Seminario Taller Testigos electorales

Tomás Julio Ojeda Cartagena Octubre - 2015

ELECCIONES 20015

IntroducciónIntroducción

Objetivo GeneralObjetivo General

Capacitar los testigos electorales en desempeño de sus funciones de control electoral en el proceso de conteo de votos y escrutinios municipales Y/o distritales.

Objetivos específicosObjetivos específicos

1. Unificar criterios que garanticen la seguridad del resultado electoral del PARTIDO.

2. Desarrollar las habilidades de control y supervisión del ejercicio electoral.

3. Proporcionar al testigo herramientas que permitan la capacidad de presentar reclamaciones oportunas y de manera clara.

4. Rendir el informe de manera clara que permita el seguimiento y control en el escrutinio distrital.

Testigos electoralesTestigos electorales

• Los testigos electorales son ciudadanos en ejercicio de reconocida idoneidad y honorabilidad, que en nombre de un partido, movimiento político o social que hayan inscrito candidatos, ejercerán una función pública transitoria.

Que es un Testigo electoralQue es un Testigo electoral

• Los testigos son los veedores naturales del proceso electoral, que por mandato legal representan a los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos que inscribieron candidatos y quienes durante los comicios ejercerán una función pública transitoria.

Testigos electoralesTestigos electorales

• Quien elige a los Testigos electorales• De acuerdo con la Resolución 2969 del Consejo Nacional

Electoral, pueden nombrar un testigo para cada mesa de votación y para cada comisión escrutadora los partidos y movimientos políticos con y sin personería jurídica, los movimientos sociales, los grupos significativos de ciudadanos que inscriban candidatos a cargos o corporaciones públicas o promuevan el voto en blanco, así como los comités independientes de promotores del mismo

Intervención en política de la Intervención en política de la fuerza públicafuerza pública

• Se cree que la fuerza pública es Transparente 100%, se tiene el concepto errado con estos servidores de la patria, pero, la realidad nos demuestra que ellos pertenecen a una sociedad y a una familia que depende de las decisiones del gobierno que se elige, por lo tanto es necesario no confiarse ciegamente y mantener una vigilancia especial. Esto es a titulo de advertencia ya que hay miembros de esas instituciones que cumplen de manera honrada su labor

Falsas creenciasFalsas creencias

Se tiene la falsa creencia que los testigos cumplen su función es a partir de las 4:00 PM, y estamos equivocados, estos cumplen su función de control antes, durante y después de las votaciones.

La Policía por falta de preparación desconocen este mandamiento legal. Esto se aclara en la Comisión para la Coordinación y Seguimiento de los Procesos Electorales 

• La Comisión Nacional para la Coordinación y Seguimiento de los Procesos Electorales es la instancia encargada de realizar las actividades necesarias para asegurar y garantizar el normal desarrollo de los procesos electorales, el cumplimiento de las garantías electorales y la salvaguarda de los derechos y deberes de los partidos y movimientos políticos.

• A continuación usted puede encontrar el Decreto por medio del cual El Ministerio del Interior crea y reglamenta esta Comisión: Decreto 2821 del 03 de Dic-2013 Ver

Comisión para La Coordinación y Seguimiento de los Comisión para La Coordinación y Seguimiento de los Procesos Electorales en el orden DistritalProcesos Electorales en el orden Distrital

Estará integrada así: 1. El Alcalde Distrital, quien la presidirá 2. El Comandante de Policía del respectivo Distrito o su delegado 3. El Comandante de las Fuerzas Militares de la respectiva jurisdicción militar o su

delegado. Parágrafo. Actuará como Secretario Técnico de la Comisión, el Secretario de Gobierno Distrital.

Comisión para La Coordinación y Seguimiento de los Comisión para La Coordinación y Seguimiento de los Procesos Electorales en el orden DistritalProcesos Electorales en el orden Distrital

Serán invitados permanentes: 1. El Director Seccional de Fiscalías 2. El Director del Cuerpo Técnico de Investigación - CTI de la Fiscalía General de la

Nación 3. El Presidente del Tribunal Superior del Distrito Judicial 4. El Procurador Distrital 5. El Personero Distrital 6. El Contralor Distrital 7. El Registrador Distrital

Estos cumplen sus funciones en tres etapas que son:

ANTES – DURANTE Y DESPUES De las votaciones

FUNCIONES DE LOS TESTIGOSELECTORALES

ANTESANTESAL MOMENTO DE LA INSTALACIÓN DE LOS JURADOS YAL MOMENTO DE LA INSTALACIÓN DE LOS JURADOS Y

APERTURA DE LAS VOTACIONES APERTURA DE LAS VOTACIONES

Comprobar que las actas y demás documentos no han sido diligenciados previamente y que la urna se encuentra vacía.

• Observar que los jurados de votación estén debidamente acreditados y en la mesa en la que fueron designados. Para eso cada testigo pide en la sede de la campaña la lista de los jurados de la mesa que le corresponde controlar. Esto es de suma importancia. La Resolución ya está en la página web de la registraduría.

• Comprobar que las actas y demás documentos no han sido diligenciados previamente.• Observar que los paquetes de las tarjetas electorales no se abran y que no se pre- diligencien antes de las

8:00 am.• Observar que la urna se encuentre totalmente vacía al momento de cerrarla y sellarla.• Observar que las votaciones no inicien antes de las 8:00 a.m. y que la mesa de votación se abra con

mínimo dos jurados.

DURANTE LAS VOTACIONESDURANTE LAS VOTACIONES

1. Observar que los votantes concurran libremente y en secreto a escoger el candidato de su preferencia y depositar su voto sin presión o interferencia de ninguna clase.

2. Observar que todos los ciudadanos voten con la cédula de ciudadanía, único documento válido para sufragar.

3. Oculte sus intenciones. Siempre tenga en cuenta que usted cumple una labor de auditoría y a nadie le gusta sentirse controlado. Recuerde señor Testigo que la fuerza pública tratará de provocarlo para justificar su salida a empujones del puesto de votación, Siempre sea diplomático y colaborador con la fuerza pública y los testigos electorales (sin rayar en la lambonería) . Trate de crear empatía con los demás testigos y todos los que lo rodean. NUNCA OLVIDE ESTO.

4. Observar que las mesas de votación no funcionen con menos de dos (2) jurados de votación. 5. Observar que las tarjetas electorales no sean sustraídas del recinto de votación. 6. Verificar que la mesa de votación funciona en lugar autorizado por la Registraduría. 7. Velar porque en una mesa no haya actuado como jurado de votación el candidato, su cónyuge o uno de sus

parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o de afinidad o primero civil.

DURANTE

AL CIERRE DE LAS VOTACIONES Y AL CIERRE DE LAS VOTACIONES Y DURANTE EL ESCRUTINIO DE MESA:DURANTE EL ESCRUTINIO DE MESA:

o Observar que ningún ciudadano vote después de las 4:00 p.m. o Presenciar la apertura de la urna y el escrutinio de los votos. o Vigilar que los votos marcados por el PARTIDO VERDE sean

debidamente calificados y contabilizados; que no sean anulados ni excluidos del cómputo de la mesa.

o Entregar el formato de resultados debidamente diligenciado al coordinador de puesto de la campaña del PARTIDO VERDE

DESPUÉS

TESTIGOS ELECTORALESTESTIGOS ELECTORALES

• Son los veedores naturales del proceso electoral, que por mandato legal representan a los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos que inscribieron candidatos.

• ¿Qué es un Testigo Electoral?

• Los testigos son los veedores naturales del proceso electoral, que por mandato legal representan a los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos que inscribieron candidatos.

• Normas:

Documentación que maneja cada testigoDocumentación que maneja cada testigo

NORMASNORMAS

1. Constitución 2. Código Nacional Electoral - Artículo 1213. Ley estatutaria 1475 de 2011 (Partidos Políticos)

Art. 45

Constitución PolíticaConstitución Política

Artículo 40. Todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político. Para hacer efectivo este derecho puede:

 1. Elegir y ser elegido. 

Constitución PolíticaConstitución Política

2. Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de participación democrática.

3. Constituir partidos, movimientos y agrupaciones políticas sin limitación alguna; formar parte de ellos libremente y difundir sus ideas y programas.

 

Constitución PolíticaConstitución Política

4. Revocar el mandato de los elegidos en los casos y en la forma que establecen la Constitución y la ley.

5. Tener iniciativa en las corporaciones públicas.6. Interponer acciones públicas en defensa de la

Constitución y de la ley. 

Constitución PolíticaConstitución Política

7. Acceder al desempeño de funciones y cargos públicos, salvo los colombianos, por nacimiento o por adopción, que tengan doble nacionalidad. La ley reglamentará esta excepción y determinará los casos a los cuales ha de aplicarse.

 Las autoridades garantizarán la adecuada y efectiva participación de

la mujer en los niveles decisorios de la Administración Pública.

Ley estatutaria 1475 de 2011 Ley estatutaria 1475 de 2011 (Partidos (Partidos Políticos) Art. 45Políticos) Art. 45

• Artículo 45. Testigos electorales. Los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos, que inscriban candidatos a cargos o corporaciones de elección popular o promuevan el voto en blanco, así como las organizaciones de observación electoral reconocidas por el Consejo Nacional Electoral, tienen derecho a ejercer vigilancia de los correspondientes procesos de votación y escrutinios, para lo cual podrán acreditar ante el Consejo Nacional Electoral los testigos electorales por cada mesa de votación y por cada uno de los órganos escrutadores. Cuando se trate de procesos a los que se han incorporado recursos tecnológicos, se podrán acreditar también auditores de sistemas.

• Los testigos electorales vigilarán el proceso de las votaciones y de los escrutinios, podrán formular reclamaciones y solicitar la intervención de las autoridades.

Decreto 2241/1986, Modificado Decreto 2241/1986, Modificado Ley 06 de 1990Ley 06 de 1990

• ARTÍCULO 11. Los testigos electorales supervigilarán las elecciones y podrán formular reclamaciones escritas cuando el número de sufragantes de una mesa exceda el de ciudadanos que podrán votar en ella; cuando aparezca de manifiesto que en las actas de escrutinio se incurrió en error aritmético al computar los votos; cuando, con base en las papeletas electorales y en las diligencias de inscripción aparezca de manera clara e inequívoca que en el acta de escrutinio se incurrió en el error al anotar el nombre o apellidos de uno o más candidatos; y cuando los dos (2) ejemplares de las actas de escrutinio de los jurados de votación estén firmados por menos de tres (3) de éstos. Tales reclamaciones se adjuntarán a los documentos electorales y sobre ellas se resolverá en los escrutinios. Las reclamaciones que tuvieren por objeto solicitar el recuento de papeletas, serán atendidas en forma inmediata por los jurados de votación, quienes dejarán constancia en el acta del recuento practicado. Los testigos electorales no podrán, en ninguna forma, interferir las votaciones ni los escrutinios de los jurados de votación.

Auditores de SistemasAuditores de Sistemas

• Cuando se trate de procesos a los que se han incorporado recursos tecnológicos, se podrán acreditar también auditores de sistemas.

PRECONTEOPRECONTEO• Preconteo: Es el proceso de contabilización de

votos realizado por los jurados de votación inmediatamente se cierran las urnas. El preconteo se hace con el fin de informar a la ciudadanía los resultados de la elección el mismo día que se desarrolla la jornada electoral, por eso carecen de valor jurídico vinculante. Es uno de los aspectos mas importantes.

Calendario ElectoralCalendario Electoral

El Umbral El Umbral

Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral Unidad de Recepción Inmediata para la Transparencia Electoral

U R I E LU R I E L

MATERIAL DE APOYO MATERIAL DE APOYO

A elección de parte, se entregará el siguiente material a cada uno de los testigos o previa acuerdo se entrega el software para la impresión de documentos y distribución interna de las campañas. Se recomienda entregar :

• Carpeta una para cada mesa 1 • Hoja cuenta-votos para Concejo Alcaldía, Gobernación, Asamblea y JAL • Tarjeta Credencial (Registraduría) • Porta credencial de vinilo y cordón • Formulario de reclamación E-25 Se consigue en la Registraduría, Pero internamente se crea el formato y se reproduce. • Lápiz negro, taja lápiz y borrador. • A partir de las 4 de la tarde deben disponer de cámara fotográfica o Smartphone. • Hoja de Funciones de los testigos. • Lista de los jurados de la mesa que les corresponde controlar

RecomendacionesRecomendaciones

AdvertenciasAdvertencias

• El día de las elecciones, cualquier denuncia la puede hacer en la mesa institucional que funciona en cada puesto, normalmente está integrada por un miembro del Ministerio público (personería) que a veces funciona. Para ello debe estar bien fundamentada su denuncia, la cual debe ser objetiva.

• Gracias por su atención.• Cualquier aclaración duda , consulta con gusto en

el Tel 3007220382 WHATSAPP.