Seguridad Ciudadana tema III
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Seguridad Ciudadana tema III Nidia
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El Estado, garante de la seguridad de
sus asociados
Plena coincidencia doctrinaria:
El Estado es el responsable de proveer seguridad a
sus ciudadanos.
Esta función básica y primordial explica su
existencia.
Cada Estado implementa su sistema de
seguridad, acorde con las experiencias
mundiales, la realidad socio-política y sus
tradiciones institucionales.
Conceptos generales
Necesidad de diferenciar seguridad de las personas
o poblaciones de la seguridad ciudadana
Ciudadanía: producto político de la democracia.
PNUD (1998) la seguridad ciudadana:“una situación
donde sea respetada la integridad física y, sobre todo,
poder disfrutar de la privacidad del hogar sin miedo a
ser asaltado, así como circular tranquilamente por las
calles sin temor a ser víctima de un robo o de una
agresión”.
Causas de la inseguridad ciudadana
Clasificación de Petrella y Vanderschueren
Causas sociales Pobreza, familia, fragmentación, marginación, juventud,
desempleo, drogadicción, alcoholismo, cultura, etc.
Causas institucionales Deficiente sistema de administración de justicia (leyes,
jueces, fiscales, policías, alguaciles, etc)
Deficientes mecanismos de control social: educación
Causas proveniente del entorno físico Urbanización y entorno
Factores de riesgo delincuencial (Según CEPAL)
1. Desigualdad del ingreso urbano, como la diferencia entre el 10% más rico y el 40% más pobre.
2. Pobreza de los hogares urbanos.
3. Tasas de desempleo.
4. Porcentaje de jóvenes urbanos de 13 a 17 años que no estudian ni trabajan.
5. Déficit educacional, como porcentaje de niños urbanos de 14 o 15 años que no estudian ni trabajan.
6. Porcentaje de jóvenes urbanos de 13 a 17 años que trabajan.
Relación entre “efectividad de la
justicia/inseguridad”
Efectos simbólicos de la justicia
Porcentaje minoritario de casos llegan a los tribunales.
Investigaciones de Neubauer en EUA: de cada mil delitos
graves (pena de muerte o prisión mayor a un año) solo 6
llegan a ser sancionados con prisión de más de un año
Investigaciones de Waller en EUA: Periodo 1980-2000 se
incrementó la policía en más del 50% y la población
penitenciaria en más de 300% lográndose reducir el delito en
35%
¿Y en el Perú?
Efectos de la inseguridad
Aumento de la criminalidad en cifras constantes
Crecimiento exponencial de sensación de inseguridad :
Miedo poblacional
Deslegitimación del Estado y sus instituciones
Crecimiento de la industria de la seguridad
Pistolización ciudadana
Costos y pérdidas económicas
Clima disuasivo para la inversión
Respuestas erróneas (estatales y populares)
Seguridad Ciudadana
Amenazas y Respuestas
http://elcomercio.pe/actualidad/1620808/noticia-ministro-pedraza-anuncia-limpieza-institucional-pnp_1
Principales amenazas a la
seguridad ciudadana
Amenazas globales :
Tráfico de drogas
Tráfico de armas
Tráfico de personas
Lavado de dinero
Crimen informático
Piratería de marcas y patentes
Amenazas urbanas :
Secuestros
Asaltos y robos
Violaciones
Pandillerismo
Contra la propiedad intelectual
Falsificaciones
Amenazas sub urbanas
Dependen de cada realidad
Principales amenazas a la
seguridad ciudadana
Principios de una adecuada política
de seguridad ciudadana
Democracia y derechos humanos
Integralidad y trasversalidad de las políticas públicas
Sólida articulación institucional
Énfasis en la prevención
Desincentivar al delito (teoría de la economía criminal de Becker y Stigler)
Mayor investigación criminológica (etiología)
Participación ciudadana
Creación de capital social (confianza)
Modelos de seguridad ciudadana
Propios de cada país (sistema y tradición)
Desde la perspectiva del sistema judicial : Modelo norteamericano (el que la hace la paga)
Modelo centrado en la prevención social
Desde las perspectiva institucional : Centralizado
Descentralizado
Desde la naturaleza policial : Eminentemente civil
Militarizado
Modelos de prevención
Medidas ex – ante a la comisión de la infracción
Prevención situacional Medidas no penales para eliminar o reducir los factores que inciden en
el delito: más vigilancia policial, cámaras de video, rejas, iluminación de las ciudades, mayor efectividad judicial, sistema penintenciario duro, etc.
Resultados rápidos
Aplicado en EUA, Canadá (inglés) Inglaterra.
Prevención social Intervenciones no penales para atacar causa social
Basada en la teoría de la etiología criminal
Resultados a mediano y largo plazo
Aplicado en Canadá (francés) , Francia, España y el Foro Europeo para la Seguridad Urbana
Sistema
Nacional de
Seguridad
Ciudadana
en el Perú
Taller: qué hacer para mejorar la seguridad
ciudadana en nuestra localidad
En nuestra localidad, el
Alcalde convoca a diversas
autoridades y dirigentes
sociales para que dentro de
sus funciones y
responsabilidades
propongan acciones a fin de
mejorar la PREVENCION
SOCIAL Y
SITUACIONAL.
Las autoridades y lideres
convocados son:
Director de Educación
Director de Salud
Párroco
Representante del IPD
Representante de la Defensoría
del Pueblo
Representante de los medios de
comunicación local
Representante de las juntas
vecinales
Entre otros.
Ejercicio
“Designar” al Alcalde y a los funcionarios y líderes
convocados.
Cada uno de estos “funcionarios y líderes” se reúnen
con su equipo asesor para hacer un listado de las
actividades practicables que a su juicio deben
efectuarse para mejorar la seguridad ciudadana.
Durante 5 min cada representante de la Institución
expone sus propuestas que son entregadas al
“Alcalde” quien finalmente las incorpora dentro de su
Plan de Trabajo de Seguridad Ciudadana.
El Alcalde expone el Plan de Seguridad Ciudadana.
Muchas gracias por su participación
Dra. NIDIA VILCHEZ YUCRA
Doctora en Administración
Consultora en Gestión Publica
Ministra de Vivienda Construcción y Saneamiento
Ministra de la Mujer y Desarrollo Social
Congresista de la Republica
