SEGUNDA JORNADA DE CAPACITACIÓN DIRIGIDA A SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPALES CANCÚN, QUINTANA ROO...
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SE G UNDA JO RNADA DE CAPACI TACI Ó N
DI R I G I DA A SERVI DO RES P ÚBL I CO S MUNI C I PAL ES
CANCÚN, Q UI NTANA RO O
C . P. E D UA R D O G U R Z A C U R I E L
2 8 D E N O V I E M B R E D E 2 0 1 1
Presupuesto Basado en Resultados (PbR)
Auditoría Superior de la Federación
Acción Gubernamental
2
Esfuerzos para mejorar la asignación de recursos. Los objetivos consideran incrementar la calidad de servicios y se han impulsado iniciativas para mejorar la gestión pública.
Contexto
Auditoría Superior de la Federación
Antecedentes
3
Publicada en mayo de 2008, en materia de gasto público y fiscalización.
Obligación de evaluar los resultados de la aplicación de recursos.
Reforma Constitucional
Eficacia
Eficiencia
Economía
Transparencia
Honradez
Auditoría Superior de la Federación
Antecedentes
4
Se adiciona la fracción VI para dar mayor relevancia a la fiscalización de la Cuenta Pública y al cumplimiento de objetivos.
Artículo 74
Reforma Constitucional
Auditoría Superior de la Federación
Antecedentes
5
Realizar auditorías de desempeño en el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas federales.
Artículo 79
Reforma Constitucional
Auditoría Superior de la Federación
Antecedentes
6
Calidad de los indicadoresRecomendaciones de evaluacionesEnfoque de resultadosPrograma de mediano plazoSuma de esfuerzos
Reforma Constitucional
Auditoría Superior de la Federación
Antecedentes
7
Se promueven modificaciones estructurales en la asignación de recursos, lo que requiere adecuar el marco normativo y la mejora en el desempeño de las instituciones.
Nuevo enfoque
Auditoría Superior de la Federación
Gestión para Resultados (GpR)
8
Pone énfasis en los resultados y no en los procedimientos.
Busca generar capacidad en las organizaciones públicas.
Modelo organizacional
Auditoría Superior de la Federación
Gestión para Resultados (GpR)
9
Es una estrategia que define resultadosUn instrumento de gestiónSistema que permite monitoreoImpulsa mayor calidadProfundiza responsabilidades
Elementos
Auditoría Superior de la Federación
Gestión para Resultados (GpR)
10
Para consolidar una Gestión por Resultados es necesario un Presupuesto basado en Resultados
Presupuesto basado en Resultados (PbR)
Auditoría Superior de la Federación
Presupuesto basado en Resultados
11
Conjunto de actividades que permitirán decisiones sobre los resultados en la aplicación de recursos.
Componentes de la GpR
Auditoría Superior de la Federación
Presupuesto basado en Resultados
12
Características
Orientación a resultados
Indicadores de desempeño
Provee información
Propicia un nuevo modelo
Prevé evaluaciones
Auditoría Superior de la Federación
Presupuesto basado en Resultados
13
De un modelo incrementalista a uno orientado al logro de resultados.
El incrementalista se enfoca a los insumos. El de PbR a resultados medibles.
Transformación y enfoque
Auditoría Superior de la Federación
Presupuesto basado en Resultados
14
Resultados en otros países
Continuidad del trabajo
Énfasis en la planeación
Más transparencia
Definición efectiva de recursos
Mejora de la gestión
Auditoría Superior de la Federación
Sistema de Evaluación de Desempeño (SED)
15
Dinámica que refuerza vínculos.
Estrategia para la toma de decisiones presupuestarias.
El artículo 2 de la LFPRH define al SED.
Implantación del SED
Auditoría Superior de la Federación 16
Artículo 111 de la LFPRH
Verificación periódica
Obligatorio para los ejecutores del gasto
Emisión de disposiciones
Los indicadores en el PEF y la Cuenta Pública
Sistema de Evaluación de Desempeño (SED)
Auditoría Superior de la Federación 17
Propiciar un nuevo modelo
Elevar la eficiencia
Mejorar la calidad
Fortalecer mecanismos
Objetivos
Sistema de Evaluación de Desempeño (SED)
Auditoría Superior de la Federación 18
Evaluación de las políticas públicas
Gestión para la calidad del gasto
Componentes
Sistema de Evaluación de Desempeño (SED)
Auditoría Superior de la Federación
Instrumentación legal
19
Diseño de un marco legal que rige al PbR, al SED y al procesos presupuestario.
Se realizaron reformas constitucionales y legales.
Reformas legales
Auditoría Superior de la Federación
Instrumentación legal
20
Disposiciones Constitucionales
Obligación de evaluar
Instancias independientes
Criterios para evaluar
Seguimiento de recomendacionesCompetencias de la SHCP y la SFP
Auditoría Superior de la Federación
Instrumentación legal
21
Principales Disposiciones
Evaluar los resultados
Instancias independientes
Informes de finanzas públicas
Evaluación del gasto con recursos propios en el marco del PbR.
Entidades Federativas
Auditoría Superior de la Federación
Instrumentación legal
22
Gasto federalizado
Obligación de evaluar resultadosEstablecimiento de indicadores estratégicos
Ley de Coordinación Fiscal
LFPRH
Auditoría Superior de la Federación
Instrumentación legal
23
Gasto federalizado
Programa Anual de Evaluación
Evaluaciones externas
Lineamientos y términos de referencia
Sistema de Información del SED
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
Auditoría Superior de la Federación
Auditoría Superior de la Federación
24
Papel de la ASF en el SED
La ASF fiscalizará el estricto cumplimiento de las disposiciones establecidas en la LFPRH, conforme a sus atribuciones.
LFPRHArtículo 1
Marco legal
Auditoría Superior de la Federación
Auditoría Superior de la Federación
25
La evaluación de desempeño se realizará con base en indicadores estratégicos para conocer el cumplimiento de metas y objetivos.
LFPRHArtículo 110
Papel de la ASF en el SED
Marco legal
Auditoría Superior de la Federación
Auditoría Superior de la Federación
26
Inclusión de indicadores de resultados para medir cobertura
El CONEVAL someterá a la consideración de la ASF, la evaluación de indicadores de resultados.
LGDSArtículos 74 y 77
Papel de la ASF en el SED
Marco legal
Auditoría Superior de la Federación 27
Art. 25. Aportaciones federales que transfiere la Federación.Art. 49. La ASF verificará el cumplimiento de las disposiciones legales y administrativas.
Ley de Coordinación FiscalArtículos 25 y 49
Papel de la ASF en el SED
Marco legal
Auditoría Superior de la Federación
Auditoría Superior de la Federación
Avances del PbR-SED
28
Marco jurídicoMetodología Marco LógicoProgramas presupuestariosMatriz de Indicadores (MIR)Información de desempeñoEvaluación de indicadoresRecomendacionesCapacitación
2007-2008
Implantación del PbR
Auditoría Superior de la Federación
Avances del PbR-SED
29
Programas con MIRMejora de las MIRIndicadores Ramo 33MIR del Ramo 23Uso de información para toma de decisionesDesarrollo de guíasDiplomado PbRCapacitación
2009-2010
Consolidación del PbR
Auditoría Superior de la Federación
Avances del PbR-SED
30
Sistema de monitoreoPresupuesto orientado a resultadosContinuar con capacitaciónContinuar con Diplomados coordinados con la UNAM
2011-2012
Trabajos por realizar
Auditoría Superior de la Federación
CONSIDERACIONES FINALES
31
Logros
Alineación de programas
Nuevos métodos
Lineamientos y términos de referencia
Operación de disposiciones y mecanismos.