SEMINARIO INTERNACIONAL DESARROLLO REGIONAL E … · Integración y Desarrollo Fronterizos y los...

MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL PERMINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES DEL PERÚÚDIRECCIDIRECCIÓÓN DE DESARROLLO E INTEGRAC IN DE DESARROLLO E INTEGRAC IÓÓN FRONTERIZAN FRONTERIZA

POLPOLÍÍTICA NACIONAL TICA NACIONAL DE DESARROLLO E INTEGRACIDE DESARROLLO E INTEGRACIÓÓN N

FRONTERIZOSFRONTERIZOS

Lima, 23 de noviembre de 2012Ponente: Luis Briceño Ampuero

SEMINARIO INTERNACIONALSEMINARIO INTERNACIONAL

DESARROLLO REGIONAL E INTEGRACION DESARROLLO REGIONAL E INTEGRACION

FRONTERIZAFRONTERIZA

1. Situación de las fronteras del Perú

1. Situaci1. Situacióón de las fronteras n de las fronteras del Perdel Perúú

Las fronteras en el PerLas fronteras en el Perúú

99 Departamentos de frontera,Departamentos de frontera,

757,766 Km757,766 Km22,, el el 59%59% del del

territorio nacional.territorio nacional.

66’’631,091631,091 habitantes, elhabitantes, el

24.18%24.18% del total nacionaldel total nacional

2828 ProvinciasProvincias

81 81 Distritos con Distritos con

332,338332,338 KmKm2, 2, el el 26%26% del del

territorio nacional.territorio nacional.

11’’243,939243,939 habitantes, el habitantes, el

4.5% del total nacional nacional

Datos al 2007Datos al 2007

Quintil del Índice de Carencias a nivel distrital

Quintil del Quintil del ÍÍndice de ndice de Carencias a nivel distritalCarencias a nivel distrital

Fuente:Fuente: Censo de Población y Vivienda 2005 – INEICenso de Talla Escolar 1999 – Ministerio de EducaciónFondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES

2. POLITICAS Y NORMAS LEGALES

POLITICA NACIONAL DE DESARROLLO E POLITICA NACIONAL DE DESARROLLO E

INTEGRACIINTEGRACIÓÓN FRONTERIZOSN FRONTERIZOS

El Perú no ha contado con una Política orgánica de Desarrollo e Integración Fronterizos. La construcción de ésta se hace posible a partir de los Acuerdos de Paz de 1998 con el Ecuador, la Política Comunitaria de Integración y Desarrollo Fronterizos y los acuerdos de asociación estratégica con Brasil, enmarcados en un acelerado proceso de globalización e integración regional y subregional.

Dos de los instrumentos de esta política, han sido formulados en forma concertada:

a)a) La Ley Marco para el Desarrollo e IntegraciLa Ley Marco para el Desarrollo e Integracióón Fronteriza, n Fronteriza,

Ley NLey Nºº 29778 del 26 de julio de 2011, cuyo Reglamento 29778 del 26 de julio de 2011, cuyo Reglamento

estestáá en formulacien formulacióón.n.

b) b) Las Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Las Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e

IntegraciIntegracióón Fronterizos.n Fronterizos.

1. Art 44º de la Constitución Política establece que: Es deber del Estado definir y ejecutar la política de fronteras, promover la integración, así como el desarrollo y cohesión de las zonas de frontera en armonía con la Política Exterior

2. La Sexta Política de Estado del Acuerdo Nacional dispone la promoción del desarrollo sostenible e integración de las regiones de fronteras con sus equivalentes de países vecinos.

3. La promulgación de la Ley Nº 29778, Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza, permite al Perú, por primera vez en su historia, tener una norma que establece los principios y lineamientos para la formulación, ejecución y seguimiento de la Política de Estado en materia de desarrollo e Integración Fronterizos.

MARCO NORMATIVO DE LA POLMARCO NORMATIVO DE LA POLÍÍTICATICA

La PolLa Políítica Nacional de Seguridad y tica Nacional de Seguridad y Defensa y el Desarrollo de FronterasDefensa y el Desarrollo de Fronteras

El Decreto Supremo NEl Decreto Supremo Nºº 027027--20072007--PCM sobre PolPCM sobre Polííticas Nacionales ticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional, dispone en su artNacional, dispone en su artíículo 2culo 2ºº, numeral 12.3 la Pol, numeral 12.3 la Políítica de tica de Seguridad y Defensa Nacional: Seguridad y Defensa Nacional: ““Impulsar el establecimiento y Impulsar el establecimiento y consolidaciconsolidacióón de fronteras vivas como autn de fronteras vivas como autéénticos polos de nticos polos de desarrollodesarrollo””..

La supervisiLa supervisióón del cumplimiento de estas poln del cumplimiento de estas polííticas corresponde a los ticas corresponde a los Ministerios de Defensa y del Interior, en sus respectivos Ministerios de Defensa y del Interior, en sus respectivos áámbitos de mbitos de competencia.competencia.

Esta polEsta políítica, en lo que corresponde, se esttica, en lo que corresponde, se estáá incorporando en la incorporando en la PolPolíítica Nacional de Desarrollo e Integracitica Nacional de Desarrollo e Integracióón Fronterizosn Fronterizos

Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza

Ley Nº 29778 de 26 de julio de 2011

LEY MARCO PARA EL DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZA

LEY Nº 29778

Naturaleza y Finalidad

La Ley desarrolla el Artículo 44º de la Constitución Política del Perú.

Tiene la finalidad de revertir la tendencia de exclusión de los beneficios que brinda el Estado a la mayoría de la población que habita la frontera, en donde concurren una serie de factores que hace que los niveles de vida de su población sean similares y en algunos casos peores que los distritos deldepartamento de Huancavelica; además de estar sujetas a relaciones asimétricas desventajosas para el lado peruano, debilitando la defensa y soberanía nacionales entendida como desarrollo, dominio y presencia institucional de Estado

Objeto de la LeyDefine los espacios de frontera; establece los mecanismos de formulación, coordinación, ejecución y seguimiento de la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos que es parte constitutiva de la Política Exterior y de la Política Nacional de Desarrollo, siendo de cumplimiento obligatorio para todas la entidades del sector público.

Marco Institucional de la Política La Ley establece el Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza (SINADIF) como el conjunto de entidades públicas del Estado vinculadas funcionalmente con la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza en los niveles del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y locales de fronteras, así como las organizaciones representativas de la sociedad civil, en el marco de la normatividad nacional y los acuerdos internacionales. El Sistema tiene la responsabilidad de promover, orientar y coordinar adecuadamente el desarrollo fronterizo sostenible y la integración fronteriza con los países limítrofes.

Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras eIntegración Fronteriza

Comité Regional DF e IF Comité Regional DF e IF

Comité Prov.DD Integra. FF

Comité Prov.DD Íntegra. FF



Co. Distrital

Co. Distrital

Co. Distrital

Co. Distrital

Co. Distrital

Co. Distrital

Co. Distrital

Co. Distrital

Nacional

Regional

Prov

Distrital

ESQUEMA DEL SISTEMA NACIONAL DE DESARROLLO DE FRONTERAS E INTEGRACIÓN FRONTERIZA

Organización del Sistema

El Órgano Rector del Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza es el Ministerio de Relaciones Exteriores como su autoridad técnico normativa. La Secretaria Ejecutiva del Consejo está a cargo de la Dirección de Desarrollo e Integración Fronteriza

Régimen Económico

La Ley dispone que el Poder Ejecutivo adopta las acciones necesarias para la creación y determinación de las fuentes de financiamiento del Fondo para el Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza, que financie los planes, programas, proyectos y actividades en zonas de frontera, de acuerdo a la presente ley. Un Grupo de trabajo coordinado por el represente del MEF, está trabajando este asunto.

Lineamientos de la Política Nacional de Desarrollo e

Integración Fronterizos AA

1. Fortalecer el carácter unitario de la Nación, la afirmación de la identidad nacional y la ocupación racional del territorio.

2. Contribuir con el proceso de descentralización en los aspectos del desarrollo e integración fronterizos.

3. Consolidar la soberanía, seguridad y defensa nacional en los espacios de frontera.

4. Generar condiciones para el desarrollo sostenible, el bienestar y la protección de la población asentada en los espacios de frontera, garantizando el acceso alos servicios básicos en forma integral.

5. Establecer las bases para promover esfuerzos intersectoriales para la ejecución de políticas públicas en los espacios de frontera, en un marco planificado de creciente eficiencia y complementación.

Lineamientos de la Política Nacional de Desarrollo e

Integración Fronterizos BB

6. Promover el respeto a la diversidad étnica y cultural de las poblaciones asentadas en las zonas de frontera, así como la protección del medio ambiente, la diversidad biológica y los recursos naturales, en concordancia con las políticas sectoriales.

7. Orientar los procesos de integración fronteriza en el marco de la política exterior y la defensa nacional.

8. Promover las condiciones especiales que incentiven la inversión en las zonas de frontera, así como el ejercicio de la función pública de las instituciones que se localizan en dichos espacios.

9. Afianzar la presencia institucional del Estado en las zonas de frontera y fortalecer las capacidades de los funcionarios públicos radicados en dichas zonas.

Proyecto de Reglamento de la Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza

Al presente, después de tres consultas a los entes integrantes del Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza, se encuentra en la fase de consolidación final a fin de dejar expedito para su trámite a través del PCM para su aprobación por el Consejo de Ministros.

Proyecto de Reglamento de la Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza

Principales componentes:Principales componentes: AA1. Se precisan y complementan los espacios de fronteras, concordando con

actuales mecanismos territoriales de coordinación, como las Juntas de Coordinación Inter-regional, las Mancomunidades Regionales y Municipales, asícomo los corredores de desarrollo fronterizo y la Iniciativa IIRSA, las Regiones complementarias para el Desarrollo de Fronteras, las Comunidades Fronterizas Vinculadas;

2. Se establece el procedimiento para la elección de 3 Alcaldes Provinciales y 3 Alcaldes Distritales en representación de sus similares de la frontera;

3. Se precisan las funciones de las instancias del Sistema Nacional de Fronteras (nacional, regional y local) y de su Secretaria Ejecutiva a cargo de la Dirección de Desarrollo e Integración Fronteriza;

Proyecto de Reglamento de la Ley Marco para el Proyecto de Reglamento de la Ley Marco para el Desarrollo e IntegraciDesarrollo e Integracióón Fronterizan Fronteriza

BBPrincipales componentes:5. Se dispone que las Oficinas Desconcentradas del Ministerio (ODES) participen

del proceso como Órganos de Asesoría de los Comités Regionales y Provinciales de Frontera;

6. Se desarrolla el proceso de formulación, ejecución y seguimiento de la Política Nacional de Fronteras a cargo de las instituciones competentes;

7. Se dispone mecanismos de CONCERTACIÓN establecida en la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos y el proceso de CONSULTA PREVIA de conformidad a Ley;

8.8. Se dispone la coordinaciSe dispone la coordinacióón con el MEF y la PCM el n con el MEF y la PCM el disediseñño del Fondo Nacional o del Fondo Nacional para el Desarrollo de Fronteras e Integracipara el Desarrollo de Fronteras e Integracióón Fronterizan Fronteriza;;

BASES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

E INTEGRACIÓN FRONTERIZOS2012 – 2021

Es un instrumento metodológico y orientador de la Política Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza, se está

actualizado y armonizando con el Reglamento de la Ley para su aprobación mediante Resolución Suprema.

BASES DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE DESARROLLO

E INTEGRACION FRONTERIZA

2007 – 2021

OBJETIVO

Armonizar las acciones del Estado, la sociedad y las organizaciones representativas de las fronteras en la tarea de promover su desarrollo sostenible, fomentar la ocupación racional y la presencia institucional del Estado en dicho ámbito y contribuir con el proceso de integración fronteriza, la soberanía y seguridad nacional.

Es un documento metodológico y orientador para operativizar la Política Nacional de Frontera.

HITO

PASO DE

FRONTERA

País 1 País 2

LIMITE

FRONTERA Y NOCION DE LINEARIDAD

LA FRONTERA COMO ESPACIO DE DESARROLLO E INTEGRACION FRONTERIZA

País 1 País 2

CAPITAL DE REGION FRONTERIZA

CIUDAD EN ZONA DE FRONTERA

CAPITAL NACIONAL

REGION FRONTERIZA

ZONA DE FRONTERA

AREA DE FRONTERA

RESTO DEL PAIS

Área

Zona

Región

EL ESPACIO FRONTERIZO:

Diferenciación Territorial :

1. AREA DE FRONTERA, adyacente al límite fronterizo y paso de frontera. Vivencia cotidiana del fenómeno fronterizo a escala local. Pueden considerarse los distritos fronterizos.

2. ZONA DE FRONTERA, unidad geo -económica con una estructura de asentamientos y ejes de articulación, en donde pueden conducirse acciones de desarrollo en forma más orgánica. Soporte de las áreas de frontera y nexo articulador con la región administrativa.

3. DEPARTAMENTO DE FRONTERA, ámbito actual de un Gobierno Regional; espacio sub - nacional de programación y gestión del desarrollo.

5. CORREDORES DE DESARROLLO FRONTERIZO, Espacios de integración geo - económicas, a partir de ejes viales de articulación física. Base territorial de a estrategia del desarrollo:

6. REGIONES COMPLEMENTARIAS DE DESARROLLO FRONTERIZO, son aquellas que sin ser fronterizas, cumplen un roles de apoyo al desarrollo fronterizo.

7. REGIONES FRONTERIZAS BI-NACIONALES, espacio formado por las regiones fronterizas del Perú y regiones fronterizas de los países limítrofes en los que existen grados de articulación actual y potencial.

OTROS ESPACIOSOTROS ESPACIOSFRONTERIZO:FRONTERIZO:

ZIF PERZIF PERÚÚ -- BOLIVIABOLIVIA ZIF PERZIF PERÚÚ -- COLOMBIACOLOMBIA

ZIF PERZIF PERÚÚ -- ECUADORECUADOR

ZONAS DE INTEGRACION FRONTERIZAS DEL PERÚ

ZIF PERZIF PERÚÚ -- BRASILBRASIL

ÁÁMBITO DE LAS FRONTERAS DEL PERMBITO DE LAS FRONTERAS DEL PERÚÚ Y DE LOS PAY DE LOS PAÍÍSES SES LIMLIMÍÍTROFES, DE REFERENCIA PARA LAS ACCIONES DE TROFES, DE REFERENCIA PARA LAS ACCIONES DE

DESARROLLO E INTEGRACIDESARROLLO E INTEGRACIÓÓN FRONTERIZOSN FRONTERIZOS

1.1. ÁÁmbito de las mbito de las

fronteras del Perfronteras del Perúú = =

830,450 km830,450 km22

2.2. ÁÁmbito de las mbito de las

fronteras de los fronteras de los

papaííses limses limíítrofes = trofes =

11´́402,482 km402,482 km22

3. 3. ÁÁmbito total a mbito total a

considerar = considerar =

22´́232,933 km232,933 km22

METODOLOGIA

DESARROLLO SOSTENIBLE

(Mandato)

DESARROLLO

SOSTENIBLE

EN

FRONTERA

1

SOSTENIBILIDAD

ECONOMICA

CREACIÓN DE RIQUEZA

RENTABILIDAD Y COMPETITIVIDAD

ACCESO AL MERCADO.

3

SOSTENIBILIDAD

AMBIENTAL

MANEJO ADECUADO DEL TERRITORIO

- MATENIMIENTO DE LA DIVERSIDADBIOLOGICA.

- CONSERVACION DE ECOSISTEMAS- MANTENIMIENTO DE LOS PROCESOS

NATURALES ESENCIALES.- ZONIFICACION Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL.

2

SOSTENIBILIDAD

SOCIAL

REDISTRIBUCIÓNDEL INGRESO

IGUALDAD DE

OPORTUNIDADES.

4SOSTENIBILIDAD

DE LA

INTEGRACION

FRONTERIZA

SINERGIAS BINACIONALES PARA EL

DESARROLLOCOMPARTIR BENEFICIOS Y

RESPONSABILIDADES DEL

DESARROLLOY EJERCICIO

PLENO DE LA CULTURA DE

PAZ.

5 SOSTENIBILIDAD POLITICO-INSTITUCIONAL

RESPONSABILIDAD COMPARTIDA PÚBLICA Y PRIVADA

EN LA FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN DE PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS.CONCERTACION ENTRE LAS FUERZAS

POLITICAS – CONTRIBUCION CON PROCESO DE GOBERNABILIDAD

CONSTRUYENDO LA ESTRATEGIA NACIONAL DE

DESARROLLO FRONTERIZO

CARACTERIZACION

PROBLEMÁTICAFRONTERIZA

2006

VISIONAL

2021

SOSTENIBILIDADSOCIAL

SOSTENIBILIDADECONOMICA

SOSTENIBILIDADPOLITICO-

INSTITUCIONAL

PROCESO DE

FORMULACION

DE LA

ESTRATEGIA

FACTORES EXTERNOS

OPORTUNIDADES AMENAZAS

FACTORES INTERNOS

FORTALEZAS DEBILIDADES

SOSTENIBILIDADTERRITORIAL

INTEGRACION FRONTERIZA

METAS / RESULTADOS

2021

ESQUEMAMETODOLOGICO

Propuesta de Visión para las

Fronteras del Perú

DESARROLLO SOSTENIBLE EN FRONTERASDESARROLLO SOSTENIBLE EN FRONTERAS

Tratamiento integrado y armónico de todos los componentes de la sostenibilidad del desarrollo, ejercicio permanente de sinergias y que articule laspotencialidades y la cooperación fronteriza y se sustente en bases científicas y tecnológicas.

Que la sostenibilidad del desarrollo sea asumida institucionalmente por el Gobierno en sus tres niveles y la sociedad civil

ESTRATEGIA GENERALESTRATEGIA GENERAL

Referida a la sostenibilidad econReferida a la sostenibilidad econóómicamica

Concertar la Concertar la focalizacifocalizacióón del crecimiento econn del crecimiento econóómicomicoen determinadas en determinadas ááreas/centros dinamizadoras del reas/centros dinamizadoras del desarrollo.desarrollo.ArticulaciArticulacióón progresiva de lan progresiva de la producciproduccióónn de bienes y de bienes y servicios a servicios a mercadosmercados nacionales fronterizos, nacionales fronterizos, binacionales e internacionales, reforzando su binacionales e internacionales, reforzando su interconexiinterconexióón a centros urbanos. n a centros urbanos. RevalorizaciRevalorizacióón, desarrollo e incorporacin, desarrollo e incorporacióón den deproductos y conocimientos culturales nativos al productos y conocimientos culturales nativos al proceso productivoproceso productivo y a esquemas de capacitaciy a esquemas de capacitacióón.n.

ESTRATEGIASESTRATEGIAS

Referida a la sostenibilidad socialReferida a la sostenibilidad social..

PrestaciPrestacióón integrada de los serviciosn integrada de los servicios bbáásicos de los diferentes sectores sicos de los diferentes sectores del Estado a travdel Estado a travéés de redes multisectoriales jerarquizadas.s de redes multisectoriales jerarquizadas.

UtilizaciUtilizacióón de los recursos humanosn de los recursos humanos y materiales propios de las zonas y materiales propios de las zonas fronterizasfronterizas. .

Incentivos a los servidores pIncentivos a los servidores púúblicosblicos (salarios, condiciones de trabajo, (salarios, condiciones de trabajo, capacitacicapacitacióón, etc.)n, etc.)

EducaciEducacióón que responda a las realidadesn que responda a las realidades pluriculturales de frontera.pluriculturales de frontera.HHáábitos de consumobitos de consumo basados fundamentalmente en los recursos basados fundamentalmente en los recursos regionales y locales.regionales y locales.

Lucha contra la pobrezaLucha contra la pobreza sustentada en un adecuadosustentada en un adecuado manejo de los manejo de los ecosistemas y en procesos de reforestaciecosistemas y en procesos de reforestacióónn..RevalorizaciRevalorizacióón de culturas nativas y fortalecimiento de su identidad n de culturas nativas y fortalecimiento de su identidad


Referida a la sostenibilidad ambientalReferida a la sostenibilidad ambiental..

ZonificaciZonificacióón y ordenamienton y ordenamiento territorial asumido por el Estado y la poblaciterritorial asumido por el Estado y la poblacióón;n;

IncorporaciIncorporacióón de los postulados de la sostenibilidad ambiental en eln de los postulados de la sostenibilidad ambiental en el sistema sistema educativoeducativo y demy demáás componentes del desarrollo;s componentes del desarrollo;

ParticipaciParticipacióón permanenten permanente de la poblacide la poblacióón organizada en la formulacin organizada en la formulacióón y n y ejecuciejecucióón de programas, propuestas y proyectos que incidan en el manejo n de programas, propuestas y proyectos que incidan en el manejo adecuado del territorio.adecuado del territorio.

Priorizar el manejo de laPriorizar el manejo de la conservaciconservacióón de la diversidad bioln de la diversidad biolóógicagica a trava travéés de s de corredores ecolcorredores ecolóógicos nacionales y/o binacionales;gicos nacionales y/o binacionales;

Articular Articular los objetivos y metas delos objetivos y metas de conservaciconservacióónn de la diversidad biolde la diversidad biolóógica con gica con loslos interesesintereses econeconóómicos y empresarialesmicos y empresariales (ecoturismo, medicina tradicional, (ecoturismo, medicina tradicional, frutales nativos, etc.)frutales nativos, etc.)..


Referida a la sostenibilidad polReferida a la sostenibilidad políítico institucionaltico institucional

AcciAccióón Promotora del Estadon Promotora del Estado::

AtenciAtencióón Social Bn Social Báásica Universalsica Universal, , (en educaci(en educacióón, salud, salubridad, n, salud, salubridad, vivienda, justicia, seguridad ciudadana y alimentaria)vivienda, justicia, seguridad ciudadana y alimentaria)AtenciAtencióón focalizadan focalizada, orientada a la superaci, orientada a la superacióón de situaciones crn de situaciones crííticas, al ticas, al crecimiento econcrecimiento econóómico y mejora de los niveles de bienestar;mico y mejora de los niveles de bienestar;

Fortalecimiento deFortalecimiento de capacidadescapacidades ttéécnicas y humanas de los Gobiernos cnicas y humanas de los Gobiernos Regionales y Locales;Regionales y Locales;

Alianza estratAlianza estratéégicagica entre el Estado, la universidad y la empresa en entre el Estado, la universidad y la empresa en relacirelacióón con las potencialidades y ventajas regionales, en las etapas dn con las potencialidades y ventajas regionales, en las etapas de e preinversipreinversióón, produccin, produccióón y comercializacin y comercializacióón;n;

ConsolidaciConsolidacióón del CNDFn del CNDF, en las diferentes instancias de gobierno, para , en las diferentes instancias de gobierno, para permitir la coordinacipermitir la coordinacióón horizontal y verticaln horizontal y vertical


CONSEJO NACIONAL DE DESARROLLO DE FRONTERAS E INTEGRACIÓN FRONTERIZA

Secretaria Ejecutiva

PROGRAMA DE TRABAJO

CARACTERÍSTICAS DEL PROGRAMA DE ACTIVIDADES

a. Tiene alcance de dos años 2013 – 2014, se encuentra en proceso de concertación, a fin de precisar las acciones factibles que las entidades integrantes del sistema se comprometan realizar

b. Se han identificado 5 ejes temáticos: (1) Aspectos Institucionales, (2)Técnico-normativos, (3) Régimen Económico, (4) Acciones de desarrollo e integración fronterizos, (5) Estudios de la problemática de frontera y Soporte Informático de la Política y del Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza

c. Se precisan las actividades y los productos a obtener

d. Se han establecido las instituciones encargadas de la coordinación de actividades, así como de las entidades publicas responsables de su ejecución.

1º 2º 3º 4º 1º 2º 3º 4º1.1 Asistencia administrativa al CONADIFAsistencia administrativa al Consejo Nacional de Desarrollo de fronteras e Integración Fonteriza -CONADIF

Servicio secretarial Coord: Secretaria Ejecutiva (RR.EE)

Establecimiento y funcionamiento de 9 Comites Regionales

Coord: Secretaria EjecutivaRespon: PCM, CEPLAN, Organo de Coord. Técnica del CONADIF

Establecimiento y funcionamiento de 28 Comites Provinciales

Coord: Secretaria EjecutivaRespon: PCM, MIDIS, CEPLAN, Organo de Coord. Técnica del CONADIF

1.3 Comites Distritales de Desarrollo de Fronteras.Apoyo a la conformación y funcionamiento de 19 Comités Distritales de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza

Establecimiento y funcionamiento de Comites Distritales de conformidad con la Ley de Fronteras.

Coord: Secretaria EjecutivaRespon: PCM, MIDIS, CEPLAN, Organo de Coord. Técnica del CONADIF

1.4 Mecanismos de Coordinación interdepartamentalFuncionamiento de los mecanismos de coordinacióninterdepartamental (Norte, Amazónica y Sur).

Funcionamiento de 3 Mecanismos de coordinación inter-departamenta, por ambitos macro-regionales y problemática fronteriza

Coord: Secretaria EjecutivaRespon: PCM, CEPLAN, Representantes de los Gob. Regionales.

1.5 Adscripción multisectorial y naturaleza jurídica de losProyectos Binacionales del Ex Inade en relación a la PolíticaNacional de Fronteras.Adscripción de los Proyectos Binacionales del ex INADE a unMinisterio Multisectorial y definir el relacionamiento funcional con elCONADIF de los demás proyectos en frontera.

Ubicación administrativamultisectorial de 3 Proysbinacionales del ex Inadey Definición de la relaciónfuncional con el Conadifde los demás proy. enfrontera.

Coord: PCMRespon: MINAG, MEF, CEPLAN, RREE

2.1 Difusión y Capacitación sobre la Política de Fronteras Instituciones integrantes

ASPECTOS TEMÁTICOS ACTIVIDADES A DESARROLLAR COORDNADOR-RESPONSABLES2013-TRIM

PRODUCTO

1.2 Establecimientos de Comites Regionales y Provinciales de Desarrollo de Fronteras.Apoyo a la conformación y funcionamiento de los Comités Regionales y Provinciales de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza (9 Comités Regionales y 21 Pronvinciales

1. INSTITUCIONALES

2014-TRIM

ASPECTOS INSTITUCIONALES DEL PROGRAMA DE ACTIVIDADES

2.1 Difusión y Capacitación sobre la Política de FronterasDifusión de la Ley Marco para el Desarrollo e Integración Fronteriza ylas Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e IntegraciónFronterizos 2011-2021- ENDIF.

Instituciones integrantesdel Consejo con lasrespectivas normas de lapolítica de fronteras.

Coord: Secretaria Ejecutiva (RR.EE)

2.2 Seguimiento de la Polílitca de FronterasFormulación y difusión de las herramientas metodológicas para laaplicación de la Política Nacional de Desarrollo e IntegraciónFronterizos (MEF).

Directiva para elcumplimiento de laPolítica Nacional deFronteras.

Coord: MEFRespon: PCM, CEPLAN,

2.3 Estudios para el desarrollo de fronterasElaboración de estudios de las características y potencialidades parael desarrollo de las fronteras del Perú y su referente binacional.

Estudio de lacaracterización binacionalde las fronteras para finesde desarrollo eintegración

Coord: CEPLANRespon: Organo de Coord. Técnica del CONADIF,

3.1 Fondo Nacional de FronterasDefinir estrategias de finaciamiento y puesta en operación del Fondopara el Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza (SecretaríaEjecutiva-MEF).

Estrategia definanciamiento yoperación del FONDO

Coord: MEFRespon: PCM, CEPLAN, RREE

3.2 Cooperación Técnica para las fronterasEstablecimiento de una dependencia en la Agencia Peruana deCooperación Internacional (APCI) para gestionar cooperacióntécnica internacional para proyectos de desarrollo e integraciónfronteriza.

Oficina de CTI en APCIpara facilitar lacooperación internacionalpara apoyar el desarrollode fronteras

Coord: Secretaria Ejecutiva (RR.EE)Respon: PCM, MEF, CEPLAN,

3.3 Definir el mecanismo de programación y seguimiento de lasacciones de desarrollo e integración fronterizos por parte delConsejo Nacional de Fronteras

Creación de un Programade Inversión Publica o unPrograma Presupuestal deDesarrollo e IntegraciónFronterizos.

Coord: MEFRespon: PCM, CEPLAN, RREE.

- Consolidar criterios de

3. REGIMEN ECONÓMICOS

2. TÉCNICOS-NORMATIVOS

ASPECTOS TÉCNICOS NORMATIVOS DEL PROGRAMA DE ACTIVIDADES

4.1 Áreas Criticas y Programas Pilótos Definir, en bases a criterios, las Äreas Criticas de la Fronteras ypriorizar aquellas en las cuales se desarrollará Programas o Planesde Acción Directa, con carácter piloto, a ser replicadas en las demásáreas críticas.

- Consolidar criterios de priorización.- Identificar Areas Criticas -AC de Fronteras- Priorizar A.C para programas pilótos- Apoyar la formulación de programas pilótos

Coord: MIDISRespon: Organo de Coord. Técnica del CONADIF

4.2 ZIF Perú - Brasil:- Formulación de los Planes de Desarrollo Fronterizo de los tressectores de la ZIF (Norte, centro y sur).

3 Planes de desarrolloacordados con Brasil

Coord: Secretaria Ejecutiva (RREE)Respon: Organo de Coord. Técnica del CONADIF

4.3 ZIF Perú - Bolivia:- Formulación del Plan de Desarrollo Fronterizo de la ZIF Perú -Bolivia - Sector Altiplánico.- Formulación del Plan de Desarrollo Fronterizo de la ZIF Perú -Bolivia - Sector Altiplánico - Sector Amazónico

2 Planes de desarrollo ZIFacordados con Bolivia


4.4 ZIF Perú - Colombia:- Ejecución del Plan de Desarrollo Fronterizo de la ZIF Perú -Colombia.

El Plan ZIF Perú Colombiaen funcionamiento


5.1 Implementación del Programa de Información del Sistema Nacional de Desarrollo e Integración Fronterizos.

5.2 Elaboración de estudios de las características y potencialidadespara el desarrollo de las fronteras del Perú y su referente binacional,por corredores binacionales.

Coord: CEPLANRespon: Organo de Coord. Técnica del CONADIF,

4. ACCIONES DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN FRONTERIZA

5. ESTUDIOS DE LA PROBLEMÁTICA DE FRONTERA Y

BASE INFORMÁTICA DE LA POLÍTICA NACIONAL DE

FRONTERA.

Coord: Secretaria Ejecutiva (RREE)Respon: Organo de Coord. Técnica del

CONADIF

PROGRAMA DE ACTIVIDADES

4. ACCIONES Y PROYECTOS

El Ministerio de Relaciones Exteriores participa directa e indirectamente en la ejecución de acciones de desarrollo e integración fronterizos por un valor de 4 millones de dólares para el presente año de 2012 y de 12.4 millones de dólares programados para el año 2013.

Dichos montos, no forman parte de la estructura presupuestal del Ministerio , con excepción de 4 millones de dólares de préstamo del BID para la ejecución del Centro Binacional de Atención en Frontera CEBAF Desaguadero y estudios para otros CEBAF. En los otros casos el Ministerio facilitas, coordina y ayuda a conseguir los fondos, especialmente de la Cooperación Técnica Internacional (CAF. CAN, AECI) y se ejecutan en coordinación con entidades del Estado.

Proyecto Fuente de CooperaciónInversión

Comprometida(US$)

TOTAL PROYECTOS NACIONALES BID – CAN 4,025,000

TOTAL PROYECTOS PERÚ - COLOMBIA C. EUROPEA - AECID 2,343,613

TOTAL PROYECTOS PERÚ - BOLIVIA C. EUROPEA - AECID 1,970,449

TOTAL PROYECTOS PERÚ - BRASILCOOPERACIÓN HORIZONTAL

257,840

TOTAL PROYECTOS PERÚ - ECUADOR C. EUROPEA - AECID 2,129,975

TOTAL PROYECTOS TRINACIONALES PERÚ-ECUADOR-COLOMBIA 1,543,665

TOTAL PROYECTOS 12,270,542

PROYECTOS QUE EL MRE COORDINA Y AYUDA A GESTIONAR

Ámbito ProyectoFuente de

Cooperación

Inversión Comprometid

a(US$)

Monto Ejecutado

al año 2012(US$)

Monto Programado para el año 2013 (US$)

Situación

PROYECTOS NACIONALES

Manejo y mejoramiento de infraestructura de riego en 19 microcuencas fronterizas de Puno.

BID - CAN 25,000Estudios

ejecutados.

Programa Pasos de Frontera Perú-IIRSA

BID 4,000,000

En ejecución.

- Paso de Frontera Desaguadero. 1,155,000 10,060,000

- Reubicación, construcción y equipamiento Iñapari.

150,000

- Mejoramiento de los servicios de control nuevo complejo fronterizo Santa Rosa en Tacna.

68,000 200,000

TOTAL PROYECTOS NACIONALES 4,025,000 1,373,000 10,260,000

PERU - COLOMBIA

Proyecto Binacional de Implementación de una Red de Telemedicina Rural en la Cuenca del Río Putumayo

Com. Europea Cohesión Social - I

818,439 818,439Terminada fase de inversión; en funcionamiento.

Proyecto Binacional de Modelos Prácticos de Producción Piscícola de Consumo Humano y Uso Ornamental.

Com. Europea Cohesión Social - II

1,007,710 580,507 354,232

En el julio de mayo 2012 se

inició el proyecto.

Proyecto de humedales para la conservación

AECID 517,464 En ejecución.

TOTAL PROYECTOS PERÚ - COLOMBIA 2,343,613 1,398,945 354,232

PROYECTOS QUE EL MRE AYUDA A GESTIONAR


Cooperación

Inversión Comprometi

da(US$)

Monto Ejecutado

al año 2012(US$)


Situación

PERU - BOLIVIA

Programa Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos para las Ciudades de Desaguadero (PIGARSD).


735,003 0 0El proyecto fue

ejecutado durante el año 2011.

Aprovechamiento de Riberas en el Anillo Circunlacustre del Lago Titicaca (Zona Norte)


808,538 0 924,061El proyecto aún

no se ha iniciado.

Proyecto de reintroducción de llamas en comunidades altoandinas

AECID 426,908 298,836 128,072

En ejecución. Su finalización está

prevista para noviembre de

2012.TOTAL PROYECTOS PERÚ - BOLIVIA 1,970,449 298,836 1,052,133

PERU - BRASIL

Fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento de la producción acuícola en Madre de Dios

Cooperación horizontal

Perú-Brasil129,694 129,694

Culminado en el año 2011.

Fortalecimiento de capacidades para el mejoramiento de la producción de látex de shiringa en la Región de Madre de Dios


Perú-Brasil105,049 105,049


Intercambio de experiencias y tecnologías para mejorar la calidad en el proceso de transformación de la castaña (Bertholletia excelsa) en la región fronteriza Perú-Brasil


Perú-Brasil23,097 23,097


TOTAL PROYECTOS PERÚ - BRASIL 257,840 257,840 0



Cooperación

Inversión Comprometida

(US$)

Monto Ejecutado

al año 2012(US$)


Situación

PERU - ECUADOR

“Red Binacional de Salud Zumba (Ecuador) – San Ignacio (Perú)”


775,679Terminada fase de

inversión; en funcionamiento

“Educación intercultural en contextos de diversidad cultural y lingüística de la provincia de frontera de San Ignacio Perú y de Zamora Chinchipe en el Ecuador”


826,173En el mes de junio 2012 se inicia el

proyecto

Reducción de la contaminación del agua y del suelo de la zona alta de la Cuenca Binacional Catamayo - Chira

AECID 528,123 En ejecución

TOTAL PROYECTOS PERÚ - ECUADOR 2,129,975 0 0

TRINACIONALES PERU-ECUADOR-

COLOMBIA

“Proyecto Trinacional “Apoyo al Programa Trinacional Conservación y Desarrollo Sostenible del Corredor de las Áreas Naturales Protegidas La Paya (Colombia), Güeppí (Perú) y Cuyabeno (Ecuador)”.

GIZ 761,000 761,000Culminado en el

año 2011.

“Modelo de coordinación fronteriza para la conservación y el desarrollo sostenible en el Corredor Paya (Colombia) –Güeppí (Perú) –Cuyabeno (Ecuador)”.


782,665 782,665No se ha iniciado la ejecución del

proyecto.

TOTAL PROYECTOS TRINACIONALES 1,543,665 761,000 782,665


PLANES DE ACCIÓN DIRECTA Y PROGRAMAS PILOTOS EN ÁREAS CRITICAS EN FRONTERA

En el Marco de la instrumentación de la Ley de Fronterizas, un Grupo de Trabajo, coordinado por el Representante del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social - MIDIS, ha procedido a priorizar Áreas Criticas de Frontera, con la finalidad de realizar programas pilotos, con la participación, en lo que corresponde, de las entidades que conforman el sistema Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza, para replicarse en las demás Áreas Críticas de Frontera del País, como parte del Programa de Actividades del Consejo Nacional de Fronteras.

En dichos lugares se aplicarán las disposiciones sobre política contenida en la Ley y su Reglamento, así como las orientaciones metodológicas de las Bases de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Fronteriza.

GRACIAS

SEMINARIO INTERNACIONAL DESARROLLO REGIONAL E … · Integración y Desarrollo Fronterizos y los...

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