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SERIES HISTÓRICAS DE CONTABILIDAD NACIONAL Y MERCADO DE TRABAJO PARA LA CE Y EEUU: 1960-1991 Amparo Ricardo Ricardo SERVICIO DE ESTUDIOS Documento de Trabajo nº 9310 BANCO DE ESPAÑA
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SERIES HISTÓRICAS DE CONTABILIDAD NACIONALY MERCADO DE TRABAJO PARA LA CE Y EEUU:
1960-1991
Amparo Ricardo Ricardo
SERVICIO DE ESTUDIOSDocumento de Trabajo nº 9310
BANCO DE ESPAÑA
BANCO DE ESPAÑA
SERIES HISTÓRICAS DE CONTABILIDAD NACIONAL Y MERCADO DE TRABAJO PARA LA CE Y EEUU:
1960-1991
Amparo Ricardo Ricardo (*)
(*) Deseo agradecer la col:\boración prestada por la unidad de estudios de Economía Internacional del Servicio de Estudios. en concreto la asistencia recibida de J. L. Diaz, P. Sánchez y M. de La Vara, así como los valiosos comentarios y sugerencias de L. J. Álvarez, J. M,I Bonilla, C. Ballabriga, C. Luna, M. Sebastián y 1. Vallés.
SERVICIO DE ESTUDIOS Documento de Trabajo n.o 9310
El Banco de España al publicar esta serie pretende facilitar la difusión de estudios de interés que contribuyan al mejor
conocimiento de la economía española.
Los análisis, opiniones y conclusiones de estas investigaciones representan las ideas de los autores, con las que no necesariamente
coincide el Banco de España.
ISBN: 84-7793-222-0 Depósito legal: M+14789-1993 Imprenta del Banco de España
fNDICE
1 . INTRODUCCIÓN
2 . LA CONTABILIDAD NACIONAL
2 . 1 . El marco contable en el período 1960-1991
2.1 . 1 . El primer sistema contable
2 . 1 . 2 . El sistema contable de las Naciones Unidas
5
1 1
1 2
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17
2 . 1 . 3 . La adopción del SNA en la Comunidad Europea 24 2.1 . 4. La situación actual en la Contabilidad Nacional 29
2 . 2 . Los datos y las fuentes elegidas 35 2 . 3 . La Contabilidad Nacional de España 48
2 . 3 . 1. Los datos y las fuentes empleadas 48
2 . 3 . 2. La evolución contable en España 49
2 . 3.3 . La incorporación de España a la Comunidad Europea
y las implicaciones en el enlace contable 2 . 4 . Los componentes del PIB en el contexto del SEC
3. EL MERCADO DE TRABAJO EMPLEO Y SALARIOS
3 . 1 . Datos y fuentes
3 . 2 . El empleo en el contexto de la Cont.abilidad Nacional
3 . 3. La remuneración de asalariados en el contexto de la
Contabilidad Nacional
BIBLIOGRAFIA
ANEJO ESTADISTlCO 1: CONTABILIDAD NACIONAL
ANEJO ESTADISTlCO II: EMPLEO Y SALARIOS
- 3 -
51
55
60
60 62
63
67
69
115
ANEJO GRÁFICO
INDICE DEL ANEJO ESTADISTICO I
íNDICE DEL ANEJO ESTADlsTICO II
INDICE DEL ANEJO GRÁFICO
- 4 -
127
147
149
150
1. INTRODUCCIÓN
La integración de la economía española en el contexto internacional
hace cada vez más necesarios los estudios de economía comparada, que a
lo largo de los últimos años están teniendo un desarrollo creciente en
nuestro país. Desgraciadamente, la falta de información estadística
adecuada -series largas, elaboradas con criterios homogéneos- impide, a
veces, la realización o condiciona los resultados de dichos trabajos. Con
este estudio se pretende cubrir esa laguna estadística, proporcionando a
analistas e investigadores series homogéneas elaboradas para el periodo
1960-1991 y referidas a las economías de los países miembros de la
Comunidad Económica Europea (CE) Y de Estados Unidos (EEUU).
El trabajo se ha centrado, inicialmente, en conseguir la máxima
homogeneidad en los datos elaborados, tanto entre los distintos paises
como en la aplicación de un mismo concepto Ja lo largo del tiempo J a cada
país concreto. Para ello se ha acudido a la base de datos de la Oficina de
Estadísticas de las Comunidades Europeas (EUROSTAT). Esta proporciona
series elaboradas de forma homogénea de los agregados obtenidos en las
Cuentas Nacionales) de acuerdo con los criterios del Sistema Europeo de
Cuentas Económicas Integradas (SEC), para los países de la Comunidad
y Estados Unidos. Por proceder de un soporte informático, presenta un
inconveniente: el de carecer de información suficiente sobre la elaboración
de las series. Tampoco las fuentes escritas de EUROST AT difunden dicha
información. Como se observará a 10 largo del trabajo, se puede incurrir
en errores si se confía plenamente en que los datos que se proporcionan
para una serie sean homogéneos dentro del período 1960-1991 . Por ello se
ha recurrido, como fuente internacional alternativa, a las estadísticas
históricas de las Cuentas Nacionales que publica la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo EconóDÚcos (OCDE). En ellas se advierte de
los cambios contables o de las posibles revisiones que se han tenido que
realizar en las series. Aun así, por el contraste de ambas informaciones
se han constatado distintos problemas que se describen a 10 largo del
trabajo.
- 5 -
Todo 10 anterior ha venido a proporcionar, además de las series
históricas, un conjunto de información adicional sobre el entorno en el que
las estadísticas de contabilidad nacional se han movido desde los anos
sesenta. Esta información es probablemente innecesaria para cuantos
manejen estas estadísticas, pero muy útil para quien por primera vez
tenga que enfrentarse a la tarea de localizar y emplear series históricas
de Contabilidad Nacional.
Con dicha información se quiere llamar la atención sobre los
distintos problemas que se entremezclan en el proceso de obtención de
series largas y homogéneas, no solo para un conjunto de países, sino
también para un país concreto en un marco contable homogéneo. En la
actualidad, los sistemas de contabilidad nacional de los distintos paises de
la CE se están integrando cada vez más y ajustándose a los principios del
Sistema Europeo de Cuentas Económicas Integradas (SEC). Esto ha
contribuido a mejorar la comparabilidad de los agregados macroeconómicos
en la década de los ochenta. Pero, en los años sesenta y en los setenta,
cada país seguía sus propios principios contables, aunque tenia como
marco de referencia los sistemas de contabilidad nacional internacionales.
Debido a que en el período 1960-79 no todos los paIses revisaban las series
históricas cuando se producían modüicaciones en los criterios o en las
bases contables, podemos encontrarnos con cambios en los niveles de las
series y, por tanto, con fuertes tasas de crecimiento para el año del
cambio.
Desde finales de los setenta, existe mayor continuidad en los
sistemas contables empleados por los países europeos, pero siguen
registrándose rupturas en las series debidas al propio proceso de
obtención de los datos.
De acuerdo con los sistemas contables vigentes en esta última
década, se han elaborado las Cuentas Nacionales a partir de una
información estadística cuyo volumen, detalle y diversüicación son
crecientes, cada día más exhaustivos y de un nivel informativo más alto.
La oficina de Estadística de cada país consigue elaborar las cuentas
anuales, en su totalidad y con dicha precisión y nivel de información, con
un retraso de varios años. Pero las necesidades impuestas por el análisis
-6-
económico, que actualmente se está llevando a cabo en plazos cada vez más
cortos} exigen elaborar avances y estimaciones de algunas de estas
cuentas. Tales estimaciones, que permiten contar con los agregados
necesarios para realizar estos estudios} sufren modificaciones sucesivas,
con la incorporación de nueva información disponible, la revisión de
cálculos realizados previamente y/o el contraste de la información a través
de los distintos enfoques que las cuentas nacionales ofrecen de la
actividad económica: el ámbito de la oferta, de la demanda y de las rentas.
Dicho proceso se materializa en la construcción de una serie
contable para un período temporal que abarca varios años} con una
metodología única. El SEC recomienda que la serie sea quinquenal. Esta
se basa en la elaboración de todas las Cuentas Nacionales para un año
denominado base de la serie contable. Las cuentas para el año base son
definitivas porque se elaboran con la máxima información disponible
estadísticamente.
En principio, para los cuatro años siguientes de la serie, con la
información disponible (en distinto grado para cada año) se establecen
estimaciones y previsiones basadas en el equilibrio global de la cuenta de
bienes y servicios de la Economía Nacional a precios corrientes y del
cálculo de algunos agregados: valor añadido a precios de mercado por
rama de actividad económica, consumo final y formación bruta de capital
fijo por producto y rama (SEC 948) .
En una segunda aproximación, se elaboran la Cuenta de Bienes y
Servicios y la Cuenta de Producción por rama, a la vez que se elabora la
tabla input-output (TIO) a precios corrientes. Además, se introduce por
primera vez un control de coherencia de los datos a precios constantes,
basado en el equilibrio del importe total de los consumos intermedios a
precios constantes (recursos igual a empleos) (SEC 949) . También se
realiza una revisión de todos los agregados que anteriormente eran
provisionales.
En una tercera, se elaboran los índices simples que miden el
crecimiento, en volumen y precios, de las distintas magnitudes implicadas
en las cuentas, que permiten construir la tabla input-output a precios
- 7 -
constantes del año base, y, a partir de ella, presentar las cuentas
definitivas de un año de la serie quinquenal, a precios corrientes y
constantes. Cada año de la serie contable pasa por las tres fases del
proceso. Por ello, si nos situásemos a finales del 5Q año de la serie
contable, tendriamos información disponible como avanc� para e14Q año de
la serie, previsiones para el 32 y el 2Q, Y datos definitivos solo para el año
base. Para el 52 año de la serie contable se tendrían previsiones. Por
tanto, habrá que tener cuidado y elegir los datos de la serie definitiva,
que finalmente se obtiene de las cuentas para los cinco años.
Además, la estructura de ponderaciones, que permite elaborar los
índices de volumen (de tipo Laspeyres) y precios (de típo Paasche) de las
magnitudes agregadas, queda determinada por los valores del año base.
Sin embargo, la econonúa evoluciona y las estructuras que muestran estas
ponderaciones deben ser adecuadas a las nuevas estructuras económicas,
con el fin de reflejar cambios como la contribución relativa de las distintas
actividades económicas a las magnitudes agregadas de la economía nacional
y cambios en la composición de los agregados por calidad en productos.
Hay que tener en cuenta también que ciertos productos pueden
desaparecer del mercado o ser sustituidos de forma importante por otros,
etc. Por tanto, es necesario realizar cambios de base ( cada cinco años,
según SEC 945), que, a su vez, son aprovechados para revisar
definiciones de los agregados y metodología, con el fin de mejorar el
análisis económico-contable. Esto lleva a dos implicaciones muy
importantes en el análisis económico a largo plazo:
1 . Es necesario elaborar las series contables de períodos
anteriores, de acuerdo con la nueva metodología, para disponer de series
largas homogéneas que permitan analizar la evolución temporal de las
variables económicas.
2. Es necesario también disponer de series a precios constantes de
un mismo año base, ya que cada serie contable emplea precios de un año
base distinto.
Solo la Oficina Estadistica del país en cuestión dispone de la
información adecuada (aunque no siempre de toda la necesaria), para
-8-
realizar la revisión histórica de los agregados. Por lo general, esta se
realiza en términos de grandes agregados. Normalmente, estas revisiones requieren tiempo y medios; por ello, algunos países no las realizan. Los
organismos internacionales, por disponer de información detallada de las
Cuentas Nacionales directamente aportada por cada pais, pueden realizar
sus propios enlaces de las series contables. Si finalmente la Oficina de
Estadística del país elabora la serie histórica con la nueva metodología,
pueden existir divergencias respecto a la elaborada por el organismo
internacional, pues este utiliza técnicas más simples y a un nivel de
agregación superior.
La técnica sencilla más generalizada empleada en las series a precios constantes de dos bases contables consiste en enlazarlas tomando
como hipótesis que los índices de volumen de la antigua base permanecen
invariables (algo que puede no ser cierto si han existido cambios de definición de las variables), es decir, manteniendo constantes las tasas
de crecimiento de las magnitudes en la antigua base. Notemos que, en el caso de series reales de diferentes series contables, se dan
simultáneamente los dos problemas mencionados. Si se enlazan por separado las series reales, de los componentes, y con ellas se elabora el
agregado en términos constantes, aparecerán diferencias frente a la serie enlazada del agregado, que es la que se elige porque se deben mantener
las hipótesis de partida. Cuando la Oficina de Estadistica realiza la
homogeneización, parte de un grado de desagregación mayor, emplea
técnicas más complejas y realiza ajustes para mantener el equilibrio general de los agregados calculados, que eviten el problema mencionado.
El texto de este trabajo se organiza en los siguientes apartados. El
primer apartado corresponde a esta introducción. El segundo apartado se
centra en las grandes magnitudes de la Contabilidad Nacional. En el epígrafe 2.1, se realiza una introducción referente a la evolución de los
sistemas de Contabilidad Nacional en el periodo considerado. Como ya se
ha señalado, esto es muy interesante porque muestra el grado de
homogeneidad que se puede atribuir a cada período ct;'ntable y las
reservas que se deben tener al comparar distintos períodos y países. En
el epígrafe 2 . 2 , se ofrece el resultado del contraste de las fuentes
mencionadas J y la información relevante con respecto a las series que
- 9 -
contaban con discrepancias en ambas fuentes. El caso de España se recoge
en un epígrafe aparte : el 2 . 3 . Finalmente , en el epígrafe 2 . 4 se ofrecen
las definiciones que el sistema SEC emplea para los grandes agregados de
la Contabilidad Nacional : el producto interior bruto y sus componentes
desde el la�o de la demanda. El tercer apartado es relativo al mercado de
trabajo y se distinguen tres epígrafes: el 3 . 1 , donde se informa de las
peculiaridades de las series del mercado de trabajo dentro del ámbito de
la Contabilidad Nacional y los dos siguientes -3 . 2 y 3 . 3- , donde se
describen con detalle, dentro del marco del SEC, los agregados del
mercado de trabajo que se han presentado: empleo y salarios .
Por último, dos anejos estadísticos recogen los datos agrupados por
variables para los doce países comunitarios y Estados Unidos . En el anejo
1, los de Contabilidad Nacional , que se agrupan en cuatro bloques : series
en términos nominales, series en términos reales J deflactores y tasas de
,crecimiento de las series reales . En el anejo II, se ofrecen los datos del
mercado de trabajo J tanto en valor como en tasas de crecimiento.
En el anejo gráfico que sigue a los anejos estadísticos J se dispone de los gráficos de algunos agregados en tasas de crecimiento J para los
distintos países ( véase índice en la pág . 150) . Los catorce primeros gráficos corresponden a los de Contabilidad Nacional , y los cuatro
restantes al mercado de trabajo . Estos últimos permiten comparar para
cada país, en un caso, empleo total y asalariado, y, en otro, remuneración
nominal por asalariado y remuneración real por asalariado.
-10-
2 . LA CONTABILIDAD NACIONAL
Las cuentas nacionales configuran el núcleo central de las
estadísticas económicas de un país. Su evolución temporal no solo permite
analizar los comportamientos de las variables macroeconómicas, sino
también de las transacciones entre los distintos sectores económicos y
unidades productivas. Todo ello es posible, siempre que se articulen de
forma que se disponga de información suficiente para pasar del detalle de
desagregación de una rama productiva al de los grandes agregados
macroeconómicos.
Si 10 anterior es importante referido a la economía de un país, aún
mayor es su importancia en el análisis de un núcleo económico como el de
la Comunidad Europea y sus relaciones frente a los países externos a esta.
La armonización de la Contabilidad Nacional ha sido una preocupación
continua en los ámbitos internacionales, en los que la Comunidad Europea
se ha enmarcado desde su constitución.
Las series estadísticas de la Contabilidad Nacional de cada país no
garantizan la homogeneidad contable, por dos motivos:
- Algunos países presentan la información de los agregados de
acuerdo con sus propias necesidades (es el caso de Alemania, que
se centra en el PNB y no en el PIB1) y criterios contables.
- Las estadísticas se elaboran con metodologías distintas en
diferentes períodos.
Para conseguir cierta homogeneidad, es necesario acudir a fuentes
de información estadística que proporcionen las series según criterios
contables armonizados, a partir de la información que les suministran los
propios países. Actualmente, son dos los organismos ínternacionales que
realizan este trabajo: la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
(1) También Estados Unidos ha mantenido el enfoque del PNB en sus cuentas, aunque sus publicaciones de cuentas nacionales presentan datos de los agregados en térDÚnos interiores.
-11-
Económico (OCDE) y la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas
(EUROSTAT) .
En este trabajo se realiza una recopilación de es�as estadísticas para
los paises comunitarios y Estados Unidos, para el período 1960-1991. El
analista que acuda a consultar las mencionadas fuentes se encontrará con
la sorpresa adicional de que existen discrepancias notables J incluso a un
nivel de desagregación muy bajo. Por ello J se han contrastado ambas
fuentes J acudiendo a las de carácter nacional, cuando ello ha sido posible.
Éste ha sido el caso de Portugal, que contaba con un trabajo exhaustivo
sobre las cuentas nacionales para el período 1960-85 presentado por el
Banco de Portugal. También el de Holanda, para el euaIla información solo
ha sido estadística. En el caso de Alemania, no ha sido posible contár con
información nacional, por lo que se presentan las discrepancias más
importantes que se han encontrado por el contraste de ambas fuentes. En
el caso de Espafia, los datos presentados corresponden a la última serie
contable homogénea elaborada por el Instituto Nacional de Estadística
(lNE) para el período 1964-1991, siguiendo los criterios contables del
SECo
2.1. EL MARCO CONTABLE EN EL PERIoDO 1960-1991.
A lo largo del período 1960-1991, ha tenido lugar en el ámbito
internacional un proceso de armonización y mejora de las estadísticas de la Contabilidad Nacional. Este proceso se ha traducido en diversos
sistemas contables. Se pueden establecer dos períodos marcadamente
distintos según el sistema vigente (véase esquema en la pág. 13) . El
primero corresponde al sistema de la Organización para la Cooperación
Económica Europea (OEEC)2, el SSNA, que estuvo vigente hasta 1969.
Esta organización, en cooperación con las Naciones Unidas, el Fondo
Monetario Internacional, los Estados Unidos y Canadá, articuló un sistema
contable que evolucionó a lo largo del período 1960-69. En 1968, las
Naciones Unidas estructuran un nuevo sistema, el SNA, con importantes
(2) A partir de 1961, pasa a denominarse OCDE, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.
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diferencias respecto al anterior. Este es adaptado en 1970, para su empleo
en el ámbito de las estadísticas comuIÚtarias y con el objeto de disponer
de una base estadística homogénea, para realizar estudios con fines
sociales y económicos .
La adaptación comunitaria del SNA, el Sistema Europeo de Cuentas Económicas Integradas (SEC), ha sido adoptado progresivamente por los
países europeos , lo que, en parte, explica los cambios que experimentan
las series de contabilidad nacional de estos países. Tales cambios tienen
distintos orígenes :
a) La adaptación a la normativa contable comuIÚtaria
(nomenclaturas , clasificaciones y metodología) respecto a las
estadísticas de la Contabilidad Nacional.
b) La adaptación simultánea a las innovaciones contables que la
Comunidad Europea introduce , para conseguir mejorar la información económica y su grado de armonización entre los
países comunitarios.
c) Aquellos que, por imposición de la normativa, se realizan cada
cinco años para renovar las ponderaciones empleadas en la
elaboración de la información de base (TIO) de las cuentas de
las ramas productivas y de los sectores, y que permiten actualizar la elaboración de las magnitudes agregadas en
términos constantes, con el fin de captar las nuevas estructuras productivas de la econoDÚa. Estos cambios en las
estructuras se deben , entre otras causas, a la evolución de los mercados, a los cambios cualitativos en la producción de una
rama o al peso de ciertos productos dentro de la misma.
d) Otros cambios propios de la evolución económica del país, y
que, en la actualidad, con la creación del mercado interior
europeo, vienen dictados por la integración de las estructuras
económicas (por ejemplo , la implantación del impuesto del valor
añadido, en el caso de España , ha supuesto una TIO especial
en 1986).
- 14 -
A continuación, se ofrece una descripción más amplia de las
características e innovaciones que ha supuesto cada uno de los sistemas
contables, desde su implantación, en 1952, hasta la actual revisión que se
concretará en una nueva versión del SNA y del SEC.
2.1.1. El primer sistema contable
En la década de los sesenta, el sistema de referencia era el Sistema
Normalizado de Cuentas Nacionales de la OCDE (SSNA)3
Este sistema fue presentado por primera vez en 1952, por la
Organización para la Cooperación Económica Europea (OEEC), y en su
creación participaron los países miembros : Alemania, Austria, Bélgica,
Dinamarca, Francia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Países
Bajos, Noruega, Portugal, Suecia, Suiza, Trieste, Turquía y el Reino
Unido, así como Canadá y Estados Unidos. Surge como una versión
revisada y ampliada del "Systéme Simplifié de Comptabilité Nationale",
elaborado en Cambridge por el Grupo de Estudio de la Renta Nacional,
bajo la dirección de J . R. Stone.
En 1956, la Oficina de Estadísticas de las Naciones Unidas convocó
una conferencia de representantes de las mismas, del Fondo Monetario
Internacional (FMI) y de la OEEC, con la finalidad de eliminar las
divergencias entre el sistema de contabilidad nacional de las Naciones
Unidas y el de la OEEC, y de armonizar al máximo dichos sistemas con el
"Manual de Balanza de Pagos" del FMI. Como resultado de la incorporación
de nuevas transacciones y del cambio de ciertos criterios sugeridos por
los países miembros de la OEEC y los expertos internacionales, surge una
versión ampliada del SSNA en 1958.
(3) La contabilidad nacional española base 1958 empleaba este sistema de referencia en el periodo 1954-64.
- 15 -
Paralelamente, la ONU contaba con un Sistema de Cuentas
Nacionales (SNA), publicado por primera vez en 1952. Ambos sistemas tenían como objetivo presentar los flujos más relevantes de la Economía Nacional en un conjunto de cuadros-tipo (diez en el caso del SSNA y seis
en el caso del SNA ) .
Las características básicas de ambos sistemas se resumen en tres:
1. El énfasis en este sistema contable está en las magnitudes en
términos nacionales, aunque las magnitudes interiores también se presentan dentro de los cuadros-tipo.
2. El análisis de la economía se realiza a partir de su división en
tres sectores institucionales:
i) Empresas, incluyendo a los empresarios individuales y las
empresas públicas, así como las instituciones privadas sin fines de lucro vinculadas a las empresas .
ü) Administraciones Públicas , que comprende todos los organismos públicos no considerados empresas ,
independientemente de su inclusión o no en los presupuestos
públicos .
iii) Familias e instituciones privadas sin fines de lucro (IPSFL) ,
destacando entre ellas las cajas de pensiones de jubilación
privadas y del Estado .
3 . El sistema contable se articula en cuatro cuentas para cada uno de los distintos sectores institucionales - la cuenta de producción, la de
distribución de la renta, la de las operaciones de capital y la de las
operaciones exteriores-, que permiten construir el conjunto de cuentas
consolidadas de la economía nacional, seis en el SSNA ( doce en el SNA),
que son las siguientes :
a) Cuenta del producto y gastos nacionales, que se podria obtener como consolidación de las cuentas de producción de los sectores
-16-
institucionales , con ciertos ajustes para obtener el producto nacional bruto a precios de mercado (PNBpm), desde la óptica de la demanda.
b) Cuenta de renta nacional, que se centra en el momento de distribución de la Renta Nacional cuando llega al sector de los
particulares. Por ello distingue entre: la percibida por las familias e
IPSFL (en la forma de remuneraciones y rentas de la propiedad y de las
empresas recibidas) , las recibidas por el Estado y el ahorro de las
sociedades. Esta cuenta, consolidada con las dos siguientes, proporcionaría la cuenta de distribución de renta consolidada del país .
e} Cuenta de distribución consolidada de las administraciones
públicas (AAPP).
d} Cuenta de distribución consolidada del sector familias e lPSFL.
e) Cuenta consolidada de las operaciones de capital, que presenta, para la economía nacional , la distribución del ahorro de los sectores y de las transferencias de capital recibidas del exterior, en formación bruta de
capital fijo y transferencias de capital pagadas al exterior.
f) Cuenta consolidada del Resto del Mundo, como resumen de las
operaciones corrientes y de capital , de los tres sectores, con los no
residentes , que proporciona el préstamo neto de la nación.
2.1.2. El sistema contable de las Naciones Unidas
Los países europeos asumieron, a lo largo de los sesenta, como base
metodológica la estructura contable de la OCDE, aunque adaptándola Il sus
propios criterios. Cada país realizaba innovaciones en función de sus
necesidades y posibilidades estadísticas , para poder llevar a cabo análisis económicos en muy diversos aspectos. A finales de los sesenta, algunos
países ya recopilalJan información suficiente que les permitía construir
tablas input-output. Era necesario revisar el sistema contable vigente y
adaptarlo a las necesidades que la coyuntura económica imponía. Esto se
materializó en el nuevo Sistema de Contabilidad de las Naciones Unidas
(SNA).
-17 -
En 1968, la ONU publica la versión nueva del SNA, con una
estructura de cuentas distinta y los siguientes objetivos
i) Presentar una mayor desagregación de las estadísticas de las transacciones económicas , con mayor énfasis en la cuenta de producción
desde el enfoque funcional.
Como unidad base J se establece la unidad de producción homogénea
(UPH) J que se caracteriza por realizar una actividad única sobre un producto o grupo de productos. Se agrupan en ramas de actividad , sobre la base de una clasificación normalizada de productos, y de acuerdo con
la descripción del conjunto de actividades que realiza cada una de estas agrupaciones4, lo que permite el análisis de los flujos de cada producto, como materias primas entre las ramas (inputs) y como productos finales
( outputs) y que se materializa en la elaboración de lo que se denomina una
tabla input-output (TIO) . Cada UPH solo puede pertenecer a un sector
institucional único.
ü) Presentar los flujos y stocks de la economía a precios constantes, algo que no se realizaba en el antiguo sistema de cuentas . Para ello es necesario contar con unas normas sobre el sistema de indices de precios
y de cantidad que permiten relacionar las magnitudes de dos años , consecutivos o no, en términos corrientes y constantes. El sistema
de índices que propone es el siguientes:
'5)
Existen clasificaciones normalizadas internacionales que establecen agregaciones a distinto nivel. Con la evolución de la Contabilidad Nacional , el nivel de desagregación es cada vez mayor, pero siempre está en función de la información estadística disponible por cada país.
En la publicación "A system of National Accounts" J de las Naciones Unidas , se dedica el capítulo IV a la descripción del sistema de índices de precios y cantidad necesarios para la elaboración de las Cuentas Nacionales . Este capítulo es muy exhaustivo ; por ello, el SEC, que también le dedica un capítulo, lo hace abarcando todos los aspectos, de forma más técnica y sintética . El SNA realiza un análisis más profundo y descriptivo de cada aspecto .
-18-
- para la demanda final y el valor añadido,
- para los consumos intermedios,
- y sugiere ciertos criterios para el cálculo de indices para los
inputs primarios, trabajo y capital.
La elección de un año denominado base permite construir índices
que pongan a este en relación con cualquier año posterior. La elaboración
de los índices, para las distintas magnitudes de la contabilidad nacional,
radica siempre en la elección del concepto de cantidad o volumen que se
ha de medir, y que se ve alterado al alejarse del año base. Este concepto
tiene muy diferentes aspectos que considerar, de los que mencionaremos
algunos. El cálculo del volumen de la producción de una rama plantea
problemas en la elección de indicadores de cantidad de los diferentes
productos que integran la prOducción de la misma, porque, a lo largo del
tiempo, pueden cambiar para un producto determinado: su participación
en el agregado, su calidad, su desaparición del mismo, o incluso aparecer
nuevos productos que deban ser integrados en el agregado, 10 que hace
que el concepto de volumen se vea alterado. También existe una gran
dificultad e imprecisión al definirlo en ciertas magnitudes, como pueden
ser el valor aftadido o las operaciones de distribución (impuestos,
subvenciones, remuneraciones, etc.). Por ello, el SNA sugiere qué
indicadores son los más adecuados para determinadas categorías de
transacciones asociadas al sistema de cuentas nacionales: por ejemplo, los
consumos intermedios como inputs y outputs, el consumo final, etc.
En referencia a los criterios básicos de cálculo de los índices de
precios y volumen, mencionemos las dos vías comentadas por el SNA para
su elaboración, dejando claro que este también señala que cada caso debe
ser resuelto de acuerdo con la información disponible:
l. Cuando los componentes de un agregado mantengan estable su
calidad y participación a lo largo de un período temporal amplio, será más
fácil:
a) conocer los índices simples de volumen (que, por no apreciarse
grandes cambios cualitativos, podríamos llamar también de
cantidades) ;
- 19 -
b) obtener con ellos el índice agregado de volumen de Laspeyresj
c) mediante el método de extrapolación de cantidades, y
multiplicando este índice agregado por el valor del agregado en
el año base, obtener el agregado a precios constantes para un
año posterior, respecto al cual se hayan elaborado los índices
simples con relación al año base.
Como cociente del valor corriente del agregado y del valor del
agregado en el año base, se elabora el correspondiente indice de valor,
que, por tanto, queda determinado por el año base. A partir de ambos
índices agregados, como cociente entre este último y el de volumen, se
obtiene el correspondiente índice agregado de precios de Paasche.
2. Las estimaciones de las magnitudes en valor, tanto de un
producto (ya sea este consumo intermedio o final) como de otras variables
económicas (valor añadido, consumo agregado final), solo son resultado
de un cálculo a partir de magnitudes a un nivel superior de
desagregación. Un método para elaborar los correspondientes índices
agregados se basará en realizar agrupaciones de los bienes o de las categorías de transacciones en el caso de un agregado (por ejemplo, el
consumo privado, como agrupación de bienes duraderos y no duraderos),
para las cuales sea más fácil obtener indicadores de precios, a fin de
elaborar los índices de precios simples. Con ellos se elabora un índice de
precios de Paasche agregado, sobre la base de las proporciones en valor
que cada componente mantenga respecto al agregado en el año corriente.
Con este índice de precios se deflacta, es decir, se dividen por el índice
de precios los valores corrientes de la magnitud agregada para un año
dado (aquel para el cual se haya establecido el índice respecto al año
base), a fin de obtener el valor, a precios constantes del año base. Esto
exige cambiar, cada cierto período temporal (5 Ó 10 años), el año base
utilizado para ajustar los cambios cualitativos que puedan producirse en
el agregado elaborado.
Como en el caso anterior, a partir de los índices de valor y precios J
se obtendría el índice agregado de volumen.
-20-
üi) Satisfacer la demanda de los analistas macroeconómicos cuyos
modelos económicos necesitaban desagregaciones de los grandes
agregados. Esto exigia establecer una estructura coherente en la
subdivisión de las transacciones de una DÚsma categoría para cada sector.
En concreto, en el caso del agregado consumo, era necesario establecer
una clasificación coherente con la agrupación de los productos
industriales, para poder realizar un análisis adecuado de las implicaciones
del consumo privado.
iv) Separar los distintos flujos financieros sobre la base de los
sectores financieros emisores y receptores. Clasificar los distintos activos
y pasivos eDÚtidos, y los instrumentos en que se materializan,
presentando en la Cuenta de Operaciones Financieras su variación.
Todo lo anterior da lugar a una publicación de cuentas nacionales
con una información más completa y detallada según el nuevo sistema de
la ONU -SNA- que se articula en tres tipos de cuentas
l. - Cuentas consolidadas de la nación:
- La cuenta 1 - Producto interior bruto a precios de mercado y su
Gasto, que presenta el PIS a precios de mercado a partir de los
componentes de demanda: consumo final de las administraciones públicas,
consumo final privado ( de familias e ipsfl), variación de existencias,
formación bruta de capital fijo y exportaciones menos importaciones, de
bienes y servicios; y su distribución entre las distintas remuneraciones
a los factores productivos: remuneración de asalariados, excedente neto
de explotación, consumo de capital fijo e impuestos netos.
- La cuenta 2 - Renta nacional disponible y su distribución. Obtiene
la renta disponible de la economía nacional a partir de: las remuneraciones
de asalariados, las rentas netas del resto del mundo, el excedente neto de
explotación y los impuestos netos de subvenciones. Y la subdivide entre:
consumo final de las administraciones públicas, consumo privado final ...
que comprende tanto el de las faDÚlias como el de las instituciones privadas
sin fines de lucro - y el ahorro.
- 21 -
- La cuenta 5 - Cuenta de capital, que se presenta dividida en dos
partes. Una primera cuenta que describe el proceso de financiación de la
formación bruta de capital, las adquisiciones netas de activos intangibles
del resto del mundo y del préstamo neto al resto del mundo, a partir de:
el ahorro, el consumo de capital fijo y las transferencias netas de capital
del resto del mundo. Y en la segunda se contabilizan las variaciones de
activos y pasivos netos nacionales.
- La cuenta 6 - Cuenta de operaciones exteriores. Dividida en:
Cuenta de Operaciones Corrientes con el resto del mundo, cuyo
saldo es la diferencia entre los ingresos recibidos por: exportaciones,
remuneraciones de asalariados procedentes del resto del mundo J
dividendos, rentas de la propiedad y o. t.C. 6 procedentes del resto del
mundo, y los pagos por: importaciones, remuneraciones de asalariados
pagadas al resto del mundo, dividendos, rentas de la propiedad y o.t.c.
Este saldo se denomina superávit de transacciones corrientes de la nación.
Cuenta de Operaciones de Capital, que distribuye los ingresos
totales (superávit de transacciones corrientes, transferencias de capital
recibidas del resto del mundo y variación neta de pasivos exteriores)
entre los gastos (adquisiciones netas de activos intangibles del resto del
mundo y de activos financieros exteriores) .
11. - Cuentas de distribución de los consumos y costes en la producción de bienes y servicios, que se clasifican en diversos grupos:
"1
A. Cuenta de producción, que se elabora para las distintas ramas
de actividad. Distribuye la producción y las importaciones
realizadas de cada una de ellas entre: consumos intermedios
(realizados por las empresas, las administraciones públicas y las
instituciones privadas sin fines lucrativos), consum.J privado final
de las familias, variación de stocks, formación bruta de capital fijo
y exportaciones.
Otras transferencias corrientes.
-22-
B. Cuentas relativas a otros bienes y servicios, que recogen un
desglose de las distintas formas de consumo por los distintos
sectores que incurren en el mismo: familias , instituciones privadas
sin fines de lucro y familias no residentes .
C a F. Cuentas de los costes productivos, que distribuyen el valor
de la producción entre las remuneraciones a los distintos factores
productivos: consumos intermedios , trabajo , capital (en la forma de
excedente neto y consumo de capital fijo) y el servicio de las
administraciones públicas (en la forma de imP'Y-estos netos ) , para
las cuatro grandes agregaciones de los agentes productores:
empresas 7 , administraciones públicas , instituciones privadas sin
fines lucrativos y las econoDÚas domésticas como productoras de
servicios ( domésticos ) .
III. - Cuenta de ingresos y gastos y Cuenta de operaciones
financieras para los distintos sectores institucionales. La primera tiene
como saldo el ahorro bruto del sector, y la segunda presenta la
financiación del sector, así como los flujos de sus activos y pasivos
financieros .
Los sectores institucionales se subdividen y diversifican frente al
antiguo sistema para reflejar mejor las estructuras financieras :
p,
1. Empresas y cuasiempresas no financieras , subdivididas en
privadas y públicas .
2 . Instituciones financieras , que se subdivide en: el banco central ,
otras instituciones monetarias , compañías de seguros y fondos de
pensiones bajo sistemas externos a la seguridad social y otras
instituciones financieras vinculadas a los mercados financieros .
También presentadas las de las seis subdivisiones siguientes: i) agricultura, ganadería y pesca, ü) minería y extracción , manufacturas y electricidad, gas y agua, ili) construcción , iv) comercio , restaurantes y hoteles, v) transporte, almacenaje y comunicaciones , y vi) servicios .
-23-
3. Administraciones públicas, divididas en: administración central,
administraciones territoriales y seguridad social.
4. Familias .
5. Instituciones privadas sin fines de lucro .
2.1.3. La adopción del SNA en la Comunidad Europea
La adaptación del SNA en la Comunidad Europea se realizó en 1970
y se concreta en el Sistema Europeo de Cuentas Económicas Integradas (SEC ) , actualmente vigente en los países comunitarios . EL SEC, según
criterios contables generales enmarcados en el SNA, realiza una presentación sintética de los conceptos contables que el mismo establece, introduciendo mayor precisión en algunos de ellos y , como se indica a
continuación, también realiza innovaciones frente a este:
1. Presenta criterios claros para la agrupación de las unidades
económicas que proporcionan la información estadística (establecimientos , empresas de seguros, unidades de las administraciones públicas , hogares , etc. ). Estos permiten una agrupación adecuada de las unidades para el
análisis económico que la contabilidad nacional pretende realizar. Esto
supone, a su vez, que las estadísticas de base aporten la información del
modo más adecuado para poder realizar el análisis de cada unidad elegida, y contribuye, por tanto, a mejorar la homogeneidad de las cuentas
nacionales.
Para realizar el análisis desde el punto de vista del proceso
productivo, ya el SNA estableció los conceptos de unidad de producción
homogénea y los criterios de agrupación de las mismas en ramas de
actividad, descripción que no altera ni mejora el SECo Pero el SEC pone
en orden las normas para el análisis económico desde el enfoque funcional
y para la adecuada sectorización de la economia . A con$uación, se
destacan las más generales y relevantes.
-24-
Como criterio de máxima importancia y mayor generalidad) la
utilización del concepto de "centro de interés en el territorio económicoll,
con el fin de realizar la clasificación de las unidades económicas entre
residentes y no residentes en el territorio económico objeto de las cuentas
nacionales, y delimitar el ámbito de la producción. Una unidad tiene un
centro de interés en el territorio .económico, si " ... realiza operaciones
económicas, durante un período lo bastante largo (un año o más) .. "(SEC
207), en dicho territorio. Una unidad será conceptuada como residente,
solo respecto a las actividades por ella realizadas que le valgan la
consideración de unidad con centro de interés en el territorio económico.
Un segundo criterio permite clasificar las unidades económicas
residentes en unidades institucionales. Según el párrafo 212 del SEC, una
unidad institucional es una unidad residente dotada de una contabilidad
completa y de autonomía de decisión en su función principal.
Y , finalmente, un tercer criterio es el que permite delimitar los
distintos sectores institucionales, como los que agrupan unidades
institucionales que realizan una misma función principal, siendo esta
representativa de su comportamiento económico (SEC 218 ) . El SEC
establece, en el párrafo 201, qué funciones económicas se distinguen como
resultado de las operaciones entre las unidades : producir, financiar,
asegurar, redistribuir y consumir.
Es de señalar, además, respecto a este último criterio, que el SEC
aclara la asignación de las unidades institucionales productoras de bienes
y servicios. Así, en SEC 219, leemos: " ... , es n.ecesario distinguir
previamente si los bienes y servicios son destinados a la venta, es decir,
si se venden en el mercado o son no destinados a la vanta, es decir, si se
distribuyen a título gratuito o cuasigratuito, para poder decidir la
inclusión de dicha unidad en un sector determinado". Por ello asigna a
cada sector una función y los tipos de bienes y servicios, destinados o no
a la venta, que puede producir. Ciertos servicios pueden plantear
problemas en su consideración o no como servicios destinados a la venta,
y en la asignación de la unidad institucional que los produce al
correspondiente sector. El criterio que el SEC establece para ciertos
servicios determinados por convenio (los considerados en los párrafos 308
- 25 -
b y 313 b ) es el siguiente : cuando los recursos de la unidad productora
provengan , en su mayor parte ( el 50% ó más ) , de la venta de su
producción, se le considerará un servicio destinado a la ventaS; cuando
los recursos procedan, en su mayor parte, de transferencias públicas ,
contribuciones voluntarias de los hogares a los consumidores y rentas de
la propiedad, el servicio será no destinado a la venta.
2 . Todo lo anterior permite que el SEC presente una estructura de cuentas distinta de la del 8NA, que facilita el acceso a las diferentes
magnitudes económicas de las ramas de actividad , de los sectores y de la
economia nacional .
3 . Segrega las empresas de seguros de las instituciones de crédito
que pasan a constituir un sector institucional por sí solas , 850 .
Asimismo , las instituciones privadas sin fines lucrativos pasan a constituir
el sector 870.
Estas son las características básicas del actual sistema contable SEC :
l . U na clasificación económica sectorial, donde cada sector agrupa
unidades institucionales (8EC 220) . Los distintos sectores institucionales
son:
,.,
- (S10) Sociedades y cuasisociedades no financieras , que tienen
como función principal producir bienes y servicios no
financieros destinados a la venta.
- (S40) Instituciones de crédito,
reunir , transformar y
financieras .
cuya función principal es
distribuir disponibilidades
Como ejemplo, aquellas unidades públicas que produzcan servicio� destinados a la venta, según el criterio del SEC, es decir, cuyos recursos principales procedan en más de un 50% de la venta de éstos a precios de mercado, no serán consideradas parte del sector ( 860) Administraciones Públicas, ya que este se caracteriza por producir servicios no destinados a la venta.
- 26 -
- ( S50) Empresas de seguro, cuya función principal es
transformar riesgos individuales en colectivos .
- (560) Administraciones Públicas (AAPP) , cuya función principal
es producir servicios no destinados a la venta y
redistribuir la renta y la riqueza nacionales .
- (870) Instituciones privadas sin fines lucrativos, cuya función
principal es producir servicios no destinados a la venta
para los hogares .
- (S80) Hogares , cuya función principal es consumir, pero que
también realizan actividades productivas no financieras
como empresarios individuales .
- (590) Resto del mundo, que se limita a agrupar las unidades no
residentes en la medida en que llevan a cabo operaciones
con las no residentes .
2 . Un sistema más completo de cuentas, cuya descripción es la
siguiente:
i) Cuenta de bienes y servicios (CO), que se elabora para el
conjunto de la economía nacional y para las distintas ramas de
actividad . Presenta el equilibrio por ramas y para la nación
entre los recursos (producción e importaciones) y los
empleos (consumos intermedios , consumo final , formación
bruta de capital y exportaciones ) .
ii} Cuenta de producción (CI ) , que se elabora para la economía
nacional, para las ramas de actividad y para los sectores
institucionales (conjuntamente para los sectores 510 y 580) .
Como recursos, cuenta con la producción , y en los empleos ,
con los consumos intermedios , siendo su saldo el valor
añadido bruto a precios de mercado. Al incluir, en la cuenta
de la economía nacional, el IVA que grava los productos y los
- 27 -
impuestos netos a la importación, se obtiene como saldo el
producto interior bruto a precios de mercado (PIBpm) .
ili) Cuenta de explotación (C2), que se elabora para la economia
nacional , para las ramas de actividad y para los sectores
institucionales (conjuntamente para los sectores S10 y S80) .
Distribuye el valor añadido bruto entre la remuneración de
asalariados , los impuestos netos ligados a la producción
(excluido el ¡VA) y el excedente bruto de explotación. En el
caso de la economía nacional , por distribuir el PIB a precios
de mercado, se debe incluir entre los empleos los impuestos
netos a la importación y el IV A .
iv) Cuenta de Renta (C3), que registra las operaciones de
distribución y redistribución de renta para los distintos
sectores institucionales y la economía nacional. Su saldo es
la renta bruta disponible J y , en el caso de la economía
nacional , la Renta Nacional Bruta Disponible . El saldo de
cualquier cuenta de renta se expresa en términos nacionales,
por 10 que en cada una de las categorías de renta se incluyen
los flujos de renta (remuneraciones J dividendos ) etc . ) ,
recibidos y enviados al resto del mundo .
v) Cuenta de utilización de renta (C4 ) , que reparte la renta
bruta disponible entre consumo final (para los sectores
consunúdores 560, 570 Y 580) Y el ahorro bruto, que es su
saldo . Se elabora para los sectores institucionales y la
economía nacional.
vi) Cuenta de capital (CS ) , que se elabora para la economia
nacional , los sectores institucionales y el resto del mundo .
Registra las operaciones ligadas a inversiones en activos no
financieros y las transferencias de capital . Su saldo es la capacidad o necesidad de financiación del sector o de la
economía nacional .
-28-
vü) Cuenta financiera (eS) , que registra para los diferentes
sectores institucionales , la econoDÚa nacional y el resto del
mundo , las variaciones de activos y pasivos financieros .
viii) Cuenta de operaciones corrientes (C7) , que registra las
operaciones corrientes , que recogen las cuentas (CO) a
( C4) , de las unidades residentes con el resto del mundo.
2 . 1 . 4 . La situación actual en la Contabilidad Nacional
El problema de la homogeneidad de la contabilidad nacional de los
distintos paises no ha quedado resuelto con la existencia de un marco
contable armonizado. Aunque el SEC fue derivado del SNA , ambos han
aplicado criterios distintos desde su implantación respecto a los nuevos
problemas contables que ban surgido a lo largo de las décadas de los
setenta y los ochenta (exigencia de adaptación contable al corto plazo y la
inflación, entre otros) . En 1984, la Conferencia de la Sociedad Italiana de
Estadistica en Sorrento fue uno de los foros internacionales donde se
discutieron los problemas que presentaban los sistemas estandarizados
contables SNA y SEC' . A continuación, describimos los dos problemas
más relevantes respecto a las series que aqui se van a presentar :
(9)
- La asignación de transacciones de una misma ca tegoria entre los
diferentes sectores económicos.
- La armoruzación en la sectorizaci6n de la economía.
Las discusiones de la mencionada conferencia quedan recogidas en la publicación de EUROSTAT "Current international thinking and objectives far the revisian of the System of National Accounts " , Studies nQ 7 .
- 29 -
La asignación de transacciones entre sectores económicos
Uno de los problemas básicos a los que se han enfrentado ambos
sistemas ha sido el criterio de asignación de transacciones de una misma
categoría entre los diferentes sectores económicos. En la práctica, dos
eran los criterios vigentes:
1 Q . En función del criterio del beneficio , se asignaba la transacción
al sector beneficiario de la misma, independientemente de quién hubiese
decidido emplear los fondos correspondientes.
2Q. En función del criterio de decisión del gasto, se asignaba la
transacción al sector que asumiese la decisión y realizase, de hecho , el
gasto de fondos.
El criterio que SNA y SEC decidieron asumir fue el del beneficio.
Sin embargo , persistían las discrepancias cuando los miembros
comunitarios facilitaban los datos a los organismos internacionales , por 10 que existían desviaciones de las definiciones armonizadas . Esto también
supuso que en 1984 solo dos países comunitarios , Italia y Francia,
siguieran oficialmente el SEC en su contabilidad nacional ( España y
Portugal también lo empleaban, pero aún no estaban en la CE) .
El empleo del criterio del beneficio es importante en la sectorización
del consumo final, porque permite realizar una correcta clasificación del
consumo final entre consumo privado y consumo colectivo (de las AAPP y
de las IPSFL) . Las discrepancias existentes �ntre los países, en la
aplicación del mismo , hace que las series de estos dos agregados ,
componentes del PIS desde el enfoque de la demanda , puedan tener un
limitado nivel de comparabilidad . Aunque existe un acuerdo para que los
datos que envien los paises comunitarios a los organismos internacionales
se realicen con ambos criterios , las dificultades residen en el modo de
hacerlo desde el punto de vista de las cuentas sectoriales establecidas en
el SEC, que son la base para obtener los grandes agregados y las cuentas
de la economía nacional .
- 30 -
Nos centraremos , a continuación, en algunos ejemplos que permitan
ver las diferencias que la aplicación de uno u otro criterio produce sobre
el consumo privado final.
El problema surge en las transacciones que involucran las economías
domésticas, como consumidoras finales de bienes, si se emplea el criterio
del beneficio , pero que no lo serian , si se adoptase el criterio de decisión
del gasto.
Un caso concreto es el de las remuneraciones en especie. El SEC
adopta el criterio del beneficio y establece que sean asignadas como parte
de las remuneraciones percibidas por los asalariados, incluidas dentro de
la rúbrica : sueldos y salarios brutos (SEC 408 ) . De esta forma , las
economias las reciben como renta , que se convierte en su consumo . En
cambio , si se adoptase el criterio de decisión del gasto, estos pagos en
especie serian consumo intermedio del sector empresas, y, por tanto, no
aparecerían como renta de las familias . El consumo privado final quedaría
infravalorado, y , por tanto , también el PIS .
Otro problema en la contabilización del agregado consumo privado
aparece vinculado a ciertas transacciones entre las economías domésticas
y las administraciones públicas : particularmente, las que permiten el
consumo de bienes y servicios � por parte de las primeras, a un menor
precio con fines sociales . Estas transacciones se dan en el ámbito de los
servicios de sanidad pública (medicamentos gratuitos de los pensionistas) ,
educación y servicios sociales prestados por empresas públicas J como el
transporte público. En estos dos últimos casos , existe una subvención de
explotación, que paga la administración pública, y que permite valorar la
producción de dichos servicios por un importe inferior al real . Pero
ciertos colectivos pueden recibir estos servicios incluso por un importe
inferior al de su valor de producción (por ejemplo , bonos de transporte
para jubilados y pensionis tas) .
En cualquier caso, el SEC establece que el coste asociado a los
bienes suministrados, gratuita o semigratuitamente, a las familias se
recoja como un flujo de renta entre las administraciones públicas y las
economías domésticas, en la forma de prestaciones sociales o
- 31 -
transferencias corrientes diversas (SEC 426). Este flujo permite que el
consumo privado incluya este gasto realizado por las administraciones
públicas y J por tanto, se respete el criterio del beneficio . Con el criterio
de decisión del gasto, deberían ser contabilizadas directamente como consumos intermedios, y J por tanto, producción de las administraciones públicas , es decir, consumo público. En cualquier caso, el criterio
adoptado debe ser uno u otro, teniendo en cuenta que, al adoptar el
último , se infravalorará el PIB .
Un ejemplo de este último problema lo tenemos muy reciente en la contabilidad nacional española al realizar el cambio a la base 1985. En la base anterior -la de 1980- , se mantuvo como criterio el de considerar solo
una parte de la acción concertada de la Seguridad Social en materia de sanidad , como consumo intermedio de las administraciones públicas y , por tanto, como consumo público. En la base 1985 , la totalidad del importe se considera consumo público , 10 que implica que el consumo privado se
reduzca en la misma media en que aumenta el público, a partir de 1985, y , en concreto, respecto al importe de 1985 según la antigua serie contable.
En cambio , la serie de consumo público que aquí presentamos ha seguido este último criterio, en la medida en que el INE ha podido disponer de la
información adecuada, por ser una elaboración homogénea del Instituto
Nacional de Estadística , según los criterios de la base 1986.
La sectorización de la economía
La armonización en la sectorización de la economia es otro de los puntos c1a ves en la homogeneización de las cuentas nacionales . La definición de las Administraciones Públicas y la delimitación de las
empresas públicas han sido muy discutidas entre las principales
instituciones internacionales (Naciones Unidas, FMI , oeDE y Comunidad
Europea). En el ámbito del sector público, las distintas estructuras financieras y sociales marcan las diferencias entre los países en la
definición de las empresas que 10 constituyen (estructuras de seguridad
social distintas , diferencias en la organización y financiación de la actividad pública, y su control, etc.). El SNA es menos estricto que el
SEC , en la definición de las unidades institucionales que configuran cada
- 32 -
sector. Desde 1985, existe una clasificaéión de las funciones de las
Administraciones Públicas establecidas por las Naciones Unidas ( COFOG)
con el fin de armonizar las estad1sticas internacionales . Desde entonces,
los países comunitarios han intentado adaptar su contabilidad a esta
clasificación. La serie de consumo de las Administraciones Públicas es la
que se ve más afectada, por los motivos que se han mencionado en los
párrafos anteriores .
Dentro de este ámbito, hay que mencionar también los problemas
vinculados a la contabilización de la actividad de intermediación de las
instituciones de crédito. El SEC y el SNA contabilizan de forma especial
esta actividad de intermediación . Primero , el valor añadido que genera
esta actividad surge al contabilizar, como parte de la producción de la
rama instituciones de crédito , la producción imputada de los servicios
bancarios (PISB) 10. Puesto que es imposible distinguir qué parte de
dicho valor añadido emplea cada rama como consumo intermedio, el valor
añadido de cada rama que emplee servicios de las entidades de crédito
estará sobrevalorado. Es necesaria la creación de una rama ficticia a la
que se atribuye como valor añadido el que generan las operaciones
bancarias con signo negativo (-PISB ) . Por ello, al calcular el PIB a
precios de mercado como suma de los valores añadidos de los distintas
unidades económicas , aparece incluida en el valor añadido de las
instituciones de crédito la propia PISB , que desaparece en su totalidad al
sumar el valor añadido negativo del sector ficticio . Al adoptar este
convenio contable , se producen dos omisiones :
1 . La parte de la PISB consumida directamente por los usuarios
finales residentes -que no aparece en la forma de valor añadido de alguna
de las ramas productivas- es eliminada , lo cual minusvalora el PIB .
2 . En el caso de economias pequeftas con una fuerte actividad
financiera procedente del exterior, los ingresos netos de esta actividad,
( 10) Según el SEC, se valora como la diferencia entre los ingresos de las instituciones de crédito que no procedan de su propio capital y el interés pagado a sus acreedores (en su mayoría, depositantes ) .
- 33 -
con los actuales esquemas contables internacionales -SNA y SEC-, no son
valorados en el PIB 11 , pero sí aparecen valorados en la PISB.
Luxemburgo es uno de los países afectados por el problema, que
resuelve en el marco de su contabilidad nacional . Los datos del PIB que
proporciona el Servicio Central de Estudios EconóDÚcos de Luxemburgo
son superiores a los de las estadisticas internacionales, sobre todo
recientemente .
Cuando se realicen comparaciones de los agregados económicos en
porcentaje del PIB entre distintos países, deberá tenerse en cuenta que
los países con una actividad financiera de intermediación exterior muy
importante obtienen, con los criterios del SEC y del SNA , un PIB
infravalorado. Por ello, al expresar la magnitud agregada como porcentaje
del PIB , estará infravalorada .
Todo lo anterior pone de manifiesto las dificultades en la
armonización de datos estadísticos entre los distintos países comunitarios .
En 1989, la Comisión de las Comunidades Europeas propuso un Programa Estadístico para el período 1989-1992, Y la creación de un comité de
seguimiento del DÚsmo al Consejo Europeo12, entre cuyos objetivos se
encontraban los siguientes:
1 . Acelerar el desarrollo de la infraestructura estadística necesaria
para el buen funcionamiento del mercado único europeo.
(11)
(12)
Solo aparecen contabilizados en el Producto Nacional Bruto, que incluye las rentas netas procedentes del resto del mundo .
Este programa se recoge en el Proyecto de Resolución del Consejo relativo al establecimiento de un plan de acciones prioritarias en el ámbito de la información estadística : Programa Estadístico de las Comunidades Europeas 1989-1992 y en el Proyecto de Decisión el Consejo por el que se crea el Comité del Programa Estadístico de las Comunidades Europeas , todo ello publicado por la Comisión de las Comunidades Europeas (COM (88) 696 final, en Bruselas , 25 de enero de 1989) .
- 34 -
2 . Construir un sistema europeo integrado, basado en los sistemas
nacionales, con los siguientes principios :
- La coordinación de las estadísticas solicitadas por los servicios de
la comisión a los institutos estadfsticos de los estados miembros a
través de EUROSTAT .
- Ofrecer el apoyo técnico de la Comunidad en los trabajos
estadísticos que esta exija, y, en especial , en los ámbitos y países
que carezcan de la cobertura estadistica suficiente.
3 . Promover la adopción de normas estadisticas europeas .
Con respecto a las Cuentas Nacionales , los objetivos de dicho
programa se materializarán en una revisión del SEC, que se ofrecerá
próximamente y que supondrá :
a) Elaborar las cuentas nacionales de forma homogénea para
garantizar el calculo idéntico del PNB en los países de la
Comunidad, ya que los recursos propios comunitarios se
calculan en porcentaje de esta magnitud .
b) Vincular los conceptos del SEC más estrechamente con los de
las estadísticas de Balanza de Pagos y de las finanzas
públicas .
e) Reducir los plazos de elaboración de las cuentas nacionales ,
mediante la armonización de la contabilidad trimestral .
2 . 2 . WS DATOS y LAS FUENTES ELEGIDAS
En el anejo estadístico 1, se presentan , para los doce paises
comunitarios y Estados Unidos, las siguientes series extraídas de la
contabilidad nacional :
- 35 -
- PIB a precios de mercado y sus componentes desde el enfoque de
la demanda : consumo privado nacional -realizado por las familias y las
ipsfl- ( CP) , consumo de las Administraciones Publicas ( G ) , formación
bruta de capital fijo (FBKF ) , variación de existencias (VEX ) ,
exportaciones (X) e importaciones (M) de bienes y servicios. A precios
corrientes y a precios constantes de 1985, Y los correspondientes
deflactores ,
- PIB nominal al coste de los factores, impuestos netos de
subvenciones a la producción y a la importación, y stock de capital real a precios de 1985 .
La fuente estadistica que permite contar con una información más
actualizada respecto al último periodo contable, 1985-91 , es la ofrecida por
la base de datos CRONOS de EUROSTAT. Los datos de esta son
proporcionados por los doce países comunitarios y por Estados Unidos a
petición de la Oficina Estadistica de las Comunidades Europeas, de
acuerdo con los criterios armonizados del SEC .
El período estadísticamente más conflictivo es el comprendido entre
1960 y 1969; en ciertos casos, se prolonga varios años en la década de los
setenta (hasta el 77 en Portugal) en función de la adopción por cada país
del sistema SEC en su contabilidad nacional . Los datos de EUROSTAT , por
proceder de un soporte informático , no proporcionan información de los
posibles cambios contables . Así, a priori, no es posible detectarlos sin
contrastarlos con otra fuente.
Aquí se ha empleado la publicación de la OCDE " National Accounts ,
vol . ! . 1960-1989 " , que, además de publicar las series de los agregados
mencionados , informa de aquellos períodos que han sido revisados por la
OeDE para presentarlos de acuerdo con el sistema contable de las
Naciones Unidas de 1968 (nuevo SNA) 13 •
(13) Solo existe una excepclOn -Grecia-, cuyos datos se obtienen mediante el sistema de registro de las Naciones Unidas anterior a 1968 (antiguo SNA) .
- 36 -
El análisis de los
datos ha puesto de
manifiesto la falta de
homogeneidad que puede
existir en los datos
p ropo rcionados p o r
EUROSTAT, para un
agregado de un país a 10 largo del tiempo . También
c o n s t a t a q u e l a
información armonizada
ofrecida por la OC DE en
el nivel de máxima
a g r e g a c i ó n d e l a
Contabilidad Nacional,
Tabla 1
PAfs PERfoDO
REESTIMADO
Dinamarca 1960-1965
Francia 1960-1969
Holanda 1960-1967
Italia 1960-1969
Portugal 1960-1976
por elaborarse mediante el sistema SNA del cual se deriva el SEC, coincide
con la proporcionada por EUROSTAT , salvo casos concretos, siendo,
además, útil para detectar los problemas que puedan aparecer en algunas
de las series de EUROST A T .
Pero, en algunos casos , no es posible decidir qué fuente
proporciona los más adecuados, sin acudir a una información directa de
fuentes nacionales . En la práctica, esto último no es fácil: el caso de
Alemania es el ejemplo más significativo al respecto . Como se expondrá con
más detalle a continuación, el contraste de las series de Alemania en ambas
fuentes ha puesto de maoüiesto sigoüicativas düerencias al elaborar las
series según los dos sistemas contables . No ha sido posible disponer de
una fuente nacional con información bastante para discriminar entre ambas
fuentes. Pero, en el caso de Portugal , sí ha sido posible. La información
detallada que dos trabajos publicados por el Banco de Portugal han
proporcionado sobre las cuentas nacionales portuguesas , en el período
1958-85, permite ofrecer un contraste más detallado de las series
publicadas por la OCDE y EUROSTAT para Portugal .
Recogemos a continuación los resultados más importantes del
contraste de los datos de ambas fuentes para los distintos países:
- 37 -
1 . Para Bélgica, Reino Unido, Irlanda, Grecia y Luxemburgo ,
coinciden las series en términos nominales .
2 . Por el contrario J en las series en términos reales de dichos
países, por lo general , los niveles son ligeramente distintos, pero se
mantienen las tasas de crecimiento. En el caso de Bélgica, solo las series
de exportaciones e importaciones de EUROSTAT en el año 1980
presentaban un cambio de nivel, es decir, la serie del período 1960-79 no
estaba a precios de 1985. En este caso, se han reestimado las series sobre
la base de la tasa proporcionada por la OeDE para 1980.
3 . En los casos de Francia , Dinamarca e 1 talla las series de
EUROSTAT en términos nominales también estaban en una base contable
distinta en los períodos en que la OeDE presentaba reestimaciones. En
estos casos , se han sustituido los datos por los de la OeDE. En el caso de
las series reales , al no presentar el mismo nivel, se han enlazado con tasas
de crecimiento a partir del año inicial del cambio contable .
4 . En el caso de Holanda y Portugal , que también contaban con un
período reestimado por la OeDE ( 1 960-67 y 1960-77, respectivamente) , el
contraste de ambas fuentes ha puesto de manifiesto datos anómalos en las
dos. En uno y otro caso, se ha contado con ínformación de fuentes
nacionales.
Concretamente en el caso de Holanda , la información ha procedido
de una publicación de estadísticas generales para ese país sin información
no numérica adicional . Los escasos problemas que aparecían en las series
se han resuelto empleando las tasas de crecimiento proporcionadas por
dicha fuente nacional .
En el caso de Portugal , existían fuertes divergencias entre
EUROSTAT y oeDE en el periodo 1960-76, como se pone de manifiesto con
mayor claridad en el estudio realizado por el Banco de Portugal sobre la
contabilidad nacional de aquel país . Por ello se ofrece un mayor detalle de
los problemas de las series de contabilidad portuguesas en un apartado
posterior. Las series de EUROSTAT se han revisado tomando como base
las publicadas en dicho trabajo .
- 38 -
A continuación, se describen los problemas encontrados en el caso
de Alemania , donde existen diferencias destacables al contrastar ambas
fuentes , aunque los datos de EUROSTAT se han mantenido en todas las
series, por no contar con información adicional que permitiese otra
elección. Al finalizar la descripción para Alemania , se expone el caso de
Portugal .
ALEMANIA
Los niveles de las series a precios corrientes de consumo privado,
consumo público, exportaciones e importaciones son distintos en ambas
fuentes . Son más acentuadas las diferencias en las series de consumo
privado y consumo público, y , en esta última , lo son aún más en periodos
próximos .
También existen diferencias en las series mencionadas en tasas de
crecimiento (véase gráfico 1 ) .
gráfico 1
EN % 2 0
1 5
1 0
5
1 9 6"'1
A L EMA N I A GASTO A A P P NOM I NA L
1 9 6 7 1 9 70 1 9 73 1 9 7 6 1 9 7 9
- 39 -
e�ST"T
1 9 8 2
También las series reales presentan diferencias en niveles y en
tasas de crecimiento . El gráfico 2 pone de manifiesto las diferencias en las tasas de crecimiento de las series de consumo público.
gráfico 2
EN % 1 2
1 0
8
6
4
2
o
- 2
1964
AL EMAN I A
GA STO AAPP REAL
1967 1970 1973 1976
OCDE
ELOOSTAT
1979 1982
Las importaciones y exportaciones de bienes y servicios, en
términos reales , para el periodo 1960-69, han tenido que ser calculadas
con los datos de la OCDE, porque las series de EUROSTAT se referían
solo al periodo 1970-91 . Se han mantenido las tasas de crecimiento de los
datos de la OCDE, realizándose un enlace con los datos de EUROSTA T , a
partir del año 1970.
- 40 -
PORTUGAL
Hasta 1977, Portugal no adopta el SEC como base para las cuentas
nacionales elaboradas por el Instituto Nacional de Estadistica(INE)
portugués . Anteriormente J Portugal empleaba el antiguo sistema de
contabilidad de la OCDE (1950/51) y el de la ONU (1952 ) . En la
bibliografia se pueden encontrar las referencias a los articulos publicados
por el Banco de Portugal que ofrecen información detallada14 sobre las
diferencias contables entre los dos periodos (1960-1976 y 1977-1991 ) .
resultado del empleo de los dos sistemas .
En el documento de trabajo nQ 15 del Banco de Portugal , de Rui
Cartaxo, se presentan series revisadas de todas las cuentas nacionales
para el período 1958-85, siguiendo en lo posible las definiciones de la
nueva contabilidad empleada por Portugal a partir de 1977.
Solo las cifras del período 1977-78 de dicho trabajo son comparables
con las publicadas por EUROSTAT y OCDE" . porque el periodo 1979-85 ha estado sujeto a revisión desde el año 1986 en que se publicó el trabajo.
En términos nominales, los datos del Banco de Portugal del producto
interior bruto (PIB ) . de la formación bruta de capital fijo (FBKF) y del
consumo de las administraciones públicas (G) coinciden en dicho período
con los proporcionados por ambas fuentes . En cambio , el consumo privado
(CP) , las exportaciones (X) y las importaciones (M) difieren en niveles,
aunque la tasa de crecimiento del año 1978 es prácticamente la misma en los
tres casos , incluso en términos reales , como se puede ver en los gráficos
3 a 7 .
(U)
(15)
Se realizan comparaciones entre ambos sistemas en cüras para un mismo ano y se ponen de manifiesto las deficiencias metodológicas del antiguo sistema contable en el artículo de Rui Cartaxo ( 1982) .
En el período 1977-85, las series nominales coinciden en ambas publicaciones . Las de EUROSTAT para el periodo 1985-89 reflejan datos definitivos y últimas estimaciones más recientes con respecto a las de la OCDE.
- 41 -
gráfico 3
EN %
60
4 0
20
o
- 20
PORTUGA L
EXPORTA C I O N E S R EA L E S
· " "
. . · . · . · .
· .
! \ ! �
! \ • • ¡..;. : " lO''' \.
1961 1963 1965 1967 1969 1 9 7 1 1 9 7 3 1975 1977 1 97 9
"'SE>l I E A P�ECIOS DE 1917
EUR:lSTAT
oeDe
BANCO DE PO�Tl.GAL'"
La comparación de los datos ofrecidos por el Banco de Portugal con
los datos proporcionados por EUROST A T Y la OeDE pone de manifiesto
varios hechos:
- EUROSTAT proporciona datos originales para el periodo 1960-76.
Como consecuencia, la tasa de crecimiento de algunas series ( X , M Y CP)
en 1977 es muy elevada, tanto en términos nominales como reales (véase
gráfico 3) .
- OC DE presenta reestimaciones para dicho período. Aun así , se
observa una discontinuidad en 1964 en las series de exportaciones e
- 42 -
importaciones, que, como luego se explicará, se debe a cambios contables
en la Balanza de Pagos de Portugal.
- En.el caso concreto del consumo de las Administraciones Públicas ,
donde las tres fuentes coinciden en términos nominales, aparecen
importantes diferencias en términos reales en tasas de crecimiento (véase
gráfico 4 ) .
gráfico 4
EN % 4 0
PORT UGA L
C O N S UMO A A P P NOM I NA L Y R E A L
EUROSTAT
oeDE
B . PORH.GAL
EUR)STAT 1995
oeDE 1985
B . PCRTlGAL 1977
A continuación , se citan los problemas que ha presentado , según
Cartaxo , el enlace de la nueva contabilidad de Portugal con el antiguo
sistema de contabilidad, y , posteriormente , se describen las soluciones
presentadas en el trabajo mencionado:
- 43 -
l Q . El consumo privado en el periodo 1960-76 s e obtenla según las
antiguas cuentas nacionales ) como una magnitud residual.
2 Q . La formación bruta d e capital presenta una discontinuidad en
1968 y un dato anómalo en 1976.
3Q. Las series de exportaciones e importaciones no son homogéneas
en el período 1960-76. Hay dos discontinuidades en 1965 y en
1977 .
Consumo privado
El consumo privado en el período 1960-76 se obtenía según las
antiguas cuentas nacionales de forma residual . Existen, por tanto ,
grandes errores en la serie, debido a los problemas que posteriormente se
analizan respecto a las exportaciones e importaciones . Otro error
estadístico es el relativo a la producci6n imputada de servicios bancarios
(PISB ) , que se contabilizaba en esta rúbrica, ya que , en el cálculo del
PIB como suma de los valores añadidos de los sectore s , no se restaba la
PISB (véase gráfico 5) . La solución aportada en el trabajo es la de emplear
las series del trabajo ItEvoluc;ao do Consumo Privado em Portugal no
Período 1953/19671f , CEP, 1972 , que se basan en estimaciones del consumo
aparente16 •
Formación bruta de capital fijo
La serie de formación bruta de capital fijo de la contabilidad antigua
publicada por el INE portugués presenta dos problemas en el período
1960-76:
- En 1968, hay una discontinuidad en el componente relativo a la
inversión en vivienda , que origina una tasa errónea de crecimiento del
agregado (véase gráfico 6) .
(16) En el trabajo mencionado, se presentan series desagregadas del consumo de bienes duraderos y no duraderos .
- 44 -
gráfico 5
EN % 30
20
10
o
- 10
,
PORT UGA L
C O N S UMO P R I VADO R E A L
" ,
\ ,/ ',/ V
_ 20 U-�L-��-L __ ��L-��-L __ �--L 1 9 6 1 1 9 6 3 1965 1 9 6 7 1969 1 9 7 1 1973 1975 1977 1 979
'" S E � l E A P�ECIOS DE 1977
EURQSTAT
oeOE
BANCO DE PORTLGAL'"
- La tasa del año 1976 correspondía a una previsión que nunca fue
revisada por el propio INE, ya que no se realizó el cálculo de las tasas de
crecimiento del año 1977 según la nueva contabilidad.
Estas dos tasas son revisadas en el trabajo del Banco de Portugal,
como se puede ver en el gráfico mencionado . La tasa de 1976 , calculada a
partir de los datos de la OeDE, coincide con la del Banco de Portugal . En
cambio , tanto los datos de la OeDE como los de EUROSTAT proporcionan
una tasa distinta para el año 1968. Asimismo, en el gráfico se puede
observar que los datos de EUROSTAT en el periodo 1974-77 proporcionan
unas tasas muy distintas de las que proporcionan la OeDE y el Banco de
Portugal, prácticamente idénticas en ambas fuentes .
- 45 -
gráfico 6
EN � 25
20
1 5
1 0
5
o
- 5
- 1 0
PORT UGA L
FDRMAC I DN BRUTA DE CAP I TAL F I 0D REAL
t i
.A. .... ' " : \:. ¡ ,. I
i i
- 1 5 U-������ __ � __ � __ L-���� �
Eu�rA'
OCDE
BANCO DE PORTL.GAL"
1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979
" S E R I E A PRECIOS D E 1977
Exportaciones e importaciones
Las series de exportaciones e importaciones de bienes y servicios ,
publicadas en el trabajo de Cartaxo , están calculadas a partir de los datos
de la Balanza de Pagos portuguesa publicada por el INE de aquel país, con
varios ajustes contables , a partir de los datos disponibles en las balanzas
que publicó el Banco de Portugal.
- 46 -
El primer ajuste corresponde al período 1960-64, en el cual la
Balanza de Pagos de Portugal, publicada por el banco central portugués,
se presentaba desdoblada en dos:
- Balanza de pagos de la zona del escudo con el extranjero .
- Balanza de pagos de la metrópoli con el extranjero .
gráfico 7
EN % 60
40
PORTUGA L
I MPORTA C I O N E S R E A L E S
EUROSTAT
DeOE
BANCO DE PORTUiAL"
20
o
- 20
_ 4 0U-�������������L-�L-� 1 9 6 1 1 9 6 3 1 96 5 1 9 6 7 1 9 6 9 1 9 7 1 1 9 7 3 1975 1 9 7 7 1 9 79
... SER I E A pj:leCIOS OE 19n
Los datos que entonces publicó el INE portugués eran resultado de
la suma de los flujos de la balanza de la metrópoli con el extranjero y el
comercio de mercancías de la metrópoli con ultramar, procedentes de las
publicaciones de comercio exterior, y excluían inevitablemente las
- 47 -
transacciones de servicios entre la metrópoli y ultramar. Este problema ha sido resuelto por Cartaxo, realizando una estimación del flujo de servicios
de la metrópoli con ultramar, basada en la proporción relativa que
presentaban a partir de 1964.
El segundo ajuste corresponde al período 1965-76. A partir de 1964,
la Balanza de Pagos publicada por el Banco de Portugal corresponde al
comercio entre la metrópoli y el exterior (extranjero y zona del escudo) .
El INE toma los datos de la misma, y estos ya incluyen el flujo de servicios
entre la metrópoli y ultramar. Pero, en esta �ueva balanza , el comercio
entre la metrópoli y ultramar se contabilizaba según el criterio de
liquidación y no según el de transacciones . Este último era el empleado en
el período anterior, y, por tanto , en las transacciones con el extranjero .
Los nuevos datos realizan la revisión utilizando cifras de las Estadísticas
de Comercio Exterior para el período 1964-76, que seguían el criterio de
transaccione s .
Las series que s e presentan e n el trabajo d e Cartaxo proceden del
Trabajo de A . Mateus 17 e incorporan las correcciones mencionadas y una
tercera, y se excluyen las importaciones de diamantes procedentes de
Ultramar y las exportaciones de diamantes al Reino Unido.
2.3. LA CONTABILIDAD NACIONAL DE ESPA1'<'A
2.3.1. Los datos y las fuentes elegidas
En el caso español, la fuente básica han sido las últimas series
publicadas para el periodo 1964-91 , en la Contabilidad Nacional de
España, por el Instituto Nacional de Estadistica español CINE) . Esta serie
contable es una elaboración homogénea del INE, en base 1986, para los
grandes agregados de la Contabilidad Nacional , a partir de la última serie
contable en base 1985 (eNE 1985) para el período 1985-91 , y de las
(17) "Modelo de Conjuntura para a Economía Portuguesa" , Banco de Portugal 1980 .
- 48 -
distintas series elaboradas por el INE en otras bases contables (eNE 1970
y CNE 1980) para el período 1964-84 .
Los datos del período 1960-63 se han obtenido a partir de los datos
proporcionados por Corrales y Taguas (1989) en su trabajo de
homogeneización de las distintas series contables espaftolas : CNE 1958,
CNE 1970 y CNE 1980. Por tanto, se han tomado los datos del periodo
1960-64, de las series que obtienen Corrales y Taguas en base 1980 para el período 1954-88 . Se ha realizado el enlace de estos datos, para cada
agregado, con la nueva serie contable enlazada por el INE en base 1985.
Las series reales han requerido una elaboración adicional para
mantener un criterio homogéneo: el de ofrecer las series de todos los países a precios constantes de 1985. La última serie contable en términos
constantes publicada por el INE está calculada a precios de 1986 . Y la
serie contable mencionada en el párrafo anterior para el período 1960-63 J
a precios de 1980. Por ello se han empleado los precios relativos del año
1985, de cada agregado , para trasladar las series a precios constantes de
dicho año. En el epigrafe 2 . 3 . 3 , se explica el motivo por el cual el INE ha
empleado el afta 1986 como año base para las series a precios constantes.
2 . 3 . 2. La evolución contable en España
Para dejar más clara la evolución de la Contabilidad Nacional de
Espafta dentro del período 1960-1987 y poner en evidencia la influencia de
la evolución del marco contable jnternacional en la contabilidad espaftola,
presentamos con más detalle este proceso :
1 º . Las primeras estimaciones en España, enmarcadas dentro de un
sistema contable , fueron realizadas para el período 1954-64 tomando como
afta base 1958, según el sistema normalizado de la OCDE.
2Q. En 1965, el INE queda encargado de la elaboración de la
Contabilidad Nacional de España, tomando como base el afta 1964 y dentro
del marco contable de la OCDE. El resultado es una serie contable 1965-72,
perfectamente compatible con la anterior .
- 49 -
3Q. A partir de 1973 J el INE adopta para sus estimaciones el Sistema
Europeo de Cuentas Integradas (SEC ) , que surge como alternativa
europea al Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas (SNA ) .
El propio INE proporcionó una serie homogénea, tomando como año base
1970 para el período 1964-1983.
4Q . En 1986, se realiza un nuevo cambio de base a 1980. El INE
proporciona una serie en esta nueva base para el período 1970-87.
SQ . A finales de 1989, se realiza el correspondiente cambio de base
quinquenal, que corresponde a la publicación de las tablas input-output
para el año 1985 . En esta publicación se presenta la serie 1985-88 en la
denominada base 1985 y se hace referencia a una segunda fase en la
publicación de la contabilidad base 1985, que consiste en la obtención del
enlace de esta serie con las correspondientes de eNE, bases 1970 y 1980.
6Q Este enlace se publica en 1992 para las principales
macromagnitudes, para el PIB y para sus componentes desde el lado de la
oferta y de la demanda, teniendo como base 1986. Esto se debe a que las
TIO de 1986 y 1987 se obtuvieron con la perspectiva de un sistema
impositivo distinto, consecuencia de la implantación del IVA. Por ello, fue
necesario elaborar la nueva serie contable 1985-90, a precios de 1986 y
según los criterios contables de 1986, aunque las definiciones de los
agregados no varíen respecto a las empleadas en 1985 .
En distintas publicaciones, se puede encontrar amplia información
de las diferencias que existen, en particular, entre las distintas series
contables mencionadas 18, si bien las sucesivas publicaciones de
Contabilidad Nacional del INE explican detalladamente la metodologia
empleada, los cambios realizados y los motivos que justifican dichos
cambios. Especial mención merece la publicación del INE : "Contabilidad
Nacional de España. Series Enlazadas 1964-HI91 . Base 1986" , donde se
(18) El trabajo de E. Uriel que enlaza la CNE58 y CNE70, el mencionado en el texto de Taguas y Corrales, y el Documento Interno del Banco de España, ES/1992/4, de Coral García y Cristina Luna.
- 50 -
detallan todos los ajustes efectuados para realizar el enlace de las tres
series contables que coexisten en el período mencionado.
El siguiente epígrafe aclara distintos aspectos que han
caracterizado el proceso de elaboración de las series de contabilidad
homogéneas para los grandes agregados de la Contabilidad Nacional de
España. Está basado en la publicación del INE antes mencionada .
2.3.3. La incorporación de España a la Comunidad Europea y las implicaciones en el enlace contable
Primero nos centraremos en el último cambio contable que se ha
producido en la Contabilidad Nacional de España para elaborar la última
serie contable 1985-91 . La causa principal de este cambio es la integración
de España en las Comunidades Europeas (CE) el i de Enero de 1986. En relación con la Contabilidad Nacional, tres fueron las consecuencias más
importantes:
1 . El cambio temporal en el calendario de las estimaciones de las
cuentas quinquenales , y la elaboración sucesiva de tablas
input"output para cada año de la serie contable .
2. La inclusión de una nueva operación contable vinculada al IV A
que grava los productos, consecuencia de la modificación del
sistema fiscal de imposición indirecta .
3 . La inclusión de un nuevo subsector institucional -el de las
Instituciones Comunitarias-, lo que implica algunas operaciones
nuevas como las subvenciones a la importación.
Es de resaltar cómo un cambio económico , consecuencia de la
adaptación a la normativa comunitaria, puede tener importantes
implicaciones en la metodología empleada en la elaboración de las Cuentas
Nacionales : esto es lo que ocurre al implantar el IVA en España.
- 5 1 -
Aquí se disponía de una serie contable para el período 1985-1988,
elaborada a partir de una TIa para el año 1985. Esta TIa se obtuvo según
el criterio más generalizado en el marco del SEC, que es el de precios
salida de fábrica19, 10 cual exige que se contabilicen todas las
operaciones implicadas en su elaboración, incluyendo los impuestos
indirectos sobre la producción y la importación. Esta tabla se obtuvo con
la máxima información disponible de base y estableció las cifras definitivas
de todas las Cuentas Nacionales del año 1985. A su vez, permitió,
mediante la elaboración de índices de precio y volumen, obtener las
estimaciones de las cuentas para los años siguientes de la base contable
(86, 87 Y 88) .
Al implantar el IVA en España en 1986, fue necesario, de acuerdo
con los criterios establecidos por el SEC, elegir uno de los dos sistemas
de registro del IVA: registro IVA neto o registro IVA bruto. Se adoptó el
primero , por 10 cual hubo que valorar cualquier operación a precios salida
de fábrica con exclusión del IVA asociado a la misma, es decir,
excluyendo, de los impuestos indirectos asociados a la operación, el IV A que ha facturado la unidad productora(IVA deducible) 'o . Algunos de los
antiguos impuestos sobre la producción se han mantenido , de modo que el
IV A solo sustituye una parte de los antiguos impuestos indirectos .
La TIa de 1986 suponía que, por vez primera, se elaborasen dos
tablas input-output consecutivas . Estadísticamente , es una ventaja contar
con una TIO tan próxima, porque permite suponer estabilidad temporal en
(19) Existen otros dos criterios empleados en el marco del SEC: precios de producción y precios mixtos . En la mayoría de los países europeos , se emplea el criterio de precios salida de fábrica por cuestiones de comparabilidad internacional . En España, además, es el que mejor se adapta a la información estadística disponible .
(20) Existen dos tipos de IVA asociados a operaciones de producción y desde el punto de vista del productor :
- el IVA facturado , que es el que cargan los productores a los consumidores finales de un producto , y
- el IVA deducible , que es el que pagan los productores por los inputs intermedios que emplean en el proceso productivo.
- 52 -
los ejercicios de extrapolación de datos . Pero, previamente, había que
salvar un inconveniente: la diferente valoración de las operaciones en
1985 , que incluían los impuestos indirectos sobre la producción que, por
ser sustituidos por el IVA, debían, según el nuevo criterio, ser
excluidos . El proceso seguido fue el siguiente :
Elaborar la TIOBS a precios de productor (TIOBS-p) 21 .
Incorporando información estructural correspondiente al año
19B6 y extrapolando los datos de la TIOBS-p , elaborar la
TIOB6-p.
Realizar , de nuevo, el proceso inverso al del primer paso ,
incorporando los impuestos netos J para obtener la TI086 a
precios salida de fábrica (este proceso plantea nuevos
problemas , porque en 1986 aún convivían, a efectos prácticos J
ambos sis temas fiscales) .
Este último paso plantea numerosos problemas, ya que el IV A es un
agregado que se obtiene de forma global para el conjunto de la Economía,
como el saldo total entre el IV A facturado por los bienes y servicios,
producidos e importados, menos el IVA deducible por los consumos
intermedios incurridos . Este saldo se corresponde con el IV A recaudado
por los diferentes agentes de las administraciones públicas . El valor
añadido bruto a precios de mercado para cada rama de actividad, según
el registro de IV A neto, se obtiene como el valor de la producción
valorada, excluido el IVA facturado, menos los consumos intermedios
valorados, excluido el IVA deducible. El IV A , en términos globales, pasa
a ser considerado un pseudoproducto que permite equilibrar la oferta ,
como suma de los valores añadidos de las ramas, y la demanda a precios de
mercado . Pero no se dispone de información estadística directa sobre el
IVA para las distintas ramas de actividad.
(21) Este es un proceso complejo por el antiguo sistema impositivo en cascada y el distinto tratamiento impositivo en la producción y las importaciones , entre otros problemas .
- 53 -
Por ello, en España, las estimaciones correspondiente del IVA,
tanto a precios corrientes como constantes, se realizan sobre la base de
los crecimientos de las operaciones de demanda interna que lo definen:
consumo privado interior, excluyendo los servicios que no están gravados
(alquileres de vivienda , gastos de sanidad , etc . ) , formación bruta de
capital fijo sujeta a IV A no deducible y los consumos intermedios de las
ramas de actividad cuya producción está exenta, total o parcialmente J de
IV A (servicios no destinados a la venta de las AAPP, enseñanza,
alquileres ,investigación destinada a la venta, etc . ) , así como la formación
bru ta de capital fijo asociada a estos servicios.
Una vez mencionada la principal peculiaridad de la serie contable en
base 1985 , hablaremos de la homogeneización que el INE ha realizado para
obtener una serie económica larga de las principales macromagnitudes de
la Contabilidad Nacional de España para el periodo 1964-1991 .
El enlace se inspira en los siguientes principios :
1 . Se parte de la condición de que en el período 1964-1985 el sistema
fiscal era distinto , y de que es necesario trabajar con la información
existente en cada momento . Ello obliga a establecer como supuesto que las
unidades productivas en el periodo anterior a 1985 mantuvieron un
comportamiento similar en relación a aquellos impuestos que gravan los
productos , interiores e importados, que han sido sustituidos por el IVA.
Esta hipótesis solo se establece sobre aquellas operaciones relativas a la
valoración de la producción y de los consumos intermedios , que permiten
obtener el valor añadido a precios .de mercado. Y , por ello, no afecta a las
operaciones que integran la demanda.
El equilibr�o del sistema se establece a partir de la Cuenta de Bienes
y Servicios de la Economía Nacional , que en el período 1964-85 exige la
inclusión de lo que el INE denomina "línea fiscal homogénea con el IVA
(LFH ) " , que permite valorar la oferta a precios de mercado, y que
corresponde al volumen en cada año de los impuestos sobre la producción
e importación sustituidos por el IV A .
- 54 -
2 . El enlace se ha realizado con el nivel de máxima desagregación
disponible en cada una de las bases contables , según los siguientes
criterios :
- Cada variable elemental mantiene su evolución temporal en
términos interanuales, aunque se deba integrar en una rúbrica distinta,
debido a que, en la base 1985, se sigue un nuevo criterio contable.
- A toda la información de base de cada año se aplican las normas
adoptadas en el año base 1985, Y se realizan los cambios contables
introducidos en el año 1986 por el sistema de registro del IVA.
Por ello, la serie homogénea 1964-1991 tiene el año 1985 como año
base estructural , y el 1986 para la obtención de las series a precios
constantes, consecuencia del nuevo sistema de fiscalización .
2.4. LOS COMPONENTES DEL PIB EN EL CONTEXTO DEL SEC"
El PIB a precios de mercado es el agregado macroeconómico más
importante del sistema SEC. Se obtiene como saldo de la Cuenta de
Producción de la Nación (C . 1 ) , resultante de la agregación de las
respectivas cuentas de producción de los sectores institucionales o de las
ramas de actividad. Este agregado mide el resultado final de la actividad
productiva de las unidades residentes .
Visto desde la cuenta de producciónJ corresponde al total de los
bienes y servicios producidos en la economía, menos los consumos
intermedios, más los impuestos sobre el valor añadidoJ más los impuestos
netos de subvenciones sobre los productos importados (excluido el IVA ) .
Para calcular el PIB al coste d e los factores , s e deducen del PIB a precios
de mercado todos los impuestos netos ligados a la producción y a la
(22) Este capítulo se basa en el capitulo 111 - Transacciones de bienes y servicios de la publicación de la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas ( EUROSTAT) , "European System of Integrated Accounts (ESA) 2� Edition , 1979" , págs .50-S5.
- 55 -
importación. Aquí presentamos el PIB desde el enfoque de la demanda
ofreciendo las series de sus componentes J que son estos:
- el consumo privado nacional (CPN) J
- el consumo de las Administraciones Públicas (G),
- la formación bruta de capital, descompuesta en variación de
existencias (VEX) y formación bruta de capital fijo (FBKF),
- las exportaciones de bienes y servicios (X), Y
- las importaciones de bienes y servicios (M).
A continuación, se presentan estos grandes agregados con las
definiciones estrictas del SECo A su vez, se establece la relación con las
variables presentadas en este trabajo.
El consumo privado nacional comprende el realizado por residentes
del sector S80. Hogares, tanto en el territorio económico como en el resto
del mundo. Este es el concepto que el SEC denomina consumo privado
nacional final y que aparece como empleo en la cuenta de utilización de
renta de la nación (CA).
El _consumo de las Administraciones Públicas e Instituciones
Privadas sin Fines de Lucro valora sobre la base de los costes de
producción en los que incurran, las AAPP y las IPSFL (excluyendo, en el
caso del consumo de las AAPP, el importe de las ventas residuales y los
pagos parciales23) el volumen de servicios colectivos producidos, no
vendibles en el mercado, pero de los cuales se benefician todas las
unidades económicas. Este es el concepto que el SEC denomina consumo
(23) Estos son bienes y servicios destinados a la venta producidos " ... a título marginal, accidental o accesorio ... " (SEC 314), cuyo valor se considera una venta de la rama Administraciones Públicas y se incluye como consumo final de los hogares.
- 56-
colectivo. También aparece como empleo en la cuenta de utilización de
renta de la nación (C.4).
Debemos aclarar cuál es la desagregación del consumo nacional
final, que se ofrece en las series recogidas en el apéndice estadístico:
- el consumo privado nacional (CP), corresponde a la definición que
empleaba el SNA en la Cuenta de Producto Interior Bruto, que incluye el
consumo de las IPSFL;
por tanto, la serie que denominamos consumo de las
Administraciones Públicas (G) no contempla el consumo colectivo de las
IPSFL.
Esto se debe a que, en algunos países, aún no se dispone de las
estadísticas necesarias para desvincular las transacciones de consumo
final de las IPSFL, de las realizadas por las familias. De esta forma, se
mantiene la definición de ambos agregados para todos los paises, aunque
se vulnere el criterio establecido por el SEC, que considera que el
consumo de las IPSFL debe ser colectivo, puesto que no puede ser
consumido individualmente por las familias.
La formación bruta de capital comprende:
- la de capital fijo " ... representa el valor de los bienes
duraderos, destinados a fines no militares. .. y de un valor de al menos
100 UCE (a precios de 1970), adquiridos por las unidades de producción
residentes con el fin de utilizarlos durante más de un año en sus procesos
de producción, incluyendo el valor de los servicios incorporados a los
bienes de capital fijo" (SEC 337);
- la variación de existencias " ... representa la diferencia entre las
entradas y salidas de existencias durante el período considerado. Las
existencias comprenden todos los bienes (materias primas, productos
semielaborados, trabajos en curso, productos terminados) que no forman
- 57-
parte del capital fijo y que, en un momento dado, se encuentran en poder
de las unidades de producción residentes" (SEC 347) .
Las exportaciones de bienes y servicios incluyen
- todas las mercancías nacionales o nacionalizadas24, nuevas o ya existentes , sean vendidas o transferidas, que abandonan de forma
permanente el territorio económico hacia el resto del mund025 ;
- los servicios de transporte, seguros y otros, prestados por
unidades residentes a no residentes.
Las importaciones de bienes y servicios incluyen
- todas las mercancias, nuevas o ya existentes , sean vendidas o
transferidas , que entran de forma permanente en el territorio económico
del pals , procedentes del resto del mundo";
- los servicios de transporte, seguros y otros , prestados por unidades no residentes a unidades residentes.
Estas dos últimas definiciones corresponden al concepto de exportaciones (SEC 356 y 365) e importaciones (SEC 375 y 388) de bienes y servicios que emplea el SEC . Pero, para obtener el PIB a precios de mercado a partir de los agregados de demanda en términos nacionales , en
las series de exportaciones e importaciones , se deben realizar los
siguientes ajustes:
(241
(25)
1 . La serie de exportaciones incluye , además :
Como mercancía nacionalizada se entiende aquella que ha sido importada y ha pasado por aduanas , siendo admitida a libre circulación por el territorio económico.
El criterio que establece el SEC es el de haber cruzado los limites del mismo , y, en el caso de equipo de transporte , el momento de la transferencia de la propiedad desde la unidad residente a una no residente .
- 58 -
- el valor de los bienes y servicios , adquiridos por hogares no
residentes, en el territorio económico ,
que ha sido excluido del consumo privado nacional final, por ser realizado
por hogares no residentes.
2. La serie de importaciones incluye J además:
- el valor de los bienes y servicios , adquiridos por los hogares
residentes , en el resto del mundo,
que ha sido incluido en el consumo privado nacional final , por ser
realizado por los hogares residen tes.
- 59-
· ,
3 . EL MERCADO DE TRABAJO: EMPLEO Y SALARIOS"
3 . 1 . DATOS Y FUENTES
En este apartado se abordan las series de empleo, total y
asalariado , y de la remuneración de asalariados que se presentan en el
anejo estadístico II. Todas ellas proceden de la base de datos CRONOS de
la Oficina de las Comunidades Europeas ( EUROST AT) •
Al igual que las series reales de la Contabilidad Nacional, la Oficina
de Estadísticas de la Comunidad las elabora a partir de cuestionarios
armonizados enviados a los países comunitarios y a Estados Unidos , dentro
del marco establecido por el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales
Integradas .
Las series de remuneración de los asalariados han sido revisadas de
acuerdo con los cambios descritos en el apartado 2 . 2 para las series de
contabilidad nacional, según la información procedente de la OeDE y de
fuentes nacionales .
La descripción de las definiciones establecidas por el SEC para cada
variable se presenta en los epígrafes 3 . 2 Y 3 . 3 . Conviene resaltar dos
hechos :
- Las series de empleo de un país se elaboran a partir de los datos
obtenidos a través de varios cuestionarios, realizados a lo largo de un
año . Cada uno de estos se refiere a una semana concreta, de forma que el
correspondiente dato anual se obtiene como media d� los distintos datos de
períodos inferiores (generalmente , t;rimestrales) . Por tanto, el trabajo
temporal adquiere un tratamiento distinto según sus características . Si el
trabajador realiza un trabajo a tiempo parcial durante todo un año, se
considera como una persona ocupada en el período anual; si es un
(26) Este capítulo se basa en el capítulo IV -Operaciones de distribución de la publicación de la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas ( EUROSTAT) , "European System of Integrated Accounts (ESA) 2nd Edition, 1979".
- 60 -
trabajador temporal -el que se emplea solo durante un período inferior al
año-, queda contabilizado de forma proporcional al tiempo trabajado J por
ser la cifra anual un promedio. Este hecho es relativamente importante al
calcular magnitudes agregadas por trabajador ocupado (como la
remuneración por asalariado) . Por tanto , en los países que solo envían un cuestionario anualmente, debe ser realizarse un ajuste contable que contemple las situaciones de aquellos trabajadores que solo hayan trabajado un número de meses al año .
- En cuanto a los datos de la remuneración por asalariado , se puede
enfocar la elección desde dos puntos de vista:
1 . Si se desea relacionar la remuneración con el PIB o con el empleo
asalariado , para obtener la remuneración por asalariado , o con cualquier otra magnitud interior, basta emplear el concepto del SEC , remuneración
de los asalariados , que comprende:
a) la remuneración de asalariados residentes por empresarios residentes J y
b) la remuneración de asalariados no residentes por empresarios
residentes.
2 . Cuando las remuneraciones se contemplen dentro del concepto de
rentas percibidas , deberá distinguirse entre remuneraciones recibidas por residentes y remuneraciones recibidas por no residentes. Y , por tanto,
excluir de la rúbrica remuneraciones de asalariados , que aparece en los
empleos de la Cuenta de Explotación de la economía nacional ( C . 2) del
SEC, las remuneraciones de asalariados no residentes recibidas de
empresarios residentes y añadir las remuneraciones recibidas del resto del
mundo por los residentes , que aparecen en los empleos, de la Cuenta de Renta de la economía nacional (e • 3) .
- 61 -
3 . 2 . EL EMPLEO EN EL CONTEXTO DE LA CONTABILIDAD NACIONAL
El concepto utilizado en las series de empleo por el SEC
corresponde al de población ocupada interior, que incluye tanto a
residentes como a no residentes que trabajen para unidades productivas
residentes. De este modo, es compatible con la actividad productiva de
estas unidades que miden los agregados de la contabilidad nacional en
términos interiores (PIB y sus componentes) .
Este concepto es distinto del utilizado en las estadísticas de
empleo, que comprende a las personas residentes en sentido legal
estricto, y que incluiría, por tanto, a residentes que trabajasen para
unidades productivas no residentes y excluiría a no residentes que
trabajasen para residentes.
EMPLEO TOTAL
El empleo total refleja el número de personas vinculadas a alguna
actividad productiva, en el sentido de la contabilidad nacional, sean
civiles o militares , y que se encuentren dentro de una de las siguientes
categorías:
l. empleados asalariados;
2 . trabajadores por cuenta propia , siempre que no tengan, a su
vez, otra actividad que les clasifique como asalariados ;
3 . trabajadores familiares impagados , y
4 . fuerzas armadas , que comprende :
a) personal militar , originario del país, dentro de la población en
edad de trabajar, y que estén en servicio activo en las fuerzas
armadas durante el periodo en consideración ;
b) policía móvil y patrullas armadas en los pasos fronterizos , que
hayan recibido entrenamiento táctico J estén equipados y bajo mando
militar;
y excluyen
- 62-
1 ) fuerzas de seguridad, que se consideran empleo civil; y 2 ) reservistas que sean reclamados para formación por un período
inferior al mes, que también son considerados empleados civiles.
EMPLEO ASALARIADO
Contabiliza a las personas que trabajan para otro, sea un
empresario público o privado, percibiendo a cambio una compensación en
la forma de salario, paga, gratificación o en especie. Se desagrega en las
categorías:
1 . personas que estén bajo contrato de empleo (trabajadores
manuales o no, personal gerente, personal doméstico, etc. ) ; como
excepción, en los países comunitarios no se incluirían los vocales de
consejos de dirección de empresas;
2 . empleados gubernamentales y civiles cuyos empleos estén
regulados por ley pública;
3 . las fuerzas armadas, alistados -por cualquier plazo- y reclutas , y
4 . religiosos, pagados directamente por e l gobierno o instituciones
privadas sin fines lucrativos.
3 . 3 . LA REMUNERACIÓN DE ASALARIADOS EN EL CONTEXTO DE LA
CONTABILIDAD NACIONAL
Por este concepto, se contabilizan todos los pagos monetarios y en
especie que los empresarios abonan a los empleados, por el trabajo
realizado durante el período relevante y se compone de:
- salarios brutos,
- contribuciones sociales reales a cargo de los empresarios, y
- contribuciones sociales imputadas.
- 63 -
El salario bruto incluye, además del salario base , otros conceptos
clasificables en:
- pagas , establecidas o no, por: trabajo extra (nocturno , en fin de
semana , etc. ) , períodos vacacionales, asignaciones específicas
(vivienda, desplazamiento forzoso del lugar de residencia, etc . ) ;
.. suplementos por transportes , al trabajo y desde el mismo ;
-bonüicaciones de productividad,
extraordinarias en Navidades ;
beneficios y pagas
.. comisiones, propinas y pagos por servicios estatutarios;
- pagos establecidos por los empresarios en favor de sus empleados
según planes de ahorro;
- remuneraciones en especie , bienes o servicios suministrados
gratuitamente o a precios reducidos , a los empleados para su propio
consumo ( comida, bebida, tabaco , gasolina, ropa, material para el
hogar, y las comidas y los unüormes de los miembros de las fuerzas
armadas) , y
.. pagos realizados por los empresarios a sus asalariados con una
finalidad material previa .
Cualquier gasto corriente qu.e los empresarios realicen que no sea
en beneficio exclusivo del empleado (transporte propio , uniformes,
exámenes médicos y otros) no será incluido (formará parte de los
consumos intermedios) .
Las cotizaciones sociales reales a cargo de los empleadores
corresponden a los pagos estatutarios , contractuales y contribuciones
voluntarias de seguro vinculados a diferentes riesgos : enfermedad,
maternidad, incapacidad laboral, jubilación, desempleo , accidente laboral,
o por problemas de continuidad de la empresa, tanto al propio empleado
- 64 -
como a sus familiares . Estos son realizados a cargo de los empleadores y
comprenden los pagos directos a las entidades aseguradoras :
- administraciones de Seguridad Social,
- empresas de seguros J y
- gobierno central y local en el caso de empleados públicos .
Las contribuciones sociales imputadas representan la parte de los
beneficios sociales pagada directamente a empleados, actuales o no, por
los empresarios , por diversos motivos (enfermedad, maternidad, accidente
o incapacidad laboral, despido, etc . ) .
Esta partida requiere una contabilización especial en las Cuentas
Nacionales . Aparece en las cuentas de los sectores S10, S40, S50 y S60,
en primer lugar, como empleo en la cuenta de explotación ( C . 2) del
sector, como componente de la remuneración de los asalariados pagada por
el mismo, y, en segundo lugar, como empleo en la cuenta de renta en la
forma de prestaciones sociales . Notemos que, en la cuenta de renta,
tenemos como recurso el excedente bruto de explotación del sector, saldo
procedente de la cuenta de explotación , del que ya se han deducido las
contribuciones sociales imputadas . Por ello debe equilibrarse la cuenta de
renta del sector, asumiendo que los beneficios sociales que se
proporcionan a través de las contribuciones sociales imputadas son
financiados directamente por devoluciones ficticias de los asalariados de
los pagos realizados por los empresarios .
- 65 -
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10
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10
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7
.42
9
.46
8
.2
0
2.9
3
6.5
1
6.
70
3
.2
2
19
62
9
.08
7
.2
1
11
.1
2
NO
11
.63
7
.18
6
.84
9
.2
8
13
.53
4
.78
1
0.2
0
4.6
9
4.
34
19
63
6
.07
8
.01
4
.6
1
NO
11
.4
2
7.
74
9
.3
0
6.0
8
19
.72
8
.00
6
.7
5
4.9
3
4.
01
19
64
8
.2
0
9.7
0
10
.G8
NO
9
.1
9
13
.42
1
6.4
8
14
.15
1
2.3
3
13
.30
8
.33
7
.07
5
.0
7
19
65
9
.48
9
.5
3
13
.81
1
6.
31
6
.52
1
2.8
1
11
.66
3
.2
0
7.
73
4
.1
6
7.8
9
6.
84
3
.69
19
66
7
.61
8
.6
2
10
.17
1
7.1
9
6.0
3
12
.99
1
1.0
9
8.
52
7
.86
5
.00
1
0.5
0
6.3
9
5.0
9
19
67
3
.2
9
7.
36
1
0.
94
1
5.2
4
6.2
3
9.4
7
9.2
8
7.9
7
8.4
3
2.
76
1
3.7
1
6.2
0
4.3
3
19
68
6
.71
6
.2
8
9.
96
8
.65
1
1.
29
1
8.1
2
8.6
1
10
.58
7
.3
7
5.8
9
9.7
3
7.
86
7
.4
19
69
9
.53
8
.3
6
10
.99
1
1.9
6
11
.06
2
.62
1
5.8
6
13
.94
7
.56
5
.61
9
.88
6
.79
7
.36
19
70
1
5.9
7
9.
20
1
1.
00
5
.5
0
10
.35
9
.8
0
12
.38
1
6.8
2
15
.67
1
5.0
6
7.
33
1
3.3
9
7.6
4
19
71
1
1.
40
1
1.
64
1
1.6
6
14
.35
1
1.
26
9
.3
7
13
.78
1
4.0
1
13
.39
7
.7
8
16
.40
1
1 .
31
7
.2
4
19
72
9
.59
1
3.
99
7
.93
1
7.3
6
10
.09
1
2.6
8
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.8
4
16
.88
1
0.6
1
9.7
5
16
.43
1
3.
09
7
.40
19
73
1
1.
87
1
3.
04
1
3.
14
1
8.0
2
12
.18
1
7.8
8
15
.35
1
9.7
9
17
.67
1
1.4
1
17
.94
1
3.
24
7
.03
19
74
1
1.4
1
18
.2
4
18
.41
2
2.
34
1
8.0
6
18
.97
1
5.7
1
18
.55
2
2.5
6
22
.90
3
5.6
1
18
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8
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5
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19
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0
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3.
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0.5
0
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0.0
2
13
.34
2
6.9
2
20
.80
1
2.2
9
36
.1
9
31
. 3
1
9.0
1
19
76
7
.69
1
5.9
8
11
.65
2
4.3
3
14
.90
2
1.3
8
10
.83
1
9.8
8
20
.91
1
1.1
5
15
.37
1
4.7
8
8.
18
19
77
6
.60
8
.7
4
9.
71
2
7.2
8
12
.40
2
2.6
4
8.4
9
14
.57
2
0.7
6
9.9
2
20
.24
1
0.6
7
7.4
9
19
78
5
.48
7
.2
3
9.1
5
25
.90
1
2.6
0
23
.30
7
.18
1
5.6
0
16
.50
5
.8
8
18
.70
1
3.4
1
7.5
5
19
79
5
.8
0
5.
54
9
.44
1
9.8
0
13
.01
2
3.4
2
5.
95
1
9.3
1
19
.88
6
.67
2
0.0
3
15
.31
8
.7
6
19
80
6
.78
1
2.
20
1
0.0
4
14
.89
1
5.2
9
16
.14
5
.50
2
2.0
8
21
.45
9
.01
2
5.5
9
19
.74
9
.9
7
19
81
4
.81
6
.2
6
8.
15
1
1.
97
1
4.3
2
21
.48
3
.47
1
6.6
1
22
.57
8
.47
2
0.9
9
13
.98
9
.43
19
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7.0
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2
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5.
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1
4.4
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16
.16
6
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2
1.
57
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.7
1
19
83
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7.9
5
13
.79
1
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21
.42
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.1
8
12
.52
1
6.0
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6.
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2
1.
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1.
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5
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11
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7
7.
13
2
1.2
2
5.
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0
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2
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3
4.
60
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1
7.
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6
.61
2
3.3
6
1.
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1
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4.
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2
2.4
8
7.
29
4
.1
1
19
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.6
4
4.
66
4
.3
1
9.4
6
4.5
7
13
.03
1
.6
4
5.4
0
7.5
4
3.
35
2
1.
57
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4
.1
1
19
87
3
.1
9
1.
71
5
.81
6
.72
3
.68
1
1 .
91
1
.46
5
.3
6
8.2
2
5.0
8
17
.9
2
7.4
6
3.
97
19
88
3
.0
0
2.
25
3
.3
0
6.7
9
4.4
6
23
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1
.41
5
.9
2
8.7
8
2.9
9
13
.35
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.90
5
.1
6
19
89
2
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3
.6
0
3.
24
6
.29
4
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1
9.4
3
0.8
9
4.9
9
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73
6
.67
1
2.7
6
9.
17
3
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4
6.
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9
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3
10
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7
8.
13
4
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1
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1
8.3
1
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--
--
NOTAS A LOS ANEJOS ESTADíSTICOS
(l) MONEDAS NACIONALES DE CADA PAfs
ALEMANIA' . . . . . • . . . . • . . . . . . . . . . . .
BtLGICA . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . • . . .
DINAMARCA . . . . . . • . . . . • . . . . • . . • . .
ESPAÑA . . . . . . . . . . . . . . • . . • . . . . • . . .
FRANCIA . . . . . . . . . • . . . . • . . . . . . . • . .
GRECIA . . . . . . . . . . . • • . . . • . . • . . . . . .
HOLANDA' . . . . . . . . . . . . . • . . . . • . . . . .
LUXEMBURGO . . . . . . . . • . • • . . . . . . • . .
IRLANDA . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . • . .
ITALIA . . . . . . . . . . . • . . . . • . . • . . . . • . .
PORTUGAL . . . . . . . . . . . . • . . . . • . • . . .
REINO UNIDO . . . . . . . . • . . . . • . . . . • . .
ESTADOS UNIDOS . . . . . . . . . . • . . . . • .
(2) GRECIA:
marco franco belga corona danesa peseta franco francés
dracma
florín holandés franco luxemburgés
libra irlandesa lira escudo libra esterlina dólar
La suma de los componentes J tanto en términos nominales como
reales , no proporciona el PIB a precios de mercado, porque existe discrepancia estadística, debido al antiguo sistema contable que sigue Grecia. Las series de la variación de existencias que aquí se proporcionan corresponden a las publicadas por la OeDE (National Accounts , vol. 1) , que proceden de las cuentas nacionales . Las series que proporciona
Eurostat se obtienen de forma residual .
( 1 ) Antigua República Federal de Alemania .
(2 ) Países Bajos .
- 125-
(3) DATOS PARA EL PERfoDO 1988-1991
Los datos que se ofrecen en este trabajo son los disponibles a finales de 1992; por ello, los correspondientes al periodo 1988-1991 pueden haber
sufrido modificaciones .
(4) PRECIOS RELATIVOS POR PAfs PARA LAS SERIES REALES A PRECIOS DE 1985
ALEMANIA . . . . • . .
Bf:LGICA • . • . . • . •
DINAMARCA • . . . . . .
ESPAí'lA . . . . . • . • . .
FRANCIA • . . . • . . . •
GRECIA • • • • • • • • • •
HOLANDA . . . . . • . . .
IRLANDA . . . . . • . . .
ITALIA . . . . . . . . . .
LUXEMBURGO • . . • . •
PORTUGAL . . . • . • . •
REINO UNIDO . . . . . ESTADOS UNIDOS . .
1980 para 1960-91
1985 para 1980-91 , 1980 para 1970-79
y 1970 para 1960-69
1980 para 1966-91 y 1975 para 1960-65
1986 para 1960-91
1985 para 1970-91 y 1970 para 1960-69
1970 para 1960-91
1985 para 1980-89, 1980 para 1996-79
y 1975 para 1960-68
1985 para 1960-91
1980 para 1970-1991 y 1970 para 1960-6
1985 para 1970-1991 y 1975 para 1960-1969
1985 para 1977-91 y 1977 para 1960-76
1985 para 1960-91
1980 para 1960-91
- 126-
ANEJO GRÁFIco
GRAFICO 1 . 1
PIB REAL A PRECIOS DE MERCADO
TASAS DE CRECIMIENTO
EVOL.UCION 1 t6 0 - 1 9 9 1
ALEMANIA UPARA E N " EN "
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- 128 -
GRAFICO 1 .2
Pie REAL A PRECIOS DE MERCADO
TASAS DE CAECIMIENTO
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• 1 0
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-129-
GRAFICO 2 . 1
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GRAFICO 3.1
CONSUMO PUBLICO REAL
1 9 8 1
TASAS O E CRECIMIENTO
EVOLUCION 1 9 6 0- 1 9 9 1
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- 132 -
ESPA�A
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GRECIA
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GRAFICO 3.2
CONSUMO PUBLICO REAL
TASAS DE CRECIMIENTO
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GRAFICO 4. 1
FORMACION BRUTA DE CAPIT AL FIJO REAL
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TASAS DE CRECIMIENTO
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1 9 8 1 1886 1 8 8 1
GRAFICO 4.2
FORMACION BRUT A DE CAPITAL FIJO REAL
TASAS DE CRECIMIENTO
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- 135 -
GRAFICO 5 . 1
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- 136 -
GRAFICO 5.2
EXPORTACIONES REALES DE BIENES Y SERVICIOS
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GRAFICO 6.1
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GRAFICO 6.2
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íNDICE DEL ANEJO ESTADíSTICO I . CONTABILIDAD NACIONAL
SERIES NOMINALES
(PIB) ( CP)
( G )
(FBKF)
Producto interior bruto a precios de mercado . . . . . . . . . . . . . . 73 Consumo privado nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Consumo de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . 75 Formación bruta de capital fijo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
(VEX) Variación de Existencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
(X) Exportaciones de bienes y servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
(M) Importaciones de bienes y servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
(PIBCF) Producto interior bruto al coste de los factores o • • • • • • • • • 80
(IMPNET) Impuestos sobre la producción y la importación netos de subvenciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 1
SERIES REALES A PRECIOS D E 1985 (Véase pág. 126)
(PIB85) Producto interior bruto a precios de mercado . . . . . . . . . . . . 85 ( CP85) Consumo privado nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
(G8S) Consumo de las Administraciones Públicas . . . . . . . . . . . . . . . 87
(FBKF85) Formación bruta de capital fijo . . . . . . . . . . . . • . . . . • . • . . . . 88
(VEX85) Variación de existencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
(X85) Exportaciones de bienes y servicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 (M85) (K385 )
( K585 )
Importaciones de bienes y servicios Stock de capital (3% depreciación)
Stock de capital (5% depreciación)
" . . . . . • . • . . • . • . . . . . . 91
92
. . . . . • . . . . • . . • . • . • . . . . 93
DEFLACTORES : 1985=100
(DPIB) Producto interior bruto a precios de mercado . . . . . . . . . . . . 97 (DCP)
(DG) Consumo privado nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . • . . . . 98 Consumo de las Administraciones Públicas 99
(DFBKF) Formación bruta de capital fijo . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . 100
(DVEX) Variación de Existencias . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . • . . . . . . 101 (DX)
(DM) Exportaciones de bienes y servicios
Importaciones de bienes y servicios
- 147 -
102
103
Página
TASAS DE CRECIMIENTO REALES
(TPIB85)
(TCP85) (TG85 )
Tasa de crecimiento del PIB a precios de mercado 107
Tasa de crecimiento del consumo privado nacional 108
Tasa de crecimiento del consumo de las AAPP . . . . . . . . . 109 (TFBKF85) Tasa de crecimiento de la formación bruta de
(TX85)
(TM85)
(TK385) (TK585 )
capital fijo Tasa de crecimiento de las exportac:iones de bienes y servicios Tasa de crecimiento de las importaciones de bienes y servicios
Tasa de crecimiento del stock de capital (3% deprec . ) Tasa de crecimiento del stock de capital (5% deprec . )
- 148-
110
111
1 1 2 1 1 3 114
fNDICE DEL ANEJO ESTADfsTICO 11: EMPLEO Y SALARIOS
(EMPT) Empleo total . . . . . . . . . . . . . . • . . . . • . . . . • . . . . • . . . . . . • . . . . 1 1 7
(EMPASL) Empleo asalariado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 8 (RASAL) Remuneración nominal de los asalariados (recibida de
empleadores interiores) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 9 (RPASL) Remuneración nominal por asalariado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 (TEMPT) Tasa de crecimiento del empleo total . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 1
(TEMPASL) Tasa de crecimiento del empleo asalariado . . . . . . . . . . . 1 2 2 (TRPASL) Tasa de crecimiento de la remuneración nominal por
asalariado 1 23
- 149 -
fNDICE DEL ANEJO GRÁFICO
Se incluyen los gráficos de cada agregado agrupados de la siguiente forma :
BLOQUE 1 : ALEMANIA, BÉLGICA, DINAMARCA, ESPAÑA , FRANCIA Y GRECIA.
BLOQUE 2: HOLANDA, IRLANDA, ITALIA, PORTUGAL, REINO UNIDO
Y ESTADOS UNIDOS.
Los gráficos corresponden a las tasas de crecimiento de los
siguientes agregados:
Gráfico 1 . Producto interior bruto real a precios de mercado 128
Gráfico 2. Consumo privado nacional real 130
Gráfico 3 . Consumo de las AAPP 132
Gráfico 4. Formación bruta de capital fijo real 134
Gráfico 5 . Exportaciones reales de bienes y servicios 136
Gráfico 6. Importaciones reales de bienes y servicios 138
Gráfico 7. Stock de capital fijo real 140
Gráfico 8. Empleo total y asalariado 142
Gráfico 9 . Remuneración nominal y real por asalariado 144
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DOCUMENTOS DE TRABAJO (1)
9201 Pedro Martíncz Méndez: Tipos de interés, impuestos e inflación.
9202 Víctor García-Vaqucro: Los fondos de inversión en España. 9203 César Alonso y Samuel Bentolila: La relación entre la inversión y la «Q de Tobin» en las empre-
sas industria1es españolas. (Publicada una edición en inglés con el mismo número.)
9204 Cristina Mazón: Márgenes de beneficio, eficiencia y poder de mercado en las empresas españolas. 9205 Cristina Mazón: El margen precio-coste marginal en la encuesta industria1: 1978-1988.
9206 Fernando Restoy: Intertemporal substitution, nsk aversion and short tcrm intefest rates.
9207 Fernando Restay: Optimal portfolio policies under time-dependent retums.
9208 Fernando Restoy aud Georg Michael Rockinger: Investment incentives in endogenously growing economies.
9209 José M. GonzáJez-Páramo, José M. Roldán y Miguel Sebastián: Cuestiones sobre política fis-cal en España.
9210 Ángel Serrat 1\tbert: Riesgo, especulación y cobenura en un mercado de futuros dinámico.
921 J Soledad Núñez Ramos: Fras. futuros y opciones sobre el MIBOR. 92/2 Federico J. Sáez: El funcionamiento del mercado de deuda pública anotada en España.
92 J 3 Javier Santillán: La idoneidad y asignación del ahorro mundial. 9214 Maria de los Llanos Matea: Contrastes de raíces unitarias para series mensuales. Una aplicación
al lPC.
9215 Isabel Argimón, José Manuel González-Páramo y José María Roldán: Ahorro, riqueza y tipos de interés en España.
92/6 Javier Azcárate Aguilar-Amat: La supervisión de los conglomerados financieros.
9217 Olympia Bover: Un modelo empírico de la evolución de los precios de la vivienda en España (1976-1991). (Publicada una edición en inglés con el mismo número.)
92/8 Jeroen J. M. Kremers, Neil R. Ericsson and Juan J. Dolado: The powcr ofcointcgration tests.
9219 Luis Julián Álvarez, Juan Carlos Delrieu y Javier Jareño: Tratamiento de predicciones conflictivas: empleo eficiente de infonnación extramuestral. (Publicada una edición en inglés con el mismo número.)
9220 Fernando C. Ballabriga y Miguel Sebastián: Déficit público y tipos de interés en la economía española: ¿existe evidencia de causalidad?
9221 Fernando Restoy: Tipos de interés y disciplina fiscal en uniones monetarias. (Publicada una edi-ción en inglés con el mismo número.)
9222 Manuel Arellano: Introducción al análisis econométrico con datos de panel. 9223 Ángel Serrat: Diferenciales de tipos de interés onshore/offshore y operaciones swap.
9224 Ángel Sereat: Credibilidad y arbitraje de la peseta en el SME. 9225 Juan Ayuso y Fernando Restoy: Eficiencia y primas de riesgo en los mercados de cambio. (Pu
blicada una edición en inglés con el mismo número.) 9226 Luis J. Álvarez, Juan C. Delrieu y Antoni Espasa: Aproximación Ijneal por tramos a compona-
mientos no lineales: estimación de señales de nivel y crecimieDlo.
9227 Ignacio Hernando y Javier Vallés: Productividad. estructura de mercado y situación financiera. 9228 Ángel Estrada Garda: Una función de consumo de bienes duraderos.
9229 Juan J. Dolado and Samuel Bentolila: Who are the insiders? Wage setting in spanish manufacturing firms.
9301 Emiliano González Mota: Políticas de estabilización y límites a la autonomía fiscal en un área monetaria y económica común.
9302 Anindya Banerjee, Juan J. Dolado and Ricardo Mestre: On sorne simple tests for cointegralion: the cost of simplicity.
9303 Juan Ayuso y Juan Luis Vega: Agregados monetarios ponderados: el caso español. (Publicada una edición en inglés con el mismo número.)
9304 Ángel Lnis Gómez Jiménez: Indicadores de la política fiscal: una aplicación al caso español.
9305 Ángel Estrada y Miguel Sebastián: Una serie de gasto en bienes de consumo duradero.
9306 Jesús Briones, Ángel Estrada e Ignacio Hemando: Evaluación de los efectos de refonnas en la imposición indirecla
9307 Juan Ayuso, María Pérez Jurado y Fernando Restay: Indicadores de credibilidad de un régimen cambiarlo: el caso de la pesela en el SME.
9308 Cristina Mazón: Regularidades empíricas de las empresas industriales españolas: ¿existe correlación entre beneficios y participación?
9309 Juan Dolado, Alessandra Goria and Andrea Ichino: Immigration and growth in the host country.
9310 Amparo Ricardo Ricardo: Series históricas de contabilidad nacional y mercado de trabajo para laCEy EEUU: 1%0-1991.
(1) Los Documentos de Trabajo anteriores a 1992 figuran en el catálogo de publicaciones del Banco de España.
Información: Banco de España Sección de Publicaciones. Negociado de Distribución y Gestión
Teléfono: 338 51 80 Alcalá, 50. 28014 Madrid
