SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO ESTADO DE PROGRESO Experiencia Municipal de San Pedro Garza...
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SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Experiencia Municipal Experiencia Municipal de San Pedro Garza de San Pedro Garza García, Nuevo LeónGarcía, Nuevo León
Ing. Alejandro Páez AragónSecretario de Desarrollo Económico
Gobierno del Estado de Nuevo León
21 de noviembre de 2006
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
““La La Transparencia y el Acceso a la Transparencia y el Acceso a la
Información Pública es un Derecho Información Pública es un Derecho
Ciudadano que contribuye a la Ciudadano que contribuye a la
construcción de la Democracia y construcción de la Democracia y
fortalece el Estado de Derecho en fortalece el Estado de Derecho en
nuestro país.” nuestro país.”
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
LA EXPERIENCIA DEL MUNICIPIO LA EXPERIENCIA DEL MUNICIPIO DE SAN PEDRO GARZA DE SAN PEDRO GARZA
GARCÍA, N.L.GARCÍA, N.L.
ParticipacióParticipación n
CiudadanaCiudadana
TransparenciTransparencia y Acceso a a y Acceso a
la la InformaciónInformación
BUEN BUEN GOBIERNOGOBIERNO
Para:Para:
• Cambiar prácticasCambiar prácticas• Remover InerciasRemover Inercias
• Acabar con la opacidadAcabar con la opacidad
DNA
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
El RetoEl Reto
Gobierno Gobierno AbiertoAbierto
Sociedad Sociedad ParticipativParticipativ
aaBIENESTARBIENESTAR
CONFIANZACONFIANZA
LEGITIMIDADLEGITIMIDAD
AUTORIDAD MORALAUTORIDAD MORAL
““La Transparencia es un Pacto de La Transparencia es un Pacto de Honestidad entre Gobierno y Honestidad entre Gobierno y
Sociedad”Sociedad”
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Rendición de Rendición de
CuentasCuentas
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
La Corrupción desincentiva las Inversiones
Corrupción Vs. InversiónCorrupción Vs. Inversión
Corrupción vs Inversión
-0.04
-0.02
0
0.02
0.04
0.06
0.08
0.1
0 2 4 6 8 10 12
AltaCorrupción Baja Corrupción
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Informe Global de Corrupción 2004. Transparancy International, Pág.. 287
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
La Corrupción aniquila la productividad
Corrupción Vs. InversiónCorrupción Vs. Inversión
Corrupción vs Productividad
-0.2
-0.1
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0 2 4 6 8 10 12
Alta Corrupción Baja Corrupción
P r
o d
u c
t i
v i
d a
d
Informe Global de Corrupción 2004. Transparancy International, Pág.. 288
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Instrumentos Instrumentos JurídicosJurídicos
Información Información actualizada actualizada en Interneten Internet
Canales de Canales de Comunicación Comunicación para Quejas y para Quejas y
DenunciasDenuncias
Transmisión en línea Transmisión en línea de sesiones de de sesiones de
órganos de Gobiernoórganos de Gobierno
Infraestructura de Infraestructura de cómputo para cómputo para
acceso a la acceso a la CiudadaníaCiudadanía
Contraloría Contraloría SocialSocial
Concursos Concursos Públicos y Públicos y AbiertosAbiertos
Rendición de CuentasRendición de Cuentas
E- SubastasE- Subastas
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Rendición de CuentasRendición de Cuentas
Reglamento de Acceso a la Información Reglamento de Acceso a la Información Pública Gubernamental del MunicipioPública Gubernamental del Municipio
Comisión de Transparencia del R. Comisión de Transparencia del R.
AyuntamientoAyuntamiento
• En vigor desde abril de 2004
• Primer Municipio del Estado en contar con este instrumento derivado de la Legislación Estatal en la materia
• Único Municipio del Estado en contar con una Comisión
de este tipo (en el seno del máximo Órgano de
Gobierno Municipal)
• Presidida por un Regidor de oposición* Menos del 2% de los Municipios en México cuentan con un Reglamento de Transparencia.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Rendición de CuentasRendición de Cuentas
Atención oportuna a quejas, denuncias, Atención oportuna a quejas, denuncias, sugerencias sugerencias
BUZÓN DEL ALCALDEBUZÓN DEL ALCALDE
• Ampliación de los medios de captación
• Fomento de mejores prácticas
• Retroalimentación ciudadana
• Sistema de seguimiento de casos
• Apoyado por los promotores de Contraloría Social
• Recopilación de casos en buzones por parte de apoyo ciudadano
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Rendición de CuentasRendición de CuentasSesiones en línea
• Posibilidad de consultar en tiempo real las sesiones
• Archivo de video de sesiones anteriores
• Orden del día previo
Transmisiones en Transmisiones en LíneaLínea
Sesiones de:Sesiones de:
R. AyuntamientoR. Ayuntamiento
Comité de Comité de AdquisicionesAdquisiciones
Comité de Comité de Obras Públicas Obras Públicas
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Rendición de CuentasRendición de Cuentas
Kioscos Cibernéticos
INFRAESTRUCTURA:
8 Kioscos Fijos y 1 Móvil
Son espacios para:• Dar mayor cobertura en el
acceso a la información (Sin Costo).
• Ofrecer información de interés
• Facilitar a la Población el acceso a la Tecnología
• Brindar capacitación y adiestramiento
• Apoyar las labores académicas
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Rendición de CuentasRendición de Cuentas
• Suma del Municipio al
esfuerzo Nacional
• Fomenta la participación,
activa informada y
responsable
• Mas de 100 contralores
sociales
• Compromiso con su
comunidad
• Promoción de la cultura de
legalidad y transparencia
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Organización y Organización y FuncionamientFuncionamient
oo
Marco Jurídico Marco Jurídico y Normativoy Normativo
Información disponible en el Portal de Información disponible en el Portal de InternetInternet
Rendición de CuentasRendición de Cuentas
Hacienda Hacienda PúblicaPública
Obras Públicas Obras Públicas y y
AdquisicionesAdquisiciones
AutorizacionesAutorizaciones, Concesiones , Concesiones
y Permisosy Permisos
Control y Control y AuditoríaAuditoría
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
• En la página de Internet del
municipio se publican las compras
que se desean realizar.
• Los proveedores envían sus
ofertas por correo electrónico.
• Único en su tipo que opera un
gobierno en el país.
E- SUBASTAS
Rendición de CuentasRendición de Cuentas
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
• Apertura total a eventos y
documentación
• Invitación permanente a vecinos e
interesados
• Presencia de la figura de Contraloría
Social
• Transparencia en las decisiones y
resultados abiertos al escrutinio
público
Concursos Públicos y Abiertos
Rendición de CuentasRendición de Cuentas
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
ParticipacióParticipación n
CiudadanaCiudadana
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Participación CiudadanaParticipación Ciudadana
““Aquí Aquí Decidimos Decidimos
Juntos”Juntos”
JuventudJuventud
Planeación Planeación UrbanaUrbana
Honor y Justicia Honor y Justicia para Policías para Policías
y Tránsitos y Tránsitos
Comités de Comités de Obras Obras
Públicas y Públicas y AdquisicionesAdquisiciones
Consejos Consejos Consultivos Consultivos CiudadanosCiudadanos
EducaciónEducación Junta Junta Municipal Municipal CatastralCatastral
Escuela de Escuela de Liderazgo Liderazgo CiudadanoCiudadano
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Participación CiudadanaParticipación Ciudadana
• Integrada por Funcionarios Estatales y Municipales y Representantes de la Sociedad Civil organizada.
• Se encarga de emitir opinión sobre los estudios de valores unitarios del suelo y construcciones realizadas o contratadas por el Municipio que el Ayuntamiento propondrá al Congreso para su aprobación.
• Su funcionamiento se regula en los términos del reglamento de la Ley del Catastro.
Junta Municipal Catastral Escuela de Liderazgo Ciudadano
• Orientar a los Líderes sociales en la comprensión de la dinámica de la Administración Pública Municipal.
• Contribuir a que las gestiones sociales sean encausadas por vías normativas y alejadas de toda ignorancia.
• Eficientar las peticiones ciudadanas y contar con ciudadanos capacitados para formar parte de las Juntas de Vecinos, Consejos, Comités, etc.
• Revertir la práctica cotidiana en relación a programas de desarrollo local.
• Abatir la falta de propuestas e iniciativas de la Sociedad.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
• Es presidido por un ciudadano.
PARTICIPACIÓN CIUDADANAPARTICIPACIÓN CIUDADANA
Comité de Honor y Justicia
• Constituido como un órgano administrativo autónomo.
• Órgano ciudadanizado para la determinación de sanciones y reconocimientos de los elementos de policía y tránsito municipal.
• Integrado por:• 5 ciudadanos• 2 Regidores• 1 Oficial de policía• 1 Oficial de tránsito• Srio. de Contraloría
Consejos Consultivos Ciudadanos
• Son órganos descentralizados de consulta, asesoría y opinión, de cada Secretaría de la Administración Municipal.
• Los Consejos Consultivos Ciudadanos estarán cada uno compuesto de un Presidente, un Secretario Ejecutivo, un Delegado Propietario, un Delegado Suplente y hasta ocho vocales
• Opina sobre los proyectos de reglamentos sometidos a consideración del Ayuntamiento y propone a éste nuevos reglamentos, adiciones o reformas a los vigentes.
• Rinde opinión en la elaboración de los planes y programas de Desarrollo Municipal.
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Participación CiudadanaParticipación Ciudadana
Comités de Obras Públicas
• Conformado por Funcionarios y Representantes de la Sociedad Civil organizada.
• Opina sobre la adjudicación de todos los contratos de Obra Pública derivados de las licitaciones públicas y por invitación.
• Órgano de Consulta y Planeación que analiza y propone democráticamente al Ayuntamiento el destino de los recursos provenientes del Fondo para la Infraestructura Social Municipal del Ramo 33.
• Constituido como un organismo auxiliar del Municipio, de consulta, análisis, opinión y orientación, integrado por el Síndico, un Regidor de la primera minoría, Funcionarios y la participación de Contralores Sociales.
• Tiene por objeto intervenir como instancia administrativa en el procedimiento de adquisiciones, a fin de determinar las acciones necesarias que permitan optimizar los recursos que se define a las operaciones que regula reglamento coadyuvando a la observancia de las mismas.
Comité de Adquisiciones
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Consejos Consultivos Distritales de Planeación Urbana Participativa
• Conformado por Ciudadanos, Regidores y Representantes de Sectores, dividido en 11 distritos
• Determinación de un desarrollo armónico y sustentable• Identificación de problemas comunes• Procuración del diálogo entre vecinos y empresas• Búsqueda de consensos• Evita futuros conflictos jurídicos y entre particulares
Participación CiudadanaParticipación Ciudadana
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
¡Aquí Decidimos Juntos!
Participación CiudadanaParticipación Ciudadana
• El título implica una reflexión conjunta, no solamente un trabajo conjunto.
• Pone en juego la potencialidad del ser humano.
• Desarrolla sus habilidades y se basa en su dignidad inherente
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
ConsejoMunicipal
ConsejoSectorial
AVE
AVE
AVE
ConsejoSectorial
AVE AVE
AVE
ConsejoSectorial
AVE
AVE
AVEAVE
ConsejoSectorial
AVE
AVE
AVE
AVE
AVE
AVE
AVE
¡Aquí Decidimos Juntos!
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Participación CiudadanaParticipación Ciudadana
Consejo de Participación
Juvenil
• Conformado por Jóvenes residentes y Organizaciones Juveniles agrupados en 7 Consejos Sectoriales
• Promueve el desarrollo integral de la juventud
• Participación en la resolución de problemas que les atañen a ellos y a su comunidad
• Fomenta el sentido de responsabilidad y solidaridad.
• Se rinde cuentas e informa sobre la gestión pública.
Consejo Municipal de Participación Social en la
Educación
• Conformado por Maestros, Directivos, Padres de Familia y Funcionarios Estatales y Municipales
• Definición de prioridades en materia de Educación
• Participación ordenada y normada• Corresponsabilidad en la toma de
decisiones• Definición del uso de los recursos
destinados a las Instituciones de Educación Básica
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
ConsideracionConsideracioneses
FinalesFinales
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Inmadurez CívicaInmadurez Cívica Sociedad Vigorosa
Subdesarrollo Apatía Corrupción
Ingobernabilidad
TTRRAANNPPAARREENNCCIIAA
PARTICIPACIÓN CIUDADANAPARTICIPACIÓN CIUDADANA
++
++
----
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Tiempo de Implementación Tiempo de Implementación
BENEFICIO POLÍTICO DE LA TRANSPARENCIABENEFICIO POLÍTICO DE LA TRANSPARENCIABBEENNEEFFIICCIIOO PPOOLLÍÍTTIICCOO
-- ++
++
Castillo de TransilvaniaCastillo de Transilvania
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
Ven
taja
sV
en
taja
s
Estr
ate
gia
sEstr
ate
gia
s
• Coordinación para acordar y Coordinación para acordar y
promover las mejores promover las mejores
practicaspracticas
• Apoyo para el cambioApoyo para el cambio
• Mecanismos permanentes Mecanismos permanentes
• Programa de trabajo anualPrograma de trabajo anual
• Apoyo de otras institucionesApoyo de otras instituciones
• Mecanismos de evaluaciónMecanismos de evaluación
• Transparencia: estrategia Transparencia: estrategia
para rendir cuentas y para rendir cuentas y
mejorar la gestión con la mejorar la gestión con la
vigilancia ciudadanavigilancia ciudadana
• Crea confianzaCrea confianza
• Induce cambio en la cultura Induce cambio en la cultura
del Servidor Públicodel Servidor Público
• Permite la evaluación públicaPermite la evaluación pública
• Previene la corrupciónPreviene la corrupción
• Ayuda a la mejora del Ayuda a la mejora del
desempeñodesempeño
• Permite la retroalimentaciónPermite la retroalimentación
• Fomenta la corresponsabilidadFomenta la corresponsabilidad
• Mejora el ambiente de Mejora el ambiente de
negociosnegocios
• Es parte de una estrategia Es parte de una estrategia
más amplia de más amplia de
participación socialparticipación social
Ventajas y EstrategiasVentajas y Estrategias
SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO
ESTADO DE PROGRESO
TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTA Es una buena inversión para hacer a la ciudad atractiva y
competitiva Ofrece confianza Atrae inversión y empleo Genera prosperidad para la comunidad
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Genera desarrollo humano y comunitario Refuerza las instituciones gubernamentales y sociales Mejora toda las relaciones entre el gobierno y los
ciudadanos Ofrece a los ciudadanos el poder de decidir su futuro
Conclusiones