“Seminario de la OMC: De la teoría a la...
Transcript of “Seminario de la OMC: De la teoría a la...
Contenido- revisar
I. Antecedentes II. El GATT y sus Rondas III. ¿Qué es la OMC?IV. Diferencias del GATT y OMC V. Principios de la OMCVI. Principales Acuerdos VII. Conferencias MinisterialesVIII.Paquete de JulioIX. Camino a Hong Kong
I. Antecedentes
A. Antecedentes inmediatos del GATT: 1. Programa ONU estipulaba promover una
organización de relaciones comerciales a fin de añadirse a instituciones del BrettonWoods: i.e. IBRF y FMI
2. EE.UU. propuesta formal 1944. Se tradujo en una resolución del Consejo Económico y Social de la ECOSOC en 1946
Cont. Antecedentes
3. Conferencia Internacional sobre Comercio y Empleo- La Habana
a. Se elaboró un texto amplio de aspiraciones y medios Carta de La Habana
b. Aspectos de la Carta: política comercial, acuerdos internacionales y establecimiento Organización Internacional del Comercio
c. Razones de su fracaso:i. EE.UU. (Promotor)- organismo internacional
impidiera y libertad de decisiónii. Guerra Fría y relación con aliadosiii. Plan Marshalliv. Comunismov. Ley de Acuerdos Comerciales Recíprocos 1934
Cont. Antecedentes
D. Carta de OIC: 1. Reunión preparatoria EE. UU. Propuso
iniciar negociaciones arancelaria a fin de reducir barreras conforme al Art. 17
2. 30 de octubre 1947- 23 países firmaron el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT)
3. No se pudo crear la OIC
II. GATT y sus Rondas
A. ¿Qué es el GATT? B. Rondas: Son negociaciones comerciales
multilaterales C. Ventajas
1. Permite perseguir y lograr objetivos en comercio
2. Las concesiones son necesarias y de otro modo resultarían difíciles de defender en el plano político nacional
Cont. Rondas del GATT
3. Concesiones pueden otorgarse con mayor facilidad cuando forman parte de un conjunto de resultados que incluyen también ventajas políticas y económicamente atractivas.
4. PMA tienen más posibilidades de influir en el sistema multilateral en el contexto de una ronda de negociaciones que en una situación de predominio de las relaciones bilaterales entre los principales países comerciantes.
5. La reforma general de sectores políticamente sensibles del comercio mundial es más viable si forma parte de un conjunto global de resultados
Cont. Rondas del GATT
Aranceles, medidas no arancelarias, productos obtenidos de explotación de recursos naturales, textiles y confecciones, agricultura, alimentos tropicales, revisión de artículos del Acuerdo General, cumplimiento de compromisos de Ronda de Tokio, salvaguardias, subvenciones y medidas compensatorias, derechos de Propiedad Intelectual, Trato de mercancías falsificadas, servicios financieros, inversiones, solución de diferencias y funcionamiento del GATT
1986-1994 Uruguay
102Aranceles, medidas no arancelarias y marco jurídico 1973-1979- Tokio)
62Aranceles y Antidumping1962-1967- Kennedy
26Aranceles1960-1962- Dillon
26Aranceles1956- Ginebra
38Aranceles1951- Torquay
13Aranceles1949- Annecy
23Aranceles1947- Ginebra
Países Asuntos TratadosAños
Rondas del GATT
Cont. Rondas Del GATT-Tokio
D. Resultados: Ronda de Tokio -19731. Participaron 102 países2. Éxitos
a. Marco jurídico del comercio: Revisar y perfeccionar funcionamiento de disposiciones y cláusula de habilitación: SGP, cooperación PMD y concesiones
b. Reducción en conjunto de aranceles de productos industriales
c. Acuerdos en medidas no arancelarias nuevos comités de vigilancia y negociación:
i. Valoración en aduana
Cont. Rondas del GATT -Tokio
ii. Acuerdo sobre Compras Sector Públicoiii. Acuerdos sobre procedimientos para el trámite de
licencias de importacióniv. Código de subvenciones y derechos
compensatoriosv. Acuerdos sobre obstáculo técnicos al comercio
d. Agricultura: Acuerdos referente a la carne de bovino, productos lácteos y productos tropicales
3. Fracasosa. No logró resolver problemas fundamentales del
comercio de productos agropecuariosb. Salvaguardias
Cont. Rondas del GATT - Uruguay
E. GATT 80’s y 90’s y Ronda Uruguay-Punta del Este, Uruguay 1986
1. En 1980 se establecieron varios Comités o Consejos Permanentes para vigilar y supervisar el funcionamiento de acuerdos de la Ronda de Tokio
2. Se consolidó el Grupo Consultivo de los 18 como órgano permanente de la OMC
3. 1981- Se crean dos comités:a. Supervisión de códigos valoración en
aduanasb. Fiscalización de compromisos sobre
compras del sector público
Cont. Rondas del GATT -Uruguay
4. Julio 1986- Se firmó el Cuarto Acuerdo de Multifibra (AMF4) abarcó totalidad de productos textiles
5. Resultados: a. Dio origen a la mayor reforma del sistema
mundial de comercio b. Éxitos
i. Acuerdo sobre conjunto de reducciones de derechos de importación aplicables a productos tropicales
ii. Se revisaron normas para solución de diferencias y algunas medidas se aplicaron de inmediato
Cont. Rondas del GATT -Uruguay
6. Acuerdo Marrakech-1994a. 1993- Tras 7 años de negociaciones finaliza
Ronda de Uruguay donde se suscribió un Acta Final por 117 países
b. Resultados:i. Rebajas arancelarias- cifra media de
reducción arancelaria de PEDa) Productos industriales 38% en 5 añosb) Productos agrícolas 36% en 6 años
ii. Agrícolas:a) Arancelización de barreras no arancelariasb) Garantía de acceso a mercados de productosc) Reducción de ayudas a la exportación de 21%
Cont. Ronda del GATT -Uruguay
iii. Cuestiones institucionales: Mejora en sistema de solución de diferencias
iv. Reglas y disciplinas: Mejoras en reglas del Acuerdo como en subvenciones, normas de anti-dumping. Prohibición de restricciones voluntarias a la exportación y ordenación de mercados
v. Nuevos sectores de regulación internacional:a) Creación OMC 1995 como administradora del
GATT, y nuevos códigos de liberalización: ADPICS, TRIMS, AGCS
vi. Textiles y confección: acuerdo para liberalizar el sector en 10 años. La reducción arancelaria seria de una media del 50%
III. ¿Qué es la OMC?
A. La OMC en frases1. Organización para liberalizar el
comercio2. Foro de negociación3. Sistema de normas comerciales4. Resuelve diferencias
B. Propósito de la OMC1. Contribuir a que las corrientes
comerciales circulen con fluidez, libertad, equidad y previsibilidad
Cont. OMC
C. Funciones1. Administrar acuerdos comerciales2. Servir de foro para negociaciones
comerciales3. Resolver diferencias comerciales4. Examinar las políticas comerciales
nacionales5. Ayudar a países en desarrollo prestando
asistencia técnica y organizando programas de formación sobre comercio
6. Cooperar con otras organizaciones internacionales
Cont. OMC
D. Descripción1. Sede: Ginebra2. Establecida: 1ro de enero de 1995 como
resultado de la Ronda Uruguay 3. Miembros: 148 (a febrero 2005)4. Presupuesto: 155 millones de francos5. Personal Secretaría: 560 personas6. Director General: Supachai Panitchpakdi
a. En proceso de elección de nuevo director general
IV. ¿En qué se diferenciala OMC del GATT?
Sistema de Solución de Diferenciases más rápido, automático y menos susceptible de bloques.
Sistema de Solución de Diferencias lento.
Los Acuerdos son totalmente multilaterales: entrañan compromisos para todos sus miembros.
Instrumento multilateral. En 1980, contaba con Acuerdos de carácter plurilateral y selectivo.
OMCGATT
Abarca mercancías, comercio de servicios y propiedad intelectual y temas relacionados con comercio
Las normas se aplicaban sólo a comercio de mercancías.
Compromisos contraídos absolutos y permanentes
Aplicación de carácter provisional
Es una institución permanente con su propia Secretaría
Conjunto de normas, un acuerdo multilateral sin base institucional. Secretaría asociada
Principales Diferencias
V. Principios
A. Comercio sin Discriminaciones1. Nación Más Favorecida- NMF
a. Igual trato para todos los demásb. No discriminación- un país no debe
discriminar entre sus interlocutores comerciales; ni discriminar entre sus propios productos, servicios o ciudadanos y los productos, servicios o ciudadanos de otros países
Cont. Principios
2. Trato Nacionala. Igual trato para nacionales y extranjeros y
para las mercancías importadas y producidas
3. Comercio más librea. A manera gradual mediante negociaciones
B. Previsibilidada. Consolidación y transparencia de normas
5. Fomento de una competencia leal6. Promoción del desarrollo y reforma
económica
VI. Principales Acuerdos
• Diversos Instrumentos Jurídicos fueron negociados durante la Ronda de Uruguay
A. Acuerdo de Marrakesh: Establece la OMCB. Acuerdos Multilaterales
1. Comercio de Mercancías:i. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (GATT de 1994) y acuerdos conexos como:a) Relativo a la Aplicación del Art. VII del GATT
de 1994 (Valoración Aduanera)b) Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC)c) Aplicación de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias
Cont. Principales Acuerdos
c) Acuerdo sobre Salvaguardiasd) Subvenciones y Medidas Compensatoriase) Acuerdo relativo a la Aplicación del Art. VI del
GATT de 1994 (Prácticas Antidumping)f) Acuerdo sobre Medidas en Inversiones g) Acuerdos sobre Textiles y Vestidos (ATV)h) Acuerdos sobre Agriculturai) Acuerdo sobre Normas de Origen
ii. Entendimiento y decisionesa) Disposiciones del GATT (94) en Balanza de Pagosb) Decisión sobre la carga de pruebac) Decisión sobre el Comercio y Medio Ambiented) Mecanismo de Examen de Políticas Comerciales
Cont. Principales Acuerdos
2. Comercio de Servicios: Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)
3. Derechos de Propiedad Intelectual: Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio
C. Acuerdos plurilaterales:1. Acuerdo de Comercio de Aeronaves Civiles2. Acuerdo sobre Contratación Pública
Cont. Principales Acuerdos
D. Otros1. 1996- Negociaciones sobre
Telecomunicaciones Básicas donde RD participa y amplia su lista de compromiso y adopta el Documento de Referencia, incluyendo temas de Competencia
2. 1997- Negociaciones sobre Servicios financieros
VII. Conferencias Ministeriales
A. El órgano de adopción de decisiones mas importante de la OMC
B. Están representados todos los países miembros de la OMC
C. Se pueden plantear cuestiones sobre el marco de cualquiera de los acuerdos comerciales multilaterales
D. Debe reunirse cada dos años
Cont. Ministeriales
Dic. 1996
Fecha
- Primera Conferencia Ministerial- Propósito: Consolidar la OMC: foro de negociación- Elaboración agenda de trabajo para 97 y 98-Impulsó negociaciones en marcha y en especial sobre Tecnologías de Información (ITA) -Declaración final: ● Textil: Países exportadores solicitaron aceleración
proceso liberalizador comprometido Ronda Uruguay.● Agricultura: Movimiento para adelantar
negociaciones agrícolas para 1ro enero 2000. Fracasó.● Nuevos temas: Consenso inclusión: inversión (por su
conexión al desarrollo social); Competencia (a fin de explicitar practicas restrictivas de obstáculos al comercio); Contratos públicos (para procurar transparencia); Aduanas (para facilitar comercio internas.)
1. Singapur
Temas tratadosMinisterial
Cont. MinisterialesTemas tratadosFechaMinisterial
- No logró el objetivo específico que se había propuesto: el lanzamiento de una nueva ronda de negociaciones comerciales- Razones:● Complejidad de temas de negociación● Muchos paises participantes ● Diversidad de intereses
- Se convino colaborar con el FMI y Banco Mundial para mejorar la coherencia en formulación de políticas económicas.
Diciembre 1999
3. Seatle
- Reafirmaron compromisos de Singapur- Se ordenó estudios sobre el comercio electrónico- Concluyeron negociaciones de telecomunicaciones básicas y servicios financieros
Mayo 1998
2. Ginebra
Cont. Ministeriales
Sept.2003
Nov. 2001
Fecha
-Evaluar los avances de Agenda de Doha -Fracaso por falta de acuerdo en temas de Singapur y las modalidades de negociación sector agrícola-Se cuestionó la capacidad de OMC y el sistema de decisiones por consenso
5. Cancún
-Cobertura de todos los temas de agenda comercial bajo un esquema de compromiso único: nada esta acordado hasta que todo este acordado, “Single undertaking”-Lanzamiento de nueva ronda de negociaciones(Agenda de Doha para el Desarrollo): Servicios, Agricultura, nuevas Negociaciones de Acceso a Mercados para productos no agrícolas, Propiedad Intelectual, Comercio, Medio Ambiente, Temas de Singapur, Temas de Desarrollo y TED, Antidumping y Subsidios, Negociaciones sobre Acuerdos Comerciales Regionales- La Ronda debía de concluir antes de enero de 2005
4. Doha
Temas tratadosMinisterial
VIII. Paquete de Julio
A. Antecedentes al Paquete de Julio1. Dic 2003 Se convoca a una reunión con
funcionarios de alto nivel 2. Miembros se comprometen a continuar
negociaciones con base a propuestas de Cancún y consultas posteriores
3. Se forman grupos de negociación con lideres 4. Resultados
a. Acuerdo en modalidades de Agricultura, productos no agrícola, tratamiento independiente para temas de Singapur
b. Definición de tiempo para conclusión de las negociaciones
Cont. Paquete de Julio
c. Adopción de objetivos numéricos de desgravación arancelaria agricultura, productos no agricolas, y otros temas pendientes de Cancun
A. Paquete de Julio 1. Los Miembros de la OMC alcanzaron un
acuerdo Marco sobre el proceso de negociación de Doha
2. Se establece una guía para la siguiente etapa y recupera las negociaciones
3. Temas Tratados:a. Agricultura
i. TED componente integral de ayudas internas
Cont. Paquete de Julio
ii. Eliminación de subsidios a la exportacióniii. Flexibilidad para productos sensiblesiv. Armonización de reducciones efectuadas por
miembros desarrolladosv. PED se benefician de periodos de aplicación
más largos para reducción progresiva de subvenciones a exportaciones
b. Acceso a Mercadosi. TED para el tema de Acceso a Mercado (AM)ii. Reducción arancelaria mediante fórmula
estratificada tomando en cuenta diferentes estructuras arancelarias
Cont. Paquete de Julio
c. Serviciosi. Guía para una mejor liberalización de serviciosii. Necesidad de presentar ofertas inicialesiii. Mayo 2005 entrega de ofertas revisadas iv. Necesidad de ofertas de alta calidad en sectores
y modos de suministros de interés para exportaciones de PED
v. No se podrá excluir ningún sector de servicio ni modo de suministro
vi. Intensificar esfuerzos para concluir negociaciones sobre elaboración de normas: Reglamentación Nacional, Medidas de Salvaguardia; Contratación Pública y subvenciones
Cont. Paquete de Julio
d. TED: Disposiciones sobre TED son parte integral de los Acuerdos de OMC
e. Asistencia Técnica: Potenciar asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio en especial para los PMA
f. Desarrollo: Se prestará especial atención a necesidades especificas de PMA y sobre el curso de las negociaciones
g. Facilitación al Comercio: Se acordó lanzar negociaciones
h. Temas de Singapur: Se acordó excluir del Programa de Trabajo: comercio e, inversión, politica de competencia, transparencia
IX. Camino a Hong Kong
A. 6ta Conferencia Ministerial – Dic. 05B. Resultados Esperados:
1. Concluir la fase de modalidad para agricultura, AM, NAMA y ofertas de apertura de mercados en Servicios
2. Alcanzar esferas de las normas y facilitación al comercio
3. Lograr reflejar dimensión de desarrollo4. Se hará un bosquejo de soluciones para
julio de 2005 (Primera aproximación)
Cont. Hong Kong
C. Conclusiones desde Ginebra1. Requerirá trabajo en Ginebra
y capital2. Necesidad de una
intervención periódica a nivel político por parte de Ministros
3. Hong Kong pudiera establecer bases para finalizar la Ronda de Doha en el 2006