Sector  público  y  empresa  

La reforma de la Administración a debate

Representantes   de   la   Administración   y   de   los   ámbitos   académico,   empresarial   e  institucional   analizan   la   relación   entre   empresas   y   Administración

Presentación Sr. Emilio Cuatrecasas President Zona Mediterrània de APD

Sr. Josep Palet Socio del Sector Público de Catalunya DELOITTE

Ponencias Sra. Meritxell Masó Secretària d’Administració i Funció Pública GENERALITAT DE CATALUNYA

Sr. Antón Costas President CERCLE D’ECONOMIA

Sr. Alex Cruz Presidente VUELING

Sr. Angel Simón Presidente Ejecutivo

Clausura Excm. Sr. Xavier Trias Alcalde AJUNTAMENT DE BARCELONA

Coloquio M. Hble. Sr. Artur Mas President GENERALITAT DE CATALUNYA

Sr. Emilio Cuatrecasas President

Sr. Jaume Buxó Socio responsable de Catalunya DELOITTE

El Liceo de Barcelona fue el marco de excepción del encuentro organizado por Deloitte y APD dentro del ciclo de sesiones “Reforma y eficiencia del sector público. Hacia un nuevo modelo de relación con las empresas y el ciudadano” que se están celebrando en cada una de las Comunidades Autónomas.

Emilio Cuatrecasas, Presidente de Zona Mediterránea de APD, y Josep Palet, Socio del Sector Público de Catalunya de DELOITTE, presentaron la sesión de ponencias, que contó con la presencia de la Secretaria de Administración y Función Pública de la Generalitat, Meritxell Masó y fue clausurada por Xavier Trias, Alcalde del Ayuntamiento de Barcelona. Tras la sesión tuvo lugar un encuentro-coloquio con el Presidente de la Generalitat de Catalunya, Artur Mas.

Reformas necesarias En la presentación de la jornada, Emilio Cuatrecasas hizo hincapié en la necesidad de una reforma en cuatro ámbitos: el de la justicia, para superar la inseguridad jurídica, el de la educación, el de la Administración y el de los partidos políticos.

A su vez Josep Palet comentó los diversos informes publicados recientemente, como el estatal de la Comisión para la Reforma de Administraciones Públicas (CORA) o el del Fórum de Entidades para la Reforma de la Administración (FERA), que coinciden en la conveniencia de impulsar la competitividad privada en la prestación de servicios, simplificar los trámites administrativos y profesionalizar la función pública para conseguir una

Administración más ágil y transparente, capaz de favorecer la actividad empresarial y estar integrada en todos los sectores de la sociedad.

Hacia un nuevo modelo La Secretaria de Administración y Función Pública, Meritxell Masó, inició el ciclo de ponencias exponiendo que, si bien la situación actual pone en cuestión el modelo de Administración pública, los ajustes no deberían comprometerlo, ya que, más allá de sus carencias, representa un instrumento de bienestar y cohesión para la sociedad. El panorama actual de las estructuras administrativas del gobierno de la Generalitat responde, según reconoció Masó, a un sistema heredado que no está suficientemente orientado a resultados, más atento a lo que puede ofrecer que a lo que demanda el ciudadano. Convino en la necesidad de revisar su estructura, normativa, presupuesto y modelo de gestión de los recursos humanos para formular propuestas que aseguren la continuidad de los servicios.

Masó explicó a los asistentes el diseño de reforma realizado por la Generalitat a partir de informes publicados en 2013 y que se estructura en torno a nueve ejes: transparencia, cultura de la ética, modelo de políticas de recursos humanos, sistema de dirección pública profesional, tecnología y simplificación, innovación y talento, simplificación departamental, reordenación del sector y finalmente, potenciación de procesos de colaboración.

Visión académica: hace falta consenso en lo pol ít ico Desde su punto de vista académico, Antón Costas explicó cómo, en su concepción original, la Administración no tenía como objeto la eficiencia del sistema sino la equidad en el acceso a determinados servicios por parte de la ciudadanía. Costas señaló que el descontento de la población no responde tanto a una necesidad de reforma de la Administración como de reforma política, puesto que sucesivamente los distintos gobiernos han promovido cambios profundos en las legislaciones en aspectos fundamentales como la educación o la justicia, provocando inseguridad e ineficiencias graves. Costas defendió la necesidad de consenso a la hora de aplicar reformas en estos ámbitos clave de la sociedad.

Asimismo señaló que sería necesario separar claramente gobierno y Administración, de manera que no fuera posible que un presidente o un partido nombrara altos representantes sin el compromiso suficiente de las cámaras, más allá de la matemática parlamentaria. La alternativa de Costas al actual sistema de funcionariado público pasa por la recuperación de la capacidad técnica e independencia de la Administración, con empleados competentes contratados de forma indefinida, de manera similar a los de la empresa privada.

En cuanto a la participación de lo privado en el sector público, Costa advirtió de las consecuencias negativas de la expansión en nuestro país del capitalismo concesional en determinados sectores. El actual diseño, aclaró, hace que concesiones públicas mal diseñadas deban ser rescatadas a costa de fondos públicos, como ha sido el caso de grandes infraestructuras de comunicación.

La empresa pide más ef iciencia Llegado su turno, Alex Cruz, Presidente de Vueling, hizo una llamada al diálogo para abordar la transformación de las administraciones partiendo de la comprensión de las necesidades de los administrados, ciudadanos y empresas. El cambio, para Cruz, debe acometerse con visión de futuro y miras a la eficiencia, la modernización y la tecnificación. La Administración debe ser capaz de crear progreso, explicó Cruz, aportando como ejemplo la apuesta que hizo el sector público por convertir el aeropuerto del Prat en una infraestructura de primer nivel. En este caso, la inversión pública fue fundamental y

permitió una transformación que ha generado un valor importante. En contraposición, señaló Cruz, los fondos destinados a adquirir Spanair se perdieron en un intento de crear “una realidad inalcanzable”.

Ángel Simón, Presidente Ejecutivo de AGBAR, remarcó el significativo crecimiento del sector público en los últimos años y denunció que la existencia de múltiples administraciones hace que los trámites para la actividad empresarial sean extremadamente lentos y complejos. En este sentido, difirió de Costas, por cuanto aboga por una colaboración público-privada estructurada a partir de una menor intervención estatal, una buena regulación y una adecuada intervención del sector privado.

El Alcalde de Barcelona, Xavier Trias, clausuró la sesión de ponencias explicando los avances que la colaboración público-privada ha impulsado en la ciudad. Su visión sobre esta colaboración es que debe ser la Administración quien asuma y ejercite la responsabilidad sobre los servicios, que en algunos casos pueden prestar entidades privadas. Respecto al futuro, señaló como objetivos prioritarios del ayuntamiento la atención de las personas más vulnerables, la reactivación económica, la creación de ocupación y la calidad de los servicios.

El coloquio Emilio Cuatrecasas fue el encargado de introducir al presidente de la Generalitat, en un discurso en el que pidió diálogo entre las administraciones y comprensión hacia los empresarios.

La participación Artur Mas en el almuerzo-coloquio que cerró la jornada venía precedida por la reacción, días atrás, de diversas patronales a la petición del President de que se implicaran en el proceso soberanista . En su alocución a los presentes, Mas matizó su postura, asegurando que entiende algunas actitudes contrarias, pero reafirmó su voluntad de insistir en el proceso.