SERFOR Propuesta_Guia_ZFyOF.pdf

7/25/2019 SERFOR Propuesta_Guia_ZFyOF.pdf

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SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

SERFOR

DIRECCIN DE CATASTRO, ZONIFICACIN Y ORDENAMIENTODIRECCIN GENERAL DE INFORMACIN Y ORDENAMIENTO FORESTAL

Y DE FAUNA SILVESTRE

ltima actualizacinLIMA, 30 DE DICIEMBRE, 2015

PROPUESTA DE GUA METODOLGICA PARA LAZONIFICACIN FORESTAL

(Versin preliminar)


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1Propuesta de Gua Metodolgica para la Zonificacin y Ordenamiento Forestal

INDICE DE CONTENIDOS

1. INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 41.1. FINALIDAD ..................................................................................................................... 4

2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL .......................................................................................... 5

2.1. MBITO INTERNACIONAL.............................................................................................. 5

2.2. MBITO NACIONAL ....................................................................................................... 5

3. OBJETIVOS DE LA GUA METODOLGICA PARA LA ZONIFICACIN FORESTAL Y

ORDENAMIENTO FORESTAL .......................................................................................................... 6

3.1. OBJETIVO GENERAL ....................................................................................................... 7

3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................ 7

3.3. ALCANCE DE LA ZONIFICACIN FORESTAL .................................................................... 7

4. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE LA ZONIFICACIN FORESTAL......................................... 10

4.1. ETAPA DE PREPARACIN ............................................................................................. 13

4.1.1. Fase de decisin................................................................................................... 13

4.1.2. Fase de conformacin del Comit Tcnico.......................................................... 13

4.1.3. Fase de conformacin de Sub Comits Tcnicos (OPCIONAL)............................. 14

4.1.4. Fase de establecimiento del equipo tcnico........................................................ 15

4.1.5. Fase de definicin de objetivos y metas de la ZF................................................. 15

4.1.6. Fase de elaboracin del Plan de Implementacin de la ZF.................................. 15

4.1.7. Fase de fortalecimiento de capacidades............................................................. 16

4.1.8. Fase de sensibilizacin y difusin........................................................................ 16

4.2. ETAPA DE FORMULACIN ........................................................................................... 18

4.2.1. Fase de recopilacin, sistematizacin y generacin de informacin temtica... 18

a. Definicin del marco de referencia.............................................................................. 18b. Recopilacin de informacin cartogrfica................................................................... 18

c. Generacin, sistematizacin de informacin temtica............................................... 20

d. Estructuracin de metadatos geoespaciales............................................................... 22

e. Acondicionamiento cartogrfico................................................................................. 22

4.2.2. Fase de Anlisis................................................................................................... 23

a) PROCEDIMIENTO METODOLGICO............................................................................ 23

b) MTODO DE SUPERPOSICIN.................................................................................... 23

c) MTODO DE EXCLUSIN SELECTIVA.......................................................................... 24


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4.2.3. Fase de reflexin y apropiacin........................................................................... 34

4.2.4. Fase de elaboracin de la propuesta final de la ZF............................................. 34

4.3. ETAPA DE APROBACIN .............................................................................................. 36

EL ORDENAMIENTO FORESTAL........................................................................................... 38

Fase de definicin de objetivos y metas del OF........................................................... 38

Fase de recopilacin de informacin temtica para el OF.......................................... 38

Fase de generacin, sistematizacin de informacin temtica y elaboracin de mapas

temticos del OF.................................................................................................................. 39

Fase de Anlisis para el OF.......................................................................................... 40

PROCEDIMIENTO METODOLGICO................................................................................... 40

4.4. ETAPA DE MONITOREO ............................................................................................... 46

4.5. ETAPA DE EVALUACIN ............................................................................................... 49

4.6. ETAPA DE ACTUALIZACIN .......................................................................................... 50

5. GLOSARIO DE TERMINOS .................................................................................................... 51

ANEXO 01 PROCEDIMIENTO METODOLGICO SIMPLIFICADO DE LA FORMULACIN DE LA ZF

..................................................................................................................................................... 53


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Acrnimos

ARFFS : Autoridad Regional Forestal y de Fauna SilvestreBPP : Bosques de produccin permanenteCGFFS : Comit de Gestin Forestal y de Fauna SilvestreDGAAA : Direccin General de Asuntos Ambientales AgrariosDISPARC : Direccin de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural

GPS : Sistema de Posicionamiento GlobalLFFS : Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley 29763MINAGRI : Ministerio de Agricultura y RiegoMINAM : Ministerio del AmbienteMINCETUR : Ministerio de Comercio Exterior y TurismoMININTER : Ministerio del InteriorMRE : Ministerio de Relaciones ExterioresUMF : Unidad de Manejo ForestalOSINFOR : Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna SilvestreOF : Ordenamiento ForestalPCM : Presidencia del Consejo de MinistrosPNIFFS : Plan Nacional Investigacin Forestal y de Fauna SilvestreRGF : Reglamento para la Gestin Forestal, DS 018-2015-MINAGRIRGFS: Reglamento para la Gestin de Fauna Silvestre, DS 019-2015-MINAGRIRGPFSA : Reglamento para la Gestin de Plantaciones Forestales y Sistemas Agroforestales, DS 020-2015-MINAGRIRGFCNCC: Reglamento para la Gestin Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas y Comunidades

Campesinas, DS 021-2015-MINAGRISINAFOR : Sistema Nacional de Gestin Forestal y de Fauna SilvestreSNIFFS : Sistema Nacional de Informacin Forestal y de Fauna Silvestre.SERNANP : Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el EstadoSUNARP : Superintendencia Nacional de los Registros PblicosSEIA : Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto AmbientalUGFFS : Unidad de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre.UICN : Unin Internacional para la conservacin de la NaturalezaUPS : Unidades Productivas SosteniblesUTMFC : Unidad Tcnica de Manejo Forestal ComunitarioZEE : Zonificacin Ecolgica EconmicaZF : Zonificacin Forestal


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1. INTRODUCCIN

La Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre (LFFS) en su art. 25 del Ttulo V define a lazonificacin forestal (ZF) como un proceso tcnico y participativo a travs del cual se delimitanobligatoriamente las tierras forestales y se definen las alternativas del uso del recurso forestal

y fauna silvestre. Segn el Reglamento para la Gestin Forestal (RGF) aprobado por DecretoSupremo N 18-2015-MINAGRI, la zonificacin forestal es la base tcnica vinculante sobre lacual se determinan las unidades de ordenamiento forestal (OF).

Asimismo, el RGF en su art. 27 dispone que el SERFOR apruebe una gua metodolgica para lazonificacin forestal, la cual contendr lo siguiente:

Criterios y lineamientos para la asignacin de las diferentes categoras de zonificaciny unidades de ordenamiento forestal.

Metodologa para el desarrollo de procesos participativos Criterios para el establecimiento del sistema de monitoreo y evaluacin de la

zonificacin forestal.

Procedimiento de actualizacin e incorporacin de informacin sobre zonificacinforestal en tierras de comunidades campesinas y nativas.

1.1. FINALIDAD

- Desarrollar criterios para asignar y establecer las diferentes categoras de zonificacinforestal y unidades de ordenamiento forestal, a aplicarse a nivel nacional, indicandolos insumos a considerar o a generar, variables, y nivel de estudio a considerar en cadauna de las categoras y unidades.

- Desarrollar las etapas que comprenden la zonificacin forestal (preparacin,

formulacin, aprobacin, monitoreo, evaluacin y actualizacin, indicando lasactividades que involucra, metodologa especfica a aplicar, los responsables, losproductos e indicadores esperados en cada etapa del proceso, incluyendo lametodologa para el desarrollo de los procesos participativos.

- Considerar los criterios para el proceso de zonificacin forestal y el ordenamientoforestal en los siguientes supuestos: departamentos que cuentan con ZEE;departamentos con ZEE en proceso de elaboracin; y departamentos que no haniniciado la ZEE.


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2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

2.1. MBITO INTERNACIONAL

Convencin Ramsar sobre los Humedales (RAMSAR 1971)

Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural (1972) Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y FloraSilvestre (CITES) (1975)Convencin Interamericana de Derechos Humanos (Pacto deSan Jos). Ratificado por el Per mediante DL N 22231 (1978)

Pacto Internacional de Derechos Polticos y Civiles. Ratificado por el Per mediante DLN 22128 (1978)

Tratado de Cooperacin Amaznica (1978) Declaracin de Principios para el Manejo Sustentable de Bosques (1992) Convenio sobre Diversidad Biolgica (1993) Convencin de Cambio Climtico (1994) Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin (1994)

Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes. Ratificadopor el Per mediante RL N 26253 (1995) Cumbre de Desarrollo Sostenible de Santa Cruz de la Sierra (1997) Protocolo de Kyoto (1997)Convencin sobre la conservacin de las especies

migratorias de animales silvestres (1997) Cumbre del Milenio 2000 y los objetivos de desarrollo del Milenio Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo (2002) Declaracin sobre los derechos de los pueblos indgenas (2007)

2.2. MBITO NACIONAL

Constitucin Poltica del Per Ley N 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los RecursosNaturales

Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas y su reglamento Ley N 26839, Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la

Diversidad Biolgica y su Reglamento Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de impacto Ambiental Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental Ley N 28611, Ley General del Ambiente Ley N28736, Ley Para la proteccin de pueblos indgenas u originarios en situacin de

aislamiento y en situacin de contacto inicial Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley N 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas u

Originarios Decreto Legislativo N 997(2008), que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del

Ministerio de Agricultura, modificado por la Ley N 30048 Decreto Legislativo N 1013 (2008), que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y

Funciones del Ministerio del Ambiente Decreto Legislativo N 1047 (2008),que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del

Ministerio de la Produccin Decreto Legislativo N 1220 (2015), que establece medidas para la lucha contra la tala

ilegal


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Decreto Supremo N 087-2004-PCM, Reglamento de Zonificacin Ecolgica yEconmica

Decreto Supremo N 008-2005-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N 28245 Decreto Supremo N 030-2005-AG, que aprueba el "Reglamento para la

Implementacin de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) en el Per" Decreto Supremo N 007 -2008-MINAM, que aprueba el Reglamento de Organizaciny Funciones del Ministerio del Ambiente

Decreto Supremo N 001-2009-JUS, Reglamento que establece disposiciones relativasa la publicidad, publicacin de proyectos normativos y difusin de normas legales decarcter general

Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, que aprueba la Poltica Nacional del Ambiente Decreto Supremo N 017-2009-AG, que aprueba el Reglamento de Clasificacin de

Tierras por su Capacidad de Uso Mayor Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley N

27446

Decreto Supremo N 013-2010-AG, que aprueba el Reglamento para la ejecucin deLevantamiento de Suelos Decreto Supremo N 004-2013-PCM, Decreto supremo que aprueba la Poltica

Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica Decreto Supremo N 009-2013-MINAGRI, aprueba la Poltica Nacional Forestal y de

Fauna Silvestre Decreto Supremo N 009-2014-MINAM, aprueba la Estrategia Nacional de Diversidad

Biolgica Decreto Supremo N 011-2015-MINAM, aprueba la Estrategia Nacional Ante el Cambio

Climtico Decreto Supremo N 018-2015-MINAGRI, Decreto Supremo que aprueba el

Reglamento para la Gestin Forestal Decreto Supremo N 019-2015-MINAGRI, Decreto Supremo que aprueba el

Reglamento para la Gestin de Fauna Silvestre Decreto Supremo N 020-2015-MINAGRI, Decreto Supremo que aprueba el

Reglamento para la Gestin de las Plantaciones Forestales y los SistemasAgroforestales

Decreto Supremo N 021-2015-MINAGRI, Decreto Supremo que aprueba elReglamento para la Gestin Forestal y de Fauna Silvestre en Comunidades Nativas yComunidades Campesinas

Decreto del Consejo Directivo N 010-2006-CONAM-CD, que aprueba la DirectivaMetodologa para la Zonificacin Ecolgica y Econmica

Resolucin Ministerial N 026-2010-MINAM, Aprobacin de los Lineamientos dePoltica para el Ordenamiento Territorial

Resolucin Ministerial N 324-2015-MINAM, Aprueban y disponen la publicacin delProtocolo de Clasificacin de Prdida de Cobertura en los Bosques HmedosAmaznicos entre los aos 2000 y 2011, Memoria Descriptiva del Mapa deBosque/No Bosque ao 2000 y Mapa de prdida de los Bosques Hmedos Amaznicosdel Per 2000- 2011 y Reporte de la Prdida de los Bosques Hmedos Amaznicos al2011-2013

3. OBJETIVOS DE LA GUA METODOLGICA PARA LA ZONIFICACIN FORESTAL YORDENAMIENTO FORESTAL


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3.1. OBJETIVO GENERAL

Orientar el desarrollo de los procesos de zonificacin forestal y ordenamiento forestal en losdiferentes departamentos con la finalidad de generar informacin suficiente, actualizada e

idnea para la delimitacin de las tierras forestales y la definicin de las diferentes alternativasde uso del recurso forestal y de fauna silvestre, de manera tcnica y bajo los principios detransparencia, participacin y descentralizacin. La presente gua pretende que losdepartamentos que desarrollen la zonificacin forestal hagan de este un proceso dinmico,flexible, concertador y que promueva el fortalecimiento de la poblacin local.

3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Establecer los criterios y lineamientos para asignar las diferentes categoras dezonificacin y unidades de ordenamiento forestal.

Orientar el uso y la generacin de informacin tcnica, actualizada y confiable de laspotencialidades y limitaciones del bosque como base para el ordenamiento forestal.

Asegurar el fortalecimiento de las poblaciones locales con informacin, conocimientos,capacidad de argumentacin, negociacin y propuesta, en materia de ordenamientoforestal.

Describir el procedimiento para una ptima participacin ciudadana, precisando losespacios, momentos y mecanismos de participacin activa de la poblacin, tomandocomo premisa el dilogo permanente, la interculturalidad y la bsqueda de consensosdentro de las diferentes etapas del proceso.

Determinar los criterios para el sistema de monitoreo y evaluacin de laimplementacin de la zonificacin forestal y el ordenamiento forestal de maneraparticipativa y establecer la evaluacin peridica de la misma.

3.3. COMPETENCIAS EN ZONIFICACIN Y ORDENAMIENTO FORESTAL

SERFOR: Es la Autoridad Nacional Forestal y de Fauna Silvestre. Es el ente rector enmateria de ZF y OF. Aprueba la Gua Metodolgica de Zonificacin y OrdenamientoForestal. Asiste tcnicamente a las ARFFSs en materia de ZF y OF. Forma parte de loscomits tcnicos para ZF. Monitorea y evala el cumplimiento de la ZF aprobada.1

Establece unidades de OF (Bosques locales, Bosques protectores, BPP en Reserva).Elabora expedientes para el establecimiento de BPPs.2Levanta la reserva declarada enlos BPPs en Reserva.3 Informan a Osinfor acerca del estado de los ttulos habilitantesotorgados.4

GOBIERNO REGIONAL: Es la autoridad regional forestal y de fauna silvestre (ARFFS).5Esquien inicia el proceso de ZF y OF a travs de ordenanza regional. Es quien preside elcomit tcnico para la ZF.6Es quien elabora el expediente tcnico de ZF7y lo presenta

1Art. 29 RGF.2Art. 34.1 RGF3Art. 35 RGF.4Art. 18 LFFS.5Art. 19 LFFS.6Art. 30 RGF.7Art. 28 RGF.


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al SERFOR. Establece unidades de OF (Bosques en tierras de comunidades campesinasy nativas y Bosques en predios privados). Propone la creacin de BPPs. 8Proponen lacreacin de la unidad de OF Bosques Locales. Elabora expedientes para elestablecimiento de BPPs.9Aprueban los Planes Maestros de Gestin de los BPPs, queincluyen a los BPPs en Reserva.10 Informan a Osinfor acerca del estado de los ttulos

habilitantes otorgados.11

GOBIERNO LOCAL: Proponen la creacin de la unidad de OF Bosques Locales.

Administran los Bosques locales creados. Forman parte de la etapa de monitoreo de laZF, ya que apoyan en el control y vigilancia forestal y de fauna silvestre.12Informan aOsinfor acerca del estado de los ttulos habilitantes otorgados.

MINAM: Aprueba mediante resolucin ministerial la ZF. SERNANP: Opinan acerca de ttulos habilitantes en zonas de amortiguamiento.13 MINAGRI: Establece mediante resolucin ministerial la unidad de OF Bosques de

produccin permanente.

DGAAA: Evala y aprueba la evaluacin de impacto ambiental del expediente depropuesta de BPPs.14

OSINFOR: Supervisa y fiscaliza los ttulos habilitantes.15

3.4. ALCANCE DE LA ZONIFICACIN FORESTAL

La ZF se aplica en mbitos regionales, delimitando unidades espaciales del territorio a semi-detalle, con criterios biofsicos y socioeconmicos. En casos debidamente justificados se puederealizar la ZF por mbitos territoriales menores a un departamento. La cartografa aplicable ala generacin de informacin temtica corresponde a una escala de trabajo igual a 1:100 000.Las razones por la que se ha elegido esta escala son:

La informacin temtica provista en escalas menores (1:250 000, 1:500 000) no tienen

suficiente detalle, lo que hace que la diferenciacin de categoras sea menos precisa. Es muy adecuada para su uso como base de estudios especficos en mayor escala

dentro del departamento, como las investigaciones preliminares para proyectos deobras civiles o la proteccin del medio ambiente.

Es consistente con el tiempo y las limitaciones presupuestarias que se tienen parallevar a cabo este proceso de ZF.

Los mapas pueden ser actualizados fcilmente y en forma regular. Es una escala comn usada para el levantamiento de informacin cartogrfica

temtica, por ejemplo, el mapa forestal (SERFOR), el mapa de unidades hidrogrficasdel Per (ANA), el mapa de flora y vegetacin (MINAM), el mapa de uso actual de latierra (metodologa adaptada de la metodologa CORINE land cover), el mapa

estandarizado de cambio de la cobertura de bosque por deforestacin en la AmazonaPeruana (MINAM), etc. En casos debidamente justificados por el Comit Tcnico se puede realizar la ZF a

escala a 1:50,000, teniendo en cuenta que toda la base cartogrfica de insumos deberser de la misma escala.

8Art. 29 LFFS.9Art. 34.1 RGF.10Art. 35 RGF.11Art. 18 LFFS.12Art. 20 LFFS.13Art. 67 LFFS.14Art. 34.1 RGF.15Art. 18 LFFS.


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Puede existir el inters del gobierno regional en una zona particular deldepartamento, que amerita la realizacin de una ZF local. Este inters serdebidamente justificado y sustentado, debiendo cumplir los siguientesdeterminantes:

La ZF local se realizar bajo la coordinacin del Comite Tcnico de niveldepartamental.

La ZF local se realizar en departamentos que ya tengan aprobada su ZFregional y a propuesta de la ARFFS.

La ZF local se articular a la ZF regional y a la ZEE del nivel inmediato superioren caso de existir.

En el caso que la ARFFS lo decida conveniente se podrn realizar ZF locales sinque exista la ZF regional.

La ZF local deber cumplir los pasos del proceso metodolgico descrito(teniendo en cuenta los supuestos: con ZEE, con ZEE en proceso y sin ZEE) enla presente gua, con la salvedad que el nmero de variables utilizadas ymapas temticos generados depender del nivel de homogeneidad delterritorio en estudio, superficie, as como de los objetivos especficos.

La escala espacial de trabajo: 1:25 000 o mayor.

Imgenes de satlite: recomendable con resolucin espacial menor a 15metros, georreferenciados con metodos adecuados.

Zonificacin Local


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4. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE LA ZONIFICACIN FORESTAL

El artculo 29 del Reglamento para la Gestin Forestal, indica que el proceso para la ZFcomprende las siguientes etapas:

i. Preparacin

ii. Formulaciniii. Aprobaciniv. Monitoreov. Evaluacin

vi. Actualizacin

En la Figura 01 se muestra el proceso que siguen las etapas de la ZF con sus respectivas fasesincluyendo el proceso de OF una vez aprobada la ZF.

Figura 01. Etapas de la ZF incluyendo el OF.

(Fuente: elaboracin propia, 2015)

A continuacin, se presenta resumido todo el proceso de ZF, incluyendo las etapas, las fases ysus metas, con sus respectivos productos (cuadro 01).


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Cuadro 01. Productos, metas, fases y etapas del proceso de zonificacin y ordenamiento forestalETAPA DE LA ZF FASE META PRODUCTO

I. PREPARACIN

Fase de decisin

El Gobierno Regional declarar el inters ycompromiso de llevar a cabo el proceso de ZF y OF,previa evaluacin de que su implementacincoincide con sus polticas y prioridades

Ordenanza Regional

Fase de conformacindel Comit Tcnico

El Gobierno Regional presidir el Comit Tcnico y seasegurar que ste desarrolle el rol encomendadopor el artculo 30 del RGF

Resolucin EjecutivaRegional

Fase de conformacinde Sub ComitsTcnicos (OPCIONAL)

Para facilitar el proceso de ZF y a fin de lograr lamayor y ms eficiente participacin de la poblacin,el Comit Tcnico puede tomar la decisin deconformar Sub-Comits Tcnicos por cuenca o porprovincia

Sub-Comits Tcnicosconformados

Fase deestablecimiento delequipo tcnico

El equipo debe ser multidisciplinario y estar formadopor profesionales expertos, de los diversos camposque intervienen en la realizacin de la ZF, y trabajarde forma integrada, para conseguir mediante lainteraccin un resultado interdisciplinar

Equipo tcnicoestablecido

Fase de definicin deobjetivos y metas de laZF

Estos objetivos y metas trazados se deben alcanzar

en estrecha coordinacin y concertacin con losprincipales actores, articulando los instrumentos degestin existentes

Objetivos especficos ymetas de la ZF

Fase de elaboracin delplan deimplementacin de laZF

Proyeccin de los costos de cada etapa del proceso yla determinacin de la fuente de financiamiento

Plan deImplementacin

Fase de fortalecimientode capacidades

El Gobierno Regional en coordinacin con SERFOR sehar responsable de fortalecer las capacidades desus funcionarios pblicos respecto del significado delproceso de ZF

Charlas decapacitacin a susfuncionarios

Materiales de difusinpara autoridadesregionales y locales

Fase de sensibilizaciny difusin

El Gobierno Regional se har responsable de poneren conocimiento, difundir y sensibilizar a lapoblacin en general sobre el proceso de ZF y OF

Cartillas informativas,afiches, entre otros

Difusin en radio,televisin y prensa.

Portal web delGobierno Regional

II. FORMULACIN

Fase de recopilacin,sistematizacin ygeneracin deinformacin temtica

El equipo tcnico disea una base de datosconsistente para definir cada una de las categorasde la ZF. Inventario de la informacin cartogrfica ytemtica recopilada que corresponda al mbito detrabajo. Se sistematizan y generan los mapastemticos necesarios

Identificacin de lasvariables, indicadoresy atributos a estudiar

Informacin de lasvariables temticas

Mapas temticos

Fase de anlisisEl procedimiento metodolgico para obtener laszonas que integran cada categora y subcategora dela ZF

Mapa de ZFacompaado dememoria descriptiva

Fase de reflexin yapropiacin

El equipo tcnico socializa en diversos talleres, con lapoblacin local, la propuesta de ZF y explica cmo seobtuvo la misma

Talleres de reflexin yapropiacin

Fase de elaboracin dela propuesta final de laZF

El equipo tcnico del Gobierno Regional elaborar lapropuesta definitiva del Mapa de ZF con surespectiva memoria descriptiva

Propuesta final de laZF

III. APROBACIN

Aprobacin totalActa de validacin y disposicin para que la ZF seautilizada como instrumento de gestin y ofrezca labase para el establecimiento de las unidades de OF

Resolucin Ministerialdel MINAM

Aprobacin porbloques (OPCIONAL)

La aprobacin de la ZF puede darse por bloques atravs de la delimitacin de las zonas bajo el ordenestablecido

Resolucin Ministerialdel MINAM


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IV. MONITOREONivel 1 de MonitoreoNivel 2 de Monitoreo

Nivel 1. Monitoreo de la aplicacin de las categorasde ZF, el establecimiento de las unidades de OF y laarticulacin de los diferentes planes queintervienen en el territorio.

Nivel 2. Monitoreo de los cambios dados en lasvariables temticas generadas para la definicin dela ZF y el OF

Informe trimestralemitido por la ARFFS

V. EVALUACINNivel 1 de EvaluacinNivel 2 de EvaluacinNivel 3 de Evaluacin

Nivel 1. Evaluacin de la aplicacin de las categorasde ZF, el establecimiento de las unidades de OF y laarticulacin de los diferentes planes queintervienen en el territorio.

Nivel 2. Evaluacin de los cambios dados en lasvariables temticas generadas para la definicin dela ZF y el OF.

Nivel 3. Evaluacin que tiene como objetivo valorarel cumplimiento de los objetivos especficos y lasmetas propuestas tanto para la ZF como para el OF

Informe de evaluacinparcial (ao 03) delSERFOR

Informe de evaluacinfinal (ao 05) delSERFOR

VI. ACTUALIZACIN

Actualizacin a nivel 1Actualizacin a nivel 2Actualizacin a nivel 3Actualizacin a nivel 4

Esta actualizacin estar basada en el informe finalde evaluacin, y se estructurar en cuatro nivelesde actualizacin.

Los tres primeros corresponden con su equivalenteen la etapa anterior.

El cuarto nivel har referencia a los factoresexternos, constituidos por elementos que se debenconsiderar por la incidencia en la ZF y el OF, talescomo reglamentos, normas u otros.

Informe final deactualizacin (ao 06)emitido por la ARFFS

conjuntamente con elSERFOR.



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4.1. ETAPA DE PREPARACIN

Esta etapa comprende las acciones relativas a la verificacin de las condiciones para llevar acabo el proceso de ZF y a las gestiones a realizarse para la toma de la decisin de la autoridadregional competente para la ejecucin del mismo.

Durante esta etapa de preparacin el Gobierno Regional en coordinacin con el SERFORpreparar y sistematizar, adems, toda la informacin secundaria que posee para ingresar alproceso de ZF, y para ello tomar en cuenta los estudios realizados en su momento para elproceso de ZEE, en caso se cuente en su territorio.

En esta etapa adems se informar a la poblacin de la importancia y alcance del proceso, sebrindarn conceptos claves sobre lo que significa la ZF y se generar informacin clara sobrelas herramientas de participacin de la poblacin durante el proceso.

Esta etapa est compuesta por ocho fases:

i. Fase de decisinii. Fase de conformacin del Comit Tcnicoiii. Fase de conformacin de Sub Comits Tcnicos (OPCIONAL)iv. Fase de establecimiento del equipo tcnicov. Fase de definicin de objetivos y metas de la ZF

vi. Fase de elaboracin del plan de implementacin de la ZFvii. Fase de fortalecimiento de capacidades

viii. Fase de sensibilizacin y difusin

4.1.1.Fase de decisin

Esta fase es en la que el Gobierno Regional emitir la Ordenanza Regional en la cual,expresamente, declarar el inters y compromiso de llevar a cabo el proceso de ZF y OF, previaevaluacin de que la implementacin del mismo coincide con sus polticas y prioridades. Sedefinir el mbito espacial en el que se desarrollar la ZF.

Por otro lado, en esta fase el Gobierno Regional ya debe tener una idea previa sobre lo quequiere conseguir con la ZF, esto acabar de concretarse en la fase de objetivos y metas.

4.1.2.

Fase de conformacin del Comit Tcnico

El Gobierno Regional instalar el Comit Tcnico mediante Resolucin Ejecutiva Regional eincorporar representantes de:

Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, quien brindar soporte en las pautastcnicas a tenerse en cuenta durante el desarrollo del proceso

Ministerio de Agricultura y Riego Ministerio del Ambiente Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas del Estado Municipalidades Provinciales involucradas Organizaciones representativas de los pueblos indgenas u originarios, a nivel regional

El Gobierno Regional presidir el Comit Tcnico y se asegurar que ste desarrolle el rolencomendado por el artculo 30 del Reglamento para la Gestin Forestal:


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a) Proponer, acompaar, opinar y coordinar la ejecucin del proceso de ZF de acuerdo alo establecido en la presente gua metodolgica.

b) Coordinar que el proceso de ZF se lleve a cabo de manera participativa en todos losmomentos de las etapas bajo las herramientas y mecanismos participativos

establecidos en la presente gua. Destacando la promocin de los mecanismos departicipacin ciudadana y los procesos de difusin, involucrando a las diversasinstituciones pblicas, privadas, sociedad civil, comunidades campesinas, comunidadesnativas y organizaciones representativas de pueblos indgenas.

c) Proponer al Gobierno Regional la realizacin del proceso de consulta previa, cuandosea necesario, a los pueblos indgenas u originarios, de acuerdo a lo dispuesto en lanormatividad de la materia.

d) Coordinar y monitorear a los sub comits tcnicos, en el caso de que se decida contarcon estos.

e) Garantizar que el proceso de ZF y OF cumpla con los plazos determinados en lapresente gua.

El Gobierno Regional y SERFOR sern los encargados de fortalecer las capacidades del resto demiembros del Comit Tcnico. Al final de esta fase, todos los miembros del Comit Tcnicoestarn en la capacidad de responder las siguientes preguntas:

Qu es la zonificacin forestal?, Qu es el ordenamiento forestal? Finalidad deambos.

Por qu es importante la zonificacin forestal y el ordenamiento forestal en eldepartamento?

Por qu es importante que la poblacin conozca y participe del proceso? Cmoparticipar la poblacin en el proceso?

Cmo se desarrollar la zonificacin forestal? Etapas y actividades relevantes en cadauna de las etapas.

Cules son las funciones del Comit Tcnico? Cmo se organizar el Comit Tcnico para cumplir sus funciones?

4.1.3.Fase de conformacin de Sub Comits Tcnicos (OPCIONAL)

Con la finalidad de facilitar el proceso de ZF y a fin de lograr la mayor y ms eficienteparticipacin de la poblacin, el Comit Tcnico puede tomar la decisin de conformar Sub-Comits Tcnicos por cuenca o por provincia.

A travs de estas plataformas se buscar dar mayor dinamismo al proceso, una vez hayanfortalecido sus capacidades, los Sub-Comits Tcnicos sern los interlocutores con lapoblacin. Los Sub-Comits Tcnicos sern monitoreados por el Comit Tcnico.

Los Sub-Comits Tcnicos sern conformados de la siguiente manera: Un representante de cada Municipalidad Distrital que conforma la provincia o cuenca. Un representante de la oficina sub regional del Gobierno Regional presente en el

mbito de estudio si lo hubiera. Representante de las organizaciones representativas de los pueblos indgenas u

originarios situados en la provincia o cuenca. Los Jefes de las ANP de nivel nacional y departamental ubicadas en la provincia o

cuenca.


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La funcin de los Sub-Comits Tcnicos sern las siguientes: Coordinar y acompaar el desarrollo del proceso de ZF en cada cuenca o provincia. Sern los voceros directos de los avances del proceso a la poblacin asentada en la

cuenca o provincia que representan. Sern los responsables de generar las condiciones a fin que la poblacin local participe

en ste y no se generen mensajes distorsionados en el transcurso del proceso. Debern difundir informacin sobre el proceso de zonificacin forestal en todos losespacios donde participen de manera conjunta o individual.

Una vez que el Comit Tcnico haya designado a los Sub-Comits Tcnicos se les brindar unacopia del Plan de Implementacin para su conocimiento y ejecucin en cada cuenca oprovincia.

Posteriormente, se pasa a realizar el fortalecimiento de los Sub-Comits Tcnicos. La finalidadde este momento es que cada Sub-Comit Tcnico entienda la importancia del proceso y larelevancia de la participacin activa de la poblacin durante el mismo. Este momento ser

implementado mediante talleres informativos de fortalecimiento con mensajes claros yconfiables sobre el verdadero significado de la ZF, su importancia y oportunidades. Al final deeste momento los Sub-Comits debern estar capacitados para responder las siguientespreguntas:

Qu es la Zonificacin Forestal? Qu es el Ordenamiento Forestal?, Qu informacin brinda la Zonificacin Forestal y para qu? Por qu es importante que la poblacin participe en el proceso? Qu informacin ser necesaria generar participativamente y por qu? Qu oportunidades ofrece el proceso a su provincia o cuenca y su poblacin?

4.1.4.Fase de establecimiento del equipo tcnico

El equipo debe ser multidisciplinario y estar formado por profesionales expertos, de losdiversos campos que intervienen en la realizacin de la ZF, y trabajar de forma integrada, paraconseguir mediante la interaccin un resultado interdisciplinar. Adems, estos profesionalesdebern estar capacitados en ZF, ordenamiento forestal, ordenamiento territorial, sistemas deinformacin geogrfica, metodologas participativas y planificacin estratgica. Laconformacin de un adecuado equipo es parte fundamental para asegurar la sostenibilidad delproceso de formulacin de la ZF.

4.1.5.

Fase de definicin de objetivos y metas de la ZF

El Comit Tcnico es el encargado de precisar claramente los objetivos especficos de la ZF.Asimismo, ser necesario definir las metas que se pretenden alcanzar mediante laimplementacin de la ZF. Estos objetivos y metas trazados se deben alcanzar en estrechacoordinacin y concertacin con los principales actores, articulando los instrumentos degestin existentes. En las etapas de evaluacin y actualizacin stos sern motivo de revisin yen caso de ser necesario podrn ser reformulados.

4.1.6.

Fase de elaboracin del Plan de Implementacin de la ZF


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El Comit Tcnico aprobar el Plan de Implementacin para el desarrollo del proceso. En elcual se realizar una proyeccin de los costos de cada etapa del proceso, tomando enconsideracin la informacin que se posee para el departamento hasta ese momento16, a finque se determine la informacin complementaria a recoger y trabajar una vez se haya iniciado

la etapa de formulacin. Esta accin ser de suma relevancia, pues constituir un primerinsumo para poder trabajar un presupuesto coherente con el proceso.

Una vez proyectado el presupuesto para la ZF, las metas a alcanzarse en el ao y ladeterminacin de la fuente de financiamiento, se incluir ste en el proceso de formulacindel presupuesto regional, de acuerdo a la normatividad de la materia. La ZF debe estarconsiderada como proyecto de inversin pblica de los gobiernos regionales, en el marco de lapoltica de ordenamiento territorial que rigen en los diversos niveles de gobierno. Asimismo, sedebern identificar otras fuentes de financiamiento pblicas o privadas.

4.1.7.

Fase de fortalecimiento de capacidades

En esta fase, el Gobierno Regional en coordinacin con SERFOR se har responsable defortalecer las capacidades de sus funcionarios pblicos respecto del significado del proceso deZF, la finalidad del mismo y el despliegue de acciones a llevarse a cabo durante el transcursode sus etapas a fin de contar con funcionarios no slo informados sino comprometidos con elproceso y pueda haber de parte de ellos emisin de mensajes congruentes y armnicos en eltranscurso del proceso.

Para el despliegue de este momento, el Gobierno Regional en coordinacin con SERFORrealizar charlas de capacitacin a sus funcionarios, no slo a las Direcciones directamenterelacionadas con el proceso sino en general, a fin de mantener mensajes uniformes sobre elmismo. Los funcionarios del Gobierno Regional, al final de este momento, debern estar en lacapacidad de responder a preguntas como:

Qu es la zonificacin forestal?, Qu es el ordenamiento forestal? Finalidad deambos

Por qu es importante la zonificacin forestal y el ordenamiento forestal en eldepartamento?

Por qu es importante que la poblacin conozca y participe del proceso? Cmo se desarrollar la zonificacin forestal? Etapas y actividades relevantes en cada

una de las etapas. Cmo se organizar el Gobierno Regional para llevar a cabo el proceso de zonificacin

forestal?

El Gobierno Regional generar materiales de difusin para autoridades regionales y locales coninformacin general del proceso de ZF, los mismos que servirn de material de apoyo para eldesarrollo de las charlas.

4.1.8.Fase de sensibilizacin y difusin

16Para ello se har un recuento de la informacin que se posee de: (1) la ZEE realizada en el departamento; (2) informacin queposea el SERFOR; (3) y la Direccin General de Ordenamiento Territorial del MINAM, etc.


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Para finalizar esta etapa, el Gobierno Regional se har responsable de difundir y sensibilizar ala poblacin en general sobre el proceso de ZF, su significado, sus implicancias, su importanciapara la gestin forestal y las oportunidades que ofrece. Ser de exclusiva responsabilidad delGobierno Regional, contar con las siguientes herramientas:

Diseo, publicacin y difusin de cartillas informativas, afiches, entre otros. Uso de espacios de difusin masivos como radio, televisin y prensa. Para ello se

generarn spots publicitarios, notas de prensa, entrevistas a autoridades en algunosespacios televisivos, entre otros ms que disponga el Gobierno Regional.

Uso del portal web del Gobierno Regional.

Las indicaciones para la realizacin de la etapa de preparacin para cada supuesto quedanrecogidas en el Cuadro 02: (i) Departamentos que no han iniciado la ZEE; (ii) Departamentoscon ZEE en proceso de elaboracin; y (iii) Departamentos que cuentan con ZEE.

Cuadro 02. Comparativo de cada supuesto para la etapa de preparacin.ETAPA DE PREPARACIN

Sin ZEE Con ZEE en proceso Con ZEE aprobada

La etapa de preparacin de la ZFcomprende todas las fases descritas.

La etapa de preparacin de la ZFcomprende todas las fasesdescritas

La etapa de preparacin de la ZFcomprende todas las fasesdescritas



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4.2. ETAPA DE FORMULACIN

Esta etapa comprende diversas fases de la implementacin del proceso que va desde ladefinicin del marco de referencia hasta el momento de incorporacin de aportes de lapoblacin local a la propuesta de ZF. El despliegue de esta etapa contar con herramientas que

permitan la participacin de la poblacin local de manera activa.

Esta etapa comprende las siguientes fases:i. Fase de recopilacin, sistematizacin y generacin de informacin temtica

a. Definicin del marco de referenciab. Recopilacin de informacin cartogrficac. Generacin y sistematizacin de la informacin temticad. Estructuracin de metadatos geospacialese. Acondicionamiento cartogrfico

ii. Fase de anlisisiii. Fase de reflexin y apropiacin

iv. Fase de elaboracin de la propuesta final de la ZF

4.2.1.Fase de recopilacin, sistematizacin y generacin de informacin temtica

a. Definicin del marco de referencia

La definicin del marco de referencia es tarea del equipo tcnico, el cual, se encargar dedisear una base de datos consistente, y que recoja toda la informacin necesaria parapermitir analizar los diferentes criterios que definen cada una de las categoras de la ZF. Losparmetros cartogrficos definidos son:

Unidad mnima cartografiable: 4 haEscala: 1:100,000Sistema de proyeccin: UTMDATUM: WGS 84

Se identifican las variables, indicadores y atributos a estudiar, en relacin al medio biofsico ysocioeconmico. Se considera que el proceso de ZF es dinmico, con lo que el marcoconceptual siempre est en proceso de perfeccionamiento, en la medida que el nivel deinformacin y conocimiento se incremente durante el proceso.

b.

Recopilacin de informacin cartogrfica

Esta fase consiste en recopilar, identificar y revisar la informacin existente, referida a lasvariables. Para ello, es necesario realizar un inventario de la informacin cartogrfica ytemtica recopilada que corresponda al mbito de trabajo como base para elaborar lapropuesta de ZF. Estas variables se recogen en el Cuadro 03.

Esta informacin, tanto en forma de mapas, grficos, textos y estadsticas, debe serhomogeneizada en cuanto a escalas y datos segn la poca de evaluacin. De no ser as, sedeben tomar con carcter referencial las escalas no compatibles con los objetivos del estudio.

Posteriormente, esta informacin deber ser analizada y sistematizada para sucorrespondiente introduccin en la base de datos computarizada. Se debe incluir la metadatade la informacin espacial, as como los datos primarios generados en trabajos de campo,identificando geogrficamente los puntos o sitios de muestreo y los registros de campo. Esta


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informacin es clave para evaluar la calidad de los estudios disponibles, para identificar vacosde informacin y para facilitar posteriores estudios.

Cuadro 03. Variables para la definicin de los mapas temticos necesarios para la delimitacin de lascategoras de la ZF.

Material

satelital:

Imgenes de satlite: recomendable con resolucin espacial de 5 a 30 metros,

georeferenciados con mtodos adecuados.Modelo Digital de Elevaciones DEM Aster del MINAM u otros

Mapa base: Mapa base a escala 1:100 000

Medio fsico Variables Mapa Temtico

Hidrografa Unidades Hidrogrficas: Red hidrogrfica, Cuencas, sub-cuencas ymicrocuencas, cabeceras de cuenca

UnidadesHidrogrficas

Suelos Suelos, segn Reglamento. Capacidad de usomayor de la tierra

Fisiografa Forestal Capacidad de uso

mayor de la tierraPendiente

Altitud

Clima Temperatura, segn SENHAMI. ForestalPrecipitacin, segn SENHAMI.

Humedad relativa, segn SENHAMI.Medio

biolgicoVariables Mapa Temtico

Zonas de Vida Zonas de Vida, de acuerdo a la clasificacin de Holdridge. Capacidad de usomayor de la tierra

VegetacinNatural

Flora y vegetacin natural, de acuerdo a metodologa del MINAM. Flora y Vegetacin(Cobertura vegetal)

Bosque / No bosque, segn metodologa del MINAM-MINAGRI. Forestal Perdida de los

Bosques HmedosAmaznicos del Per

Ecosistemas frgiles, segn propuesta del GoRe y aprobacin delSERFOR.

Ecosistemas frgiles

EndemismosFauna Hbitats crticos, segn propuesta del GoRe y aprobacin del

SERFOR. Hbitats crticos

(OPCIONAL)Endemismos

Unidades deConservacin

reas Naturales Protegidas, de acuerdo al registro de SERNANP. ANPreas de Conservacin Regional, de acuerdo al registro de SERNANP. ACRreas de Conservacin Privada, de acuerdo al registro de SERNANP. ACPreas de Importancia para la conservacin de las Aves (IBAs) IBAsHumedales Ramsar Sitios Ramsar

Medio socio-econmico

Variables Mapa Temtico

Aspectossocioculturales

Deforestacin, segn metodologa del MINAM y MINAGRI. Perdida de losBosques Hmedos

Amaznicos del Per Mapa estandarizado

de cambio de lacobertura de bosquepor deforestacin dela Amazona peruana

Aspectoseconmicos

Potencial volumtrico, segn las actualizaciones de los InventariosNacionales Forestales del SERFOR

Forestal

Plantaciones forestales, registradas por el MINAGRI.

Tenencia de la tierra, de acuerdo a lo registrado en la DISPACR(Engloba a COFOPRI, SUNARP y Direccin Regional).

Tenencia de la tierra

Uso actual delterritorio

Uso actual de la tierra, de acuerdo a la adaptacin de la metodologaCORINE land cover, fomentada por el Ministerio del Ambiente y la

Secretara General de la Comunidad Andina.

Uso actual de latierra (OPCIONAL)

Zonas de Amortiguamiento de las ANP, de acuerdo al registro deSERNANP.

Zonas deAmortiguamiento de


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las ANPSistemas agroforestales establecidos con anterioridad a laaprobacin de la LFFS.

Sistemasagroforestales

Reservas de Tierras de los pueblos indgenas en aislamiento ocontacto inicial, segn registro de Ministerio de Cultura.

Reservas de Tierraspara pueblosindgenas ensituacin deaislamiento ocontacto inicial

Aspectos deorganizacin delterritorio

Accesibilidad Forestal

Otrosinstrumentosde gestin delterritorio

ZEE ZEE


c. Generacin, sistematizacin de informacin temtica

En este apartado se identifican las normas metodolgicas para la generacin de informacintemtica y los mtodos de levantamiento de informacin de sectores nacionales a seraplicados para la elaboracin de cada mapa temtico presente en el procedimientometodolgico de formulacin de la ZF. Asimismo, en el Cuadro 04 se recogen los manuales yguas complementarias que pueden ser de ayuda.

Cuadro 04. Mapas temticos y sus respectivas normas, reglamentos, manuales, guas o fuentesnecesarios para la delimitacin de las categoras de la ZF.

MAPA NORMA, REGLAMENTO, MANUAL, GUA O FUENTE1.Forestal Metodologa del Mapa Forestal (SERFOR)2.Capacidad de uso mayor Reglamento de Clasificacin de Tierras por su Capacidad de Uso Mayor

(Aprobado con Decreto Supremo N. 017-2009-AG) Reglamento para la ejecucin de Levantamiento de Suelos (aprobado

con Decreto Supremo N. 013-2010-AG) Manual Instructivo para levantamiento de suelos en base al enfoque

territorial para los procesos de macro, meso y micro zonificacinecolgica econmica (MINAM)

3.Unidades Hidrogrficas Mapa de Unidades Hidrogrficas del Per a escala 1: 100 000 elaboradopor la ANA

Metodologa de Codificacin de Unidades Geogrficas de Pfafstetter(Aprobada por Resolucin Ministerial N 033-2008-AG)

Mtodo propuesto por Strahler (1957) para la delimitacin de lascabeceras de cuenca

4.Flora y vegetacin (Cobertura

Vegetal)

Mapa elaborado por el MINAM a escala 1: 100 000 (actualizado)

Gua de Inventario de la Flora y Vegetacin (aprobada con ResolucinMinisterial N 059-2015-MINAM)5.Ecosistemas frgiles Para la elaboracin de este mapa el GORE delimita y propone al SERFOR

una lista de reas prioritarias para la conservacin que es remitida alSERFOR para su evaluacin. El SERFOR evala estas propuestas en basea un anlisis de vulnerabilidad de acuerdo a los lineamientos tcnicosestablecidos, y aprueba y emite la lista definitiva de ecosistemas frgilesque conforman este Mapa.

6.Hbitats crticos (OPCIONAL) Para la elaboracin de este mapa el GORE delimita y propone una listade hbitats crticos que es remitida al SERFOR para su evaluacin. ElSERFOR evala la informacin tcnica y cientfica de sustento deacuerdo a los lineamientos tcnicos establecidos, y aprueba y emite lalista definitiva de hbitats crticos que conforman este Mapa.

7.Zonas de Amortiguamiento de lasANP

SERNANP

8.reas Naturales Protegidas SERNANP


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incluyendo su zonificacin.9.reas de Conservacin Regional

Protegidas incluyendo suzonificacin.

SERNANP

10. reas de ConservacinPrivada Protegidas incluyendo suzonificacin.

SERNANP

11. reas de Importancia parala conservacin de las Aves (IBAs)

Registrado en Bird Life International

12. Sitios Ramsar Registro de sitios Ramsar Nacionales13. Perdida de cobertura de

bosque Mapa Estandarizado de cambio de la cobertura de bosque por

deforestacin en la Amazona Peruana elaborado por el MINAM a escala1: 100 000 (2015)

Mtodo de Anlisis de mezcla espectral de pixeles de imgenesLANDSAT a travs del algoritmo AUTOMCU desarrollado por CARNEGIEFor Science, operativo desde la herramienta CLASlite. Metodologavalidada por el MINAM.

Protocolo de Clasificacin de Prdida de Cobertura en los BosquesHmedos Amaznicos entre los aos 2000 y 2011 (aprobado conResolucin Ministerial N 324-2015-MINAM)

Metodologa para la determinacin de la perdida de cobertura debosque coordinada y aprobada con SERFOR

14.Tenencia de la tierra DISPACR (Engloba a COFOPRI, SUNARP y Direccin Regional)15.Uso actual de la tierra Metodologa adaptada de la Metodologa CORINE land cover

Estudio especializado de cambios de cobertura y uso actual (MINAM) Identificar sistemas agroforestales establecidos con anterioridad a la

aprobacin de la LFFS.

16.Reservas de Tierras de lospueblos indgenas en aislamiento ocontacto inicial

Registro de Ministerio de Cultura

17.ZEE En el caso de que se cuente en la zona de estudio(Fuente: elaboracin propia, 2015)

Todos los especialistas temticos usarn el mismo mapa base, generado a partir de lainformacin cartogrfica base. Una vez realizados los diferentes estudios temticos se generala base de datos para la ZF y el OF. Estos mapas temticos estn conformados a su vez porpolgonos, puntos y lneas, cada uno de los cuales es calificado mediante uno o ms atributos,que indica la clase o rango de variacin correspondiente, conformado la base de datos deatributos, la misma que conjuntamente con la base de datos espaciales, conforman la base dedatos del estudio.

Todos los mapas temticos deben ser analizados en forma interdisciplinar, con el propsito decompatibilizar unidades o categoras espaciales que son similares entre disciplinas, as comopara evaluar la consistencia de la informacin. Para ello esta base cartogrfica debe estar

estandarizada de tal forma que facilite la aplicacin de los diversos mtodos de anlisis para laobtencin de las categoras y subcategoras de ZF.

Los mapas temticos necesarios para la delimitacin de las categoras de la ZF para cadasupuesto se recogen en el Cuadro 05: (i) Departamentos que no han iniciado la ZEE; (ii)Departamentos con ZEE en proceso de elaboracin; y (iii) Departamentos que cuentan conZEE.

Cuadro 05. Mapas temticos necesarios para la delimitacin de las categoras de la ZF, para cadasupuesto.

Mapa Sin ZEE Con ZEE en

proceso

Con ZEE aprobada

1.Forestal Elaborar Elaborar Elaborar2.Capacidad de uso mayor Elaborar Ajustar Ajustar


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3.Unidades Hidrogrficas Ajustar Ajustar Ajustar4.Flora y vegetacin (Cobertura vegetal) Ajustar Ajustar Ajustar5.Ecosistemas frgiles Elaborar Elaborar Elaborar6.Hbitats crticos (OPCIONAL) Elaborar Elaborar Elaborar7.Zonas de Amortiguamiento de las ANP Ajustar Ajustar Ajustar8.reas Naturales Protegidas incluyendo su

zonificacin.

Ajustar Ajustar Ajustar

9.reas de Conservacin RegionalProtegidas incluyendo su zonificacin.


10. reas de Conservacin PrivadaProtegidas incluyendo su zonificacin.


11. reas de Importancia para laconservacin de las Aves (IBAs)


12. Sitios Ramsar Ajustar Ajustar Ajustar13. Perdida de cobertura de bosque Ajustar o

ElaborarAjustar o Elaborar Ajustar

14.Tenencia de la tierra Elaborar Elaborar Elaborar15.Uso actual de la tierra Elaborar Ajustar Ajustar16.Reservas de Tierras de los pueblos

indgenas en aislamiento o contacto inicialAjustar Ajustar Ajustar

17.ZEE No aplica No aplica Revisar(Fuente: elaboracin propia, 2015)

d.

Estructuracin de metadatos geoespaciales

Las instituciones pblicas tienen la obligacin de sistematizar y difundir la informacingeoespacial que generen para poder establecer un ncleo central nacional de datos,interoperable a nivel de instituciones, basado en los estndares ISO y normalizados a travsdel desarrollo de metodologas que uniformicen la informacin geoespacial17.

Los 61 elementos que conforman el Perfil Bsico de Metadatos Espaciales y los LineamientosTcnicos para la Implementacin de Metadatos en las Entidades de la Administracin

Pblica18, se encuentran distribuidos en ocho (8) secciones:

1) Informacin de la Metadata (10 elementos)2) Informacin de Identificacin (29 elementos)3) Informacin de Constricciones (4 elementos)4) Informacin de Calidad de los Datos (2 elementos)5) Informacin de Mantenimiento (2 elementos)6) Representacin Espacial (6 elementos)7) Informacin del Sistema de Referencia (2 elementos)8) Informacin de Distribucin (6 elementos)

e.

Acondicionamiento cartogrficoEsta actividad orienta a verificar si efectivamente se ha reducido al mximo la posibilidad degenerar incongruencias cartogrficas de nivel topolgico (Sliver) cuando se lleve a cabo laintegracin de capas para el anlisis de superposicin. Se resuelven los casos en que sedetecten registros vacos, trabajando de manera conjunta con los especialistas SIG. Es

17 El Comit Coordinador de la Infraestructura de Datos Espaciales del Per (CCIDEP), a travs del Grupo de Trabajo GT-02:Metadatos (conformado por diversas instituciones pblicas del pas), en coordinacin con el Comit Tcnico de Normalizacin deInformacin Geogrfica y Geomtica del INDECOPI recomend que se adopte el estndar ISO-19115:2003 y su implementacinISO/TS 19139:2007, considerando iniciativas regionales como el Perfil Latinoamericano de Metadatos (LAMP), el estndar DublnCore ms la descripcin de calidad de los Datos Espaciales o Datos Georreferenciados, obteniendo como resultado el Perfil Bsicode Metadatos Espaciales y los Lineamientos Tcnicos para la Implementacin de Metadatos en las Entidades de la AdministracinPblica.18 http://www.geoidep.gob.pe/index.php/legislacion-sobre-la-idep/documentos-aprobados-por-el-ccidep/133-perfil-basico-de-metadatos(consultado el: 07/12/2015)
http://www.geoidep.gob.pe/index.php/legislacion-sobre-la-idep/documentos-aprobados-por-el-ccidep/133-perfil-basico-de-metadatoshttp://www.geoidep.gob.pe/index.php/legislacion-sobre-la-idep/documentos-aprobados-por-el-ccidep/133-perfil-basico-de-metadatoshttp://www.geoidep.gob.pe/index.php/legislacion-sobre-la-idep/documentos-aprobados-por-el-ccidep/133-perfil-basico-de-metadatoshttp://www.geoidep.gob.pe/index.php/legislacion-sobre-la-idep/documentos-aprobados-por-el-ccidep/133-perfil-basico-de-metadatoshttp://www.geoidep.gob.pe/index.php/legislacion-sobre-la-idep/documentos-aprobados-por-el-ccidep/133-perfil-basico-de-metadatos


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importante tener en cuenta que la base de datos debe sistematizar toda la informacin delestudio temtico que est asociada a las unidades cartogrficas del mapa.

Esto bajo un proceso de generalizacin de la informacin cartogrfica, que consiste en lasimplificacin de polgonos con el fin de definir unidades integradas homogneas, en las cualesse pueden utilizar operaciones bsicas de generalizacin. Los polgonos resultantes debernmantener en lo posible una continuidad cartogrfica, de modo que constituyan polgonosregulares.

4.2.2.Fase de Anlisis

En esta fase se detalla, paso a paso, el procedimiento metodolgico para obtener las zonasque integran cada categora y subcategora de la ZF, mediante el uso de dos mtodos,siguiendo un orden pre-establecido. Finalmente, sobre el mapa de ZF aprobado se establecenlas OF siguiendo una secuencia metodolgica detallada.

a)

PROCEDIMIENTO METODOLGICO

El primer mtodo que se utiliza, consiste en integrar todos los mapas temticos en uno solo,conservando en su base de datos la informacin correspondiente a cada uno de estos. Sobreeste mapa de unidades integradas se aplica el segundo mtodo de exclusin selectiva, el cualconsiste en realizar la seleccin de elementos esenciales, es decir, las variables mssignificativas y/o determinantes que definan las caractersticas de la zona. A este respecto,conviene tener en cuenta la posibilidad de la existencia de factores que proporcionan por simismos todo el significado de la unidad, cuya presencia o ausencia impide el desarrollo de laactividad o la determina por completo, con independencia del significado de otros factores; esdecir, condiciona de tal manera su vocacin que frente a este pierden relevancia los dems.

Figura 02. Esquema general de la fase de anlisis.


b)

MTODO DE SUPERPOSICIN

MTODO DE SUPERPOSICIN

Los mapas temticos generados en la fase anterior, seintegran en uno solo (mapa de unidades integradas) mediante

el SIG utilizando la funcin UNIN y/o INTERSECCIN

MTODO DE EXCLUSIN SELECTIVA

Este mapa de unidades integradas se analiza y se evala aplicandolos criterios sealados en cada uno de los pasos metodolgicos, del 1al 12, descritos en esta fase.

MAPA DE ZONIFICACION FORESTAL

La cantidad y las categoras de las zonas delimitadas en elproceso de ZF dependern de las caractersticas y grado de

heterogeneidad del territorio.


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El mtodo de superposicin en el SIG se genera un nuevo mapa temtico como producto de laintegracin de todos los mapas temticos existentes. Es decir, cada uno de los mapastemticos generados, en la Fase de recopilacin, sistematizacin y generacin de informacintemtica, y recogidos en el cuadro 04, son ahora integrados mediante el SIG utilizando lasfunciones UNIN y/o INTERSECCIN. El resultado es el mapa de unidades integradas para

categorizacin.

c)

MTODO DE EXCLUSIN SELECTIVA

Una vez se ha conseguido el mapa de unidades integradas, ste se analiza mediante el mtodode exclusin selectiva para la obtencin de las zonas que conforman cada categora ysubcategora de la ZF. En la Figura 03 se recoge el esquema conceptual resumido para ladelimitacin de cada categora de ZF.

Figura 03. Esquema conceptual resumido para delimitacin de cada categora de ZF.


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Paso 1Subcategora: Reservas de Tierras para pueblos indgenas en situacin de aislamiento ocontacto inicial.Categora:Zonas de Tratamiento Especial.Descripcin: Estas reservas se rigen por la Ley 28736, Ley para la Proteccin de PueblosIndgenas u Originarios en Situacin de Aislamiento y en Situacin de Contacto Inicial, su

reglamento y normas complementarias (art. 27 d).1 de la LFFS).Usos:En ellas no se otorga ttulos habilitantes.Criterios:


(I) Todas las unidades de Reservas de Tierraspara pueblos indgenas en situacin deaislamiento o contacto inicial presentes enla zona de estudio. Se obtienendirectamente del mapa de Reservas deTierras para pueblos indgenas ensituacin de aislamiento o contacto

inicial..

dem que sin ZEE dem que sin ZEE

Procedimiento:

En el mapa de unidades integradas seseleccionan todas las unidades Reservas deTierras para pueblos indgenas en situacin deaislamiento o contacto inicial y se zonificancomo Reservas de Tierras para pueblosindgenas en situacin de aislamiento ocontacto inicial.

dem que sin ZEE Estas zonas se obtienen directamentedel mapa de ZEE y de la actualizacinde las nuevas Reservas de Tierras parapueblos indgenas en situacin deaislamiento o contacto inicial presentesen la zona de estudio.

Paso 2Subcategora: reas Naturales Protegidas.Categora:Zonas de Proteccin y Conservacin Ecolgica.Descripcin:La gestin del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nacin se rige por la

Ley 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, y su reglamento; los decretos legislativos 1013,Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministeriodel Ambiente; 1039, Decreto Legislativo que modifica disposiciones del Decreto Legislativo1013; y 1079, Decreto Legislativo que establece medidas que garanticen el patrimonio de lasreas naturales protegidas, y sus reglamentos y normas complementarias (art. 27 b) de laLFFS).Usos: Constituyen reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad en las que serestringen o limitan los usos extractivos.Criterios:


(I) Todas las unidades de ANP presentes en lazona de estudio. Se obtienen directamentedel mapa de ANP.

(II) Todas las unidades de ACR presentes en la



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zona de estudio. Se obtienen directamentedel mapa de ACR.

(III)Todas las unidades de ACP presentes en lazona de estudio. Se obtienen directamentedel mapa de ACP.

(IV)Todas las unidades de sitios Ramsarpresentes en la zona de estudio. Seobtienen directamente del mapa de sitiosRamsar.

(V)Todas las unidades de reas deImportancia para la conservacin de lasAves (IBAs). Se obtienen directamente delmapa de IBAs.

Procedimiento:

En el mapa de unidades integradas seseleccionan todas las unidades de ANP, ACR,ACP, sitios Ramsar e IBAs. Estas unidades sezonifican como reas Naturales Protegidas.

dem que sin ZEE Estas zonas se obtienen del mapa deZEE y de la actualizacin de las nuevasANP, ACR, ACP, sitios Ramsar e IBAs;presentes en la zona de estudio.

Paso 3Subcategora: reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad.Categora:Zonas de Proteccin y Conservacin Ecolgica.Descripcin: Son ecosistemas frgiles19que, por su baja resiliencia o capacidad de retorno asus condiciones originales, resultan inestables ante eventos de naturaleza antropognica (art.27 b) de la LFFS).Usos: Constituyen reas prioritarias para la conservacin de la biodiversidad en las que serestringen o limitan los usos extractivos.Criterios:


(I) Todas las unidades de ecosistemasfrgiles. Se obtienen directamente del

mapa de ecosistemas frgiles.


Procedimiento:

En el mapa de unidades integradas seseleccionan todas las unidades de ecosistemasfrgiles y se zonifican como reas prioritariaspara la conservacin de la biodiversidad.


Paso 4Subcategora: Bosques residuales o remanentes.Categora:Zonas de Tratamiento Especial.Descripcin: Son bosques naturales primarios aislados producto de la fragmentacin delhbitat por procesos de ocupacin y transformacin de paisajes anteriormente forestales. Por

sus condiciones de relativo aislamiento y tamao limitado y por la presin antrpica sobreellos, sus valores de biodiversidad son generalmente menores a los bosques primarios, a pesarde lo cual contribuyen a la salud ambiental de su entorno y proveen bienes y serviciosecosistmicos, principalmente a la poblacin local (art. 27 d).3 de la LFFS).Usos: De acuerdo a sus condiciones biticas y abiticas, pueden destinarse a funciones deproteccin, aprovechamiento de productos no maderables y los servicios de los ecosistemasforestales y otros tipos de vegetacin silvestre. Se permite la extraccin de madera con

19 En concordancia con la Poltica Nacional Forestal que, en su lineamiento 2 Gestin especial para la conservacin yaprovechamiento sostenible de ecosistemas forestales y otros tipos de vegetacin silvestre que se encentran sujetos a amenazas oprocesos de degradacin; que establece la: a) Conservacin y proteccin de la diversidad biolgica de flora y fauna silvestre,incluyendo el manejo de los ecosistemas frgiles y otros ecosistemas de importancia, que no se encuentren reconocidos comoreas naturales protegidas.


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regulaciones estrictas y el aprovechamiento econmico de servicios de los ecosistemas en lascondiciones que establezca el reglamento de la presente Ley.Criterios:

Sin ZEE Con ZEE enproceso

Con ZEE aprobada

(I) Unidades de bosque natural hmedo y

muy hmedo y/o bosque natural secopresentes en el mapa forestal.

(II) El parche de bosque primario representaun rea mnima de mapeo de 04 hectreasy mxima de 500 hectreas.

(III)reas que estn totalmente rodeadas dezonas antrpicas que se deducen del mapade prdida de cobertura de bosque.

(IV)Anlisis de agrupamiento20 para casos deun conjunto de parches (OPCIONAL).


Procedimiento:

En el mapa de unidades integradas seseleccionan todas las unidades que cumplen

los tres primeros criterios, y se zonifican comobosques residuales o remanentes. La aplicacindel cuarto criterio es opcional.


Paso 5Subcategora: Bosques de categora I.Categora:Zonas de Produccin Permanente.Descripcin:Son reas de bosque natural primario o secundario cuyas condiciones biticas yabiticas permiten el aprovechamiento sostenible de recursos forestales y de fauna silvestre(art. 27 a).1 de la LFFS).Usos:Extraccin de madera bajo sistemas intensivos o mecanizados, extraccin de productos

no maderables y de fauna silvestre y el aprovechamiento econmico de servicios de losecosistemas.Criterios:


(I)Todas las unidades recogidas en el Cuadro05 presentes en el mapa forestal y nocategorizadas anteriormente.

dem que sin ZEE (I)Todas las unidades de la ZEEcontenidas en el cuadro 06 delmapa forestal

Procedimiento:

En el mapa de unidades integradas seseleccionan todas las unidades quecorresponden con las unidades recogidas en elCuadro 06 se zonifican como bosque de

categora I. Los polgonos resultantes debernmantener en lo posible una continuidadcartogrfica, de modo que constituyanpolgonos regulares.


Cuadro 06. Unidades de la estructura de la clasificacin del mapa forestal correspondiente a bosques decategora I.

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5Bosque Natural Hmedo y muy

hmedoTerraza baja Terraza baja tipo 1

Terraza alta Terraza alta tipo 1

Colina baja Colinas bajas tipo 1

20 El anlisis de agrupamiento se basa en el anlisis cluster, existen diferentes mtodos para realizar este anlisis: mtodosjerrquicos, mtodo de la distancia mnima (nearest neighbour o single linkage), mtodo de la distancia mxima (furthestneighbour o complete linkage), mtodo de la media (u.p.g.m.a.), mtodo del centroide, mtodo de la mediana, mtodo de Ward,mtodo flexible de Lance y Williams, entre otros.


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Colina alta Colinas altas tipo 1Bamb en terraza baja (aluvial) Bamb en terraza baja (aluvial)

tipo 1

Bamb en terraza alta Bamb en terraza alta tipo 1

Bamb en colinas bajas Bamb en colinas bajas tipo 1

Bamb en colinas altas Bamb en colinas altas tipo 1

Seco Seco de colinas bajas Seco de colinas bajas tipo 1Seco de colinas altas Seco de colinas altas tipo 1

Montaas Montaas tipo 1

Valles interandinos Valles interandinos tipo 1

Antrpico Hmedo y seco Secundario

(Fuente: Propuesta de gua del mapa forestal, 2015)

Paso 6Subcategora: Bosques de categora II.Categora:Zonas de Produccin Permanente.Descripcin: Son reas de bosque natural primario o secundario cuyas condiciones biticas y

abiticas permiten el aprovechamiento sostenible de recursos forestales y de fauna silvestre(art. 27 a).2 de la LFFS).Usos: Extraccin de madera solo bajo sistemas de baja intensidad, extraccin de productos nomaderables y de fauna silvestre y el aprovechamiento econmico de servicios de losecosistemas. Estas zonas se obtienen directamente del mapa forestal.Criterios:


(I)Todas las unidades recogidas en el Cuadro06 presentes en el mapa forestal y nocategorizadas anteriormente.

dem que sin ZEE (I)Todas las unidades de la ZEEcontenidas en el cuadro 07 delmapa forestal

Procedimiento:

En el mapa de unidades integradas se

seleccionan todas las unidades quecorresponden con las unidades recogidas enel Cuadro 07. se zonifican como bosque decategora II. Los polgonos resultantesdebern mantener en lo posible unacontinuidad cartogrfica, de modo queconstituyan polgonos regulares.


Cuadro 07. Unidades de la estructura de la clasificacin del mapa forestal correspondiente a bosques decategora II.

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5

Bosque Natural Hmedo y muyhmedo

Terraza baja Terraza baja tipo 2

Terraza alta Terraza alta tipo 2

Colina baja Colinas bajas tipo 2Colina alta Colinas altas tipo 2

Bamb en terraza baja (aluvial) Bamb en terraza baja (aluvial)tipo 2

Bamb en terraza alta Bamb en terraza alta tipo 2

Bamb de colina baja Bamb en colinas bajas tipo 2

Bamb de colina alta Bamb en colinas altas tipo 2Occidental andino Occidental andino tipo 2

Seco Seco de colinas bajas Seco de colinas bajas tipo 2

Seco de colinas altas Seco de colinas altas tipo 2

Montaas Montaas tipo 2Valles interandinos Valles interandinos tipo 2




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Paso 7Subcategora: Bosques de categora III.Categora:Zonas de Produccin Permanente.Descripcin: Son reas de bosque natural primario o secundario, cuyas condiciones biticas yabiticas le confieren valor especial (art. 27 a).3 de la LFFS). Tambin se consideran a los

hbitats crticos21

.Usos:Provisin de servicios de los ecosistemas y que permiten el aprovechamiento sosteniblede recursos forestales diferentes a la madera sin reducir la cobertura vegetal, as como de lafauna silvestre y de los servicios de los ecosistemas.Criterios:


(I)Todas las unidades de hbitats crticospresentes en la zona de estudio. Se obtienendirectamente del mapa de hbitats crticos

(II) Las unidades recogidas en el Cuadro 08presentes en el mapa forestal y nocategorizadas anteriormente.

(III)Las reas de cabeceras de cuenca22, a nivelde sub-cuenca, delimitadas en el mapa deunidades hidrogrficas.

(IV)Colindante, cercano (distancia mxima de500 metros) o contenido en zonas deamortiguamiento.

(V) Colindante o cercano (distancia mxima de500 metros) a ecosistemas frgiles


Procedimiento:

En el mapa de unidades integradas seseleccionan todas las unidades que cumplenalguna de las siguientes combinaciones decriterios: (I) o (II), (III) y (IV) o (II), (III) y (V) o

(II), (III), (IV) y (V) o (I), (II), (III), (IV) y (V). Sezonifican como bosque de categora III. Lospolgonos resultantes debern mantener en loposible una continuidad cartogrfica, de modoque constituyan polgonos regulares.


Cuadro 08. Unidades de la estructura de la clasificacin del mapa forestal correspondiente a bosques decategora III.

Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3 Nivel 4 Nivel 5

Bosque Natural Hmedo y muyhmedo

Colina baja Colinas bajas tipo 3

Bamb de colina baja Bamb en colinas bajas tipo 3Seco Seco de colinas bajas Seco de colinas bajas tipo 3



Paso 8Subcategora: Bosques plantados.Categora:Zonas de Produccin Permanente.Descripcin: Son reas de ecosistemas forestales, producto de la forestacin o reforestacin(art. 27 a).4 de la LFFS).

21Art 31 de la LFFS, establece que los Bosques protectores se establecen sobre bosques de categora III para la conservacin de

los hbitats crticos entre otros.22Se define como cabeceras de los ros a aquellas zonas que incluyen canales de primer (origen) y segundo orden (una sola rama)y usualmente menores a 1 km en rea de drenaje, de acuerdo al mtodo propuesto por Strahler (1957).


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Usos: Produccin sostenible de madera y otros productos forestales, as como elaprovechamiento econmico de servicios de los ecosistemas de acuerdo a sus condicionesbiticas y abiticas.Criterios:


(I)Todas las unidades de plantacinpresentes en el mapa forestal.

(II) Todas las unidades de bosque antrpicohmedo y seco secundario presentes en elmapa forestal y no categorizadasanteriormente.


Procedimiento:

En el mapa de unidades integradas seseleccionan todas las unidades que cumplenalguno de los criterios o ambos, y se zonificancomo Bosques plantados.

dem que sin ZEE Todas las unidades de ZEE quecontengan la unidad BosquesPlantados del mapa forestal.

Paso 9

Subcategora: Zonas de recuperacin de la cobertura forestal con fines de produccin forestalmaderera.Categora: Zonas de Recuperacin. Estas zonas una vez recuperadas pasan a ser bosquesplantados dentro de la categora de Zonas de Produccin Permanente.Descripcin: Son reas que requieren de una estrategia especial para reponer ecosistemasforestales. Son tierras que no tienen cobertura de bosques primarios o bosques secundariosmaduros mayor o igual al treinta por ciento del rea (art. 27 c).1 de la LFFS). Usos: Las condiciones biticas y abiticas favorecen la instalacin de plantaciones forestalescon fines de produccin de maderera y otros productos forestales y de fauna silvestre.Sistemas agroforestales.23Criterios:


(I)Unidades de bosque natural hmedo y muyhmedo y/o bosque natural seco y/obosque antrpico hmedo y secosecundariopresentes en el mapa forestal yno categorizadas anteriormente.

(II) Unidades de la clase F presentes en elmapa de la capacidad de uso mayor.

(III) reas cuya deforestacin es mayor o igualal 30%, se deducen del mapa de perdida decobertura de bosque.

(IV)No estar contenidas en zonas deamortiguamiento.


Procedimiento:

En el mapa de unidades integradas seseleccionan todas las unidades que cumplentodos los criterios. Se obtiene como resultadolas Zonas de recuperacin de la coberturaforestal con fines de produccin forestalmaderera.


23Art. 19 del RGPFSA.


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Paso 10Subcategora: Zonas de recuperacin de la cobertura forestal con fines de restauracin yconservacin.Categora: Zonas de Recuperacin. Estas zonas una vez recuperadas pasan a ser reasprioritarias para la proteccin y conservacin ecolgica dentro de la categora de Zonas

Proteccin y Conservacin Ecolgica.Descripcin: Son reas que requieren de una estrategia especial para reponer ecosistemasforestales. Son tierras de aptitud forestal o de proteccin que no tienen cobertura de bosquesprimarios o secundarios maduros mayor o igual al treinta por ciento del rea (art. 27 c).2 de laLFFS).Usos: Las condiciones biticas y abiticas favorecen la reforestacin con especies nativasdestinadas a la restauracin ecolgica, a la provisin de servicios de los ecosistemas y alaprovechamiento de fauna silvestre y de productos forestales diferentes a la madera que noafecten la cobertura vegetal, segn los casos. Sistemas agroforestales.24Criterios:


(I)Unidades de bosque natural hmedo y muyhmedo y/o bosque natural seco y/obosque antrpico hmedo y secosecundariopresentes en el mapa forestal yno categorizadas anteriormente.

(II) Unidades de la clase X y/o F (conlimitaciones por suelo o topografa conriesgo de erosin) presentes en el mapa dela capacidad de uso mayor, no categorizadasanteriormente.

(III) Las reas de cabeceras de cuenca, a nivelde sub-cuenca, delimitadas en el mapa deunidades hidrogrficas, no categorizadasanteriormente; y/o colindantes o contenidas

en zonas de amortiguamiento.(IV) reas cuya deforestacin es mayor o igualal 30%, se deducen del mapa de perdida decobertura de bosque o del mapaestandarizado del cambio de la coberturadel bosque por deforestacin en laAmazona peruana.


Procedimiento:

En el mapa de unidades integradas seseleccionan todas las unidades que cumplentodos los criterios se zonifican como Zonas derecuperacin de la cobertura forestal con finesde restauracin y conservacin.


Paso 11Subcategora: Zonas de produccin agroforestal y silvopastoriles.Categora:Zonas de Tratamiento Especial.Descripcin:Son ecosistemas transformados, ubicados sobre tierras forestales o de proteccinque fueron objeto en el pasado de retiro de la cobertura boscosa, en los que se ha instalado ydesarrollado sistemas sostenibles de produccin permanente, compatibles con la zonificacinecolgico econmica. En ellos se combinan vegetacin forestal o leosa y plantasdomesticadas (art. 27 d).2 de la LFFS).Usos: Para fines de produccin forestal, agrcola o pecuaria en forma sostenible,contribuyendo a la provisin de servicios ecosistmicos. Comprenden el uso silvopastoril en los



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ecosistemas forestales, otros ecosistemas de vegetacin silvestre en tierras bajo dominio delEstado. Sistemas agroforestales.Criterios:


(I)Unidades de la clase X y/o F y/o asociadas ala clase P presentes en el mapa de la

capacidad de uso mayor, no categorizadasanteriormente.

(II) Unidades de reas de cultivo presentesen el mapa de prdida de cobertura debosque o unidades de agricultura y/oganadera/pastos recogidas en el mapaforestal

(III)Unidades propiedad del estadopresentes en el mapa de tenencia de latierra.

(IV)Sistemas agroforestales establecidos conanterioridad a la aprobacin de la LFFS25identificados en el mapa de uso actual de la

tierra.

dem que sin ZEE (I)Unidades de zonas productivaspresentes en el mapa de la ZEE

donde se recomienda y/o serecomienda con restricciones laproduccin agroforestal ysilvopastoril.

(II) Unidades propiedad delestado presentes en el mapa detenencia de la tierra.

Procedimiento:

En el mapa de unidades integradas seseleccionan todas las unidades que cumplenlos cuatro criterios descritos, se zonifican comoZonas de produccin agroforestal ysilvopastoriles. Los espacios identificados

dem que sin ZEE Los dos mapas se integran en unosolo mediante el SIG. Las zonasproductivas con orientacinagroforestal y silvopastoril delmapa de ZEE y que son depropiedad del estado se zonificancomo Zonas de produccinagroforestal y silvopastoriles.

Paso 12Subcategora: Asociaciones vegetales no boscosas.

Categora:Zonas de Tratamiento Especial.Descripcin: Son ecosistemas de vegetacin silvestre constituida por especies herbceas yarbustivas principalmente (art. 27 d).4 de la LFFS).Usos: De acuerdo a sus condiciones biticas y abiticas, pueden destinarse a funciones deproteccin, aprovechamiento de productos no maderables y al aprovechamiento econmicode servicios de los ecosistemas en las condiciones que establezca el reglamento.Criterios:


(I) Todas las unidades recogidas en el Cuadro09 presentes en el mapa de flora yvegetacin.


Procedimiento:

En el mapa de unidades integradas seseleccionan todas las unidades quecorresponden con las unidades naturales decobertura vegetal recogidas en el Cuadro 08.Se zonifican como asociaciones vegetales noboscosas.


Cuadro 09. Leyenda de las unidades naturales de cobertura vegetal correspondiente a las asociacionesvegetales no boscosas.REGINNATURAL

MACRO-PROVINCIA DEHUMEDAD

FORMACINVEGETAL

UNIDADES NATURALES DE COBERTURAVEGETAL

SMBOLO

TROPICAL(SELVA

BAJA)

Hmedo - perhmedoHerbazal ySabana

Herbazal hidroftico (pantano herbceo) Hehi

Sabana hidroftica con palmeras Sahi-pal



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YUNGAHmedo - semisaturado Matorral

Matorral esclerfilo de montaa montano Mae-mo

Matorral arbustivo altimontano Bm-al

Semirido Sabana Sabana xrica interandina Saxe-in

ANDINA(VertienteOccidentalAndina e

Interandinay Puna)

Subhmedo- Super hmedo

Herbazal yOtras

Jalca Jal

Pramo ParaPajonal andino Pj

Bofedal Bo

Matorral Matorral arbustivo MaCardonal Car

COSTA Desecado - ridoHerbazal yOtras

Tilandsial TilLoma Lo

(Fuente: MINAM, 2015)

Paso 13Otras zonas.Descripcin: Las reas que no hayan sido delimitadas en los 12 pasos anteriores sonconsideradas como zonas no incluidas en la ZF. Estas zonas suelen corresponder a unidadesdeterminadas entre otros, por los centros poblados urbanos, las zonas de expansin urbanoindustrial, las reas donde se desarrollan actividades productivas diferentes a las forestales

(agropecuaria, minera, pesquera, turismo (no ecoturismo), etc.), reas ocupadas por laslagunas, los ros, etc.

Paso 14Mapa de ZF.Descripcin: La cantidad y las categoras de las zonas delimitadas en el proceso de ZFdependern de las caractersticas y grado de heterogeneidad del territorio. El mapa de ZF vaacompaado de la memoria descriptiva donde se describen las caractersticas fsicas,biolgicas y socioeconmicas de las zonas forestales delimitadas. Este resultado debe serverificado y validado en campo (zona de estudio) para que pueda ser ajustado. Una vez se

hayan corregido las discrepancias o complementado las observaciones se prepara el reporte ymapa preliminar de la ZF para que pueda ser expuesto en la fase de validacin.

4.2.3.Fase de reflexin y apropiacin

Esta fase tiene una singular importancia, por un lado, se reafirma el sentido de apropiacin delproceso, a travs de los Sub-Comits Tcnicos, en caso de existir, acompaados de losespecialistas que conforman el Equipo Tcnico quienes socializan en diversos talleres con lapoblacin local la propuesta de ZF y explicarn cmo se obtuvo la misma. Este momento secaracteriza por la apropiacin que la poblacin local demuestra sobre los resultados obtenidos

del proceso y los aportes que genera para la elaboracin de la propuesta final.

Ser importante que los Sub-Comits Tcnicos o el Comit Tcnico se aseguren que todas lascomunidades o poblaciones que participaron en el recojo o levantamiento de informacinformen parte de los talleres de reflexin y apropiacin.

4.2.4.Fase de elaboracin de la propuesta final de la ZF

En base a los resultados de los talleres generados en la fase anterior el equipo tcnico delGobierno Regional elaborar la propuesta definitiva del Mapa de ZF con su respectiva memoriadescriptiva.


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En el Cuadro 10 se recoge las indicaciones para la realizacin de la etapa de formulacin parac

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