Seminario Internacional CONDESAN “Experiencias y Métodos de Manejo de Cuencas y su Contribución al Desarrollo Rural en los Andes”Bogotá – Colombia, 8 a 10 de noviembre del 2004

¿Por qué las organizaciones sociales se organizaron para defender el agua?

• Por la experiencia de privatización en el Departamento de Maldonado.

• Por los compromisos asumidos con el Fondo Monetario Internacional en 2002.

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Privatizaciones en el departamento de Maldonado

La privatización en el sector “agua” comenzóen el 2º departamento más rentable para OSE.

•URAGUA (2000)Subsidiaria de Aguas de Bilbao

•Aguas de la Costa(1998)Subsidiaria de SUEZ

Resultados de la privatización

• Mala calidad del agua

El organismo de contralor recomienda no consumir directamente el agua que entrega URAGUA por su baja potabilidad.

Resultados de la privatización• Aumento de las tarifas

Mientras el cargo fijo de OSE es de $150, el de Aguas de la Costa es de $2.100.

Resultados de la privatización

• Graves daños ambientales, desecación de la Laguna Blanca, Maldonado.

• Violación de los contratos.• Incumplimiento en el pago del

cánon.• Incumplimiento en los cronogramas

de las obras.

Resultados de la privatización• Los sectores carenciados

fueron excluidos del acceso al agua potable.

Compromisos con el Fondo Monetario

Internacional para Agua y Saneamiento • Introducir un nuevo marco regulador para el

sector.

• Facilitar la inversión del sector privado.

• Licitación la participación de privados en plantas saneamiento.

(Carta de Intención firmada entre el gobierno uruguayo y el FMI, 18 de junio de 2002)

Es importante saber que:

• El servicio estatal de agua potable en Uruguay –O.S.E.– es de una calidad indiscutida.

• Las tarifas que maneja este organismo siguen siendo accesibles para la población.

• La cobertura de agua potable en Uruguay alcanza al 98 % de la población.

Creación de la Comisión Nacional en Defensa

del Agua y la Vida• Se conforma inicialmente por el sindicato de la

empresa estatal de aguas, FFOSE, REDES-Amigos de la Tierra, la Comisión de Vecinos de Ciudad de la Costa y Uruguay Sustentable.

• Se evalúa impulsar una ley o una reforma

constitucional, con la ventaja de que la segunda quedaría por encima de los acuerdos internacionales de “libre comercio”.

• Se impulsa una Reforma Constitucional tomando como referente la lucha del pueblo boliviano.

Creación de la Comisión Nacional en Defensa

del Agua y la Vida

Reforma Constitucional: 1º paso

• Objetivos: – Frenar la extensión de las privatizaciones en el

sector.

– Revertir la situación de las privatizaciones en Maldonado.

– Concientizar sobre la problemática del agua, y educar hacia una gestión sustentable.

• Meta: – Recolectar las firmas del 10% del padrón electoral.

La Reforma busca instalar

• El agua como recurso natural esencial para la vida• El agua y el saneamiento como derecho humano

fundamental• La gestión sustentable a través de Cuencas

Hídricas• La participación social en la planificación, gestión

y control de recursos hídricos• Que los servicios de agua y saneamiento sean

prestados por personas jurídicas estatales

Iniciativa de Reforma Constitucional

2) Las aguas superficiales, así como las subterráneas, con excepción de las pluviales, integradas en el ciclo hidrológico, constituyen un recurso unitario, subordinado al interés general, que forma parte del dominio público estatal, como dominio público hidráulico.

3) El servicio público de saneamiento y el servicio público de abastecimiento de agua para el consumo humano serán prestados exclusiva y directamente por personas jurídicas estatales.

4) La ley, por tres quintos de votos del total de componentes de cada Cámara, podrá autorizar el suministro de agua, a otro país, cuando este se encuentre desabastecido y por motivos de solidaridad.

Artículo188Agregúese:

Las disposiciones de este artículo no serán aplicables a los servidos públicos de agua potable y saneamiento.

Disposiciones Transitorias y EspecialesAgregase la siguiente:

Z") La reparación que correspondiere, por la entrada en vigencia de ésta reforma, no generaráindemnización por lucro cesante, reembolsándose únicamente las inversiones no amortizadas.

El agua es un recurso natural escencial para la vida.El acceso al agua potable y el acceso al saneamiento, constituyen derechos humanos fundamentales.

1) La política nacional de Aguas y Saneamiento estarábasada en:

a) el ordenamiento del territorio, conservación y protección del Medio Ambiente y la restauración de la naturaleza.

b) la gestión sustentable, solidaria con las generaciones futuras, de los recursos hídricos y la preservación del ciclo hidrológico que constituyen asuntos de interés general. Los usuarios y la sociedad civil, participarán en todas las instancias de planificación, gestión y control de recursos hídricos; estableciéndose las cuencas hidrográficas como unidades básicas.

c) el establecimiento de prioridades para el uso del agua por regiones, cuencas o partes de ellas, siendo la primera prioridad el abastecimiento de agua potable a poblaciones.

d) el principio por el cual la prestación del servicio de agua potable y saneamiento, deberá hacerse anteponiendo las razones de orden social a las de orden económico.

Toda autorización, concesión o permiso que de cualquier manera vulnere las disposiciones anteriores deberáser dejada sin efecto.

Artículo 47Agregúese:

• El 31 de octubre se presentaron casi 300.000 firmas ante el Parlamento Uruguayo.

• Esto habilitó la instancia de plebiscito que se realizaría un año después.

• Se logra la adhesión de grupos políticos como el Frente Amplio y algunos sectores del Partido Nacional.

Reforma Constitucional: 2º paso

Situación actual de las privatizaciones

• La defensa de las privatizaciones en Maldonado se torna insostenible, hasta el punto que el ministro de Economía se compromete públicamente a “organizar el retiro ordenado de URAGUA en menos de un mes”.

• 15 días después renunció el propio ministro y a más de un año de esas declaraciones la empresa sigue en Maldonado.

En un hecho inédito y en plena campaña por la Reforma Constitucional, el FMI polemizó públicamente con la CNDAV, negando que “impusiera” condiciones al gobierno uruguayo y rechazando la responsabilidad atribuida por la CNDAV al contenido de la Carta Intención de 2002.

El FMI atento

El 31 de octubre de 2004, más del 60% de la ciudadanía votó el SI a la Reforma Constitucional del Agua.

Decisión soberana