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14 DIARIO OFICIAL Jueves 6 de febrero de 2020

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES AVISO por el que se da a conocer al público en general el Programa de Conectividad en Sitios Públicos.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- COMUNICACIONES.- Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

JAVIER JIMÉNEZ ESPRIÚ, Secretario de Comunicaciones y Transportes con fundamento en los Artículos 6o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 36, fracción I Bis de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 9, fracciones III y VII y 210 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, se da a conocer el Programa de Conectividad en Sitios Públicos, y

CONSIDERANDO

Que en términos del artículo 6, Apartado B, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, establece que las telecomunicaciones son servicios públicos de interés general, por lo que el Estado garantizará que sean prestados en condiciones de competencia, calidad, pluralidad, cobertura universal, interconexión, convergencia, continuidad, acceso libre y sin injerencias arbitrarias.

Que para la consecución de la cobertura universal, la Secretaría elaborará cada año un programa de conectividad en sitios públicos, he tenido a bien expedir el siguiente

AVISO POR EL QUE SE DA A CONOCER AL PÚBLICO EN GENERAL EL PROGRAMA DE CONECTIVIDAD EN SITIOS PÚBLICOS

PRIMERO. Se da a conocer al público en general el Programa de Conectividad en Sitios Públicos.

SEGUNDO. Los interesados podrán consultar y descargar el programa en las siguientes direcciones electrónicas institucionales:

a) https://www.gob.mx/sct/acciones-y-programas/programa-de-conectividad-en-sitios-publicos

b) www.dof.gob.mx/2020/SCT/programa_de_conectividad_en_sitios_publicos.pdf

TRANSITORIO

ÚNICO.- El presente Aviso entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Ciudad de México, a 2 de enero de 2020.- El Secretario de Comunicaciones y Transportes, Javier Jiménez Espriú.- Rúbrica.

AVISO AL PÚBLICO

A los usuarios de esta sección se les informa, que las cuotas por derechos de publicación vigentes son las siguientes:

ESPACIO COSTO 2/8 $ 4,200.00 4/8 $ 8,400.00 8/8 $ 16,800.00

Los pagos por concepto de derecho de publicación únicamente son vigentes durante el ejercicio fiscal en que fueron generados, por lo que no podrán presentarse comprobantes de pago realizados en 2019 o anteriores para solicitar la prestación de un servicio en 2020.

ATENTAMENTE DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN

4 de diciembre de 2019 | 1

Programa de Conectividad en Sitios Públicos 2019

D.R. © 2019, Secretaría de Comunicaciones y Transportes,

Ciudad de México, 4 de diciembre de 2019

https://www.gob.mx/sct/acciones‐y‐programas/programa‐de‐conectividad‐en‐sitios‐publicos

2 | 4 de diciembre de 2019


Contenido

I. Introducción ........................................................................................................ 5

1. Conectividad en Sitios Públicos: Espacios para fomentar la transformación e inclusión digital de todos los mexicanos ......................... 6

II. Programa de Conectividad en Sitios Públicos ......................................... 11

1. Objetivo del Programa de Conectividad en Sitios Públicos ................. 12

2. Objetivos específicos ...................................................................................... 13

3. Alineación con los Proyectos y Programas Prioritarios del Gobierno de México .................................................................................................................. 14

4. Colaboración interinstitucional y coordinación entre los tres órdenes de gobierno para impulsar la Conectividad en Sitios Públicos ................. 15

5. Desarrollo del Programa de Conectividad en Sitios Públicos ............. 16

III. Mecanismo de Actualización de Sitios Públicos Conectados y por Conectar .................................................................................................................... 29

1. Líneas de acción para identificar nuevos sitios públicos ...................... 30

Anexos Anexo 1: Base de datos de Detección de Necesidades de Conectividad de Bienestar

Anexo 2: Base de datos de Detección de Necesidades de Conectividad de Educación

Anexo 3: Base de datos de Detección de Necesidades de Conectividad de Salud

Anexo 4: Sitios Públicos por Conectar


I. Introducción

Conectividad en Sitios Públicos: Espacios para fomentar la transformación e inclusión digital de todos los mexicanos


1. Conectividad en Sitios Públicos: Espacios para fomentar la transformación e inclusión digital de todos los mexicanos

El Programa de Conectividad en Sitios Públicos constituye una herramienta de política pública para concretar la visión del Gobierno de México de promover el bienestar de la población a través del uso de aplicaciones y servicios digitales en todo el territorio nacional. Esta visión muestra el compromiso del Ejecutivo Federal por dar puntual cumplimiento a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR) que establecen el derecho fundamental de todos los mexicanos al acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet. Este Programa en conjunto con el resto de los proyectos y programas impulsados por el Gobierno de México, forma parte de la Política de Inclusión Digital Universal (PIDU) para avanzar Juntos por la Transformación e Inclusión Digital del país. La presente administración se ha propuesto generar bienestar para toda la población, en especial para quienes están en alguna situación de vulnerabilidad. En este sentido, las comunicaciones y el Internet son herramientas fundamentales para su logro. El énfasis que la actual administración ha puesto en cerrar la brecha digital existente responde a una visión orientada a aprovechar las comunicaciones y las tecnologías de la información como habilitadoras de bienestar y de igualdad de oportunidades. A través de la conectividad en sitios públicos se hace realidad esta visión de justicia social y se acerca la banda ancha y el Internet a todas las personas, comunidades y grupos sociales. El Programa de Conectividad en Sitios Públicos facilita el acceso, disponibilidad y asequibilidad a las nuevas tecnologías para derribar las barreras históricas que han impedido a una buena parte de la población hacer uso de los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet, así como las tecnologías de la información. En el reporte de 2019 sobre el “Estado de la adopción de la banda ancha en el mundo”, la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) ha recomendado transitar de un enfoque de políticas que sólo buscan la cobertura universal a uno que fomente una cobertura universal significativa y útil, para que toda la población pueda acceder y aprovechar los beneficios que conlleva la conectividad. Los beneficios del acceso a la banda ancha y el Internet son enormes: habilitan el potencial de las


personas y las comunidades, generan oportunidades para el conocimiento y el desarrollo y permiten la innovación y mejora de los servicios públicos y comerciales, entre otros. El Programa de Conectividad en Sitios Públicos comparte este enfoque e impulsará la cobertura universal significativa y útil, para que todas las personas y las comunidades que concurren a los sitios públicos identificados cuenten con la conectividad y acceso a diversas aplicaciones y servicios. Al conectar espacios en donde se llevan a cabo actividades y programas públicos, se fomenta que la conectividad genere bienestar para quienes más lo necesitan. De acuerdo con la legislación vigente, los sitios públicos se identifican como: escuelas, universidades y, en general, inmuebles destinados a la educación; clínicas, hospitales, centros de salud y, en general, inmuebles para la atención de la salud; oficinas de los distintos órdenes de gobierno; centros comunitarios; espacios abiertos tales como plazas, parques, centros deportivos y áreas públicas de uso común; y otros espacios utilizados para los diferentes programas públicos –tales como los Centros Integradores del Desarrollo (CID-Bienestar). Por el bien de todos, primero los pobres, por eso, en esta edición el Programa de Conectividad en Sitios Públicos que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) presenta a través de la Subsecretaría de Comunicaciones, se identifican los inmuebles en donde se podría ofrecer conectividad de banda ancha e Internet de manera gratuita en sitios públicos que han incorporado las Secretarías de Bienestar, Educación y Salud del Gobierno Federal a bases de datos. Estos inmuebles, de acuerdo con estas dependencias solicitantes, requieren conectividad en el corto plazo. En conjunto, se identificaron 112,706 sitios públicos por conectar. De este universo, 19,041 sitios fueron clasificados como prioritarios, ya que se encuentran en localidades con alto y muy alto grado de marginación en donde viven a 4.8 millones de mexicanos. Del universo de 13,500 localidades que contarán con Centros de Integración para el Desarrollo anunciados por la Secretaría del Bienestar, se han incorporado al Programa 11,2501, sitios que ya se encuentran en operación. A través de la conectividad a estos centros comunitarios se facilitará a las poblaciones cercanas a los mismos acceder a los servicios y trámites de gobierno que se brindaran en los CID-Bienestar y se podrán

1 La Secretaría de Bienestar identificó 11,250 CID-Bienestar al 21 de noviembre de 2019. El número y ubicación de estos sitios podrá variar debido a que éste es un proyecto en desarrollo.


llevar a cabo transacciones en los cajeros automáticos que se coloquen en ellos. Por su parte, la Secretaría de Educación Pública ha seleccionado 90,175 escuelas de niveles inicial, básico, medio superior y especial como sitios públicos a conectar. El acceso a Internet en las escuelas públicas es central para impulsar la educación en el siglo XXI e implementar estrategias de la Agenda Digital Educativa. La conectividad permitirá a estudiantes y profesores el acceso a los materiales de aprendizaje y enseñanza que les facilite la Secretaría de Educación Pública. Por último, la Secretaría de Salud ha señalado 11,281 centros de salud, hospitales y clínicas como candidatos a ser conectados. La conectividad en centros de salud favorecerá el acceso a aplicaciones de telemedicina y telesalud para la atención y tratamiento de los pacientes. El Programa de Conectividad en Sitios Públicos construye los cimientos para que en los próximos años se brinde acceso a la banda ancha e Internet en ellos y así democratizar la prestación de los servicios públicos. A través de un mecanismo de detección de necesidades y de análisis de información, la SCT complementará su base de datos georreferenciada para construir los mapas de necesidades de conectividad en otros sitios públicos, adicionales a los de Bienestar, Educación y Salud. La base de datos integrará la información de sitios públicos que otras dependencias y entidades federales, estatales y municipales determinen como prioritarios y, con ella, la empresa CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos podrá planear el cumplimiento de su misión: conectar todos los sitios públicos. Además, con esta información, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) contará con insumos que le permitirán incluir compromisos y obligaciones de cobertura en los títulos de concesión. Finalmente, la información recopilada podrá ser utilizada por los operadores de servicios de telecomunicaciones para conocer las zonas en donde existe demanda de servicios de banda ancha e Internet y por otros interesados en llevar conectividad a los sitios públicos y, así, contribuir a lograr más rápido la transformación digital de nuestro país. Así, el Programa de Conectividad en Sitios Públicos sienta las bases para la colaboración interinstitucional y la coordinación entre los tres órdenes de gobierno, a lo largo y ancho de todo el país. Con ello se procura que los beneficios de la conectividad y de la inclusión digital alcancen a todos, en especial a las comunidades más alejadas y con altos niveles de marginación.


En suma, este Programa es el catalizador de la formación de un ecosistema para la transformación e inclusión digital que contribuya a “hacer posible la integración de todos los mexicanos a la tecnología de Internet en todo el territorio nacional”, elemento fundamental del Gobierno de México para combatir la pobreza y la marginación de los sectores más indefensos de la población. Este Programa de Conectividad en Sitios Públicos promueve que los sitios y espacios públicos del país puedan contar con banda ancha e Internet y así generar una cobertura universal significativa y útil, que genere beneficios y bienestar para la población.


II. Programa de Conectividad en Sitios Públicos


1. Objetivo del Programa de Conectividad en Sitios Públicos

El artículo 9 de la LFTR establece que le corresponde a la SCT “planear, fijar, instrumentar y conducir las políticas y programas de cobertura universal” y el “establecer programas de acceso a banda ancha en sitios públicos … de manera progresiva, hasta alcanzar la cobertura universal.” El artículo 210 de la misma ley establece que cada año la SCT elaborará un Programa de Conectividad en Sitios Públicos. Además, de conformidad con los artículos 15, fracción XLIII y 74 fracción VI de la LFTR, tomando en consideración dicho programa, el IFT establecerá “a los concesionarios las obligaciones de cobertura geográfica, poblacional o social, de conectividad en sitios públicos y de cobertura universal”. Por lo tanto, el objetivo del Programa de Conectividad en Sitios Públicos es:

Generar, con información proporcionada por las instancias de los tres órdenes de gobierno, la

base de datos de los Sitios Públicos por Conectar asociados a programas y proyectos públicos,

principalmente aquellos sitios que se encuentren en las Zonas de Atención Prioritaria


2. Objetivos específicos

A través del Programa de Conectividad en Sitios Públicos se genera la base de datos de sitios públicos por conectar, es decir, sitios candidatos a ser conectados que están asociados a programas y proyectos públicos de todos los sectores. Particularmente se identifican los sitios públicos prioritarios a conectar basándose en las Zonas de Atención Prioritaria2. Para lograr lo anterior, se definieron los siguientes objetivos específicos: Priorizar la conectividad en los sitios públicos de Bienestar, Educación y Salud para fortalecer y coadyuvar en la prestación de servicios y ejecución de los programas y proyectos prioritarios del PND 2019 – 2024.

Al establecer criterios de priorización de conectividad para los sitios públicos, alineados con los principios rectores del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019 – 2024, el Programa de Conectividad en Sitios Públicos coadyuva a que todos los operadores y, en particular, CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos, cuenten con la información necesaria para integrar en sus planes de despliegue de infraestructura llevar conectividad a los sitios públicos, prioritariamente a aquellos que se encuentran en localidades que no cuentan con cobertura de redes de telecomunicaciones. En una primera etapa, priorizar los sitios públicos de Bienestar, Educación y Salud, fomenta que la conectividad provista sea significativa y útil, para que ésta incida en el bienestar de los sectores mas indefensos de la población.

Identificar y sistematizar las necesidades de conectividad en sitios públicos de los tres órdenes de gobierno.

A través de un mecanismo dinámico y participativo, incluido en el Capítulo III. Mecanismo de Actualización de Sitios Públicos Conectados y por Conectar, se construirá un repositorio único (la base de datos) que contendrá los sitios públicos conectados y por conectar. Este repositorio será el mecanismo para promover la

2 Definidos en el Programa de Cobertura Social que se puede consultar en https://www.gob.mx/sct/acciones-y-programas/programa-de-cobertura-social


coordinación de los tres órdenes de gobierno con el objeto de lograr la conectividad a banda ancha e Internet en todos los sitios públicos del país en beneficio de la población. De esta forma, con los datos contenidos en el repositorio, los operadores de redes de telecomunicaciones, incluyendo CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos, tendrán información sobre las localidades en donde existe demanda por los servicios de conectividad. Esto les permitirá tomar decisiones de inversión en el crecimiento y ampliación de sus redes.

El repositorio de Sitios Públicos Conectados y por Conectar permitirá concentrar esfuerzos y evitar duplicidad en la contratación de servicios de telecomunicaciones. Con esto, se genera una herramienta que fortalece la austeridad republicana del Gobierno de México y evita el uso ineficiente de los recursos públicos.

3. Alineación con los Proyectos y Programas Prioritarios del Gobierno de México

El Programa de Conectividad en Sitios Públicos está alineado con los objetivos del Gobierno de México. En específico, este Programa se elaboró con base en los lineamientos y proyectos establecidos en el PND 2019-2024, atiende a las Zonas de Atención Prioritaria definidas por el Gobierno de México y coadyuva a “establecer programas de acceso a banda ancha en sitios públicos … de manera progresiva, hasta alcanzar la cobertura universal” como establece la LFTR. La prioridad de esta administración es promover el bienestar de la población. Por ello, uno de los Proyectos Prioritarios del Gobierno de México es “hacer posible la integración de la población a la tecnología de Internet en todo el territorio nacional”3. El Gobierno de México prioriza: primero los pobres, lo que significa empezar el combate a la pobreza y la marginación en los sectores más indefensos de la población4. Al identificar los sitios públicos por conectar de la Secretaría de Bienestar, -Bienestar- la Secretaría de Educación Pública, -Educación- y la Secretaría de Salud -Salud- se contribuye directamente con lo señalado en el PND 2019 – 2024 que refiere: “Mediante la instalación de Internet inalámbrico en 3 Proyecto Prioritario Internet para Todos, https://www.gob.mx/internetparatodos 4 Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2024, pág. 37.


todo el país se ofrecerá a toda la población conexión en … plazas públicas, centros de salud, hospitales, escuelas y espacios comunitarios”5 Este Programa de Conectividad en Sitios Públicos promueve que se acerque la banda ancha y el Internet a la población que más lo necesita dado que la conectividad es un detonador para combatir la marginación y la pobreza: facilita la prestación de servicios públicos, como el acceso a médicos y diagnósticos de especialistas, la recepción de apoyos del gobierno, realizar trámites, solicitar créditos, comunicar familias y amigos, promover la innovación y el comercio, entre muchos otros beneficios. Finalmente, el Programa de Conectividad en Sitios Públicos cumple con los establecido en la LFTR al proponer un mecanismo dinámico, detallado en el Capítulo III de este documento, para mantener actualizado el universo de sitios públicos conectados y por conectar.

4. Colaboración interinstitucional y coordinación entre los tres órdenes de gobierno para impulsar la Conectividad en Sitios Públicos

Para contribuir a brindar Internet en todo el territorio nacional, el pasado 2 de agosto de 2019 se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Acuerdo por el que se crea CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos como una empresa productiva subsidiaria de la Comisión Federal de Electricidad. El objeto de esta empresa es “prestar y proveer servicios de telecomunicaciones, sin fines de lucro, para garantizar el derecho de acceso a las tecnologías de la información y comunicación, incluido el de banda ancha e Internet”6. Para lograr su objetivo, el Título de Concesión Única para Uso Público otorgado por el IFT a favor de CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos menciona que en la instalación y crecimiento de la red de telecomunicaciones dicha empresa deberá considerar los programas sectoriales, institucionales y especiales que emita el Ejecutivo Federal.7 En particular refiere a los Programas de Cobertura Social y de Conectividad en Sitios Públicos que anualmente publique la SCT.

5 Plan Nacional de Desarrollo 2019 – 2024, pág. 52. 6 Artículo 2, del Acuerdo por el que se crea CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos publicado en el Diario Oficial de la Federación el 2 de agosto de 2019. 7 Numeral 8.2 Compromisos de cobertura geográfica, poblacional o social de conectividad en Sitios Públicos y de contribución a la cobertura universal del Título de Concesión.


Por lo anterior, el Programa de Conectividad en Sitios Públicos sistematiza y ordena la información de los sitios públicos prioritarios a conectar, en una primera etapa, de los sectores de Bienestar, Educación y Salud. De esta manera se coadyuva a que CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos cuente con la información necesaria para establecer el plan para dar conectividad a dichos sitios públicos. La transformación e inclusión digital del país requiere de la participación de todos –las dependencias de los tres órdenes de gobierno, el IFT, los operadores de servicios de telecomunicaciones incluida CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos y la sociedad en general– para lograr que todos los sitios y espacios públicos del país cuenten con banda ancha e Internet. Con esta base de datos del Programa de Conectividad de Sitios Públicos, las dependencias y entidades públicas federales, estatales, municipales y la recién creada CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos, podrán priorizar la contratación de servicios de telecomunicaciones o el despliegue de infraestructura. El IFT podrá utilizar el Programa de Conectividad de Sitios Públicos como un insumo para establecer obligaciones de cobertura a los concesionarios a través de la conectividad gratuita de los sitios incluidos en la base de datos. Por su parte, los operadores de servicios de telecomunicaciones interesados en ampliar su conectividad a zonas prioritarias del país hallarán en esta herramienta un mapa que muestre la demanda de servicios de banda ancha e Internet. En lo que respecta a otros ordenes de gobierno, la SCT fomentará la integración de modelos de colaboración y coordinación con estados y municipios, que permitan identificar no sólo la información relativa a los sitios públicos que estos gobiernos consideren como candidatos a ser conectados, sino también los modelos que las propias entidades federativas y municipios se encuentren desarrollando e implementando para llevar conectividad.

5. Desarrollo del Programa de Conectividad en Sitios Públicos

Para la elaboración de este Programa la SCT, en coordinación con las instituciones participantes, que en 2019 son Bienestar, Educación y Salud,


genera, revisa y actualiza una “Base de datos de Detección de Necesidades de Conectividad” que contiene información detallada de cada uno de los sitios públicos que propone cada institución para ser candidatos a la conectividad. En la base se incluyen datos generales como la dirección postal de cada sitio público. La base de datos de Bienestar se encuentra en el Anexo 1, la base de datos de Educación en el Anexo 2, la base de datos de Salud en el Anexo 3 y el Anexo 4 son los Sitios Públicos por Conectar que concentra los sitios públicos prioritarios de las tres bases de datos anteriores. A la fecha de corte la SCT cuenta con la información proporcionada por las instituciones que participan en el Programa y descrita en las siguientes secciones. 5.1 Secretaría de Bienestar Bienestar identificó 11,250 CID-Bienestar a conectar que beneficiarán a 8,583 localidades en donde viven 24 millones de personas en condiciones de alta y muy alta marginación. Con esta conectividad, se busca facilitar la labor de los CID-Bienestar para acercar los programas sociales a la población. Como se observa en la Gráfica 1, los estados de Veracruz, Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Puebla concentran casi el 50% de las localidades beneficiadas.

Gráfica 1: Distribución de los CID-Bienestar por entidad. Número de localidades con al menos un CID-Bienestar y población potencialmente beneficiada

Fuente: elaboración propia con datos de la Secretaría de Bienestar

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

4,500,000

0

200

400

600

800

1,000

1,200

Veracruz de Ignacio de la Llave

Chiapas

Oaxaca

Guerrero

Puebla

Hidalgo

Guanajuato

Michoacan

de Ocampo

Mexico

San Luis Potosi

Sinaloa

Jalisco

Queretaro

Tamaulipas

Durango

Tabasco

Chihuahua

Sonora

Tlaxcala

Coahuila de Zaragoza

Morelos

Cam

peche

Zacatecas

Nayarit

Yucatan

Quintana Roo

Nuevo Leon

Baja California

Colim

a

Aguascalientes

Baja California Sur

Distrito Federal

Número de localidades Población de Alta y Muy Alta Marginación

Ciudad

deMéxico


De los CID-Bienestar que requieren conectividad 4,820 están ubicados en zonas sin cobertura de servicios de telecomunicaciones de acuerdo con la información del Programa de Cobertura Social. En términos de la población beneficiada por grado de marginación 4,993 de los CID-Bienestar se ubican en municipios8 con alto y muy alto grado de marginación. Bienestar clasificó las necesidades de conectividad a Internet de los CID-Bienestar, identificando en la “Base de datos de Detección de Necesidades de Conectividad” cuatro niveles de prioridad para los Centros. Esta Secretaría determinó 2,000 sitios como los de más alta prioridad por conectar. La clasificación fue tomada en cuenta en los criterios para considerar los sitios públicos como prioritarios.

8 Nota: Bienestar reportó el grado de marginación por municipio, no a nivel localidad.


Característica Cantidad

Sitios por conectar 11,250

Localidades beneficiadas 8,583

Población en condiciones de alta y muy alta marginación en estas localidades

24,070,639

Sitios en zonas sin cobertura de servicios de telecomunicaciones

4,820

Sitios en localidades de alto y muy alto grado de marginación

4,993

Sitios por conectar de mayor prioridad para la Secretaría de Bienestar

2,000

En el Mapa 1, el color verde representa los municipios definidos como Zonas de Atención Prioritaria. Las localidades con sitios prioritarios de CID-Bienestar se muestran como puntos rojos en el mapa. Destaca que con los criterios de priorización definidos por Bienestar, 67% de las localidades con sitios públicos prioritarios por conectar se encuentran en Chiapas, Oaxaca y Veracruz.

Mapa 1. Ubicación de Sitios Públicos Prioritarios por conectar de Bienestar

Fuente: SCT. Elaboración propia, diciembre de 2019.


Adicionalmente, en el Anexo 1. Base de datos de Detección de Necesidades de Conectividad de Bienestar se incluye el detalle de los sitios públicos en el que se identifica la prioridad de conectividad definida por Bienestar. 5.2 Secretaría Educación Pública La Secretaría de Educación Pública envió a la SCT un listado de 90,175 inmuebles de escuelas y centros de educación a conectar. La conectividad de estas escuelas beneficiaría a 45,840 localidades en donde viven 22.9 millones de personas en condiciones de alta y muy alta marginación. La conectividad de las escuelas busca favorecer el conocimiento y aprendizaje digital, nuevos modelos pedagógicos de enseñanza-aprendizaje, la innovación educativa, el desarrollo de habilidades y saberes digitales de los educandos, entre otros. Como se observa en la Gráfica 2,50% de las localidades beneficiadas se encuentra en cinco estados: Chiapas, Veracruz, Oaxaca, Guerrero y Michoacán.

Gráfica 2: Distribución de los sitios públicos por conectar de Educación por

entidad. Número de localidades con al menos una escuela y población potencialmente beneficiada

Fuente: elaboración propia con datos de la Secretaría de Educación Pública

‐

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

Chiapas


Oaxaca

Guerrero

Michoacan

de Ocampo

Puebla

Guanajuato

San Luis Potosi

Mexico

Hidalgo

Jalisco

Tabasco

Sinaloa

Durango

Chihuahua

Queretaro

Zacatecas

Tamaulipas

Yucatan

Nayarit

Nuevo Leon

Cam

peche

Sonora

Morelos

Quintana Roo


Tlaxcala

Baja California

Aguascalientes

Colim

a

Baja California Sur

Distrito Federal

‐

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000


Ciudad

de M

éxico


En términos de cobertura de servicios de telecomunicaciones 54,353 escuelas están ubicados en zonas sin cobertura de acuerdo con el Programa de Cobertura Social, mientras que 35,822 inmuebles pertenecen a localidades con cobertura. Con respecto al grado de marginación, la conectividad beneficiaría a 77,156 escuelas en localidades con alto grado de marginación, mientras que 13,019 se ubican en localidades con muy alto grado de marginación.

Característica Cantidad

Sitios por conectar 90,175

Localidades beneficiadas 45,840

Población en condiciones de alta y muy alta marginación en estas localidades 22,928,273

Sitios en zonas sin cobertura de servicios de telecomunicaciones 54,353

Sitios en localidades de muy alto grado de marginación 13,019

En el Mapa 2 se distinguen en color verde los municipios definidos como Zonas de Atención Prioritaria. Los puntos rojos representan las localidades en las que se encuentran las escuelas prioritarias por conectar. Las entidades que concentran el 59% de las localidades beneficiadas con escuelas conectadas serían Chiapas, Oaxaca y Veracruz.


Mapa 2. Sitios Públicos para Educación


Finalmente, en el Anexo 2. Base de datos de Detección de Necesidades de Conectividad de Educación se incluye el detalle de estos sitios públicos. En esta lista, Educación estableció la prioridad de los inmuebles a conectar.

5.3 Secretaría de Salud La Secretaría de Salud envió a la SCT un listado de 11,281 hospitales, clínicas y centros de salud por conectar. La conectividad de estos inmuebles beneficiaría a 10,260 localidades en donde viven 19.8 millones de personas en condiciones de alta y muy alta marginación. El acceso a Internet en centros de salud es relevante para que los pacientes reciban servicios médicos de calidad, los médicos cuenten con todas las herramientas para realizar sus labores de prevención y atención, y para acercar los servicios de salud a toda la población. La Gráfica 3 muestra que 47% de las localidades beneficiadas se encuentra en sólo cinco estados: Chiapas, Veracruz, Oaxaca, Guerrero y Puebla.


Gráfica 3: Distribución de los sitios públicos por conectar de Salud por entidad.

Número de localidades con al menos un inmueble de Salud y población potencialmente beneficiada

Fuente: elaboración propia con datos de la Secretaría de Salud

De los centros de salud por conectar, 5,092 están ubicados en localidades con cobertura de acuerdo con el Programa de Cobertura Social y 6,189 en localidades sin cobertura. En cuanto al grado de marginación, 7,308 localidades con alto grado de marginación se beneficiarían con la conectividad de clínicas, hospitales y otros centros de salud. Se solicitó conectividad en centros de salud que se ubican en 625 localidades con muy alto grado de marginación. Adicionalmente, es necesario precisar que Salud priorizó las necesidades de conectividad a Internet de sus inmuebles, identificando en la “Base de datos de Detección de Necesidades de Conectividad” tres niveles de prioridad para los 11,281 inmuebles y determinó que 4,226 sitios son los de mayor prioridad.

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

3,500,000

4,000,000

4,500,000

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

Chiapas


Oaxaca

Guerrero

Puebla

Mexico

Michoacan

de Ocampo

Hidalgo

Tabasco

Sonora

Durango

Sinaloa

Zacatecas

Nayarit

San Luis Potosi

Yucatan

Chihuahua

Guanajuato

Jalisco

Nuevo Leon

Cam

peche

Tamaulipas

Morelos

Quintana Roo

Colim

a


Tlaxcala

Baja California

Queretaro

Aguascalientes

Distrito Federal

Baja California Sur


Ciudad

de M

éxico


Característica Cantidad Sitios por conectar 11,281 Localidades beneficiadas 10,260 Población en condiciones de alta y muy alta marginación en estas localidades

19,811,719


6,189

Sitios en localidades de alto y muy alto grado de marginación

7,933

Sitios por conectar de mayor prioridad para la Secretaría de Salud

4,226

En el Mapa 3 se distinguen en color verde las Zonas de Atención Prioritaria y con un punto rojo las localidades que cuentan con centros de salud prioritarios por conectar. Al igual que con los inmuebles prioritarios por conectar de Bienestar y Educación, los de Salud se encuentran principalmente en localidades de sur del país. En particular para Salud, tomando en consideración los sitios de mayor prioridad, 75% de las localidades que se beneficiarían con centros de salud conectados se encuentran en Guerrero, Chiapas y Oaxaca.

Mapa 3. Sitios Públicos de Salud



En el Anexo 3. Base de datos de Detección de Necesidades de Conectividad de Salud se incluye el detalle de los sitios públicos en el que se identifica la prioridad de conectividad definida por Salud. 5.3 Sitios Públicos por Conectar Prioritarios En total, en la base de datos del Programa de Conectividad en Sitios Públicos se identificaron 112,706 sitios públicos por conectar, de los cuales 19,048 son considerados como prioritarios. La priorización de sitios públicos por conectar se realizó considerando los sitios públicos que Bienestar, Educación y Salud que se encuentran en las localidades definidas como Zonas de Atención Prioritaria en el Programa de Cobertura Social por sus características sociodemográficas, su grado de marginación y la ausencia de cobertura de servicios de telecomunicaciones. De este total, 1,648 pertenecen a Bienestar, 16,214 a Educación y 1,179 a Salud. La Gráfica 4 presenta la distribución por estado de los sitios públicos prioritarios. La conectividad en estos sitios públicos prioritarios beneficiará a 7,433 localidades, principalmente en el sur del país, en donde viven 4.8 millones de personas en condiciones de alta y muy alta marginación.


Gráfica 4: Distribución de los sitios públicos por conectar prioritarios y

población potencialmente beneficiada Fuente: elaboración propia con datos de Bienestar, Educación y Salud

Característica Cantidad Sitios públicos prioritarios por conectar 19,041 Localidades beneficiadas 7,433 Población en condiciones de alta y muy alta marginación en estas localidades

4,823,161


6,189

El Mapa 4 resume los sitios públicos prioritarios del Programa de Conectividad en Sitios Públicos. Los puntos rojos, morados y amarillos corresponden a sitios públicos de Bienestar, Salud y Educación, respectivamente, que cumplen con los criterios establecidos. Se observa una concentración de estos sitios públicos -71% del total- en los estados de Chiapas, Oaxaca, Veracruz y Guerrero.

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200,000

400,000

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1,400,000

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600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

Chiapas

Oaxaca


Guerrero

Puebla

San Luis Potosi

Hidalgo

Yucatan

Chihuahua

Michoacan de Ocampo

Mexico

Campeche

Quintana Roo

Durango

Nayarit

Queretaro

Sinaloa

Tamaulipas

Guanajuato

Jalisco

Zacatecas

Nuevo Leon

Sonora



Mapa 4. Sitios Públicos del Programa de Conectividad en Sitios Públicos


La base de datos con los Sitios Públicos Prioritarios por Conectar que integró la SCT tiene la finalidad de enfocar los esfuerzos para llevar banda ancha e Internet a la población de las localidades más marginadas y así impulsar su bienestar y desarrollo. Con esta información los operadores de telecomunicaciones, incluido a Altan Redes, operador de la Red Compartida, podrán incluir en sus planes de cobertura llevar servicios de banda ancha e Internet a las comunidades más necesitadas. Asimismo, este repositorio apoya a CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos a identificar donde están los sitios públicos en zonas con alto y muy alto grado de marginación y sin cobertura de servicios de telecomunicaciones. Adicionalmente, el Programa de Conectividad en Sitios Públicos promueve y coadyuva a que el IFT cuente con la información priorizada para establecer las obligaciones de cobertura en los Títulos de Concesión. El objetivo: lograr una cobertura universal significativa y útil.

Además, con la información proporcionada en los Anexos de este Programa, los concesionarios comerciales, públicos y sociales contarán


con información sobre la demanda de acceso a Internet en sitios públicos y con ello planificar sus estrategias de negocio e inversión. Con el Programa de Cobertura en Sitios Públicos, la SCT promueve la colaboración interinstitucional y la coordinación entre los tres órdenes de gobierno para impulsar la conectividad en sitios públicos que permita que trabajemos Juntos por la Transformación e Inclusión Digital de México.


III. Mecanismo de Actualización de Sitios Públicos Conectados y por Conectar


1. Líneas de acción para identificar nuevos sitios públicos

Cada año, el Programa de Conectividad en Sitios Públicos identificará los sitios a conectar, con la finalidad de coadyuvar a lograr la cobertura universal. Para facilitar esta tarea, se propone un mecanismo dinámico y participativo para mantener actualizada la base de datos de sitios públicos conectados o por conectar, es decir, un Repositorio Único de Sitios Públicos Conectados y por Conectar. Este mecanismo tiene como objetivos:

a. Identificar los sitios públicos (de acuerdo con la definición del artículo 3 de la LFTR) de los tres órdenes de gobierno que requieren conectividad;

b. Transparentar los datos generales de los sitios públicos identificados;

c. Facilitar la consulta de cualquier persona o institución sobre el estado, ubicación y datos generales de los sitios públicos en el país.

d. Permitir a las instancias de los tres órdenes de gobierno solicitar la conectividad de un sitio público mediante un proceso transparente, sencillo y de acuerdo con la normatividad aplicable.

e. Mantener actualizada la base de datos de los sitios públicos conectados y por conectar.

El mecanismo dinámico y participativo consiste en lo siguiente:

Primera etapa (2019)

1.1. Concentrar la información de cada sitio público compartida por

las Secretarías de Bienestar, Educación Pública y Salud con la finalidad de transparentar la información básica de cada sitio que permita identificar, al menos, la Dependencia solicitante, el tipo de sitio público, población usuaria potencial, características socioeconómicas de la localidad y/o municipio (grado de marginación y Zona de Atención Prioritaria) y el estado del sitio (nivel de prioridad).


1.2. Publicar en el portal de la SCT la lista de sitios públicos con información concentrada con la finalidad que pueda ser consultada y descargada por cualquier parte interesada.

Segunda Etapa (2020)

1.1. Poner en marcha el Repositorio Único de Sitios Públicos Conectados y

por Conectar en línea, el cual será desarrollado bajo el esquema de datos abiertos con la finalidad de facilitar la colaboración de cualquier parte interesada para consultar y validar dicha información, así como agregar nuevos sitios públicos, siguiendo la normatividad que para ello se diseñe. El Repositorio tendrá un módulo especial con la información de los sitios conectados por CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos.

1.2. Los responsables de Bienestar, Educación y Salud, podrán actualizar la

lista de sitios públicos de 2019, durante el tercer trimestre del año 2020, a través del Repositorio para verificar la información de los sitios públicos solicitados el año anterior y agregar sitios nuevos a conectar.

1.3. Los gobiernos de los estados y de los municipios, podrán solicitar

conectividad para sus sitios públicos a través del Repositorio.

Es así qué, a través del Repositorio Único de Sitios Públicos Conectados y por Conectar, la SCT busca integrar en una sola herramienta transparente, dinámica y participativa la demanda nacional de conectividad a Internet en sitios públicos de los tres órdenes de gobierno, lo que se convierte en un insumo relevante tanto para los operadores, porque así conocerán los mercados potenciales a cubrir, y al mismo tiempo para que las autoridades de los tres órdenes de gobierno tengan información actualizada y sencilla para tomar decisiones adecuadas que mejoren la coordinación interinstitucional y con ello se focalicen esfuerzos en las zonas de más alta prioridad del país para contribuir al bienestar social para todos los mexicanos.


Programa de Conectividad en Sitios Públicos 2019

D.R. © 2019, Secretaría de Comunicaciones y Transportes,

Ciudad de México, 4 de diciembre 2019

https://www.gob.mx/sct/acciones‐y‐programas/programa‐de‐conectividad‐en‐sitios‐publicos

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