Actividad Minera

Se conoce como actividad minera al desarrollo de actividades realizadas en los

emplazamientos de superficie o subterráneos en donde se desarrollan actividades de

exploración, desarrollo, preparación, y explotación subterránea, a cielo abierto,

preparación mecánica incluida la trituración y molienda, clasificación de no metálicos;

concentración; el lavado metalúrgico del material extraído metálico o no; fundición y

refinación.

Formas de contratación de un trabajador minero

El régimen laboral minero no establece un procedimiento o forma especial para

contratar personal. Por tal motivo la contratación de un trabajador minero se ceñirá a lo

dispuesto en el Decreto Supremo Nº 003-97-TR, Texto Único Ordenado del Decreto

Legislativo Nº 728, (Ley de Productividad y Competitividad Laboral), es decir se podrá

contratar un trabajador a:

 

CONTRATO DE TRABAJO A PLAZO INDETERMINADO.- es un contrato que

se puede celebrar en forma verbal o escrita y no tiene fecha de término, no se

registra ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, (Ministerio de Trabajo y

Promoción del Empleo o Direcciones Regionales de Trabajo y Promoción del

Empleo, según corresponda), esta modalidad es la regla.

CONTRATO DE TRABAJO SUJETOS A MODALIDAD.- este contrato debe

ser por escrito (por triplicado) y debe registrarse ante Autoridad Administrativa

de Trabajo, (Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo o Direcciones

Regionales de Trabajo y Promoción del Empleo, según corresponda), dentro

de los (15) días naturales de su celebración. En estos contratos debe

establecerse su duración, y las causas objetivas determinantes de la

contratación, así como las demás condiciones de la relación laboral, esta

modalidad es la excepción.

Condiciones de trabajo en la actividad minera.

Se entiende por condición de trabajo, el hecho de que todo empleador debe

proporcionar a sus trabajadores uniformes adecuados y herramientas necesarias que

garanticen la seguridad de éstos. Asimismo están obligados a proporcionar a sus

trabajadores y sus dependientes que laboren en zonas alejadas de las poblaciones

(campamentos mineros) como condiciones de trabajo una vivienda adecuada, así

como transporte que cubra su traslado. Si el empleador no otorga una vivienda

adecuada a sus trabajadores, éste podrá convenir con sus trabajadores el

otorgamiento de bonificaciones transitorias, las cuales serán descontinuadas

automáticamente a partir del día siguiente de la fecha que ocupe la vivienda o de

haberse vencido el plazo establecido para ocuparla, lo que ocurra primero.

Como condición de trabajo el empleador deberá capacitar a sus trabajadores, en todos

los niveles de acuerdo a las necesidades de la empresa.

Sector Minería en el Perú

En el año 2014 la actividad minera en el Perú no solo fue afectada por los precios de

los minerales sino también por la decisión de algunas empresas de postergar

inversiones e inicio de operación. Desde el 2012 al cierre del año 2014 el precio

promedio del cobre cayó alrededor del 13,8%; el del oro disminuyó 24,1%; y el de la

plata en 35%. Esto afectó directamente los resultados de las empresas. 

Minsur por ejemplo, reportó utilidades menores en 44,5% el 2014 respecto a lo

obtenido el 2013, mientras otras empresas como Volcan Compañía Minera, y Southern

Copper, vieron caer sus ganancias en 56,4% y 12,6%, respectivamente. Esta situación

marca posiblemente el fin de un ciclo: el de los buenos precios y el de grandes

ganancias producto de la providencia del mercado mundial. 

Ante esta situación las empresas han tenido que hacer ajustes como por ejemplo,

revisar la tecnología, compra de nuevos equipamientos, renegociar con los

proveedores, buscar nuevas eficiencias que ayuden a reducir los costos.

En general no es la primera vez que el sector pasa por una temporada de caída de

precios, pero sí, por una etapa en que las contradicciones estatales (respecto a

trámites), exigencias sociales y la falta de un escenario claro generan mucha

incertidumbre en el sector, lo cual hace que la minería local sea menos competitiva

versus otros países.  

Los expertos señalan que el horizonte de inversiones está prácticamente recortado

hacia el 2017, porque más allá de este año no existen proyectos que estén 100%

seguros de ingresar. Incluso indican que de los US$ 60.000 millones que usualmente

se anuncian como portafolio de inversiones en el sector, es probable que con las

actuales condiciones solo se ejecuten US$20.000 millones. 

El escenario minero se equilibra en una mesa de dos patas: la extraordinaria geología

que tiene el país y las empresas, para que esto funcione se requiere de la

participación activa del Estado.

EN PERSPECTIVA

Antonio Pinilla, vicepresidente Legal de Cumplimiento de Compañía Minera Antamina,

indica que si hasta el momento esta empresa ha logrado llevar adelante las

operaciones en un ámbito de paz ha sido porque han tenido que convocar la

participación del Estado en el diálogo que han establecido con las comunidades. Esto

es básicamente parte de su modelo multiactor en el que no se desarrolla un diálogo

comunidad-empresa, sino que también se convoca a las organizaciones estatales y

además a las ONG. 

El tema social es bastante delicado y se podría agravar más en la medida que en las

actuales circunstancias de menor precio, menores rentas y por supuesto menores

impuestos tengan como consecuencia que las regiones reciban menos dinero lo que

haría que la convulsión social alrededor de este sector extractivo se agrave. Epifanio

Baca, economista de Propuesta Ciudadana, indica que de las cinco regiones que

reciben más canon minero, tres tienen proyectos importantes (Arequipa, Cajamarca y

Ancash). Ante un escenario de menores ingresos y de una constante presión hacia las

empresas mineras, es probable que las exigencias para el desarrollo de proyectos

mineros se agudicen. 

La importancia del uso correcto de equipos de protección personal (EPP)

El Equipo de Protección Personal (EPP) es aquel dispositivo físico que protege a la

persona frente a los riesgos que pueden presentarse en las actividades laborales para

prevenir la ocurrencia de accidentes y daños personales entre los colaboradores de la

organización. El EPP es de uso obligatorio y de responsabilidad de cada trabajador

para lo cual la empresa está obligada a proporcionar gratuitamente el EPP apropiado a

cada uno de los colaboradores correspondientes a las actividades laborales que se

realizan en sus instalaciones.

El EPP es de naturaleza personal, normalmente no es intercambiable y requiere de

particular cuidado para mantenerse en excelentes condiciones de operación y

mantenimiento para garantizar una protección segura al momento de utilizarse por

parte de los trabajadores. El EPP requiere ser revisado e inspeccionado

periódicamente para verificar su vigencia, estado de conservación y funcionamiento

adecuado. Las personas que realizan una tarea deben contar con una evaluación

previa del puesto que incluya necesariamente un levantamiento de identificación de los

peligros y una evaluación de los riesgos que permita establecer qué tipo de EPP es el

verdaderamente apropiado para cada tarea. Los EPP necesarios para cada actividad

deben estar disponibles en las zonas de operación de manera que la tarea se pueda

iniciar solamente si el personal cuenta con el EPP apropiado para su diseño de tarea

industrial. Es responsabilidad de los trabajadores y de la supervisión asegurar el uso

correcto de los EPPs en las zonas de trabajo de cada organización.

El uso de EPPs es materia de entrenamiento especializado donde la recomendación

es la participación activa del proveedor-fabricante del equipo de protección personal

en el mercado. Lo importante es explicar la manera correcta de usarse y el grado de

protección que se adquiere cuando se usa. Existen muchos detalles en la manera

como se utiliza el EPP, los tamaños y tallas disponibles que deben ser utilizados, los

mecanismos de ajuste, la manera correcta de utilizarlos, la manera de limpiarlos, la

manera de almacenarlos o guardarlos operativamente y los criterios específicos que

deben tenerse en cuenta para su inspección y mantenimiento apropiados.

Los fabricantes de EPPs disponen de excelentes programas de entrenamiento y

capacitación especializada en el uso del equipo de protección personal que brindan al

mercado. En ese sentido incluso se programan y desarrollan pruebas piloto para el

caso de nuevas condiciones de operación de manera que pueda probarse el EPP más

apropiado o sus variantes y accesorios antes de su incorporación industrial para una

mayor protección a los trabajadores mejorando el nivel de riesgo de la organización.

Existen dispositivos preparados específicamente para el almacenamiento y prueba de

los EPPs de las principales marcas del mercado.

Los EPPs son necesarios para nuestra mejor protección humana en el entorno

industrial y hay que saber utilizarlos de la manera correcta para lograr la mayor

seguridad posible ya que un EPP mal utilizado es un EPP que no guarda la protección

para la cual fue diseñado y por lo tanto puede exponer a las personas a una falsa

sensación de seguridad y conducirlas directamente al peligro con posibilidad de causar

un accidente o daño que tengamos que lamentar. Es muy importante tomar

consciencia de la importancia del uso del EPP en las tareas industriales y las

responsabilidades que conlleva su correcta utilización y mantenimiento para los

operadores, los supervisores y los empresarios en toda la comunidad laboral.