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"2016. Año del Centenario de la Instalación del Congreso Constituyente” SECRETARÍA DE EDUCACIÓN SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL LERDO PONIENTE No. 300 2° PISO PTA 311, COL. CENTRO, C.P. 50000 TOLUCA, ESTADO DE MÉXICO TELS. (01722) 1678415 [email protected] Secretaría de Educación Subsecretaría de Educación Básica y Normal. Lineamientos para la constitución, operación y desarrollo de Asociaciones de Padres de Familia y Consejos Escolares de Participación Social en la Educación, en Escuelas de Educación Básica del Sistema Educativo Estatal Ciclo Escolar 2016-2017 Agosto de 2016
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"2016. Año del Centenario de la Instalación del Congreso Constituyente”
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL
LERDO PONIENTE No. 300 2° PISO PTA 311, COL. CENTRO, C.P. 50000 TOLUCA, ESTADO DE MÉXICO TELS. (01722) 1678415
Secretaría de Educación
Subsecretaría de Educación Básica y Normal.
Lineamientos para la constitución, operación y desarrollo de
Asociaciones de Padres de Familia y Consejos Escolares de Participación Social
en la Educación, en Escuelas de Educación Básica del Sistema Educativo Estatal
Ciclo Escolar 2016-2017
Agosto de 2016
"2016. Año del Centenario de la Instalación del Congreso Constituyente”
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL
LERDO PONIENTE No. 300 2° PISO PTA 311, COL. CENTRO, C.P. 50000 TOLUCA, ESTADO DE MÉXICO TELS. (01722) 1678415
MAESTRO JUAN JAFFET MILLÁN MÁRQUEZ, Subsecretario de Educación Básica y Normal de la
Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de México, con fundamento en los artículos 3o. de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 68, 69, 70, 71, 72 y 73 de la Ley General de
Educación; 175, 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182, 183, 184 y 185 de la Ley de Educación del Estado
de México y 7 fracción IX del Reglamento Interior de la Secretaría de Educación, y
CONSIDERANDO
Que con fecha 26 de febrero de 2013, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el
que se reforman los artículos 3o. en sus fracciones III, VII y VIII; y 73, fracción XXV, y se adiciona un
párrafo tercero, un inciso d) al párrafo segundo de la fracción II y una fracción IX al artículo 3o. de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el que se sientan las bases para que el
Ejecutivo Federal, a través de una nueva mecánica de interlocución, considere la opinión de los
Gobiernos de los Estados y de la Ciudad de México, así como, de los diversos sectores sociales
involucrados en la educación, los maestros y los padres de familia.
Que en el marco de lo anterior, el 11 de septiembre de 2013 se publicó en el referido órgano informativo
el Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley General de
Educación, a fin de fomentar, entre otros aspectos la participación en la educación de los diferentes
actores involucrados en el proceso educativo.
Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en su Meta Nacional "México con Educación de Calidad"
establece en su respectivo Enfoque Transversal, Estrategia II "Gobierno Cercano y Moderno", entre sus
líneas de acción las relativas a "Actualizar el marco normativo general que rige la vida de las escuelas
de educación básica, con el fin de que las autoridades educativas estatales dispongan de los parámetros
necesarios para regular el quehacer de los planteles, y se establezcan con claridad deberes y derechos de
los maestros, los padres de familia y los alumnos" y "Definir estándares de gestión escolar para mejorar
el desempeño de los planteles educativos".
Que el Plan de Desarrollo del Estado de México 2011-2017, establece en Líneas de Acción del Gobierno
Solidario; Objetivo I. Ser reconocido como el Gobierno de la Educación, 1.2. Impulsar la educación
como palanca del progreso social, alentando la colaboración social en apoyo a las tareas educativas,
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mediante una estrecha relación entre la escuela, los padres de familia, las autoridades y la comunidad,
en un entorno de corresponsabilidad y compromiso social para contribuir a la calidad educativa.
Que con fecha 11 de mayo de 2016, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, el Acuerdo Número
02/05/16, por el que “se establecen los lineamientos para la constitución, organización y funcionamiento
de los Consejos de Participación Social en la Educación”.
Que con fecha 18 de agosto de 2014, se publicó en la Gaceta del Gobierno del Estado de México, el
Acuerdo del Ejecutivo por el que se Reforma el Reglamento de la Participación Social en la Educación.
En fecha 04 de julio de 2014, se publicó en Gaceta del Gobierno del Estado de México, el Reglamento
de la Participación Social en la Educación, del Subsistema Educativo Federalizado.
Que para coadyuvar en el cumplimiento de dichas acciones resulta necesario establecer líneas que
contribuyan a la planeación, organización, desarrollo, seguimiento y transparencia de las actividades
programáticas de los Consejos de Participación Social en la Educación; y
Que en razón de lo anterior he tenido a bien expedir los siguientes:
Lineamientos para la constitución, operación y desarrollo de
Asociaciones de Padres de Familia y Consejos Escolares de Participación Social
en Escuelas de Educación Básica del Sistema Educativo Estatal.
Ciclo escolar 2016-2017
1. MARCO JURÍDICO.
1.1 Ley General de Educación, artículos del 68 al 73.
1.2 Acuerdo Número 02/05/16, “por el que se establecen los lineamientos para la constitución,
organización y funcionamiento de los Consejos de Participación Social en la Educación” (Diario Oficial
de la Federación 11 de mayo de 2016).
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1.3 Ley de Educación del Estado de México, artículos del 175 al 185.
1.4 Reglamento de Participación Social en la Educación, 18 de agosto de 2014.
1.5 Reglamento de la Participación Social en la Educación, del Subsistema Educativo Federalizado.
04 de julio de 2014.
2. ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA.
Generales:
2.1 Son Asociaciones de Padres de Familia, las organizaciones que se constituyen para coadyuvar
con las autoridades escolares en la solución de problemas relacionados con la educación de sus hijos o
pupilos y en el mejoramiento de los establecimientos escolares.
2.2 No podrán formar parte de la mesa directiva servidores públicos de la propia institución
educativa.
2.3 Las cooperaciones o aportaciones voluntarias se establecerán en función de las características
socioeconómicas de los asociados y a las necesidades de la institución educativa.
2.4 En ningún caso se podrá condicionar el ingreso, la entrega de documentos oficiales, la promoción
de los alumnos u otro trámite escolar, a la entrega de cooperaciones o aportaciones voluntarias.
2.5 Se prohíbe a las autoridades escolares la administración directa o indirecta de los recursos
económicos de las Asociaciones de Padres de Familia.
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Específicos:
2.6 Las Asociaciones de Padres de Familia se constituirán dentro de los primeros quince días hábiles
del ciclo escolar, (del 22 de agosto al 9 de septiembre de 2016) elaborándose el acta respectiva, la cual
deberá ser firmada por los miembros asociados y por los integrantes de la mesa directiva.
2.7 La mesa directiva entrante en coordinación con la autoridad educativa escolar elaborarán dentro
de los primeros diez días hábiles del ciclo escolar, su plan de trabajo para el ciclo escolar que se inicia,
con base en el cual se podrá formular la propuesta para la obtención de recursos.
2.8 La mesa directiva convocará a una asamblea general de padres de familia, en un plazo máximo
de quince días hábiles posteriores a su constitución, a efecto de someter a su consideración y aprobación:
I. Los estatutos;
II. El plan de trabajo;
III. Las cooperaciones o aportaciones voluntarias;
IV. El proyecto de presupuesto de ingresos y egresos.
2.9 El Director Escolar deberá registrar el acta de conformación de la Asociación de Padres de
Familia en la Plataforma de registro SICEPS dentro de los 15 días del segundo mes del ciclo escolar.
2.10 La Mesa Directiva de la Asociación, informará trimestralmente en Asamblea General a los padres
de familia, de las actividades realizadas, destacando los ingresos que por cualquier medio hubieran
obtenido y su aplicación (31 de octubre de 2016; 31 de enero de 2017 y 28 de abril de 2017).
2.11 La Mesa Directiva de la Asociación de Padres de Familia, elaborará y presentará a la comunidad
educativa un informe anual de sus actividades, destacando los ingresos que por cualquier medio hubiera
obtenido y su aplicación, incluyendo el reporte que le rinda el Establecimiento de Consumo Escolar (30
de junio de 2017).
La Asociación de Padres de Familia podrá sesionar de manera extraordinaria para analizar y acordar
otras acciones en beneficio de la escuela.
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3. CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL.
Lineamientos Generales:
3.1 Los Consejos son instancias de Participación Social en la Educación, que tienen como propósito
participar en actividades tendientes a fortalecer y elevar la calidad y la equidad de la Educación Básica,
así como, ampliar la cobertura de los servicios educativos, de conformidad con lo que establece el art.
68 de la Ley General de Educación.
3.2 En cada Escuela Pública de Educación Básica se constituirá y operará un Consejo Escolar de
Participación Social en la Educación, de conformidad con el artículo 69 de la Ley General de Educación.
En las escuelas particulares habrá consejos análogos.
3.3 Los Consejos Escolares de Participación Social en la Educación, se conformarán mínimo nueve
y máximo veinticinco consejeros, de la siguiente manera:
Un presidente (Padre o Madre de Familia);
Secretario Técnico ( Director Escolar);
Y demás Consejeros (de acuerdo a las necesidades de la escuela).
En la conformación de los Consejos Escolares de Participación Social en la Educación, los integrantes
en su mayoría deberán ser madres o padres de familia, con hijos inscritos y estudiando en la escuela,
durante el ciclo escolar en que se realice la instalación del Consejo.
En las escuelas de organización incompletas, se conformará por dos padres de familia y Director.
3.4 Los Consejos Escolares de Participación Social en la Educación, se integran por padres de familia
y representantes de la Asociación de Padres de Familia, maestros y representantes de su organización
sindical, directivos de la escuela, ex alumnos, así como, los demás miembros de la comunidad
interesados en el desarrollo de la propia escuela, atendiendo el principio de equidad de género.
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3.5 Los Consejos Escolares de Participación Social en la Educación, deberán estar constituidos y
operando a más tardar en la segunda quincena del ciclo escolar; previa convocatoria emitida por el
Director Escolar para la realización de la primera asamblea, en la primer semana de inicio del ciclo
escolar.
Una vez integrado el consejo escolar, el presidente o secretario técnico, levantará el acta de constitución
correspondiente, misma que capturará en las fechas establecidas para ello, en la Plataforma SICEPS.
3.6 A la semana siguiente de haberse constituido el Consejo Escolar de Participación Social en la
Educación, el Director en su carácter de secretario técnico del Consejo, brindará capacitación a los
miembros del consejo sobre sus funciones y aspectos normativos.
3.7 Entre la segunda y tercera quincena de inicio de ciclo escolar se celebrará la primera sesión del
Consejo Escolar de Participación Social en la Educación, con objeto, de conocer la incorporación de la
escuela a los programas federales, estatales, municipales y de organizaciones de la sociedad civil.
El Director de la escuela en la misma sesión dará a conocer la ruta de mejora y compartirá información
a los integrantes del Consejo Escolar de Participación Social en la Educación, sobre las acciones a seguir
para atender la normalidad mínima escolar y presentará al personal que laborará en la escuela durante
ciclo escolar.
El Consejo Escolar de Participación Social en la Educación, en la misma sesión presentará el plan de
trabajo y realizará la conformación de cuando menos tres comités: Contraloría Social, Establecimientos
de Consumo Escolar, de Infraestructura Escolar, según sea el caso y en todas las escuelas de Educación
Básica el comité de Convivencia Escolar Armónica y aquellos que la escuela estime pertinentes según
la ruta de mejora del centro escolar, pudiendo abordar cualquier tema prioritario, de los siguientes:
De fomento de actividades relacionadas con la mejora del logro educativo y la promoción de la
lectura;
Mejoramiento de la infraestructura educativa;
De protección civil y de seguridad en las escuelas;
De impulso a la activación física;
De actividades recreativas, artísticas o culturales;
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De desaliento de las practicas que generen violencia; y el consumo de sustancias nocivas para la
salud (Convivencia Escolar);
De establecimientos de consumo escolar
De cuidado al medioambiente y limpieza del entorno escolar;
De alimentación saludable;
De inclusión educativa;
De contraloría social;
De nuevas tecnologías.
Del total de integrantes que conformen cada uno de los Comités, deberán participar por lo menos dos
integrantes del Consejo Escolar de Participación Social en la Educación.
3.8 Las escuelas de Educación Básica, contarán con un buzón de quejas y sugerencias en un lugar
visible y accesible a la comunidad escolar; de igual forma conocerán los medios electrónicos con los
que cuenta la Autoridad Educativa, para que los padres de familia o la comunidad escolar reciban la
atención a las mismas.
3.9 En la segunda quincena del sexto mes de cada ciclo escolar, el Consejo Escolar de Participación
Social en la Educación, celebrará su segunda sesión, compartiendo avances sobre las actividades
realizadas de los programas federales y comités de apoyo, conforme al Plan de Trabajo del CEPS.
El Consejo propondrá al Director Escolar, la realización de eventos deportivos, recreativos, artísticos y
culturales que promuevan la convivencia de las madres y padres de familia o tutoras-tutores con los
alumnos de la escuela, así como, la participación de estos últimos con alumnos de otras escuelas en la
zona escolar o en el municipio que corresponda.
El Consejo Escolar de Participación Social en la Educación, podrá sesionar de manera extraordinaria
para analizar y acordar otras acciones en beneficio de la escuela, así como, para elaborar proyectos
específicos de participación social.
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3.10 Durante la última quincena del ciclo escolar, el Consejo Escolar de Participación Social en la
Educación, realizará la segunda asamblea, (previa convocatoria que realice el Presidente y/o Secretario
Técnico del Consejo Escolar) en la que rendirá su informe por escrito y con firma del Secretario Técnico
(Director de la Escuela), y por lo menos dos integrantes del Consejo, sobre las acciones realizadas y las
actividades de los Comités que en su caso se hayan constituido, así como, de los recursos materiales o
financieros recibidos durante el ciclo escolar, especificando su origen, naturaleza y/o monto, destino y
demás información de interés.
El informe se hará público en la escuela mediante la exhibición de un cartel o documento que contendrá
un resumen de las principales actividades realizadas y el origen y destino de los gastos.
Para dar cumplimiento a la transparencia en el manejo de los recursos públicos federales, estatales y
municipales o aquellos provenientes de las aportaciones voluntarias de madres y padres de familia y
demás integrantes de la comunidad; los gastos serán autorizados por escrito de manera conjunta por el
presidente del consejo y el Secretario Técnico (Director Escolar), exceptuando lo que establezcan las
reglas de operación de los programas.
En caso de que haya alguna irregularidad se podrá presentar una queja ante la Autoridad Educativa
Local, y/o el Consejo Estatal de Participación Social.
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CALENDARIO DE ASAMBLEAS Y SESIONES DE LOS CONSEJOS ESCOLARES DE
PARTICIPACIÓN SOCIAL
Las asambleas y sesiones ordinarias, para el desarrollo de las actividades programáticas de los Consejos
Escolares de Participación Social, se desarrollarán con base en el siguiente calendario, esto con
independencia de las extraordinarias que requiera cada escuela:
ACTIVIDADES DE LOS CONSEJOS ESCOLARES DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
NP Periodo Actividades a realizar
1 Primera
quincena del ciclo escolar.
Del 22 al 31 de agosto de
2016.
Emitir convocatoria a la comunidad escolar para participar en asamblea para la conformación del Consejo Escolar de
Participación Social.
El Director Escolar, obtendrá evidencia de la actividad realizada e integrará en la carpeta de Participación Social (convocatoria y fotografía del lugar donde fue colocada la misma).
2 Segunda
quincena del
ciclo escolar. Del 1 al 15 de
septiembre de
2016.
Primera Asamblea.
Constitución y operación del Consejo Escolar de Participación Social.
Una vez conformado el CEPS, el Director Escolar capacitará a los integrantes del Consejo, respecto al Acuerdo Número 02/05/16, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de mayo de 2016.
El Director Escolar, levantará actas por duplicado y se asegurará que todas las hojas sean firmadas al margen y la última al calce
por los integrantes del CEPS, e integrará un tanto a la Carpeta de Participación Social, así como, las fotografías correspondientes a la actividad y la minuta que emita la Plataforma SICEPS al subir la información.
3 Del 16 al 23
de septiembre de 2016.
El Director Escolar en su carácter de Secretario Técnico del Consejo, capacitará a los integrantes del mismo, sobre sus funciones
y aspectos normativos establecidos en el Acuerdo Número 02/05/16, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el 11 de mayo de 2016.
El Director Escolar, obtendrá evidencia de la actividad realizada e integrará a la Carpeta de Participación Social, lista de asistencia, orden del día, acta de acuerdos y fotografías.
4 Del 16 al 23
de septiembre de 2016.
Los Directores Escolares de las escuelas de Educación Básica, elaborarán un buzón para quejas, denuncias y sugerencias y lo
colocarán dentro de la institución educativa, en un lugar visible y accesible a la población escolar.
Tomar evidencia fotográfica de la existencia del buzón, del lugar de colocación, de las denuncias, quejas o sugerencias, y sus
respuestas de atención; las cuales se integrarán a la carpeta de Participación Social.
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5 En la segunda
y tercer quincena del
ciclo escolar.
Del 1 al 30 de septiembre de
2016.
Primera Sesión.
El Director Escolar dará a conocer a los integrantes del CEPS, la Ruta de Mejora, la incorporación de la escuela a los programas federales, estatales y municipales, metas y objetivos, así como, las acciones a seguir para atender la Normalidad Mínima Escolar
y presentación del personal.
En esta sesión se conformarán por lo menos tres comités.
El Director Escolar, levantará acta por duplicado y se asegurará que todas las hojas sean firmadas al margen y la última al calce por los integrantes del CEPS, e integrará un tanto a la Carpeta de Participación Social, así como, las fotografías correspondientes
a la actividad y al subir la información a la Plataforma SICEPS en las fechas establecidas, integrar a la carpeta la minuta que
emita.
6 En la segunda
quincena del
sexto mes del ciclo escolar.
Del 16 al 31
de enero de 2017.
Segunda Sesión.
Se comparten avances sobre las actividades realizadas de los programas federales, estatales, municipales y comités de apoyo,
conforme al Plan de Trabajo del CEPS.
El Consejo propondrá al Director Escolar, la realización de eventos deportivos, recreativos, artísticos y culturales que
promuevan la convivencia de las madres y padres de familia o tutoras-tutores con los alumnos de la escuela, así como, la participación de estos últimos con alumnos de otras escuelas en la zona escolar o en el municipio que corresponda.
El Consejo Escolar de Participación Social podrá sesionar de manera extraordinaria para analizar y acordar otras acciones en beneficio de la escuela, así como, para elaborar proyectos específicos de participación social.
El Director Escolar, levantará acta por duplicado y se asegurará que todas las hojas sean firmadas al margen y la última al calce por los asistentes e integrantes del CEPS, e integrará un tanto a la Carpeta de Participación Social, así como, las fotografías
correspondientes a la actividad y al subir la información a la Plataforma SICEPS en las fechas establecidas, integrar a la carpeta
la minuta que emita.
7 En la Segunda
quincena del mes de Junio
del 16 al 30 de
2017
Emitir convocatoria para la Segunda Asamblea del Consejo Escolar de Participación Social.
De la actividad realizada, el Director Escolar integrará en la carpeta de Participación Social, la evidencia de la convocatoria y
fotografía de la misma.
8 Última
quincena del ciclo lectivo.
Del 1 al 15 de
julio de 2017.
Segunda Asamblea
Se rendirá por escrito y con firma del Director de la Escuela y al menos dos integrantes del CEPS, un informe sobre las acciones realizadas y de las actividades de los comités que en su caso se hayan constituido, así como, los recursos materiales o financieros
que haya recibido durante el ciclo escolar, especificando origen, naturaleza y/o monto, el destino que se les haya dado y de más
información de interés.
De la actividad realizada, el Director Escolar integrará en la carpeta de Participación Social, la evidencia la lista de asistencia,
orden del día, acta de la asamblea debidamente firmada por los asistentes e integrantes del CEPS, minuta emitida por la Plataforma SICEPS al momento de subir la información en las fechas establecidas y fotografías correspondientes.
Concluida cada asamblea y/o sesión, el Presidente del Consejo Escolar y/o el Secretario Técnico
(Director Escolar) con las evidencias correspondientes procederá a subir la información a la plataforma
SICEPS (Sistema Integral de Consejos Escolares de Participación Social) sujetándose estrictamente a
las fechas señaladas para ello, ya que no se concederá prórroga.
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La Autoridad Educativa, vigilará y supervisará que el cien por ciento de sus escuelas, registren la
información en la Plataforma en las fechas señaladas para ello.
4. Documentos que deben estar integrados en la carpeta del Consejo Escolar de
Participación Social en la Educación.
Para efecto de las auditorias que llevan a cabo la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y el Órgano
Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM), los Directores Escolares de las Escuelas de
Educación Básica conformarán una carpeta que deberá contener los siguientes documentos:
4.1 Evidencia: La publicación de la Convocatoria para la conformación del Consejo Escolar de
Participación Social, fotografía del lugar donde se colocó la convocatoria, debiendo ser un lugar visible
y accesible.(Convocatoria).
4.2 Evidencia: Acta de Constitución del Consejo Escolar de Participación Social, debidamente
firmada al margen y al calce por todos los integrantes (El acta que se levanta en la primera asamblea y
la que emite la Plataforma SICEPS, al momento de subir la información).
4.3 Evidencia: de que se dio a conocer a los integrantes del CEPSE, el Acuerdo emitido por la SEP
Número 02/05/16, “por el que se establecen “los lineamientos para la constitución, organización y
funcionamiento de los Consejos de Participación Social en la Educación”, publicado en el Diario Oficial
de la Federación, el 11 de mayo de 2016, y el Reglamento de la Participación Social en la Educación
(Estatal o Federalizado), (Lista de asistencia, orden del día, ordenamientos jurídicos, anexar el Plan de
Trabajo del Consejo Escolar de Participación Social en la Educación, previamente autorizado, acta que
se levanta en la sesión con sus acuerdos y fotografías).
4.4 Evidencia: de la Primera Sesión de los Consejos Escolares de Participación Social, (Lista de
asistencia, orden del día, fotografía, acta correspondiente con sus acuerdos y la minuta que emite la
Plataforma SICEPS al momento de subir la información).
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4.5 Evidencia: de la Segunda Sesión de los Consejos Escolares de Participación Social, (Lista de
asistencia, orden del día, fotografía, acta correspondiente con sus acuerdos y la minuta que emite la
Plataforma SICEPS al momento de subir la información).
4.6 Evidencia: de la Instrumentación de un sistema accesible, para presentar quejas, denuncias y
sugerencias (buzón, página web, correo electrónico, teléfono).
4.7 Evidencias: que muestren el tipo y la calidad de la atención que recibieron, las quejas, denuncias
y sugerencias presentadas (registros de quejas, denuncias y sugerencias, video, oficios de respuesta,
etc.).
4.8 Evidencia: en la que se rindió por escrito con firma del director de la escuela como secretario
técnico y al menos dos integrantes del consejo, el informe se hará público en la escuela mediante la
exhibición de un cartel o documento que contendrá un resumen de las principales actividades realizadas,
origen y destino de los gastos (convocatoria, lista de asistencia, orden del día, fotografía, informe
financiero, acta que se levanta en la sesión con sus acuerdos. y la minuta que emite la Plataforma SICEPS
en la Segunda Asamblea, después de subir la información en las fechas establecidas).
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