SES2010_Hegemonia ordorika

download SES2010_Hegemonia ordorika

of 164

Transcript of SES2010_Hegemonia ordorika

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    1/164

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    2/164

    Hegemona en la era del conocimiento

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    3/164

    competencia global en la educacin superior

    y la investigacin cientfica

    Simon MarginsonImanol Ordorika

    prlogo de Martin Carnoy

    Hegemona en laera del conocimiento

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    4/164

    Primera edicin: 2010

    D.R. 2010. Universidad Nacional Autnoma de MxicoCiudad Universitaria, Delegacin Coyoacn,C.P. 04510. Mxico, Distrito Federal.

    ISBN: 978-607-02- 0129-7

    Prohibida la reproduccin total o parcialpor cualquier medio sin la autorizacinescrita del titular de los derechos.

    Impreso y hecho en Mxico

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    5/164

    ndice

    Agradecimientos ...........................................................................................7

    Prlogo ..............................................................................................................9

    (por Martin Carnoy)

    Introduccin.................................................................................................. 25

    Teorizar sobre la hegemona global ..................................................30

    Globalizacin...............................................................................................................................32

    Bourdieu y la educacin superior como campo de poder...................................36

    Gramsci y la hegemona...........................................................................................................47

    Mapeo de la hegemona global............................................................57

    Condiciones instrumentales .................................................................................................59

    La hegemona en y por el idioma .......................................................................................64

    Concentraciones y flujos de conocimiento ....................................................................69

    Flujos desiguales de personas ...............................................................................................81

    Flujos desiguales de capital ..................................................................................................88

    La hegemona en resumen......................................................................................................92

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    6/164

    Rastreo de la institucionalizacin

    de la hegemona global ..........................................................................98

    Diversidad de tradiciones y modelos ................................................................................99

    Normas hegemnicas............................................................................................................102

    La ordenacin jerrquica del campo.................................................................................110

    Ms all de la hegemona global ......................................................124

    Agencia global y ontologa ..................................................................................................125

    Estrategias para enfrentar lo global.................................................................................136

    Bibliografa ..................................................................................................145

    Semblanzas.................................................................................................. 155

    Simon Marginson .....................................................................................................................157

    Imanol Ordorika .......................................................................................................................159

    Martin Carnoy..............................................................................................................................161

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    7/164

    Agradecimientos

    Los autores de este libro deseamos expresar nuestro agradeci-

    miento a varias personas e instituciones. En primer lugar a

    Craig Calhoun y a Diana Rhoten, as como al Social Science Re-

    search Council al que ambos pertenecen. Ellos convocaron a las

    tres reuniones de la red Transformation of Public Research Uni-

    versities: Shaping an International and Interdisciplinary Agendafor the Social Sciences en la que presentamos versiones prelimi-

    nares de este escrito. All nos beneficiamos de los comentarios,

    crticas y sugerencias de colegas, entre los que deseamos men-

    cionar a los propios Calhoun y Rhoten, as como a Brian Pusser,

    Gustavo Fischman, Jos Joaqun Brunner y Akilagpa Sawyer. Ex-

    presamos tambin nuestro reconocimiento a los revisores an-

    nimos, cuyas interesantes crticas y sugerencias positivas

    fueron una valiosa contribucin al desarrollo y finalizacin del

    texto.

    La colaboracin entre los dos autores de este libro y las presen-

    taciones en las reuniones de la red se realizaron con materiales

    escritos originalmente en ingls. Armando Alcntara realiz

    7

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    8/164

    una primera traduccin de stos al espaol. Tonatiuh Soleycontrast la versin en espaol con los materiales originales y

    adems realiz la correccin de estilo de la versin final de este

    libro.

    Una versin preliminar de este trabajo se discuti tambin

    en el Seminario de Educacin Superior (SES) de la Universidad

    Nacional Autnoma de Mxico. Los integrantes del SeminarioHumberto Muoz, Herlinda Surez, Roberto Rodrguez, Ale-

    jandro Mrquez, Armando Alcntara, Alejandro Canales, Su-

    sana Garca Salord, Jorge Martnez Stack y Judith Zubieta

    hicieron crticas y aportaciones que enriquecieron nuestra re-

    flexin. Agradecemos adems al Seminario por la decisin de

    publicar este libro, con base en el dictamen de su comit edi-

    torial.

    Gustavo Carren, Luis Alejandro Ramrez, Alejandra Recillas y

    Dora Rosales colaboraron en la revisin de fuentes y de biblio-

    grafa. Vctor Salazar contribuy con el trabajo de edicin.

    Finalmente agradecemos de manera muy especial a Martin

    Carnoy por la escritura del prlogo, en el que presenta una re-

    flexin que esclarece la lectura e identifica los puntos funda-

    mentales de este libro. Su contribucin ms importante es que,

    con la visin rigurosa y crtica que lo caracteriza, discute los l-

    mites y posibilidades de los argumentos expuestos, al tiempo

    que extiende y desarrolla las ideas centrales, potenciando as

    su capacidad analtica.

    8

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    9/164

    Prlogo

    Mis amigos Imanol Ordorika y Simon Marginson me solicitaron

    escribir un breve prlogo para su libro sobre la hegemona glo-

    bal en la educacin superior y la investigacin. Su trabajo cons-

    tituye una contribucin importante a la formulacin terica

    de cmo estudiamos y comprendemos la educacin superior

    en la coyuntura histrica actual. Como Marginson y Ordorikasugieren, las universidades son un espacio primordial para la

    produccin cultural de cada nacin, la cual, en la economa glo-

    bal contempornea, est fuertemente influenciada por la cul-

    tura estadounidense. A su vez, las principales universidades

    nacionales de casi todo el mundo han seguido el modelo de las

    universidades de Estados Unidos y Europa en diversos grados,

    y de manera creciente las formas en que las estadounidenses

    organizan y moldean la formacin de estudiantes.

    En las propias palabras de Marginson y Ordorika, [...] conside-

    ramos la educacin superior como un campo mundial de poder

    en el que las universidades de investigacin de Estados Unidos

    ejercen una hegemona global. sta ha sido poderosamente

    9

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    10/164

    promovida por el proceso desigual de convergencia econmicay cultural conocido como globalizacin (p. 27). Debido a la glo-

    balizacin de la economa (y de la cultura) mundial, la red de

    instituciones de educacin superior que incluye al Banco

    Mundial, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo

    Econmicos (OCDE) y otros organismos internacionales, as

    como su manera de definir la investigacin cientfica y el an-

    lisis de los problemas sociales y econmicos, dicha red ha lle-

    gado a permear y definir los espacios intelectuales y culturales

    en todo el mundo. En la poca actual, sostienen, la globali-

    zacin ha alimentado el dominio estadounidense de la educa-

    cin superior y la investigacin, y viceversa. En el fondo, la

    preocupacin de este estudio radica en las consecuencias de

    estos fenmenos y en la posibilidad obvia de que las cosas po-dran ser diferentes. (p. 28).

    Marginson y Ordorika identifican algunos de los parmetros

    relevantes que guan esta influencia. Gracias al enorme gasto

    que, durante los ltimos sesenta aos, realiz Estados Unidos

    en la investigacin bsica en las universidades, ha logrado do-

    minar la academia en diversas reas, particularmente en los

    campos tcnicos en los que la investigacin es muy costosa.

    stos incluyen a las ciencias fsicas, naturales y sociales, as

    como la medicina y otros campos de investigacin que resultan

    menos onerosos, como los estudios sobre educacin. El modelo

    estadounidense en que el Estado invierte grandes cantidades

    en las universidades que hacen investigacin bsica, no ha sido

    10

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    11/164

    11

    comn en otros pases hasta hace pocos aos, y desde entoncesslo ha sido adoptado en Europa; sin embargo, ha sido una

    fuerza esencial en la definicin de la universidad elitista de in-

    vestigacin en Estados Unidos, posterior a 1945, el tipo de ins-

    titucin hegemnica que constituye el inters central de este

    libro.

    Al concentrar la investigacin bsica en las universidades, Es-

    tados Unidos ha sido capaz de atraer estudiantes de todo el

    mundo que buscan trabajar en proyectos de investigacin y ob-

    tener ttulos de posgrado, en especial en los campos tcnicos.

    Gracias a la disponibilidad de fondos para la investigacin uni-

    versitaria y, por tanto, de salarios ms altos que los de cualquier

    otro pas, Estados Unidos tambin ha tenido la capacidad de

    contratar docentes extranjeros que desean concentrarse en la

    investigacin y trabajar con estudiantes de posgrado en un en-

    torno universitario de lite. Un interesante efecto secundario

    de este proceso es que muchos de los nuevos doctores capaci-

    tados para el trabajo de investigacin que se formaron dentro

    de la cultura de alguna de las grandes y prestigiosas universi-dades estadounidenses, terminan enseando en ese pas, en

    lo que Marginson y Ordorika llaman universidades nacionales

    que no son de lite. En estas instituciones, los nuevos posgra-

    duados combinan la investigacin con la enseanza, de modo

    que, como tambin resaltan los autores, contribuyen a crear un

    entorno que se considera dentro de la jerarquizacin global

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    12/164

    de las universidades ms prestigioso que el de la mayora delas universidades no estadounidenses.

    Buena parte de esta concentracin de la fuerza acadmica en

    Estados Unidos ocurri antes de la actual etapa del proceso de

    globalizacin, en gran medida como producto de las polticas

    del Estado centradas en la construccin del podero militar y la

    competencia con la Unin Sovitica, y enfocadas en el objetivo

    especfico de incrementar significativamente la fuerza laboral

    con formacin universitaria a fin de fomentar el desarrollo eco-

    nmico. El fascismo y la Segunda Guerra Mundial contribuye-

    ron considerablemente a construir el predominio acadmico

    de Estados Unidos al expulsar de Europa a cientos de catedr-

    ticos y artistas de clase mundial hacia los brazos abiertos delas universidades de ese pas.

    Dicho de otra forma, la hegemona global de la educacin su-

    perior de Estados Unidos se debe a que el Estado en ese pas

    desarroll un sistema educativo superior centrado en la inves-

    tigacin, que sirvi para una serie de objetivos, entre los que se

    cuentan el establecimiento del dominio militar estadouni-

    dense, as como la creacin de un cimiento de investigacin b-

    sica sobre el cual desarrollar nuevas tecnologas y productos

    para incrementar las ganancias del capital nacional; logrando

    de esta forma impulsar el crecimiento econmico interno y, al

    mismo tiempo, crear una gran fuerza laboral altamente capa-

    citada para mantener e incrementar la hegemona global es-

    12

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    13/164

    tadounidense. Conforme se extendi gradualmente la globali-zacin, el movimiento de estudiantes de posgrado con altos ni-

    veles de especializacin provenientes de pases en vas de

    desarrollo hacia Estados Unidos (y otras naciones desarrolla-

    das) creci rpidamente y comenz a tomar forma la situacin

    actual descrita por Marginson y Ordorika.

    Una de las principales razones por la que otros pases buscan

    copiar este modelo es la intencin de contrarrestar la hegemo-

    na econmica de Estados Unidos mediante la produccin del

    mismo tipo de fuerza laboral innovadora y calificada, con la es-

    peranza de generar el mismo tipo de innovaciones altamente

    redituables que impulsaron el crecimiento econmico estado-unidense (y hasta cierto punto mundial) durante los ltimos

    treinta aos. As, cuando las instituciones educativas de los

    grandes pases latinoamericanos como Mxico o Brasil buscan

    desarrollar universidades de clase mundial al estilo de las es-

    tadounidenses o europeas, una de sus razones principales es

    contribuir a que sus economas se vuelvan ms competitivasfrente a las ms desarrolladas. Brasil, en particular, aspira desde

    hace mucho tiempo a ser competitivo en ramas industriales

    tecnolgicamente sofisticadas como la produccin de armas

    cortas, la fabricacin de aviones comerciales ligeros, cajeros au-

    tomticos, programas informticos, as como la refinacin y ex-

    ploracin petrolera.

    13

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    14/164

    Dado que pretendo que este prlogo sea breve, detallar lospuntos que considero ms importantes para comprender la he-

    gemona de las universidades estadounidenses (y europeas).

    El primer punto es que para Gramsci la nocin de hegemona

    est claramente ligada al poder y, por definicin, el poder que

    emana de la hegemona sirve a aquellos que son capaces de

    establecerla. En la concepcin gramsciana la hegemona es im-

    portante, ya que explica por qu la clase trabajadora apoya su

    propia explotacin por parte de una clase capitalista domi-

    nante. Tambin explica por qu la clase capitalista, a travs del

    control del Estado y sus aparatos ideolgicos, tuvo que instau-

    rar un proyecto hegemnico (una ideologa dominante) sufi-

    cientemente poderoso, lgico y persuasivo para incorporar a laclase trabajadora o, por lo menos, para evitar que sta alcance

    una conciencia alternativa (contra-hegemnica).

    Puede considerarse hegemnico un sistema universitario,

    segn la rigurosa concepcin de Gramsci? Desde mi punto de

    vista, la hegemona de las universidades de Estados Unidos

    no puede separarse del papel que han desempeado y si-

    guen desempeando en la instauracin del dominio de Es-

    tados Unidos a partir de la posguerra. El poder que fluye hacia

    las universidades estadounidenses es una consecuencia di-

    recta de su importancia para sustentar el desarrollo de los pro-

    yectos de Estado que buscan mantener y ampliar el sistema de

    acumulacin investigacin-tecnologa-capital. Este sistema es

    14

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    15/164

    un componente esencial del proyecto hegemnico estadouni-dense, desarrollado tras el fin de la Segunda Guerra Mundial,

    que contribuy (intencionalmente o no), a partir de los aos se-

    senta y setenta, a crear la nueva economa global de la infor-

    macin. En Estados Unidos, distintos grupos dominantes con

    proyectos hegemnicos diferentes (uno con una visin ms mi-

    litarista que sita la mayor parte del sistema innovador en

    favor de las fuerzas armadas y las compaas petroleras, y

    otro con un enfoque ms centrado en la tecnologa civil y el

    cambio climtico salud, educacin, nuevos productos y

    servicios de consumo, formas alternativas de energa) plan-

    tean distintos puntos de vista para mantener la hegemona.

    Cada uno de stos favorece a ciertos grupos de capital en de-

    trimento de otros. Para ambos proyectos la universidad de in-vestigacin desempea un papel destacado, aunque de

    manera creciente posiblemente sea ms importante para el

    proyecto hegemnico que tiene una orientacin menos mili-

    tarista. Sin embargo, en ambos casos, el dominio global de la

    universidad estadounidense es resultado directo de ese papel,

    y se encuentra totalmente subordinado al proyecto hegem-

    nico ms amplio de reproducir la acumulacin de capital y el

    poder de uno de los grupos hegemnicos en el control del pro-

    yecto de acumulacin.

    Conforme los proyectos hegemnicos se vuelven ms depen-

    dientes de la informacin y la generacin de datos (conoci-

    miento) para competir en un mundo con presencia creciente

    15

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    16/164

    de los medios, los grupos antagnicos que buscan imponer suhegemona precisan de la investigacin para legitimar sus pro-

    yectos. Las universidades (y otras instituciones de investiga-

    cin) son parte integral de los campos de batalla en que se lleva

    a cabo la disputa. En Estados Unidos existieron periodos de una

    considerable represin a la libertad acadmica, como ocurri

    durante finales de los aos cuarenta y principios de los cin-

    cuenta. De manera acertada, Marginson y Ordorika resaltan

    que los criterios de las universidades estadounidenses para de-

    finir cul es la buena investigacin tambin se ven limitados

    por parmetros ideolgicos desarrollados al interior de cada

    campo, y a su vez stos coinciden con la legitimacin de pro-

    yectos hegemnicos ms amplios. Sin embargo, no debe subes-

    timarse la confrontacin de ideas al interior de la academiaestadounidense, y es precisamente esa competencia la que per-

    mite que las universidades de ese pas ocupen un papel central

    en la legitimacin de proyectos hegemnicos en disputa.

    Dada su importancia para apoyar el mantenimiento de los pro-

    yectos hegemnicos actuales y para desarrollar nuevos proyec-

    tos, los profesores y funcionarios ubicados en la cima de la

    superestructura acadmica obtienen prestigio y acceso a quie-

    nes detentan el poder real. Gracias a su posicin de domina-

    cin entre los sistemas de educacin superior mundial, las

    universidades estadounidenses atraen a muchos estudiantes

    y profesores destacados (incluyendo a muchos provenientes de

    otros pases), lo que a su vez tambin les ayuda a obtener ms

    16

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    17/164

    fondos para realizar ms investigacin. Asimismo, los profeso-res (y muchos estudiantes) pueden desplazarse por los crculos

    de mayor prestigio en todo el mundo. Sin embargo, si dejase de

    fluir la enorme cantidad de dinero que el gobierno estadouni-

    dense invierte para que las universidades puedan hacer inves-

    tigacin bsica, el atractivo y prestigio de ser profesor en

    alguna de ellas desapareceran. La continuidad del flujo de fon-dos para la investigacin depende, en gran medida, de que las

    universidades sigan siendo capaces de convencer a los grupos

    econmicos dominantes de que la investigacin bsica que reali-

    zan es crucial para mantener la hegemona. En otras palabras,

    la posicin que las universidades estadounidenses ocupan en

    el mundo depende del dominio econmico (y militar) de Esta-

    dos Unidos, de la capacidad de ese pas para convencer al resto

    del mundo de que su sistema de innovacin tecnolgica y eco-

    nmica es responsable de esa supremaca, y de la habilidad de

    las universidades para convencer al Estado de que su papel en

    el proceso de innovacin es esencial.

    Las universidades estadounidenses estn bien ubicadas en esepapel y no parece muy probable que los intelectuales un ele-

    mento central del pensamiento de Gramsci sobre la hegemo-

    na y la contra-hegemona, desde la dcada de los aos

    treinta dejen de ser fundamentales para los proyectos hege-

    mnicos. Lo que est en duda es la posicin hegemnica de Es-

    tados Unidos a largo plazo, debido a las dificultades que tienen

    17

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    18/164

    los grupos dominantes para instituir su propio proyecto en lacoyuntura histrica actual.

    El segundo punto que deseo reforzar es la razn por la que

    otros pases copian el modelo universitario estadounidense.

    Como suger anteriormente, la motivacin para crear universi-

    dades de clase mundial, particularmente en China y Rusia (la

    Universidad Estatal de Mosc se encuentra entre las primeras100 del ranking de Shanghi), pero tambin en Latinoamrica

    (la Universidad Nacional Autnoma de Mxico y la Universidad

    de Sao Paulo ya se encuentran entre las 200 principales del

    mismo listado, por encima de cualquier universidad China) y

    en algunos pases pequeos (Arabia Saudita, Qatar, Singapur),

    se debe en parte a que estos pases desean emular el creci-miento impulsado por el desarrollo tecnolgico que experi-

    ment Estados Unidos durante, por lo menos, los ltimos 30

    aos; y tambin, por el valor ideolgico que tiene contar con

    ese tipo de universidades dentro de sus propios pases. As, el

    pensamiento manifiesto en Latinoamrica es que crear unas

    cuantas universidades ms de excelencia har que la regin in-

    cremente su podero dentro de la economa global, mientras

    que en China se piensa que fundar 30 o ms universidades de

    clase mundial basadas en el modelo estadounidense, ayu-

    dar a que esa nacin produzca una fuerza de trabajo califi-

    cada capaz de generar sus propias nuevas tecnologas. Esto a

    su vez contribuira a crear una rpida acumulacin de capital

    (que incrementara la capacidad competitiva de Latinoamrica,

    18

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    19/164

    19

    o de China, frente a los pases desarrollados); adems, tambinlegitimara la hegemona interna, y eventualmente global, en

    la medida en que contar con universidades de investigacin de

    prestigio al estilo de las estadounidenses hara que Latinoam-

    rica o China fuesen percibidas como potencias mundiales. En

    trminos menos ambiciosos, los mismos argumentos funcio-

    nan para los otros pases grandes en vas de desarrollo, e in-

    cluso tambin para pases chicos. Despus de todo, Israel es un

    centro de alta innovacin tecnolgica que se basa en su pro-

    duccin local y en la importacin de ingenieros y cientficos al-

    tamente calificados.

    Si los pases latinoamericanos y otras naciones consideran que

    uno de los fundamentos principales del dominio global esta-dounidense es su innovacin tecnolgica, el razonamiento que

    subyace a sus esfuerzos por reproducir la universidad de inves-

    tigacin de lite estadounidense (un elemento esencial del sis-

    tema de innovacin de ese pas) como el modelo ideal de la

    educacin superior, no puede calificarse de irracional. Perso-

    nalmente, no creo que copien la universidad de investigacin

    porque encabeza tal o cual ranking, sino porque piensan que

    es el modelo de educacin superior que los puede ayudar ms

    a erosionar la hegemona estadounidense en la economa glo-

    bal de la informacin.

    El tercer punto que deseo explorar es si construir universidades

    de clase mundial siguiendo los criterios del ranking de Shan-

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    20/164

    ghi, o cualquier otra clasificacin, se basa en una interpreta-cin correcta de la frmula que vincula a la universidad elitista

    de investigacin de Estados Unidos con la hegemona econ-

    mica de ese pas. En mi opinin, las naciones perseguidoras de

    hegemona se equivocan. El xito de la universidad elitista de

    investigacin estadounidense (y la europea) para innovar y

    desarrollar una fuerza laboral altamente capacitada depende de

    cuatro elementos que han sido desalentados desde hace

    mucho en varias de las sociedades que buscan convertirse en

    innovadoras: (1) una cultura de la innovacin fomentada par-

    cialmente por una estructura poltica que permita la compe-

    tencia a largo plazo de varios proyectos hegemnicos distintos;

    (2) un compromiso financiero de gran escala por parte del Es-

    tado en favor de la investigacin bsica que realizan universi-dades que cuentan con un importante grado de autonoma;

    (3) una larga tradicin de combinar investigacin y formacin

    dentro de la misma institucin, y la penetracin de esa tradi-

    cin a los segmentos inferiores del sistema de educacin su-

    perior; y (4) el apoyo y proteccin estatal de los derechos de

    propiedad intelectual de los investigadores universitarios, in-

    clusive con reservas, cuando la investigacin es patrocinada y

    pagada con fondos pblicos.

    De acuerdo con los indicadores de ciencia y tecnologa de la

    OCDE (2009), durante 2008, en trminos de PPA dlares (Pari-

    dad de Poder Adquisitivo), Estados Unidos invirti en Investi-

    gacin y Desarrollo (IyD) tres veces ms que China, 15 veces ms

    20

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    21/164

    que Rusia, 20 ms que Brasil y 70 ms que Mxico. nicamente13.5 por ciento de la inversin estadounidense en IyD se gast

    en universidades, y en comparacin, 8.5 por ciento en China, 6

    por ciento en Rusia y 27 por ciento de una cantidad muy infe-

    rior en Mxico. En 2008, la proporcin del Producto Interno

    Bruto (PIB) invertida en IyD fue de cerca de 0.5 por ciento en

    Mxico, 1 por ciento en Brasil, 0.7 en la India, 1.2 en China y 1.3

    en Rusia. A su vez, la inversin en IyD en muchos de los pases

    desarrollados fue superior a 2.5 por ciento del PIB.

    La baja inversin en IyD (de la cual slo una fraccin se destina

    a las universidades) contribuye al profundo problema de la es-

    casez de profesores universitarios con doctorado, particular-

    mente en los campos tcnicos. Brasil produce slo 400 doctoresen ingeniera al ao; India, 100; Rusia, 350 (pero en una pobla-

    cin menor a la brasilea); y China, alrededor de 10,000. Por su

    parte, Estados Unidos produce casi 6,000 doctores en ingenie-

    ra, en una poblacin cinco veces menor a la de China, dos veces

    mayor a la de Rusia, un cuarto de la hind, y ligeramente menor

    al doble de la brasilea. La principal razn para ello es que mu-

    chos de los ingenieros que obtienen doctorados en Estados

    Unidos son inmigrantes provenientes del resto del mundo, es-

    pecialmente de la India y de China. De los otros pases mencio-

    nados aqu, ninguno es capaz de importar grandes cantidades

    de estudiantes de posgrado altamente calificados, que obten-

    gan doctorados en investigacin y permanezcan como profe-

    sores en sus universidades. Por tanto, si no cambia el nivel de

    21

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    22/164

    compromiso y la forma en que los pases BRIC (Brasil, Rusia,India y China) llevan a cabo su IyD, el que sus universidades

    aparezcan en el ranking de Shanghi puede contribuir a la he-

    gemona de los grupos dominantes en esos pases al for-

    talecer la legitimidad del Estado, pero es poco probable que

    genere el tipo de universidad o las innovaciones en la inves-

    tigacin bsica que contribuyan a debilitar la hegemona eco-

    nmica y militar global estadounidense. Esto no quiere decir

    que la hegemona de Estados Unidos no se erosionar durante

    los prximos cuarenta aos, pero es improbable que esto ocu-

    rra porque otros pases copien alguna versin de las universi-

    dades de lite estadounidenses o europeas.

    El cuarto y ltimo punto que deseo que el lector considere alleer el anlisis de Marginson y Ordorika, es si las universidades

    de lite mexicanas, brasileas, chinas, hindes y rusas, aun si

    llegan a formar parte de las 100 mejores universidades, y mu-

    chas lo harn en el futuro cercano, dentro de 40 aos termina-

    rn parecindose al modelo hegemnico estadounidense de

    educacin superior. Una vez ms, creo que no ser as. Las uni-

    versidades se configuran por los proyectos hegemnicos de sus

    grupos dominantes. No tenemos idea de cmo sern esas so-

    ciedades dentro de dos generaciones, pero sus proyectos hege-

    mnicos que adquieren forma no slo por las condiciones

    globales, sino tambin por la historia y la poltica nacionales

    tendrn caractersticas diferentes a las de los proyectos hege-

    mnicos estadounidenses actuales o futuros. Esto ya es osten-

    22

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    23/164

    sible, la globalizacin generar algn grado de convergencia, yen la medida en que la hegemona global estadounidense con-

    tine, sta ser mayor. Sin embargo, conforme los proyectos

    hegemnicos de estos u otros pases o regiones, en el caso

    de Latinoamrica avancen, sin duda sus universidades dife-

    rirn del modelo estadounidense, por la simple razn de que

    las universidades (cientficos y acadmicos) son los legitima-

    dores de las hegemonas nacionales, pero no son sus conduc-

    tores ni creadores. El creciente poder de los nuevos actores

    mundiales posibilitar escenarios inditos para la conforma-

    cin del desarrollo global, y con ello nuevas definiciones de la

    investigacin y la formacin universitarias.

    Espero que este brevsimo anlisis ayude al lector a ubicar eldetallado estudio de Marginson y Ordorika sobre la jerarqua

    educativa mundial, as como a comprender su anlisis del

    modo en que las universidades intentan posicionarse en sta.

    En lo personal, me impresiona particularmente el hecho de que

    en la mayora de los pases el Estado tiene an ms importan-

    cia que en Estados Unidos en la conformacin y desarrollo de

    los sistemas de educacin superior nacionales. Ello hace que

    sea probable que en China y Rusia dos sociedades con una

    fuerte direccin estatal las universidades se adecuen direc-

    tamente a un nico proyecto hegemnico, y que exista muy

    poca competencia entre universidades y cuerpos docentes que

    impulsen opciones hegemnicas o contra-hegemnicas en-

    frentadas. Esto, por s slo, permitira predecir que esos siste-

    23

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    24/164

    mas universitarios sern diferentes del modelo de educacinsuperior estadounidense y europeo, aun cuando sigan los pa-

    trones jerrquicos descritos en este libro. En Latinoamrica,

    donde existe una mayor competencia entre proyectos hegem-

    nicos que en Estados Unidos, las universidades tambin diferi-

    rn del modelo estadounidense, aun cuando de manera

    creciente se definan a s mismas en relacin con los estndares

    de excelencia universitaria elaborados en ese pas. Parece ms

    probable que sern los proyectos dominantes que compiten

    por el poder del Estado los que determinarn cmo usar el

    poder intelectual, y no a la inversa.

    Martin Carnoy,

    Universidad de Stanford,

    noviembre de 2009.

    24

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    25/164

    Introduccin

    Un reducido nmero de pases produce ms de 100 pelculas

    cada ao: Francia, Italia, Irn, China, Japn, India, Filipinas, el

    Reino Unido y Estados Unidos. Este ltimo pas no es el mayor

    productor en trminos del nmero total de pelculas, sin em-

    bargo, los filmes estadounidenses se exhiben en todo el mun-

    do. Estados Unidos exporta ms pelculas y programas de

    televisin que los que importa de cualquier otra nacin en

    especfico y, en la mayora de los casos, la balanza comercial le

    favorece en forma abrumadora. Todos los dems pases, sean

    ricos o pobres, son importadores netos de pelculas y progra-

    mas de televisin, y la mayora de estos productos proviene

    de Estados Unidos. Por ejemplo, Mxico, pas miembro de la

    Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos

    (OCDE), cuyo ingreso per cpita en 2005 fue de 7,310 USD, lige-

    ramente superior al promedio mundial de 6,987 USD, en 1999

    produjo 22 pelculas e import 306, de las cuales 203 fueron

    estadounidenses. A su vez, Australia, una nacin con un ingreso

    per cpita en 2005 de 32,220 USD, en 1999 produjo 29 pelculas

    e import 255, de ellas, 174 de Estados Unidos (UNESCO, 2007).

    25

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    26/164

    26

    La desequilibrada relacin de la industria cinematogrfica es-tadounidense y la del resto del mundo es econmica y cultural.

    Las empresas creativas estadounidenses cinematogrfica, te-

    levisiva, musical, editorial y de software generan entre ellas ms

    ingresos por exportaciones que ningn otro ramo industrial,

    incluyendo la agricultura, la aeronutica y el sector automotriz

    (Drache y Froese, 2005). Tales industrias tambin impregnan al

    resto del mundo con pensamientos e imgenes de Los ngeles,

    Nueva York y otras ciudades estadounidenses. Slo una parte

    muy pequea del tiempo de exhibicin del cine y la televisin

    de ese pas transmite contenidos producidos en otros lugares

    del mundo. Aunque la mayor parte de los estadounidenses no

    tiene ningn contacto con el imaginario visual de la gente del

    resto del mundo, la gran mayora de las personas que vive fuerade Estados Unidos tiene familiaridad con los smbolos y el len-

    guaje de la cultura popular de ese pas. Muchas de ellas estn

    inmersas en la cultura estadounidense desde los primeros

    aos de su vida.

    As, el dominio de Estados Unidos sobre las industrias cinema-

    togrfica y televisiva es tan omnipresente que puede darse por

    sentado la cultura de ese pas se convirti en una cultura

    mundial genrica, la posicin inicial estndar de todos los sis-

    temas operativos, paralelo a su vez con su primaca sobre la

    capacidad militar global y las tecnologas industriales, as como

    los asombrosos niveles de riqueza privada y el desarrollo de la

    infraestructura de sus ciudades. Lo que es menos conocido es

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    27/164

    que Estados Unidos mantiene una dominacin equivalente enla educacin superior y la investigacin. Junto con su podero

    econmico y militar, su movilidad geoestratgica y la capacidad

    de intervenir libremente en otros pases al mismo tiempo que

    mantiene el control sobre su propio territorio nacional, la he-

    gemona en la educacin y la investigacin apuntala el domi-

    nio global de Estados Unidos en todas las dems esferas. El

    planeta est permeado no slo por el imaginario visual y los

    iconos estadounidenses, sino tambin por su idioma y conoci-

    miento, as como por las preocupaciones intelectuales, suposi-

    ciones y mtodos de sus acadmicos e investigadores. Los

    saltos de imaginacin que ocurren en las universidades de Es-

    tados Unidos, por no mencionar los sesgos, prejuicios y lagunas

    tpicas del pensamiento dominante en la academia de ese pas,sostienen en ltima instancia sus productos, conforman la In-

    ternet y las prcticas de negocios, adems de permear la cul-

    tura popular y la vida cotidiana del resto del planeta. Mediante

    la educacin de estudiantes extranjeros en las universidades

    de Estados Unidos, las normas e ideas de dicho pas establecen

    el horizonte de visin de las lites en el gobierno, los negocios

    y la vida intelectual.

    En este estudio consideramos la educacin superior como un

    campo mundial de poder en el que las universidades de inves-

    tigacin de Estados Unidos ejercen una hegemona global. sta

    ha sido poderosamente promovida por el proceso desigual de

    convergencia econmica y cultural conocido como globaliza-

    27

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    28/164

    cin. Desde el principio queremos enfatizar que no es inevita-ble que las comunicaciones a escala mundial, la compresin de

    tiempo y espacio, as como los crecientes flujos de personas y

    conocimiento en la educacin superior, deban estar impregna-

    dos de contenidos estadounidenses al grado de subordinar

    todo lo dems. La globalizacin en la educacin superior podra

    acoger un amplio rango de intereses y proveer muchos conte-

    nidos culturales en un ambiente ms plural. En tanto la desi-

    gualdad global es inevitable, una cultura nica no lo es. Sin

    embargo, esto no es lo que ha ocurrido hasta ahora. En la poca

    actual la globalizacin ha alimentado el dominio estadouni-

    dense de la educacin superior y la investigacin, y viceversa.

    En el fondo, la preocupacin de este estudio radica en las con-

    secuencias de estos fenmenos y en la posibilidad obvia de quelas cosas podran ser diferentes.

    Posterior a esta introduccin, la segunda parte del libro es una

    discusin de la teora de Pierre Bourdieu acerca del campo de

    poder y la teora sobre la hegemona de Gramsci, lo cual

    puede ayudar a entender la educacin superior como un

    campo relacional a nivel mundial y la posicin de poder que Es-

    tados Unidos ocupa dentro de ste. La tercera seccin consti-

    tuye un mapeo de la hegemona global estadounidense por

    medio de indicadores seleccionados. La cuarta parte hace refe-

    rencia al cmo de la hegemona global: la reinvencin de la

    educacin superior en otras naciones en trminos de las nor-

    mas de polticas pblicas y prcticas institucionales originadas

    28

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    29/164

    en Estados Unidos, as como el impacto de los rankings de uni-versidades en la conformacin de la educacin superior como

    un mercado global imaginario. La hegemona en la educacin

    superior mundial no slo logr la mercantilizacin parcial de

    lo que antiguamente fueron bienes pblicos nacionales de mu-

    chos pases, sino que tambin conforma los bienes pblicos

    globales, particularmente a travs de los flujos mundiales de

    conocimiento e investigacin. La parte final retoma las teoras

    sobre el mbito de la educacin superior global y reflexiona

    acerca del potencial de los agentes humanos e institucionales.

    Esta parte revela que, a pesar de la hegemona, la educacin

    superior mundial no es tan cerrada como parece.

    29

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    30/164

    Teorizar sobre

    la hegemona globalLa educacin superior mundial es un espacio relacional que in-

    cluye sistemas nacionales, instituciones individuales, organis-

    mos globales como el Banco Mundial y la Organizacin para

    la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), con intere-

    ses en la elaboracin de polticas educativas y de investiga-cin, as como comunidades internacionales gremiales y

    profesionales. Est entrecruzado por un grueso entramado de

    redes y conectado en muchos puntos con centros de poder en

    la economa, el gobierno y otras instituciones arraigadas en lo-

    calidades, ciudades y operaciones transfronterizas. Si bien el

    entorno mundial de la educacin superior es complejo, tam-

    bin est abierto a la observacin y al anlisis. En las ltimas

    dos dcadas la convergencia global y la integracin provocadas

    por las tecnologas de la comunicacin (Castells, 2000), as

    como la acelerada actividad internacional, dieron lugar a ins-

    tituciones y sistemas nacionales ms conectados y visibles

    entre s. Esto no significa que la educacin superior y la inves-

    tigacin se volvieron un sistema global nico. Existe, de hecho,

    30

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    31/164

    una red global de universidades de investigacin, pero conti-nan funcionando tambin en sistemas nacionales y como

    agentes locales. Muchas otras instituciones, tal vez la mayora,

    tienen escasa actividad global. El entorno de la educacin su-

    perior y sus conexiones con otros sitios son simultneamente

    globales, nacionales y locales. Las articulaciones entre las tres

    dimensiones varan de pas a pas, de universidad a universidad

    y en el tiempo (Marginson y Rhoades, 2002; Valimaa, 2004; Mar-

    ginson, 2006a; Marginson y van der Wende, 2009).

    Al mapear las relaciones de poder en la educacin superior glo-

    bal, una imagen ms completa resaltara las variaciones y desi-

    gualdades entre pases. Este estudio se centra principalmente

    en la dimensin global, en cuanto reconocemos tanto comonos es posible las diferencias nacionales y locales, las cuales

    son analticamente distintas. Sin duda el enfoque en lo univer-

    sal interpola un sesgo globalizante en la discusin y sus lmites

    deben tenerse presentes. Al igual que el capital econmico, el

    poder del conocimiento global se mueve libremente a travs

    de las fronteras, mientras que las instituciones con una orien-

    tacin ms cimentada en lo local no tienen la misma libertad

    o alcance. Por supuesto, los sistemas nacionales comprenden

    universidades, colegios e institutos con distintos grados de flui-

    dez y recursos para actuar a travs de las fronteras. Tanto en Es-

    tados Unidos, el pas hegemnico, como en Indochina o en

    frica subsahariana, la institucin ms orientada localmente

    experimenta lo global como externo y determinante, ms que

    31

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    32/164

    1 Llamados community colleges en Estados Unidos, son instituciones pblicasque, por lo general, ofrecen programas de dos aos de educacin superior orien-tada a la formacin vocacional y al trabajo.

    2 La Ivy League est formada por ocho universidades privadas, ubicadas en lacosta este de Estados Unidos: Brown University, Columbia University, CornellUniversity, Darmouth College, Harvard University, University of Pennsylvania,Princeton University y Yale University. Su prestigio proviene de la excelencia aca-

    dmica, la admisin altamente selectiva y el elitismo social.

    32

    como interno y posibilitador. Sin embargo, los poderes nacio-nales tambin importan cuando estn configurados a escala

    del imperio. No todo tipo de subordinacin dentro de los siste-

    mas nacionales es equivalente, del mismo modo en que las uni-

    versidades de investigacin de lite de algunos pases tienen

    mayor autoridad que las de otros. Un signo de hegemona es

    que tanto los colegios vocacionales,1 como las instituciones de

    educacin superior con programas de cuatro aos estadouni-

    denses, son subordinadas en el mbito nacional y, sin embargo,

    son especiales a escala global. Las universidades de la llamada

    Ivy League2 son an ms valoradas, pero tambin mantienen

    una identidad estadounidense. Es notable observar que las ins-

    tituciones locales y nacionales de Estados Unidos tienen una

    importancia global excepcional sin tener que romper su heren-cia de horizontes mentales arraigados localmente.

    Globalizacin

    En una era de acelerada globalizacin (Held, McGrew, Goldblatt

    y Perraton, 1999) todo lo que aqu mencionamos est en movi-

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    33/164

    33

    miento. La globalizacin es una simbiosis de cambios econ-micos y culturales: por una parte, se basa en la formacin de

    mercados mundiales que operan en tiempo real va procesos

    automatizados, y se sostiene por el primer sistema a escala pla-

    netaria de intercambios financieros, as como por las crecientes

    tasas de inversin extranjera directa que exceden con mucho

    el crecimiento capitalista en su totalidad. Con la transmisin

    instantnea de informacin financiera, el tiempo del nivel de

    rotacin del capital econmico tiende a cero (Mandel, 1975; Har-

    vey, 2006). La economa mundial se mueve cada vez ms rpido

    y se vuelve ms trasformadora de sus componentes locales,

    como predijo Marx hace 150 aos en los Grundrisse (Marx,

    1970). Por otra parte, la globalizacin se sustenta en los nuevos

    sistemas mundiales de comunicaciones, informacin, culturay conocimiento. Estos sistemas culturales, que son parcial-

    mente subsidiados por los gobiernos como bienes pblicos

    (por ejemplo, las universidades, especialmente en la investiga-

    cin bsica), son movilizados por Estados nacionales y organis-

    mos mundiales para as sostener la extensin de los mercados

    globales que producen bienes privados y generan ganancias. A

    su vez, estas fuerzas econmicas impulsan an ms la integra-

    cin y el mundo tiende a convertirse en una sola comunidad

    cultural (McLuhan, 1964). Todava no resulta claro qu clase de

    diversidad surgir de este proceso, pero la velocidad del cambio

    es asombrosa, como sucede con la expansin del idioma ingls

    a nivel mundial y la evolucin global de la investigacin y el co-

    nocimiento, por mencionar algunos ejemplos.

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    34/164

    34

    Las universidades de investigacin estn inmersas en todos losaspectos de la globalizacin, especialmente en lo referente a

    las comunicaciones, la cultura y el conocimiento. La educacin

    superior se encuentra entre los sectores ms globalizados.

    Aunque muchas universidades todava parecen percibirse a s

    mismas como objetos de los procesos de globalizacin son, al

    mismo tiempo, agentes clave (Enders y De Weert, 2004, p. 27).Pero los sistemas e instituciones nacionales no participan en

    el entorno global de la educacin superior sobre bases de igual-

    dad. El tiempo que ms de 90 por ciento de la poblacin per-

    manece matriculada en alguna institucin educativa vara de

    15 aos en Blgica, hasta un ao en la India. Como describimos

    ms adelante, Estados Unidos gasta ms de 350 mil millonesUSD al ao en educacin terciaria, en tanto que algunas nacio-

    nes gastan menos de 10 millones USD anuales. La distribucin

    de las competencias necesarias para operar proactivamente

    como un agente global autodeterminado acceso a revistas

    acadmicas, equipo cientfico, personal entrenado, ingls, in-

    fraestructura en comunicaciones, administracin moderna, di-reccin ejecutiva, salarios competitivos para los profesores y

    apoyo econmico a los estudiantes es sumamente desigual

    (Marginson, 2008). Los procesos globales tienden a magnificar

    estas disparidades. La globalizacin atrae a las naciones hacia

    los sistemas comunes, al mismo tiempo que excluye a la ma-

    yora de ellas del poder global.

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    35/164

    3 Cuando las redes se expanden, tanto su crecimiento, como los beneficios depertenecer a ella, crecen de manera exponencial, debido al incremento del n-mero de conexiones, mientras que el costo aumenta de forma lineal. Adems,el castigo por permanecer fuera de la red se incrementa conforme sta crece, acausa del nmero decreciente de oportunidades para alcanzar otros elementosfuera de ella (Castells, 2000, p. 71). Tcnicamente, el valor de una red se incre-

    menta al cuadrado del nmero de nodos que hay en ella.

    35

    Cualquier elaboracin terica del entorno global de la educa-cin superior debe dar cuenta de dos aspectos. El primero de

    ellos son los flujos a travs de las fronteras nacionales va las

    relaciones en red: flujos de personas (estudiantes, profesores y

    administradores); flujos de mensajes y otros tipos de comuni-

    caciones; flujos de informacin y conocimiento, incluyendo la

    publicacin de investigaciones y datos; flujos de tecnologas;flujos de normas, ideas y polticas; y por ltimo, flujos de capital

    financiero y otros recursos econmicos (Appadurai, 1996; Mar-

    ginson y Sawir, 2005). En The Rise of the Network Society(2000)

    y The Internet Galaxy(2001), Manuel Castells ofrece una socio-

    loga de las redes y los flujos. La sociedad se construye alrede-

    dor de los flujos, seala Castells, la expresin de los procesos

    que dominan nuestra vida econmica, poltica y simblica

    (p. 71). La economa de redes sostiene una dinmica expansiva

    construida internamente.3 Los flujos globales constituyen l-

    neas de comunicacin, as como de influencia y afecto, y son

    sumamente visibles. Pero el segundo aspecto es igualmente

    importante, es decir, el mapa mundial de las diferencias en

    el sector: tanto la diversidad horizontal como son la variedad

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    36/164

    4 Otros autores como Ortega y Gasset y Talcott Parsons abordaron el tema delas universidades en periodos anteriores. Tericos ms contemporneos como

    Jrgen Habermas, Jean-Franois Lyotard y Jacques Derrida, produjeron obras

    que tratan directa o indirectamente sobre las universidades o el conocimiento.

    Vanse por ejemplo, Lyotard, La condicin posmoderna. Informe sobre el saber

    (Ctedra, Madrid, 1987); Derrida, Eyes of the University: Right to Philosophy

    (Stanford University Press, Stanford, 2004). En tanto que algunos de estos li-

    bros, como el famoso ensayo de Lyotard, son de indudable importancia, consi-

    deramos que solamente Bourdieu hizo de la educacin superior un aspecto

    central de toda su obra.

    36

    de idiomas, pedagogas, formas de abordar el trabajo aca-dmico y los sistemas y culturas organizacionales, como la

    diversidad vertical, esto es, las relaciones de poder y el esta-

    blecimiento de fronteras entre sistemas nacionales e institu-

    ciones; diferenciacin y jerarqua, inclusin y exclusin; la dis-

    tribucin desigual de recursos y capacidades que encausan y

    limitan los flujos globales en la educacin superior (Sen, 2001).Esta ltima, a nivel global, constituye un campo de poder rela-

    cional determinado por la desigualdad y la jerarqua no es

    un campo de juego equilibrado y contiene relaciones y redes

    tanto cooperativas como competitivas.

    Bourdieu y la educacin superior como campo de poder

    Para poder teorizar los campos relacionales en la educacin su-

    perior hemos recurrido a Pierre Bourdieu, el nico gran terico

    social que, despus de 1960, le dedic una amplia atencin a

    las universidades,4 si bien su obra se centra en lo nacional y no

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    37/164

    5 Podemos notar de pasada, aunque el asunto merece mayor atencin, que enel escenario global los lmites y la pertenencia al campo de la educacin su-perior no slo son cuestionables, sino caractersticamente inestables, ya queaceptan nuevas permutaciones debido a la permeabilidad de los lmites y la

    multiplicidad de identidades.

    37

    en lo global. Bourdieu concibe un campo de podercomo un es-pacio, es decir, un conjunto de posiciones en una relacin de

    mutua exclusin (1996, p. 232), con un nmero pequeo de

    caractersticas distintivas que, al funcionar como un sistema

    de diferencias, permiten las discrepancias sociales (1984, p.

    226).5 En su anlisis de The Field of Cultural Production, seala

    que dicho campo se estructura mediante una oposicin polar

    entre, en un extremo, el subcampo de la produccin restringida

    y, en el otro, el subcampo de la tendencia masiva a la produc-

    cin comercial (1993, pp. 38-39). Cada subcampo posee un prin-

    cipio distinto de jerarquizacin: en las instituciones masivas o

    populares ste incluye al capital econmico y las demandas

    del mercado y, adems, es heternomo, aunque de vez en

    cuando las instituciones masivas se renuevan ellas mismas al

    adaptar ideas del sector de lite. En las instituciones aristocr-

    ticas de lite, las cuales dan forma a productos de alto valor, el

    principio de jerarquizacin es el estatus cultural, autnomo y

    especfico del campo. Entre los dos subcampos existe una am-

    plia gama de instituciones intermedias que combinan los dos

    principios opuestos en grados variables.

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    38/164

    Podemos ver con facilidad esta polaridad en los sistemas na-cionales de educacin superior y, actualmente, en el mbito del

    campo global (Naidoo, 2004). El Cuadro 1 ofrece una descripcin

    bidimensional de este ltimo. Sobre el eje horizontal, de iz-

    quierda a derecha, la descripcin va desde las instituciones pre-

    dominantemente autnomas en el subcampo de la produccin

    restringida, hasta las instituciones heternomas en el sub-

    campo de la tendencia masiva a la produccin comercial. En el

    eje vertical la descripcin va de las instituciones activas en la

    dimensin global (arriba), hasta las instituciones predominan-

    temente orientadas a las dimensiones nacional y local (abajo).

    Algunas universidades autnomas de lite (categora 1) ejercen

    ms influencia en el nivel mundial que otras cuya actividad

    est ms vinculada al mbito nacional (categora 2a). Algunasinstituciones comerciales (categoras 3 y 6a) son actores ms

    importantes en los mercados globales, en tanto que otras (ca-

    tegoras 8y 9) permanecen en los mercados locales.

    Los nmeros del 1 al 9 son un intento de clasificar el poder y el

    prestigio global del conjunto de instituciones por categora,

    aunque esto debe considerarse una aproximacin. Aqu se pre-

    sentan algunas superposiciones entre categoras y el traslapo

    es ms considerable en las categoras 2a y 2b, as como en la 4a

    y la 4b. Ntese que en esta clasificacin vertical, el principio ge-

    neral de jerarquizacin se deriva del subcampo de lite y refleja

    un estatus ms cultural que econmico. Tanto en la dimensin

    nacional, como en la global, sucede lo mismo: el campo de las

    38

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    39/164

    universidades y tambin los campos ms prestigiados del co-nocimiento que, como discutiremos ms adelante, constituyen

    un vector del campo universitario est mapeado en trminos

    de la sensibilidad aristocrtica. Las universidades sin fines de

    lucro tienden a ser clasificadas por encima de las que s los tie-

    nen, con la excepcin de algunos casos atpicos como los Insti-

    tutos Tecnolgicos de la India (IITs, por sus siglas en ingls), cuya

    posicin comercial deriva en parte de lo extremadamente re-

    ducido de sus vacantes en un mercado nacional enorme.

    Una descripcin del campo basada en las sensibilidades de los

    negocios globales, y no en Harvard, ordenara la jerarqua de

    modo diferente. Pero tales sensibilidades no determinan el

    prestigio nacional y global de las universidades, aunque la cla-sificacin del Times Higher Education Supplement intenta to-

    marlas en cuenta (vase la Parte IV ms adelante).

    Dentro de la categora 1, en el extremo de lite del campo global

    se halla la sper liga global (The Economist,2005), donde se

    concentra el poder del conocimiento: Harvard, Stanford, Mas-

    sachussets Institute of Technology (MIT), Yale, Princeton, Cal-

    tech, Chicago, Pennsylvania, Berkeley y otras luminarias del

    sistema de la Universidad de California, las grandes universi-

    dades del medio oeste y algunas otras ms de Estados Unidos;

    ms un puado del Reino Unido, encabezadas por Cambridge

    y Oxford (categora 1 en el Cuadro 1). En el contexto de un mun-

    do en el que cada universidad de investigacin es visible ante

    39

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    40/164

    40

    todas sus contrapartes y es clasificada en relacin con ellas enuna escala global, donde el conocimiento fluye libremente a

    travs de las fronteras y un nmero cada vez mayor de estu-

    diantes y profesores lo sigue, estas universidades se han vuelto

    el subcampo de lite del sector global. Sus nombres son reco-

    nocidos en todo el mundo, constituyen objetos universales del

    deseo y atraen talento de todas partes. Aunque el grado de su

    compromiso global vara, y algunas fortalecen en particular su

    posicin por ser activas internacionalmente, estas universida-

    des derivan su importancia global a partir de su pertenencia

    al subcampo de las universidades de lite de sus propios pa-

    ses. De esta forma, mantener la distincin vertical entre ellas

    mismas y otras instituciones orientadas a sus mbitos nacio-

    nales y locales, es crucial para fortalecer su papel global. Con la

    finalidad de mantener su prestigio, algunas llevan a cabo un

    trabajo muy intenso para establecer lmites, en la forma iden-

    tificada por Bourdieu (1984). Esta labor es particularmente im-

    portante en Oxford, Cambridge, el Imperial College y la London

    School of Economics en el Reino Unido. En tanto todas las uni-

    versidades que ofrecen doctorados en Estados Unidos gozan deun estatus mundial significativo independientemente de la

    extensin de su compromiso global y simplemente en virtud

    de su identidad nacional ste es mucho menor en el caso de

    las universidades del Reino Unido. Las universidades britnicas

    ms pequeas no gozan de un elevado estatus global. Las ins-

    tituciones estadounidenses no enfrentan ese problema y pue-

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    41/164

    41

    den participar en los juegos local/nacional y global casi comosi fuesen el mismo. Tal como lo discutiremos ms adelante, sta

    es una caracterstica clave de la hegemona.

    En el extremo opuesto del campo estn las instituciones cen-

    tradas en la obtencin de ganancias, la administracin de cos-

    tos y la expansin comercial a la manera de las empresas

    (vase por ejemplo la coleccin de David Breneman y sus cole-gas, en la que se analizan las instituciones con fines de lucro

    en Estados Unidos: Breneman, Pusser y Turner, 2007). Este

    grupo no slo incluye a la Universidad de Phoenix y las empre-

    sas globales de aprendizaje en lnea (e-learning), sino tambin

    a universidades sin fines de lucro que ofrecen educacin inter-

    nacional estructurada para generar ganancias comerciales. En

    la zona intermedia entre los dos subcampos, un nmero cada

    vez mayor de universidades de investigacin se ha vuelto ms

    heternomo. La lgica de su estatus con frecuencia est sobre-

    determinada por la corporativizacin y la mercantilizacin.6 Esa

    lgica tambin vara segn el grado con el que realizan inves-

    tigacin a nivel global y su misin de construir estatus.

    6 Se empuja a la totalidad del campo hacia el terreno del poder econmico ypoltico, reduciendo as la autonoma de la educacin superior en general? Hayquienes abogan por esta posicin, p. ej. Slaughter y Leslie (1997), pero tal vezno sea tan simple. Aunque la heteronoma de las universidades de masas y me-dianas aumenta, y la ciencia comercializada encuentra su camino dentro de laIvy League, la sper liga parece tener un margen de accin ms independienteque antes. Quizs como en la vida econmica y poltica, el campo de la educa-cin superior se vuelve ms agudamente jerrquico y la lite bourdiana se con-

    centra ms en la escala global.

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    42/164

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    43/164

    43

    2a.Universidade

    s

    estadounidenses

    condoctorado,

    menos

    involucradas

    globalmente:

    Mantienenun

    prestigioglobaly

    ciertaparticipa-

    cinenlainvesti-

    gacin,aunque

    muestranuninte-

    rsmarginalen

    atenderalumnos

    extranjeroseinvo-

    lucrarseenelext

    e-

    rior.[P.e

    j.algunas

    universidadeses-

    tatalesdeEstado

    s

    Unidos.]

    4a.Universidades

    deinvestigacin

    delitecon

    orientacin

    nacional:

    Proveedoresde

    prestigioenslo

    unanacin,in-

    tensaactividadde

    investigacin.A

    nivelnacional

    compitenconel

    segmento2,pero

    noconel1.Supar-

    ticipacinglobal

    enlainvestigacin

    vara.[

    P.ej.U.Bue-

    nosAires,varias

    institucioneseuro-

    peasyjaponesas.]

    5.Universidades

    nacionale

    s

    centradas

    enla

    docencia:

    Institucionesam-

    pliamente

    enfoca-

    dasenlad

    ocencia,

    conunaparticipa-

    cinmarg

    inalen

    lainvestig

    acin

    globaly/o

    lado-

    cenciainternacio-

    nal.[P.e

    j.la

    mayorad

    elasuni-

    versidadespbli-

    casdeMa

    lasiay

    algunoscolegios

    comunitariosca-

    nadienses

    .]

    8.Instituciones

    con

    finesdelucro

    yfu

    nciones

    glo

    balesmenores:

    Operadoresco-

    me

    rcialesenfoca-

    dos

    almercado

    local,conalgunos

    estudiantesinter-

    nacionales.[P.e

    j.

    algunasinstitucio-

    nes

    decapacita-

    cindelaindustria

    privadaenAustra-

    lia.]

    7.Institucionessin

    finesdelu

    croysin

    agendaglobal:

    Centradas

    enla

    docencia,orienta-

    dasalade

    manda

    local.Sind

    esempe-

    aralgn

    papelin-

    ternacional.[El

    grupomsgrande,

    especialm

    enteen

    pasesimportado-

    res.]

    9.I

    nstituciones

    con

    finesde

    lucro

    sin

    agen

    da

    global:

    Fb

    ricaslo

    calesde

    ttu

    los,sinestu-

    dian

    tesinternacio-

    nales.[Categora

    mu

    ygrandeenal-

    gun

    asnaci o

    nes

    com

    oFilipinas.]

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    44/164

    Un ejemplo de estas instituciones intermedias son las univer-sidades britnicas y australianas (categora 2b) que compiten

    en el terreno de la investigacin global, al tiempo que tambin

    concentran altos volmenes de estudiantes internacionales

    que pagan colegiaturas completas para llenar el vaco dejado

    por las reducciones en el financiamiento gubernamental a la

    docencia y la investigacin bsica. Debajo de ese grupo, en tr-minos de estatus, estn las universidades de docencia e inves-

    tigacin para las que esta ltima actividad est subordinada a

    obtener ganancias internacionales (categora 4b). Otras uni-

    versidades nacionales lderes en investigacin (categora 4a)

    operan como universidades de lite, pero estn por debajo de

    la sper liga en investigacin y no tienen presencia en el mer-cado global de estudiantes. Su constante formacin de lmites

    en el nivel local no les permite tener una mejor posicin en el

    mercado global, donde pueden estar subordinadas a institu-

    ciones que cuentan con un menor estatus histrico en su pas,

    pero son ms activas a travs de las fronteras. Las instituciones

    que desempean tareas exclusivamente nacionales y locales(categoras 7 y 9) son ajenas por completo a las operaciones

    globales en el exterior. Se encuentran excluidas de dichas ope-

    raciones, pero no estn fuera del campo global. Les parezca o

    no, independientemente de la fortaleza de sus relaciones con

    la poblacin local que atienden, tales instituciones estn

    siendo devaluadas por la transformacin global.

    44

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    45/164

    45

    La naturaleza polar del campo de la educacin superior re-fuerza poderosamente la hegemona global de las universida-

    des estadounidenses que otorgan doctorados, las cuales se

    localizan de manera predominante en el subcampo global de

    la educacin y la investigacin universitaria de lite. La teora

    bourdiana del campo tambin permite explicar por qu las

    universidades estadounidenses, a diferencia de otras, mantie-

    nen una posicin dominante sin tener que incrementar agre-

    sivamente sus operaciones globales, y tambin por qu las

    instituciones de otros pases angloparlantes parecen ser ms

    enrgicas, incluso frenticas, en la bsqueda de sus ambiciones

    estratgicas globales. No obstante, en la educacin superior

    global, la polaridad entre los dos principios de jerarquizacin

    acta de manera ms o menos diferente al mercado de arte

    descrito por Bourdieu (1993). El extremo de lite del campo uni-

    versitario es ms robusto que su equivalente en el de los pro-

    ductores culturales, ya que se encuentra integrado de manera

    ms estrecha a los centros de poder econmico y poltico. Las

    universidades de la sper liga, en particular las estadouniden-

    ses de la Ivy League, son econmicamente ms fuertes que lasproductoras masivas de educacin superior. Esta tensin entre

    los dos principios de Bourdieu se absorbe no slo entre los di-

    ferentes tipos de universidad del campo, sino tambin dentro

    de las universidades de lite, en particular en su modalidad de

    investigacin, que es alternativamente bsica y comercial,

    como es el caso de las biociencias (Bok, 2003). Sin embargo,

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    46/164

    Bourdieu acierta al argumentar que cuanto ms autnomas sevuelven las universidades, menos comerciales son en su actuar.

    La razn ltima de la sper liga no es la ganancia, sino el pres-

    tigio. Las fuerzas que impulsan el prestigio universitario son la

    creacin de conocimientos y la produccin de estatus social.

    Bourdieu tambin discute el comportamiento estratgico de

    los agentes al interior del campo de poder. stos compiten

    entre s por recursos, estatus y otros objetos de inters. Dentro

    del campo, cada toma de posicin se define en relacin al es-

    pacio de posibles, el cual se materializa objetivamente como

    una problemtica bajo la forma de tomas de posicin, reales

    o potenciales, que corresponden a las diferentes posiciones

    (Bourdieu, 1993, p. 30). Bourdieu se refiere a la toma de posicincomo el espacio de trabajos creativos (p. 39), pero slo algu-

    nas tomas de posiciones y trayectorias (la sucesin de posi-

    ciones ocupadas por un agente a lo largo del tiempo) son

    posibles. stas son identificadas por los agentes en la medida

    que responden estratgicamente a los cambios en los escena-

    rios y los movimientos dentro del juego. Los agentes no respon-

    den simplemente como autmatas a las seales estructuradas

    dentro del entorno. Si bien la posicin ayuda a conformar las

    disposiciones, stas, en cuanto son el producto de condiciones

    independientes, poseen una existencia y eficacia propias y

    pueden, a su vez, contribuir a dar forma a las posiciones (pp.

    61-62). Bourdieu encuentra que el espacio para la autodetermi-

    nacin, el alcance o extensin permitido para las disposicio-

    46

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    47/164

    nes, es variable y est delimitado por la autonoma del campoen relacin con otros campos, por la posicin del agente dentro

    del campo, y por el grado en el que la posicin es novedosa y

    emergente, o en el que se estableci una dependencia de la tra-

    yectoria (p. 72).

    La interaccin planteada por Bourdieu entre posicin y toma

    de posicin, entre la posicin inicial estructurada dentro del

    campo global y la extensin para la accin autnoma, resulta

    ser de utilidad. Sin embargo, quedan dudas acerca de cunto

    espacio deja Bourdieu para la agencia autodeterminante y

    acerca del supuesto de la competencia universal. Bourdieu

    tampoco distingue entre jerarqua y poder abrumador, como

    el que ejercen la industria cinematogrfica o la educacin su-perior estadounidenses. Esto nos conduce a Gramsci y su no-

    cin de egemonia (hegemona).

    Gramsci y la hegemona

    Antonio Gramsci contrasta y tambin conecta dos diferentes

    regmenes de poder. En primer lugar, existe dominacin o

    coercin por la maquinaria de poder del Estado, el Estado

    como fuerza (Gramsci, 1971, p. 56). En segundo trmino, existe

    el ejercicio de la hegemona, el cual se consigue principalmente

    a travs de la sociedad civil, incluyendo las instituciones edu-

    cativas (p. 12). La hegemona es el consentimiento espontneo

    dado por las grandes masas de la poblacin a la direccin ge-

    47

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    48/164

    neral impuesta sobre la vida social por el grupo dominanteprincipal, el cual obtiene su prestigio de su posicin y funcin

    en el mundo de la produccin (p. 12). La hegemona es una

    construccin social en la esfera de la razn intelectual, las ideas

    y la cultura popular. Como Gwyn Williams plantea el asunto, se

    trata de un orden en el cual una cierta forma de vida y de pen-

    samiento es dominante, en el que un concepto de realidad se

    difunde dentro de la sociedad en todas sus manifestaciones

    institucionales y privadas (1960, p. 587). La construccin de la

    hegemona es un proceso activo y complejo, una integracin

    coherente de sistemas de creencias, significados y prcticas

    dispersos y a veces contradictorios dentro de un rgimen

    nico. Las instituciones formales de la sociedad civil, tales como

    las universidades, son analticamente distintas del Estado (so-ciedad poltica) pero estn entremezcladas con l. Uno puede

    decir que Estado = sociedad poltica + sociedad civil, en otras

    palabras, hegemona protegida por la armadura de la coercin

    (Gramsci, 1971, p. 10). El gobierno por consenso se sostiene por

    el gobierno de la fuerza.

    La hegemona se reproduce en y a travs de las instituciones

    con su propia autonoma y tcnicas. Es impulsada tambin por

    formaciones sociales o intereses identificables, tal como lo

    plante Raymond Williams: movimientos y tendencias efecti-

    vos, en la vida artstica e intelectual, que poseen una influencia

    significativa, y a veces decisiva, sobre el desarrollo activo de la

    cultura y mantienen una relacin variable y frecuentemente

    48

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    49/164

    indirecta con las instituciones formales; asimismo, proporcio-nan el vnculo entre cultura y sociedad (1977, pp. 117y 120). La

    tradicin es tambin una fuerza activa que moldea la hege-

    mona. Raymond Williams hace notar que en una cultura se se-

    leccionan ciertos significados y prcticas, en tanto que otros

    son ignorados o excluidos. Las instituciones hegemnicas man-

    tienen un proceso deliberadamente selectivo y conectivo, que

    ofrece una ratificacin histrica y cultural de un orden contem-

    porneo [] La seleccin se convierte en la tradicin comn (p.

    116). Empero, la hegemona es ms que la suma de las institu-

    ciones verticales, las formaciones sociales y las tradiciones. Se

    sostiene tambin sobre los sujetos autoformados, quienes se

    identifican voluntariamente con ella como sus instrumentos

    (Rose, 1999). Aqu, el lenguaje y la educacin son centrales enla formacin de una base social para la hegemona.

    La nocin de Gramsci de hegemona, cuyo origen proviene de

    la lingstica y el idioma, desempea un papel especial en su

    argumento. Bajo condiciones de hegemona cultural, una po-

    blacin dada adopta formas lingsticas, e inclusive un idioma

    completo, de otro grupo de personas. La adopcin no es provo-

    cada por la coercin, pero se relaciona con el prestigio cultural

    y el poder econmico, poltico, social y a veces militar (Ives,

    2004, pp. 47y 82). Su teora tambin coloca a la universidad en

    un papel central dentro de la sociedad civil y la hegemona,

    como la institucin que estandariza e inculca el lenguaje do-

    minante y el conocimiento autorizado, un lugar de actividad

    49

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    50/164

    cultural por derecho propio, y el sitio donde se forman las si-guientes generaciones de lderes sociales. En las universidades

    las personas aprenden a construirse a s mismas en trminos

    de la hegemona, simultneamente cuestionando y rehaciendo

    la tradicin. Su apego a la universidad no proviene nicamente

    del atractivo intrnseco de la ciencia o la cultura lo que sera

    suficiente para algunos, pero no para la mayora sino por elhecho de que las familias dirigentes la utilizan. En la universi-

    dad se reproducen los grupos sociales ms poderosos, se defi-

    nen sus carreras profesionales y se obtiene el impulso inicial

    de sus ascendentes trayectorias. El atractivo de las universi-

    dades de prestigio, las que reciben el mayor volumen de solici-

    tudes de ingreso, es la promesa de una posicin social. Laatraccin de las principales universidades globales es la pro-

    mesa de un xito movible que puede trasladarse a cualquier

    parte del mundo. Sin embargo, como seala David Forgacs, eso

    no significa que todo lo que ocurre en las universidades y en el

    resto de la sociedad civil est subordinado al Estado o refleja

    los intereses de la clase dominante. Al distinguir entre Estadoy sociedad civil, Gramsci evita, por un lado, un reduccionismo

    liberal, que ve a la sociedad civil como la esfera de la libre indi-

    vidualidad completamente separada del Estado, y por la otra,

    el reduccionismo estatista y funcional, que ve todo en la socie-

    dad como perteneciente al Estado y al servicio de sus intereses

    (Gramsci, 2000, p. 224).

    50

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    51/164

    En la educacin superior, la construccin del concepto de na-cin se lleva a cabo no slo de manera instrumental, sino re-

    flexivamente. De vez en cuando el Estado mismo es criticado y

    por tanto renovado, as como en la nocin de Jrgen Habermas

    de esfera pblica (Habermas, 1989; Calhoun, 1992; Marginson,

    2006b, pp. 44-59; Pusser, 2006, pp. 11-28). De hecho, las univer-

    sidades tienen la capacidad de hacer investigacin cientfica ygenerar consenso en favor del Estado-nacin, slo porque son

    autnomas de la maquinaria gubernamental. La autonoma

    universitaria es siempre relativa, pero puede ser considerable

    y generadora bajo condiciones histricas especficas (Ordorika,

    2003). En las incluyentes universidades pblicas de Amrica La-

    tina, como la Universidad Nacional Autnoma de Mxico

    (UNAM), ocasionalmente la universidad se convierte en un es-

    pacio en el que la misma sociedad poltica es cuestionada, la

    maquinaria del Estado puede ser desafiada directamente y

    pueden surgir proyectos hegemnicos y liderazgos polticos al-

    ternativos. Pero siempre existen dificultades en la relacin

    entre las universidades y el gobierno. Como subraya Boaven-

    tura de Sousa Santos, este es el eslabn ms dbil de la uni-

    versidad pblica, porque la autonoma cientfica y pedaggica

    de la institucin se basa en su dependencia financiera del Es-

    tado (Santos, 2006, p. 62).

    Vea Gramsci a la hegemona, con su fundamento en ciuda-

    des-Estado y naciones, como operacional en el mbito global

    51

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    52/164

    ms all del Estado-nacin? S, as lo consider y plante el si-guiente sealamiento premonitorio:

    Cada relacin de hegemona es necesariamente una

    relacin educativa y ocurre no slo al interior de una

    nacin, entre las distintas fuerzas de las que un pas se

    compone, sino en el campo internacional y mundial,

    entre las complejidades de las civilizaciones nacionales

    y continentales (Gramsci, 1971, p. 350).

    En un aspecto la teorizacin de Gramsci parece caduca. Argu-

    menta que la hegemona potencial de Estados Unidos se ve re-

    tardada por el posterior desarrollo histrico de ese pas en

    relacin con el de Europa. Estados Unidos no ha creado todavauna concepcin del mundo o un grupo de grandes intelectua-

    les que puedan conducir a la gente dentro del mbito de la so-

    ciedad civil (p. 272). Asimismo, esa nacin carece de grandes

    tradiciones histricas y culturales (p. 285). El americanismo,

    seala Gramsci, es meramente una extensin orgnica y la

    intensificacin de la civilizacin europea (p. 318). Si las obser-vaciones de Gramsci fueron correctas durante la dcada de los

    aos veinte del siglo pasado, la situacin en la actualidad es

    distinta. Indudablemente, Estados Unidos ya cre su propia

    concepcin distintiva del mundo, y es precisamente en ese pas,

    y no en Europa, donde las universidades ms poderosas dirigen

    a la sociedad civil y ejercen la hegemona a travs de la educa-

    52

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    53/164

    53

    7 Quizs se pueda subrayar el caso de la hegemona anglo-estadounidense enla educacin superior, dado el liderazgo global ejercido por las principales uni-versidades britnicas, junto con las de la Ivy League aunque aqullas tienenmenor influencia global que sus contrapartes estadounidenses as como porla centralidad del idioma ingls en la hegemona global, especialmente en lainvestigacin. Pero si existe una hegemona anglo-estadounidense, entonces elReino Unido es un socio relativamente subordinado, pese a la autoridad global

    de Oxford y Cambridge. Vase tambin Marginson (2006c).

    cin y la investigacin.7

    En cada nacin la sper liga encarnaformaciones sociales y tradiciones, tanto nacionales como glo-

    bales, a la manera de las instituciones de hegemona analiza-

    das por Gramsci. Las instituciones que conforman la sper liga

    moldean la formacin del conocimiento mundial y la idea de

    universidad. Aun cuando gran parte del personal universitario

    puede llegar a criticar proyectos imperiales concretos como laguerra de Irak, las principales universidades reproducen y son

    impulsadas por el poder del conocimiento estadounidense a

    escala mundial. Dado que la educacin es un aspecto central

    de todos los proyectos hegemnicos, es mucho lo que est en

    juego en la construccin de la hegemona global en educacin

    superior.

    Como tambin sugiere Steven Lukes (1974), las relaciones he-

    gemnicas de poder en la educacin superior se forman en tres

    dominios gramscianos interrelacionados. El primero es el do-

    minio de la centralidad institucional, la fortaleza y el prestigio.

    En el nivel instrumental algunas instituciones y sistemas na-

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    54/164

    cionales de educacin superior ejercen poder sobre otros, me-diante la acumulacin de recursos financieros, la solidez del

    profesorado y los estudiantes, la efectividad de la infraestruc-

    tura, la centralidad y posicin global de su pas de origen, as

    como su cercana a los centros financieros y polticos, tanto

    nacionales como globales. Una manifestacin del poder instru-

    mental dentro del campo global es la participacin del perso-

    nal de la sper liga en la elaboracin de las polticas de

    educacin superior en organismos como el Banco Mundial, la

    OCDE, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organi-

    zacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y

    la Cultura (UNESCO). El segundo dominio es el del diseo y con-

    trol de las agendas de la educacin superior. En la toma de de-

    cisiones, las instituciones y los sistemas ejercen el poder en elproceso ms que en las condiciones estructurales y la posicin.

    El poder se expresa mediante el control de las agendas, as

    como en los debates y el diseo de las polticas. En este nivel

    las relaciones de poder estn modeladas por el poder instru-

    mental directo, la coercin (amenaza de sanciones negativas o

    el uso de incentivos positivos) y la invocacin de prejuicios (nor-

    mas, precedentes, reglas o procedimientos). Un ejemplo del

    control de la agenda educativa es la propagacin mundial de

    polticas sobre evaluacin, estandarizacin y acreditacin. El

    tercer dominio en el que se ejerce la hegemona, es el de la de-

    limitacin del campo y la construccin de puntos de vista do-

    minantes en la educacin superior, incluyendo la aceptacin

    de nociones y discursos. Las instituciones de los pases ms in-

    54

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    55/164

    fluyentes ejercen poder al dar forma a las nociones ms difundi-das acerca de la naturaleza y el papel de la educacin superior,

    los resultados y procesos aceptables, as como los estndares

    y normas predominantes. Esas mismas instituciones delimitan

    el campo, determinando as las condiciones de la interaccin y

    los trminos de la competencia. Al mismo tiempo, el hecho de

    que Lukes proporcione una teora general del poder, en vez

    de una teora del poder en la educacin superior, debera pre-

    venirnos en contra de la aplicacin demasiado rpida de esas

    categoras al sector de la educacin superior sin pruebas em-

    pricas. Las relaciones de poder en ese nivel educativo se sitan

    en un espacio ms amplio y se articulan con la poltica formal

    y cultural, el gobierno, la soberana y las relaciones econmicas

    en varios aspectos. Resulta ilusorio suponer que esos patronesde autoridad y hegemona pueden deshacerse y rehacerse ni-

    camente desde adentro.8

    Gramsci tambin destaca que la hegemona puede variar en el

    grado de integracin que propicia. Normalmente la hegemona

    presupone que se toman en cuenta los intereses y tendencias

    de los grupos sobre los que se ejerce. Pero tambin existe la he-

    gemona del llamado Risorgimento italiano, misma que no con-

    sidera necesario garantizar la concordancia entre sus intereses

    55

    8 La transformacin de la universidad en el contexto de las relaciones socialeses un tema demasiado extenso para ser explorado en este libro, el cual tiene,de hecho, un sesgo internalista. Vanse, entre otros: Ordorika (2003) y Santos

    (2006).

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    56/164

    56

    y los grupos dominados, ni busca involucrarse con sus especi-ficidades, como las lenguas y formas de vida. Ellos deseaban

    dominar, no dirigir (Gramsci, 1971, pp. 104-105). Como vere-

    mos ms adelante, la hegemona del Risorgimento sugiere el

    carcter del dominio de Estados Unidos en la educacin supe-

    rior, que conjuga el excepcionalismo estadounidense y su pe-

    ridico aislacionismo.

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    57/164

    57

    Mapeo de la hegemona global

    No existe una indagacin emprica satisfactoria de la hegemo-

    na global en la educacin superior. Hay una pluralidad de he-

    rramientas observacionales y conjuntos de datos. Las fuentes

    ms importantes son los organismos globales, particularmente

    la OCDE y el Banco Mundial (OCDE, 2006; Banco Mundial, 2007).

    Asimismo, se elabora poca informacin y anlisis en torno al

    tema de la hegemona y existen omisiones significativas en la

    cobertura emprica. En general, los conjuntos de datos existentes

    nos permiten comparar ms fcilmente la educacin superior

    mundial como una jerarqua relacional, mediante indicadores

    estticos de diferencia (por ejemplo, el gasto en instituciones

    e investigacin), que trazar flujos globales de personas, capital,

    comunicaciones, conocimiento e ideas. Todava no es posible

    construir el tipo de conjuntos de datos que permitan investigar

    de forma exhaustiva los flujos en el lugar donde se inician y di-

    rigen, as como su intensidad, direccin y reciprocidad (Margin-

    son y Sawir, 2005). Castells (2001) proporciona informacin

    sobre la intensidad del trfico de Internet por pas y ciudad, la

    ubicacin donde se crean las pginas electrnicas, y los idio-

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    58/164

    mas en uso en la red, lo cual apunta al dominio del ingls concierta pluralidad en los mrgenes. Sera de gran utilidad tener

    un conjunto de datos equivalente en relacin con las universi-

    dades. Hay datos disponibles acerca de los flujos internaciona-

    les de estudiantes y profesores, patrones de publicacin y citas

    bibliogrficas, as como del uso de idiomas. Algunas naciones

    recopilan datos sobre estudiantes extranjeros, en tanto que

    otras obtienen datos de estudiantes que cruzan las fronteras y

    stos no siempre coinciden (Kelo, Teichler y Wachter, 2006;

    OCDE, 2006, p. 303). Muchas naciones recopilan datos sobre las

    visitas acadmicas de corto plazo al exterior y, algunas, inclu-

    yendo a Estados Unidos, registran las visitas de este tipo que

    reciben. Es ms completa la informacin sobre el personal aca-

    dmico visitante que ingresa, que la referente a quienes salena realizar visitas o las tasas de retorno. Hay muy pocos datos

    disponibles sobre la obtencin de ttulos posdoctorales a nivel

    transnacional, y slo algunas naciones reportan la proporcin

    de personal acadmico que naci en el extranjero. Por fortuna,

    para el estudio de la hegemona global, Estados Unidos cuenta

    con un conjunto de informacin ms exhaustivo que otros pa-

    ses sobre los flujos de personas en la educacin superior y la

    investigacin (National Science Board, 2006; Institute for Inter-

    national Education, 2006).

    An as, un conjunto de datos empricos ms completo tam-

    bin requerira de mayor interpretacin y sntesis. La investi-

    gacin sobre la hegemona de este estudio no est guiada por

    58

  • 7/23/2019 SES2010_Hegemonia ordorika

    59/164

    los datos, sino por la teora. La teorizacin de Bourdieu sobrelos campos de poder, la hegemona en Gramsci y los dominios

    de las relaciones de poder de Lukes nos posibilitan comenzar a

    imaginar (mapear) el complejo entorno de la educacin su-

    perior global. Colocar estas teoras en conjuncin con los datos

    nos permite: (1) revisar crticamente el mapeo terico de ese

    entorno, y (2) probar la cobertura y claridad de los conjuntos de

    datos en un proceso continuo y recproco. Por ejemplo, los datos

    ofrecen algunas reflexiones sobre la polaridad bourdiana entre

    las instituciones de lite y las masivas/comerciales en una es-

    cala global. Permiten tambin seguir la pista de la produccin

    de publicaciones (National Science Board, 2006), el desempeo

    institucional en investigacin (SJTUIHE, 2007) y las ubicaciones

    de la educacin comercial institucional. Este ejercicio tambindemuestra que los datos sobre el mercado de las colegiaturas

    no estn estandarizados y que existe una falta de informacin

    comparativa acerca de la selectividad de los estudiantes, as

    como sobre la investigacin en otros idiomas distintos al in-

    gls. Muestra tambin que en el sector