspección y vigilancia a través de las respectivas secretarías de educación o de los organismos que hagan sus veces. En los municipios donde no exista Secretaría de Educación, el Alcalde podrá delegar la función de inspección y vigilancia en los directores de núcleo del correspondiente municipio. El Gobierno Nacional reglamentará el ámbito de competencia de cada nivel de supervisión o inspección en los establecimientos educativos de tal manera que ésta sea realizada en forma coordinada y con la periodicidad adecuada.

2.3 Ley 715 de 2001

ARTÍCULO 7o. COMPETENCIAS DE LOS DISTRITOS Y LOS MUNICIPIOS CERTIFICADOS. ... 7.8. Ejercer la inspección, vigilancia y supervisión de la educación en su jurisdicción, en ejercicio de la delegación que para tal fin realice el Presidente de la República.

7.9. Prestar asistencia técnica y administrativa a las instituciones educativas cuando a ello haya lugar. 7.10. Administrar el Sistema de Información Educativa Municipal o Distrital y suministrar la información al departamento y a la Nación con la calidad y en la oportunidad que señale el reglamento. 7.11. Promover la aplicación y ejecución de los planes de mejoramiento de la calidad en sus instituciones. 7.12. Organizar la prestación del servicio educativo en su jurisdicción. 7.13. Vigilar la aplicación de la regulación nacional sobre las tarifas de matrículas, pensiones, derechos académicos y cobros periódicos en las instituciones educativas.

2.4 EL DECRETO NÚMERO 1075 DE 2015 en su artículo 2.3.7.1.3, establece que el proceso de inspección y vigilancia del servicio público educativo, estará orientado a velar por el cumplimiento de los mandatos constitucionales sobre educación y de los fines y objetivos generales de la educación establecidos en las Leyes 115 de 1994, 715 de 2001, 1064 de 2006 y 1753 de 2015, a procurar y a exigir el cumplimiento de las leyes, normas reglamentarias y demás actos administrativos sobre el servicio público educativo, a brindar asesoría pedagógica y administrativa para el mejoramiento de las instituciones que lo prestan y, en general, a propender por el cumplimiento de las medidas que garanticen el acceso y la permanencia de los educandos en el servicio educativo y las mejores condiciones para su formación integral. Seguidamente el mismo decreto en su Artículo 2.3.2.1.11. Define el alcance de La inspección y vigilancia sobre los establecimientos educativos será ejercida en su jurisdicción por el gobernador o alcalde de las entidades territoriales certificadas, según el caso, quienes podrán estas funciones a través de respectivas secretarias educación. Dentro del plan operativo anual de inspección y vigilancia, las entidades territoriales certificadas en educación incluirán a los establecimiento educativos cuyas licencias se hayan otorgado durante año inmediatamente anterior.

Los establecimientos educativos que carezcan de licencias de funcionamiento vigente no podrán prestar el servicio educativo y serán clausurados

El Artículo 2.3.4.16 determina que las secretarías de educación de los departamentos, distritos y municipios certificados ejercerán la inspección y vigilancia sobre las asociaciones de padres de familia de su jurisdicción, con el fin de que cumplan la Constitución, la ley y sus propios estatutos, y con tal fin deberán información actualizada sobre la existencia de estas organizaciones. 2.5 Ley 1753 de 2015 Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país” El Plan asume la educación como el más poderoso instrumento de igualdad social y crecimiento económico en el largo plazo, con una visión orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos estándares internacionales y logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos. 2.6 Acuerdo 020 de mayo 31 de 2016 Plan de Desarrollo Municipal 2016- 2019 “Vivir mejor un compromiso con Envigado” Línea estratégica 3: Educación, innovación y cultura, pilares para el desarrollo. Persistencia de factores que afectan la cobertura y calidad educativa, los proyectos de vida, el ejercicio de la ciudadanía y los procesos de transformación social y cultural; la necesidad de generar referentes culturales positivos, sentido de pertenencia con el territorio, sostenibilidad ambiental, convivencia y aceptación de la diversidad; la crisis de valores y asuntos de la memoria colectiva. Componente: Educación Propósitos del Plan: “El ser humano, las familias y las comunidades locales son el propósito central del Plan de Desarrollo. Tiene como objetivos garantizar sus derechos y su calidad de vida, mejorar sus condiciones de equidad e inclusión, con enfoque diferencial”.

3. MARCO ESTRATÉGICO

3.1 MISIÓN: Garantizar que la prestación del servicio público educativo se cumpla en todos los establecimientos educativos del municipio con calidad, cobertura, pertinencia, Equidad y eficiencia que permita el desarrollo individual y social en lo ambiental, Económico y cultural.

3.2 VISIÓN: En el 2019 la Secretaría de Educación y Cultura de Envigado habrá logrado el fortalecimiento de los establecimientos de educación formal y de formación para el trabajo y el desarrollo humano, a través de un eficiente proceso de Inspección, Vigilancia y Control, fortaleciendo la participación ciudadana y el control social. 3.3 OBJETIVO GENERAL: Propender por el cumplimiento de la política nacional y Municipal de Calidad, innovación y pertinencia, cobertura y eficiencia de la Educación Formal y Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano ofrecida por los establecimientos educativos oficiales y no Oficiales.

3.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

3.4.1. Velar por el cumplimiento de los mandatos constitucionales y demás normas que sobre educación se expidan en cumplimiento de los fines y objetivos de la educación colombiana. 3.4.2. Aplicar en el nivel municipal los principios orientadores establecidos en el Reglamento territorial adoptado mediante Resolución 1501 de 2012. 3.4.3. Dar respuesta a los objetivos misionales de la Secretaría de Educacion y Cultura y las metas del Sector educativo establecidas en Plan de Desarrollo Municipal “Vivir mejor un compromiso con Envigado”. 3.4.4. Desarrollar los procesos de control a través de diferentes operaciones como: Revisiones, monitoreo, mediciones y auditoria. 3.4.5. Atender oportunamente los requerimientos relacionados con la prestación del servicio educativo de oficio o a petición de las comunidades.

3.4.6. Contribuir al mejoramiento de la prestación del servicio educativo, en los establecimientos educativos del Municipio de Envigado. 3.4.7. Verificar las condiciones de calidad con las que un Centro de Desarrollo Integral presta el servicio de educación inicial 3.4.8. Responder a los requerimientos de la municipalidad, promoviendo el cumplimiento de los objetivos y al logro de las metas fijadas en el plan de desarrollo territorial para el sector educación.

3.5 ALCANCES DE LA INSPECCIÓN Y VIGILANCIA.

Mediante el ejercicio de inspección y vigilancia se pretende verificar que la prestación del servicio educativo a nivel municipal se esté dado dentro de unos parámetros de calidad, eficiencia y transparencia, haciendo seguimiento a las condiciones de funcionamiento de las instituciones educativas en sus aspectos académicos, administrativos y financieros; así como a las actuaciones de sus directivos. Esta función se ejerce frente a las instituciones educativas de educación inicial, preescolar, básica y media, educación para el trabajo y desarrollo humano y los directivos de aquellas. De igual forma, la inspección y vigilancia debe ejercerse frente a todas las personas, naturales o jurídicas que de facto presten el servicio público educativo, sin contar con las respectivas autorizaciones. Vigilando y controlando a quienes, sin autorización para su funcionamiento o el de sus programas, estén prestando dicho servicio público de forma irregular. En desarrollo de la tarea de inspección y vigilancia es necesario evaluar la totalidad de los procesos que desarrollan los establecimientos educativos, frente a las normas que deben cumplir. Como resultado de este proceso de evaluación se deben recomendar acciones de mejoramiento y seguimiento y, en caso de existir responsabilidades personales, imponer las sanciones institucionales a que haya lugar.

3.6 OBJETO.

Definir el Objeto de la función de Inspección y Vigilancia contemplada en el Decreto 1075 del 26 de mayo de 2015- Artículo 2.3.7.1.3. Objeto. La inspección y vigilancia del servicio público educativo estará orientada a velar por el cumplimiento de los mandatos constitucionales sobre educación y de los fines y objetivos generales de la educación establecidos en la Ley 115 de 1994, a procurar y a exigir el cumplimiento de las Leyes, normas reglamentarias y demás actos administrativos sobre el servicio público educativo, a brindar asesoría pedagógica y administrativa para el mejoramiento de las instituciones que lo presten y, en general, a propender por el cumplimiento de las medidas que garanticen el acceso y la permanencia de los educandos en el servicio educativo y las mejores condiciones para su formación integral.

La Inspección y Vigilancia a nivel municipal se ejercerá frente a los

establecimientos, organizaciones, responsables y/o programas de establecimientos de educación formal oficiales y privados que atienden a población escolar en la oferta de educación inicial modalidad institucional, los niveles de educación preescolar, básica y media, y sus directivos;

- establecimientos de educación No formal que ofrezcan programas de Educación para el Trabajo y El Desarrollo Humano de que trata el Libro 2 Parte 6 del Decreto 1075 del 26 de mayo de 2015,

- Asociaciones Padres de familia en los términos en que lo establece el artículo 2.3.4.16 del Decreto 1075 del 26 de mayo de 2015,

- Establecimientos que ofrezcan servicios de Educacion Preescolar en los términos en que lo establece el artículo 2.3.3.2.2.3.5 del Decreto 1075 de 2015,

- Establecimientos que ofrezcan programas de educación inicial en la modalidad institucional, según lo dispuesto en el artículo 209 de la Ley 1098 de 2006 y el artículo 5° de la Ley 1804 de agosto 2 de 2016.

- establecimientos que ofrezcan los programas de educación de adultos de que trata la Sección 2.3.3.5.3 del Decreto 1075 del 26 de mayo de 2015,

- programas dirigidos a brindar atención especial a los beneficiarios de la Ley 1388 de 2010 “por el derecho a la vida de los niños con cáncer en Colombia”, según lo establecido en el artículo 2.3.3.5.6.11.1 del citado decreto 1075 y en general los destinados a atender a la población con Necesidades Educativa Especiales de que trata la sección 2.3.3.5.1 del mismo decreto.

- Establecimientos educativos oficiales que implementaron o implementaran la Jornada Única en la presente vigencia, con el propósito de asegurar la debida continuidad del programa y/o el cumplimiento del propósito de implementarla durante el presente año.

- Los establecimientos educativos que registraron índices de deserción superiores al 3% durante el año lectivo anterior.

- Los establecimientos educativos privados que hayan incumplido los términos de las autorizaciones concedidas para su funcionamiento, hayan violado el régimen tarifario aprobado y/o hayan sido objeto de quejas por parte de la comunidad.

- Los establecimientos de ETDH que no hayan sido objeto de visitas de control durante los dos últimos años o que hayan obtenido su licencia de funcionamiento en el último año lectivo.

La articulación de las actividades de inspección, vigilancia y control, con el Plan Municipal de Desarrollo 2016-2019 “Vivir mejor un compromiso con Envigado”.

El Reglamento Territorial de Inspección y Vigilancia Resolución Municipal 1501 de 2012.

El Grupo de Inspección y Vigilancia conformado por 1 Director de Área, 1 Abogado, 1 Profesional Universitario y 1 Auxiliar Administrativa

El informe de evaluación del Plan Operativo del año 2016.

Informe sobre Licencias de Funcionamiento de Educación Formal y Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano año 2016. (DUE Y SIET)

Informe de Legalización y Acreditación, sobre actos administrativos por los cuales se registran ante Secretaría de Educación y Cultura, los programas de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.

Capacitación de funcionarios de la Secretaría de Educación y Cultura de Envigado, que integrarán los equipos interdisciplinarios de IVC, en fundamentos legales conceptuales y operativos para ejercer Inspección y Vigilancia.

La población objeto de inspección y vigilancia o establecimientos educativos en el Municipio de Envigado, de acuerdo con el Directorio Único de Establecimientos Educativos (DUE) de 2016, está conformada así: 96

Establecimientos Educativos de Educación Formal Regular en el Municipio de Envigado, de los cuales 13 son oficiales, 61 son privados (23 Colegios y 38 Centros Educativos). Además 22 establecimientos educativos que sirven Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano.

3.7 CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN OPERATIVO DE

INSPECCIÓN Y VIGILANCIA CON FINES DE CONTROL

3.7.1 PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN • Verificar que en el diagnóstico del sector educación se cuente con insumos específicos del sector de los datos relacionados con la cobertura del servicio y con los planes de acceso, permanencia y de retención escolar ejecutados, claramente identificados en el Sistema Nacional de Indicadores de procesos, resultados, consolidado de las pruebas SABER, índice sintético de calidad educativa, programa de implantación de jornada única, resultados de la evaluación diagnóstica de docentes, inventarios de infraestructura educativa, inventarios de

establecimientos educativos, planta de personal docente, directivo y administrativo, población escolar con NEE y estado de vulnerabilidad. • Definir el ámbito de la función de Inspección y Vigilancia contemplada en el artículo 2.3.7.1.2 del Decreto 1075 de 26 de mayo de 2015, compilatorio de todas las normas del sector educación es especial lo establecido en el Articulo 2.3.7.1.2 Artículo 2.3.7.1.2. Ámbitos. “La inspección y vigilancia se ejercerá en relación con la prestación del servicio público educativo formal y para el trabajo y el desarrollo humano y con las modalidades de atención educativa a poblaciones a que se refiere el Título 111 de la Ley 115 de 1994, que se preste en instituciones educativas del Estado o en establecimientos educativos fundados por particulares. La inspección y vigilancia también se ejercerá en lo pertinente, sobre el servicio educativo informal que se ofrezca en desarrollo de los artículos 43 a 45 de la Ley 115 de 1994, sin perjuicio de las competencias que la Ley haya asignado a otras autoridades.” 3.7.2 PARA LA CLASIFICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES Y PRIVADOS, OBJETO DE INSPECCIÓN Y VIGILANCIA • Aplicación a lo dispuesto en el Artículo 2.3.7.1.3 en cuanto a que el supremo ejercicio de la inspección y vigilancia estará orientado a velar por el cumplimiento de los mandatos constitucionales sobre educación y de los fines y objetivos generales de la educación establecidos en la Ley 115 de 1994, a procurar y a La inspección y vigilancia del servicio público educativo “estará orientada a velar por el cumplimiento de los mandatos constitucionales sobre educación y de los fines y objetivos generales de la educación establecidos en la Ley 115 de 1994, a procurar ya exigir el cumplimiento de las Leyes, normas reglamentarias y demás actos administrativos sobre el servicio público educativo, a brindar asesoría pedagógica y administrativa para el mejoramiento de las instituciones que lo presten y, en general, a propender por el cumplimiento de las medidas que garanticen el acceso y la permanencia de los educandos en el servicio educativo y las mejores condiciones para su formación integral”. • La función de la Inspección y Vigilancia en el municipio de Envigado se ejercerá bajo el principio de la concurrencia, transparencia y el enfoque del acompañamiento de todas aquellas actividades que promuevan y aseguren la mejora continua en la gestión integral de los establecimientos educativos, brindando asistencia técnica para mejorar, más que al de evaluar con el único fin de sancionar.

• Las visitas incidentales u ocasionales a los establecimientos educativos, se originan en las quejas, peticiones y reclamos de la comunidad, sobre la prestación del servicio educativo, se evaluará la perturbación del orden interno institucional y deberán documentase suficientemente las supuestas irregularidades para ser intervenidas. • Las visitas de evaluación con fines de inspección y vigilancia, se implementarán a establecimientos de educación formal, privados y oficiales, con mayor prioridad para los que hayan obtenido resultados muy inferior e inferior, en los resultados de las pruebas Saber ICFES 2015 y que no han sido objeto de evaluación con fines de inspección y vigilancia en el año anterior. • Para las visitas de seguimiento, se seleccionaron los establecimientos educativos que hayan sido evaluados en el año 2015, o que no hayan enviado oportunamente los informes de avance del Plan de Mejoramiento correspondiente, asociados a los ejes de política: calidad, cobertura y eficiencia. • Establecimientos educativos oficiales que implementaron o implementaran la Jornada Única en la presente vigencia, con el propósito de asegurar la debida continuidad del programa y/o el cumplimiento del propósito de implementarla durante el presente año. • Los establecimientos educativos que registraron índices de deserción superiores al 3% durante el año lectivo anterior. • Los establecimientos educativos privados que hayan incumplido los términos de las autorizaciones concedidas para su funcionamiento, hayan violado el régimen tarifario aprobado y/o hayan sido objeto de quejas por parte de la comunidad. • Los establecimientos de ETDH que no hayan sido objeto de visitas de control durante los dos últimos años o que hayan obtenido su licencia de funcionamiento en el último año lectivo. • Para las visitas a las Asociaciones de Padres de familia se seleccionó, al azar, una muestra de 10 Asociaciones de Padres de Familia. • La atención a las peticiones, quejas y reclamos (PQRS) se hará por reparto de acuerdo con la demanda.

• La ejecución de las visitas contempladas en el Plan Operativo Anual de Inspección y Vigilancia se hará durante los meses comprendidos entre febrero y diciembre. • Se definió grupo focal para la atención de PQR correspondientes a la nueva normatividad de convivencia escolar.

4. MARCO CONCEPTUAL 4.1 PROPÓSITOS La Secretaría de Educación y Cultura tiene que velar por una educación con calidad, pertinencia y con oportunidad para todos y todas con un fuerte impacto social. Es por ello que se hace necesario un proceso de Inspección, vigilancia y control sobre la prestación del servicio educativo. Estas nuevas circunstancias han posibilitado una cierta resignificación de la función de control que tiene, al menos, dos vertientes: una centrada en la comprobación del cumplimiento de las disposiciones legales que regulan la organización y funcionamiento de la educación, y, otra, cuya preocupación principal es el conocimiento de los niveles de logro y/o calidad alcanzados. La Inspección, Vigilancia y Control del servicio público local debe partir de la observancia de las regulaciones normativas de los sistemas educativos es, sin duda, un cometido central de los servicios de supervisión. Constituye un mecanismo de autorregulación de las políticas educativas, así como una actividad imprescindible para reforzar la equidad y calidad de la educación pública. La administración municipal necesita disponer de datos e informaciones que le permita conocer de qué modo y manera sus proyectos se van concretando y haciéndose realidad. En cualquier caso, ante este tipo de empeños loables conviene tomar conciencia de que el comportamiento de las instituciones y actores no es ni mimético ni pasivo y que, normalmente, recrean y atribuyen sus propios significados a las políticas y reformas que han de poner en práctica, por lo que, siempre y cuando no se contravengan de una manera grave las prescripciones establecidas, se ha de respetar y reforzar los márgenes de autonomía institucional con los que abordan sus quehaceres. Las reformas y procesos de innovación educativa no son retos que puedan acometerse sólo ni fundamentalmente por medio de normas y disposiciones legales, dependen sobre todo de la concertación de voluntades y del compromiso colectivo para llevarlas a cabo.

Para fortalecer la educación pública como proyecto viable para el país, es perentorio que las instituciones educativas ya sean de Educación Formal y Educacion para el Trabajo y Desarrollo Humano, además de constituirse y operar como sistema efectivo: • Involucren los conceptos de pertinencia, calidad, equidad, eficiencia y eficacia. • Incorporen la planeación en los procesos académicos y administrativos de la institución. • Modernicen su administración y fortalezcan sus finanzas. • Racionalicen el uso de sus recursos, haciendo un uso adecuado del tiempo, compartiendo infraestructura y servicios, promoviendo los flujos de profesores y estudiantes. • Consoliden el control interno y la autorregulación. • Perfeccionen sus instrumentos de seguimiento y control de la gestión. • Apropien con firmeza los conceptos y procesos de sistematización, de orden y construyan verdaderos sistemas integrados de información. • Hagan de la investigación el eje rector de la actividad académica institucional, desarrollando integralmente las tres funciones de la misión. • Se fortalezcan como organizaciones competitivas dentro de las exigencias de la comunidad académica internacional. • Se comprometan, ante todo, con la solución de las múltiples y complejas necesidades sociales del país.

4.2 SISTEMAS DE CONTROL

La necesidad de control se sustenta en el principio de asegurar que el proceso educativo cumpla objetivos mínimos para todas y todos nuestros estudiantes y en proteger la educación como un bien público. En el país; esto significa entender la acción de control y vigilancia como un ejercicio profesional atendido directamente por el estado al servicio de los programas escolares definidos por la política educativa y la reforma colombiana. En especial los programas están dirigidos a los Centros e Instituciones Educativas oficiales y privadas que presentan mayores problemas con el objetivo de asegurar el cumplimiento con calidad del proceso educativo y exigir resultados, especialmente los referidos al mejoramiento del rendimiento académico de los estudiantes. La gestión de las funciones de Inspección, Vigilancia y Control se plantean en un contexto sociopolítico de Modernización de las entidades territoriales que desde el

orden nacional se orientan para mejorar la capacidad de gestión de las Secretarías de Educación, que implica igualmente transformar las prácticas administrativas para intervenir el servicio con la necesidad de adoptar estándares exigentes de calidad que las instituciones educativas deben cumplir, para resguardar la eficacia del sistema educativo y una educación equitativa para todos. El control debe entenderse como el análisis que se realiza tanto de los resultados de la gestión al interior de la entidad y de acuerdo con los procesos identificados, como de los resultados relacionados con la parte externa y de acuerdo con los objetivos y metas trazados en cumplimiento de la Misión, la Visión y las Políticas tanto Institucionales como Nacionales, Departamentales y Municipales y la forma como, a partir de esos resultados, se toman los correctivos a que haya lugar. Se trata de darle un enfoque más proactivo y de apoyo a la función de control, de tal manera que se convierta en una herramienta efectiva para la administración municipal. Los indicadores son una herramienta para el sistema de control, los cuales tienen como objetivo brindar información permanente y oportuna a cada uno de los integrantes de una organización, sobre su desempeño, de tal manera que permita evaluar y tomar los correctivos del caso. La Secretaria de Educación y Cultura, como instancia administrativa del ente territorial certificado para administrar el servicio público educativo, debe consolidar un sistema de control que responda a los dos ámbitos: El de autocontrol de los Centros e instituciones educativas que haga seguimiento a sus procesos internos, que determine si se actúa dentro de las normas establecidas, que verifique si las diferentes estancias están haciendo lo que les corresponde, que de acuerdo a la tendencias actuales, se debe realizar como una estrategia de mejoramiento continuo, mediante procedimientos ajustados a la naturaleza de cada institución. Y el de gestión, relacionado con el anterior, pero enfocado a evaluar los resultados de la entidad. El sistema integral de control debe partir de la autoevaluación, en otras palabras, tanto el seguimiento de los procesos, como la evaluación de los resultados debe ser asuntos en los que participen las personas involucradas en los mismos, quienes deben retroalimentarse a partir de los resultados arrojados. 4.3 Requerimientos institucionales para implementar el sistema municipal de Inspección, Vigilancia y Control del servicio Público Educativo.

Participación activa y de manera decidida del equipo directivo de la organización de tal manera que contribuya al desarrollo y fortalecimiento de la entidad. Cultura de la Planeación: es prioritario que la entidad en cada una de sus dependencias se rija por la planeación, orientada desde el nivel corporativo de la misma. De esta manera se podrá evaluar los resultados con lo planeado, lo que permitirá tener una medición de la gestión institucional. Proyecto Educativo Institucional: es la más importante orientación para una entidad, en cuanto a partir de ese plan institucional se desarrolla la planeación. Es el norte que permite que la institución cumpla con la Misión, la Visión, que se le ha encomendado. “Las instituciones y el conjunto de universidades públicas deberán contar con un plan de desarrollo de larga y amplia visión de futuro, que acoja, proyecte y potencie el desarrollo de las comunidades que reciben sus servicios y generan buena parte de sus recursos. En esta medida es importante la adopción de los indicadores como instrumentos esenciales en los avances cualitativos y cuantitativos de los planes y para la consolidación de la cultura de la planeación, del proyecto y el mejoramiento continuo.” Plan Operativo: el cual permite saber hacia dónde van orientados los recursos de inversión asignados a la entidad en el cumplimiento de su misión, a la vez que nos permite hacer una comparación entre lo programado y lo ejecutado, determinando el grado de impacto de los proyectos tanto de aula como institucionales. Sistema de Información: contar con un sistema de información es fundamental, ya que de su calidad depende que se puedan formular los indicadores. Es necesario reiterar que para lograr que un indicador se caracterice por su pertinencia, oportunidad, confianza, actualización y precisión, es indispensable contar con un sistema de información de calidad. Es por ello que se hace necesario un sistema de información institucional; con las características y los requisitos de homologación de variables, criterios y procedimientos de validación; sin ello no hay un modelo de indicadores de gestión que pueda servir como garantía o que ofrezca verdadero soporte a la gestión.

4.4 POLÍTICAS y ESTRATEGIAS.

4.4.1. POLÍTICAS Se trabajará con base en las políticas del Ministerio Nacional de Educación y la Secretaria de Educación Departamental y Municipal, como también con base en el plan programático de Gobierno municipal. La administración del Plan Operativo de Inspección, Vigilancia y Control tendrá como fundamento el trabajo en equipo, la concertación con la comunidad educativa y la participación de esta en el control y racionalización de los recursos. Se buscará que todo el proceso de formulación y ejecución de la propuesta tenga como base la investigación cualitativa de acuerdo con las necesidades, intereses, proyecciones y problemas comunitarios. Se buscará la participación democrática y el compromiso de todos los estamentos de la comunidad educativa, en la dirección, diseño, adecuación, ejecución, control y evaluación del Plan Operativo, en consonancia con el artículo 68 de la constitución del 91, referido al sector educativo. Se propiciará la capacitación del personal directivo docente y docente, con miras a impulsar los cambios de actitud y el mejoramiento del desempeño profesional, como base para lograr la calificación de los diferentes procesos educativos. 4.4.2. ESTRATEGIAS Las estrategias de intervención de acción supervisora se sustentan en el desarrollo de los mecanismos de fortalecimiento de la autonomía institucional que estimulan los procesos de autorregulación y favorecen el reconocimiento de los sujetos de inspección como entidades que aprenden y se trasforman. En cuanto a los procedimientos a emplear, desempeñan un papel fundamental la observación, las entrevistas y el análisis de documentos. El Plan Operativo de Inspección, Vigilancia y Control proporciona, a través de numerosas fichas, las orientaciones necesarias para guiar, de una manera amplia y abierta, dichos procedimientos, sugiriendo posibles preguntas y señalando aquellos aspectos más interesantes para la actuación evaluadora. En todas ellas se indica cuáles son las fuentes principales de información y cuáles son las fuentes complementarias. Así,

tanto para Educación Preescolar, Básica Primaria como para Educación Secundaria y Media, se pueden encontrar Guías para el análisis de la documentación del plantel educativo, Guías para reuniones, Cuestionarios y Guías de observación. Constituyen, en conjunto, un excelente material para el trabajo de Inspección, Vigilancia y Control, ya que proporcionan pautas de actuación e instrumentos útiles para el trabajo que se está desempeñando. Entre los elementos, pasos o reglas propios de la estrategia supervisora pueden incluirse la observación, la medición, la información, el diagnóstico, el conocimiento, etc.; cada uno de estos elementos estratégicos puede ser entendido de una manera distinta y puede ser valorado de forma muy diferente de cara a su empleo en las tareas de supervisión. Cada uno de ellos tiene su propia problemática epistemológica y metodológica, que es necesario conocer y dominar, y que, a su vez, se superpone con la problemática y características propias del modelo desde el cual se plantea. A su vez, estas estrategias se concretan en el empleo de determinadas técnicas, conjunto de procedimientos y recursos de los que se sirve una estrategia concreta; así, y en función del modelo elegido, la estrategia de la observación puede utilizar la técnica de listados, grabación en vídeo u observación abierta; o la información puede ser recabada de múltiples formas: a través de entrevistas, cuestionarios, grabaciones, etc. Funciones, competencias, estrategias y técnicas forman, por tanto, un todo inseparable que se va a concretar en el plan de trabajo de la supervisión; representándolo gráficamente: Los informes de supervisión deben contener varias partes de cara a su claridad y eficacia (Toboso, 1993:100): Identificación del asunto: problema que va a ser estudiado, motivo que lleva a la actuación, quién realiza el informe, procedimientos que se han seguido. Núcleo del informe: presentación del problema planteado, análisis de los hechos desde los distintos puntos de vista, normativa legal aplicable a la situación analizada, aportaciones recogidas de los distintos miembros entrevistados, elementos que apoyan el análisis, anexos que se adjuntan como refuerzo de los datos y del análisis, etc. Conclusiones: ideas a las que se llega a través del razonamiento, formuladas según los argumentos y datos utilizados en el apartado anterior; ideas que van a ser básicas para las propuestas que se planteen.

Propuestas: sugerencias y recomendaciones que se hacen a la autoridad que corresponda. Por último, un segundo principio de actuación lo constituye el trabajo en equipo; la complejidad, cada vez mayor, de la tarea educativa, y, por tanto, del trabajo de la inspección, vigilancia y control del servicio, justifica ampliamente este principio. Difícilmente, una persona, por muy preparada que esté y por muy capaz que sea, puede llevar a cabo funciones tan complejas como las de control, evaluación y análisis documental, características de la supervisión educativa. Debido Proceso Sanciones: 1. Amonestación pública que será fijada en lugar visible del establecimiento. 2. Periódico de alta circulación en la localidad. 3. Suspensión, reconocimiento de carácter oficial, hasta por seis (6) meses. 4. Hasta por un año. 5. Cancelación de la licencia de funcionamiento. 4.5 ESTRATEGIAS METODOLÓGICAS

En cuanto a la metodología, el Plan Operativo de IVC adopta una postura adaptable en cuanto a los planteamientos cuantitativos o cualitativos, adoptando una metodología que incorpora muchos de los planteamientos básicos cualitativos, pero sin renunciar al planteamiento de métodos cuantitativos. A la vez, y por el propio planteamiento de evaluación formativa externa, el Plan Operativo de IVC aboga por un clima de entendimiento y colaboración entre los agentes educativos encargados de cumplir con esta función inspectora que llevan a cabo la evaluación. Para conseguir este clima, es necesario acercarse con un espíritu de negociación y diálogo, ajeno a la imposición o a posturas de poder vinculadas al rol de supervisor; el propio equipo evaluador busca integrarse lo más posible en la dinámica de la institución educativa, en posiciones más próximas a la observación participante que a las del observador ajeno por completo a la institución. 4.6 DIRECCIÓN Y EJECUCIÓN.

4.6.1 Criterios para la toma de decisiones. Las decisiones en la Secretaría, se apoyarán en el diálogo y la consulta, siguiendo un modelo democrático-participativo en donde se involucre las distintas áreas de gestión.

Las decisiones adoptadas tendrán como orientación básica su utilización para una información de retorno que permite retroalimentar los procesos de la Secretaría de Educación y Cultura y de los establecimientos educativos, dichas decisiones se reflejaran en acciones estratégicas orientadas al mejoramiento continuo de la calidad del servicio educativo de acuerdo con las políticas nacionales (Cobertura, calidad, innovación -pertinencia y eficiencia) con acciones concretas en: • Formulación del plan de apoyo al mejoramiento continúo. • La elaboración de la agenda articulada de Asesoría y Asistencia Técnica. • Formulación del plan de capacitación y profesionalización a docentes y directivos docentes. • La imposición de las sanciones a que diere lugar. • En los eventos que se presuman responsabilidades personales, se procederá a dar traslado a otras autoridades competentes. • Definir acciones del Sistema Integrado de gestión. 4.6.2 Canales De Comunicación. Se utilizará básicamente el diálogo, las entrevistas individuales y grupales, así como la comunicación verbal y escrita (casilleros institucionales, correo interno, emisoras locales), buscando que toda la comunidad se mantenga enterada de los programas, proyectos y acciones que se desarrollen para mejorar la calidad de la educación en la jurisdicción del municipio. 4.6.3 Políticas de Supervisión. La supervisión se desarrollará teniendo como criterios la orientación, asesoría, acompañamiento y seguimiento a las instituciones educativas y al personal vinculado a las mismas, buscando el cumplimiento de funciones, el adecuado desarrollo de los programas y proyectos y la definición de modelos pedagógicos y administrativos orientados hacia el cambio, con la dinámica de propiciar el mejoramiento continuo de la educación. 4.6.4 Políticas de Capacitación Interna. Como estrategias de capacitación y actualización permanentes, se planificará y desarrollará un proyecto que involucre actividades tales como: Talleres, seminarios, conferencias, foros, paneles, dinámicas grupales, etc., en donde se traten asuntos de administración educativa, pedagógicos de investigación cualitativa en el campo social formulación y administración de proyectos de extensión a la comunidad.

5. SEGUIMIENTO CONTROL Y EVALUACIÓN. El Plan Operativo y de gestión, se evaluará periódicamente a través de las reuniones de los Comités técnico y operativo, mediante la realización de entrevistas y aplicación de encuentros a los diferentes estamentos de la comunidad. El control de las actividades previstas en el Plan Operativo será ejercido por el Jefe de la Dirección de Inspección y Vigilancia de la Secretaría de Educación y Cultura Semestralmente se realizará un informe del desarrollo del plan operativo de inspección y vigilancia con fines de control, con los siguientes criterios: • Consistencia con las actividades, indicadores y metas programadas en el plan operativo de inspección y vigilancia con fines de control. • Aspectos positivos y por mejorar, para retroalimentar el proceso e ir logrando los objetivos y metas propuestas. Al finalizar el año se rendirá un informe evaluativo sobre el estado de los hallazgos Producto de las acciones de inspección, vigilancia y control del servicio, sus logros y necesidades, que sirva como base para elaborar el Plan Operativo del año siguiente.

6. PLAN DE ACCIÓN

ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADOR META CRONOGRAMA

RESPONSABLES RECURSOS E F M A M J J A S O N D

Planificación, sistematización y socialización de instrumentos y experiencias de inspección y vigilancia

Concertación de acciones de coordinación con otros procesos y áreas

Reuniones de coordinación ejecutadas

100% X

X

X

X

X

Equipo de trabajo del Área de Inspección y Vigilancia

Elaboración, adopción, socialización y publicación del Plan de Inspección y Vigilancia 2017

Plan de Inspección adoptado, socializado y publicado

100% X

X

Comité Primario de la SEM

Secretario de Educación y Cultura

Página Web SEM

Director(a) de Área Inspección y Vigilancia

Socialización resultados y preparación del equipo interdisciplinario, para el ejercicio de inspección y vigilancia

Reunión técnica de socialización y capacitación

100% X

X

Equipo de trabajo de la Unidad de Inspección y Vigilancia

4 días de todo el equipo.

Coordinación de acciones con los Equipos Interdisciplinarios y recepción de material generado en las visitas

Productos recibidos que cumplen criterios legales y técnicos

100% X

X


1 días por semana

Mejoramiento continuo del proceso de inspección y vigilancia

Ejecución de acciones de mejora, acciones preventivas y correctivas del proceso de inspección y vigilancia, referidas a la documentación

Acciones de mejora, acciones preventivas y correcciones implementadas

100%

X

X


1 días cada mes

Participación en el Grupo primario de la SEM para valoración de mejoramiento del Proceso de Inspección y vigilancia.

100%

X

X

Líder de Mejoramiento SEM.

4 horas Director(a) de Inspección y Vigilancia.

Evaluación y meta evaluación del Plan Operativo de Inspección y Vigilancia 2016

Plan Operativo Anual de Inspección y vigilancia evaluado

2

X

X


3 Horas cada día

Estandarización del proceso de Inspección y vigilancia.

Validación de formatos de trámites e instrumentos de apoyo a la gestión.

100% X

X

Líder de Mejoramiento SEM.

Director(a) de I y V.

Normalización y certificación del proceso Inspección y Vigilancia.

Certificación del Proceso Inspección y vigilancia.

1 X

Ministerio de Educación

. Director(a) de Inspección y Vigilancia.

Gestión de procesos y de Sistema información del proceso inspección y vigilancia.

Coordinación de acciones con el equipo de apoyo y recepción de productos generados en las visitas de IVC.

Productos conformes entregados por el equipo de apoyo de IVC

90% X

X

X

X

X

X

X

X

X

Equipo de trabajo de la Unidad de Inspección y Vigilancia.

Sistematización y conservación del archivo de gestión del proceso de inspección y vigilancia.

Acciones de mejora implementadas

100% X

X

X

X

X

X

X

X

X

Auxiliar Administrativa de IVC

Planes de mejoramiento y medición de resultados e inversión

Seguimiento a informes de avances de los establecimientos educativos visitados.

Informes de avance revisados

90% X

X

X

X

X


1 día x semana

Seguimiento a inversión asociada a indicadores del proceso de inspección y vigilancia, consignados en el Plan de Desarrollo Municipal

Medición de indicadores del Plan de Desarrollo

100%

X

X

X

X

Director(a) de Inspección y Vigilancia

1 día cada tres meses

Mejoramiento en el servicio y actualización del equipo de inspección y vigilancia

Reuniones Operativas de capacitación y actualización

13 X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X


5. DESARROLLO DE LA ACCIÓN DE INSPECCIÓN

5.1 VISITAS DE EVALUACIÓN A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

5.1.1 ASPECTOS A REVISAR EN EL EJE DE POLITICA DE CALIDAD



Verificación en

sitio en cada

uno de los

establecimientos

educativos de la

muestra, de las

condiciones

legales

administrativas,

pedagógicas y

de impacto

comunitario de

prestación del

servicio

Verificar que

los actos

administrativos

que determinan

la historia legal

y el servicio

educativo que

se presta,

estén vigentes

y reposen en

los archivos de

la Secretaría

de Educación y

Cultura y del

establecimiento

educativo

Número de

establecimientos

educativos que

tienen las firmas

y sellos

registrados y en

sus archivos los

actos

administrativos

que determinan

su situación

legal y la oferta

actual de

servicios

35

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Director y Técnico

operativo de IVC,

(ver cuadro de

programación de

Visitas de

Evaluación con

Fines de

Inspección y

Vigilancia)

Tarjetas de

registro y

carpeta

legal

Confrontar lo

establecido en

los actos

administrativos,

con los

servicios y

programas que

ofrece el

plantel

educativo en el

momento de la

visita

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Verificación de

la existencia

del Proyecto

Educativo

Institucional

Número de

establecimientos

educativos que

tienen Proyecto

Educativo

Institucional

debidamente

elaborado,

adoptado y

registrado

Revisión de los

actos

administrativos

por los cuales

se adopta en

PEI

Revisión del

diseño

curricular y

plan de

estudios por

áreas,

asignaturas y

proyectos

pedagógicos

Número de

establecimientos

educativos en

cuyo currículo y

plan de estudios

se identifican los

elementos

legales,

mediadores y

X

X

X

X

X

X

X

X

X

con enfoque de

competencias.

reguladores, e

incorporan las

competencias

básicas,

laborales y

ciudadanas.

Verificación, en

los diarios de

campo, en los

cuadernos de

los estudiantes

y en los

seguimientos

de los

coordinadores

de la aplicación

del currículo

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Análisis de la

estructuración

de los

proyectos

obligatorios y

de las

evidencias de

ejecución y

seguimiento

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Observación

del proceso de

elaboración y

ejecución del

Sistema

Institucional de

Evaluación: su

concordancia

con lo

estipulado.

Número de

establecimientos

educativos, que

cuentan con

Sistema

Institucional de

Evaluación

acorde con el

TITULO 3,

Capitulo 3

sección 3

Decreto

Nacional 1075

de 2015.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Verificación de

la participación

comunitaria en

esta

elaboración

Verificar a nivel

municipal e

institucional

Participación en

el Plan de

Fortalecimiento

en idiomas a

docentes de E.E

Oficiales.

Seguimiento a

las acciones

institucionales

encaminadas a

la

implementación

de estrategias

y programas

de

bilingüismo.

Número de

establecimientos

educativos que

implementación

estrategias y

participan del

proyecto

Nacional de

Bilingüismo /

Nº

establecimientos

educativos

evaluados

13

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Calidad, equipo

de IVC

Verificación en

sitio en cada

uno de los

establecimientos

educativos de la

muestra, de las

condiciones

legales

administrativas,

pedagógicas y

de impacto

comunitario de

prestación del

servicio.

Verificación

alineación del

Sistema de

Institucional de

Evaluación y

Promoción

adoptado y su

articulación en

el Manual de

convivencia

Escolar

vigente.

Numero de

Sistemas de

Evaluación

alineados y

articulados con

los manuales de

Convivencia

Escolar.

13

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Calidad, Jurídica y

equipo de IVC

Revisión del

proceso de

elaboración y

las evidencias

que soportan el

Plan de

Mejoramiento

Institucional

Número de

establecimientos

educativos, con

Plan de

Mejoramiento

que tiene en

cuenta Índice

sintético de

Calidad

educativa,

consolidado los

resultados de

Pruebas SABER

e ICFES,

programa de

implantación

de Jornada

Única los

recursos para su

cumplimiento y

13 Equipo de IVC

la participación

comunitaria

Observación de

la Inclusión de

los modelos

flexibles en el

Proyecto

Educativo

Institucional

Número de

establecimientos

educativos con

desarrollo de

modelos

flexibles en el

Proyecto

Educativo

Institucional

para la

integración,

adaptación y

permanencia de

la población

vulnerable.

(Victimas,

35

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Equipo

Interdisciplinario

de IVC, (ver

cuadro de

programación de

Visitas de

Evaluación con

Fines de

Inspección y

Vigilancia)

1.5 horas

por EE

enfermos de

cáncer, etc.)

Revisión de la

elección de los

representantes

ante los

diferentes

organismos del

Gobierno

Escolar y

demás

representantes

de participación

democrática

Número de

establecimientos

educativos con

Gobierno

Escolar y demás

organismos de

participación

elegidos y

organizados

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Observación de

los

reglamentos,

planes de

trabajo y de

acción

Verificación de

la existencia

del Manual de

Convivencia,

de la

concordancia

con la

normatividad y

la participación

comunitaria en

su diseño,

ejecución y

revisión

permanente

Número de

establecimientos

educativos con

Manual de

Convivencia que

presenta la

normatividad

vigente, los

debidos

procesos

académico y

disciplinario y

participación

comunitaria

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Observación de

la

estructuración,

el desarrollo e

impacto de los

programas y

proyectos

comunitarios.

Número de

Establecimientos

Educativos con

programas y

proyectos

comunitarios y

servicio social

estudiantil

(Articulo

2.3.3.1.6.4 del

título 3 Capitulo

1 Sección 6 del

Decreto 1075 de

2015)

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Verificación del

diseño

conceptual,

metodológico y

legal y de la

ejecución

(convenios,

evidencias y

registros) del

servicio social

X

X

X

X

X

X

X

X

X

del estudiante

Verificación del

cumplimiento

de la

disposición de

la Ley 1620 y

decreto

reglamentario

1965 de 2013,

sobre la

implementación

y operatividad

de los Comités

de Convivencia

Escolar y rutas

de Atención

Integral

Numero de EE

que

implementan y

operatividad el

sistema

institucional de

convivencia

escolar y

formación para

el ejercicio de

los derechos

humanos, la

educación para

la sexualidad y

la prevención y

mitigación de la

violencia escolar

15

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Comité municipal

de Convivencia,

Directivos de EE,

equipo de IVC y

SEM

Numero de EE

que adoptan y

tienen en

funcionamiento

de los Comités

de Convivencia

y Rutas de

Atención Integral

articulados al

Comité

Municipal y

Nacional.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Verificar a nivel

municipal e

institucional

Participación en

el Programa

Todos Aprender,

para garantizar

el cumplimiento

de la línea de

acción del MEN

Excelencia

Docente

Verificar el

cumplimiento

de las

actividades de

Jornada

Nacional de la

Excelencia

Educativa

donde se

evidencie la

participación de

la comunidad

educativa en el

análisis del

desempeño

educativo de su

colegio,

representado

en el Índice

Sintético de

Numero de EE

que participan

en la Jornada

Nacional de la

Excelencia

Educativa de

manera

participativa,

definen y

mejoran el

Índice Sintético

de Calidad

Educativa -

ISCE y hacen

seguimiento al

plan de acción

para lograr su

mejoramiento.

13

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Equipo

Interdisciplinario

de IVC y Calidad.

Calidad

Educativa -

ISCE, y logren

concertar un

plan de acción

para lograr su

mejoramiento.

Verificar la

existencia de

un instrumento

integrador de la

gestión que

armonice las

actuaciones

que deben

ejecutarse en

los EE para

asegurar el

logro de los

objetivos

supremo de

elevar la

calidad de la

educación.

Numero de EE

que formulan

Plan de

Mejoramiento

Institucional

(PMI) y que son

objeto de

evaluación y

seguimiento con

fines de

inspección y

Vigilancia por

parte de la

SEM.(valoración

de ejecución y

sus resultados)

13

X

X

X

X

X

X

X

X

X

5.1.2 ASPECTOS A REVISAR EN EL EJE DE POLITICA DE COBERTURA



Verificación en

sitio en cada

uno de los

establecimientos

educativos de la

muestra de la

aplicación, de

los programas y

proyectos que

favorezcan el

ingreso, la

permanencia y

la promoción de

los estudiantes.

Observación de

los registros de

la planeación

de la oferta

educativa

Número de

establecimientos

educativos

visitados que

cumplen con el

calendario de la

planeación de la

oferta educativa y

registran la

matrícula y las

novedades en el

SIMAT y en los

libros

reglamentarios

13

X X X X

Equipo

Interdisciplinario

de IVC, (ver

cuadro de

programación de

Visitas de

Evaluación con

Fines de

Inspección y

Vigilancia)

2.5 horas por

EE.

Verificación de

la entrega

oportuna de

reportes al

SIMAT, de

acuerdo con el

cronograma

establecido por

la SEM

X X X X

Verificar la

inclusión o no

de mecanismos

de retención y

permanencia

en el Manual

de Convivencia

Número de E.E.

oficiales visitados

que incluyen

mecanismos de

retención y

permanencia el

Manual de

Convivencia

Evidenciar la

existencia o no

de registro de

desertores con

identificación

de las causas

Número de E.E.

oficiales visitados

que cuentan con

registro de

desertores y

aplican estrategias

de permanencia

de alumnos y

regreso de

desertores

Constatación

de las

condiciones de

prestación y de

seguimiento

institucional

que se hace de

las políticas de

gratuidad y de

los servicios de

transporte y

restaurante

escolar.

Número de

establecimientos

educativos

visitados que

benefician a los

estudiantes con la

gratuidad de la

educación y con

los servicios de

transporte escolar

X X X X

Constatación

de las

condiciones de

prestación y de

seguimiento

institucional

que se hace de

las políticas de

gratuidad y de

los servicios de

transporte y

restaurante

escolar

Número de

establecimientos

educativos

visitados que

benefician a los

estudiantes con la

gratuidad de la

educación y con

los servicios de

restaurante

escolar

X X X X

Verificar los

reportes

Dirección de

Cobertura y /o

del SIMAT

dando a

conocer los

hallazgos de

incumplimiento

del calendario

de matrícula y/o

rendición de la

información por

parte de los EE

privados y

Oficiales.

Revisión de la

información

direccionada

por la dirección

de Cobertura

y/o el del

Sistema de

Información y

visita de

verificación en

sitio del

incumplimiento

reportado

Número de EE

visitados con fines

de verificación de

incumplimiento/N°.

De EE con

proceso de

matrícula o de

rendición de

información por

fuera del

calendario

establecido,

reportados a la

Dirección de

Inspección y

Vigilancia X 100.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Calendario de

matrícula 2016-

2017,

;documentación

de los EE que

den evidencias

de

cumplimiento,

actas proceso

pre y

matrículas.

Control sobre la

especial

atención a

población

vulnerable, y

revisión de la

aplicación de

políticas locales

e institucionales

para erradicar el

analfabetismo

Verificar que

las

instituciones

Educativas

incorporen en

su PEI,

modelos

flexibles de

atención a la

población

vulnerable para

optimizar la

oportunidad y

calidad de

servicio.

N° EE visitados

que presentan

PEI, con modelos

flexibles de

atención a la

población

vulnerable / Total

de

establecimientos

identificados

visitados.

13 X

X

X

X

X

X

X

X

X

Equipo

Interdisciplinario

de IVC, (ver

cuadro de

programación de

Visitas de

Evaluación con

Fines de

Inspección y

Vigilancia)

2.5 horas por

EE.

las edades de

losHacer

seguimiento a

las Instituciones

Educativas que

ofrecen la

educación por

ciclos lectivos

especiales

integrados para

verificar el

requisito de

cumplimiento de

estudiantes

admitidos

Visita de

revisión

documental y

verificación en

sitio del

cumplimiento

de la admisión

de los

estudiantes en

los programas

nocturnos de la

educación por

ciclos

especiales

integrados,

acorde al rango

de edad

Institución

educativa visitada

/ Número de IE

con programa

jóvenes y adultos

X100

5 X

X

X

X

X

X

X

X

X

Carpeta y

registro civil de

nacimiento de

los estudiantes,

libros o fichas

de matrícula,

papelería,

equipo de

computación

permitido por la

normatividad

vigente para el

nivel educativo

a cursar-

Verificación de

la capacidad

instalada de la

infraestructura

plantas físicas

oficiales para la

implementar

Jornada Única

Escolar

Levantamiento

del estado del

arte de

recursos

infraestructura,

dotación y

condiciones a

nivel

institucional y

comunidad

para la

implementación

de la Jornada

Única Escolar

Número de E.E.

visitados que

presentan

condiciones para

la implementación

de la Jornada

Única Escolar/

Total de los

establecimientos

educativos

visitados.

13

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Equipo

Interdisciplinario

de IVC, (ver

cuadro de

programación de

Visitas de

Evaluación con

Fines de

Inspección y

Vigilancia)

2.5 horas por

EE.

Cumplimiento y

verificación de

planes

Institucionales

para la

implementación

gradual de la

Jornada Única

Escolar y su

validación ante

la comunidad

educativa.

N° EE visitados

que presentaron

plan de

implementación de

Jornada Única

Escolar y socializa

sus resultados

ante la comunidad

educativa / Total

de

establecimientos

identificados

visitados

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Vigilar y

controlar para

que la población

vulnerable de

niños y niñas de

los estratos

bajos,

vinculados al

programa de

educación inicial

y que cumplan

con los

requisitos, sean

admitidos

prioritariamente

en la educación

formal regular

del sector oficial,

garantizándoles

la continuidad

en el sistema.

Recepción y

verificación en

sitio de los

casos de

incumplimiento

de los EE, en la

priorización de

admisión a la

población

infantil más

vulnerable,

informado por

el Área de

Cobertura

como hallazgo

de la auditoria

a la pre-

matrícula y/o

matrícula 2016

Número de visitas

de verificación en

sitio

realizadas/Número

de EE reportados

por incumplir la

norma X 100

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Reportes de

Cobertura,

formato para

las visitas de

verificación,

personal de

apoyo

asignado,

Técnica

Administrativa,

Evidencias

solicitud del

plantel al ICBF

de envió

relación

población por

admitir,

Relación del

ICBF enviado

al respectivo

plantel con la

lista de niños y

niñas

aspirantes a los

cupos, actas de

admisión y de

matrícula,

papelería.

5.1.3. ASPECTOS A REVISAR EN EL EJE DE POLITICA DE EFICIENCIA

ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES META CRONOGRAMA


Verificación en

sitio en cada

establecimiento

educativo de la

muestra, de la

organización y

el desarrollo de

las gestiones

directiva y

administrativa

Revisión de la

asignación y

distribución de

las plantas de

cargos y de

personal, por

nivel, ciclo y

asignación

académica

Número de

establecimientos

educativos

visitados con

ambientes que

cumplen con las

jornadas

establecidas en

el Artículo

2.4.3.1.2.

Decreto

Nacional 1075

de 2015.

13

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Equipo

Interdisciplinario

de IVC, (ver

cuadro de

programación de

Visitas de

Evaluación con

Fines de

Inspección y

Vigilancia)

2 horas por

EE

Revisión de la

asignación y

distribución de

las plantas de

cargos y de

personal, por

nivel, ciclo y

asignación

académica

Número de

establecimientos

educativos

visitados en los

cuales las

relaciones

técnicas

estipuladas en el

Artículo

2.3.3.5.1.7.2. del

Decreto

Nacional 1075

de 2015, para

los niveles que

ofrece

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Análisis del

proceso

adelantado

para la

implementación

de la

señalización y

la aprobación

por parte de los

diferentes

estamentos

comunitarios

Número de

establecimientos

educativos

visitados que

cumplen con el

Sistema de

Señalización

establecido por

la NTC 4596 de

1999

Recorrido por

la(s) planta(s)

físicas

Número de

establecimientos

educativos

visitados en

condiciones

adecuadas de

decoración,

aseo,

mantenimiento y

dotación

Revisión del

inventario de

equipos y

dotación

tecnológica

Números de

establecimientos

educativos

visitados con

instalaciones y

dotación de

nuevas

tecnologías de

la información y

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Estudio de los

reglamentos y

horarios para el

uso de las TICS

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Entrevistas con

estudiantes

para constatar

el uso y la

apropiación de

las TICS

la comunicación

que garantizan

el acceso y uso

a todos los

estudiantes.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Revisión de

reglamentación

institucional

Número de

Establecimientos

educativos

visitados que

administran el

Fondo de

Servicios

Educativos de

acuerdo con la

normatividad

vigente.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Constatar la

participación

del Consejo

Directivo en la

administración

del Fondo de

Servicios

Educativos

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Revisar el

presupuesto y

libros

contables,

contratos,

soportes de

contratación,

soportes de

pago y póliza,

etc.

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Constatación

de la rendición

de informes

periódicos tanto

a la comunidad

educativa como

a los entes de

control

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Verificación en

sitio en cada

establecimiento

educativo de la

muestra, de la

organización y

el desarrollo de

las gestiones

directiva y

administrativa

Evaluación de

la efectividad

de los espacios,

recursos y

periodicidad de

los mecanismos

de

comunicación

Establecimientos

educativos

visitados con

mecanismos

formales de

comunicación

que permiten la

solución

dialogada de

conflictos, el

afianzamiento

de valores y de

la civilidad

40

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Equipo

Interdisciplinario

de IVC, (ver

cuadro de

programación de

Visitas de

Evaluación con

Fines de

Inspección y

Vigilancia)

Transporte

Apreciar el tipo

de relaciones

que se

vivencian en la

comunidad

educativa

Formatos

SGC

Validar con los

estamentos

institucionales

la contribución

de los

mecanismos de

comunicación

en la solución

dialogada de

conflictos

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Revisión de la

existencia de

los libros y

documentos

reglamentarios

Número de

establecimientos

educativos

visitados con

Secretaría y

archivo

organizados

completos, bien

conservados y

con personal

capacitado para

su manejo

X X

X X X

Constatación

del

cumplimiento

de la

normatividad en

el

diligenciamiento

de los libros y

en la

documentación

expedida

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Observación de

las condiciones

de

conservación

de los archivos

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Indagación

sobre la

formación y

capacitación en

servicio del

personal

responsable de

la dependencia

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Verificación del

cumplimiento

de las jornada

escolar y

laboral, de

conformidad

con lo

establecido la

normatividad

legal vigente

Porcentaje de

Establecimientos

Educativos que

cumplen con la

jornada laboral y

escolar

13

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Equipo

Interdisciplinario

de IVC, (ver

cuadro de

programación de

Visitas de

Evaluación con

Fines de

Inspección y

Vigilancia

5.1.4 RELACION DE VISITAS EVALUACIÓN A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES

PROGRAMACIÓN DE VISITAS REQUERIMIENTO EE

N°. Establecimiento Educativo Fechas de la

visita Origen de la

Visita Rector y Personal de Apoyo

1 INSTITUCION EDUCATIVA MANUEL URIBE ANGEL

Febrero de 2017

Evaluación y Control

ANA LUCIA RIVERA ESCUDERO

2 INSTITUCION EDUCATIVA ALEJANDRO VELEZ BARRIENTOS

Febrero de

2017 Evaluación y

Control OSWALDO ARNULFO QUICENO GUARÍN

3 INSTITUCIÓN EDUCATIVA JOSE MANUEL RESTREPO VELEZ

Febrero de

2017 Evaluación y

Control RAMIRO DE JESÚS JARAMILLO GIRALDO

4 INSTITUCION EDUCATIVA SAN VICENTE DE PAUL

Marzo de 2017 Evaluación y Control

ISABEL CRISTINA MONTOYA POSADA

5 INSTITUCION EDUCATIVA DARIO DE BEDOUT Marzo de 2017 Evaluación y

Control MARÍA NOHELIA OCHOA BETANCUR

6 INSTITUCION EDUCATIVA LA PAZ Marzo de 2017 Evaluación y

Control DORIS OMAIRA SÁNCHEZ ALVAREZ

7 INSTITUCIÓN EDUCATIVA NORMAL SUPERIOR DE ENVIGADO

Abril de 2017 Evaluación y Control

PEDRO ALONSO RIVERA BUSTAMANTE

8 INSTITUCION EDUCATIVA JOSE MIGUEL DE LA CALLE


ABSALON ARCILA ARIAS

9 INSTITUCION EDUCATIVA COMERCIAL DE ENVIGADO


FRANCISCO ELADIO LOPERA

10 INSTITUCIÓN EDUCATIVA EL SALADO Mayo de 2017 Evaluación y

Control WILLIAM GAVIRIA CAMPUSANO

11 INSTITUCION EDUCATIVA MARTIN EDUARDO RIOS LLANOS

Mayo de 2017 Evaluación y Control

MARGARITA MARIA GUTIERREZ CANO

12 INSTITUCION EDUCATIVA LAS PALMAS Mayo de 2017 Evaluación y

Control JORGE ALBERTO MARULANDA

13 INSTITUCION EDUCATIVA MARIA PAUSSEPIN Mayo de 2017 Evaluación y Control

LUIS ALBERTO ORTIZ DUARTE

5.2 VISITAS DE SEGUIMIENTO

5.2.1 INFORMACION A OBTENER EN LAS VISITAS DE SEGUIMIENTO ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADORES META CRONOGRAMA RESPONSABLES RECURSOS

Visita de seguimiento

Constatación de los cambios operados luego de la visita de Inspección, Vigilancia y Control

Número de instituciones educativas visitadas que han cumplido con las acciones de mejoramiento acordadas en la visita de evaluación de Inspección y Vigilancia

13 Junio a noviembre de 2017

Equipo Interdisciplinario de IVC (ver cuadro de programación de Visitas de Evaluación con Fines de Inspección y Vigilancia)

3 horas por EE

Verificación de avances en el Plan de mejoramiento Institucional

5.2.2 RELACIÓN DE VISITAS DE SEGUIMIENTO A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES



visita Origen de la Visita Rector y Personal de Apoyo

1 INSTITUCION EDUCATIVA MANUEL URIBE ANGEL

Junio de 2017 Evaluación y Seguimiento

ANA LUCIA RIVERA ESCUDERO


Junio de 2017 Evaluación y

Seguimiento OSWALDO ARNULFO QUICENO GUARÍN

3 INSTITUCIÓN EDUCATIVA JOSE MANUEL RESTREPO VELEZ

Junio de 2017 Evaluación y

Seguimiento RAMIRO DE JESÚS JARAMILLO GIRALDO

4 INSTITUCION EDUCATIVA SAN VICENTE DE PAUL

Agosto de 2017 Evaluación y

Seguimiento ISABEL CRISTINA MONTOYA POSADA

5 INSTITUCION EDUCATIVA DARIO DE BEDOUT

Agosto de 2017 Evaluación y

Seguimiento MARÍA NOHELIA OCHOA BETANCUR

6 INSTITUCION EDUCATIVA LA PAZ Agosto de 2017 Evaluación y

Seguimiento DORIS OMAIRA SÁNCHEZ ALVAREZ


Septiembre de 2017

Evaluación y

Seguimiento PEDRO ALONSO RIVERA BUSTAMANTE

8 INSTITUCION EDUCATIVA JOSE MIGUEL DE LA CALLE

Septiembre de 2017

Evaluación y

Seguimiento ABSALON ARCILA ARIAS

9 INSTITUCION EDUCATIVA COMERCIAL DE ENVIGADO

Septiembre de 2017

Evaluación y

Seguimiento FRANCISCO ELADIO LOPERA

10 INSTITUCIÓN EDUCATIVA EL SALADO Octubre de 2017 Evaluación y

Seguimiento WILLIAM GAVIRIA CAMPUSANO

11 INSTITUCION EDUCATIVA MARTIN EDUARDO RIOS LLANOS

Octubre de 2017 Evaluación y

Seguimiento MARGARITA MARIA GUTIERREZ CANO

12 INSTITUCION EDUCATIVA LAS PALMAS Noviembre de

2017

Evaluación y

Seguimiento JORGE ALBERTO MARULANDA

13 INSTITUCION EDUCATIVA MARIA PAUSSEPIN

Noviembre de 2017

Evaluación y

Seguimiento LUIS ALBERTO ORTIZ DUARTE

5.3 VISITAS INCIDENTALES

5.3.1 INFORMACION A OBTENER EN LAS VISITAS INCIDENTALES

ESTRATEGIA ACTIIVIDADES INDICADORES META CRONOGRAMA RESPONSABLE RECURSOS

Realización de visita incidental para estudio de caso

Estudio de la queja y delimitación del área problemática

Número de establecimientos educativos visitados con planes de

15 De abril a noviembre de 2017

Equipo Interdisciplinario de IVC, (ver cuadro de programación de Visitas de

Diseño del Plan de Trabajo

Diseño de listas de Chequeo

Revisión de informes de visitas de IVC anteriores

mejoramiento Evaluación con Fines de Inspección y Vigilancia)

Revisión de informes sobre visitas de asesoría y asistencia técnica realizadas a la institución a visitar

Realización informe del trabajo de campo

Entrega de los documentos e informe de la visita a la coordinación de IVC

Revisión de cumplimiento de requisitos legales y técnico de informe de visita y soportes

Remisión de informes a clientes internos, externos y órganos de control

5.3.2 RELACION DE VISITAS INCIDENTALES A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES

EQUIPO INSPECCION Y VIGILANCIA PROGRAMACIÓN DE VISITAS

N°. Nombres y apellidos Cédula

Cargo

Establecimiento Educativo

Fechas de la visita

Origen de la Visita

Dir

ecto

r IV

C

Dir

ect

de

Nú

cle

o

Pro

fesio

nale

s

Un

ivers

itari

o

5.3.3 RELACION DE VISITAS DE EVALUACION Y CONTROL A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PRIVADOS



visita Origen de la

Visita Rector y Personal de Apoyo

1 COLEGIO SAN JUDAS TADEO Febrero de

2017

Evaluación y Control

MARTHA CECILIA RAMIREZ

2 COLEGIO MANUEL MEJIA VALLEJO Febrero de

2017 Evaluación y Control

GERMAN DARIO CARRILLO HERRERA

3 COLEGIO CUMBRES Marzo de 2017 Evaluación y Control

NELCY DEL SOCORRO CORREA

4 CENTRO EDUCATIVO MANATIALES (ONLY KIDS)

Marzo de 2017 Evaluación y control

LIC. MARÍA ELENA URIBE DE GUTIERREZ

5 COLEGIO GIMNASIO I. SANTA ANA Abril de 2017 Evaluación y Control

MARIA SUSANA ACOSTA MAYA

6 CENTRO EDUCATIVO MI TRENCITO ENCANTADO


DIANA MESA

7 CENTRO EDUCATIVO GENISIS Abril de 2017 Evaluación y Control

DIANA PATRICIA GONZÁLEZ ESPINOSA

8 COLEGIO LA SALLE Mayo de 2017 Evaluación y Control

RUTH MONICA ALLEN

9 COLEGIO LA PRESENTACIÓN Junio de 2017 Evaluación y Control

HNA. LILIANA MARÍA CARMONA MÚNERA

10 CENTRO EDUCATIVO PRADOS DEL NOGAL Agosto de 2017 Evaluación y Control

GLORIA PATRICIA ARBOLEDA PULGARIN

11 CENTRO EDUCATIVO CANTARES Agosto de 2017 Evaluación y Control

GLADYS PATRICIA MORALES MADERA

12 COLEGIO FONTÁN Julio de 2017 Evaluación y Control

PBRO. JAIRO ALONSO MOLINA

13 COLEGIO CAPACITACIÓN Septiembre de


LIC. SERGIO ALONSO CASTAÑO MONSALVE

14 CENTRO EDUCATIVO IMAGINARTES Marzo de 2017 Evaluación y Control

ANGELA PATRICIA TAMAYO

15 COLEGIO BENEDICTINO DE SANTA MARIA Abril de 2017 Evaluación y Control

LILIANA CHICA HINCAPIE

16 INSTITUTO DE CIENCIAS APLICADAS INDECAP Mayo de 2017 Evaluación y Control

CLAUDIA MARÍA TORO GARCIA

17 CENTRO EDUCATIVO DESPERTAR Mayo de 2017 Evaluación y Control

BLANCA NELLY VELEZ QUINTERO

18 CENTRO EDUCATIVO TORTUGUITAS Agosto de 2017 Evaluación y Control

DELIA HENAO DE OCHOA

19 COLEGIO SAN MARCOS Agosto de 2017 Evaluación y Control

PBRO JAIRO ALONSO MOLINA ARANGO

20 CENTRO INFANTIL BRINCONCITOS Septiembre de


LUZ GABRIELA RENDON OSSA

5.4 VISITAS A CONSEJOS Y ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA

5.4.1 INFORMACION A OBTENER EN VISITAS A CONSEJOS Y ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA

ESTRATEGIAS ACTIVIDADES INDICADOR META CRONOGRAMA RESPONSABLE RECURSOS

Verificación de la legalidad y el funcionamiento de los Consejo y/o Asociación de Padres de Familia

Revisión de las Quejas, Reclamos y Solicitudes o información básica del Consejo de padres y/o Asociación de Padres de Familia. Número de

Asociaciones de Padres de Familia visitada que cumplen con los requisitos legales, de funcionamiento.

11 Marzo a diciembre

de 2017 Equipo I y V

Transporte Formatos Talento Humano

Preparación de la visita

Ejecución de la visita en el sentido de revisar la situación financiera y verificar la gestión de la Asociación de Padres de Familia, en el apoyo a programas institucionales Entrega de productos generados a la Coordinación de Inspección y Vigilancia

Remisión a los procesos y entidades competentes Definición de los criterios para seleccionar las asociaciones de padres de familia que serán visitadas

5.4.2 RELACIÓN DE VISITAS A CONSEJOS Y ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES

PROGRAMACIÓN DE VISITAS REQUERIMIENTO

EE


visita Origen de la Visita

Personal Directivo


Marzo de 2017 Evaluación y Seguimiento

3 INSTITUCION EDUCATIVA DARIO DE BEDOUT Marzo de 2017 Evaluación y Seguimiento

4 INSTITUCION EDUCATIVA LA PAZ Marzo de 2017 Evaluación y Seguimiento


Abril de 2017 Evaluación y Seguimiento

5.4.3 RELACIÓN DE VISITAS A CONSEJOS Y ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA EN ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PRIVADOS

PROGRAMACIÓN DE VISITAS REQUERIMIENTO

EE


visita Origen de la Visita

Personal Directivo

6 COLEGIO FONTAN Julio de 2017 Evaluación y Seguimiento

7 C .E. CARRIZALES Marzo de 2017 Evaluación y Seguimiento

8 COLEGIO LA PRESENTACIÓN Junio de 2017 Evaluación y Seguimiento

9 COLEGIO SAN MARCOS Junio de 2017 Evaluación y Seguimiento

10 COLEGIO COLUMBUS SCHOOL Junio de 2017 Evaluación y Seguimiento

11 COLEGIO CUMBRES Agosto de 2017 Evaluación y Seguimiento

5.5 ATENCIÓN A QUEJAS, RECLAMOS Y SOLICITUDES (Q.R.S)

5.5.1 INFORMACIÓN A OBTENER DE LA ANTENCIÓN A QUEJAS, RECLAMOS Y SOLICITUDES (Q.R.S)

N°. ESTRATEGIAS META ALCANCE DE LA

VISITA ACTIVIDADES A REALIZAR INDICADORES

1 Estudio de casos

A diciembre de 2017 se habrán atendido la totalidad de las Quejas, Reclamos y Solicitudes (Q.R.S) presentadas a la coordinación de Inspección y Vigilancia

Desde la recepción de las Quejas, Reclamos y Solicitudes Q.R.S. hasta la atención y respuesta formal de las mismas

Recepción de casos de Q.R.S. presentados por la comunidad Selección, análisis, asignación y proyecto de respuesta a las .Q.R.S. Realización de consolidado de Q.R.S, atendidas en el trimestre Seguimiento a respuestas dadas y casos resueltos

Quejas, Reclamos y Solicitudes atendidas por el equipo de Inspección, Vigilancia y Control de manera oportuna en relación con la demanda

2

Realización de visita incidental para estudio y resolución de Q.R.S.

A diciembre de 2017 se habrán atendido por medio de visita incidental las Quejas, Reclamos y Solicitudes (Q.R.S) que lo requieran

Desde la recepción de las Quejas, Reclamos y Solicitudes hasta la presentación de los resultados de la visita

Estudio de la Queja, Reclamo y Solicitud Preparación de la visita Realización del trabajo de campo Entrega de documentación generada en la visita Remisión a procesos y organismos competentes

Quejas, Reclamos y Solicitudes atendidas a partir de visitas incidentales de IVC

5.6 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO

5.6.1 ELEMENTOS A EVALUAR EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO -PAS-

N°. ESTRATEGIAS METAS ALCANCE ACTIVIDADES A REALIZAR INDICADORES

N°. ESTRATEGIAS METAS ALCANCE ACTIVIDADES A REALIZAR INDICADORES

1

Levantamiento y organización de la información (DUE Y SIMAT)

A junio de 2017 estará elaborado el diagnóstico de la situación legal de los E.E. privados que prestan el servicio en el municipio de Envigado

Desde el diseño del diagnóstico hasta la sistematización de la información obtenida

Completar la información respecto de la situación legal de los establecimientos educativos de carácter privado que prestan servicio de educación formal y de educación para el trabajo y el desarrollo humano en el municipio de Envigado. Levantamiento de información de base de los E.E. que presta el servicio de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano sin autorización

Número de E.E. que presta el servicio de educación para el trabajo y el desarrollo humano sin autorización.

2

Divulgación pedagógica de las etapas del PAS

A noviembre de 2017 se habrá elaborado una cartilla ilustrativa del Procedimiento Administrativo Sancionatorio

Desde la revisión de la normatividad aplicable hasta la gestión para la edición e impresión

Selección del material y elaboración de documentos y diseños previos de sitio web sobre el Proceso Administrativo Sancionatorio. Gestión para financiar la publicación del sitio web

Un blog o sitio web donde se presente el Procedimiento Administrativo Sancionatorio

6. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE LA ACCIÓN DE VIGILANCIA Y CONTROL

6.1 SEGUIMIENTO TRIMESTRAL

Con periodicidad trimestral se hará evaluación del proceso de Inspección y Vigilancia con el número de establecimientos visitados y el correspondiente porcentaje de:

Cumplimiento de las visitas de evaluación, seguimiento, incidentales, Asociaciones de Padres de Familia, atención a QRS y establecimientos con avance en las etapas del Procedimiento Administrativo Sancionatorio.

Cumplimiento de metas e indicadores de: Eficiencia, Eficacia, Efectividad y Oportunidad

El Plan Operativo Anual de Inspección y Vigilancia (POAIV), se reportará al Ministerio de Educación Nacional y al Grupo Primario de la Secretaría de Educación y Cultura del Municipio de Envigado.

7. FUNCIONARIOS RESPONSABLES DEL DISEÑO, VALIDACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y SOCIALIZACIÓN DEL POIV Atendiendo lo establecido en la Resolución municipal 1501 de 2012, los funcionarios garantes y responsables del diseño, validación, ejecución, evaluación y mejoramiento del Proceso Inspección y Vigilancia a la Gestión de Establecimientos Educativos, en la Secretaría de Educación para la Cultura del Municipio de Envigado, se firma el presente Plan Operativo de Inspección y Vigilancia (POIV).

____________________________________ _______________________________ DIEGO FERNANDO ECHAVARRIA G. HERNÁN AGUDELO GÓMEZ

Secretario de Educación y Cultura Director Inspección y Vigilancia

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA MUNICIPIO DE …

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