Seminario
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Seminario Actualización sobre los acuerdos multilaterales (OMC/SPS) y las normas internacionales que rigen el comercio de alimentos General Roca – Río Negro 13 de Noviembre de 2012
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Seminario Actualización sobre los acuerdos multilaterales (OMC/SPS) y las normas internacionales que rigen el comercio de alimentos. General Roca – Río Negro 13 de Noviembre de 2012. Marco Internacional de Regulaciones Fitosanitarias La CIPF. - PowerPoint PPT Presentation
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SeminarioActualización sobre los acuerdos multilaterales
(OMC/SPS) y las normas internacionales que rigen el comercio de alimentos
General Roca – Río Negro
13 de Noviembre de 2012
Principales desafíos en el
marco de las negociaciones en
la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria - CIPF
y el COSAVE
Marco Internacional
de Regulaciones
Fitosanitarias
La CIPF
Organización Mundial del Comercio
Acuerdos
AgriculturaMedidas Sanitarias yFitosanitarias – MSF
Barreras Técnicas alComercio -TBT
OrganizaciónMundial de
SanidadAnimal
OIE
ConvenciónInternacional de
ProtecciónFitosanitaria - IPPC
Codex Alimentarius
ORPFs (COSAVE Ley 23.961/91)
ONPFs (Senasa)
Establece normas para la Establece normas para la inocuidad de los inocuidad de los alimentosalimentos
Convención Internacional Convención Internacional de Protección de Protección FitosanitariaFitosanitaria
Establece normas para Establece normas para prevenir la introducción prevenir la introducción y dispersión de plagas y dispersión de plagas de los vegetales de los vegetales
Establece normas Establece normas sanitarias para el sanitarias para el comercio de animales y comercio de animales y sus productos sus productos
Organización Organización Mundial de Sanidad Mundial de Sanidad
AnimalAnimal
ESTAS ORGANIZACIONES SE CONOCEN COMO LAS TRES HERMANAS
EVOLUCIONES PARALELAS
• Hasta fines de la década del `80 las Organizaciones que regulaban la sanidad de los vegetales, la salud de los animales y la
inocuidad de los alimentos se desarrollaron en forma paralela.
• En 1995, con la firma de la Ronda Uruguay del GATT, las 3 organizaciones pasaron a ser
“Organizaciones Internacionales Competentes” del Acuerdo MSF/OMC
El comercio internacional de productos de origen vegetal, implica un RIESGO de dispersión de PLAGAS
Es fundamental establecer mecanismos que permitan agilizar el comercio internacional, salvaguardando la sanidad vegetal de los países involucrados.
COMERCIO MUNDIAL Y PROTECCIÓN FITOSANITARIA
Tratado Internacional para la cooperación en protección fitosanitaria
Propósito de la CIPF
… actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la diseminación e introducción de plagas de las plantas y productos vegetales y de promover medidas apropiadas para combatirlas,…
(Artículo I de la CIPF)
Ámbito de la CIPF
• Cooperación Internacional en la protección fitosanitaria de las plantas y productos vegetales– plantas: cultivadas, bosques y flora silvestre– plagas: invertebrados, enfermedades y malezas– daño: incluye efectos indirectos como los
producidos por malezas– No se limita al comercio
Ámbito de la CIPF (cont.)
• Se extiende a items capaces de albergar o dispersar plagas, como: – Lugares de almacenamiento
– Medios de transporte
– contenedores
• Incluye organismos de control biológico
• Material para investigación y otros fines
¿Como participan los países signatarios?
Lo hacen a través de sus• Organizaciones Nacionales de
Protección Fitosanitaria (ONPF)Servicios oficiales establecidos por
los gobiernos para cumplir las funciones especificadas en la CIPF;
• Organizaciones Regionales de Protección Fitosanitaria (ORPF)Coordinación a nivel regional
Actividades centrales de la CIPF
• Gobernanza • Establecimiento de normas • Intercambio de información • Solución de diferencias • Creación de capacidad • E
xamen del estado mundial de la protección fitosanitaria
PLAGA REGLAMENTADA
Plaga cuarentenaria: Plaga de importancia económica potencial para el área en peligro cuando aún la plaga no existe o, si existe, no está extendida y se encuentra bajo control oficial
Plaga no cuarentenaria reglamentada: Plaga no cuarentenaria cuya presencia en las plantas para plantación influye en el uso propuesto para esas plantas con repercusiones económicamente inaceptables y que, por lo tanto, está reglamentada en el territorio de la parte contratante importadora
• Soberanía para regular
• Medidas Fitosanitarias – solo cuando sean necesarias
• Medidas Fitosanitarias deben ser:
– Consistentes con el riesgo, técnicamente justificadas y las menos restrictivas al comercio
– No-discriminatorias
– Transparentes
Principios Claves de la CIPF
Obligaciones claves de la CIPF
• Desarrollar y Administrar una Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (ONPF – DNPV)
• Designar un Punto de contacto oficial
• Certificar las exportaciones
• Regular las importaciones
• Mantener una vigilancia fitosanitaria
• Cooperar internacionalmente (compartiendo información sobre plagas y regulaciones)
• Desarrollar y tomar en cuenta las NIMFs
ORGANIZACION DE LA CIPFORGANIZACION DE LA CIPF
IPPCSecretariat
Strategic Planning and
Technical Assistance(Informal WG)
International and RegionalOrganizations (e.g. RPPOs,
WTO, CBD)
Bureau
IPPC WORKING GROUPS
Commission on Phytosanitary MeasuresCommission on Phytosanitary Measures
Dispute SettlementSubsidiary Body
StandardsCommittee (25)
Technical / Expert WG (Formal or Informal). Standards Drafting . Open-Ended WG. Regional Technical Consultations on Stds. . Other
StandingBodies
Ad hocBodies
InformationExchange
(Informal WG)+
IPP SupportGroup
Standards CommitteeWorking Group (7)
OBJETIVO Y CONDOBJETIVO Y CONDICIONICIONES DE ES DE UNA NORMA INTERNACIONALUNA NORMA INTERNACIONAL
Objetivo: Armonizar las medidas fitosanitarias a nivel internacional con el propósito de facilitar el comercio y evitar el uso de medidas injustificadas como obstáculos al comercio
Condiciones: Contenido y aplicación de acuerdo con los principios de cuarentena y del AMSF
NIMFs
• Tipos de Normas– Referencia
– Concepto
– Especificas
• Producto, Plaga, o Medidas Fitosanitarias
• 36 NIMFs adoptadas desde 1993
CIPFCDB
Marco Regulatorio Internacional
OVMs
Protección de
Biodiversidad
Protección Vegetal
Protocolo de
Cartagena
Comercio
MSF
CIPF
CBDMSF
Marco Regulatorio Internacional (cont.)
PC
Proteger la flora silvestre
Comercio protegiendo la biodiversidad
Comercio
OVMs
Comercio no más restrictivo que
lo necesario OVMs identificados como plagas
Proteger la biodiversidad
Protección Vegetal
TEMAS EMERGENTES EN EL AMBITO FITOSANITARIO INTERNACIONAL
Comercio
internacional de granos Certificación
electrónica
Regulación de medios de
transporte y contenedores
Cambio climático y plagas
www.ippc.int
Principales desafíos en el
marco de las negociaciones en
la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria - CIPF
y el COSAVE
Ámbito Regional
COSAVE
¿Qué es el COSAVE?
El Comité de Sanidad Vegetal del Cono Sur es una Organización Regional de Protección Fitosanitaria (ORPF) creada mediante Acuerdo entre los Gobiernos de Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay, en el marco de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (Art. IX).
Las ORPF son organizaciones intergubernamentales que funcionan como órganos de coordinación de las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria (ONPF) a escala regional.
Unidad Nacional de Sanidad Vegetal
Dirección de Protección Vegetal
Dirección Nacional de Protección Vegetal
Dirección General de Servicios Agrícolas
Departamento de Sanidad Vegetal
División Protección Agrícola y Forestal
C O S A V E
P a í s e s M i e m b r o s
Consejo de Ministros
Comité Directivo
Muestreo, Inspección y Certificación Fitosanitaria
Comisión de Medidas Fitosanitarias
Cuarentena Vegetal
Sanidad Forestal Vigilancia Fitosanitaria
Secretaría de Coordinación
Organización
Grupos Técnicos
Procedimento y Métodos Analíticos
Mosca de la Fruta
Productos FitosanitariosPicudo del algodonero
Sanidad Material de Propagación
Lobesiabotrana
Lineamientos estratégicos
Plan de Trabajo
Sitio web
w w w . c o s a v e . o r g
Principales desafíos en el
marco de las negociaciones en
la Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria - CIPF
y el COSAVE
Ámbito Nacional
SENASA –
Dirección
Nacional de
Protección
Vegetal
ProtecciónVegetal
Acciones Objetivos
Lucha contra plagas presentes
Conocimiento y registrode plagas presentes
Prevención deplagas ausentes
Control oficialde plagas presentes
Implementación de Sistemas de
mitigación del riesgo
Certificación fitosanitaria
Mejora del estatus fitosanitario nacional
Base técnica-científica para negociaciones
Mantenimiento de mercados y apertura de nuevos
Generar y mantener información confiable
CIPF –FAO (NIMFs)
MERCOSUR / COSAVE
Otras ONPFs
Otros acuerdos
(CDB, Prot. de Cartagena)
MSF - OMC
Otros organismos
(INTA, INASE, Rec. Nat., Ambiente, Universidades)
Normativa nacional
Grupos de interés(Sector Público y
Privado)
ProtecciónVegetal
Ambito internacional Ambito nacional
PROTECCION VEGETAL
Fortalecimiento de la prevención del ingreso
de nuevas plagas
Mapeo de áreas productivas y
situación de las principales plagas
Redefinición de roles y responsabilidades de los
actores en los Programas Fitosanitarios
Estudios, desarrollo, implementación y transferencia de
nuevas tecnologías para el control plagas
DESAFIOS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO
Implementación completa del. SIG-Fito para la Certificación
PLAGAS CUARENTENARIAS
EJEMPLOS DE PLAGAS CUARENTENARIAS AUSENTES PARA ARGENTINA
Dípteros
Anastrepha spp. (excepto A. fraterculus)
Bactrocera spp.
Ceratitis spp. (excepto C. capitata)
Dacus spp.
Rhagoletis spp.
Coleópteros
Anoplophora spp.
PAGINAS WEB RELACIONADASPAGINAS WEB RELACIONADAS
OMC: www.wto.org
CIPF: www.ippc.int
COSAVE: www.cosave.org
SENASA: www.senasa.gov.ar
Ing. Agr. Diego Quiroga
Dirección Nacional de Protección Vegetal
SENASA
Muchas Gracias
