FACULTAD DE COMERCIO EXTERIOR Y RELACIONES INTERNACIONALESCARRERA PROFESIONAL GESTIN DE PUERTOS Y ADUANAS

CURSO: LEGISLACIN LABORAL PORTUARIA Y ADUANERA.

TEMA: OPERACIN Y SERVICIOS PORTUARIOS.

DOCENTE: LIC. LUIS JEANCARLO VILLAR OSCO

ALUMNO: VICTOR JOEL LAMAS CHIRA. PIURA, PER 29 DE MARZO DE 2015.

INTRODUCCIN

En los diversos pases, tanto desarrollados como en vas de desarrollo, se considera a los puertos como entidades ligadas a la economa nacional, tan vitales y estratgicas para el pas, que se estima deben estar sometidas al control pblico directo. Por otra parte, las grandes inversiones requeridas para el desarrollo y ampliacin de los puertos no permiten, en muchos casos, otra alternativa que no sea la de la participacin del sector pblico.Sin embargo, la necesidad de promocin comercial para activar su presencia en los mercados, y la diversificacin y exigencia de los clientes, ha motivado un cambio de ideas, cualquiera que sea el grado de desarrollo del puerto y del pas.Los motivos por los que se plantea la reestructuracin de la gestin de un puerto pueden variar notablemente, y dependen de los objetivos concretos que se pretendan alcanzar en cada caso, si bien, la meta final ser siempre incrementar la calidad y eficiencia de los servicios y reducir los costes, o lo que es lo mismo, satisfacer las necesidades del cliente usuario del puerto. Es preciso tener en cuenta, por otra parte, que el xito o fracaso de un puerto, sea grande o pequeo, no est ligado necesariamente a un tipo de estructura de gestin, pblica o privada. Sin embargo, los puertos que estn en primera lnea tienen todos en comn el estar fuertemente orientados al mercado, por lo cual esta parece ser la meta finalista de la mayora de las reestructuraciones.DEFINICIN ETIMOLGICA DE PUERTOLa palabra puerto proviene de las palabras Port que se deriva del latn Porta y Harbour la cual se deriva de una combinacin de dos palabras inglesas Here cuyo significado es militar y Beorg el cual significa abrigo, en otras palabras esto implica refugio, es decir la proteccin de los soldados a bordo del buque contra todos los peligros meteorolgicos y martimos.

DEFINICIN DE PUERTOUn puerto es una superficie de agua parcialmente encerrada y protegida contra tormentas, para ofrecer albergue seguro y adecuado a las embarcaciones que buscan refugio, suministros, reaprovisionamiento, reparaciones o la transferencia de carga.

El Puerto esEs el conjunto de elementos fsicos que incluyen obras, canales de acceso, instalaciones de servicios, que permiten aprovechar un rea frente a la costa o ribera de un ro en condiciones favorables para realizar operaciones de cargue y descargue de toda clase de naves, intercambio de mercanca entre trfico terrestre, martimo y/o fluvial. Dentro del puerto quedan los terminales portuarios, muelles y embarcaderos.

SERVICIOS PORTUARIOS:CONCEPTO DE SERVICIOS PORTUARIOS:*Son servicios portuarios las actividades de prestacin de inters general que se desarrollan en la zona de servicio de los puertos, siendo necesarias para la correcta explotacin de los mismos en condiciones de:SeguridadEficaciaEficienciaCalidadRegularidadContinuidadNo discriminacin.

CLASIFICACIN DE LOS SERVICIOS PORTUARIOS Servicios generales del puerto: cuya prestacin se reserva a la Autoridad Portuaria. Servicios bsicos: se prestan en rgimen de competencia, sin perjuicio de lo previsto en la ley para el servicio de practicaje.

SERVICIOS PRESTADOS EN EL PUERTO DE INTERES GENERAL Se realizar por las Autoridades Portuarias. Servicios portuarios, que podrn ser generales o bsicos. Servicios comerciales y otras actividades. Servicio de sealizacin martima.

CONCEPTOS DE SERVICIOS GENERALESSon servicios generales del puerto aquellos servicios comunes de titularidad de la Autoridad Portuaria de los que se benefician los usuarios del puerto sin necesidad de solicitud.

CLASES DE SERVICIOS GENERALES DEL PUERTO El servicio de ordenacin, coordinacin y control del trfico portuario, tanto martimo como terrestre. El servicio de coordinacin y control de las operaciones asociadas a los servicios portuarios bsicos, comerciales y otras actividades. Los servicios de sealizacin, balizamiento y otras ayudas a la navegacin que sirvan de aproximacin y acceso del buque al puerto, as como su balizamiento interior. Los servicios de vigilancia, seguridad y polica en las zonas comunes, sin perjuicio de las competencias que correspondan a otras Administraciones. El servicio de alumbrado de las zonas comunes. El servicio de limpieza de las zonas comunes de tierra y de agua. Los servicios de prevencin y control de emergencias, en los trminos establecidos por la normativa sobre Proteccin Civil, mercancas peligrosas y dems normativa aplicable.

CONCEPTOS DE SERVICIOS BSICOSSon servicios bsicos aquellas actividades comerciales que permiten la realizacin de las operaciones de trfico portuario. CLASES DE SERVICIOS BSICOS Servicio de practicaje. Servicios tcnico-nuticos. Remolque portuario. Amarre y desamarre de buques. Servicios al pasaje: Embarque y desembarque de pasajeros. Carga y descarga de equipajes y vehculos en rgimen de pasaje. Servicios de manipulacin y transporte de mercancas: Carga, estiba, descarga, desestiba y transbordo de mercancas. Depsito. Transporte horizontal. Servicios de recepcin de desechos generados por buques: Recepcin de desechos slidos. Recepcin de desechos lquidos.

*Para el pblico en general, un puerto es infraestructura, o un conjunto de abigarrado de muelles, almacenes y gras.Algunos incluyen en las operaciones portuarias la transferencia de carga desde un buque- un medio de transporte- transporte martimo- a un convoy de ferroviario o a varios camiones- medios de transporte terrestre.Otros reconocen que la infraestructura y las operaciones portuarias constituyen una actividad comercial de importancia creciente, en la medida de que los gobiernos han ido abandonando las polticas de sustitucin de importaciones y las han reemplazado por concepciones macroeconmicas centradas en la promocin de las exportaciones, ms coherentes con la economa globalizada, tales cambios, a su vez, obligan a modernizar los servicios portuarios en lo relativo a:i)Las operaciones portuariasii)La mano de obra portuaria

i) OPERACIONES PORTUARIAS

Qu es Operacin Portuaria?*Se consideran actividades portuarias: la construccin, operacin y administracin de puertos, terminales portuarios, los rellenos, dragados y obras de ingeniera ocenica; y en general, todas aquellas que se efectan en los puertos y terminales portuarios, en los embarcaderos, en las construcciones que existan sobre las playas y zonas de bajamar, y en las orillas de los ros donde existan instalaciones portuarias. CONCEPTO DE OPERACIN PORTUARIAEs un proceso amplio que engloba: aspectos administrativos previos al atraque, procesos que se llevan a cabo en el momento en que el buque arriba al puerto, manipulacin de la mercanca, servicios prestados a los pasajeros.Dentro del cmulo de las actividades que componen las Operaciones Portuarias, adquiere un rol muy importante la manipulacin de mercancas en su paso por el puerto, desde el transporte martimo al terrestre o viceversa encuadrados en el concepto de: maniobras o movimientos realizados por los medios de transporte.

OPERACIONES DE PRACTICAJEEs el servicio de asesoramiento a capitanes de buques y artefactos flotantes para facilitar su entrada y salida y las maniobras nuticas dentro de los lmites geogrficos de la zona de practicaje en condiciones de seguridad y en los trminos que se establecen en esta ley.

OPERACIN DE REMOLQUEEs la operacin nutica de ayuda a los movimientos de un buque, siguiendo las instrucciones del capitn del buque, mediante el auxilio de otro u otros buques, denominados remolcadores.

OPERACIN DE AMARRE Y DESAMARRE DE BUQUESEs la operacin de cuyo objeto es recoger las amarras de un buque, portarlas y fijarlas a los elementos dispuestos para este fin, siguiendo las instrucciones del capitn del buque.

OPERACIN DE CARGA, ESTIBA, DESESTIBA, DESCARGA Y TRASBORDO DE MERCANCASe consideran integradas en este servicio portuario dichas actividades con objeto de trfico martimo, que permitan su transferencia entre buques, o entre stos y tierra u otros medios de transporte.

DIFERENCIA ENTRE CARGA Y ESTIBA

CARGA: se entiende aquel conjunto de operaciones cuya finalidad es trasladar las mercancas a bordo del buque.ESTIBA: se entiende el conjunto de operaciones materiales necesarias para la colocacin adecuada de las mercancas dentro del buque, de modo que no entorpezcan la maniobra, ni se perjudiquen ellas, ni perjudiquen a las dems durante el viaje.

DISTINTOS PUNTOS DE ACUERDO CON EL PUNTO DONDE SE DESARROLLA LA OPERACIN PORTUARIA A bordo del barco: Operacin en bodegas y cubiertas. De barco a barco: Operacin que se lleva a cabo entre dos barcos a flote. Entre barco y tierra: Operacin de transferencia de la mercanca entre ambos puntos (tambin se incluye la operacin directa sobre el vehculo). En tierra: Operaciones de transporte y almacenamiento entre el punto de descarga del barco, as como las operaciones que se realizan con la mercanca antes o despus del transporte martimo. Entre tierra y transporte terrestres: Operaciones de carga y descarga del vehculo.

QUE OPERACIONES COMPRENDEN ESTOS SERVICIOS:i) Las actividades de carga y estibaii) Las actividades de desestiba y descargaiii) La actividad de transbordo.

LAS ACTIVIDADES DE CARGA Y ESTIBA COMPRENDEN-La recogida de la mercanca del puerto y el transporte horizontal de la misma hasta el costado del buque.-La aplicacin del gancho, cuchara, spreader o cualquier otro dispositivo que permita izar o transferir la mercanca directamente desde un medio de transporte, o desde el muelle.-El izado o transferencia de la mercanca y su colocacin en la bodega o a bordo del buque.-El embarque de la mercanca por medios rodantes en el buque.-La estiba de la mercanca en bodega o a bordo del buque.

LAS ACTIVIDADES DE DESESTIBA Y DESCARGA COMPRENDEN-La desestiba de mercancas en la bodega del buque.-La aplicacin del gancho, cuchara, spreader o cualquier otro dispositivo que permita izar o transferir la mercanca.-El izado o transferencia de la mercanca y su colocacin en un medio de transporte o en el muelle al costado del buque.-El desembarque de la mercanca del buque por medios rodantes.-Descarga de la mercanca directamente, bien sobre vehculos de transporte terrestre, bien sobre el muelle para su recogida por vehculos o medios de transporte horizontal.-El desplazamiento de la mercanca, previa recogida cuando proceda desde el costado del buque hasta otra ubicacin en la zona de usos portuarios.

LAS ACTIVIDADES DE TRASBORDO COMPRENDEN-La desestiba en el primer buque.-La transferencia de la mercanca directamente desde un buque a otro.-La estiba en el segundo buque.Todas las actividades descritas se realizarn en el buque y en la zona de servicio del puerto.

NO TENDRAN CONSIDERACIN OBJETO DE TRFICO MARTIMO Los bienes propiedad de la Autoridad Portuaria. Las cartas, paquetes postales y otros bienes que sean objeto del servicio postal. La pesca fresca, el bacalao verde y sus productos elaborados a bordo. La recogida de residuos de carga procedentes de los buques.

NO TENDRAN CONSIDERACIN DE SERVICIOS PORTUARIOS BSICOS El manejo de medios mecnicos propiedad de la Autoridad Portuaria. El manejo de cabezas tractoras o gras automviles que no estn permanentemente adscritas a operaciones de manipulacin portuaria y sean conducidas por su personal habitual. El embarque y desembarque de camiones, automviles y cualquier clase de vehculos a motor, cuando se realice por sus propietarios, usuarios o conductores habituales dependientes de aqullos. La conduccin, enganche y desenganche de cabezas tractoras que embarquen o desembarquen remolques, si el transporte se produce sin solucin de continuidad desde fuera de la zona de servicio hasta su embarque, o desde el barco hasta fuera de la mencionada zona. Las labores complementarias de sujecin y trincaje cuando sean realizadas por las tripulaciones de los buques. Las operaciones de carga, descarga y transbordo para el avituallamiento o aprovisionamiento de buques cuando, para esto ltimo, no se precise contratar personal. Las operaciones de carga, descarga y transbordo si se realizan por tubera.

AVITUALLAMIENTOSe considerarn operaciones de avituallamiento las que se refieren a los siguientes productos: agua, combustibles, carburantes, lubricantes y dems aceites de uso tcnico.

APROVISIONAMIENTOSe consideran operaciones de aprovisionamiento las que se refieren a los siguientes productos: los destinados exclusivamente al consumo de la tripulacin y de los pasajeros, productos de consumo para uso domstico, los destinados a la alimentacin de los animales transportados y los consumibles utilizados para la conservacin, tratamiento y preparacin a bordo de las mercancas transportadas.

SERVICIOS BSICOS QUE SE PRESTAN A TRAVS DE LAS EMPRESAS DE SERVICIO*Prestadoras de servicios bsicos: Empresa Estibadora Corporacin de prcticos Empresas de remolcados Empresas de amarre Empresas de retirada de residuos*Prestadoras de Servicios Comerciales y otras actividades: Consignatarias Empresas Transitarias Direccin General de Aduanas*Empresas cliente: Empresas Navieras*Capitana Martima

PRESTADORAS DE SERVICIOS BSICOSEmpresa Estibadora: Es la encargada de llevar a cabo las operaciones portuarias de manipulacin de las mercancas. Generalmente, es titular de una concesin administrativa otorgada por la Autoridad Portuaria que le faculta para utilizar con carcter exclusivo, un espacio situado a borde del muelle, en el que realiza sus trabajos.Corporacin de prcticos: Agrupacin del personal denominado prctico, personas con amplia experiencia en el puerto que se encargan de hacer pasar el buque por un determinado lugar debido a su gran conocimiento del mismo (bancos de arena rocas, infraestructuras), asesora al capitn del buque para facilitar la entrada y salida a puerto y para realizar las maniobras nuticas dentro de ste en condiciones de seguridad.Empresas de remolcados: Empresa que posee la concesin para realizar las labores de remolque. El remolcador es una embarcacin auxiliar de gran potencia, capaz de arrastrar a buques de elevado tonelaje, cuya misin consiste en ser una especie de timn y de mquina para que el buque no se vea en la obligacin de usar los suyos.Empresas de amarre: En ocasiones, encargadas de poner a cargo de la Autoridad Portuaria el personal y los materiales necesarios en idoneidad tcnica y nmero para realizar las tareas incluidas en la operacin de amarre.Empresas de retirada de residuos: encargadas de prestar el servicio de recogida de residuos slidos y aguas residuales procedentes de buques, y a su oferta, realizando la retirada de estos residuos de forma selectiva cuando as se les entregue.

PRETADORAS DE SERVICIOS COMERCIALES Y OTRAS SERVICIOSAgentes Consignatarias: persona fsica o jurdica que acta como intermediario independiente en nombre y por cuenta de un naviero o armador (propietario del buque ). El Consignatario presta servicios al buque y a la tripulacin, al tiempo que realiza todas aquellas gestiones, relacionadas con la entrada y estancia del buque en el puerto, que le sean encomendadas.El Agente Consignatario es, el que defiende los intereses de la compaa naviera en cada uno de los puertos.Empresas Transitorias: son organizadores de los transportes internacionales, siendo dichas actividades las siguientes:-Contratacin en nombre propio con el transportista, como cargadores de un transporte que a su vez hayan contratado, asimismo en nombre propio, con el cargador efectivo, ocupando frente a ste, la funcin de transportista.-La recepcin y puesta a disposicin del transportista designado por el cargador, de las mercancas a ellos remitidas como consignatarios.Direccin General de Aduanas: es un organismo dependiente del Ministerio de Economa y Finanzas. Esta Direccin General se encontrar encargada de las funciones, estudio, gestin y control de la poltica aduanera nacional y de ella dependern:-El Servicio Especial de Vigilancia Fiscal, cuya nica funcin ser la de dedicarse en exclusiva a la lucha contra el fraude.-Las aduanas. Existen dos grandes clasificaciones: aduanas martimas aduanas terrestres o fronterizas.Por un lado, proceder a la recaudacin de los derechos arancelarios cobrando las tarifas oficiales que deban abonar las mercancas importadas y, por otro, vigilar el flujo de mercancas en territorio haciendo cumplir las reglas existentes.

EMPRESAS CLIENTESEmpresas Navieras: es la que explota comercialmente y con nimo de lucro un buque (sea o no su propietario o su armador) ya armado y preparado para navegar.

CAPITANA MARTIMAExistir en aquellos Puertos en los que se alcance un nivel de actividad de navegacin relevante, o lo requieran las condiciones de trfico o seguridad.Dentro de ella, el Capitn del Puerto es la autoridad que deber velar por que exista orden.Deber encargarse, en general, de todas aquellas funciones relativas a la navegacin, seguridad martima, salvamento martimo y lucha contra la contaminacin del medio marino en aguas situadas en zonas de su jurisdiccin.

ii) LA MANO DE OBRA PORTUARIA

La compra de insumos, la realizacin de actividades de montaje y distribucin y la venta de bienes a escala mundial constituyen un cuadro comercial incompatible con el estado- nacin semiautnomo, la existencia de zonas de influencia cautivas de los puertos y el control monoplico de los servicios de manipulacin de carga por parte de los estibadores. Hoy da, la utilizacin del puerto ms cercano a los centros de produccin no es tan decisiva como antes.Lo que importa ahora son la calidad y el costo del producto, as como los plazos de fabricacin y entrega. Puesto que los gobiernos actan como propietarios, administradores, operadores y empleadores portuarios, y participan directamente en las negociaciones colectivas, los estibadores tienen un aliado fcilmente accesible y carecen prcticamente de incentivos para supeditar sus actividades a las exigencias del mercado.Si la mano de obra portuaria no satisface las exigencias del mercado, los puertos pueden perder el atractivo comercial que tienen para los exportadores, importadores y transportistas, desalentar las inversiones e incluso caer en desuso. Un puerto puede disponer de los ltimos adelantos tecnolgicos, pero las instalaciones sern totalmente intiles si no cuenta con una mano de obra apropiada, que contribuya a incrementar la productividad y a reducir los costos.La utilizacin de los mecanismos del mercado se impone ante la necesidad de eliminar personas especializadas tales como abogados cuyos servicios se suelen requerir para interpretar los distintos niveles de complejidad regulatoria.As pues, es preciso hacer una evaluacin para determinar de qu manera los trabajadores portuarios pueden contribuir de mejor manera a:

i) Satisfacer las necesidades de los clientes de los puertos,ii) Instrumentar la participacin de los estibadores en las utilidades, en la adopcin de las decisiones relativas al lugar de trabajo y en los derechos de propiedad; y iii) Aumentar la eficiencia portuaria.

TRABAJADORES PORTUARIOS:

Para muchos pases, la industria portuaria representa hoy un eslabn importante en la red de transporte, que es menester mejorar constantemente para responder a las demandas del comercio internacional. El volumen creciente del transporte, la creciente sofisticacin de las infraestructuras, el extendido uso de contenedores y la magnitud de las inversiones de capital necesarias para el desarrollo de las actividades portuarias, han conducido a profundas reformas en el sector. Lo que en un tiempo fue un sector que requera sobre todo mano de obra ocasional y poco calificado, ahora necesita trabajadores mucho ms calificados que figuren cada vez ms en los registros. Al mismo tiempo, son crecientes las demandas de que los trabajadores portuarios sean ms productivos y trabajen por turnos, mientras que se ha ido reduciendo el nmero total de trabajadores portuarios. Los pases en desarrollo se han visto en dificultades a la hora de financiar el desarrollo de puertos cada vez ms sofisticados. Las normas de la OIT contribuyen a hacer frente a estos desafos, al abordar dos caractersticas del trabajo portuario: la necesidad de una proteccin especfica, en razn de los peligros para la seguridad y la salud a los que estn expuestos en su trabajo los trabajadores portuarios, y el impacto de los progresos tecnolgicos y del comercio internacional en su trabajo y en la organizacin del trabajo en los puertos.

Seleccin de instrumentos pertinentes de la OIT Convenio sobre el trabajo portuario, 1973 (nm. 137) Este Convenio se ocupa de los nuevos mtodos de trabajo portuario y de su impacto en el empleo y en la organizacin de la profesin. Tiene dos objetivos principales: en primer lugar, proteger a los trabajadores portuarios durante su vida profesional, a travs de medidas relacionadas con las condiciones de acceso y de realizacin del trabajo; y, en segundo lugar, prever y controlar, de la mejor manera posible, a travs de medidas apropiadas, las fluctuaciones en el trabajo y en la mano de obra que se requieren para realizarlo.

Convenio sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios), 1979 (nm. 152) Este Convenio estipula que los Estados que lo ratifiquen, debern adoptar medidas con miras a: proporcionar y mantener lugares y equipos y utilizar mtodos de trabajo que sean seguros y no entraen riesgos para la salud; proporcionar y mantener medios seguros de acceso a los lugares de trabajo; proporcionar la informacin, la formacin y el control necesarios para asegurar la proteccin de los trabajadores contra el riesgo de accidentes o de dao para la salud a causa del trabajo o durante ste; proporcionar a los trabajadores todo el equipo y las prendas de proteccin personal, y todos los medios de salvamento que razonablemente resulten necesarios; proporcionar y mantener servicios apropiados y suficientes de primeros auxilios y de salvamento; y elaborar y fijar procedimientos apropiados para hacer frente a cualesquiera situaciones de urgencia que pudieran surgir.

CONCLUSIN:

El creciente incremento del comercio mundial tiene efectos directos sobre la infraestructura de transporte, especialmente el portuario martimo, el cual impacta de manera significativa la competitividad del pas y su economa. Ello involucra tambin, el sistema de transporte fluvial como complementario del primero.

Contar con mano de obra bien capacitada es indispensable para lograr una explotacin portuaria eficaz y competitiva; en este contexto, se debe tener presente que la capacitacin y el entrenamiento continuos estos son tareas indispensables y altamente prioritarias.

Para resolver los problemas sociales que causa la privatizacin y los avances tecnolgicos, es necesario tomar medidas que minimicen la reduccin de la fuerza laboral realizando programas de reduccin y reasignacin para evitar la heterogeneidad de calificaciones entre los trabajadores y los nuevos empleados.

Con los avances tecnolgicos y la modernizacin acelerada que ocurre en el sector portuario los recursos humanos ms afectados son los operarios especialmente operadores de equipo pequeo y estibadores o braceros, que representan el mayor volumen de la mano de obra directa de los servicios portuarios que la tecnologa se reduce.

BIBLIOGRAFA:

*Apolo, Jos Modesto (1994), los puertos y la modernizacin, Guayaquil, FAMASA S.A*El servicio y la Logstica en el marco de la Actividad Portuaria: una aproximacin basada en necesidades. Estudio realizado por la universidad de Valencia. Varios Autores. Leandro Garca, Irene Gil, Alejandro Molla.*El transporte terrestre de mercancas: Organizacin y Gestin. Jos Vte. Colomer, pedro coca, J.M. Daz, Ricardo Insa.*Instituto de Estudios Econmicos del Caribe - Universidad del Norte.

GLOSARIO:ATRAQUE: Es una actividad que supone arrimar la embarcacin a otra, a tierra, o a un muelle. PRACTICAJE: Es un servicio prestado por la Autoridad Portuaria por medio del cual el prctico (persona con amplia experiencia en el puerto que se encarga de hacer pasar el buque por un determinado lugar debido a su gran conocimiento del mismo, bancos de arena, rocas, infraestructuras) asesora al capitn del buque para facilitar la entrada y salida a puerto y para realizar las maniobras nuticas dentro de ste en condiciones de seguridad).REMOLQUE: Comprende todas aquellas operaciones nuticas de ayuda al movimiento de un buque mediante el enganche a otro (remolcador) que proporciona la fuerza motriz. El remolcador. El remolcador es una embarcacin auxiliar de gran servicio que realiza en el momento en que el barco llega a puerto.AMARRE: Es la operacin de cuyo objeto es recoger las amarras de un buque, portalas y fijarlas a los elementos dispuestos para este fin, siguiendo las instrucciones del capitn del buque.FONDEO: La accin de fijar una embarcacin en un lugar mediante un ancla, aunque tambin se denomina a la accin de dejar caer el ancla al fondo. El fondeo se realiza en aguas portuarias encargndose cada Autoridad Portuaria de cobrar tarifas vigentes por asignacin del puesto de fondeo.ESTIBA: Son las diferentes operaciones que se realizan con las mercancas para ubicarlas correctamente en las reas y zonas de carga, teniendo en cuenta todas las normas de seguridad aplicables en cada operacin.DESESTIBA: Se denomina as a la operacin contraria de la Estiba, es decir, el removido de la carga y su entrega al equipo de descarga para extraer de la bodega del buque la mercanca previamente estibada.TRANSPORTE: Significa mover algo cambiando su posicin. Se puede aplicar tanto a mercancas como a personas y, adems, se incluye en el concepto todo lo relativo a la manipulacin de la carga durante el traslado de origen a destino.MERCANCAS: Son todos aquello bienes muebles (que se pueden cuantificar) de comercio o no, exceptuando los efectos personales de los viajeros.

ARQUEO DE UN BUQUE: *ARQUEO BRUTO: Es la expresin del tamao total de un buque. *ARQUEO NETO: Se refiere a la capacidad utilizable de un buque.RESIDUOS: Material que queda como inservible despus de haber realizado un trabajo u operacin. El tratamiento de los residuos en los puertos es un tema importante, ya que gran parte del transporte de residuos industriales y peligrosos se realiza por martima. AVITUALLAMIENTO: Se considerarn operaciones de avituallamiento las que se refieren a los siguientes productos: agua, combustibles, carburantes, lubricantes y dems aceites de uso tcnico.APROVISIONAMIENTO: Se consideran operaciones de aprovisionamiento las que se refieren a los siguientes productos: los destinados exclusivamente al consumo de la tripulacin y de los pasajeros, productos de consumo para uso domstico, los destinados a la alimentacin de los animales transportados y los consumibles utilizados para la conservacin, tratamiento y preparacin a bordo de las mercancas transportadas.

ANEXOS

DIVERSIFICACION COMERCIAL DE LOS PUERTOS, ACTIVIDADES DE DIVERSIFICACION DE LOS PUERTOS

Muchos puertos tratan de diversificar sus actividades a fin de intensificar el uso de las instalaciones, adquiridas a travs de inversiones muy cuantiosas, y aumentar sus ingresos. Los esfuerzos de diversificacin que tienen ms xito son los que aprovechan alguna ventaja comparativa, capacidad, conocimiento o recurso vinculados con las dos actividades ms importantes: la atencin a los buques y la manipulacin de la carga. Por lo general, las reas de diversificacin comprenden:i) Los servicios de transporte terrestre;ii) Los servicios de transbordo y el acceso a los centros de concentracin de carga;iii) Los servicios de almacenamiento, los cambios de embalaje, la distribucin y la elaboracin.

i) SERVICIOS DE TRANSPORTE TERRESTRE:Los puertos solan realizar obras de infraestructura para la carga y descarga de los buques, sin prestar mayor atencin a los servicios de transporte terrestre en la planificacin de dichas instalaciones. Pero, as como los operadores portuarios tratan de limitar los tiempos muertos, acelerando la entrada y salida de los buques a puerto y reduciendo los tiempos de permanencia en los sitios de atraque prestando servicios rpidos de manipulacin de carga, tambin deben procurar que las empresas de transporte terrestre tengan fcil acceso al puerto y que los tiempos de espera de la carga se reduzcan al mnimo.Los obstculos fsicos e instituciones inciden directamente en la productividad portuaria y, por ende, en la rentabilidad de las empresas de transporte terrestre. En este sentido, el diseo de las instalaciones y el tiempo necesario para manipular los contenedores pueden causar demoras en la entrega y recepcin de stos. El costo de los sistemas de transporte terrestre determina a menudo la competitividad de las exportaciones de un pas en los mercados internacionales. Hay muchos factores que miden la eficiencia de cada uno de los medios de transporte, como la distancia, la participacin privada, el estado de la infraestructura y el consumo de energa. En cuanto a este ltimo, con un caballo de fuerza se mueven 150 kg de carga por carretera, 333 kg por ferrocarril y 4 000 kg por va fluvial. La distribucin de la carga entre estos medios se debera orientar muy rpidamente hacia el ms eficiente gracias a la participacin privada en los ferrocarriles, los puertos y el transporte fluvial, y a la competencia entre cada uno de ellos.

ii) LOS SERVICIOS DE TRANSBORDO Y EL ACCESO A LOS CENTROS DE CONCENTRACIN DE CARGA

Con el uso creciente de buques de gran tamao en las rutas regulares, se observa una tendencia a reducir el nmero de puertos de recalada en la ruta que sirven. Para movilizar los contenedores entre los puntos de origen y de destino, los buques utilizan puertos centrales, o de eje, y puertos de transbordo. Tambin se sirven de servicios martimos y terrestres de alimentacin para movilizar los contenedores entre los puntos de origen y de destino. Como indica su nombre, los puertos de transbordo sirven de enlace para el transbordo de contenedores entre los buques de mayor tamao y los que realizan el traslado desde y hacia los puertos secundarios. En cambio, en los puertos centrales, o de eje, se realiza el traslado de los contenedores de los busques que los han trado a los transportistas terrestres, para movilizarlos desde y hacia las respectivas zonas de influencia.Las condiciones ms importantes que debe cumplir un puerto para funcionar como puerto de transbordo o de eje son las siguientes:i) Ser el punto de concentracin de un gran volumen de importaciones y exportacionesii) Tener una buena ubicacin geogrfica en relacin con las grandes rutas comerciales y las zonas de influenciaiii) Tener la posibilidad de ampliar sus instalacionesiv) Disponer de servicios martimos y terrestres de alimentacin que permitan acceder a las rutas, frecuencias, tecnologas que requiere el mercadov) Ofrecer tarifas competitivasvi) Cumplir con otras condiciones, como la ausencia de controversias y conflictos laborales. Aunque los factores enumerados no tienen un valor absoluto, existe una relacin entre ellos y sta contribuye a las posibilidades de que un puerto de transbordo o de eje tenga xito como tal. Por ejemplo, los puertos de Freeport (Bahamas), en el Caribe, y Algeciras (Espaa) y Gioia Tauro (Italia), en el Mar Mediterrneo, ofrecen servicios de transbordo, aunque en ellos no se concentran grandes volmenes de importaciones y exportaciones.

iii) LOS SERVICIOS DE ALMACENAMIENTO, LOS CAMBIOS DE EMBALAJE, LA DISTRIBUCIN Y LA ELABORACIN.

En cuanto a la oferta de estos servicios, pareciera que los puertos enfrentan una seria competencia de los productores y de los medios. Por una parte, la disponibilidad de servicios de transporte terrestre rpido y eficiente desde el punto de vista de los costos, ha reemplazado muchas funciones de los puertos relacionadas con la carga, como el almacenamiento y la distribucin a las localidades del interior ms alejadas. Este fenmeno no slo es producto del proceso de cambio en general, sino que, en muchos casos, ocurre como resultado directo de los esfuerzos de los productores por establecer conductos de distribucin ms eficaces desde el punto de vista de los costos mediante una mayor presencia e influencia en los mercados. A fin de no quedar marginados, los medios de transporte no slo ofrecen los servicios tradicionales, sino que proveen otros servicios conexos.Los productores, los transportistas y los puertos tratan de proporcionar tales servicios en las zonas de influencia propias, as como en las adyacentes y las ms distantes. Sin embargo, los puertos por lo general concentran sus actividades en las zonas ms cercanas, mientras que los productores y los medios de transporte se ocupan de los mercados ms distantes.Para participar en las actividades de distribucin, los puertos deben contar con instalaciones bien ubicadas para el almacenamiento, los cambios de embalaje, la distribucin y la elaboracin, y tambin con sistemas de informacin electrnica, entrega el mismo da y un servicio las 24 horas del da. Asimismo, deben establecer planes de emergencias, como las entregas por exceso areo, para compensar las interrupciones imprevistas en el sistema.

ACTIVIDAD PORTUARIA: PILAR EN LA DIVERSIFICACIN COMERCIAL

"Adems de mejorar los puertos, el pas debe invertir en infraestructura que facilite los servicios de logstica.Segn el ndice Global de Competitividad 2011 del Foro Econmico Mundial, que evala diferentes componentes de productividad y competitividad, Colombia ocupa el puesto 109 entre 142 pases en infraestructura portuaria. Sin duda, este rezago disminuye nuestras posibilidades como pas para integrarnos de una mejor forma a la economa mundial.Por eso el anuncio del presidente Juan Manuel Santos, sobre el apoyo del Gobierno Nacional para la construccin de un sper puerto en Barranquilla, es un buen aliciente para que la regin y especialmente la ciudad se constituyan en una pieza clave en el proceso de expansin y diversificacin del comercio exterior al que apunta el pas en los prximos aos.Pero, por qu precisamente el pas necesita un sper puerto en Barranquilla, como lo dijo el Presidente? Adems de su posicin geogrfica privilegiada, la zona portuaria de la ciudad, a diferencia del resto de puertos de la regin Caribe, no es fuerte exportador de carbn o petrleo. Su dinamismo est en la importacin de materias primas para la industria de la ciudad y la exportacin de bienes en gran proporcin manufacturados localmente.Es el puerto del pas con mayor integracin hacia adelante y hacia atrs con la actividad econmica del departamento. Aqu llega el 55% de sus importaciones y sale el 62% de sus exportaciones, dice Ricardo Plata director de Fundesarrollo.Casi la mitad de las exportaciones, 49,1%, que salen por Barranquilla son producidas en el Atlntico; de la misma manera el destino de la mitad de las importaciones, 50,2%, son para el mismo departamento. Para Andrs Vargas, profesor del IEEC de Uninorte, esto responde a una estrecha relacin que siempre ha tenido la ciudad con el puerto.Puede obedecer a un efecto histrico que prevalece an hoy da: la ciudad empieza a desarrollarse simultneamente como enclave industrial del caribe colombiano y como ciudad portuaria, agrega.El hecho de no depender de un tipo de carga y operaciones puntuales como en otras ciudades donde el rol del puerto obedece a la labor de empresas que mueven carbn o petrleo, le otorga a la zona portuaria de Barranquilla inmensas posibilidades de desarrollar actividades comerciales diversas que estn conectada con la economa y productividad del pas.

Infraestructura es claveDe acuerdo con el Foro Econmico Mundial, la infraestructura hace parte de los requerimientos bsicos para avanzar en competitividad. Segn el ndice de competitividad, Colombia ocupa el lugar 75 en infraestructura; el 108 en calidad de carreteras; 89 en calidad de transporte areo. Esto nos deja por debajo de la media del grupo de 142 pases analizados.Aunque el mismo informe muestra que las deficiencias en infraestructura no es uno de los factores ms problemticos para hacer negocios en el pas; aparece en el lugar 6 de 15. Aspectos de debilidad institucional, como la corrupcin, acceso al financiamiento y la ineficiencia y burocracia son los que ms inciden en este sentido.Pero el rezago en el tema portuario se refleja claramente en unos costos unitarios de produccin y comercializacin ms altos, debido al costo de transporte asociado a la mala infraestructura, sostiene Vargas.Es por esto que la ciudad, y el pas, necesitan de un puerto de aguas profundas, pues los costos de transporte martimo disminuyen de manera significativa a medida que aumenta el tamao de los buques. Mientras a Barranquilla solo llegan hoy naves hasta de 30 mil toneladas, los grandes graneleros, carboneros o petroleros suelen superar las 150 mil toneladas.Los actuales panamaxes (barcos diseados bajo las dimensiones mximas para pasar por el Canal de Panam) llegan hoy hasta 70 mil toneladas y en un futuro se ampliar a 90 mil. Si Barranquilla y Colombia quieren estar en el competido mundo de los grandes flujos de mercanca debemos tener un puerto de uso mltiple de gran capacidad, concluye Plata.La propuesta de construirlo sobre el tajamar Occidental es un gran desafo para la dirigencia de la ciudad en trminos polticos, econmicos y tcnicos, por eso el presidente fue enftico en advertir sobre la necesidad de que los barranquilleros se pongan de acuerdo.

Cuidado con el impacto ambientalEl desarrollo de nuevas obras portuarias requiere que se trabaje en conjunto con las entidades encargadas del manejo ambiental a la hora de realizar los planes. De este modo, se logran mitigar los efectos negativos provenientes del funcionamiento y obras de mantenimiento y ampliacin de los puertos. Segn Ricardo Plata, hay que prestar atencin a dos casos particulares donde los impactos ambientales se sentiran.Por un lado, la Cinaga de Mallorqun, que es soporte de una de las pocas reservas forestales de manglar que sirven de pulmn a la ciudad, adems de ser una fuente de trabajo de habitantes cercanos de la zona. Por el otro, el estado de las playas, donde ser necesario que los municipios obtengan apoyo tcnico y financiero por parte del gobierno para llevar a cabo planes de mantenimiento de zonas costeras, en lo que respecta a sedimentacin y erosin.