Organización de las Naciones Unidas para la

Alimentación y la Agricultura (FAO)

Foro Centroamericano y de República Dominicana sobre

“Seguridad Hídrica y Alimentaria: el nexo entre el agua y la producción de

alimentos”.

José Emilio Suadi

FAO COSTA RICAAgosto 2012

LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

La Seguridad Alimentaria y Nutricional existe

cuando todos, en todo momento, tienen

acceso físico, social y económico a una

alimentación nutritiva y saludable para

cumplir con sus necesidades y

preferencias alimentarias para llevar una

vida activa y saludable.

DISPONIBILIDAD ACCESOUTILIZACION

BIOLOGICAESTABILIDAD

Producción Nacional

Acceso a

recursos

económicos

(Pobreza y

Equidad)

Condiciones sanitarias

(calidad e inocuidad)

D. y A. a alimentos

adecuados siempre

Capacidad/importar

Acceso a

mercados e

infraestructura

y otros activos

Factores biológicos

(edad, sexo, etc.)

D. y A. a alimentos

en épocas de crisis y

estacionalidad. como

catástrofes naturales,

etc.

Ayuda Alimentaria

Autoconsumo

Programas de

protección social

Educación nutricional Estabilidad política

LEGISLACIÓN – DERECHO A LA ALIMENTACIÓN - GOBERNANZA

AMBITOS DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA Y

NUTRICIONAL (SAN)

SITUACIÓN SAN EN CENTROAMÉRICA:

ÁRBOL DE PROBLEMAS DE UNICEF MODIFICADO

Malnutrición y muerte

(Desnutrición, sobrepeso y obesidad)

MorbilidadAlimentos

insuficientes

Acceso a salud :

UB

Educación y Prácticas

nutricionales y de

higiene: C + UB

Seguridad

alimentaria

Familiar:

D + A + E

Contexto político, institucional, ambiental, económico, cultural y social

Alimentos en

exceso

SITUACIÓN SAN EN CENTROAMÉRICA:

ÁRBOL DE PROBLEMAS DE UNICEF MODIFICADO

Malnutrición y muerte

(Desnutrición, sobrepeso y obesidad)

MorbilidadAlimentos

insuficientes

Acceso a salud :

UB

Educación y

Prácticas

nutricionales y de

higiene: C + UB

Seguridad

alimentaria

Familiar:

D + A + E

Contexto político, institucional, ambiental, económico, cultural y social

Alimentos en

exceso

DESNUTRICIÓN GLOBAL:

BAJO PESO/EDAD

Centroamérica: Porcentaje de menores de 5 años con desnutrición global moderada y grave

Fuente: UNICEF, 2005-2009

DESNUTRICIÓN CRÓNICA:

TALLA BAJA /EDAD

Centroamérica: Porcentaje de menores de 5 años con desnutrición crónica moderada y grave

Fuente:UNICEF, 2005-2009

¿ HAY SUFICIENTES ALIMENTOS EN

CENTROAMÉRICA?

En todos los países de

Centroamérica la

disponibilidad de

alimentos es superior

a los requerimientos

mínimos de 2.200

Kcal/habitante

País Kcal/día

Costa Rica 2.840

El Salvador 2.590

Guatemala 2.159

Honduras 2.623

Nicaragua 2.403

Panamá 2.484

Fuente: (FAOSTAT 2012; datos 2007)

¿HAY ALIMENTOS SUFICIENTES EN

CENTROAMÉRICA?

• No todas las personas consumen igual cantidad de

alimentos: acceso desigual en cantidad y calidad.

• El 14,2 % de la población de Centroamérica sufre

desnutrición, casi 6 millones de personas.

SUBNUTRICIÓN EN CENTROAMÉRICA

Porcentaje de personas subnutridas (2006-08)

Fuente:: FAO, 2011. “El Estado de la Inseguridad alimentaria en el mundo”.

¿HAY ALIMENTOS SUFICIENTES EN

CENTROAMÉRICA?

En Centroamérica existe un déficit en la balanza de

cereales negativa (BID, 2010).

Esta dependencia de importaciones implica:

Vulnerabilidad en escenarios de alza de precios

internacionales.

Pérdida de conocimiento y producción nacional.

IMPORTACIÓN DE CEREALES

Centroamérica: Porcentaje de importación de cereales respecto a la disponibilidad

total (2007)

País %

Belice: 31

Costa Rica: 97

El Salvador: 58

Guatemala: 56

Honduras: 47

Nicaragua: 40

Panamá: 76 Fuente: elaboración propia a partir de las Hojas de Balance de FAO

DEPENDENCIA DE IMPORTACIONES

EN CEREALES

Fuente: USDA (2011)

Producción

3.2223.041

3.188 3.188

5.800 5.7005.925 6.125

Consumo

2008/09 2009/10 2010/11 2011/12

Centroamérica: Producción y consumo de maíz (miles

de toneladas) en Centroamérica

SITUACIÓN SAN EN CENTROAMÉRICA:

ÁRBOL DE PROBLEMAS DE UNICEF MODIFICADO

Malnutrición y muerte

(Desnutrición, sobrepeso y obesidad)

MorbilidadAlimentos

insuficientes

Acceso a salud :

UB

Educación y

Prácticas

nutricionales y de

higiene: C + UB

Seguridad

alimentaria

Familiar:

D + A + E

Contexto político, institucional, ambiental, económico, cultural y social

Alimentos en

exceso

SEGURIDAD ALIMENTARIA FAMILIAR

¿Cuáles son los mecanismos para disponer

de alimentos en el hogar?

• Alimentos en el mercado

• Ingresos suficientes

• Producción propia

• Programas de protección social

ALIMENTOS EN EL MERCADO

• Los mercados están fuertemente

concentrados en términos geográficos y de

control de toda la cadena.

• El difícil acceso en muchas zonas rurales

dificulta los mercados y ferias locales.

INGRESOS SUFICIENTES

El acceso económico a los alimentos se relaciona con:

• Poder adquisitivo: nivel de ingresos y precios de los alimentos

• Mercado de trabajo: formal o informal, salarios mínimos, seguridad

social, etc.

• Cultura alimentaria: gastos en alimentos sanos vs alimentos caros, % de

gastos en alimentación, etc

En definitiva, el acceso a los alimentos está directamente

relacionado con el nivel de pobreza de la población.

POBREZA EN CENTROAMÉRICA

Porcentaje de personas en situación de pobreza y extrema pobreza

Fuente: CEPAL. Los años de referencia son: para pobreza, 2009; para el caso de extrema pobreza, 2009

(Costa Rica, El Salvador y Panamá), 2007 (Honduras y Nicaragua), y 2006 (Guatemala).

SEGURIDAD ALIMENTARIA FAMILIAR:

PROTECCIÓN SOCIAL

Los sistemas de protección social pueden ayudar a cumplir con el

derecho a la alimentación de una parte de la población que no

puede satisfacer por sí misma el acceso a los alimentos.

Se han producido avances con el desarrollo de sistemas y

programas de transferencias condicionadas, pero tienen que

mejorar en términos de cobertura y transparencia.

Estos programas pueden romper el ciclo de perpetuación de la

pobreza, al mejorar la desnutrición y escolarización en los primeros

años de vida.

También son la base para otras acciones de desarrollo: no es muy

lógico plantear políticas de desarrollo de capacidades si las

personas deben pensar en su supervivencia diaria

SITUACIÓN SAN EN CENTROAMÉRICA

ÁRBOL DE PROBLEMAS DE UNICEF MODIFICADO

Malnutrición y muerte

(Desnutrición, sobrepeso y obesidad)

MorbilidadAlimentos

insuficientes

Acceso a salud :

UB

Educación y

Prácticas

nutricionales y de

higiene: C + UB

Seguridad

alimentaria

Familiar:

D + A + E

Contexto político, institucional, ambiental, económico, cultural y social

Alimentos en

exceso

CONSUMO Y CULTURA ALIMENTARIA

“La dieta de los centroamericanos está conformada por alimentos

de alta densidad energética, pero de baja densidad nutricional. La

contribución de los carbohidratos al suministro de energía

alimentaria varía entre 64% en Panamá y 70% en Guatemala. Las

proteínas sólo aportan el 11% de las calorías, bastante menos que

el 15% recomendado”. (Estado de la región, 2008).

Datos recogidos en campo por los programas PESA indican que las

familias pobres rurales no consumen más de 9 alimentos diferentes

durante la semana: maíz, frijol, azúcar, aceite, arroz, café, pan

dulce/galletas, huevo y vegetales para salsas y condimentos

(muestra de 1.328 familias en 2007).

CONSUMO Y CULTURA ALIMENTARIA

Dieta pobre…no sólo por problemas de producción o

acceso…también hay que considerar aspectos

vinculados a:

• La educación y cultura.

• El status de la mujer.

• Etnias.

• Otros.

•2003 •2005 •2002 •2002 •2005 •2004

•Fuente: DHS

PREVALENCIA DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA

SEGÚN NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE

•Alimentación

•26.1%

•Salud

•19.3%

•Status de la mujer

•11.6%

•Educación de la mujer

•43.0%

•Fuente: Smith L. and Haddad L. Overcoming child malnutrition in developing countries, past achievements and future choices.

International Food Policy Research Institute. Washington DC 2000. (Peso edad)

Estimación de la contribución de los factores determinantes

de la reducción en la malnutrición infantil entre 1970-1995

CONSUMO Y CULTURA ALIMENTARIA

CONSUMO Y CULTURA ALIMENTARIA

Dieta pobre y/o….desbalanceada:

Está aumentando la incidencia de la obesidad, el sobrepeso y otras

afeccionas asociadas a los hábitos de vida.

Costa Rica presenta el nivel más elevado de la Región. Con cerca de

un 9% de niños menores de cinco años con sobrepeso, está al mismo

nivel que países como Brasil, Argentina o Chile (OMS, 2010).

Cada vez afecta más a los sectores desfavorecidos: mayor propensión

de personas que sufrieron desnutrición de niños, alimentos accesibles

(costo, kioscos cercanos), publicidad dirigida a la infancia, sedentarismo

de la vida urbana actual, etc.

CENTROAMÉRICA:

PORCENTAJE DE MENORES DE 5 AÑOS CON SOBREPESO

0 2 4 6 8 10 12

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

Panamá

Fuente: OMS, Global Health Observatory, 2010. Los años de los cuales se dispone la cifra más reciente son: Costa Rica1996/El Salvador 2003/ Guatemala 2002/ Honduras 2006/ Nicaragua 2005/ Panamá 1997

CONSUMO Y CULTURA ALIMENTARIA

CONSUMO Y CULTURA ALIMENTARIA

SITUACIÓN SAN EN CENTROAMÉRICA

ÁRBOL DE PROBLEMAS DE UNICEF MODIFICADO

Malnutrición y muerte

(Desnutrición, sobrepeso y obesidad)

MorbilidadAlimentos

insuficientes

Acceso a salud :

UB

Educación y

Prácticas

nutricionales y de

higiene: C + UB

Seguridad

alimentaria

Familiar:

D + A + E

Contexto político, institucional, ambiental, económico, cultural y social

Alimentos en

exceso

CONTEXTO EN CENTROAMÉRICA:

ASUNTOS QUE YA ESTÁN SOBRE DE LA MESA

Hay temas importantes de contexto global que ya

están en las agendas políticas:

Vulnerabilidad ambiental.

Cambio climático y gestión del riesgo.

Alza de precio de los alimentos.

Debilidades institucionales.

Pero hay asuntos que tienden a olvidarse…

CONTEXTO EN CENTROAMÉRICA:

ASUNTOS QUE TIENDEN A OLVIDARSE (I)

• Elevado crecimiento de la población, con elevadas tasas

en algunas zonas rurales.

• La población indígena supera los 7,5 millones de

personas, un 18% del total centroamericano. El 73% de

ellas residen en Guatemala.

• En la región persisten desigualdades entre poblaciones

por razones de género, etnia y lugar de residencia

CONTEXTO EN CENTROAMÉRICA:

ASUNTOS QUE TIENDEN A OLVIDARSE (II)

• Con excepción de Belice y Nicaragua, ningún

país del área tiene una carga tributaria superior

al 15% del PIB (promedio en ALC del 16,5%, y

promedio en la OCDE del 33,8%).

• Sin ingresos no hay inversión social, y sin ella

tiende a mantenerse la desnutrición.

Fuente: CEPAL, base de datos de Gasto Social y última encuesta nacional de nutrición disponible en cada país.

América Latina (13 países): Desnutrición global y gasto público social per cápita

(2003 – 2005)

Los países centroamericanos y sudamericanos con mayores prevalencias de desnutrición destinan un gasto social promedio de

298 dólares per cápita anual (625 dólares en paridad de poder adquisitivo). Los que más asignan son los que tienen menores

prevalencias de desnutrición.

-

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

CRI ELS GUA HON NIC PAN RDO BOL COL ECU PAR PER VEN

US

D P

PA

per

cáp

ita

0.0%

5.0%

10.0%

15.0%

20.0%

25.0%

Pre

vale

ncia

Gasto social per cápita Desnutrición

Gastan menos quienes tienen más problemas de desnutrición…

…o tienen más problemas de desnutrición quienes gastan menos

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL:

ALGUNOS RETOS

Producir más: intensificación sostenible.

Preparación para el cambio climático y los desastres naturales.

Proteger los recursos (Agricultura de Conservación).

Reutilizar y reciclar.

Reducir los desechos y perdida de alimentos.

Mejorar la integración de los diferentes sistemas de producción.

Elegir una alimentación sostenible y saludable.

35

EN RESUMEN…

• La población actual de 7,000 millones de personas se

incrementara a 9,000 millones en 2050.

• Para alimentar a esta población se necesitará un 60% más de

alimentos (mediante el aumento de la productividad agrícola, la

superficie cultivable y la intensidad de cultivos, etc.) y por lo

menos 10% más de agua.

• Debe de colocarse en la agenda política de la SAN, el

incremento constante de los precios.

• Hay que considerar en las políticas, la inestabilidad del poder

adquisitivo – canasta básica.

• Necesidad de redefinir prioridades por parte de los Estados:

• Cantidad de los alimentos.

• Calidad nutritiva de los alimentos.

• Cambio en los patrones de consumo.

• Financiamiento de la educación.

• Transparentar los mercados agroalimentarios y dinamizar los

mercados locales

EN RESUMEN…

MUCHAS GRACIAS

Carmelo.Gallardo@fao.org

Componente regional de los programas PESA de Centroamérica

José Emilio Suadi

Jose.suadi@fao.org

Representante de FAO Costa Rica