Servicios de Comunicacion Audiovisual - Ley Texto Completo

8/4/2019 Servicios de Comunicacion Audiovisual - Ley Texto Completo

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SERVICIOS DE COMUNICACION AUDIOVISUAL

Ley 26.522

Reglanse los Servicios de Comunicacin Audiovisual en todo el mbito territorial de

la Repblica Argentina.

Sancionada: Octubre 10 de 2009.

Promulgada: Octubre 10 de 2009.

El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc.sancionan con fuerza de Ley:

TITULO I

Disposiciones generalesCAPITULO I

Objeto

ARTICULO 1 Alcance. El objeto de la presente ley es la regulacin de los servicios decomunicacin audiovisual en todo el mbito territorial de la Repblica Argentina y eldesarrollo de mecanismos destinados a la promocin, desconcentracin y fomento de lacompetencia con fines de abaratamiento, democratizacin1 y universalizacin delaprovechamiento de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin.

Quedan comprendidas en las disposiciones de esta ley todas las emisiones que tengan suorigen en el territorio nacional, as como las generadas en el exterior cuando seanretransmitidas o distribuidas en l.

NOTA artculo 1

El destino de la presente ley atiende a la previsin legal de los servicios de comunicacinaudiovisual como una realidad ms abarcativa que la restringida emergente del concepto deradiodifusin, toda vez que las tendencias legiferantes en el conjunto de los pases no solose dedican a contemplar a las instancias destinadas a las condiciones de los medios en tanto

emisores ltimos frente al pblico, sino tambin otras circunstancias de orden de polticaspblicas regulatorias y de promocin del derecho a la informacin y al aprovechamiento yalfabetizacin tecnolgica superando los criterios basados en la sola previsin del soportetcnico.

En este entendimiento, se siguieron aquellos parmetros comparados que lucen como conmayor profundidad y avance. La Comisin Europea ha publicado el 13 de diciembre de2005 una propuesta para la revisin de la directiva TVSF (Televisin sin Fronteras) que se


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consagra en diciembre de 2007. Esta propuesta se orientaba y qued consagrada en losprincipios bsicos de la directiva actual pero se modifica en vista del desarrollotecnolgico. Desde este punto de vista, se trata de una evolucin de la directiva actual a unadirectiva de servicios de medios audiovisuales independiente de la tecnologaimplementada.

Contenidos audiovisuales idnticos o similares deben ser reglamentados por el mismomarco regulatorio, independientemente de la tecnologa de transmisin. El reglamento debedepender dice la Directiva solamente de la influencia sobre la opinin pblica y no desu tecnologa de transmisin.

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1 Subsecretara de Defensa del Consumidor.

En el mismo sentido, dicen los fundamentos de la Directiva, en su considerando N 27: "El

principio del pas de origen debe seguir siendo el ncleo de la presente Directiva, teniendoen cuenta que resulta esencial para la creacin de un mercado interior. Por lo tanto, debeaplicarse a todos los servicios de comunicacin audiovisual a fin de brindar seguridadjurdica a los prestadores de tales servicios, seguridad que constituye un fundamentonecesario para la implantacin de nuevos modelos de negocio y el despliegue de dichosservicios. Tambin es esencial el principio del pas de origen para garantizar la librecirculacin de la informacin y de los programas audiovisuales en el mercado interior".

Y siguen diciendo: "Los Estados miembros para determinar caso por caso si una emisindifundida por un prestador del servicio de comunicacin establecido en otro Estadomiembro est total o principalmente dirigida a su territorio, podrn aducir indicadores talescomo el origen de los ingresos por publicidad y/o por abonados, la lengua principal delservicio o la existencia de programas o comunicaciones comerciales destinadasespecficamente al pblico del Estado miembro de recepcin" (fundamentos 31 al 34).

En cuanto a la vocacin de crecimiento de los niveles de universalizacin delaprovechamiento de las tecnologas de la comunicacin y la informacin, el espritu delproyecto es conteste con los mandatos histricos emergentes de las Declaraciones y Planesde Accin de las Cumbres Mundiales de la Sociedad de la Informacin de Ginebra y Tnezde 2003 y 2005, diciendo ellas:

5 Reafirmamos nuestro compromiso con lo dispuesto en el artculo 29 de la DeclaracinUniversal de Derechos Humanos, a saber, que toda persona tiene deberes respecto a lacomunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad, yque, en el ejercicio de sus derechos y libertades, toda persona estar solamente sujeta a laslimitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar el reconocimiento y elrespeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer las justas exigencias de lamoral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedad democrtica. El ejerciciode estos derechos y libertades no debe contradecir en ningn caso los objetivos y principiosde las Naciones Unidas. Por esa razn, tenemos que fomentar una sociedad de lainformacin en la que se respete la dignidad humana.


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8 Reconocemos que la educacin, el conocimiento, la informacin y la comunicacin sonesenciales para el progreso, la iniciativa y el bienestar de los seres humanos. Por otra parte,las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) tienen inmensas repercusionesen prcticamente todos los aspectos de nuestras vidas. El rpido progreso de estastecnologas brinda oportunidades sin precedentes para alcanzar niveles ms elevados de

desarrollo. Gracias a la capacidad de las TIC para reducir las consecuencias de muchosobstculos tradicionales, especialmente el tiempo y la distancia, por primera vez en lahistoria se puede utilizar el vasto potencial de estas tecnologas en beneficio de millones depersonas en todo el mundo.

9 Reconocemos que las TIC deben considerarse como un instrumento y no como un fin ens mismas. En condiciones favorables estas tecnologas pueden ser un instrumento muyeficaz para acrecentar la productividad, generar crecimiento econmico, crear empleos yposibilidades de contratacin, as como para mejorar la calidad de la vida de todos. Por otraparte, pueden promover el dilogo entre las personas, las naciones y las civilizaciones.

10 Somos plenamente conscientes de que las ventajas de la revolucin de la tecnologa dela informacin estn en la actualidad desigualmente distribuidas entre los pasesdesarrollados y en desarrollo, as como en las sociedades. Estamos plenamentecomprometidos a hacer de esta brecha digital una oportunidad digital para todos,especialmente aquellos que corren peligro de quedar rezagados y an ms marginalizados.(Declaracin Cumbre Mundial de la Sociedad de la Informacin CMSI Ginebra 2003).

En el Plan de Accin de la CMSI se prev entre otros aspectos:

Apartado 8. Diversidad e identidad culturales, diversidad lingstica y contenido local

23 La diversidad cultural y lingstica, al promover el respeto de la identidad cultural, lastradiciones y las religiones, es fundamental para el desarrollo de una sociedad de lainformacin basada en el dilogo entre culturas y en una cooperacin regional einternacional. Es un factor importante del desarrollo sostenible.

a) Definir polticas que alienten el respeto, la conservacin, la promocin y el desarrollo dela diversidad cultural y lingstica y del acervo cultural en la sociedad de la informacin,como queda recogido en los documentos pertinentes adoptados por las Naciones Unidas,incluida la Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural. Estoincluye, entre otras cosas, alentar a los gobiernos a definir polticas culturales que estimulenla produccin de contenido cultural, educativo y cientfico y la creacin de un entornocultural local adaptado al contexto lingstico y cultural de los usuarios.

b) Crear polticas y legislaciones nacionales para garantizar que las bibliotecas, losarchivos, los museos y otras instituciones culturales puedan desempear plenamente sufuncin de proveedores de contenido (que incluye los conocimientos tradicionales) en lasociedad de la informacin, especialmente, ofreciendo un acceso permanente a lainformacin archivada.


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c) Apoyar las acciones encaminadas a desarrollar y utilizar tecnologas de la sociedad de lainformacin para la conservacin del acervo natural y cultural, mantenindolo accesiblecomo una parte viva de la cultura presente. Entre otras cosas, crear sistemas que garanticenel acceso permanente a la informacin digital archivada y el contenido multimedios enregistros digitales, y proteger los archivos, las colecciones culturales y las bibliotecas que

son la memoria de la humanidad.d) Definir y aplicar polticas que preserven, afirmen, respeten y promuevan la diversidad dela expresin cultural, los conocimientos y las tradiciones indgenas mediante la creacin decontenido de informacin variado y la utilizacin de diferentes mtodos, entre otros, ladigitalizacin del legado educativo, cientfico y cultural.

e) Ayudar a las administraciones locales en la creacin, traduccin y adaptacin decontenido local, la elaboracin de archivos digitales y de diversos medios digitales ytradicionales. Estas actividades pueden fortalecer las comunidades locales e indgenas.

f) Proporcionar contenido pertinente para las culturas y los idiomas de las personas en lasociedad de la informacin, mediante el acceso a servicios de comunicacin tradicionales ydigitales.

g) Promover, mediante asociaciones entre los sectores pblico y privado, la creacin decontenido local y nacional variado, incluidos los contenidos en el idioma de los usuarios, yreconocer y apoyar el trabajo basado en las TIC en todos los campos artsticos.

h) Reforzar los programas de planes de estudios con un componente de gnero importante,en la educacin oficial y no oficial para todos, y mejorar la capacidad de las mujeres parautilizar los medios informativos y la comunicacin, con el fin de desarrollar en mujeres ynias la capacidad de comprender y elaborar contenido TIC.

i) Favorecer la capacidad local de creacin y comercializacin de programas informticosen idioma local, as como contenido destinado a diferentes segmentos de la poblacin,incluidos los analfabetos, las personas con discapacidades y los colectivos desfavorecidos ovulnerables, especialmente en los pases en desarrollo y en los pases con economas entransicin.

j) Apoyar los medios de comunicacin basados en las comunidades locales y respaldar losproyectos que combinen el uso de medios de comunicacin tradicionales y de nuevastecnologas para facilitar el uso de idiomas locales, para documentar y preservar los legadoslocales, lo que incluye el paisaje y la diversidad biolgica, y como medio de llegar a lascomunidades rurales, aisladas y nmades.

k) Desarrollar la capacidad de las poblaciones indgenas para elaborar contenidos en suspropios idiomas.

l) Colaborar con las poblaciones indgenas y las comunidades tradicionales para ayudarlas autilizar ms eficazmente sus conocimientos tradicionales en la sociedad de la informacin.


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m) Intercambiar conocimientos, experiencias y prcticas ptimas sobre las polticas y lasherramientas destinadas a promover la diversidad cultural y lingstica en el mbitoregional y subregional. Esto puede lograrse estableciendo Grupos de Trabajo regionales ysubregionales sobre aspectos especficos del presente Plan de Accin para fomentar losesfuerzos de integracin.

n) Evaluar a nivel regional la contribucin de las TIC al intercambio y la interaccinculturales, y, basndose en los resultados de esta evaluacin, disear los correspondientesprogramas.

o) Los gobiernos, mediante asociaciones entre los sectores pblico y privado, debenpromover tecnologas y programas de investigacin y desarrollo en esferas como latraduccin, la iconografa, los servicios asistidos por la voz, as como el desarrollo de losequipos necesarios y diversos tipos de modelos de programas informticos, entre otros,programas informticos patentados y de fuente abierta o gratuitos, tales como juegos decaracteres normalizados, cdigos lingsticos, diccionarios electrnicos, terminologa ydiccionario ideolgicos, motores de bsqueda plurilinges, herramientas de traduccinautomtica, nombres de dominio internacionalizados, referencia de contenido y programasinformticos generales y de aplicaciones.

Apartado 9. Medios de Comunicacin

24 Los medios de comunicacin, en todas sus modalidades y regmenes de propiedad,tienen tambin un cometido indispensable como actores en el desarrollo de la sociedad dela informacin y se considera que son un importante contribuyente a la libertad deexpresin y la pluralidad de la informacin.

a) Alentar a los medios de comunicacin prensa y radio, as como a los nuevos mediosa que sigan desempeando un importante papel en la sociedad de la informacin.

b) Fomentar la formulacin de legislaciones nacionales que garanticen la independencia ypluralidad de los medios de comunicacin.

c) Tomar medidas apropiadas siempre que sean compatibles con la libertad deexpresin para combatir los contenidos ilegales y perjudiciales en los medios decomunicacin.

d) Alentar a los profesionales de los medios de comunicacin de los pases desarrollados acrear relaciones de colaboracin y redes con los medios de comunicacin de los pases endesarrollo, especialmente en el campo de la capacitacin.

e) Promover una imagen equilibrada y variada de las mujeres y los hombres en los mediosde comunicacin.


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f) Reducir los desequilibrios internacionales que afectan a los medios de comunicacin, enparticular en lo que respecta a la infraestructura, los recursos tcnicos y el desarrollo de lascapacidades humanas, aprovechando todas las ventajas que ofrecen las TIC al respecto.

g) Alentar a los medios de comunicacin tradicionales a reducir la brecha del conocimiento

y facilitar la circulacin de contenido cultural, en particular en las zonas rurales.Apartado 10. Dimensiones ticas de la sociedad de la informacin

25 La sociedad de la informacin debe basarse en valores aceptados universalmente,promover el bien comn e impedir la utilizacin indebida de las TIC.

a) Tomar las medidas necesarias para promover la observancia de la paz y elmantenimiento de los valores fundamentales de libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia,responsabilidad compartida y respeto de la naturaleza.

b) Todas las partes interesadas deben acrecentar su conciencia de la dimensin tica de suutilizacin de las TIC.

c) Todos los actores de la sociedad de la informacin deben promover el bien comn,proteger la privacidad y los datos personales as como adoptar las medidas preventivas yacciones adecuadas, tal como lo establece la ley, contra la utilizacin abusiva de las TIC,por ejemplo, las conductas ilegales y otros actos motivados por el racismo, ladiscriminacin racial, la xenofobia y otros tipos de intolerancia, el odio, la violencia, ytodas las formas del abuso infantil, incluidas la pedofilia y la pornografa infantil, as comoel trfico y la explotacin de seres humanos.

d) Invitar a las correspondientes partes interesadas, especialmente al sector docente, aseguir investigando sobre las dimensiones ticas de las TIC.

ARTICULO 2 Carcter y alcances de la definicin. La actividad realizada por losservicios de comunicacin audiovisual se considera una actividad de inters pblico, decarcter fundamental para el desarrollo sociocultural de la poblacin por el que seexterioriza el derecho humano inalienable de expresar, recibir, difundir e investigarinformaciones, ideas y opiniones. La explotacin de los servicios de comunicacinaudiovisual podr ser efectuada por prestadores de gestin estatal, de gestin privada confines de lucro y de gestin privada sin fines de lucro, los que debern tener capacidad deoperar y tener acceso equitativo a todas las plataformas de transmisin disponibles.

La condicin de actividad de inters pblico importa la preservacin y el desarrollo de lasactividades previstas en la presente como parte de las obligaciones del Estado nacionalestablecidas en el artculo 75 inciso 19 de la Constitucin Nacional. A tal efecto, lacomunicacin audiovisual en cualquiera de sus soportes resulta una actividad social deinters pblico, en la que el Estado debe salvaguardar el derecho a la informacin, a laparticipacin, preservacin y desarrollo del Estado de Derecho, as como los valores de lalibertad de expresin.


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El objeto primordial de la actividad brindada por los servicios regulados en la presente es lapromocin de la diversidad y la universalidad en el acceso y la participacin, implicandoello igualdad de oportunidades de todos los habitantes de la Nacin para acceder a losbeneficios de su prestacin. En particular, importa la satisfaccin de las necesidades deinformacin y comunicacin social de las comunidades en que los medios estn instalados

y alcanzan en su rea de cobertura o prestacin

2

.Legitimacin. Toda persona que acredite inters3 podr requerir a la autoridad de aplicacincompetente el cumplimiento por parte de los servicios de comunicacin audiovisual de lasobligaciones previstas en esta ley.

Este derecho incluye el de participar en las audiencias pblicas establecidas como requisitode prrrogas de licencias, entre otras.

ARTICULO 3 Objetivos. Se establecen para los servicios de comunicacin audiovisualy los contenidos de sus emisiones, los siguientes objetivos:

a) La promocin y garanta del libre ejercicio del derecho de toda persona a investigar,buscar, recibir y difundir informaciones, opiniones e ideas, sin censura, en el marco delrespeto al Estado de Derecho democrtico y los derechos humanos, conforme lasobligaciones emergentes de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y demstratados incorporados o que sean incorporados en el futuro a la Constitucin Nacional;

b) La promocin del federalismo y la Integracin Regional Latinoamericana;

c) La difusin de las garantas y derechos fundamentales consagrados en la ConstitucinNacional;

d) La defensa de la persona humana y el respeto a los derechos personalsimos;

e) La construccin de una sociedad de la informacin y el conocimiento, que priorice laalfabetizacin meditica y la eliminacin de las brechas en el acceso al conocimiento y lasnuevas tecnologas4;

f) La promocin de la expresin de la cultura popular y el desarrollo cultural, educativo ysocial de la poblacin;

g) El ejercicio del derecho de los habitantes al acceso a la informacin pblica;

h) La actuacin de los medios de comunicacin en base a principios ticos;

i) La participacin de los medios de comunicacin como formadores de sujetos, de actoressociales y de diferentes modos de comprensin de la vida y del mundo, con pluralidad depuntos de vista y debate pleno de las ideas5;


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j) El fortalecimiento de acciones que contribuyan al desarrollo cultural, artstico6 yeducativo de las localidades donde se insertan y la produccin de estrategias formales deeducacin masiva y a distancia, estas ltimas bajo el contralor de las jurisdiccioneseducativas correspondientes;

k) El desarrollo equilibrado

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de una industria nacional de contenidos que preserve y difundael patrimonio cultural y la diversidad de todas las regiones y culturas que integran laNacin;

l) La administracin del espectro radioelctrico en base a criterios democrticos yrepublicanos que garanticen una igualdad de oportunidades para todos los individuos en suacceso por medio de las asignaciones respectivas;

m) Promover la proteccin y salvaguarda de la igualdad entre hombres y mujeres, y eltratamiento plural, igualitario y no estereotipado, evitando toda discriminacin por gnero uorientacin sexual8;

n) El derecho de acceso a la informacin y a los contenidos de las personas condiscapacidad9;

) La preservacin y promocin de la identidad y de los valores culturales10 de los PueblosOriginarios.

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2 Pluralismo como derecho y rol del Estado.- Sergio Soto, Secretario Gremial de la CTA.

3 Coalicin por una Radiodifusin Democrtica; Julio Busteros, CTA Brown; SofaRodrguez, Colegio San Javier; Nstor Busso Fundacin Alternativa Popular, Episcopado.

4 Participacin en la Sociedad de la informacin y el conocimiento; - Nstor Busso,Fundacin Alternativa Popular - Radio Encuentro.

Participacin en la Sociedad de la informacin y el conocimiento - Coalicin por unaRadiodifusin Democrtica.

5 CTA, AMSAFE, ATE.

6 COSITMECOS.

7 Foro Misiones Sol Producciones.

8 Red Par, Consejo Nacional de la Mujer, INADI, Centro Cultural de la Memoria H. Conti,periodistas, ADEM, Alianza MenEngage, Red Nacional de Jvenes y Adolescentes para laSalud Sexual y Reproductiva, estudiantes CS. Sociales, Feministas en Accin, ATEM yRed No a la Trata, ONG Mentes Activas, FEIM, Fundacin Mujeres en Igualdad (MEI),


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Grupo de Estudios Sociales, Revista Digital Fminas, AMUNRA, legisladoras, GruposVulnerables, Unidad para la Erradicacin de la Explotacin Sexual Infantil (SecretaraDDHH), Consejo Federal de DDHH, FM Azoteas, AMARC, Secretara de DDHH de laNacin, Programa Juana Azurduy, Comunicacin del Archivo Nacional de la Memoria.

9 Bloque de Senadores Justicialistas de Entre Ros; Federacin Argentina de Institucionesde Ciegos y Amblopes, INADI, CO.NA.DIS, Federacin Argentina de Instituciones deCiegos y Amblopes, INADI, Organizacin Invisibles de Bariloche.

10 Encuentro de organizaciones de los pueblos originarios: OCASTAFE, ASAMBLEAPUEBLO GUARANI, CONSEJO DE CACIQUE GUARANI, FEDERACION PILAGA,PUEBLO KOLLA DE LA PUNA, INTERTOBA, CONSEJO DE LA NACIONTONOCOTE LLUTQUI, KEREIMBA IYAMBAE, UNION DE LOS PUEBLOS DE LANACION DIAGUITA, CONFEDERACION MAPUCHE NEUQUINA, ONPIA,COORDINADORA PARLAMENTO MAPUCHE RIO NEGRO, MESA DEORGANIZACION DE PUEBLOS ORIGINARIOS DE ALTE. BROWN, MALALPINCHEIRA DE MENDOZA, COMUNIDAD HUARPE GUENTOTA,ORGANIZACION TERRITORIAL MAPUCHE TEHUELCHE DE PUEBLOSORIGINARIOS SANTA CRUZ, ORGANIZACION RANQUEL MAPUCHE DE LAPAMPA, ORGANIZACION DEL PUEBLO GUARAN.

NOTA artculos 2 y 3

Los objetivos de la ley estn alineados con los textos internacionales de derechos humanos,en particular los que se exponen vinculados a la libertad de expresin:

Convencin Americana sobre Derechos Humanos (CADH artculo 13.1) ConvencinUNESCO de Diversidad Cultural. Constitucin Nacional. Artculo 14, 32, 75 inciso 19 y22. Principio 12 y 13 de la Declaracin de Principios de Octubre de 2000 (CIDH). artculo13. 3 inciso 3 de la CADH.

Se agregan aspectos relacionados con expresiones de la Cumbre de la Sociedad de laInformacin en orden a la eliminacin de la llamada brecha digital entre ricos y pobres.

En la Declaracin de Principios 12 de mayo de 2004 Construir la Sociedad de laInformacin: un desafo global para el nuevo milenio (disponible enhttp://www.itu.int/dms_pub/itu-s/md/03/wsis/doc/S03-WSIS-DOC-0004 MSW-S.doc) seexpone:

A Nuestra visin comn de la Sociedad de la Informacin

1 Nosotros, los representantes de los pueblos del mundo, reunidos en Ginebra del 10 al 12de diciembre de 2003 con motivo de la primera fase de la Cumbre Mundial sobre laSociedad de la Informacin, declaramos nuestro deseo y compromiso comunes de construiruna Sociedad de la Informacin centrada en la persona, integradora y orientada aldesarrollo, en que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la informacin y el


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conocimiento, para que las personas, las comunidades y los pueblos puedan emplearplenamente sus posibilidades en la promocin de su desarrollo sostenible y en la mejora desu calidad de vida, sobre la base de los propsitos y principios de la Carta de las NacionesUnidas, respetando plenamente y defendiendo la Declaracin Universal de DerechosHumanos.

2 Nuestro desafo es encauzar el potencial de la tecnologa de la informacin y lacomunicacin para promover los objetivos de desarrollo de la Declaracin del Milenio, asaber, erradicar la pobreza extrema y el hambre, instaurar la enseanza primaria universal,promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer, reducir la mortalidad infantil,mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades,garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar asociaciones mundiales para eldesarrollo que permitan forjar un mundo ms pacfico, justo y prspero. Reiteramosasimismo nuestro compromiso con la consecucin del desarrollo sostenible y los objetivosde desarrollo acordados, que se sealan en la Declaracin y el Plan de Aplicacin deJohannesburgo y en el Consenso de Monterrey, y otros resultados de las Cumbrespertinentes de las Naciones Unidas.

3 Reafirmamos la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelacin de todoslos derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, talcomo se consagran en la Declaracin de Viena. Reafirmamos asimismo que la democracia,el desarrollo sostenible y el respeto de los derechos humanos y las libertadesfundamentales, as como el buen gobierno a todos los niveles, son interdependientes y serefuerzan entre s. Estamos adems determinados a reforzar el respeto del imperio de la leyen los asuntos internacionales y nacionales.

4 Reafirmamos, como fundamento esencial de la Sociedad de la Informacin, y segn seestipula en el artculo 19 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, que todoindividuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin, que este derecho incluye elde no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informacin yopiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.La comunicacin es un proceso social fundamental, una necesidad humana bsica y elfundamento de toda organizacin social. Constituye el eje central de la Sociedad de laInformacin. Todas las personas, en todas partes, deben tener la oportunidad de participar,y nadie debera quedar excluido de los beneficios que ofrece la Sociedad de la Informacin.

5 Reafirmamos nuestro compromiso con lo dispuesto en el artculo 29 de la DeclaracinUniversal de Derechos Humanos, a saber, que toda persona tiene deberes respecto a lacomunidad, puesto que slo en ella puede desarrollar libre y plenamente su personalidad, yque, en el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estarsolamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el nico fin de asegurar elreconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los dems, y de satisfacer lasjustas exigencias de la moral, del orden pblico y del bienestar general en una sociedaddemocrtica. Estos derechos y libertades no podrn en ningn caso ser ejercidos enoposicin a los propsitos y principios de las Naciones Unidas. De esta manera,fomentaremos una Sociedad de la Informacin en la que se respete la dignidad humana.


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Asimismo, y sin que implique ello una regulacin en s, se postula la bsqueda de laasuncin de principios ticos por parte de los titulares de los servicios y quienes participande las emisiones, acompaando la perspectiva del principio 6 de la Declaracin dePrincipios de Octubre de 2000 de la CIDH.

La importancia de la adopcin de medidas para la alfabetizacin meditica es uno de losfundamentos tomados en cuenta en la Directiva 65/2007 sobre servicios de comunicacinaudiovisual de la Unin Europea adoptada en diciembre de 2007 por el ParlamentoEuropeo.

Los aspectos tenidos en cuenta para promover el desarrollo de la industria de contenidos sereconoce en iniciativas internacionales de creacin de conglomerados o "clusters" que handado enormes resultados en pases como Australia en la generacin de contenidos paraexhibicin interna e internacional.

En materia de derecho de acceso a la informacin: Principio 4 de la Declaracin de

Principios sobre Libertad de Expresin CIDH Octubre de 2000. (El acceso a la informacinen poder del Estado es un derecho fundamental de los individuos. Los Estados estnobligados a garantizar el ejercicio de este derecho. Este principio slo admite limitacionesexcepcionales que deben estar establecidas previamente por la ley para el caso que existaun peligro real e inminente que amenace la seguridad nacional en sociedadesdemocrticas).

En lo atinente a la Sociedad de la Informacin cabe tambin tener en cuenta entre losantecedentes que el 14 de febrero de 2003, en Bvaro, Repblica Dominicana, los pasesrepresentados en la Conferencia Ministerial Regional preparatoria de Amrica Latina y elCaribe para la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin, realizada con lacolaboracin de la CEPAL, en la que particip la Repblica Argentina, suscribieron la"Declaracin de Bvaro sobre la Sociedad de la Informacin" 11.

En tal Declaracin se acordaron principios rectores y temas prioritarios en el marco de laSociedad de la Informacin "conscientes (los Estados participantes) de la necesidad degenerar igualdad de oportunidades en el acceso y uso de las tecnologas de la informacin ycomunicacin, se comprometen a desarrollar acciones tendientes a superar la brecha digital,la cual refleja e incide en las diferencias econmicas, sociales, culturales, educacionales, desalud y de acceso al conocimiento, entre los pases y dentro de ellos".

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11 Ver "Los caminos hacia una sociedad de la informacin en Amrica Latina y el Caribe".Naciones Unidas - CEPAL Santiago de Chile, julio de 2003. Libros de la CEPAL. Nro. 72.Anexo, Pg. 119 y ss.

As, vale recordar que el principio rector de la Declaracin, en el punto 1.b) establece que:"la sociedad de la informacin debe estar orientada a eliminar las diferenciassocioeconmicas existentes en nuestras sociedades y evitar la aparicin de nuevas formasde exclusin y transformarse en una fuerza positiva para todos los pueblos del mundo,


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reduciendo la disparidad entre los pases en desarrollo y los desarrollados, as como en elinterior de los pases".

A su vez, el Punto 1. h) de la Declaracin de Bvaro expresa que: "La transicin hacia lasociedad de la informacin debe ser conducida por los gobiernos en estrecha coordinacin

con la empresa privada y la sociedad civil. Deber adoptarse un enfoque integral quesuponga un dilogo abierto y participativo con toda la sociedad, para incorporar a todos losactores involucrados en el proceso de estructuracin de una visin comn respecto deldesarrollo de una sociedad de la informacin en la regin".

Por su parte el Punto 1. k) de la Declaracin de Bvaro, establece como principio rectorque: "La existencia de medios de comunicacin independientes y libres, de conformidadcon el ordenamiento jurdico de cada pas, es un requisito esencial de la libertad deexpresin y garanta de la pluralidad de informacin. El libre acceso de los individuos y delos medios de comunicacin a las fuentes de informacin debe ser asegurado y fortalecidopara promover la existencia de una opinin pblica vigorosa como sustento de laresponsabilidad ciudadana, de acuerdo con el artculo 19 de la Declaracin Universal deDerechos Humanos de las Naciones Unidas, y otros instrumentos internacionales yregionales sobre derechos humanos".

En el mismo sentido la Resolucin del Parlamento Europeo sobre el peligro que corre en laUE, y particularmente en Italia, la libertad de expresin y de informacin (apartado 2 delartculo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales) (2003/2237(INI)) dice: 6. Subrayaque el concepto de medios de comunicacin debe definirse de nuevo debido a laconvergencia, la interoperabilidad y la mundializacin; sin embargo, la convergenciatecnolgica y el aumento de los servicios a travs de Internet, los medios digitales, porsatlite, por cable y otros medios no deben tener como resultado una convergencia decontenidos; los aspectos esenciales son la libertad de eleccin del consumidor y elpluralismo de los contenidos, ms que el pluralismo de la propiedad o los servicios.

7. Seala que los medios de comunicacin digitales no garantizarn de forma automticauna mayor libertad de eleccin, dado que las mismas empresas de medios de comunicacinque ya dominan los mercados nacionales y mundiales de los medios de comunicacintambin controlan los portales de contenidos dominantes en Internet, y que la promocin dela formacin bsica en la comunicacin y la tcnica digitales es un aspecto estratgico deldesarrollo de un pluralismo duradero de los medios de comunicacin; expresa supreocupacin por el abandono de las frecuencias analgicas en algunas zonas de la Unin.

14. Acoge favorablemente la creacin en algunos Estados miembros de una autoridad depropiedad de medios de comunicacin cuyo deber es supervisar la propiedad de los mediosde comunicacin y emprender investigaciones de propia iniciativa; subraya que talesautoridades deberan vigilar tambin el respeto efectivo de las leyes, el acceso equitativo delos diversos agentes sociales, culturales y polticos a los medios de comunicacin, laobjetividad y la correccin de la informacin ofrecida.

15. Seala que la diversidad en la propiedad de los medios de comunicacin y lacompetencia entre operadores no es suficiente para garantizar un pluralismo de contenidos,


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y que el creciente recurso a agencias de prensa tiene como resultado que aparezcan en todaspartes los mismos titulares y contenidos.

16. Considera que en la UE el pluralismo se ve amenazado por el control de los medios decomunicacin por rganos o personalidades del mundo poltico, y por determinadas

organizaciones comerciales, como por ejemplo, agencias publicitarias; que, como principiogeneral, los gobiernos nacionales, regionales o locales no deben abusar de su posicininfluyendo en los medios de comunicacin; que deben preverse salvaguardias an msestrictas si un miembro del gobierno tiene intereses especficos en los medios decomunicacin.

17. Recuerda que el Libro Verde examina posibles disposiciones para evitar este tipo deconflictos de intereses, incluidas normas para definir qu personas no pueden convertirse enoperadores de medios de comunicacin, y normas para la transferencia de intereses ocambios en el controlador del operador de los medios de comunicacin.

18. Considera que, por lo que se refiere al pblico, puede y debe realizarse el principio delpluralismo dentro de cada emisora de manera aislada, respetando la independencia y laprofesionalidad de los colaboradores y de los comentaristas; por ello, hace hincapi en laimportancia que reviste el hecho de que los estatutos del editor eviten la injerencia de lospropietarios o accionistas o de rganos externos, como los gobiernos, en cuanto alcontenido de la informacin.

19. Celebra que la Comisin vaya a presentar un estudio sobre el impacto de las medidas decontrol sobre los mercados de publicidad televisiva, pero contina expresando supreocupacin acerca de la relacin entre la publicidad y el pluralismo en los medios decomunicacin, ya que las grandes empresas del sector tienen ventajas para obtener mayorespacio publicitario.

20 Destaca expresamente que los servicios culturales y audiovisuales no son servicios en elsentido tradicional del trmino y que, por lo tanto, no pueden ser objeto de negociacionesde liberalizacin en el marco de acuerdos comerciales internacionales, como por ejemplo elAGCS (Acuerdo General sobre Comercio de Servicios).

Medios de comunicacin comerciales

30. Se felicita por la contribucin de los medios de comunicacin comerciales a lainnovacin, el crecimiento econmico y el pluralismo, pero observa que el creciente gradode integracin de los mismos, su conexin con las multinacionales del sector multimedia ysu constitucin en estructuras de propiedad transnacional representan tambin una amenazapara el pluralismo.

31. Pone de relieve que si la Comisin ejerce un control sobre las fusiones ms importantesen virtud del Reglamento sobre concentracin de empresas, no las evala bajo el prismaespecfico de sus concomitancias para el pluralismo, ni tiene en cuenta que las fusiones queella autorice pueden ser examinadas y obstaculizadas por los Estados miembros, en intersprecisamente de la defensa del pluralismo.


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32. Seala que incluso fusiones entre medios de comunicacin de tamao medio puedenrepercutir sensiblemente sobre el pluralismo, por lo que propone que las fusiones seanexaminadas de manera sistemtica desde el punto de vista del pluralismo, bien por unorganismo regulador de la competencia o un organismo especfico, como propone laOECD, sin poner en peligro la libertad de las redacciones y las editoriales mediante

intervenciones gubernamentales o reglamentarias.33 Hace hincapi en la diversidad de mtodos existentes para determinar el grado deimplantacin (horizontal) de un medio de comunicacin (cuota de audiencia; cuota delicencias; relacin entre beneficios y frecuencias asignadas y relacin entre capital deempresa y esfuerzo de radiodifusin), as como el grado de integracin vertical y el deintegracin diagonal o transversal de los medios de comunicacin.

79 Pide a la Comisin que examine la posibilidad de incluir los siguientes puntos en el plande accin para el fomento del pluralismo en todos los mbitos de actividades de la UninEuropea:

a) La revisin de la Directiva sobre Televisin sin fronteras a fin de dilucidar lasobligaciones de los Estados miembros en relacin con el fomento del pluralismo poltico ycultural dentro de las redacciones y entre ellas, teniendo en cuenta la necesidad de unenfoque coherente para todos los servicios y medios de comunicacin;

b) El establecimiento de condiciones mnimas a escala de la UE a fin de garantizar que eloperador de radiodifusin pblica sea independiente y pueda trabajar sin trabasgubernamentales, conforme a la recomendacin del Consejo de Europa;

c) El fomento del pluralismo poltico y cultural en la formacin de los periodistas, de formaque en las redacciones o entre las distintas redacciones se reflejen adecuadamente lasopiniones existentes en la sociedad;

d) La obligacin de los Estados miembros de designar un rgano regulador independiente(a semejanza del rgano regulador de telecomunicaciones o de la competencia) al queincumbira la responsabilidad de controlar la propiedad y el acceso a los medios decomunicacin, y con poderes para emprender investigaciones de propia iniciativa;

e) El establecimiento de un grupo de trabajo europeo compuesto de representantes derganos reguladores nacionales e independientes de medios de comunicacin (vase, porejemplo, el grupo sobre proteccin de datos constituido en virtud del artculo 29);

f) Normas sobre transparencia de la propiedad de los medios de comunicacin, en particularen relacin con estructuras de propiedad transfronterizas, y en relacin con informacionessobre la titularidad de participaciones significativas en medios de comunicacin;

g) La obligacin de enviar las informaciones sobre estructuras de propiedad de los mediosde comunicacin recogida en el mbito nacional a un rgano europeo encargado deproceder a su comparacin, por ejemplo, el Observatorio Europeo del sector audiovisual;


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h) Un examen de si las diferentes concepciones reglamentarias nacionales originanobstculos en el mercado interior y de si se aprecia la necesidad de armonizar las normasnacionales por las que se limita la integracin horizontal, vertical o cruzada de la propiedaden el mbito de los medios de comunicacin a fin de garantizar un mbito competitivo justoy asegurar, en particular, la adecuada supervisin de la propiedad transfronteriza;

i) Un examen de la necesidad de introducir en el Reglamento de la UE sobre concentracinde empresas una comprobacin desde el punto de vista del pluralismo, as como umbralesmenos elevados para el examen de las concentraciones de empresas de medios decomunicacin y la conveniencia de incluir tales disposiciones en las normativas nacionales;

j) Directrices sobre la manera en que la Comisin va a tener en cuenta cuestiones de interspblico, como el pluralismo, a la hora de aplicar la legislacin en materia de competencia alas fusiones de medios de comunicacin;

k) El examen de si el mercado publicitario puede distorsionar la competencia en el mbito

de los medios de comunicacin y si se requieren medidas de control especficas paragarantizar un acceso equitativo en el mbito publicitario;

l) Una revisin de las obligaciones must carry (obligacin de transmisin) a las que estnsujetos los operadores de telecomunicaciones en los Estados miembros en relacin con laretransmisin de producciones de los entes de radiodifusin pblicos, las tendencias delmercado y la conveniencia de adoptar nuevas medidas para facilitar la distribucin de lasproducciones de los entes de radiodifusin pblicos;

m) El establecimiento de un derecho general de los ciudadanos europeos con respecto atodos los medios de comunicacin por cuanto se refiere a informaciones no veraces,conforme a lo que recomienda el Consejo de Europa;

n) Un examen de la necesidad de reservar la suficiente capacidad de transmisin digital alos entes de radiodifusin pblicos;

o) Un estudio cientfico sobre las repercusiones de las nuevas tecnologas y servicios decomunicacin desde el punto de vista de las tendencias a la concentracin y el pluralismode los medios de comunicacin;

p) Un estudio comparativo de las normas nacionales en materia de informacin poltica, enparticular, con ocasin de las elecciones y los referendos, y de acceso justo y nodiscriminatorio de las diferentes formaciones, movimientos y partidos a los medios decomunicacin, as como la identificacin de las mejores prcticas al respecto paragarantizar el derecho de los ciudadanos a la informacin, que se habrn de recomendar a losEstados miembros;

q) Posibles medidas especficas que deberan adoptarse para fomentar el desarrollo delpluralismo en los pases de la adhesin;


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r) La creacin de un ente independiente en los Estados miembros, a modo del Consejo dePrensa, por ejemplo, compuesto por expertos externos y encargado de entender enconflictos en torno a informaciones difundidas por medios de comunicacin o periodistas;

s) Medidas para alentar a los medios de comunicacin sociales a fortalecer su

independencia editorial y periodstica y garantizar elevados estndares de calidad yconciencia tico-profesional, bien por medio de normas de edicin u otras medidas deautorregulacin;

t) El fomento de comits de empresa en los medios de comunicacin sociales, sobre todo enlas compaas radicadas en los pases de la adhesin.

En el mismo orden de ideas, se reconoce la jurisprudencia de la Corte Interamericana deDerechos Humanos en materia de proteccin al pluralismo a lo largo de sus distintos fallosy opiniones consultivas. En funcin de ellos se cita el reciente caso resuelto el 3 de marzode 2009 "Ros vs. Venezuela" del que se extrae la siguiente cita del pargrafo 106: "Dada la

importancia de la libertad de expresin en una sociedad democrtica y la responsabilidadque entraa para los medios de comunicacin social y para quienes ejercenprofesionalmente estas labores, el Estado debe minimizar las restricciones a la informaciny equilibrar, en la mayor medida posible, la participacin de las distintas corrientes en eldebate pblico, impulsando el pluralismo informativo. En estos trminos se puede explicarla proteccin de los derechos humanos de quien enfrenta el poder de los medios, que debenejercer con responsabilidad la funcin social que desarrollan, y el esfuerzo por asegurarcondiciones estructurales que permitan la expresin equitativa de las ideas. Y del mismomodo la previsin reconoce los contenidos del Principio 6 de la Declaracin de Principiosde la Comisin Interamericana de Derechos Humanos de Octubre de 2000 que hacereferencia explcita a "la actividad periodstica debe regirse por conductas ticas que enningn caso pueden ser fijadas por los estados".

CAPITULO II

Definiciones

ARTICULO 4 Definiciones. A los efectos de la presente ley se considera:

Agencia de publicidad: Empresa registrada para operar en el territorio nacional teniendocomo objeto de explotacin el asesoramiento, colaboracin, y realizacin de mensajespublicitarios, la planificacin de su pautado y la contratacin de los espacioscorrespondientes para su difusin pblica.

Area de cobertura: El espacio geogrfico donde, en condiciones reales, es posibleestablecer la recepcin de una emisora. Normalmente es un rea ms amplia que el reaprimaria de servicio.

Area de prestacin: Espacio geogrfico alcanzado por un prestador de un servicio deradiodifusin por vnculo fsico.


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Area primaria de servicio: Se entender por rea primaria de servicio de una estacin deradiodifusin abierta, el espacio geogrfico sobre el cual se otorga la licencia o autorizacinpara la prestacin del servicio, sin interferencias perjudiciales por otras seales, de acuerdoa las condiciones de proteccin previstas por la norma tcnica vigente.

Autorizacin

12

: Ttulo que habilita a las personas de derecho pblico estatal y no estatal y alas universidades nacionales e institutos universitarios nacionales para prestar cada uno delos servicios previstos en esta ley, y cuyo rango y alcance se limita a su definicin en elmomento de su adjudicacin.

Comunicacin audiovisual: La actividad cultural cuya responsabilidad editorialcorresponde a un prestador de un servicio de comunicacin audiovisual, o productor deseales o contenidos cuya finalidad es proporcionar programas o contenidos, sobre la basede un horario de programacin, con el objeto de informar, entretener o educar al pblico engeneral a travs de redes de comunicacin electrnicas. Comprende la radiodifusintelevisiva, hacia receptores fijos, hacia receptores mviles as, como tambin servicios deradiodifusin sonora, independientemente del soporte utilizado, o por servicio satelital; cono sin suscripcin en cualquiera de los casos.

Coproduccin: Produccin realizada conjuntamente entre un licenciatario y/o autorizado yuna productora independiente en forma ocasional.

Distribucin: Puesta a disposicin del servicio de comunicacin audiovisual prestado atravs de cualquier tipo de vnculo hasta el domicilio del usuario o en el aparato receptorcuando ste fuese mvil13.

Dividendo digital: El resultante de la mayor eficiencia en la utilizacin del espectro quepermitir transportar un mayor nmero de canales a travs de un menor nmero de ondas ypropiciar una mayor convergencia de los servicios.

Emisoras comunitarias: Son actores privados que tienen una finalidad social y secaracterizan por ser gestionadas por organizaciones sociales de diverso tipo sin fines delucro. Su caracterstica fundamental es la participacin de la comunidad tanto en lapropiedad del medio, como en la programacin, administracin, operacin, financiamientoy evaluacin. Se trata de medios independientes y no gubernamentales14. En ningn caso sela entender como un servicio de cobertura geogrfica restringida.

Empresa de publicidad: Empresa que intermedia entre un anunciante y empresas decomunicacin audiovisual a efectos de realizar publicidad o promocin de empresas,productos y/o servicios15.

Estacin de origen: Aquella destinada a generar y emitir seales radioelctricas propiaspudiendo ser, a su vez, cabecera de una red de estaciones repetidoras.


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Estacin repetidora: Aquella operada con el propsito exclusivo de retransmitirsimultneamente las seales radioelctricas generadas por una estacin de origen oretransmitida por otra estacin repetidora, ligadas por vnculo fsico o radioelctrico.

Licencia de radio o televisin: Ttulo que habilita a personas distintas a las personas de

derecho pblico estatales y no estatales y a las universidades nacionales para prestar cadauno de los servicios previstos en esta ley y cuyo rango y alcance se limita a su definicin enel momento de su adjudicacin.

Pelcula nacional: Pelcula que cumple con los requisitos establecidos por el artculo 8 dela ley 17.741 (t.o. 2001) y sus modificatorias.

Permiso: Ttulo que expresa de modo excepcional la posibilidad de realizar transmisionesexperimentales para investigacin y desarrollo de innovaciones tecnolgicas, con carcterprecario y del que no se deriva ningn derecho para su titular. Su subsistencia se encuentrasubordinada a la permanencia de los criterios de oportunidad o conveniencia que

permitieron su nacimiento, los cuales pueden extinguirse en cualquier momento, bajocontrol judicial pleno y oportuno, incluso cautelar, y del pago de las tasas que pudiera fijarla reglamentacin.

Produccin: Es la realizacin integral de un programa hasta su emisin, a partir de unadeterminada idea.

Produccin independiente: Produccin nacional destinada a ser emitida por los titulares delos servicios de radiodifusin, realizada por personas que no tienen vinculacin societariacon los licenciatarios o autorizados16.

Produccin local: Programacin que emiten los distintos servicios, realizada en el reaprimaria respectiva o en el rea de prestacin del licenciatario en el caso de los serviciosbrindados mediante vnculo fsico. Para ser considerada produccin local, deber serrealizada con participacin de autores, artistas, actores, msicos, directores, periodistas,productores, investigadores y/o tcnicos residentes en el lugar en un porcentaje no inferioral sesenta por ciento (60%) respecto del total de los participantes.

Produccin nacional: Programas o mensajes publicitarios producidos integralmente en elterritorio nacional o realizados bajo la forma de coproduccin con capital extranjero, conparticipacin de autores, artistas, actores, msicos, directores, periodistas, productores,investigadores y tcnicos argentinos o residentes en la Argentina en un porcentaje noinferior al sesenta por ciento (60%) del total del elenco comprometido.

Produccin propia: Produccin directamente realizada por los licenciatarios o autorizadoscon el objeto de ser emitida originalmente en sus servicios17.

Produccin vinculada: Produccin realizada por productoras con vinculacin jurdicasocietaria o comercial, no ocasional con los licenciatarios o autorizados.


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12 Iglesia y Pueblos Originarios.

13 SAT.

14 AMARC; FARCO; Red Nacional de Medios Alternativos, Asociacin de FrecuenciaModulada, Entre Ros, Noticiero Popular, Radio UTN.

15 COSITMECOS.

16 CAPIT.

17 COSITMECOS, Subsecretario de Planificacin de la Municipalidad de San Fernando.

Productora: Persona de existencia visible o ideal responsable y titular o realizadora del

proceso de operaciones por las que se gestionan y organizan secuencialmente diversoscontenidos sonoros o audiovisuales, para configurar una seal o programa, o productosaudiovisuales18.

Productora publicitaria: Entidad destinada a la preparacin, produccin y/o contratacin depublicidad en los medios previstos en esta ley por solicitud de un tercero reconocido comoanunciante.

Programa: Conjunto de sonidos, imgenes o la combinacin de ambos, que formen partede una programacin o un catlogo de ofertas, emitidas con la intencin de informar,educar o entretener, excluyendo las seales cuya recepcin genere slo texto alfanumrico.

Programa educativo: Producto audiovisual cuyo diseo y estructura ha sido concebido yrealizado en forma didctica, con objetivos pedaggicos propios del mbito educativoformal o no formal.

Programa infantil: Producto audiovisual especficamente destinado a ser emitido por radioo televisin creado para y dirigido a nios y nias, generado a partir de elementosestilsticos, retricos y enunciativos de cualquier gnero o cruce de gneros que deben estaratravesados por condicionantes, limitaciones y caractersticas propias que apelan yentienden a la niez como un estatus especial y diferente a otras audiencias.

Publicidad: Toda forma de mensaje que se emite en un servicio de comunicacinaudiovisual a cambio de una remuneracin o contraprestacin similar, o bien con fines deautopromocin, por parte de una empresa pblica o privada o de una persona fsica enrelacin con una actividad comercial industrial, artesanal o profesional con objeto depromocionar, a cambio de una remuneracin, el suministro de bienes o prestacin deservicios, incluidos bienes, inmuebles, derechos y obligaciones19.


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Publicidad no tradicional (PNT): Toda forma de comunicacin comercial audiovisualconsistente en incluir o referirse a un producto, servicio o marca comercial de manera quefigure en un programa, a cambio de una remuneracin o contraprestacin similar.

Radiocomunicacin: Toda telecomunicacin transmitida por ondas radioelctricas.

Radiodifusin: La forma de radiocomunicacin destinada a la transmisin de seales paraser recibidas por el pblico en general, o determinable. Estas transmisiones pueden incluirprogramas sonoros, de televisin y/u otros gneros de emisin, y su recepcin podr serefectuada por aparatos fijos o mviles.

Radiodifusin abierta: Toda forma de radiocomunicacin primordialmente unidireccionaldestinada a la transmisin de seales para ser recibidas por el pblico en general de maneralibre y gratuita, mediante la utilizacin del espectro radioelctrico.

Radiodifusin mvil: Toda forma de radiocomunicacin primordialmente unidireccional

destinada a la transmisin de seales audiovisuales mediante la utilizacin del espectroradioelctrico para la recepcin simultnea de programas sobre la base de un horario deprogramacin, apta para recibir el servicio en terminales mviles, debiendo loslicenciatarios ser operadores que podrn ofrecer el servicio en condiciones de accesoabierto o de modo combinado o hbrido en simultneo con servicios por suscripcindistintos a la recepcin fija por suscripcin.

Radiodifusin por suscripcin: Toda forma de comunicacin primordialmenteunidireccional destinada a la transmisin de seales para ser recibidas por pblicodeterminable, mediante la utilizacin del espectro radioelctrico o por vnculo fsicoindistintamente, por emisoras o retransmisoras terrestres o satelitales.

Radiodifusin por suscripcin con uso de espectro radioelctrico: Toda forma decomunicacin primordialmente unidireccional destinada a la transmisin de seales para serrecibidas por pblico determinable, mediante la utilizacin del espectro radioelctrico, poremisoras o retransmisoras terrestres o satelitales.

Radiodifusin por suscripcin mediante vnculo fsico: Toda forma de radiocomunicacinprimordialmente unidireccional destinada a la transmisin de seales para ser recibidas porpblicos determinables, mediante la utilizacin de medios fsicos.

Radiodifusin sonora: Toda forma de radiocomunicacin primordialmente unidireccionaldestinada a la transmisin de seales de audio sobre la base de un horario de programacin,para ser recibidas por el pblico en general de manera libre y gratuita, mediante lautilizacin del espectro radioelctrico.

Radiodifusin televisiva: Toda forma de radiocomunicacin primordialmenteunidireccional destinada a la transmisin de seales audiovisuales con o sin sonido, para elvisionado simultneo de programas sobre la base de un horario de programacin, para serrecibidas por el pblico en general, mediante la utilizacin del espectro radioelctrico.


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Red de emisoras: Conjunto de estaciones vinculadas por medios fsicos o radioelctricosque transmiten simultneamente un programa de la estacin de origen, denominadocabecera.

Servicio de radiodifusin televisiva a pedido o a demanda : Servicio ofrecido por un

prestador del servicio de comunicacin audiovisual para el acceso a programas en elmomento elegido por el espectador y a peticin propia, sobre la base de un catlogo deprogramas seleccionados por el prestador del servicio.

Seal: Contenido empaquetado de programas producido para su distribucin por medio deservicios de comunicacin audiovisual.

Seal de origen nacional: Contenido empaquetado de programas producido con la finalidadde ser distribuidos para su difusin mediante vnculo fsico, o radioelctrico terrestre osatelitales abiertos o codificados, que contiene en su programacin un mnimo del sesentapor ciento (60%) de produccin nacional por cada media jornada de programacin.

Seal extranjera: Contenido empaquetado de programas que posee menos del sesenta porciento (60%) de produccin nacional por cada media jornada de programacin.

Seal regional: La producida mediante la asociacin de licenciatarios cuyas reas deprestacin cuenten cada una de ellas con menos de seis mil (6.000) habitantes y seencuentren vinculadas entre s por motivos histricos, geogrficos y/o econmicos. Laproduccin de una seal regional deber efectuarse conforme los criterios establecidos parala produccin local, incluyendo una adecuada representacin de trabajadores, contenidos yproducciones locales de las reas de prestacin en las que la seal es distribuida 20.

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18 CAPIT.

19 CAPIT.

Telefilme: Obra audiovisual con unidad temtica producida y editada especialmente para sutransmisin televisiva, en las condiciones que fije la reglamentacin.

ARTICULO 5 Remisin a otras definiciones. Para la interpretacin de los vocablos yconceptos tcnicos que no estn previstos en la presente, se tendrn en cuenta lasdefiniciones contenidas en la Ley Nacional de Telecomunicaciones 19.798, sureglamentacin y los tratados internacionales, de telecomunicaciones o radiodifusin en losque la Repblica Argentina sea parte.

ARTICULO 6 Servicios conexos. La prestacin de servicios conexos tales como lostelemticos, de provisin, de transporte o de acceso a informacin, por parte de titulares deservicios de radiodifusin o de terceros autorizados por stos, mediante el uso de susvnculos fsicos, radioelctricos o satelitales, es libre y sujeta al acuerdo necesario de partes


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entre proveedor y transportista conforme las normas que reglamenten la actividad. Seconsideran servicios conexos y habilitados a la prestacin por los licenciatarios yautorizados:

a) Teletexto;

b) Gua electrnica de programas, entendida como la informacin en soporte electrnicosobre los programas individuales de cada uno de los canales de radio o televisin, concapacidad para dar acceso directo a dichos canales o seales o a otros servicios conexos oaccesorios.

NOTA artculo 6

La previsin de servicios conexos fue incluida en un proyecto respaldado en las previsionesde las leyes y directivas europeas de sociedad de la informacin, que admiten el uso detecnologas conexas, accesorias y complementarias a los servicios de radiodifusin, que

tienen en dichos sitios sus leyes propias. As por ejemplo la Directiva Europea N 20/ 2002.ARTICULO 7 Espectro radioelctrico. La administracin del espectro radioelctrico,atento su carcter de bien pblico se efectuar en las condiciones fijadas por la presente leyy las normas y recomendaciones internacionales de la Unin Internacional deTelecomunicaciones u otros organismos pertinentes.

Corresponde al Poder Ejecutivo nacional, a travs de la autoridad de aplicacin de lapresente ley, la administracin, asignacin, control y cuanto concierna a la gestin de lossegmentos del espectro radioelctrico destinados al servicio de radiodifusin. Los serviciosde radiodifusin estn sujetos a la jurisdiccin federal.

En caso de asignacin de espectro, la misma estar limitada a garantizar las condicionespara la prestacin del servicio licenciado o autorizado, sin perjuicio de lo previsto en elartculo 6 de la presente ley.

NOTA artculo 7

En este sentido, la Relatora de Libertad de Expresin de la OEA, en su Informe Anual de2002, pone de manifiesto que:

44. (...) hay un aspecto tecnolgico que no debe ser dejado de lado: para un mejor uso delas ondas de radio y televisin del espectro radioelctrico, la Unin Internacional deTelecomunicaciones (UIT), distribuye grupos de frecuencias a los pases, para que seencarguen de su administracin en su territorio, de forma que, entre otras cosas, se evitenlas interferencias entre servicios de telecomunicaciones.

45. Por lo expresado, la Relatora entiende que los Estados en su funcin deadministradores de las ondas del espectro radioelctrico deben asignarlas de acuerdo acriterios democrticos que garanticen una igualdad de oportunidades a todos los individuos


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en el acceso a los mismos. Esto precisamente es lo que establece el Principio 12 de laDeclaracin de Principios de Libertad de Expresin.

NOTAS artculos 4 al 7

Convenios de la Unin Internacional de Telecomunicaciones y leyes ratificatorias quedefinen telecomunicaciones y radiodifusin. La reglamentacin internacional sobre estetpico surge de los Convenios de la Unin Internacional de Telecomunicaciones, cuyoarticulado especfico, en la Recomendacin 2 de la Resolucin 69 UIT (incorporada a losAcuerdos de Ginebra de diciembre 1992 en Kyoto durante 1994) se expone: "teniendo encuenta la Declaracin de Derechos Humanos de 1948, la Conferencia de Plenipotenciariosde la Unin Internacional de las Telecomunicaciones, consciente de los nobles principiosde la libre difusin de la informacin y que el derecho a la comunicacin es un derechobsico de la comunidad RECOMIENDA: a los Estados parte que faciliten la libre difusinde informacin por los servicios de telecomunicaciones".

En el artculo 1 apartado 11 se establece en la Constitucin de la UIT que: "la Uninefectuar la atribucin de frecuencias del espectro radioelctrico y la adjudicacin defrecuencias radioelctricas y llevar el registro de las asignaciones de las frecuencias y lasposiciones orbitales asociadas en la rbita de los satlites geoestacionarios, a fin de evitartoda interferencia perjudicial entre las estaciones de radiocomunicacin de los distintospases".

En el artculo 44 inciso 1 (apartado 195) se menciona que: "Los (Estados) procurarnlimitar las frecuencias y el espectro utilizado al mnimo indispensable para obtener elfuncionamiento satisfactorio de los servicios necesarios. A tal fin se esforzarn por aplicarlos ltimos adelantos de la tcnica". En el inciso 2 (apartado 196): "En la utilizacin debandas de frecuencias para las radiocomunicaciones, los Miembros tendrn en cuenta quelas frecuencias y la rbita de los satlites geoestacionarios son recursos naturales limitadosque deben utilizarse de forma racional, eficaz y econmica, de conformidad con loestablecido en el Reglamento de Radiocomunicaciones, para permitir el acceso equitativo aesta rbita y a esas frecuencias a los diferentes pases o grupos de pases, teniendo encuenta las necesidades especiales de los pases en desarrollo y la situacin geogrfica dedeterminados pases".

La definicin de Comunicacin Audiovisual est planteada recogiendo las preocupacionesa la Ronda de Doha y la Conferencia Ministerial de la OMC, donde se ha exigido que losservicios histricos de radiodifusin sonora y televisiva, as como la actividad de latelevisin a demanda, la definicin de publicidad y productora, por sus caractersticas yconsecuencias en virtud de las cuales se las incluye, entre las que se alinean los serviciosaudiovisuales, se excluyan de la liberalizacin en el marco de la Ronda de negociacinrelativa al AGCS. En el mismo orden de ideas, en tanto nuestro pas ha ratificado laConvencin de la UNESCO sobre la Proteccin y Promocin de la Diversidad de lasExpresiones Culturales, donde se afirma, en particular, que las actividades, los bienes ylos servicios culturales son de ndole a la vez econmica y cultural, porque son portadoresde identidades, valores y significados, y por consiguiente no deben tratarse como si solotuviesen un valor comercial, dichas circunstancias toman un valor preponderante.


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Para la concepcin de produccin nacional se sigui el criterio de la certificacin delproducto nacional que requiere SESENTA POR CIENTO (60%) del valor agregado. Parala definicin de seal se tom en consideracin el proyecto de Ley General Audiovisual delMinisterio de Industria, Comercio y Turismo de Espaa elaborado en el ao 2005.

-------------20 Reducir los desequilibrios dentro del pas que afectan a los medios de comunicacin, enparticular en lo que respecta a la infraestructura, los recursos tcnicos y el desarrollo de lascapacidades humanas, aprovechando todas las ventajas que ofrecen las TIC al respecto.Foro Misiones- SOL PRODUCCIONES.

Asimismo, se incorporan precisiones terminolgicas destinadas a la interpretacin mseficiente y precisa de la ley, sobre todo en aquellas cuestiones derivadas de la incorporacinde nuevas tecnologas o servicios, an no explotadas pero en ciernes de ser puestas en lapresencia pblica, para lo cual se recopilaron modelos comparados de Estados Unidos y de

la Unin Europea a esos efectos.Uno particularmente importante es el de dividendo digital, receptado de la UninInternacional de Telecomunicaciones, como resultado beneficioso de la implementacin delos procesos de digitalizacin y que ofrecer posibilidades de hacer ms eficiente ydemocrtico la utilizacin del espectro (Conferencia Regional de Radiocomunicaciones dela UIT (CRR 06)).

Las definiciones vinculadas a la actividad publicitaria estn inspiradas en la DirectivaEuropea 65/2007. Los conceptos de licencia, autorizacin y permiso estn asentados en lasposiciones mayoritarias de la doctrina y jurisprudencia del Derecho Administrativo.

Otra cuestin relevante es considerar los servicios de radiodifusin como primordialmenteunidireccionales para facilitar la cabida en ellos de principios de interactividad que nodesplacen la concepcin de la oferta de programacin como distintiva de la radiodifusin yadmitan la existencia de aquellos complementos interactivos.

ARTICULO 8 Carcter de la recepcin. La recepcin de las emisiones deradiodifusin abierta es gratuita. La recepcin de las emisiones de radiodifusin porsuscripcin o abono podr ser onerosa, en las condiciones que fije la reglamentacin.

NOTA artculo 8

Sigue la definicin de radiodifusin de la UIT como dirigida al pblico en general. Losservicios por abono en el derecho comparado suelen ser onerosos. Sin perjuicio de ello, eldesarrollo de la televisin paga tiene en Argentina un estndar poco comn en trminos detendido y alcance domiciliario.

ARTICULO 9 Idioma. La programacin que se emita a travs de los servicioscontemplados por esta ley, incluyendo los avisos publicitarios y los avances de programas,


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debe estar expresada en el idioma oficial o en los idiomas de los Pueblos Originarios21, conlas siguientes excepciones:

a) Programas dirigidos a pblicos ubicados fuera de las fronteras nacionales;

b) Programas destinados a la enseanza de idiomas extranjeros;c) Programas que se difundan en otro idioma y que sean simultneamente traducidos osubtitulados;

d) Programacin especial destinada a comunidades extranjeras habitantes o residentes en elpas;

e) Programacin originada en convenios de reciprocidad;

f) Las letras de las composiciones musicales, poticas o literarias.

g) Las seales de alcance internacional que se reciban en el territorio nacional.

TITULO II

Autoridades

CAPITULO I

Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual

ARTICULO 10. Autoridad de aplicacin. Crase como organismo descentralizado yautrquico en el mbito del Poder Ejecutivo nacional, la Autoridad Federal de Servicios deComunicacin Audiovisual, como autoridad de aplicacin de la presente ley22.

ARTICULO 11. Naturaleza y domicilio. La Autoridad Federal de Servicios deComunicacin Audiovisual poseer plena capacidad jurdica para actuar en los mbitos delderecho pblico y privado y su patrimonio estar constituido por los bienes que se letransfieran y los que adquiera en el futuro por cualquier ttulo. Tendr su sede principal enla Ciudad Autnoma de Buenos Aires y deber establecer al menos una (1) delegacin encada provincia o regin de ellas o ciudad, con un mnimo de una (1) delegacin en cadalocalidad de ms de quinientos mil (500.000) habitantes.

ARTICULO 12. Misiones y funciones. La Autoridad Federal de Servicios deComunicacin Audiovisual tendr las siguientes misiones y funciones:

1) Aplicar, interpretar y hacer cumplir la presente ley y normas reglamentarias.

2) Elaborar y aprobar los reglamentos que regulen el funcionamiento del directorio.


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3) Formar parte de las representaciones del Estado nacional que concurran ante losorganismos internacionales que correspondan y participar en la elaboracin y negociacinde tratados, acuerdos o convenios internacionales de radiodifusin, telecomunicaciones encuanto fuera pertinente por afectar las disposiciones de esta ley y los referidos a losprocesos vinculados a los proyectos de la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento,

cuando correspondiere en conjunto con otras autoridades estatales con incumbenciastemticas.

4) Elaborar y actualizar la Norma Nacional de Servicio y las normas tcnicas que regulan laactividad, en conjunto con la autoridad regulatoria y la autoridad de aplicacin en materiade telecomunicaciones.

5) Promover la participacin de los servicios de comunicacin audiovisual en el desarrollode la Sociedad de la Informacin y el Conocimiento.

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21 Confederacin Mapuche de Neuqun, Encuentro de organizaciones de los pueblosoriginarios: OCASTAFE, ASAMBLEA PUEBLO GUARANI, CONSEJO DE CACIQUEGUARANI, FEDERACION PILAGA, PUEBLO KOLLA DE LA PUNA, INTERTOBA,CONSEJO DE LA NACION TONOKOTE LLUTQUI., KEREIMBA IYAMBAE, UNIONDE LOS PUEBLOS DE LA NACION DIAGUITA, CONFEDERACION MAPUCHENEUQUINA, ONPIA, COORDINADORA PARLAMENTO MAPUCHE RIO NEGRO,MESA DE ORGANIZACION DE PUEBLOS ORIGINARIOS DE ALTE. BROWN,MALAL PINCHEIRA DE MENDOZA, COMUNIDAD HUARPE GUENTOTA,ORGANIZACION TERRITORIAL MAPUCHE TEHUELCHE DE PUEBLOSORIGINARIOS. SANTA CRUZ, ORGANIZACION RANQUEL MAPUCHE DE LAPAMPA, ORGANIZACION DEL PUEBLO GUARAN.

22 Lic. Javier Torres Molina; AMARC.

6) Aprobar los proyectos tcnicos de las estaciones de radiodifusin, otorgar lacorrespondiente habilitacin y aprobar el inicio de las transmisiones regulares, en conjuntocon la autoridad regulatoria y la autoridad de aplicacin en materia de telecomunicaciones.

7) Elaborar y aprobar los pliegos de bases y condiciones para la adjudicacin de serviciosde comunicacin audiovisual.

8) Sustanciar los procedimientos para los concursos, adjudicacin directa y autorizacin,segn corresponda, para la explotacin de servicios de comunicacin audiovisual.

9) Mantener actualizados los registros de consulta pblica creados por esta ley, que debernpublicarse en el sitio de Internet de la Autoridad Federal de Servicios de ComunicacinAudiovisual.


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10) Velar por el desarrollo de una sana competencia y la promocin de la existencia de losms diversos medios de comunicacin que sea posible, para favorecer el ejercicio delderecho humano a la libertad de expresin y la comunicacin.

11) Adjudicar y prorrogar, en los casos que corresponda, y declarar la caducidad de las

licencias, permisos y autorizaciones, sujeto a control judicial pleno y oportuno, inclusocautelar.

12) Fiscalizar y verificar el cumplimiento de las obligaciones previstas en la presente y loscompromisos asumidos por los prestadores de los servicios de comunicacin audiovisual yradiodifusin en los aspectos tcnicos, legales, administrativos y de contenidos.

13) Promover y estimular la competencia y la inversin en el sector. Prevenir y desalentarlas prcticas monoplicas, las conductas anticompetitivas, predatorias y/o de abuso deposicin dominante en el marco de las funciones asignadas a este organismo u otros concompetencia en la materia23.

14) Aplicar las sanciones correspondientes por incumplimiento de la presente ley, susreglamentaciones y sus actos administrativos, bajo control judicial pleno y oportuno,incluso cautelar.

15) Declarar la ilegalidad de las estaciones y/o emisiones y promover la consecuenteactuacin judicial, incluso cautelar; adoptando las medidas necesarias para lograr el cese delas emisiones declaradas ilegales.

16) Fiscalizar, percibir y administrar los fondos provenientes de gravmenes, tasas ymultas, y administrar los bienes y recursos del organismo.

17) Resolver en instancia administrativa los recursos y reclamos del pblico u otras partesinteresadas.

18) Modificar, sobre bases legales o tcnicas, los parmetros tcnicos asignados a unalicencia, permiso o autorizacin, por los servicios registrados.

19) Garantizar el respeto a la Constitucin Nacional, las leyes y Tratados Internacionales enlos contenidos emitidos por los servicios de comunicacin audiovisual.

20) Mantener y actualizar los registros pblicos a que se refiere la presente.

21) Registrar y habilitar al personal tcnico y de locucin que se desempee en losservicios de radiodifusin y de comunicacin audiovisual cuando fuere pertinente, as comoproveer a su formacin y capacitacin.

22) Recibir en sus delegaciones y canalizar las presentaciones dirigidas a la Defensora delPblico24.


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23) Crear y administrar el Fondo de Jerarquizacin del personal afectado a sufuncionamiento25.

24) Proveer los recursos necesarios para el funcionamiento del Consejo Federal deComunicacin Audiovisual.

25) Ejercer su conduccin administrativa y tcnica26.

26) Establecer su estructura organizativa y funcional.

27) Elaborar el presupuesto anual de gastos, el clculo de recursos y la cuenta de inversin.

28) Aceptar subsidios, legados y donaciones.

29) Comprar, gravar y vender bienes muebles e inmuebles, conforme la normativa vigente.

30) Celebrar toda clase de contratos y convenios de reciprocidad o de prestacin deservicios con otros organismos, entidades o personas fsicas o jurdicas, conforme lanormativa vigente.

31) Contratar crditos con arreglo a lo dispuesto por la normativa vigente.

32) Nombrar, promover y remover a su personal.

33) Dictar los reglamentos, las resoluciones y las normas de procedimiento que resultennecesarios para el mejor ejercicio de sus funciones.

34) Responder a los requerimientos del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual, delDefensor del Pblico, y de la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de laComunicacin Audiovisual.

35) Realizar peridicamente los estudios tcnicos para evaluar el nivel y efectos de lasemisiones radioelctricas en el cuerpo humano y en el ambiente, al efecto de impedir todotipo de emisiones que resulten nocivas a la salud o provoquen dao ambiental a los fines deponerlo en conocimiento de las autoridades competentes.

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23 En respuesta a mltiples pedidos de federalizar la Defensora, Liliana Crdoba, CEA,Crdoba; Alejandro Claudis, UNER; Edgardo Massarotti, Paran; Bloque SenadoresJusticialistas, Entre Ros; Dr. Ernesto Salas Lpez, Subsecretaro Gral. Gobierno,Tucumn; Nstor Banega, Entre Ros; entre otros.

24 En respuesta a mltiples pedidos de federalizar la Defensora, Liliana Crdoba, CEA,Crdoba; Alejandro Claudis, UNER; Edgardo Massarotti, Paran; Bloque Senadores


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Justicialistas, Entre Ros; Dr. Ernesto Salas Lpez, Subsecretario Gral. Gobierno,Tucumn; Nstor Banega, Entre Ros; entre otros.

25 UPCN.

26 Los incisos 25 y sgtes. se incorporaron atento que la Propuesta original omiti enunciarlas competencias de la Autoridad de aplicacin en cuanto a su propio funcionamiento.

La Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual ser objeto de control porparte de la Sindicatura General de la Nacin y de la Auditora General de la Nacin. Esobligacin permanente e inexcusable del directorio dar a sus actos publicidad ytransparencia en materia de recursos, gastos, nombramientos de personal y contrataciones.

ARTICULO 13. Presupuesto. El presupuesto de la Autoridad Federal de Servicios deComunicacin Audiovisual estar conformado por:

a) El gravamen que deben pagar los licenciatarios y dems titulares de servicios decomunicacin audiovisual;

b) Los importes resultantes de la aplicacin de multas;

c) Las donaciones y/o legados y/o subsidios que se le otorguen;

d) Los recursos presupuestarios provenientes del Tesoro nacional; y

e) Cualquier otro ingreso que legalmente se prevea.

Las multas y otras sanciones pecuniarias no sern canjeables por publicidad o espacios depropaganda oficial o de bien comn o inters pblico, pblica o privada, estatal o no estatal,ni por ninguna otra contraprestacin en especie.

ARTICULO 14. Directorio. La conduccin y administracin de la Autoridad Federalde Servicios de Comunicacin Audiovisual ser ejercida por un directorio integrado porsiete (7) miembros nombrados por el Poder Ejecutivo nacional.

El directorio estar conformado por un (1) presidente y un (1) director designados por elPoder Ejecutivo nacional; tres (3) directores propuestos por la Comisin Bicameral dePromocin y Seguimiento de la Comunicacin Audiovisual, que sern seleccionados porsta a propuesta de los bloques parlamentarios, correspondiendo uno (1) a la mayora oprimer minora, uno (1) a la segunda minora y uno (1) a la tercer minora parlamentarias;dos (2) directores a propuesta del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual, debiendouno de ellos ser un acadmico representante de las facultades o carreras de ciencias de lainformacin, ciencias de la comunicacin o periodismo de universidades nacionales.

El presidente y los directores no podrn tener intereses o vnculos con los asuntos bajo surbita en las condiciones de la ley 25.188.


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Los directores deben ser personas de alta calificacin profesional en materia decomunicacin social y poseer una reconocida trayectoria democrtica y republicana,pluralista y abierta al debate y al intercambio de ideas diferentes.

Previo a la designacin, el Poder Ejecutivo nacional deber publicar el nombre y los

antecedentes curriculares de las personas propuestas para el directorio.El presidente y los directores durarn en sus cargos cuatro (4) aos y podrn ser reelegidospor un perodo. La conformacin del directorio se efectuar dentro de los dos (2) aosanteriores a la finalizacin del mandato del titular del Poder Ejecutivo nacional, debiendoexistir dos (2) aos de diferencia entre el inicio del mandato de los directores y del PoderEjecutivo nacional.

El presidente y los directores slo podrn ser removidos de sus cargos por incumplimientoo mal desempeo de sus funciones o por estar incurso en las incompatibilidades previstaspor la ley 25.188. La remocin deber ser aprobada por los dos tercios (2/3) del total de los

integrantes del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual, mediante un procedimientoen el que se haya garantizado en forma amplia el derecho de defensa, debiendo laresolucin que se adopta al respecto estar debidamente fundada en las causales antesprevistas.

El presidente del directorio es el representante legal de la Autoridad Federal de Servicios deComunicacin Audiovisual, estando a su cargo presidir y convocar las reuniones deldirectorio, segn el reglamento dictado por la autoridad de aplicacin en uso de susfacultades.

Las votaciones sern por mayora simple.

CAPITULO II

Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual

ARTICULO 15. Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual. Creacin. Crase, enel mbito de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual27, el ConsejoFederal de Comunicacin Audiovisual, el cual tendr las siguientes misiones y funciones:

a) Colaborar y asesorar en el diseo de la poltica pblica de radiodifusin;

b) Proponer pautas para la elaboracin de los pliegos de bases y condiciones para losllamados a concurso o adjudicacin directa de licencias;

c) Confeccionar y elevar a la consideracin del Poder Ejecutivo nacional el listado deeventos de trascendente inters pblico mencionado en el articulado del ttulo III captuloVII de la presente ley;


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d) Presentar ante el Defensor del Pblico los requerimientos del pblico cuando sesolicitare esa intervencin por parte de los interesados o cuando, por la relevanciainstitucional del reclamo, considerase oportuno intervenir en su tramitacin;

e) Brindar a la Comisin Bicameral de Promocin y Seguimiento de la Comunicacin

Audiovisual, un informe anual sobre el estado de cumplimiento de la ley y del desarrollo dela radiodifusin en la Repblica Argentina;

f) Convocar anualmente a los integrantes del directorio de la Autoridad Federal deServicios de Comunicacin Audiovisual, a efectos de recibir un informe pormenorizado degestin;

g) Dictar su reglamento interno;

h) Asesorar a la autoridad de aplicacin a su solicitud;

i) Proponer la adopcin de medidas a la autoridad de aplicacin;j) Proponer a los jurados de los concursos;

k) Crear comisiones permanentes o ad hoc para el tratamiento de temticas especficas en elmarco de sus competencias28;

l) Entender en los criterios de elaboracin del Plan de Servicios;

m) Seleccionar, con base en un modelo objetivo de evaluacin, los proyectos que sepresenten al Fondo de Fomento Concursable;

n) Proponer para su nombramiento por parte del Poder Ejecutivo nacional, dos (2)directores de la Autoridad Federal de Servicios de Comunicacin Audiovisual, debiendouno de ellos ser un acadmico representante de las facultades o carreras de ciencias de lainformacin, ciencias de la comunicacin o periodismo de universidades nacionales;

) Proponer para su nombramiento por parte del Poder Ejecutivo nacional, dos (2)directores de Radio y Televisin Argentina Sociedad del Estado, debiendo uno de ellos serun acadmico representante de las facultades o carreras de ciencias de la informacin,ciencias de la comunicacin o periodismo de universidades nacionales;

o) Remover a los directores de la Autoridad Federal de Servicios de ComunicacinAudiovisual por el voto de los dos tercios (2/3) del total de sus integrantes mediante unprocedimiento en el que se haya garantizado en forma amplia el derecho de defensa,debiendo la resolucin que se adopta al respecto estar debidamente fundada en las causalesantes previstas.

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27 Mercedes Viegas, SAAVIA.

ARTICULO 16. Integracin del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual. Losintegrantes del Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual sern designados por elPoder Ejecutivo nacional, a propuesta de los sectores y jurisdicciones en el nmero que a

continuacin se detallan:a) Un (1) representante de cada una de las provincias y del gobierno de la CiudadAutnoma de Buenos Aires. Dicha representacin se corresponder con la mximaautoridad poltica provincial en la materia;

b) Tres (3) representantes por las entidades que agrupen a los prestadores privados decarcter comercial29;

c) Tres (3) representantes por las entidades que agrupen a los prestadores sin fines de lucro;

d) Un (1) representante de las emisoras de las universidades nacionales;e) Un (1) representante de las universidades nacionales que tengan facultades o carreras decomunicacin;

f) Un (1) representante de los medios pblicos de todos los mbitos y jurisdicciones;

g) Tres (3) representantes de las entidades sindicales de los trabajadores de los medios decomunicacin30;

h) Un (1) representante de las sociedades gestoras de derechos31;

i) Un (1) representante por los Pueblos Originarios reconocidos ante el Instituto Nacionalde Asuntos Indgenas (INAI)32.

Los representantes designados durarn dos (2) aos en su funcin, se desempearn enforma honoraria y podrn ser sustituidos o removidos por el Poder Ejecutivo nacional asolicitud expresa de la misma entidad que los propuso. De entre sus miembros elegirn un(1) presidente y un (1) vicepresidente, cargos que durarn dos (2) aos pudiendo serreelegidos, en caso de que sean designados nuevamente.

El Consejo Federal de Comunicacin Audiovisual se reunir, como mnimo, cada seis (6)meses o extraordinariamente a solicitud, de al menos el veinticinco por ciento (25%) de susmiembros. El qurum se conformar, tanto en convocatorias ordinarias comoextraordinarias, con la mayora absoluta del total de sus miembros.

ARTICULO 17. Consejo Asesor de la Comunicacin Audiovisual y la Infancia. Laautoridad de aplicacin deber conformar un Consejo Asesor de la ComunicacinAudiovisual y la Infancia, multidisciplinario, pluralista, y federal33 integrado por personas y


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organizaciones sociales con reconocida trayectoria en el tema y por representantes de nios,nias y adolescentes.

Su funcionamiento ser reglamentado por la autoridad de aplicacin de la ley. El mismotendr entre sus funciones:

a) La elaboracin de propuestas dirigidas a incrementar la calidad de la programacindirigida a los nios, nias y adolescentes;

b) Establecer criterios y diagnsticos de contenidos recomendados o prioritarios y,asimismo, sealar los contenidos inconvenientes o dainos para los nios, nias yadolescentes, con el aval de argumentos tericos y anlisis empricos;

c) Seleccionar con base en un modelo objetivo de evaluacin, los proyectos que sepresenten al Fondo de Fomento Concursable previsto en el artculo 153;

d) Propiciar la realizacin de investigaciones y estudios sobre audiovisual e infancia y deprogramas de capacitacin en la especialidad;

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28 En respuesta a quienes propusieron la creacin de otras comisiones Red Par, ConsejoNacional de la Mujer, INADI, Centro Cultural de la Memoria H. Conti, periodistas,ADEM, Alianza MenEngage, Red Nacional de Jvenes y Adolescentes para la SaludSexual y Reproductiva, estudiantes CS. Sociales, Feministas en Accin, ATEM y Red No ala Trata, ONG Mentes Activas, FEIM, Fundacin Mujeres en Igualdad (MEI), Grupo deEstudios Sociales, Revista Digital Feminas, AMUNRA, legisladoras, Grupos Vulnerables,Unidad para la Erradicacin de la Explotacin Sexual Infantil (Secretara de DDHH),Consejo Federal de DDHH, FM Azoteas, AMARC, Secretara DDHH de la Nacin,Programa Juana Azurduy, Comunicacin del Archivo Nacional de la Memoria;CO.NA.DIS; AMARC.

29 AATECO Asociacin Argentina de teledifusoras Pymes y comunitarias.

30 SAT.

31 ARGENTORES.

32 Encuentro de organizaciones de los pueblos originarios: OCASTAFE, ASAMBLEAPUEBLO GUARANI, CONSEJO DE CACIQUE GUARANI, FEDERACIN PILAGA,PUEBLO KOLLA DE LA PUNA, INTERTOBA, CONSEJO DE LA NACIONTONOCOTE LLUTQUI., KEREIMBA IYAMBAE, UNION DE LOS PUEBLOS DE LANACION DIAGUITA, CONFEDERACION MAPUCHE NEUQUINA, ONPIA,COORDINADORA PARLAMENTO MAPUCHE RIO NEGRO, MESA DEORGANIZACIN DE PUEBLOS ORIGINARIOS DE ALTE. BROWN, MALALPINCHEIRA DE MENDOZA,

Servicios de Comunicacion Audiovisual - Ley Texto Completo

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