SEGURIDAD Y SALUD EN LA CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CARRETERAS.

CARACTERÍSTICAS DE LOS TRABAJOS

- Los trabajos de conservación y mantenimiento son asumidos, generalmente, por las empresas en el marco de un contrato de mantenimiento de las infraestructuras que abarca un periodo de tiempo determinado. De manera que, con frecuencia, las intervenciones concretas que han de realizarse no están definidas con detalle en los pliegos de condiciones, bien porque no puedan anticiparse al derivarse de factores externos (por ejemplo, fenómenos meteorológicos), bien porque el alcance y extensión de los mismos no pueda sistematizarse desde un punto de vista documental. Con carácter adicional, parte de estas intervenciones pueden carecer de proyecto por no ser preceptiva su realización.

- Muchos de los trabajos se tienen que realizar con la infraestructura en uso, es decir, con presencia de tráfico en las mismas. Esto implica la exposición de los trabajadores a un factor de riesgo adicional no originado por la obra en sí, sino asociado a las características del emplazamiento donde se van a realizar los trabajos y por la concurrencia de otras actividades.

- La dificultad a la hora de especificar las intervenciones a realizar, junto con la concurrencia del tráfico rodado y otras actividades o servicios en la infraestructura, denota la particular relevancia que adquieren los aspectos relacionados con la gestión de la prevención de los riesgos laborales en este tipo de trabajos, en especial en lo relativo a la adopción de medidas preventivas en la concepción de los trabajos, la planificación de éstos y el establecimiento de los medios de coordinación adecuados.

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Artículo 13 LPR . Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

1. Se crea la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo como órgano colegiado asesor de las Administraciones públicas en la formulación de las políticas de prevención y órgano de participación institucional en materia de seguridad y salud en el trabajo.2. La Comisión estará integrada por un representante de cada una de las Comunidades Autónomas y por igual número de miembros de la Administración General del Estado y, paritariamente con todos los anteriores, por representantes de las organizaciones empresariales y sindicales más representativas.

3. La Comisión conocerá las actuaciones que desarrollen las Administraciones públicas competentes en materia de promoción de la prevención de riesgos laborales, de asesoramiento técnico y de vigilancia y control a que se refieren los artículos 7, 8, 9 y 11 de esta Ley y podrá informar y formular propuestas en relación con dichas actuaciones, específicamente en lo referente a:- Criterios y programas generales de actuación.- Proyectos de disposiciones de carácter general.- Coordinación de las actuaciones desarrolladas por las Administraciones públicas competentes en materia laboral.- Coordinación entre las Administraciones públicas competentes en materia laboral, sanitaria y de industria.

Para el desempeño de sus cometidos la CNSST funciona en Pleno, en Comisión Permanente y en Grupos de Trabajo conforme a la normativa que establece su Reglamento de Funcionamiento Interno.

Los acuerdos se adoptan por mayoría, disponiendo cada representante de las Administraciones Públicas (Administración General del Estado y Comunidades Autónomas) de un voto y de dos votos los de las Organizaciones Empresariales y Sindicales. De ello, se desprende que la CNSST, es un órgano cuatripartito por su composición, pero tripartito por su funcionamiento.

De esta manera, la Comisión Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo aglutina en su seno a todos los agentes del Estado español responsables e implicados en la mejora de las condiciones de trabajo y de la calidad de vida laboral y se configura como un instrumento privilegiado de participación en la formulación y desarrollo de la política en materia de prevención.

Grupos de trabajo.

• Amianto.• Construcción.

-S. Prevención en explotacion y conservacion infraestructuras.- Siniestraliudad y causas en obras menoreas.

• Valores Límite referidos a la exposición a agentes químicos en elambiente de trabajo.• Sector Agrario.• Empresas de Trabajo Temporal.• Seguridad Vial Laboral.• Trastornos Musculoesqueléticos.• Sector Marítimo Pesquero• Trabajadores Autónomos.• Estrategia Española Seguridad y Salud en el Trabajo 2015-2020.

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AT en trabajos de conservación y mantenimiento de carreteras (fuente de información: CCAA): Se identifican 34 AT que cumplen los criterios del SGT: 21 mortales (con 25 víctimas mortales) y 13 graves o muy graves (con 15 víctimas)

De los 34 AT, 22 tienen como agente material un vehículo ajeno a la obra que invade la zona en la que se encuentra el trabajador (por alta velocidad, distracción del conductor, falta de visibilidad del trabajador, etc.)

De estos 34 AT, 15 se producen mientras se realizan tareas de señalización (colocación y retirada de señales, señalización del tráfico, etc.) y 19 se producen mientras se realizan otra tarea de conservación y mantenimiento de la carretera (limpieza, desbroce, aglomerado, auscultación, etc.)

La mayor parte de los accidentes acontecidos por atropello durante los trabajos de conservación y mantenimiento de carreteras se produce por un peligro no generado por los propios trabajos, sino que es originado por las características del emplazamiento donde se realizan. Además, de entre los diversos trabajos que se realizan en estas obras, las tareas de señalización son las que más se relacionan con los atropellos, probablemente porque los trabajadores que realizan estas tareas requieren aproximarse a la vía en uso, y por lo tanto están más expuestos al peligro que supone la invasión de la zona de trabajo por parte de los vehículos ajenos a la obra.

TESIS DOCTORAL FACTORES DETERMINANTES DEL RIESGO DE ATROPELLO EN TRABAJADORES EN TRABAJOS DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE CARRETERAS DEL ESTADO.

Profesor. D. Manuel González Lourtau.

UNIVERSIDAD DE EXTREMADURA.

Período 2.005-2.013

ACCIDENTES MORTALES POR ATROPELLO: 30

EN GALICIA : 7 (23,3%)

Normativa- LEY 31/1995 DE PRL Y REGLAMENTOS.- V CONVENIO COLECTIVO CONSTRUCCIÓN- REGLAMENTO GENERAL DE CIRCULACIÓN- INSTRUCCIÓN 8.3.- IC. SEÑALIZACIÓN DE OBRAS.

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La Voz de Galicia, 23/02/2009 .- Muere atropellado un trabajador de mantenimiento de carreteras. Un camión arrolló al trabajador en la N-120.

Se desconocen más detalles del suceso.

Un operario del servicio de conservación de carreteras ha fallecido al ser atropellado por un camión en el término municipal de Ponteareas, informó en un comunicado la Guardia Civil de Tráfico de Pontevedra.El accidente se produjo a las 14.20 horas en la carretera N-120, a la altura del kilómetro 650 de esta vía. La Guardia Civil de Tráfico no facilitó la identidad del fallecido ni datos sobre el estado en el que se encuentra el conductor del camión.

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Faro de Vigo, 20/02/2010 .- Un operario de conservación de carreteras, falleció ayer tras ser arrollado por un camión en Monterrei mientras trabajaba en el mantenimiento de la autovía A-52. El chófer no logró esquivar a este trabajador y, después del atropello, sufrió heridas leves tras chocar contra las dos furgonetas del servicio de conservación que estaban estacionadas en el arcén, El trabajador de mantenimiento, que remozaba algunos de los lugares más bacheados del asfalto, fallecía al instante a consecuencia del impacto. Otros dos operarios efectuaban labores de mejora en compañía de la víctima, aunque en su caso no fueron alcanzados por el vehículo y resultaron ilesos.

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El Mundo, 17/02/2015 .- Muy grave un operario de mantenimiento de carreteras atropellado por una conductora en la M-45

Los empleados estaban trabajando en la mediana, recogiendo las señales de tráfico cuando, por causas que ahora investiga la Guardia Civil, a una conductora que pasaba por allí no le he dado tiempo a reaccionar y ha arrollado al operario de 37 años. Tras impactar contra la luna delantera del coche, ha quedado inconsciente en la calzada.

EITB.EUS, 14/02/2017 .- Muere un trabajador al ser atropellado, esta madrugada, en la A-1, en SalvatierraSe encontraba retirando una señalización cuando ha sido atropellado por una furgoneta. La Ertzaintza investiga lo sucedido. Un grupo de operarios se encontraba retirando la señalización de un carril cortado en dicha vía, cuando uno de los trabajadores ha sido atropellado por una furgoneta, que circulaba en sentido hacia Irun. El suceso se ha registrado a las 02:24 horas a la altura del kilómetro 378,5 de la carretera A-1, en término municipal de Salvatierra (Álava). Estaba planificado el corte del carril izquierdo en sentido hacia Irun, para efectuar las labores de retirada de un tráiler accidentado en la mediana en la jornada del lunes. Uno de los operarios, que retiraba la señalización en el carril cortado, ha sido arrollado por una furgoneta Volkswagen.

Fuente: Informe RACE-GOODYEAR.Atropello de peatones en carretera.

Velocidad impacto= 40 km/h

Fuente: La Voz de Galicia. 29/04/2016

Fuente: Informe RACE-GOODYEAR.Atropello de peatones en carretera.

Fuente: D.G.T. Revista Trafico nº 232/2015

Fuente: D.G.T. Revista Trafico nº 232/2015

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Fuente: https://www.guide-vue.fr/la-vue-par-theme/la-vue-et-la-conduite/vision-et-vitesse

Fuente: Maaf-prevention.com

Fuente: Maaf-prevention.com

Fuente: Maaf-prevention.com

Fuente: D.G.T

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Diario de Burgos 10/09/2015 .- Un hombre de 55 años, J. L. R. M., falleció ayer al ser arrollado por un camión cuando trabajaba en el repintado de la vía A-62 en el enlace con la BU-30 a la altura de Villagonzalo Pedernales. Al parecer el camión, por causas que se están investigando, embistió por alcance la «maquinaria especial de repintado de viales», en el lugar en el que se hallaban dos operarios trabajando. El trabajador fallecido, conducía el vehículo que quedó destrozado tras el impacto.

León Noticias 05/10/2016 .- Dos trabajadores de una empresa de mantenimiento contratada por el Ministerio de Fomento han resultado muertos al ser arrollados por un camión en la autovía A-6 en Benavente.

El vehículo pesado se llevó por delante la furgoneta de mantenimiento. Los operarios estaban descargando en el arcén la maquinaria para comenzar a pintar.

ABC Valladolid 21/04/2017 .- Un hombre de 52 años de edad, V. L. C., trabajador del Servicio de Conservación de Carreteras, falleció este viernes en el término municipal de Espinosa de Villagonzalo (Palencia), tras colisionar un camión contra la furgoneta de este servicio, que ocupaba el arcén.

Según informaron desde la Subdelegación del Gobierno, la causa problable de los hechos sería la distracción del conductor del camión.

Las provincias 21-12-2016 .- Un técnico de carreteras de 30 años muere arrollado por un camión en la A-3

Un técnico de conservación de autopistas, de unos 30 años, ha fallecido arrollado por un camión portacoches que ha colisionado con la furgoneta del operario.El camión atropelló al operario y colisionó contra dos vehículos de mantenimiento de la A-3. El camionero dio negativo tanto en el control de alcoholemía como en el test salival de detección de substancias estupefacientes.

La Nueva España, 05-01-2016. Herido un conductor de conservación de carreteras en la autovía de Grado.

Un equipo de mantenimiento de carreteras estaba detenido en el arcén de la autovía de Grado (A-63), a la altura del viaducto sobre el río Nalón, poco después de la salida de los túneles de Priañes, en sentido La Espina. Los empleados se habían parado en ese punto para retirar unos plásticos. En el interior de la furgoneta de mantenimiento quedó el conductor, mientras otro empleado recogía el obstáculo.Un vehículo invadió el arcén y golpeó la furgoneta. El vehículo quedó atravesado en la autovía, ocupando parte de los dos carriles. El conductor de la furgoneta de mantenimiento resultó herido a consecuencia del fuerte impacto.

Fuente: Ontario Traffic Manual. Temporary Conditions.http://www.directtraffic.ca/wp-content/uploads/2014/02/OTM-Book-7-2014.pdf

Fuente: Ontario Traffic Manual. Temporary Conditions.http://www.directtraffic.ca/wp-content/uploads/2014/02/OTM-Book-7-2014.pdf

Fuente: 0PPBTP - https://www.preventionbtp.fr/Signalisation temporaire de chantier

Fuente: 0PPBTP - https://www.preventionbtp.fr/Guide de manouvre des camions.

Fuente: 0PPBTP - https://www.preventionbtp.fr/Guide de manouvre des camions.

Si no

Fuente: 0PPBTP - https://www.preventionbtp.fr/Guide de manouvre des camions.

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RECOMENDACIONES:

La mayor parte de los AT por atropello durante la realización de trabajos de conservación y mantenimiento de carreteras se producen por un vehículo ajeno a la obra (que, en numerosos casos, invade la zona de trabajo). Asimismo, destaca que en un número muy significativo de los AT los trabajadores atropellados realizaban trabajos de señalización.

1) Revisar la instrucción 8.3.- IC sobre señalización de obras, así como otra normativa sobre señalización de obras en carreteras que, en su caso, se aplique en las CCAA u otros ámbitos territoriales gestionados por Administraciones Locales, con objeto de actualizarla para una mejor adaptación a la realidad de las obras y al progreso técnico en materia de señalización

2) Fomentar en origen, a través de los pliegos de condiciones o, en su caso, proyectos de obra, las siguientes medidas:

2.a) Realización de los trabajos de conservación y mantenimiento de carreteras sin presencia de tráfico. 2.b) Realización de desvíos y delimitación del espacio de trabajo mediante barreras u otro medio físico que proteja a los trabajadores del tráfico, siempre que no sea posible trabajar sin tráfico.

2c) Retirada de la señalización de obra cuando no se estén efectuando trabajos de conservación y mantenimiento en las carreteras, por el efecto de falta de credibilidad que se produce. Se debe tener en cuenta que esta propuesta, aun pretendiendo favorecer el comportamiento seguro de los usuarios de las carreteras, puede incrementar la exposición de los trabajadores al peligro de atropello. Por ello, esta medida debe entenderse complementaria al resto de propuestas relacionadas con el punto crítico 1 y, en especial, debe tomarse en consideración en la revisión de la normativa referida en la propuesta 1.1., a fin de minimizar el riesgo durante estas operaciones.

2d) Adopción de alternativas técnicas, previamente valoradas, que eviten la presencia de trabajadores en las tareas de señalización (tales como señalización mediante muñecos, colocación automática de conos, etc.).

2e) Concreción de la información sobre el emplazamiento donde se van a realizar los trabajos para que, en la planificación de los mismos, se puedan establecer los procedimientos detallados para la colocación y retirada segura de las señales, siempre que las tareas de señalización no se puedan llevar a cabo sin la presencia de trabajadores.

3) Fomentar, por parte de los organismo y autoridades competentes, c3) Fomentar, por parte de los organismo y autoridades competentes, campañas ampañas de divulgación, concienciación o de cualquier otro índole que insten a los de divulgación, concienciación o de cualquier otro índole que insten a los conductores a respetar la señalización de obra,conductores a respetar la señalización de obra, así como de supervisión de así como de supervisión de esta señalización de obra y demás elementos de seguridad vial. En relación con esta señalización de obra y demás elementos de seguridad vial. En relación con esta propuesta, cabe incidir en esta propuesta, cabe incidir en el peligro que supone, tanto para los el peligro que supone, tanto para los usuarios de las carreteras como para los trabajadores de obra, el usuarios de las carreteras como para los trabajadores de obra, el incumplimiento de esta señalización. incumplimiento de esta señalización.

4) Potenciar el uso de Sistemas Inteligentes de Transporte en las carreteras a 4) Potenciar el uso de Sistemas Inteligentes de Transporte en las carreteras a efectos de señalización variable de los trabajos de conservación y efectos de señalización variable de los trabajos de conservación y mantenimiento (tales como mantenimiento (tales como los paneles de mensaje variable). los paneles de mensaje variable).

Del análisis de los accidentes producidos durante la realización de los trabajos de conservación y mantenimiento de infraestructuras destaca la incidencia que tiene en los AT la inadecuada planificación de la prevención de riesgos laborales y la insuficiente implantación práctica de las medidas planificadas.

1) Resolver antes de iniciar los trabajos las indefiniciones o contradicciones que pueda haber en los pliegos o, en su caso, proyectos de obra, especialmente en lo relativo a la señalización de las zonas de obra

2) Recopilar la información necesaria sobre las características y riesgos del emplazamiento donde se van a realizar los trabajos y sobre la concurrencia de otras actividades empresariales en dichos emplazamientos. Esta información se obtendrá, siempre que sea posible, de los pliegos de condiciones o, en su caso, proyectos de obra.

3) Utilizar la información mencionada en el ítem anterior, así como la información sobre los procedimientos de trabajo de las empresas intervinientes, para planificar el conjunto de los trabajos. En trabajos de elevado riesgo, tales como las tareas de señalización, se determinará de forma detallada el procedimiento de trabajo a seguir y, en su caso, los medios utilizados para proteger a los trabajadores mediante barreras físicas.

4) Determinar la forma y medios de control necesarios para comprobar que se siguen los procedimientos establecidos y que éstos resultan eficaces. Particularmente, se debe tomar en consideración que el control de las tareas de señalización se debe realizar sin poner en riesgo la seguridad de los trabajadores que, en su caso, realizan la vigilancia

5) Considerando que los trabajos de señalización (incluyendo la colocación y retirada de señales) en carreteras y vías con circulación representan, a tenor de los datos analizados, tareas con un elevado riesgo de atropello; la información y formación específica del personal que realice dichas tareas debe centrarse en los procedimiento de trabajo concretos que se hayan establecido previamente.

Lo indicado anteriormente debe entenderse sin perjuicio de la preceptiva formación por oficio establecida en los convenios sectoriales aplicables y, en particular, en el V Convenio colectivo general del sector de la construcción;

GRACIAS POR SU ATENCIÓN