Sergio de Otto - Fundación Renovables

1

Actividades a programar

Políticas europeas de energía e involución e inseguridad jurídica en España

www.fundacionrenovables.org

Energía descentralizada y modelo cooperativo Sergio de OttoEquo / Fundación Verdes Europeos Santander, 24 de mayo de

2013

2


Índice

Presentación de la Fundación Renovables

1)Un modelo energético insostenible

2)Es posible hacerlo de otra forma

3)La política europea

4)España en dirección contraria

5)La resistencia al cambio

Conclusiones

3


La Fundación Renovables

4

Actividades a programar La Fundación Renovables

Qué es la Fundación Renovables

•Un interlocutor, sin condicionantes y sin intereses, con vocación de diálogo en el debate energético.

•Un referente en la construcción de las políticas energéticas sostenibles.

•Un vehículo que traslada a la sociedad española una nueva visión de la energía, “más ligada a la ética que a la economía, al futuro que al presente, a la urgencia que a la complacencia”.

5


La democratización de la energía(Estudio en elaboración por parte de la Fundación Renovables)

Objetivo: Promover un verdadero cambio de paradigma para

“Situar al ciudadano en el centro del sistema energético”

¿Cómo?Convirtiendo al “consumidor” en generador, gestor y

usuario

Haciendo de los ciudadanos los protagonistas del cambio de modelo energético

Priorizando la demanda sobre la generación

La Fundación Renovables

6


1) Un modelo energético insostenible

7

Tenemos un modelo energético insostenible

Por razones medioambientales(principal causa del cambio climático)

Por razones económicas y estratégicas(incertidumbre de precios,

inseguridad de abastecimiento)

Por razones sociales(sólo un tercio de la humanidad tiene

acceso a la energía)

Un modelo energético insostenible

27% 27%

46%

No tienen energía Tienen acceso limitado Tenemos energía

8


Por tanto reclamamos un nuevo modelo energético sostenible:

Es necesario para:•descarbonizar la economía •reducir la dependencia del exterior •llevar la energía a toda la población mundial

Es posible porque:•contamos con la tecnología•porque las renovables han demostrado su viabilidad… y

Es una oportunidad para:•construir un nuevo modelo productivo•salir de la crisis•generar empleo


9


El nuevo modelo energético

Tres pilares:ahorro, eficiencia y renovables

“Pero la construcción de ese nuevo modelo es mucho más que cambiar unas tecnologías por otras” …

•Es un cambio cultural•Es un cambio social•Es un cambio de negocio energético•Es invertir la pirámide actual….


10


2) Es posible hacerlo de otro forma

11

Sí, es posible

Fuente Nitsch, DLR

El potencial ilimitado de las Energías Renovables

Es posible hacerlo de otra forma

12


Y además es más barato

Es posible hacerlo de otra forma

Evolución costes de las energías renovables

Evolución costes de las tecnologías convencionales

ERs

PetróleoGasCarbónNuclear

13


Cambio de modelo energético:

Conlleva una nueva revolución industrial

Con tres pilares:

Edificación sostenible

Movilidad Sostenible Economía sostenible

Generación de energía sostenible

Es una oportunidad

14


3) La política europea

15


Ejes principales:

•Competitividad

•Seguridad suministro

•Sostenibilidad

Objetivos 20/20/20 para 2020

•20 % menos de emisionesRespecto a 1990 (16% en 2011)

•20% más de eficiencia 1.825 Mtep en 2005. 1.730 Mtep en 2011

•20% de renovables 8,5% en 2005. 13% en 2011

La política europea

16

Actividades a programarLa política europea

17

a programarLa política europea

La situación

Consumo interior por fuentes

C

18


Desafíos clave para Europa:

•Una creciente dependenciaMuy crítica en el caso del gas

•Una energía más cara Crecimiento de la demanda mundial (no solo emergentes)

•El efecto “fracking” en USAEmpresas más competitivas e “invasión” de su carbón

•Aumento del precio para consumidoresPrecio materias primas y fiscalidad

•Inversiones en renovables decreciendoLa crisis ha frenado radicalmente su desarrollo


19


Las políticas en marcha

1) Eficiencia energética

Reduce demanda, importaciones y emisiones

Europa es líder mundial

2) Mercados abiertos y competitivosHasta 30.000 M€ menos en mercado integrado

3) Ahorros en los costes de las renovables Sistemas más eficientes

No a los pagos por capacidad

4) Tecnología e innovación


20


El cumplimientode las directivas

Directiva de Renovables 2009/28/ CE de 23 de abril 2009


21


El cumplimientode las directivas

Directiva de Eficiencia Energéticaen Edificios

2010/31/ UE de 19 de mayo 2010


22


4) España en dirección contraria

23

Incumplimiento o retraso sistemático de las directivas

1-Directiva 2009/28/CE de renovables

• Plazo de transposición diciembre de 2010. • ¿Realizada en su totalidad a través de la Ley de Economía

Sostenible de 2011 y el RDL 13/2012?• Solo principios no su desarrollo reglamentario; por ejemplo.• Ni Ley de Eficiencia Energética, ni Ley de Energías Renovables, etc• “Eliminar las barreras regulatorias administrativas, técnicas y

económicas que impiden el desarrollo de las renovables”• Todo lo contrario: RDL 6/2009, RDL 14/2010, RDL 1/2012, Ley

15/2012 y el RDL 2/2013.

España en dirección contraria

24

Incumplimiento o retraso sistemático de las directivas

2) Directiva 2010/31/UE de eficiencia energética de edificios. Transposición julio 2012 …..pero ¡hasta hace un mes no se ha hecho

la de la anterior Directiva de 2002 (2002/91/CE)!RD 235/2013de certificación energética de edificios existentes Cumplimiento de sentencia del tribunal europeo de Luxemburgo que

condenó a España en 2011. Edificio de consumo casi nulo.

3) Directiva 2012/27/UE de eficiencia energética Aprobada en octubre de 2012 y entrada en vigor desde hace tres

meses. El Gobierno español votó en contra: “vamos seis años por delante”

RDL 13/2012 de marzo de 2012: eliminados todos los apoyos públicos a eficiencia energética y ESEs.

No existe la eficiencia en la política de este Gobierno


25

Otros incumplimientos

RD autoconsumo con balance netoPendiente de aprobación desde 21/11/2011. Pese que las directivas de EEE y EE lo considera como instrumento

obligatorio para el desarrollo del modelo de generación distribuida.

Competencia No se han tenido en cuenta reiteradas comunicaciones de la

Comisión Europea (Documento de Trabajo de la Comisión de 1 de junio de 2012 sobre el Plan Nacional de

reformas 2012 del Gobierno de España y Comunicación de 15 de noviembre pasado).

Proyecto Unificación Organismos reguladores (CNC, CNE, CMT,):“Captura del regulador”. También ha sido criticado por la Comisión en

el Documento de Trabajo sobre el Plan Nacional de Reformas 2012.Nueva CNMC


26

Otros incumplimientos

El CO2 ha desaparecido de la política española. siguen vigentes los decretos de ayudas al carbón que obligan a que

un 15% del consumo energético sea de carbón nacional, lo que ha provocado un aumento de más de un 24% de las emisiones del sector energético.

No se cumplen los nuevos estándares de seguridad nuclear post-Fukushima en las centrales nucleares españolas, tal y como ha denunciado la propia Comisión Europea en 2012. Este hecho, en el caso de una posible prórroga de Garoña o del resto del parque nuclear, puede considerarse un fallo muy grave en la gestión de la seguridad nuclear.

España no cumplirá los objetivos 2020


27


5) La resistencia al cambio

28

Algunas barreras para el futuro

HOY Obviamente el poder de los grupos de presión de las

tecnologías convencionales.

MAÑANA

La apuesta por el gas no convencional.

PASADO MAÑANA El secuestro de carbono.

SIEMPRE La falta de visión a largo plazo.

Y sobre todo la falta de coherencia

La resistencia al cambio

29


Estructura energética de España


En Europa

Petróleo 35%

Gas 24%

Carbón 17%

Nuclear 14%

Renov. 10%

30

Fuente: REE y CNE

Incremento del parque de generación eléctrica en España 2005-2010


31

Primas y déficit


32


Primas: la mejor inversión para el país

AÑO 2010 Fuente: APPA/ Deloitte


33


¿Por qué se frenan las renovables?

Producción renovables y ciclos combinados 2008-2012 (GWh)

34

Comparativa de los diferentes escenarios energéticoselaborados en 2010

102,5119,4102,1102,1Intensidad energética final (ktep/M’€00)

35,5%36,1%38,2%42,7%% de EERR en la producción bruta de electricidad

11,6%

(1,0%)

11,0%

(0,3%)

13,6%

(0,4%)s/n

EERR en el transporte (de ellos electricidad para coches eléctricos)

18,2%17,9%20,1%20,2%% de EERR en consumo de energía primaria

20,8%19,6%22,7%22,7%% de EERR en consumo final de energía

Mix Energético Subcomisión de

Industria Congreso

PANER definitivo (Esc. Referencia)

PANER definitivo (Esc. Eficiencia)

Mix Zurbano

102,5119,4102,1102,1Intensidad energética final (ktep/M’€00)

35,5%36,1%38,2%42,7%% de EERR en la producción bruta de electricidad

11,6%

(1,0%)

11,0%

(0,3%)

13,6%

(0,4%)s/n

EERR en el transporte (de ellos electricidad para coches eléctricos)

18,2%17,9%20,1%20,2%% de EERR en consumo de energía primaria

20,8%19,6%22,7%22,7%% de EERR en consumo final de energía

Mix Energético Subcomisión de

Industria Congreso

PANER definitivo (Esc. Referencia)

PANER definitivo (Esc. Eficiencia)

Mix Zurbano


35

La ofensiva normativa I


Norma Gob. Contenido Consecuencias

RD 1578/2008 PSOE Establece un procedimiento de preasignación y cupos para las instalaciones fotovoltaicas

Frenazo al desarrollo fotovoltaica

RDL 6/2009 de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energético y se aprueba el bono social.

PSOE Crea el mecanismo de pre asignación para la retribución de las instalaciones en Régimen Especial

Paralización de los proyectos eólicos y termosolares

RD 1565/2010de 19 de noviembre, por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial.

PSOE Se limita el derecho de percepción de prima a las instalaciones fotovoltaicas a 25 años y otros recortes

Suponen un recorte drástico de la retribución

36

La ofensiva normativa II



RD 1614 / 2010 de 7 de diciembre, por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la actividad de producción de energía eléctrica a partir de tecnologías solar termoeléctrica y eólica.

PSOE Reduce la retribución de termosolar y eólica

Importante quebranto para los promotores de parques eólicos y termosolares

RDL 14/2010, de 23 de diciembre, por el que se establecen medidas urgentes para la corrección del déficit tarifario del sector eléctrico.

PSOE Limita las horas equivalentes con derecho a percepción de prima de la fotovoltaica

Quiebra la cuenta de resultados de numerosas instalaciones fotovoltaicasParalización de los proyectos eólicos y termosolares

37

La ofensiva normativa III


Norma Gob.

Contenido Consecuencias

RDL 1/2012 , de 27 de enero, por el que se procede a la suspensión de los procedimientos de preasignación de retribución y a la supresión de los incentivos económicos para nuevas instalaciones de producción de energía eléctrica a partir de cogeneración, fuentes de energía renovables y residuos.

PP Moratoria renovable

Paralización de todos los proyectos que no entraron en el Registro de Pre Asignación

Real Decreto Ley 13/2012, de 30 de marzo, por el que se transponen directivas en materia de mercados interiores de electricidad y gas y en materia de comunicaciones electrónicas, y por el que se adoptan medidas para la corrección de las desviaciones por desajustes entre los costes e ingresos de los sectores eléctrico y gasista

PP Mecanismos flexibles. Potestad al gobierno.Reduce las partidas de ahorro y eficiencia

Renuncia a las políticas de ahorro y eficiencia

38

La ofensiva normativa IV



Ley 15 /2012 de 27 de diciembre, de medidas fiscales para la sostenibilidad energética.

PP Impuesto del 7% a la generación eléctrica

Un hachazo de cientos de millones a la retribución de las renovables mientras que la convencionales podrán repercutir en los precios de mercado

Real Decreto Ley 2/2013, de 1 de febrero, de medidas urgentes en el sector eléctrico y financiero

PP Varía los criterios de actualización de la retribución renovables y suprime la opción de “pool” más prima

Cambio definitivo de las reglas del juego

¿Lo próximo? PP ¿Hibernación de instalaciones renovables?¿Un nuevo recorte de 1.000 M€ a la retribución?

Vía libre a los ciclos combinados para quemar más gas

39

Los efectos de los recortes en el sector eléctrico


40

Los efectos de los recortes en el sector eléctrico

RDL 2/2013 Recorte retribución renovables - 500 M€ Aumento retribución convencionales + 1.000M€


41


Conclusiones

42

Vamos en dirección contraria

Conclusiones

43

Gracias por su atención

[email protected]

¡Únete al cambio de modelo energético!

Sergio de Otto - Fundación Renovables

News & Politics

Transcript of Sergio de Otto - Fundación Renovables