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Laura Retamozo CorreaConsultora en Nutrición
“Seguridad Alimentaria en Emergencias: reto de todos”
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El Programa Mundial de Alimentos
¿Quiénes somos?
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Una imagen vale mas que 1000 palabras …..
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Se prioriza como una de sus líneas estratégicas nacionales el fortalecimiento de las capacidades en dos áreas temáticas:
En el Perú, desde el 2012 nuestra estrategia de país cambia:
1) Nutrición: Para contribuir con la reducción de las tasas de anemia y la desnutrición crónica infantil
2) Preparación y Respuesta ante situaciones de Desastres Naturales: reduciendo la vulnerabilidad a la inseguridad alimentaria y nutricional.
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¡Evitar la inseguridad alimentaria!
Retos en el Perú frente las próximas emergencias:
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Existe seguridad alimentaria cuando:
Considerando que la Seguridad Alimentaria:
“Todas las personas tienen, en todo momento, acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfacen sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida activa y sana”.
Cumbre Mundial sobre la Alimentación (1996)
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Basado en la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
Y sus pilares
Institucionalidad Estabilidad
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.
Un evento desastroso puede afectar en gran medida la seguridad alimentaria en sus tres aspectos o pilares (disponibilidad, acceso y utilización).
El daño estará en función a las características del evento (intensidad, duración, etc.) y al nivel de vulnerabilidad de la población.
El restablecer la cotidianidad tomará un tiempo variable en función de la magnitud del daño.
Un evento desastroso/emergencia
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De maduración lenta: Sequias, heladas, conflictos
Y que existen emergencias:
Y súbitas o abruptas: sismos, inundaciones, lluvias intensas, huaycos, etc.
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¿Qué esperamos y promovemos en el estado?
Toda persona tiene derecho a una alimentaciónadecuada. Este derecho, reconocido en losinstrumentos jurídicos internacionales, engloba elderecho de toda persona a no sufrir hambre. Cadavez que una persona o un grupo no pueda, porrazones que escapan a su control, disfrutar delderecho a una alimentación adecuada por losmedios a su alcance, los Estados tienen laobligación de garantizar el ejercicio de ese derechodirectamente.
“respetar el acceso existente a una alimentación adecuada”
adopten medidas para velar por que las empresas o los particulares no priven a las personas del acceso a una alimentación adecuada
En situaciones de desastre, los Estados deben suministrar alimentos a laspersonas necesitadas o pueden solicitar asistencia internacional si sus propios recursos no bastan.
actividades encaminadas a fortalecer el acceso y la utilización por parte de la población de los recursos y medios que aseguren sus medios de subsistencia, incluida la seguridad alimentaria
Obligaciones del EstadoCARTA HUMANITARIA Y EL DERECHO INTERNACIONAL
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La incorporación como política de estado a La Gestión de Riesgo de Desastres (32ava)
Con acciones como:
Esta política deberá ser implementada por los organismos públicos de todos los niveles de gobierno, con la participación activa de la sociedad civil y la cooperación internacional, promoviendo una cultura de la prevención y contribuyendo directamente en el proceso de desarrollosostenible a nivel nacional, regional y local.
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Con acciones como:
Que plantea reducir el riesgo como parte de la gestión de desarrollo, incorporando el tema desde la planificación del desarrollo. Distribuye las responsabilidades en todos los órganos del estado.
Establece que el CENEPRED Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres. dará orientación a los procesos de estimación, prevención, reducción de riesgos y reconstrucción.
Establece que INDECI, dará orientación a los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
La creación del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres - Ley 29664 (SINAGERD).
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4 | World Food Programme
Con una mirada en tres momentos
Gestión ProspectivaEvita y previene la conformación
del riesgo futuro
Gestión CorrectivaMitigación del riesgo
Gestión ReactivaAfrontar emergencias y desastres
COMPONENTES
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Con siete procesos de la GRD
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Reconociendo como un elemento de la Asistencia Humanitaria en el Perú
Atención que requieren las
personas afectadas por la
ocurrencia de una emergencia o
desastre.
TECHO
ALIMENTOS
ENSERESABRIGO
HERRAMIENTAS
yEn el PERU: El Art. 32.7 Reglamento de
Ley 29664
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Y entregando la responsabilidad la Gestión del Riesgo de Desastre en los tres niveles de Gobierno”.
• INDECI coordina y/o conduce las acciones y actividades de todos los sub procesos del proceso de respuesta en los niveles 4 y 5 de emergencia.
• Las entidades Publicas: Activan su COEN sectorial en concordancia con sus competencias y los lineamientos del Ente Rector.
NACIONAL
• En el Nivel de Emergencia 3, atiende directamente la emergencia con sus propios recursos disponibles, aplicando los lineamientos y mecanismos complementarios establecidos e implementados para la respuesta.
• En el nivel de emergencia 1,2 atiende directamente la emergencia con sus propios recursos disponibles, aplicando los lineamientos y mecanismos complementarios establecidos e implementados para la respuesta.
SUB NACIONAL
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Niveles de respuesta
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Los gobiernos locales difícilmente responden las emergencias de acuerdo a ley.
Existe una limitada capacidad local para la respuesta alimentaria de las emergencias.
Recargada labor del nivel central INDECI, en la respuestas locales.
INDECI con una mirada de respuesta de corta duración, no se concibe aún alimentos para emergencias de larga duración (10 días max).
Limitada cantidad de almacenes regionales de alimentos y poca experiencia para el almacenamiento.
Pero aún existen pendientes/preocupaciones:
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La población infantil y madres gestantes sin una alimentación diferenciada en la emergencia.
Hasta el momento rige una directiva –INDECI que contempla 1800 calorías por persona por día (normas internacionales 2100 cal).
Aún no existen instrumentos normados para la respuesta alimentaria en emergencias (guías, protocolos, etc.)
No se cuenta con una mirada de Seguridad Alimentaria en emergencias que vincule la respuesta de manera integral (EDAN – ESAE).
Pero aún existen pendientes/preocupaciones:
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Existe a nivel local (Municipalidades Distritales y Provinciales) una gran rotación de personal, que impide una mejor institucionalización del tema.
Por otro lado para la población, la seguridad alimentaria en emergencias, aún no es una prioridad, más aún en zonas de mayor pobreza y con alta vulnerabilidad (resiliencia).
El trabajo de restablecimiento de medios de vida no pasa por la respuesta de la emergencia (vacíos).
Pero aún existen pendientes/preocupaciones:
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Ejemplo:
51,495,058
4,161,000 3,961,000
0
465: MUNICIPALIDADMETROPOLITANA DE LIMA
ategoría Presupuestal 0068:REDUCCION DE VULNERABILIDAD
Y ATENCION DE EMERGENCIASPOR DESASTRES
oducto/Proyecto 3000516:POBLACION RECIBE ASISTENCIA
EN SITUACIONES DEEMERGENCIAS Y DESASTRES
1. Apoyo alimentario
ASIGNACION PRESUPUESTAL PARA LA AYUDA ALIMENTARIA EN LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA PIA 2015 (S/.)
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En el Callao
802,765,540
2,910,422 740,000 0
464: GOBIERNO REGIONAL DE LAPROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO
Categoría Presupuestal 0068:REDUCCION DE VULNERABILIDAD YATENCION DE EMERGENCIAS POR
DESASTRES
Producto/Proyecto 3000516:POBLACION RECIBE ASISTENCIA ENSITUACIONES DE EMERGENCIAS Y
DESASTRES
1. Apoyo alimentario
ASIGNACION PRESUPUESTAL PARA LA AYUDA ALIMENTARIA EN LA GR DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO PIA 2015 (S/.)
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En la Región Lima
845,057,374
10,632,129 700,000 88,000
463: GOBIERNO REGIONAL DELDEPARTAMENTO DE LIMA
Categoría Presupuestal 0068:REDUCCION DE VULNERABILIDADY ATENCION DE EMERGENCIAS
POR DESASTRES
Producto/Proyecto 3000516:POBLACION RECIBE ASISTENCIA
EN SITUACIONES DEEMERGENCIAS Y DESASTRES
1: APOYO ALIMENTARIO
ASIGNACION PRESUPUESTAL PARA LA AYUDA ALIMENTARIA EN EL GOBIERNO REGIONAL DE LIMA PIA 2015 (S/.)
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Con estas condiciones se promueve…..
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Con características básicas:
Una canasta de alimentos
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Según acuerdos del Proyecto ESFERA
Con no menos de 2100 calorías como mínimo
TEMPERATURA AMBIENTAL
Incrementar en 100 Kcal /-5°C por debajo de
20 °C
ESTADO DE SALUD Y
NUTRICION
En Poblaciones de extrema pobreza y pobres y con altas
tasas de mortalidad se
incrementa en 100-200 kcal por día
por persona.
ACTIVIDAD FISICA
Que actividad física realizada
por la población, prioritariamente
CARACTERISTICAS DEMOCRAFIAS
Debe adaptarse a la estructura poblacional
(grupo etáreo)
REQUERIMIENTO NUTRICIONAL
(KILOCALORIAS)
Según la agencia de la Naciones Unidas UNICEF,
WFP,WHO, UNHCR se considera como apropiado
aportar 2100 kcal por persona por día.
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Con una distribución porcentual de la Canasta aceptada
Macronutrientes Porcentaje de energía procedente de macronutrientes
En situaciones normales
En situaciones de emergencia
Proteínas 10% a 15% Entre 10% a 12%Grasas 20% a 35% No menos de 17%Carbohidratos 50% a 65% No mayor a 73%
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Con criterios básicos para la elección de alimentos:
Bajo contenido de humedad
(inocuo)
Disponibles en el medio Bajo costo
De fácil transporte, almacenamiento ,
distribución y consumo
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Promover la incorporación de la asistencia alimentaria en los planes de contingencia de los gobiernos locales y regionales de la respuesta alimentaria
Facilitar la formulación de directivas y manuales que promueva la incorporación de la asistencia alimentaria en los tres niveles de gobierno.
Fortalecer las capacidades para evaluar las condiciones de la seguridad alimentaria luego de una emergencia y su incorporación como parte del EDAN (Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades) a nivel central.
Además de:
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Produciendo materiales de fácil lectura y aplicación para los gobiernos distritales
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Facilitando infogramas para funcionarios de municipalidades
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Fortaleciendo capacidades de los funcionarios de INDECI, gobiernos regionales y locales en Asistencia Alimentaria en Emergencias
Talleres, simulaciones, cursos, diplomados, aplicativos on line, etc.
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Una respuesta rápida con compra/ donación de alimentos al estado peruano en cuando éste lo requiera o solicite.
Con una asesoría permanente a las entidades gubernamentales para la respuesta.
Manteniéndonos en alerta para una respuesta rápida en caso de emergencia
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GRACIAS!!!!!!De todo el equipo PMA - Perú