Seguridad Cuerpo

7/23/2019 Seguridad Cuerpo

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Escuela Superior de Polica Curso Avanzado para CapitanesL - CAC Polticas de Seguridad

CAPITULO I

MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL

A. POLITICA

1. CONCEPTO

Declaracin general de principios que presenta la posicin de la

administracin para un rea de control

definida. Las polticas se elaboran con el

fin de que tengan aplicacin a largo plazo

y guen el desarrollo de reglas y criterios

ms especficos que aborden situaciones

concretas. Las polticas son desplegadas

y soportadas por estndares, mejores

prcticas, procedimientos y guas. Las polticas deben ser pocas (es decir,

un nmero pequeo!, deben ser apoyadas y aprobadas por las directi"as

de la uni"ersidad, y deben ofrecer direccionamientos a toda la organizacin

o a un conjunto importante de dependencias. #or definicin, las polticas

son obligatorias y la incapacidad o imposibilidad para cumplir una poltica

e$ige que se apruebe una e$cepcin

%anera de alcanzar objeti"os. &'s un plan permanente que proporciona

guas generales para canalizar el pensamiento administrati"o endirecciones especficas Las polticas son la actitud de la administracin

superior. Las polticas escritas establecen lneas de gua, un marco dentro

del cual el personal operati"o pueda obrar para balancear las acti"idades y

objeti"os de la direccin superior segn con"enga a las condiciones del

organismo social

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2. OTROS CONCEPTOS VINCULADOS CON POLTICA:

a. ESTNDAR

egla que especifica una accin o respuesta que se debe seguir a una

situacin dada. Los estndares son

orientaciones obligatorias que buscan

)acer cumplir las polticas. Los

estndares sir"en como

especificaciones para la

implementacin de las polticas* sondiseados para promo"er la

implementacin de las polticas de alto ni"el de la organizacin antes

que crear nue"as polticas.

b. MEJOR PRCTICA

's una regla de seguridad especfica a una plataforma que es

aceptada a tra"+s de la industria al proporcionar el enfoque msefecti"o a una implementacin de seguridad concreta. Las mejores

prcticas son establecidas para asegurar que las caractersticas de

seguridad de sistemas

utilizados con regularidad est+n configurados y administrados de

manera uniforme, garantizando un ni"el consistente de seguridad a

tra"+s de la organizacin.

c. GUA

na gua es una declaracin general utilizada para recomendar o

sugerir un enfoque para implementar polticas, estndares y buenas

prcticas. Las guas son, esencialmente, recomendaciones que deben

considerarse al implementar la seguridad. -unque no son obligatorias,

sern seguidas a menos que e$istan argumentos documentados y

aprobados para no )acerlo.

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d. PROCEDIMIENTO

Los procedimientos definen especficamente cmo las polticas,

estndares, mejores prcticas y guas sern implementados en una

situacin dada. Los procedimientos son dependientes de la tecnologa

o de los procesos y se refieren a plataformas, aplicaciones o procesos

especficos. on utilizados para delinear los pasos que deben ser

seguidos por una dependencia para implementar la seguridad

relacionada a dic)o proceso o sistema especfico. /eneralmente los

procedimientos son desarrollados, implementados y super"isados por

el dueo del proceso o del sistema. Los procedimientos seguirn las

polticas de la organizacin, los estndares, las mejores prcticas y las

guas tan cerca como les sea posible, y a la "ez se ajustarn a los

requerimientos procedimentales o t+cnicos establecidos dentro de la

dependencia donde ellos se aplican.

3. OBJETIVO DE LAS POLTICAS

#resentar una "isin de conjunto de la organizacin para

su adecuada organizacin. #recisar e$presiones generales para lle"ar a cabo

acciones que deben realizarse en cada unidad

administrati"a. #roporcionar e$presiones para agilizar el

proceso decisorio. 0rientar e informacin al personal.

uministrar a los ni"eles intermedios lineamientos claros a serseguidos en la toma de decisiones.

er"ir de base para una constante y efecti"a re"isin administrati"a

. DESARROLLO DE POLITICAS.

#ara lle"ar a cabo la declaracin de polticas se sugiere el siguiente

m+todo*

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a. 1ormular una lista de polticas, por

funcin operacional (1inanzas,

personal, auditora interna, etc.!,aplicable al organismo social que

se trate.

b. Discutir la lista de polticas con los

responsables de cada funcin operacional para* Determinar una lista de las polticas que realmente se requieren

definir. #recisar los lmites a que llegarn las polticas. Determinar una prioridad de polticas para ser desarrolladas. #resentar un borrador de las polticas y discutirlas con los

responsables del departamento correspondiente para su

aceptacin o modificacin respecti"a. -probacin de las polticas por la direccin superior. 2ntegrar las polticas al manual conforme +stas "ayan siendo

aprobadas.

!. DESCRIPCION NARRATIVA DE LAS POLITICAS

a. PROPOSITO.Describir de manera general y concisa el fin que se

pretende lograr con el establecimiento de una poltica.

b. DE"INICION.#recisar los conceptos bsicos que se in"ocan en la

poltica.c. CONTENIDO. Describir en orden num+rico y de acuerdo a su

importancia los lineamientos especficos necesarios para la aplicacin

de la poltica.

d. RESPONSABLES DE SU OBSERVACION. 'nunciar la(s! unidades

orgnicas que deben obser"ar las prcticas de la poltica.

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B. SEGURIDAD

1. CONCEPTUALI#ACIONES BASICAS

a. SEGURIDAD

'stado de confianza y seguridad de una

persona o grupo )umano basado en el

con"encimiento que no )ay ningn peligro,

despu+s de )aber adoptado una serie de

medidas o normas que eliminen todos los

riesgos que se presenten.

b. SEGURIDAD INTEGRAL.

3onjunto de acciones que tiene que realizar un 'stado para

garantizar su soberana, integridad, independencia y libertad de

accin para alcanzar sus objeti"os nacionales.

'l concepto de &eguridad4 pro"iene del latn ecuritas que a su "ezse deri"a del adjeti"o securus, el cual esta compuesto por se (sin! y

cura (cuidado o preocupacin!, lo que significa sin temor,

despreocupado o sin temor a preocuparse.

na "ez que surgieron los estados, la seguridad asumi una

naturaleza S$%&'(dad R&'a): /rado relati"o de garanta de estar libre

y e$ento de dao, peligro y riesgo, que el 'stado proporciona al

campo o rea rural de la 5acin. 's el conjunto de operaciones de

polica que se realizan en el rea rural para pre"enir la delincuencia y

detener a los delincuentes.

c. SEGURIDAD POLICIAL

'stado de confianza y tranquilidad de los integrantes de una nidad,

2nstalaciones o Dependencia #olicial y del rea de su responsabilidad,

con la confianza de que no e$iste ningn peligro de temer, al )aberse

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adoptado las medida necesarias para e"itar todo riesgo en el

personal, informacin, las instalaciones, el material y equipo.

2. CONCEPTUALI#ACIONES COMPLEMENTARIAS

a. ENEMIGO

-grupacin delincuencial o

sub"ersi"a que realiza actos

contra la seguridadinstitucional en forma

intencional y consciente.

b. MEDIDAS DE SEGURIDAD

-ctos, acciones y operaciones de carcter acti"o, pasi"o y de

engao que se toman para alcanzar la condicin de seguridad.

c. CONTRAINTELIGENCIA

3onjunto de medidas adoptadas para neutralizar o impedir lasacti"idades de inteligencia del enemigo.

d. CONTRA SABOTAJE

3onjunto de medidas destinadas a detectar, neutralizar y6o impedir

los actos de sabotaje del enemigo.

e. CONTRA ESPIONAJE

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3onjunto de medidas a detectar, neutralizar y6o impedir el espionaje

enemigo

f. CONTRA SUBVERSI*N

3onjunto de medidas destinadas a destruir, neutralizar y6o impedir

las acti"idades sub"ersi"as.

g. RIESGO DE SEGURIDAD

#eligros e"identes o encubiertos contra la seguridad.

h. ESTUDIO DE SEGURIDAD

-cti"idades que se realizan para detectar los riesgos de seguridad

e$istente en una nidad, Dependencia o 2nstalacin.

i. PLAN DE SEGURIDAD

#lan que se formula para pre"enir a una instalacin contra los

riesgos internos o e$ternos que se pudieran amenazarla. e formula

siguiendo los lineamientos de un #lan de 0peraciones, pudi+ndosele

tambi+n llamar #lan de Defensa de la 2nstalacin.

j. PLAN OPERATIVO VIGENTE +POV, DE SEGURIDAD

Documento que contienen las medidas de seguridad que por ser

rutinarias no se consideran en el plan de seguridad. 'ste documento

forma parte de la /ua de #rocedimientos de la nidad,

Dependencia e 2nstalacin.

k. INSPECCI*N DE SEGURIDAD


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-cti"idad que se realiza para "erificar la forma como se esta

cumpliendo las medidas de seguridad adoptadas en una nidad,

Dependencia o 2nstalacin.

l. CONCIENCIA DE SEGURIDAD

's el conocimiento permanente de los riesgos de seguridad y de la

obligacin que se tiene de adoptar las medidas que sean necesarias

para contrarrestarlas.

-. ESTUDIO DE SEGURIDAD

on las acti"idades que se realizan para detectar los riesgos de

seguridad, e$istente en una nidad, dependencia e instalacin,

determinando las medidas, acciones o procedimientos para

neutralizar, controlar o pre"enir tales riesgos!

3. CARACTERISTICAS DE LA SEGURIDAD

2ntegral y 7otal 3ompleja #ermanente 'fecti"a en proporcin directa a los medios 0portuna '"aluable

. PRINCIPALES RIESGOS DE SEGURIDAD

Los riesgos que atentan contra la seguridad son mltiples y "ariados8 pero

como argumento doctrinal detallaremos como simple gua*

a. R($%/ 0'/d&c(d/ 0/' $-$/ a4&'a)$

2nundaciones %aremotos 2ncendios -lu"iones

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7empestades el+ctricas 9uracanes y ciclones Llu"ias torrenciales

Derrumbes, etc.

b. R($%/ 0'/d&c(d/ 0/' acc( (d(5(d&a) / 0/' %'&0/ $$-(%/

1, E5(d$4$

e llaman as a las acciones realizadas por las personas de manera

ostensible y manifiesta*

-taques enemigos -cciones de guerrillas Disturbios ci"iles %otines obos 3aptura de personal

amigo, apto de

personalidades 3)antajes, etc.

2, R($%/ Ec&b($'4/

e llaman as a las acciones que se ejecutan sin que nos demos

cuenta8 y son*

'l espionaje 'l sabotaje La sub"ersin 'l terrorismo La obser"acin y fotografa 2nterceptacin de todo tipo de comunicaciones adiogoniometra 3riptoanlisis

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c. R($%/ (4$'/ d$ 0$'/a)

on los que se originan en el mismo personal, y que resultan de su

propia naturaleza, de su manera de ser,

de pensar y de su carcter. La

mayora de las "eces, estos

riesgos no son calculados ni

"oluntarios8 pero constituyen un

peligro constante, debido a que

no pueden ser controlados, ya que son

in)erentes al indi"iduo. Los ms comunes son*

1) La "6.7 3onsiderado como una "irtud, sin embargo desde el

punto de "ista de seguridad puede no serlo. La e$periencia

demuestra que el personal no doctrinado tiene fe y confianza en

sus familiares, en sus amigos ntimos y por consiguiente los

pueden )acer participes de informaciones clasificadas que por

razones de trabajo )an pasado a su conocimiento.2) E) A-/' P'/0(/.7 's el sentimiento de auto estimacin de toda

persona que tiene en mayor o menor grado y que )bilmente

e$plotado por el enemigo o sus intermediarios, puedan permitir la

obtencin de informaciones de "alor. - nadie le gusta ser

considerado menos de lo que es. %uc)os tratamos de comunicar

a las personas que nos rodean que somos importantes o que

estamos cumpliendo funciones importantes que son normalmente

las clasificadas, para satisfacer nuestro amor propio. dD I G I M I N

3) E) E4&(a-/.7 's la peculiaridad de algunas personas de tipo

e$tra"ertido, que al preguntrsele sobre cualquier asunto, se

entusiasma y )abla mas de lo necesario pudiendo sin quererlo

proporcionar informacin clasificada y de "alor, tan solo por

)aberse dejado lle"ar por el entusiasmo.4) E) O'%&))/.7 'ste termino puede ser tomado en dos, ambos

indicando actitud peligrosa para la seguridad, el primero que se

identificado con el sentimiento ele"ado que cada uno tiene por el

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trabajo que realiza en la Dependencia que uno presta ser"icio.

'n este caso para )acer resaltar el ele"ado concepto que se

tiene sobre estos aspectos pueden proporcionarse informacinclasificada, el segundo se identifica con la "anidad cayendo as

en el caso del amor propio, ya "isto.5) La I%/'ac(a.7 e refiere a la falta de conciencia de seguridad y

al desconocimiento de las medidas de seguridad e$istentes en el

lugar donde se prestar ser"icios, que puedan dar lugar a

proporcionar informacin en forma inocente, sin darse cuenta del

dao que se esta ocasionando. 'ste es uno de los mayores

riesgos.6) La d$a$cc(.7 's perder la fe y la lealtad )acia una persona,

causa o institucin y "ol"erlas )acia otras, muc)as "eces

antagnicas, como seria el caso de un desafecto a la labor

policial comenzando a realizar acti"idades a fa"or de

delincuentes y sub"ersi"os. 'ste riesgo es peligroso y e$iste la

adopcin de medidas que permiten detectarlo a tiempo antes que

pueda causar gra"e dao a la seguridad.7) La E84'/5$'(.7 3onducidas a dar informaciones en forma

in"oluntaria ya que el entusiasmo puesto en sus con"ersaciones

no le permite controlar sus ideas o pensamientos porque

personas

C. POLITICAS DE SEGURIDAD

on todas aquellas normas disposiciones de carcter general estable y

di"ulgadas normalmente en eglamentos, Directi"as, /uas de #rocedimientos,

etc. que tienen por objeto dar disposiciones o establecer reglas, que aseguren

una unidad de doctrina, en cuanto a m+todos por aplicar y a la asignacin de

responsabilidades, destinadas a contrarrestar los riesgos que se presentan en

forma permanente.

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'stas normas permiten alcanzar la seguridad

mnima deseaday son*

1. La R$0/ab()(dad

La eguridad es responsabilidad del

3omando policial8 sin embargo toda

persona integrante de una

nidad, dependencia o

instalacin es responsable del

cumplimiento estricto de las disposiciones, para alcanzar dic)a seguridad.

2. C/4'/)

'l comando, para cumplir con su responsabilidad de seguridad, ejerce el

control mediante la "erificacin constante del cumplimiento de las medidas

dictadas para alcanzar la seguridad. 'sta norma se cumple mediante el

#rograma de 2nspecciones de eguridad, peridicas y sobre todo

inopinadas.

3. S$)$cc( d$) P$'/a)

'l personal que tiene que trabajar con

material clasificado, deber ser objeto

de una escrupulosa in"estigacin,

en base a sus cualidades de

lealtad, integridad, discrecin,

moralidad y carcter.

. Ad/c4'(a-($4/ d$) P$'/a)

's una de las normas ms importantes, y en la que reposa toda la

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estructura de seguridad. #ermite eliminar la ignorancia, que es el riesgo de

personal ms peligroso. 3onsiste en desarrollar en las personas :la

conciencia de seguridad :, mediante la ejecucin de un buen programa deinstruccin y de un constante entrenamiento y de control.

!. L(-(4ac( d$ Acc$/

's la norma bsica destinada a proteger la informacin y material

clasificado, restringiendo su conocimiento o posesin nicamente a las

personas autorizadas8 que por sus funciones oficiales tienen necesidad de

ellos y que adems disponen del acceso legal respecti"o.

9. C&4/d(a A0'/0(ada

's la norma bsica, en la designacin de un custodio, cuya misin es dar la

proteccin adecuada a la informacin y material clasificado, no permitiendo

su conocimiento o posesin a personas no autorizadas, cualquiera que sea

su grado, misin o funcin.

. C)a((cac(; Ma'cad/ < -a$=/

La clasificacines la seleccin de la informacin y material, de acuerdo a su

importancia y naturaleza8 asignndosele un grado de seguridad. La

clasificacin se materializa mediante el marcado, que consiste en )acer

"isible el grado de seguridad asignado. La clasificacin y el marcado,

condicionan y facilitan la seguridad de la informacin y material clasificados.

>. D$4'&cc(

's la norma bsica que consiste en que los borradores, desperdicios y

residuos de toda informacin8 as como los arc)i"os de documentacin

antigua y sin "alor deben ser destruidos en forma tal que no sea posible su

reconstruccin.

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D. DOCUMENTOS NECESARIOS PARA LA "ORMULACION DE POLITICAS

DE SEGURIDAD

1. ESTUDIOS DE SEGURIDAD

's una in"estigacin que se realiza para detectar los riesgos de seguridad

e$istente en una dependencia o

instalacin y presentar

recomendaciones sobre las medidas

necesarias para alcanzar lacondicin de seguridad deseada.

e denomina :eguridad Deseada: al

estado ideal de seguridad por alcanzar8 es decir

a la situacin en la cual se )an eliminado todos los posibles riesgos,

mediante la adopcin de medidas destinadas a pre"enirlos o eliminarlos.

n :'studio de eguridad: es un ser"icio que prestan los 0rganos de

3ontrainteligencia, permiti+ndoles mediante un e$amen t+cnico y minucioso

determinar, cual es la seguridad deseada y como consecuencia de ello,

establecer un #lan y #rocedimientos de eguridad.

#ara alcanzar el objeti"o del 'studio de eguridad, es necesario efectuar un

e$amen completo de todos los aspectos que pueden ser "ulnerados a fin de

descubrir los posibles riesgos, que in"olucra el anlisis y e"aluacin de las

medidas "igentes, para detectar sus fallas y luego recomendar sus

correcciones.

'l 'studio de eguridad de una instalacin, conlle"a una e$pansin a las

reas inmediatas y zonas de responsabilidad de cada Dependencia,

igualmente in"olucra a todo el personal y procedimientos que se realicen en

el ejercicio de acti"idades funcionales.

2. CIRCUNSTANCIAS ?UE JUSTI"ICAN LA REALI#ACION DE ESTUDIOS

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DE SEGURIDAD -ntes que una 2nstalacin sea construida, el estudio tendr por finalidad

determinar* ;entajas y des"entajas desde el punto de "ista de seguridad, de la

situacin topogrfica.

;entajas y des"entajas deri"adas delas construcciones e$istentes y

de las personas que "i"en en las reas inmediatas. Del estudio de

estos aspectos, )ec)os a la luz de la futura %2205 de la

instalacin, puede resultar en caso e$tremo una recomendacin

que seale la incon"eniencia de construirla en el lugar elegido.

La creacin de una nue"a dependencia, la ocupacin de una instalacin

nue"a y el funcionamiento de una nue"a dependencia, justifican

suficientemente la realizacin de un 'studio de eguridad.

3uando e$istan cambios de importancia, tanto en la estructura como en

la dotacin del personal, equipamiento y sobre en la misin por cumplir.

3uando e$istan indicaciones que sealen la necesidad de ree"aluar el

sistema de seguridad e$istente.

'sto puede ser originado por indicaciones relati"as a descuidos

sistemticos o fallas repetidas contra la seguridad.

3uando no se )a )ec)o anteriormente un 'studio de eguridad

iempre que un


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cabo un 'studio de eguridad son*

3apacidad t+cnica

'$periencia

7ino para tratar con las autoridades superiores o elementos

subordinados

2niciati"a y sentido comn que garanticen la presentacin de

recomendaciones adecuadas y realistas.

. ACTIVIDADES PRELIMINARES

-ntes de la ejecucin misma del 'studio de eguridad el equipo de trabajo o

la persona indicada debe lle"ar a cabo las siguientes acti"idades*

a 0btener una 'ntre"ista 2nicial con el


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2n"estigaciones 'speciales de personal

esultados de estudios e 2nspecciones de eguridad, anteriores

3aractersticas del rea que rodea la instalacin y de las personas u

organizaciones que radican en ella.

3asos de "iolaciones y faltas contra la seguridad presentadas

despu+s del ltimo estudio.

c Determinar el material que ser necesario utilizar a fin de que durante la

ejecucin, el equipo se muestre autosuficiente.

d 3onfeccionar la Lista de ;erificacin adecuadas especialmente para el

caso.

!. EJECUCION DEL ESTUDIO

a O'($4ac( I(c(a)

La orientacin inicial se realiza con el objeto de obtener la m$ima

colaboracin el personal de la

instalacin, con el equipo de

estudio, es por eso que debe

procurarse la presencia de

toda la oficialidad. 'n esta

reunin que se puede lle"ar a

cabo, ya sea al inicio del

'studio o en fec)a anterior, el


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-bsol"er cualquier pregunta formulada por los interesados y que tenga

relacin con el 'studio por realizar.

b Ac4(5(dad$ d$) O(c(a) d$ S$%&'(dad d$ )a I4a)ac(

3omo responsable ante el jefe o 3omandante de implantar, y controlar la

ejecucin del programa de seguridad, es la persona ms indicadapara

acompaar y prestar la m$ima colaboracin al equipo que realiza el

'studio

c @(4/'(a) d$ )a D$0$d$c(a; U(dad / I4a)ac(

e estudia desde el punto de "ista de seguridad, para "erificar si e$istealgo en el pasado que pueda constituir un riesgo.

d. G'ad/ d$ S$%&'(dad '$&$'(d/

'l 'quipo de 'studio determinar el :grado de seguridad requerido: de la

instalacin, que puede ser m$imo, mediano o mnimo, segn sea mayor

o menor la importancia de la misma en relacin con la Defensa 5acional8es decir que tenga mayores o menores necesidades en cuanto a

seguridad. na forma practica de determinar este aspecto, es estudiando

la dependencia, unidad o instalacin de acuerdo a los siguientes detalles*

1, M((

Desde el punto de "ista de su alcance, duracin, clasificacin,

personal que inter"iene, material almacenado y en uso, etc.

2, C/4/ d$ '$$-0)a/

'"aluar en dinero y tiempo cuanto costara reemplazar la instalacin

estudiada8 )ay que tener en cuenta especialmente el tiempo que

)ace falta para adiestrar al personal principal y especializado.

3, Ub(cac(

La ubicacin de la instalacin con respecto al rea que lo rodea es un

aspecto que )ay que tener muy en cuenta para determinar el grado

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de seguridad requerido, ya que de ella pueden deri"ar peligros

pro"enientes de la conformacin topogrfica del rea, de las

personas que )abitan o laboran en los alrededores y de su propianaturaleza.

, E8(4$c(a d$ (4a)ac(/$ (-()a'$

i se cuenta con otra u otras instalaciones que puedan, en caso de

desaparicin de la estudiada, desempear la misma misin y

absorber sus funciones.

!, C)a((cac( d$ )a d/c&-$4ac(

Determinar la mayor clasificacin de los documentos con que

regularmente se trabaja en la instalacin.

$ S$%&'(dad P$'(-64'(ca

#ara llegar a una conclusin "aledera sobre este aspecto es necesario

e$aminar los alrededores de la instalacin y la cerca e$terior, a tra"+s de

los siguientes aspectos*

1, T/0/%'aa d$ )a #/a

0bser"ar si es que las caractersticas topogrficas de la zona

significan peligro para la instalacin, o si por el contrario es posible

utilizarlas como un elemento au$iliar de su seguridad.

2, '$a I-$d(a4a

'studiarlas tanto en el aspecto construcciones (caractersticas de la

localizacin, obser"acin y altura de los edificios! como de las

personas que las )abitan

3, G&a'd(a < S(4$-a d$ $%&'(dad

, I)&-(ac( 0$'(-64'(ca

S$%&'(dad d$) '$a (4$'a

1#


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La seguridad perim+trica no es suficiente para garantizar la seguridad

integral de la instalacin debido principalmente a la posibilidad del acceso

no autorizado, es por eso que debe estudiarse tambi+n cuidadosamenteel problema del interior de la misma. La seguridad del rea interna se

e$amina desde los puntos de "ista instalaciones, personal e

informaciones.

1, S$%&'(dad d$ )a (4a)ac(/$

'l estudio se )ace de afuera )acia adentro (del permetro e$terior

)acia las edificaciones interiores y de los posibles objeti"os!, con el

fin de determinar*

=onas pro)ibidas que puede ser de e$clusin o reser"adas

istemas de "igilancia e$terior

3ontrol e identificacin de personas y "e)culos, en las diferentes

zonas pro)ibidas

istemas de pre"encin y de combate de incendios

istemas de alarmas (general y contra incendios!

er"icios de agua, desag>e, corriente el+ctrica, etc.

istemas de almacenaje de diferentes clases

istemas de transmisiones

2, S$%&'(dad d$ 0$'/a)

e estudiar lo siguiente*

0rganizacin

#ersonal de comando y su actitud de seguridad

#ersonal e$tranjero que trabaja o "isita la instalacin

2n"estigaciones y sus resultados

2nstruccin de seguridad

2$


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%oral y disciplina del personal

er"icios de personal

#roblemas que afectan el personal, y que pueden influir

negati"amente en la seguridad

3, S$%&'(dad d$ )a I/'-ac(/$

's uno de los aspectos en que ms se debe incidir un 'studio, ya

que de +l se deri"an gran parte de los riesgos. e debe e$aminar

sobre todo lo referente a*

3lasificacin de los documentos y su confeccin

%anejo de la informacin clasificada (especialmente en el

almacenaje!

-utorizacin de acceso y procedimientos para concederla.

% D$4$cc( d$ 0$$4'ac(/$ $)$c4'(ca

's el e$amen efectuado por personal especializado en electrnica para

descubrir los riesgos de las posibles penetraciones electrnicas o la

ejecucin de las mismas en oficinas, salas de conferencias, salas de

operaciones, y otros locales en los que se discute asuntos o

documentacin clasificadas.

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'n instalaciones altamente sensibles este e$amen tendr especial

preferencia a fin de eliminar todo riesgo sobre el particular

Los e$menes de penetraciones electrnicas tratan principalmente de

descubrir*

%odificaciones no autorizadas en los equipos electrnicos de uso

normal en una instalacin

'$istencia de equipos de penetracin clandestina

#resencia de dispositi"os utilizados para grabar o transmitir

con"ersaciones (micrfonos, grabadoras, transmisores, interceptores

telefnicos, etc.! o "igilar las acti"idades (circuitos de 7;, cmaras

filmadoras y fotogrficas, etc.! de las personas que trabajan en una

instalacin.

'n el rea perim+trica

Lo importante es cuequear minuciosamente los lugares de entrada y

salida de alambres y conductores a fin de detectar cualquieranormalidad.

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'n el rea interna

'$aminar minuciosamente el piso, las paredes y tec)os para

descartar la posibilidad de las modificaciones o del

apro"ec)amiento de ciertas caractersticas de los mismos

(molduras, adornos, rendijas, esquinas de "entanas y puertas,

etc.! para ocultar artificios de penetracin.

'$aminar las cajas de electricidad (lla"es generales, interruptores,

toma corrientes, salidas de antena para radios y tele"isin,

dispositi"os de intercomunicadores, micrfonos de pared, lneas

de tel+fono, sistemas de tele?msica, etc.!.

3)equear los di"ersos circuitos de los mismo aparatos el+ctricos

e$istentes en los di"erso ambientes, tales como tel+fonos,

aparatos de radio y 7;, parlantes intercomunicadores, sistemas de

"entilacin, etc.

'$aminar cuidadosamente los muebles de madera y de metal,

incluyendo cajones y cualquier aditamento particularmente en las

junturas, patas, objetos de adorno que parecen inusuales, etc..

eguir la ruta de las lneas el+ctricas y cone$iones )asta los

di"ersos aparatos

'n el estudio del rea interna es necesario utilizar equipos

adecuado como detectores de metales para paredes, piso y cielo

raso8 amplificadores electrnicos y probadores de frecuencias,para descubrir la presencia de seales moduladas, etc.

E4'$5(4a "(a)

na "ez terminado el 'studio, el


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estn de acuerdo con la realidad que se "i"e en la instalacin, y pueden

lle"arse a cabo con los medios disponibles8 si las recomendaciones

resultasen impracticables, es necesario sustituirlas por otras quegaranticen iguales resultados y que sean susceptibles de lle"arse a

cabo en la nidad.

9. IN"ORME DEL ESTUDIO DE SEGURIDAD

e formula bajo los mismos principios que rigen para cualquier informe,

cuidando de que tenga las m$imas cualidades de "eracidad en su redaccin

y practicabilidad en sus recomendaciones. Los.

La parte ms importante es el #rrafo RECOMENDACIONES, donde se

dictan las medidas que )acen falta aplicar para alcanzar el grado de

seguridad requerido. 'ste prrafo se basar en disposiciones reglamentarias

y en la e$periencia de quien lo confecciona y su principal caracterstica debe

ser la Practicailidad, es decir que todas las medidas que contenga, puedan

ser ejecutadas razonablemente con los medios y personal disponible, y quese )an di"idido en dos tipos*

a. D$ ca'c4$' (-$d(a4/

e consideran aquellas medidas cuya ejecucin no puede postergarse

sin peligro para la seguridad y las que no siendo tan urgentes, pueden

lle"arse a cabo de inmediato por su costo moderado al alcance dela

instalacin.

b. D$ ca'c4$' -$d(a4/

e consideran aquellas medidas que no son de urgencia en cuanto a su

ejecucin, pero que deben lle"arse a cabo de todas maneras si se quiere

conseguir un estado de seguridad deseada y son aquellas que por su

ele"ado costo no pueden realizarse inmediatamente, por carencia de

medios.

24


25/46


. INSPECCIONES DE SEGURIDAD

's un ser"icio ejecutado para determinar el cumplimiento de las normas y

procedimientos de seguridad establecidos

e realizan de acuerdo a un programa peridico, como continuacin de un

estudio de seguridad o de manera inopinada, la formulacin del #lan

preliminar seguir los mismos procedimientos que para un 'studio de

eguridad

3uando una inspeccin es inopinadano se tomarn los contactos personales

pre"io. na inspeccin de seguridad no incluye normalmente el estudio de la

)istoria y misin de la nidad.

2nspeccin preliminar en la unidad realizada para determinar la presencia de

problemas especiales que pueden afectar la seguridad de la misma.

La inspeccin comprender los siguientes aspectos*

2nspeccin de todos los lugares de acceso (entrada y salida!

;erificacin de la efecti"idad del sistema de "igilancia Determinar las posibilidades de acceso a la instalacin por parte de

personas no autorizadas

;erificar la seguridad que proporcionan los arc)i"os donde se guarda

material y documentacin clasificadas y los sistems empleados para

trabajar dic)o material.

e determinar el cumplimiento de las disposiciones "igentes y su

efecti"idad

e "erificar que las anomalas )alladas en la 2nspeccin anterior )ayan

sido subsanadas

3onstatacin de la eficiencia de los planes de seguridad y el conocimiento

que de los mismos tiene el personal encargado de su cumplimiento.

-l t+rmino de la 2nspeccin debe formularse un informe con los resultados

y las recomendaciones para mantener y mejorar las medidas de seguridad

25


26/46


e$istentes.

CAPITULO II

ANALISIS

A. ANALISIS DE LA CONCEPTUALI#ACI*N DE POLITICAS DE SEGURIDAD

'l grupo )a apreciado que las polticas de seguridad son esencialmente

orientaciones e instrucciones que indican cmo manejar los asuntos deseguridad y forman la base de un plan maestro para la implantacin efecti"a

26


27/46


de medidas de proteccin tales como*

identificacin y control de acceso, respaldo

de datos, planes de contingencia y deteccinde intrusos.

i bien las polticas "aran

considerablemente segn el tipo de

organizacin de que se trate, como por

ejemplo las aplicables a la #5#,

consideramos que en general incluyen declaraciones generales sobre metas,

objeti"os, comportamiento y responsabilidades de los policas en relacin alas "iolaciones de seguridad. - menudo las polticas "an acompaadas de

normas, instrucciones y procedimientos, tal como lo )emos apreciado en el

primer captulo.

7ambi+n consideramos que las polticas son obligatorias, muc)as de ellas son

plasmadas en planes y rdenes de eguridad, las cuales se ejecutan

mediante Directi"as, mientras que las recomendaciones son ms bien

opcionales. De )ec)o, las declaraciones de polticas de seguridad pueden

transformarse fcilmente en recomendaciones reemplazando la palabra

:debe: con la palabra :debera:.

#or otro lado en este conte$to las polticas son de jerarqua superior a las

normas, estndares y procedimientos que tambi+n requieren ser acatados.

-s pues, consideramos que las polticas consisten de declaraciones

gen+ricas, mientras las normas )acen referencia especfica a tecnologas,

metodologas, procedimientos de implementacin y otros aspectos en detalle.

-dems las polticas deberan durar durante muc)os aos, mientras que las

normas y procedimientos duran menos tiempo.

Las normas y procedimientos necesitan ser actualizadas ms a menudo que

las polticas, las estructuras organizati"as, los procesos y los procedimientos.

Las polticas son distintas y de un ni"el superior a los procedimientos, que son

los pasos operacionales especficos que deben lle"arse a cabo para lograr

una cierta meta.

2


28/46


7ambi+n )emos apreciado que una declaracin sobre polticas describe slo

la forma general de manejar un problema especfico, pero no debe ser

demasiado detallada o e$tensa, en cuyo caso se con"ertira en unprocedimiento.

Las polticas tambi+n son diferentes de las medidas de seguridad o de los

mecanismos de control. n ejemplo de esto ltimo sera un sistema de cifrado

para las comunicaciones o para los datos confidenciales guardados en discos

y cintas. 'n muc)os casos las polticas definen metas u objeti"os generales

que luego se alcanzan por medio de medidas de seguridad.

'n general, podemos decir que las polticas definen las reas sobre las cuales

debe enfocarse la atencin en lo que concierne a la seguridad como por

ejemplo, instalaciones, informacin, personal, etc.

Los 3omandos de la #5# al asumir sus funciones como


29/46


Los #03'D2%2'570 podran especificar requerimientos para que la

#0L@723- y los '7A5D-' que la soportan, sean aplicados en una

dependencia especfica, por ejemplo la 0ficina de 2nspectora.

1inalmente, las /@- podran incluir informacin sobre t+cnicas,

configuraciones y secuencias de comandos recomendadas que deben seguir

los usuarios para asegurar la informacin confidencial en"iada y recibida a

tra"+s del ser"icio de correo electrnico.

5tese que, en muc)as ocasiones, el t+rmino &poltica4 es utilizado en un

sentido gen+rico para aplicarlo a cualquiera de los tipos de requerimientos de

seguridad e$puestos.

#odemos decir entonces que la #oltica se seguridad se nutre de la doctrina

en materia de seguridad policial a efectos de conocer cules son los riesgos

que pueden e$istir en materia de seguridad y sobre esta base dictar

procedimientos generales a adoptar que ser"irn como un agua para la

formulacin de instrucciones de detalle que permitan garantizar la seguridad

de una nidad o Dependencia #olicial.

B. DETERMINACI*N DE LA IMPORTANCIA DE LAS POLTICAS DESEGURIDAD EN LA PNP

2#


30/46


Luego de re"isar el material bibliogrfico e$istente el grupo )a identificado

cuales son los aspectos que le dan importancia a las polticas de seguridad*

1. P/'&$ a$%&'a )a a0)(cac( c/''$c4a d$ )a -$d(da d$

$%&'(dad

3on la ilusin de resol"er los

problemas de seguridad de una

determinada nidad o Dependencia

#olicial, en muc)as organizaciones

simplemente se realizan

procedimientos de seguridad.

na nidad #olicial necesita de documentacin sobre polticas,

definiciones de responsabilidades, directrices, normas y procedimientos

para que se apliquen las medidas de seguridad, los mecanismos de

e"aluacin de riesgos y el plan de seguridad. Las polticas y una

estimacin preliminar de los riesgos son el punto de partida para

establecer una infraestructura organizati"a apropiada, es decir, son los

aspectos esenciales desde donde se deri"an los dems, desde all se

establecen los requerimientos de personal infraestructura y equipamiento

que permitan garantizar una adecuada seguridad integral.

e debe efectuar una e"aluacin de los riesgos que ayude a definir la

naturaleza de las amenazas tanto a las instalaciones, al personal o la la

informacin y logstica que e$ista, as como las contramedidas

pertinentes. Luego pueden establecerse las polticas a fin de tener una

gua para la aplicacin de tales medidas.

2. P/'&$ %&a $) 0'/c$/ d$ $)$cc( $ (-0)a4ac( d$ )/

0'/c$d(-($4/ d$ $%&'(dad

La mayora de las nidades policiales no tiene los recursos para disear e

implantar medidas de control desde cero. #or tal razn a menudo

escogen soluciones proporcionadas por la doctrina y luego intentan

3$


31/46


adaptar esa doctrina a las polticas, procedimientos, normas y dems

esfuerzos de integracin dentro de la nidad. 'sto se realiza a menudo

sin conocer o entender suficientemente la problemtica, los objeti"os y lasmetas de seguridad. 3omo resultado, los productos de seguridad

escogidos y su aplicacin pueden no resultar adecuados a las "erdaderas

necesidades de la organizacin.

Las polticas pueden proporcionar la comprensin y la gua adicional que

el personal policial necesita para actuar como deseara el comando en lo

que a seguridad se refiere. De manera que tales polticas pueden ser una

manera de garantizar de que se est apropiadamente seleccionando,desarrollando e implantando los sistemas de seguridad.

3. P/'&$ 0'/0/'c(/a a0/


32/46


sino que tambi+n a consecuencia de dic)os atentados las nidades

deban replegarse dejando sin seguridad a los pobladores.

. Pa'a $5(4a' '$0/ab()(dad$ )$%a)$

e presentan cada "ez ms casos judiciales en los cuales se encuentra

responsables a subordinados o jefes de nidad, de no actuar

apropiadamente en lo referente a seguridad. La razn puede ser atribuida

a* negligencia, "iolacin de confianza, fallas en el uso de medidas de

seguridad, mala prctica, etc.

'l establecimiento de directi"as claras donde se den a conocer

apropiadamente las polticas de seguridad, se con"ertirn en un sustento

legal ante la posibilidad de que se denuncie al jefe de nidad por &)acer4

o &dejar de )acer4 acciones que afecten la seguridad, el plasmar estas

polticas en directi"as permitir la formulacin de guas de procedimientos

que pasarn a formar parte de la cultura organizacional de una nidad

#olicial.

!. Pa'a )/%'a' &a -$=/' $%&'(dad

obre las normas establecidas y mediante la retroalimentacin no de

los problemas ms importantes en el campo de seguridad lo representa

los esfuerzos fragmentados e inco)erentes.

- menudo cierto personal estar a fa"or de las medidas de seguridad,

mientras que otro dentro de la misma organizacin se opondr o serindiferente. -unque no es ni factible ni deseable que todas las personas

en una organizacin se familiaricen con las complejidades de la

seguridad, es importante que todas ellas se comprometan con mantener

algn ni"el mnimo de proteccin. Las polticas pueden usarse para definir

el ni"el de esta proteccin mnima, a "eces llamada lnea de base,

obteniendo mejores resultados en materia de seguridad.

C. "ORMAS DE ESTABLECER POLITICAS DE SEGURIDAD EN LA PNP

32


33/46


'l


34/46


9ay dos cuestiones fundamentales que debern tenerse en cuenta para

implantar con +$ito una poltica de seguridad* 's necesario que la poltica sea

aprobada por el 3omando de quien depende el jefe de nidad, para que esterespaldada por la autoridad necesaria que asegure su cumplimiento y la

asignacin de recursos8 y es necesario que se realicen re"isiones peridicas

que la mantengan siempre actualizada y acorde con la situacin real del

entorno.

La #oltica de eguridad y La Directi"a donde se describa su implementacin

(y la implantacin propiamente dic)a! estn ntimamente relacionados*

La #oltica de eguridad define a la Directi"a ya que la implementacin

debe ser un fiel reflejo de los procedimientos y normas establecidos en la poltica.

'l #lan de eguridad debe estar re"isado para adaptarse a las nue"as

necesidades del entorno, los ser"icios que "ayan apareciendo y a las

aportaciones que usuarios, administradores, etc. "ayan proponiendo en funcin

de su e$periencia. La re"isin es esencial para e"itar la obsolescencia de la

poltica debido al propio crecimiento y e"olucin de la organizacin. Los plazos de

re"isin deben estar fijados y permitir adems re"isiones e$traordinarias en

funcin de determinados e"entos (por ejemplo, incidentes!.

La Directi"a para implementacin de las #olticas de seguridad debe ser

auditada para asegurar la adecuacin con las normas.

La Directi"a debe realimentar a la #oltica de eguridad. La e$periencia,

los problemas de implantacin, las limitaciones y los a"ances tecnolgicos, etc.

permitirn que la poltica pueda adecuarse a la realidad, e"itando la inoperanciapor ser demasiado utpica y la mejora cuando el progreso lo permita.

n enfoque como el propuesto por el grupo asegurar la adecuacin del ni"el

de seguridad implantado con las necesidades de la organizacin y el correcto

seguimiento y control de los riesgos.

D. DETERMINACION DE LAS "ASES ?UE DEBE CUMPLIR UNA POLTICA

DE SEGURIDAD APLICADA A LA PNP:

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3onforme la bibliografa consultada el grupo )a llegado a determinar que se

deben establecer cuatro fases a tra"+s de la duracin de una #oltica de

eguridad*

1."ASE DE DESARROLLO

Durante esta fase la poltica es creada, re"isada y aprobada.

'n la C'$ac( se debe tomar en cuenta la #lanificacin, in"estigacin,

documentacin, y coordinacin de la poltica.

'l primer paso en la fase de desarrollo de una poltica es la planificacin, la

in"estigacin y la redaccin de la poltica o, tomado todo junto.

La creacin de una poltica implica identificar por qu+ se necesita la poltica

(por ejemplo, requerimientos legales, regulaciones t+cnicas, contractuales

u operacionales!8 determinar el alcance y la aplicabilidad de la poltica, los

roles y las responsabilidades in)erentes a la aplicacin de la poltica y

garantizar la factibilidad de su implementacin. La creacin de una poltica

tambi+n incluye la in"estigacin para determinar los requerimientos D' L-

nidad #olicial para desarrollar las polticas (es decir, en que ni"el debeaprobarla, con qui+n se debe coordinar el desarrollo y estndares del

formato de redaccin!, y la in"estigacin de las mejores prcticas en la

industria para su aplicabilidad a las necesidades organizacionales actuales.

De esta etapa se tendr como resultado la documentacin de la poltica de

acuerdo con los procedimientos y estndares de la uni"ersidad, al igual que

la coordinacin con entidades internas y e$ternas que la poltica afectar,

para obtener informacin y su aceptacin. 'n general, la creacin de unapoltica es la funcin ms fcil de entender en el ciclo de "ida de desarrollo

de una poltica.

'n la R$5((el


36/46


"iable a tra"+s del escrutinio de oficiales asesores que tienen una

perspecti"a diferente o ms "asta que la persona que redact la poltica8

apoyo ms amplio para la poltica a tra"+s de un incremento en el nmerode in"olucrados8 aumento de credibilidad en la poltica gracias a la

informacin recibida de los asesores.

#ropio de esta etapa es la presentacin de la poltica al 'stado %ayor, ya

sea de manera formal o informal, e$poniendo cualquier punto que puede

ser importante para la re"isin, e$plicando su objeti"o, el conte$to y los

beneficios potenciales de la poltica y justificando por qu+ es necesaria.

3omo parte de esta funcin, se espera que el creador de la poltica recopilelos comentarios y las recomendaciones para realizar cambios en la poltica

y efectuar todos los ajustes y las re"isiones necesarias para obtener una

"ersin final de la poltica lista para la aprobacin por las directi"as.

'n laa0'/bac(; se busca obtener la aprobacin de la poltica por parte

de las Directi"as, el paso final en la fase de desarrollo de la poltica es la

aprobacin. 'l objeti"o de esta etapa es obtener el apoyo del 3omando, a

tra"+s de la firma del jefe de quien depende la nidad policial.

La aprobacin permite iniciar la implementacin de la poltica. equiere que

el proponente de la poltica )aga una seleccin adecuada de la autoridad

de aprobacin, que coordine con dic)o funcionario, presente las

recomendaciones emitidas durante la etapa de re"isin y incertidumbre de

la autoridad de aprobacin sea necesaria una aprobacin temporal.

2. "ASE DE IMPLEMENTACI*N*'n esta fase la poltica es comunicada y acatada (o no cumplida por alguna

e$cepcin!.

'n laC/-&(cac(; se busca difundir la poltica. na "ez la poltica )a

sido aprobada formalmente, se pasa a la fase de implementacin. La

comunicacin de la poltica es la primera etapa que se realiza en esta fase.

La poltica debe ser inicialmente difundida a los efecti"os policialesmediante una Directi"a o documento similar. 'sta etapa implica determinar

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37/46


el alcance y el m+todo inicial de distribucin de la poltica (es posible que

deban tenerse en cuenta "arios factores como la ubicacin geogrfica, el

alcance, la cultura y lnea de mando que ser utilizada para comunicar lapoltica!. Debe planificarse esta etapa con el fin de determinar los recursos

necesarios y el enfoque que debe ser seguido para mejorar la "isibilidad de

la poltica.

#ara realizar el C&-0)(-($4/consiste en implementar la poltica, la cual

incluye acti"idades relacionadas con la ejecucin de la poltica.

2mplica trabajar con otras personas que laboran en la unidad policial para

interpretar cul es la mejor manera de implementar la poltica en di"ersas

situaciones y oficinas8 asegurando que la poltica es entendida por aquellos

que requieren implementarla, monitorearla, )acerle seguimiento, reportar

regularmente su cumplimiento y medir el impacto inmediato de la poltica

en las acti"idades operati"as. Dentro de estas acti"idades est la

elaboracin de informes a la jefatura de nidad de la implementacin sobre

de la poltica.

e deben considerar igualmente las $8c$0c(/$, es decir gestionar las

situaciones donde la implementacin no es posible debido a problemas de

coordinacin, falta de personal y otros requerimientos operacionales, no

todas las polticas pueden ser cumplidas de la manera que se pens al

comienzo. #or esto, cuando los casos lo ameriten, es probable que se

requieran e$cepciones a la poltica para permitir a ciertas oficinas o

efecti"os policiales el no cumplimiento de la poltica.

Debe establecerse un proceso para garantizar que las solicitudes de

e$cepciones son registradas, seguidas, e"aluadas, en"iadas para

aprobacin o desaprobacin, documentadas y "igiladas a tra"+s del

periodo de tiempo establecido para la e$cepcin. 'l proceso tambi+n debe

permitir e$cepciones permanentes a la poltica al igual que la no aplicacin

temporal por circunstancias de corta duracin.

'n la c/c($c(ac(; se garantiza la concienciacin continuada de lapoltica La etapa de concienciacin de la fase de mantenimiento

3


38/46


comprende los esfuerzos continuos realizados para garantizar que las

personas estn conscientes de la poltica y buscan facilitar su

cumplimiento. 'sto es )ec)o al definir las necesidades de concienciacinde los di"ersos grupos de audiencia dentro de la organizacin (jefes de

dependencias, personal de 0ficiales y ub oficiales, etc.!8 en relacin con

la ad)erencia a la poltica, determinar los m+todos de concienciacin ms

efecti"os para cada grupo de audiencia (es decir, reuniones informati"as,

cursos de entrenamiento, etc+tera!8 y desarrollo y difusin de material de

concienciacin. La etapa de concienciacin tambi+n incluye esfuerzos para

integrar el cumplimiento de la poltica y retroalimentacin sobre el controlrealizado para su cumplimiento. La tarea final es medir la concienciacin de

los efecti"os de la unidad policial con la poltica y ajustar los esfuerzos de

acuerdo con los resultados de las acti"idades medidas.

especto al -/(4/'$/; debe apreciarse el seguimiento y reporte del

cumplimiento de la poltica Durante la fase de mantenimiento, la etapa de

monitoreo es realizada para seguir y reportar la efecti"idad de los esfuerzos

en el cumplimiento de la poltica. 'sta informacin se obtiene de laobser"acin de los efecti"os policiales, mediante auditorias formales,

e"aluaciones, inspecciones, re"isiones y anlisis de los reportes de

contra"enciones y de las acti"idades realizadas en respuesta a los

incidentes.

'sta etapa incluye acti"idades continuas para monitorear el cumplimiento o

no de la poltica a tra"+s de m+todos formales e informales y el reporte de

las deficiencias encontradas a las autoridades apropiadas.

-cerca de la %a'a4a d$ c&-0)(-($4/; se debe afrontar las

contra"enciones de la poltica La etapa de garanta de cumplimiento de las

polticas incluye las respuestas de la administracin a actos u omisiones

que tengan como resultado contra"enciones de la poltica con el fin de

pre"enir que sigan ocurriendo. 'sto significa que una "ez una

contra"encin sea identificada, la accin correcti"a debe ser determinada y

aplicada a los procesos (re"isin del proceso y mejoramiento!, a la

3"


39/46


tecnologa (actualizacin! y a las personas (accin disciplinaria!

in"olucrados en la contra"encin con el fin de reducir la probabilidad de

que "uel"a a ocurrir. 'l grupo recomienda incluir informacin sobre lasacciones correcti"as adelantadas para garantizar el cumplimiento en la

etapa de concienciacin.

3. "ASE DE MANTENIMIENTO*Los usuarios deben ser conscientes de la importancia de la poltica, su

cumplimiento debe ser monitoreado, se debe garantizar su cumplimiento y

se le debe dar mantenimiento (actualizarla!.

e debe a$%&'a' que la poltica est+ ac4&a)(ada. La etapa de

mantenimiento est relacionada con el proceso de garantizar la "igencia y

la integridad de la poltica. 'sto incluye )acer seguimiento a las tendencias

de cambios que puede afectar la poltica8 recomendando y coordinando

modificaciones resultado de estos cambios, documentndolos en la poltica

y registrando las acti"idades de cambio. 'sta etapa tambi+n garantiza la

disponibilidad continuada de la poltica para todas las partes afectadas por

ella, al igual que el mantenimiento de la integridad de la poltica a tra"+s de

un control de "ersiones efecti"o. 3uando se requieran cambios a la poltica,

las etapas realizadas antes deben ser re?"isitadas, en particular las etapas

de re"isin, aprobacin, comunicacin y garanta de cumplimiento.

. "ASE DE ELIMINACI*N*La poltica se retira cuando no se requiera ms, es decir dejar de prescindir

de la poltica cuando no se necesite ms, despu+s que la poltica )a

cumplido con su finalidad y no es necesaria (por ejemplo, la dependencia

policial cambi la tecnologa usada en la seguridad de su informacin a la

cual aplicaba o se cre una nue"a poltica que la reemplaz! entonces

debe ser retirada. La etapa de retiro corresponde a la fase de eliminacin

del ciclo de "ida de la poltica, y es la etapa final del ciclo. 'sta funcin

implica retirar una poltica superflua del in"entario de polticas acti"as parae"itar confusin, arc)i"arla para futuras referencias y documentar la

3#


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informacin sobre la decisin de retirar la poltica (es decir, la justificacin,

qui+n autoriz, la fec)a, etc+tera!.

'l grupo considera que cada fase necesariamente tiene que ser realizada.

i en la fase de desarrollo la dependencia policial intenta crear una poltica

sin una re"isin independiente, se tendrn otras circunstancias, y por falta

de "isin, puede desearse omitir la etapa de e$cepciones de la fase de

implementacin, pensando equi"ocadamente que no e$istirn

circunstancias para su no cumplimiento. 7ambi+n se podra descuidar la

etapa de mantenimiento, ol"idando la importancia de mantener la

integridad y la "igencia de las polticas. %uc)as "eces se encuentranpolticas inoficiosas en los documentos de seguridad de las dependencias

policiales.

.

E. ASPECTOS IMPORTANTES PARA DE"INIR RESPONSABILIDADES EN EL

DESARROLLO DE POLTICAS DE SEGURIDAD

3uando se plantean polticas de seguridad se debe establecer qui+nes "an a

ser las personas que tendrn las responsabilidades de su ejecucin8

dependiendo de la funcin que cumpla la nidad y el 3uadro de -signacin

de #ersonal (3-#! e$istente se dispondrn las tareas generales segn

corresponda.

'n muc)as ocasiones se asume que la funcin seguridad ya sea un grupo o

un indi"iduo, sea la encargada de adelantar la gran mayora de las etapas en

el ciclo de "ida de una poltica y que tambi+n acte como el proponente para

la mayora de las polticas relacionadas con la proteccin de los acti"os de la

polica. #or diseo, la funcin seguridad policial en t+rminos generales tiene la

responsabilidad a largo plazo y debe ejecutar las tareas diarias para asegurar

a la dependencia policial y a sus integrantes y por tanto, debe ser el dueo y

4$


41/46


debe ejercer control centralizado sobre las #0L@723-, '7A5D-',

%'


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de secciones, por su ubicacin jerrquica, estn cerca de los efecti"os

policiales a quienes afecta la poltica de seguridad y por tanto estn en una

mejor posicin para monitorear de manera efecti"a y garantizar elcumplimiento de la poltica. #or tanto deben asumir la responsabilidad de

estas etapas. 'stos jefes de sub nidades pueden garantizar que la

poltica est siendo seguida y que las contra"enciones se manejan de

manera adecuada.

. A&4/'(dad. e deben establecer lmites en la autoridad que un efecti"o

policial o una dependencia ejerce, puede determinar la )abilidad para

desarrollar e$itosamente una etapa del ciclo de "ida de una poltica. Laefecti"idad de una poltica, a menudo, puede ser juzgada por su "isibilidad

y el +nfasis que la administracin de la dependencia policial coloque. La

efecti"idad de una poltica, en muc)os casos, depende de la autoridad en

la cual la poltica se soporta. #ara que una poltica tenga un soporte en

toda la organizacin, el 3omando que la aprueba debe ubicarse por encima

de la lnea jerrquica. #or ejemplo normalmente, la funcin de seguridad

informtica en una dependencia policial no goza del ni"el dereconocimiento ideal a tra"+s de toda la organizacin y requiere el soporte

de directi"as de ni"el superior para cumplir con su misin. 'n

consecuencia, la aceptacin y el cumplimiento de las polticas de seguridad

informtica tienen mayor probabilidad de darse cuando la autoridad que la

aprueba es de ni"el superior.

!. C//c(-($4/. La ubicacin de quien propone las polticas de seguridad

puede inducir a deficiencias en el conocimiento del entorno en el cual lapoltica ser implementada, entorpeciendo su efecti"idad. 'l apoyo del

'stado %ayor que realice la e"aluacin de polticas puede ofrecer un

entendimiento ms amplio de las operaciones que afectar la poltica. Los

asesores pueden ayudar a garantizar que la poltica sea escrita con el fin

de promo"er su aceptacin y su implementacin e$itosa y puede ser til

para pre"er problemas de implementacin y para e"aluar efecti"amente

situaciones donde las e$cepciones a la poltica pueden ser justificadas.

42


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9.A0)(cab()(dad. 1inalmente, la aplicabilidad de la poltica tambi+n afecta la

responsabilidad en las etapas de desarrollo del ciclo de "ida de la poltica.

CAPTULO III

CONCLUSIONES

A. La #olica 5acional como institucin del 'stado tienen la responsabilidad de

disear polticas de seguridad que permitan garantizar no solamente la librecon"i"encia ciudadana, sin en el campo de la seguridad policial adoptar los

lineamientos base que garanticen el normal ejercicio de la funcin policial.

B. Las polticas de seguridad permiten a quien ejerce el comando de una

nidad #olicial establecer parmetros de comportamiento con la finalidad de

reducir o minimizar los riesgos a la seguridad sea en las instalaciones, en la

informacin, en la logstica y en el propio personal.

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44/46


C. e deben no solo establecer polticas de seguridad sin tambi+n

procedimientos necesarios para su aplicacin, +stos deben formularse a

tra"+s de Directi"as que deben contar con la e"aluacin del 'stado %ayorcomo ente asesor y con los rganos de 2nspectora quien cumplir la labor de

control fiscalizacin y cumplimiento de las polticas de eguridad.

D. Las polticas de seguridad no son eternas pueden "ariar o terminar acorde a

los cambios que pudieran presentarse, el jefe de unidad debe estar atento a

estas "ariaciones para tomar las medidas correcti"as en forma oportuna.

CAPITULO IV

RECOMENDACIONES

A. - consecuencia de la formulacin del presente trabajo, el grupo propone el

diseo de algunas prcticas recomendadas para el diseo de una poltica de

seguridad, la cual debe incluir los siguientes tpicos*

La declaracin de la poltica (cul es la posicin del


45/46


Debe especificarse qui+n debe acatar la poltica (es decir, a qui+n est

dirigida! y qui+n es el responsable de garantizar su cumplimiento

e debe describir los pasos para solicitar cambios o actualizaciones a la

poltica

'$plicar qu+ acciones se seguirn en caso de contra"enir la poltica

1ec)a a partir de la cual tiene "igencia la poltica

1ec)a cuando se re"isar la con"eniencia y la obsolescencia de la poltica

B. especto a cmo deben ser entendidas las polticas de seguridad por quienes

deben ejecutar u obser"ar su cumplimiento, el grupo recomienda que se

adopten las siguientes acciones*

so de lenguaje sencillo (e"itar lenguaje t+cnico )asta donde sea posible!

'scribir la poltica como si fuese a utilizarse siempre

Debe escribirse de tal forma que pueda leerlo cualquier miembro de launi"ersidad

e debe e"itar describir t+cnicas o m+todos particulares que definan una

sola forma de )acer las cosas

3uando se requiera, )acer referencia e$plcita y clara a otras dependencias

de la organizacin.

C. 'n los cursos dictados por '3-'#0L, se deben incidir en la prctica de la

formulacin de #olticas de seguridad, siendo +sta una falencia identificada en

la #5# debido a la poca e$periencia de los 3omandos respecto a la

eguridad policial

45


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Seguridad Cuerpo

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