Sector Siderúrgico: Aviso Automático de Importación D IRECCIÓN G ENERAL DE C OMERCIO E XTERIOR...
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Sector Siderúrgico: Aviso Automático de Importación DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO EXTERIOR Ciudad de México, Noviembre de 2013
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Sector Siderúrgico:Aviso Automático de Importación
DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO EXTERIORCiudad de México, Noviembre de 2013
I. ANTECEDENTES.
II. AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS SIDERÚRGICOS: IMPORTANCIA Y ALCANCES.
A) CERTIFICADO DE MOLINO O DE CALIDAD
III. PROCEDIMIENTO DE OPERACIÓN.
SECTOR SIDERÚRGICO:AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN
I. ANTECEDENTES
II. AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN PARA EL SECTOR SIDERÚRGICO (AAISS): IMPORTANCIA Y ALCANCES
A) CERTIFICADO DE MOLINO O DE CALIDAD
III. OPERACIÓN DEL AAISS
SECTOR SIDERÚRGICO:AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN
I. ANTECEDENTES
La importancia de la industria siderúrgica reside en el abastecimiento de insumos de alto valor agregado para diversos sectores como el de la construcción, automotriz, eléctrico y electrónico así como para la creación de infraestructura.
En 2012, México se ubicó en el lugar número 13 como productor de acero a nivel mundial, con 18.1 millones de toneladas.
No obstante, en los últimos años, el sector siderúrgico mexicano ha presentado cambios importantes en su patrón de comercio exterior. Se observan considerables aumentos en las importaciones de acero provenientes de países asiáticos, principalmente de China.
3.9 6.53.5 3.7
5.16.2
7.7 7.7
9.8
6.18.0
9.3 11.7
2.5 2.0 2.4 2.4 3.5 4.3 4.7 5.3 6.93.7 5.1 6.2 5.7
-1.4
-4.5
-1.2 -1.3 -1.6 -1.9-2.9
-2.5-2.9
-2.4-2.9
-3.2-6.0
-10
-5
0
5
10
15
20
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Mile
s de
Mill
ones
de
USD
Importaciones
Exportaciones
Saldo
Fuente: Monografía del Sector Siderúrgico de México, 2012 elaborada por la DGIPyAT.
México: Balanza Comercial del Sector Siderúrgico, 2000-2012
I. ANTECEDENTES
De acuerdo con la Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (CANACERO), este cambio en el patrón de comercio exterior se ha traducido en una problemática de competencia desleal –para la industria nacional- con tres aristas:
La SE como parte integrante de la Comisión Intersecretarial para la Prevención y Combate a la Economía Ilegal (CICEG) y en función de los objetivos a cumplir en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, conjuntamente con el SAT promovieron la implementación de un Aviso Automático de Importación a 113 fracciones arancelarias de los Capítulos 72 y 73 de la TIGIE en las que clasifican insumos y productos siderúrgicos.
I. ANTECEDENTES
II. AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN PARA EL SECTOR SIDERÚRGICO: IMPORTANCIA Y ALCANCES
A) CERTIFICADO DE MOLINO O DE CALIDAD
III. PROCEDIMIENTO DE OPERACIÓN
SECTOR SIDERÚRGICO:AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN
AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN PARA EL SECTOR SIDERÚRGICO: IMPORTANCIA Y ALCANCES
El Aviso Automático de Importación de productos siderúrgicos permite contar con un monitoreo estadístico con información forma anticipada -a nivel de fracción arancelaria- que facilita la identificación de la clasificación arancelaria y el origen de mercancías.
• Desviaciones de las importaciones de acero en aquellas fracciones arancelarias que cuenten con alguna medida de remedio comercial, hacia aquellas fracciones que no tengan cuotas compensatorias.
• Incrementos significativos en las importaciones provenientes de algún país en específico.
El monitoreo estadístico permitirá detectar resultados no deseados o no previstos, derivado de la aplicación de una medida de remedio comercial.
Las 113 fracciones arancelarias de los capítulos 72 y 73 de la TIGIE sujetas al Aviso de Importación se definieron bajo los siguientes criterios:
Las que hasta el 8 de julio de 2013 contaban con una cuota compensatoria (57 fracciones arancelarias), así como el resto de fracciones que se encuentren dentro de la misma subpartida, y Las que clasifiquen mercancías difíciles de identificar por su composición física y química y, por lo tanto, susceptibles a tener una clasificación incorrecta.
Los principales productos sujetos a la medida son tubos con y sin costura, placas en rollo, láminas roladas en frío y en caliente, planchón, barras de acero y alambrón, entre otros.
SubpartidaNúmero de Fracciones
7202 37207 37208 147209 37213 67214 47224 17225 167304 427305 77307 27314 67315 47317 2Total 113
AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN PARA EL SECTOR SIDERÚRGICO : IMPORTANCIA Y ALCANCES
Valor de las importaciones de acero, 2012
-millones de dólares-
Fuente: Dirección General de Comercio Exterior, con información de la AGA.
El Aviso Automático de Importación sólo se aplicará a las importaciones definitivas que se registren en las 113 fracciones arancelarias seleccionadas. En 2012 el valor de la importaciones fue de 4,041.5 millones de dólares.
AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN PARA EL SECTOR SIDERÚRGICO: IMPORTANCIA Y ALCANCES
La implementación de este Aviso de Importación no representa una medida de restricción al comercio internacional ya que se administra automáticamente y opera de manera transparente y ágil.
El Certificado de Molino o de Calidad* garantiza contar con un documento emitido por el fabricante o productor de la mercancía que:
• Describe las especificaciones químicas, físicas, técnicas y metalúrgicas del producto,
• Identifica el origen del producto.
La operación del Aviso de Importación y la presentación de forma anexa del Certificado de Molino o de calidad se regirán por las disposiciones establecidas en la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento, así como por el Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de comercio exterior.**
*/ Ofrece datos específicos como nombre de la empresa o fabricante, dirección, teléfono, correo electrónico, número de certificado, fecha de expedición y volumen de las mercancías. **/ Véase Anexo.
AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN PARA EL SECTOR SIDERÚRGICO: IMPORTANCIA Y ALCANCES
I. ANTECEDENTES
II. AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN PARA EL SECTOR SIDERÚRGICO (AAISS): IMPORTANCIA Y ALCANCES
A) CERTIFICADO DE MOLINO O DE CALIDAD
III. PROCEDIMIENTO DE OPERACIÓN.
SECTOR SIDERÚRGICO:AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN
II. A) CERTIFICADO DE MOLINO O DE CALIDAD
La figura del Certificado de Molino o de Calidad se presentará como requisito único e indispensable del
Aviso Automático de Importación, debido a que:
Es una práctica de comercio aceptada internacionalmente y actualmente la aplican países como EUA a través del Mill Test Certificate.
Es un documento que emiten las empresas productoras o fabricantes de acero y que se utiliza para certificar los estándares de su producción.
No representa una barrera al comercio, su expedición y exhibición puede darse a través de mecanismos sencillos de operación
Generan certidumbre y seguridad jurídica de competencia leal en el mercado nacional.
I. ANTECEDENTES
II. AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN PARA EL SECTOR SIDERÚRGICO (AAISS): IMPORTANCIA Y ALCANCES
A) CERTIFICADO DE MOLINO O DE CALIDAD
III. PROCEDIMIENTO DE OPERACIÓN.
SECTOR SIDERÚRGICO:AVISO AUTOMÁTICO DE IMPORTACIÓN
III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO
A.Recepción del Aviso
B.Revisión del Aviso y Documentos Anexos
C.Evaluación de los Avisos
i. Evaluación de Avisos Rechazados
ii.Evaluación de Avisos Aprobados
iii.Firma de resoluciones
iv.Entrega de resoluciones
D. Otras Especificaciones.
III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO
A) Recepción del Aviso Automático
El importador puede presentar
el Aviso de importación a
través de:
Ventanilla Digital
(VUCEM)
Ventanilla de Atención al Público
(VAP)
• El importador obtiene acuse de presentación del Aviso automático.
• El dictaminador –Representación Federal (RF)- recibe el Aviso Automático en su bandeja de trámites pendientes de la VUCEM.
El encargado de la VAP: 1.Recibe el Aviso automático y documentos anexos;
2.Registra el trámite en el sistema de gestión de la RF; y
Revisión del Aviso y Documentos
Anexos
III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO
B) Revisión del Aviso Automático y Documentos Anexos
Ventanilla de Atención al Público
(VAP)
El encargado de la VAP en presencia del particular: 1.Revisa la información del Aviso Automático y documentos.
2.Verifica que los datos estén completos.
3.Verifica que se anexen los siguientes documentos:
Acta constitutiva y poder notarial, en su caso.
Copia del Certificado de Molino o de Calidad según corresponda y la presentación de los datos requeridos (Anexo 2.2.2 y Regla 2.2.20)
Copia de la Cédula de Registro Federal de Contribuyentes (RFC) con homoclave de la persona moral o física solicitante.
III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO
Ventanilla de Atención al Público
(VAP)
B) Revisión del Aviso Automático y Documentos Anexos Si la información tiene un estatus de:
INCOMPLETA
La devuelve al particular y le asesora para su correcta presentación.
Si el particular insiste en su presentación, elabora el oficio de requerimiento de datos o información faltante y lo notifica al solicitante.
Si el solicitante no emite respuesta en el plazo señalado, el encargado elabora un oficio informando que se desecha el Aviso Automático y se le notifica.
III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO
Ventanilla de Atención al Público
(VAP)
B) Revisión del Aviso Automático y Documentos Anexos Si la información tiene un estatus de:
COMPLETA
El capturista gubernamental de la RF, EN PRESENCIA DEL PARTICULAR:
1) ingresa a la VUCEM en la modalidad de “Aviso Automático de Importación de productos siderúrgicos”,
2) captura los datos del Aviso* para su consulta, y
3) obtiene acuse del Aviso Automático.
El Aviso Automático capturado lo recibe el dictaminador de la RF en su bandeja de trámites pendientes de la Ventanilla Digital.
*/ Ver el manual de usuario que se encuentra disponible en la VUCEM.
III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO
C) Evaluación de AvisosÁrea de
ServiciosRF
El encargado del área de servicios de la RF consulta en la VUCEM los avisos que se encuentran en su bandeja de tareas pendientes (por número de folio o por rango de fechas de recepción del aviso).
III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO
C) Evaluación de AvisosÁrea de
ServiciosRF
El encargado del área de servicios de la RF debe revisar que hayan transcurrido cinco días hábiles. Por ningún motivo el dictamen de los avisos deberá realizarse antes de los cinco días hábiles (Numeral 10 del anexo 2.2.1 RCCGMCE). Durante ese periodo el SAT revisará los datos del aviso y del Certificado de Molino o Certificado de Calidad para asegurar la veracidad del país de origen declarado y la correcta clasificación arancelaria de las mercancías.
III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO
C) Evaluación de AvisosÁrea de
ServiciosRF
Después de consultar el plazo del dictamen se verifica lo siguiente: 1) que el Certificado de Molino o de Calidad se encuentre anexo en formato “PDF” y con los datos requeridos en los términos de la Regla 2.2.20 y, 2) que los datos del Aviso Automático coincidan con los del Certificado de Molino o Calidad, como son:
•El volumen –medido en Kg –;•La descripción de las mercancías señaladas;•Los países de origen y de exportación;•Los datos de la empresa productora o fabricante;•El número de certificado de molino o de calidad y su fecha de expedición; y•La fecha de expedición del certificado de molino o de calidad no debe ser superior a 3 años tomando como referencia la fecha de presentación del aviso.
III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO
i. Evaluación de Avisos RechazadosÁrea de
ServiciosRF
En caso de no cumplir con alguno de los supuestos antes mencionados:
1.Se genera -en la VUCEM- el dictamen del aviso señalando “Rechazado” en el campo “Sentido del Dictamen”.
2.Se ingresan los motivos del rechazo en el campo “Justificación del dictamen”.
3.Se requisita automáticamente el campo de “Antecedentes que sustentan el dictamen” y su contenido se muestra para sólo lectura.
III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO
D) Otras Disposiciones
Se deberá presentar un Aviso Automático por: 1) fracción arancelaria, 2) por país de origen o procedencia y 3) por Certificado de Molino o de Calidad.
El Certificado de Molino o de Calidad que se presente de forma anexa al Aviso Automático deberá estar expedido como máximo tres años antes a la fecha de presentación.
El dictamen de los Avisos Automáticos se deberá realizar hasta transcurridos 5 días hábiles posteriores a la fecha de presentación del aviso.
En caso de que el solicitante requiera la expedición de la clave de aviso con carácter urgente, deberá solicitarlo mediante escrito dirigido a la RF donde señale los motivos de la urgencia. La RF mediante el CAU lo deberá enviar a la Dirección General de Comercio Exterior para la evaluación de la petición.
No se deberán realizar requerimientos de datos o información faltante en los avisos, a través de la VUCEM.
-continua-
III. OPERACIÓN DEL AVISO AUTOMÁTICO
D) Otras Especificaciones de la Operación
La cantidad de mercancía a importar se deberá indicar en términos de la unidad de medida correspondiente a la fracción arancelaria señalada en la Tarifa de la Ley de los Impuestos Generales de Importación y Exportación (TIGIE).
En el caso de la recepción de Avisos Automáticos, mediante la ventanilla de atención al público, los documentos originales o copias certificadas que se solicitan acompañados de copia simple legible, serán devueltos en el momento de la presentación de la solicitud, previo cotejo contra la copia simple.
La vigencia de las claves de aviso automático de importación será de cuatro meses.
Cualquier duda o comentario contactarse con: [email protected] y [email protected].
ANEXOCAMBIOS a las disposiciones legales del Acuerdo por el que la
Secretaría de Economía emite RCCGMCE.Anexo /
ReglaNumeral Acción Descripción
8Creación
(Fracción II)* Criterios para la aplicación del Aviso Automático (importaciones definitivas de las 113 fracciones arancelarias definidas).
10 Reforma
* Procedimiento de la presentación del Aviso Automático en la VUCEM.* Responsabilidades de las representaciones Federales (Dictaminadores y Autorizadores).* Definición de la vigencia del Aviso Automático (4 meses).* Emisión de Acuse de Recibido, plazo para dictaminar solicitud (5 días hábiles después de habersido ingresada a la VUCEM o VAP).* Notificación y entrega de clave por la SE (después de ser dictaminada).
Anexo 2.2.2 7Modificación(Fracción II)
*Criterios de emisión del Aviso Automático (personas físicas y morales que cuenten con un Certificado de molino o de calidad).* Fecha de expedición máxima del Aviso Automático (máximo tres años).* Presentación del Certificado de Molino (fracciones arancelarias de las partidas 7204 a la 7304).* Presentación del Certificado de Calidad (fracciones arancelarias de las partidas 7202 y de la 7305 a la 7317).
Regla 2.2.18 --- Reforma * Suspensión de los Avisos Automáticos
Regla 2.2.20 --- Adiciona* Datos obligatorios contenidos en los certificados de Molino o de Calidad.* Apartado de "observaciones" para excepciones.
Regla 5.3.1 ó 6.3.1 (duda)
6Adiciona
(Apartado A)
* Requisitos para registrar en la VUCEM los Avisos Automáticos.* Documentos digitalizados como anexo.* Definición de las descripción de las mercancías (debe ser declarada en idioma español).
Anexo 2.2.1
ANEXO
Artículo Descripción
Primero * Entrada en vigor del Acuerdo (10 días hábiles después de su publicación en el DOF)
Segundo* Entrada en vigor de la Regla 2.2.20 (10 días hábiles a partir de la entrada en vigor del Acuerdo).* Hasta que no entre en vigor la Regla se podrán presentar los Certificado de Molino o Calidad sin los datos definidos como obligatorios.
TRANSITORIOS de las disposiciones legales del Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite RCCGMCE.
PUBLICACIÓN del formato del Aviso Automático
Se publicará en el DOF mediante REFORMA al “Acuerdo por el que se aprueban los formatos que deberán utilizarse para realizar trámites ante la Secretaría de Economía, el Centro Nacional de Metrología, el Servicio Geológico Mexicano, el Fideicomiso de Fomento Minero y la Procuraduría Federal del Consumidor, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 22 de marzo de 1999”.
