Serrano Elías

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    04-Aug-2015
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1. (1991-1993)(1991-1993) 2. Jorge Antonio Serrano ElasJorge Antonio Serrano ElasLa corta presidencia de Jorge serrano en Guatemala,La corta presidencia de Jorge serrano en Guatemala,entre 1991 y 1993, es recordada mucho menos porentre 1991 y 1993, es recordada mucho menos porlas aportaciones de su gobierno al lento proceso delas aportaciones de su gobierno al lento proceso depaz con la guerrilla que por su final traumtico ypaz con la guerrilla que por su final traumtico yprematuro, a causa de un fracasadoprematuro, a causa de un fracasado autogolpeautogolpededeestado. En el tercer ao de su mandato, steestado. En el tercer ao de su mandato, steantiguo servidor institucional del dictador Efranantiguo servidor institucional del dictador EfranRos Montt, de fe evanglica y fundador del partidoRos Montt, de fe evanglica y fundador del partidode derecha moderada movimiento de accinde derecha moderada movimiento de accinsolidaria, decret la disolucin del congreso y lasolidaria, decret la disolucin del congreso y lajudicatura y anunci una asamblea constituyentejudicatura y anunci una asamblea constituyentepretextando las amenazas de la corrupcin y elpretextando las amenazas de la corrupcin y elcrimen organizado, pero el rechazo de todos loscrimen organizado, pero el rechazo de todos losactores polticos y sociales le oblig a renunciar y aactores polticos y sociales le oblig a renunciar y aexiliarse en panam. Desde entonces, haexiliarse en panam. Desde entonces, haconseguido eludir todos los intentos de extradicinconseguido eludir todos los intentos de extradicinde la justicia guatemalteca, que pretende procesarlede la justicia guatemalteca, que pretende procesarlepor diversos cargos de corrupcinpor diversos cargos de corrupcin. 3. Servidor Pblico y PrimerasServidor Pblico y PrimerasActividades PolticasActividades PolticasIngeniero Industrial egresado de la USAC y Master enIngeniero Industrial egresado de la USAC y Master enDesarrollo Econmico y Doctor en Ciencias de LaDesarrollo Econmico y Doctor en Ciencias de LaEducacin egresado de la Universidad de Stanford deEducacin egresado de la Universidad de Stanford deEstados Unidos de Norteamrica.Estados Unidos de Norteamrica.Se dio a conocer en el mbito poltico al ser militante deSe dio a conocer en el mbito poltico al ser militante dela Democracia Cristiana partido para el cual present unla Democracia Cristiana partido para el cual present unplan de reconstruccin en colaboracin con varias iglesiasplan de reconstruccin en colaboracin con varias iglesiasprotestantes norteamericanas tras el terremoto queprotestantes norteamericanas tras el terremoto quesacudi al pas en 1976.sacudi al pas en 1976.Se exili en Estados Unidos de Norteamrica trasSe exili en Estados Unidos de Norteamrica traspublicar un documentopublicar un documento sobre las miserables condicionessobre las miserables condicionesde vida de la poblacin indgena regresando al pas hastade vida de la poblacin indgena regresando al pas hasta1982 ao en que Efran Ros Montt perpetra el golpe de1982 ao en que Efran Ros Montt perpetra el golpe deestado. En el rgimen Riosmonttista es designadoestado. En el rgimen Riosmonttista es designadopresidente del Consejo de Estado.presidente del Consejo de Estado. 4. Servidor Pblico y PrimerasServidor Pblico y PrimerasActividades PolticasActividades PolticasParticip por primera vez como candidato presidencial enlas Elecciones Generales del ao 1985 representando alPartido Democrtico de Cooperacin Nacional (PDCN) y elPartido Revolucionario (PR) quedando en tercer lugar conel 12,6% de los votos.Fue uno de los cuatro miembros de la Comisin Nacionalde Reconciliacin (CNR), instituida por el Gobierno deVinicio Cerezo en cumplimiento del Acuerdo de EsquipulasII para la superacin de los conflictos centroamericanos.El 29 de marzo de 1990 Serrano encabez la delegacingubernamental de la CNR que firm en Oslo con losrepresentantes de la coordinadora de los cuatromovimientos guerrilleros, la Unin Revolucionaria NacionalGuatemalteca (URNG), el llamado Acuerdo Bsico para laBsqueda de la Paz por Medios Polticos. 5. LA PAZ COMO FACHADALA PAZ COMO FACHADALa presin internacional obligo al presidenteLa presin internacional obligo al presidenteSerrano Elas a considerar la propuesta deSerrano Elas a considerar la propuesta depaz en su programa de gobierno, ya que, enpaz en su programa de gobierno, ya que, en1991 estados unidos anuncio el retiro de la1991 estados unidos anuncio el retiro de laayuda econmica para el ejercito y apoyo laayuda econmica para el ejercito y apoyo lanegociacin de paz. Con este discursonegociacin de paz. Con este discurso surgisurgiel Movimiento de Accin Solidaria (MAS)el Movimiento de Accin Solidaria (MAS)como uno de los nuevos partidoscomo uno de los nuevos partidosconservadores, rivales de las ranciasconservadores, rivales de las ranciasformaciones ultraderechistas y de laformaciones ultraderechistas y de ladesprestigiada DCG. El MAS de Serranodesprestigiada DCG. El MAS de Serranoesgrimi un discurso modernizador y liberal,esgrimi un discurso modernizador y liberal,y, para no desentonar con el nuevo ambientey, para no desentonar con el nuevo ambientenacional, incorpor a su programa la defensanacional, incorpor a su programa la defensadel Estado de derecho y el respeto de losdel Estado de derecho y el respeto de losDerechos Humanos.Derechos Humanos. 6. La Plataforma de SerranoLa Plataforma de Serrano Para sustraer votos a las formaciones contrincantesPara sustraer votos a las formaciones contrincantesde derecha, el MAS bas su campaa en losde derecha, el MAS bas su campaa en losconceptos tradicionales de familia, ley y orden, y noconceptos tradicionales de familia, ley y orden, y noobstante estar relacionada con algunos crculosobstante estar relacionada con algunos crculosempresariales, lo cual fue suficiente para unaempresariales, lo cual fue suficiente para unapoblacin devastada por ms de 30 aos de guerrapoblacin devastada por ms de 30 aos de guerrainterna, lo que los hacia sensibles a las promesas deinterna, lo que los hacia sensibles a las promesas depaz y prosperidad.paz y prosperidad. Serrano supo captar la atencin del electorado de talSerrano supo captar la atencin del electorado de talsuerte que en la primera vuelta, contra todosuerte que en la primera vuelta, contra todopronstico, se puso en cabeza con el 25,7% de lospronstico, se puso en cabeza con el 25,7% de losvotos frente al avezado Jorge Carpio Nicole. En lavotos frente al avezado Jorge Carpio Nicole. En lasegunda vuelta del 6 de enero de 1991 Serrano batisegunda vuelta del 6 de enero de 1991 Serrano batia Carpio con un contundente 68,1% de los votos.a Carpio con un contundente 68,1% de los votos. 7. Llegada a la PresidenciaLlegada a la Presidencia El 14 de enero de 1991 Serrano tom posesin de la Presidencia de la RepblicaEl 14 de enero de 1991 Serrano tom posesin de la Presidencia de la Repblicacon un mandato de cinco aos en sustitucin de Cerezo, convirtindose en el primercon un mandato de cinco aos en sustitucin de Cerezo, convirtindose en el primerpresidente no catlico que llegaba al poder por la va electoral en Amrica Latina y,presidente no catlico que llegaba al poder por la va electoral en Amrica Latina y,lo ms importante.lo ms importante. Serrano form un Gobierno de unidad nacional, prometi culminar las negociacionesSerrano form un Gobierno de unidad nacional, prometi culminar las negociacionescon la guerrilla ofrecindole (3 de abril) un "plan total de paz", as como progresarcon la guerrilla ofrecindole (3 de abril) un "plan total de paz", as como progresarsustancialmente en la situacin de los Derechos Humanos, an impunementesustancialmente en la situacin de los Derechos Humanos, an impunementeviolados por elementos presuntamente incontrolados de las fuerzas de seguridad delviolados por elementos presuntamente incontrolados de las fuerzas de seguridad delEstado y paramilitares de extrema derecha.Estado y paramilitares de extrema derecha. Como muestra de la buena voluntad del Gobierno, en su primer ao de mandatoComo muestra de la buena voluntad del Gobierno, en su primer ao de mandatoSerrano instituy dos organismos directamente supeditados a la oficina presidencialSerrano instituy dos organismos directamente supeditados a la oficina presidencialy dirigidos a estimular el curso positivo de las negociaciones con la URNG: el Fondoy dirigidos a estimular el curso positivo de las negociaciones con la URNG: el FondoNacional para la Paz (FONAPAZ), creado el 28 de junio, cuya misin era contribuir alNacional para la Paz (FONAPAZ), creado el 28 de junio, cuya misin era contribuir aldesarrollo integral de las comunidades rurales a travs de la implementacin dedesarrollo integral de las comunidades rurales a travs de la implementacin deprogramas y proyectos de inters social, y la Comisin Presidencial Coordinadora deprogramas y proyectos de inters social, y la Comisin Presidencial Coordinadora dela Poltica del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos (Copredeh), creada el 12la Poltica del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos (Copredeh), creada el 12de julio.de julio. 8. Pese al optimismo de Serrano, el proceso de paz noPese al optimismo de Serrano, el proceso de paz noprodujo logros concretos fuera de los acuerdos del 26 deprodujo logros concretos fuera de los acuerdos del 26 dejulio de 1991, sobre democratizacin, y del 7 de agostojulio de 1991, sobre democratizacin, y del 7 de agostode 1992, sobre la desmovilizacin de miles dede 1992, sobre la desmovilizacin de miles depatrulleros de los Comits Voluntarios de Defensa Civilpatrulleros de los Comits Voluntarios de Defensa Civil(CVDC), asistidos por el Ejrcito y compuestos(CVDC), asistidos por el Ejrcito y compuestosprincipalmente por campesinos indgenas, a los que seprincipalmente por campesinos indgenas, a los que sehaca responsables de algunas de las peoreshaca responsables de algunas de las peoresviolaciones de los Derechos Humanos. El 14 de eneroviolaciones de los Derechos Humanos. El 14 de enerode 1993 Serrano volvi a insistir en su disposicin ade 1993 Serrano volvi a insistir en su disposicin aterminar con la guerra civil y ofreci a la URNG unterminar con la guerra civil y ofreci a la URNG unacuerdo integral de paz en el plazo de 90 das con laacuerdo integral de paz en el plazo de 90 das con laaceptacin de la verificacin de los compromisos por laaceptacin de la verificacin de los compromisos por laONU y la consideracin de la guerrilla como actorONU y la consideracin de la guerrilla como actorbeligerante en su ms amplio sentido.beligerante en su ms amplio sentido. 9. No negociaron con la guerrillaNo negociaron con la guerrilla La asociacin general de agricultores (AGA)La asociacin general de agricultores (AGA)solicitaron la intervencin al presidente Serrano Elassolicitaron la intervencin al presidente Serrano Elaspero no llegaron a compromisos con la guerrillapero no llegaron a compromisos con la guerrillaafirmando que era un grupo que actuaba fuera de laafirmando que era un grupo que actuaba fuera de laley.ley. Durante el gobierno de Serrano Elas el dialogo seDurante el gobierno de Serrano Elas el dialogo sedetuvo y la URNG dijo que no poda firmardetuvo y la URNG dijo que no poda firmarcompromisos con un gobierno sin capacidad paracompromisos con un gobierno sin capacidad paracumplirlos pero a nivel internacional Serrano logrocumplirlos pero a nivel internacional Serrano logroavances importantes:avances importantes: asegurar la participacin deasegurar la participacin deMxico, Venezuela, Colombia y Espaa como pasesMxico, Venezuela, Colombia y Espaa como pasesamigosamigos que apoyaron las negociaciones de paz.que apoyaron las negociaciones de paz. 10. Y la guerra siguiY la guerra sigui A pesar de las propuestas de Serrano paraA pesar de las propuestas de Serrano paraluchar contra la impunidad, los puestosluchar contra la impunidad, los puestosprincipales de la Polica Nacional siguieron bajoprincipales de la Polica Nacional siguieron bajocontrol militar; se cometieron muchos crmenescontrol militar; se cometieron muchos crmenescomo los de la dirigente poltica Dinorah Prez ycomo los de la dirigente poltica Dinorah Prez ydel religioso Moiss Cisneros.del religioso Moiss Cisneros. La guerrilla ya no uso la estrategia de lasLa guerrilla ya no uso la estrategia de lasemboscadas y comenz a daar la economa,emboscadas y comenz a daar la economa,con acciones como la destruccin de torres decon acciones como la destruccin de torres deenerga elctrica y puentes que afectaban a losenerga elctrica y puentes que afectaban a losagroexportadores.agroexportadores. 11. Las Politicas Economicas EgoistasLas Politicas Economicas Egoistas El ejercito y los empresarios desconfiaban del gobierno deEl ejercito y los empresarios desconfiaban del gobierno deSerrano Elas, por su poca capacidad poltica a nivelSerrano Elas, por su poca capacidad poltica a nivelnacional e internacional.nacional e internacional. Los empresarios presionaron a Serrano Elas negndose aLos empresarios presionaron a Serrano Elas negndose apagar impuestos, para obligarlo a aceptar la nueva polticapagar impuestos, para obligarlo a aceptar la nueva polticaeconmica de globalizacin, que perjudicara a laeconmica de globalizacin, que perjudicara a lasociedad.sociedad. El presidente Serrano Elas permiti que subiera el precioEl presidente Serrano Elas permiti que subiera el preciode los productos bsicos y facilit la privatizacin delde los productos bsicos y facilit la privatizacin delInstituto Nacional De Electrificacin (INDE). AparecieronInstituto Nacional De Electrificacin (INDE). Aparecieronnuevas formas fciles de hacer dinero, como elnuevas formas fciles de hacer dinero, como elnarcotrfico.narcotrfico. 12. Otra vez las luchas por el poderOtra vez las luchas por el poder La inseguridad, la corrupcin y elLa inseguridad, la corrupcin y elabuso de poder vividos durante elabuso de poder vividos durante elgobierno de Serrano Elas,gobierno de Serrano Elas,provocaron su cada.provocaron su cada. En 1993 se acuso al ejercito deEn 1993 se acuso al ejercito deasesinar a las personas que seasesinar a las personas que seoponan al sistema de gobierno,oponan al sistema de gobierno,tener crceles clandestinas,tener crceles clandestinas,perseguir a lideres empresarialesperseguir a lideres empresarialesy a directores de los peridicos, yy a directores de los peridicos, ycontrolar la correspondencia decontrolar la correspondencia deinstituciones del estado.instituciones del estado. 13. La poblacin civil desafi al ejercito y , de la denunciaLa poblacin civil desafi al ejercito y , de la denuncianacional contra la violacin de los derechos humanosnacional contra la violacin de los derechos humanosse pas a una denuncia internacional, que debilit yse pas a una denuncia internacional, que debilit ypresion al ejercito que definiera su posicin frente apresion al ejercito que definiera su posicin frente alas negociaciones de paz.las negociaciones de paz. Todas estas situaciones provocaron divisin dentroTodas estas situaciones provocaron divisin dentrodel ejercito: por un lados que queran seguir la guerradel ejercito: por un lados que queran seguir la guerray que aun tenda el poder a travs del estado mayory que aun tenda el poder a travs del estado mayorpresidencial, y, por otro los que decidieron apoyar elpresidencial, y, por otro los que decidieron apoyar elproceso de paz.proceso de paz. 14. El fracasado Autogolpe de 1993El fracasado Autogolpe de 1993 Al despuntar 1993, las presiones internacionales (en elAl despuntar 1993, las presiones internacionales (en elcaso de Estados Unidos, muy irritado por la convivenciacaso de Estados Unidos, muy irritado por la convivenciade mandos militares con el narcotrfico, recurriendo a lade mandos militares con el narcotrfico, recurriendo a lasuspensin de la ayuda militar) a Serrano para quesuspensin de la ayuda militar) a Serrano para quemejorara el deplorable cuadro de los derechos ymejorara el deplorable cuadro de los derechos ylibertades de sus gobernados, ms los regateoslibertades de sus gobernados, ms los regateosparlamentarios a varias de sus propuestas de gobierno yparlamentarios a varias de sus propuestas de gobierno yla reafirmacin del sector fuerte del Ejrcito, parece quela reafirmacin del sector fuerte del Ejrcito, parece quecrearon un estado de frustracin en un mandatario quecrearon un estado de frustracin en un mandatario quesiempre fue percibido por la opinin pblica como dbil.siempre fue percibido por la opinin pblica como dbil. La lucha contra la corrupcin de los diputados y deLa lucha contra la corrupcin de los diputados y detodos los encargados de impartir justicia, sirvieron comotodos los encargados de impartir justicia, sirvieron comoexcusa a serrano para justificar el golpe de estado.excusa a serrano para justificar el golpe de estado. 15. EL SERRANAZOEL SERRANAZO Este era el contexto poltico del movimiento personalistaEste era el contexto poltico del movimiento personalistaque iba a costar a Serrano su puesto. El 25 de mayo deque iba a costar a Serrano su puesto. El 25 de mayo de1993, emulando al peruano1993, emulando al peruanoAlberto FujimoriAlberto Fujimorien suen suclebre autogolpe del ao anterior y, con toda seguridad,clebre autogolpe del ao anterior y, con toda seguridad,partiendo de un clculo errneo de su fuerza, Serranopartiendo de un clculo errneo de su fuerza, Serranoanunci a la nacin de manera inesperada queanunci a la nacin de manera inesperada quesuspenda la Constitucin de 1985 y clausuraba elsuspenda la Constitucin de 1985 y clausuraba elCongreso, la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y la CorteCongreso, la Corte Suprema de Justicia (CSJ) y la Cortede Constitucionalidad, y justific estas medidas como lade Constitucionalidad, y justific estas medidas como lanica solucin para terminar con las mafias delnica solucin para terminar con las mafias delnarcotrfico y la corrupcin que, segn l, se habannarcotrfico y la corrupcin que, segn l, se habaninstalado en los altos rganos del Estado. Asimismo,instalado en los altos rganos del Estado. Asimismo,anunci la celebracin de elecciones a una Asambleaanunci la celebracin de elecciones a una AsambleaConstituyente en un plazo de 90 das.Constituyente en un plazo de 90 das. 16. el movimiento anticonstitucional del presidente,registrado en la historia contempornea de Guatemalacomo elSerranazo, levant un formidable movimientode protesta y resistencia en todos los mbitos de lasociedad, los partidos, las ONG de Derechos Humanos,el movimiento indgena, la Iglesia Catlica, el nuevoempresariado y las principales cabeceras de prensa,con el asentimiento de la unnime condenainternacional. Irnicamente, con sus propuestas formales para acabarcon la impunidad, Serrano haba espoleado elprotagonismo de los actores de la sociedad civil, hastahaca muy poco amordazados por las castas militares,polticas y empresariales tradicionales que detentaban elpoder fctico, generando un estado de concienciademocrtica sin precedentes que no iba a tolerar estetipo de rupturas. 17. El 30 de mayo, Serrano, apurado por el clamor popular en su contray evidenciado sus dificultades para controlar la situacin que lmismo haba provocado, anunci una concertacin nacional, abiertaa la guerrilla, para elaborar una nueva Constitucin y celebrar unreferndum sancionador con los objetivos de establecer "unasnormas provisionales de Gobierno" y sacar adelante las reformaspolticas que el pas precisaba. Pero los actores sociales, unidos enun Frente Amplio, rechazaron la propuesta, mientras que el TribunalElectoral, como das antes la Corte de Constitucionalidad -quediriga el magistrado Epaminondas Gonzlez Dubn,posteriormente asesinado- con respecto a los decretos ejecutivosdel da 25, declar nula cualquier convocatoria electoral en lasactuales circunstancias. El 1 de junio, confrontado con su soledad poltica, la imposicin desanciones financieras por Estados Unidos y la Comunidad Europea,el presidente no tuvo otro remedio que renunciar al cargo yabandonar precipitadamente el pas camino de El Salvador. 18. Tras la malograda aventura autoritaria de Serrano, que aboc a un peligrofatal a la frgil democracia guatemalteca,cundi la sensacin de queGuatemala poda retornar a los aos negros de la represin y la dictadura;ya que el grupo militar ultraconservador intent colocar como presidenteconstitucional al vicepresidente Gustavo Adolfo Espina Salguero, que habasido coautor del movimiento del 25 de mayo; frustrada esta maniobra por laoposicin radical de los principales partidos y el Frente Amplio, el 5 de junioel Congreso declar vacantes la Presidencia y la Vicepresidencia, e invistien el primer cargo a una personalidad prestigiosa a la que atribua lacapacidad de reunir los necesarios consensos, el destituido procuradorgeneral de los Derechos, Humanos Ramiro de Len Carpio: l fue elencargado de completar el mandato de Serrano, que venca el 14 de enerode 1996. 19. Exilio en Panam e intentos deExilio en Panam e intentos deprocesamiento en Guatemalaprocesamiento en Guatemala Das despus de llegar a El Salvador, Serrano se traslad aPanam, donde el gobierno deGuillermo Endarale concedi elasilo poltico. En el pas del istmo, el ex mandatario pas a desarrollar unaactividad como empresario privado, amasando una considerablefortuna gracias a sus lucrativos negocios multisectoriales y seabstuvo de implicarse en actividades polticas o de realizardeclaraciones que comprometieran su estatus de asilado.Esta cautela, sin embargo, no le ahorr las acciones penales queen su contra se emprendieron en Guatemala. Ya el 15 de junio de1993 la Procuradura General le acus de corrupcin masiva,activndose una larga fase de investigacin procesal que fueincorporando los supuestos de violacin de la Constitucin,usurpacin de funciones, abuso de autoridad, abandono del cargo,fraude, peculado, malversacin de fondos reservados, apropiaciny retencin indebida de fondos pblicos, usurpacin de terrenos yas hasta una quincena de delitos polticos y econmicos.