JUSTICIA TRANSICIONAL EN SOCIEDADES POSCONFLICTO

JUSTICIA TRANSICIONAL EN SOCIEDADES POSCONFLICTOAlumno:Gianfranco Silva Caillaux20123099

Pregunta de investigacinTema: Justicia transicional. Recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin en materia del Plan Integral de Reparaciones.

Por qu algunas polticas pblicas orientadas a la reparacin de las vctimas del conflicto armado interno -y guiadas por las recomendaciones de la CVR- son adoptadas, ya sea satisfactoria o insatisfactoriamente, mientras que otras son rechazadas?

JustificacinComo plantea Gamio en la misma direccin de Todorov, la configuracin de la memoria -y en general, de la historia- supone un decisivo proceso de seleccin: se trata de elegir lo que debe ser reconocido en la historia narrativa de nuestro pasado reciente, en contraste con lo accesorio, que puede ir cayendo o no en el olvido (Gamio 2004: 45). Consiguientemente, las comisiones son exitosas en la medida en que actores sociales y polticos se comprometen con sus recomendaciones y hacen suya la nueva lectura del pasado propuesta por las comisiones (Degregori 2011: 286). En este sentido, las investigaciones concernientes a los procesos de reconciliacin y bsqueda de justicia son esenciales para la memoria nacional, la construccin de una comunidad poltica y la formacin de una sociedad con cultura de derechos humanos.

A pesar de la amplia bibliografa sobre el conflicto armado interno, son escasos los esfuerzos sostenidos por comprender de manera general los condicionantes que llevaron a la adopcin o no de polticas pblicas encaminadas a la bsqueda de justicia transicional en la sociedad peruana. Si bien es cierto que hay trabajos (vase Defensora del Pueblo 2004; 2005; Macher 2007; 2014) que buscan hacer un balance de las acciones estatales de acuerdo a las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin, no se generan explicaciones a los avances, estancamientos o retrocesos de dichos esfuerzos.

JUSTICIA TRANSICIONALSe ha adoptado el concepto de justicia transicional que hace referencia a los procedimientos formales e informales implementados por un grupo o institucin de aceptada legitimidad alrededor del tiempo de transicin que sale de un orden social violento y opresivo, en busca de justicia contra los perpetradores y sus colaboradores, as como para las vctimas (Kaminski 2006: 295). Efectividad de CV Como afirma Gibson (2009) la efectividad de estas dependen de dos factores cruciales. En primer lugar, los propsitos que la comisin tenga o, por lo menos, los que la sociedad civil percibe como los que estn en la agenda: comisiones de la verdad cuya preocupacin inicial sea castigar a los perpetradores, tendrn poco alcance social. De otro modo, la legitimidad que posea la misma comisin en la esfera pblica, en tanto sus procedimientos de recaudacin de informacin y accin sean percibidos como justos. Es as que comisiones crebles tendrn efectos persuasivos. xito vs ImpactoEn este punto es importante distinguir entre el xito, el grado en el cual una comisin cumpli su mandato, del impacto, las consecuencias sociales y polticas de un examen de los abusos pasados a los derechos humanos por medio de la comisin de la verdad (Wiebelhaus-Brahm, citado por Root 2012). Comisin de la Verdad y ReconciliacinEl Informe Final se entreg el 28 de agosto del 2003.85 recomendaciones: reformas institucionales, Plan Integral de Reparaciones, Plan Nacional de Investigaciones Antropolgico-forenses.Especficamente, las reparaciones incluyen el campo de lo simblico, la salud, la educacin, la restitucin de derechos ciudadanos, lo econmico y lo colectivo/comunitario.

Guillerot y Magarrell (2006)En un intento documental, pretenden realizar una presentacin de la CVR en relacin al Plan Integral de Reparaciones, las respuestas estatales (tanto a nivel nacional como regional) a estos mecanismos de reconciliacin, y el papel de la sociedad civil. De este modo quedan explicitados los principales actores, para luego plantear los problemas que se presentan o podran presentarse en materia financiera y de implementacin. Sin embargo, este trabajo es una descripcin de los procesos de adopcin de la poltica directriz y normativas generales que siguen las recomendaciones del Informe Final de la CVR. Defensora del PuebloHa elaborado informes dedicados a la evaluacin de las actuaciones del Estado post-CVR (2004, 2005, 2008). Si bien es cierto, los tres trabajos consisten en estudios sistemticos y minuciosos de la implementacin de las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin, son estudios descriptivos. A un ao de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin. A dos aos de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin. A cinco aos de los procesos de reparacin y justicia en el Per: balance y desafos de una tarea pendiente.

Macher (2007, 2014)Un esfuerzo significativo y constante es el emprendido por Sofa Macher (2007, 2014) en dos libros que evalan la promulgacin de normas y polticas pblicas que sigan la lnea trazada por la CVR en cada una de las 85 recomendaciones. Recomendaciones vs Realidades. Avances y desafos en el post-CVR Per.Hemos avanzado? A 10 aos de las recomendaciones de la Comisin de la Verdad y la Reconciliacin.La metodologa por ella utilizada permite hacer un anlisis ms preciso de las polticas, de modo que las divide en tres grupos de acuerdo al grado de aproximacin al objetivo propuesto por la CVR: A-satisfactorio, B-insatisfactorio, C-nulo. Asimismo, una poltica puede abordar -incluso cabalmente- la recomendacin propuesta por la CVR pero no tenerla como objetivo explcito, pero por eso no la deja de seguir (Macher 2014: 17). Estas especificidades son tiles para el anlisis de las reparaciones que la presente investigacin pretende llevar a cabo.HiptesisLa respuesta afirmativa del Estado a las recomendaciones se produce cuando no hay polarizacin respecto al tema y este est incluido en la agenda gubernamental y de la opinin pblica.