SESIÓN PLENARIA ORDINARIA ACTA 158 Octubre 24 de 2016 · 2018-01-15 · ACTA DE SESIÓN PLENARIA...

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA

ACTA 158

Octubre 24 de 2016

ÍNDICE ACTA 158

Asistencia

3

Orden del día

3

Aprobación del orden del día

4

Citación a funcionarios

«Analizar el avance del proyecto del Corredor Férreo Multipropósito».

6

Proposiciones

96

Asuntos Varios

96

ACTA DE SESIÓN PLENARIA ORDINARIA 158 3

FECHA: Medellín, 24 de octubre de 2016 HORA: De las 9:10 a las 13:45 horas LUGAR: Recinto oficial de sesiones ASISTENTES: Daniela Maturana Agudelo, presidenta

Nataly Vélez Lopera Bernardo Alejandro Guerra Hoyos Franz Alexander Restrepo Grisales, secretario General Aura Marleny Arcila Giraldo Fabio Humberto Rivera Rivera Ricardo León Yepes Pérez Rober Bohórquez Álvarez Jesús Aníbal Echeverri Jiménez Manuel Alejandro Moreno Zapata Ramón Emilio Acevedo Cardona Daniel Carvalho Mejía Luz María Múnera Medina John Jaime Moncada Ospina

Carlos Alberto Zuluaga Díaz Álvaro Múnera Builes Santiago Jaramillo Botero Jaime Alberto Mejía Alvarán María Paulina Aguinaga Lezcano Simón Molina Gómez Norman Harry Posada Jaime Roberto Cuartas Ochoa

ORDEN DEL DÍA 1. Verificación del cuórum 2. Aprobación del orden del día


3. Lectura y aceptación de las excusas por la inasistencia a citaciones por parte de los secretarios de despacho del Alcalde y demás funcionarios. 4. Citación a funcionarios Por iniciativa de la bancada del Partido Liberal, integrado por los concejales Aura Marleny Arcila Giraldo, Fabio Humberto Rivera Rivera y Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, la plenaria del Concejo de Medellín aprobó la realización de una sesión ordinaria dedicada a «Analizar el avance del proyecto del Corredor Férreo Multipropósito». A esta proposición se adhirió como segunda bancada citante el partido de la U, conformado por los concejales Jesús Aníbal Echeverri Jiménez, Ramón Emilio Acevedo Cardona y Manuel Alejandro Moreno Zapata y Carlos Alberto Zuluaga Díaz, Álvaro Múnera Builes y John Jaime Moncada Ospina como tercera bancada citante del Partido Conservador. De igual manera, la Mesa Directiva programó la realización de este debate y aprobó en el acta 011, citar al Departamento Administrativo de Planeación, Metro y Empresas Varias de Medellín para que respondan el cuestionario adjunto. Cuestionario Dirección de Planeación: 1. ¿Cuáles fueron las franjas y trazados establecidos en el Plan de

Ordenamiento Territorial para la construcción del Proyecto del Corredor Férreo Multipropósito?

2. ¿Cuál es la estimación de las diferentes fuentes de financiación necesaria

para la viabilidad financiera del proyecto? 3. ¿Cuál es el nivel de prioridad de ejecución de este proyecto frente a otros

proyectos de la ciudad? Metro: 1. ¿Cuáles son los estudios de capacidad de pasajeros y carga del corredor

Férreo Multipropósito?


2. ¿Cuál es la estimación de las diferentes fuentes de financiación necesaria

para la viabilidad financiera del proyecto? 3. ¿Cuál es el trazado previsto por el Metro de Medellín para el corredor

Férreo Multipropósito? 4. ¿Cuál es el nivel de prioridad de ejecución de este proyecto frente al Plan

Maestro 2030?

Empresas Varias de Medellín: 1. ¿Cuál es el volumen de residuos sólidos para ser transportado a través del

Corredor Férreo Multipropósito? 2. ¿Cuál sería el lugar exacto de la estación de transferencia de residuos

sólidos en la ciudad de Medellín? 3. ¿Cuál sería el ahorro operacional que se obtendría de pasar de transportar

residuos en camiones como se hace hoy a un corredor férreo? 5. Lectura de comunicaciones 6. Proposiciones 7. Asuntos varios

DESARROLLO: 1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM Se efectuó la verificación de cuórum dando inicio a la reunión. 2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA La Presidencia sometió a consideración el orden del día. No se presentaron intervenciones. Fue aprobado.


3° LECTURA Y ACEPTACIÓN DE LAS EXCUSAS POR LA INASISTENCIA A CITACIONES POR PARTE DE LOS SECRETARIOS DE DESPACHO DEL ALCALDE Y DEMÁS FUNCIONARIOS La Secretaría General informó que no había excusas radicadas. 4° CITACIÓN A FUNCIONARIOS Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Damos la bienvenida a Tomás Elejalde Escobar, gerente del Metro; María Clara Córdoba, directora jurídica del Metro; a Jorge Mario Ramírez, jefe del Área de Servicios de Aseo de Emvarias; a Jorge Mario Restrepo, gerente de Planeación del Metro; a Gloria Elena Giraldo, subdirectora de Planeación Territorial; a Carlos Ortiz Hernández, jefe de Innovación del Metro; a todas las personas que se encuentran hoy acá. Concejala Aura, me dicen acá que los doctores César Hernández y Jorge Lenin estaban en Consejo de Gobierno y vienen en camino. Está el señor Juan Guillermo Lopera, ingeniero de Planeación del Metro de Medellín. Para que quede en el acta, de la secretaría de Infraestructura de la Gobernación sí radicaron y está con sello del Concejo de Medellín, le pido al Secretario que junto con su equipo administrativo revise, porque la excusa debe estar radicada acá”. Intervino la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo: “El debate que citamos para hoy tiene por objeto esencial evaluar la factibilidad de esta obra, obtener un informe de cómo va el proyecto, cómo se está visibilizando.


La imagen que vemos en la pantalla de la estación del Ferrocarril de Antioquia es un símbolo realmente para la ciudad y el real significado que este medio de transporte tuvo para el desarrollo territorial de Medellín.

Por eso es muy importante que el Concejo de Medellín analice las implicaciones del proyecto para las capacidades logísticas, económicas y de transporte y sobre todo las implicaciones que va a tener para los habitantes del corredor férreo, los retos que el proyecto tiene, los impactos para la gente y por supuesto los retos que el proyecto también impone a Parques del Río. Mi intervención va a tener una mirada corta al pasado. Voy a analizar los retos del proyecto y como tercer punto los impactos para la gente. Propongo que la metodología para que se desarrolle el debate, en primer lugar hable la Administración, el Metro, el representante de Infraestructura del Departamento de Antioquia; si hay inscritos de la comunidad, les damos la palabra, luego los concejales citantes y los demás concejales, si no tienen inconveniente los de las bancadas de la U y el Partido Conservador”.


Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Este debate de hoy me emociona, como decía un gobernador y que fue alcalde, porque sí creo que hoy debe haber muchas claridades. Y la primera que voy a solicitar es a las diferentes entidades que tienen que ver con este gran proyecto, que lo requiere la ciudad, el Área Metropolitana y muchos municipios aledaños. Es si los diseños de Parques del Río, sí respetaron la franja que se requiere para este proyecto, que es mínimo 60 metros. Segundo, el gobierno nacional pudo haber entregado la parte férrea, pero quiero saber si le está aportando presupuestalmente. Tercero, cómo va a jugar acá las entidades que tienen pertinencia con el Municipio de Medellín. Hablo del Metro, que está Tomás Elejalde con nosotros; cómo va a jugar Empresas Públicas de Medellín, el doctor Lenin está con el tema de Empresas Varias y cómo va a jugar la Gobernación, porque me pueden montar na tarima, colocarme gerente que ya renunció, pero ese tema es de diseños, no es de plata y cuándo va a ser realidad esto. Porque está haciendo carrera tirarnos la pelota: «No, eso es del gobierno nacional», «eso es del gobierno departamental», «que eso es del gobierno municipal», «que eso es del Metro», «que eso es de Empresas Públicas de Medellín», «que eso es de Empresas Varias». Hoy tiene que salir de alguna manera para dónde va esto, es cómo la mínima conclusión que tenemos que sacar; para dónde va esto, en qué está hoy y en qué va a estar mañana. Hay un estudioso muy fuerte de este tema que es el doctor Rodrigo Salazar Pineda, ha sido toda la vida conocedora de este tema. Inclusive tengo en mis manos un documento de él y me voy a pegar de él en mi presentación”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz:


“Le aprendí a una gran alcaldesa que tuvo el Nordeste de Antioquia, la doctora Nelly Quintero, cuando en una forma muy drástica asume el control de 20 kilómetros de línea férrea entre Porce y Santo Domingo. Hicimos además un recorrido con el Ministro de Comercio de ese entonces, el doctor Díaz Granados, sin un peso y la señora hizo posible que fuera condecorada como una de las mujeres que más cree en los temas de recuperación de esta línea férrea. Por eso vamos a adentrarnos en esta discusión, valorando la respuesta suya, doctor Elejalde, frente al propósito que usted tiene como Metro sobre el proyecto. Pero sí me dan tristeza las respuestas de Empresas Varias, de cómo EPM no asume una responsabilidad seria frente a uno de los proyectos visionarios más grandes que podemos tener en Antioquia. Las respuestas dadas por Empresas Varias significan que no es el propósito de EPM asumir este megaproyecto para el gran negocio de la basura. Vamos a demostrarle al gerente de Empresas Varias por qué sí tiene que meterse en este proyecto, que tiene que tener como parte fundamental de su carpeta de negocios este propósito. Y esa es la forma como EPM, no tiene, no sé si fue por una decisión política del anterior alcalde, que asumió a Emvarias, pero esta no puede seguir con ese bajo perfil, o EPM cree o no en ese propósito. Y que el gerente de EPM diga al Concejo si apuesta a unos proyectos visionarios más grandes que tiene el departamento y donde está la nación, el Área, el Metro, pero donde EPM no se ha querido comprometer y estoy acá para convencer al gerente de EPM que ese es un negocio bueno. Pero las respuestas de Empresas Varias hoy, son tímidas, pobres, que no representan la grandeza de lo que ha sido en su trasegar cuando era un instituto descentralizado con independencia administrativa y financiera. Hoy la veo sumergida al querer de lo que diga la gerencia de EPM y por eso convocaré al gerente, a que analice y vea que este es un negocio bueno, rentable, visionario para los intereses públicos que representamos”.


Intervino el gerente del Metro de Medellín, Tomás Andrés Elejalde Escobar: “Quiero agradecer el gran interés que veo en el Concejo sobre este proyecto, como ya algunos concejales lo han manifestado, de gran importancia regional y de la conexión regional con la nación. Es un proyecto, doctor Jesús Aníbal, que necesita varias locomotoras jalando, quisiera que no se interpretara como tirar peloticas, sino que tenemos que enganchar varios vagones, porque es un proyecto muy grande, que tiene bastantes dificultades para sortear. Quiero ceder la palabra a la doctora y luego yo entraría a hacer las claridades sobre lo que el Metro está aportando a la Sociedad Promotora Ferrocarril de Antioquia”. Intervino la subdirectora de Planeación Territorial, Gloria Elena Giraldo: “A través del Acuerdo 48 de 2014, por el cual se adoptó la revisión y ajuste de largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Medellín, se creó el proyecto Parques del Río Medellín, como eje estructurador del crecimiento de la ciudad en su área de influencia, buscando favorecer modos no motorizados, transporte masivo y público colectivo. En el artículo 185, se considera que:

«Para vías férreas, el tratamiento de este tipo de infraestructura deberá seguir las especificaciones establecidas de orden nacional».

Los macroproyectos del río reservaron una faja en todo su recorrido para el sistema férreo. Hay una parte que es soterrada y otra a nivel. ¿Por qué soterrado? Para no interrumpir la continuidad urbana de la ciudad. Y de acuerdo con esa estructuración, tuvimos las siguientes premisas: - El Municipio de Medellín el 17 de julio de 2014, suscribe el Convenio

Interadministrativo de Cooperación No. 524 de 2014 con el Instituto


Nacional de Vías – INVIAS, para dar viabilidad al desarrollo del proyecto Parques del Río Medellín.

- El Municipio de Medellín buscando proveer las mejores condiciones para

el Sistema Férreo Nacional, suscribe el convenio interadministrativo No. CN2015-0174 del 16 de junio de 2015 con la Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburrá – Metro de Medellín, como entidad competente en la línea de los sistemas férreos en la ciudad y el país, cuyo objeto es la articulación entre el proyecto Parques del Río Medellín y el Plan Maestro Metro 2006-2030 «Confianza en el futuro».

Con este convenio lo que buscábamos era que a través del Metro de Medellín se hicieran todos los diseños para el sistema férreo que pasa por todo Parques del Río. - A través de eso se han venido haciendo unas mesas de trabajo,

generalmente semanales, con el Metro, Alcaldía de Medellín, Área Metropolitana del Valle de Aburrá, Parques del Río, diseñadores (DIM y Latitud).

Este es un contexto histórico de lo que era la vía férrea:

Partía desde Puerto Berrío y llegaba hasta La Pintada.


En este momento la línea férrea presenta algunas situaciones muy particulares, porque ha tenido serios desgastes durante todo su trayecto. Realmente a la línea férrea, más o menos desde 1970 no se le hace ningún mantenimiento, época en la que dejó de funcionar el Ferrocarril de Antioquia. Tenemos unas partes del ferrocarril donde la gente ha utilizado la vía férrea para transporte particular de las personas, donde las traversas y rieles se encuentran muy deteriorados.

Dentro del municipio de Medellín y en general en todo el Valle de Aburrá, encontramos que mucha parte de la vía férrea está perdida, unas partes porque fueron invadidas por las comunidades; otras porque dentro de todo el crecimiento de la ciudad se fue perdiendo la línea férrea:


Este es el tramo del Magdalena Medio:


Dentro de la propuesta que tenemos actualmente, en conversaciones con la Gobernación de Antioquia, lo que se quiere habilitar es toda la línea férrea, más o menos pasando por los mismos sitios donde estaba trazada originalmente. Para esto, dentro del sistema del corredor del río, se propone que la línea férrea con el tren multipropósito, por unas especies de soterrados, para que así tengamos continuidad del espacio público y podamos tener una conectividad ecológica que permita que toda la comunidad pueda disfrutar de todo el corredor del río. Esta es una sectorización que tenemos de los tramos en lo que es propiamente Medellín, de cómo sería el trazado que se definió desde Parques del Río:

Tramo 1: Tenemos sobre el sector oriental la estación, pero hacia el sector occidental tenemos la línea férrea con unas zonas verdes que nos permitirían poder tener el tren multipropósito en ese espacio.


El Metro seguiría existiendo por el costado oriental, pero el ferrocarril estaría sobre el costado occidental y ahí tendríamos una estación multipropósito, a la que llegaría el tranvía de la 80, el Metroplús y estaríamos coordinados con el Metro y la línea férrea. ¿Por qué la haríamos sobre este punto? La haríamos sobre todo el sector occidental porque tenemos una amplia zona verde donde nos permite tener la estación y continuaríamos sobre todo el costado occidental hacia el norte, paralelo a lo que es el río Medellín. Más o menos a la altura de la calle 30, por donde está en este momento el edificio de Bancolombia, haríamos el paso del sistema férreo hacia el oriente de la ciudad, a través de un soterrado que pasaría pro debate del río Medellín.


De ahí se vendría totalmente soterrado, hasta que llegaríamos a lo que en este momento es la etapa 1B de Parques del Río y volvería a salir el tren a la altura del puente de San Juan, donde volvería a nivel hasta llegar al norte hacia la estación Niquía y se haría una integración. Durante todo este trayecto tendríamos una estación intermedia en la Terminal del Norte, donde también tendríamos una estación que sería multipropósito, donde llegaría también el sistema del tranvía y el Metro y donde estaría el tren haciendo la integración; ya seguiría sobre todo el occidente para llegar a Bello. Actualmente el estado férreo en los tramos que tiene Medellín, sigue siendo de muy mala calidad, donde nos encontramos problemas con las traversas, con los rieles, invasiones en todo el corredor. La parte donde cruzaría hacia el occidente, sería un puente paralelo al que actualmente se encuentra cerca de La Minorista, porque los radios del giro no nos permiten usar el antiguo puente y es más fácil que lo habilitemos a través de un puente nuevo.

En ese punto, después de La Minorista, el sistema férreo iría paralelo a todo lo que es la línea del Metro en ese sector.


En el tramo 5, pueden ver que la vía férrea se encuentra totalmente llena de maleza y perdida por la falta de mantenimiento.


En el tramo 6 continúa sobre el tramo occidental, pero ahí tenemos un inconveniente, como podemos ver el sector de La Paralela:

Allí la vía férrea ha sido totalmente invadida por los asentamientos que se han realizado en ese punto y hay que hacer una recuperación total de la línea en ese sector. Esta tabla son los gálibos que se encuentran de todos los puentes que están en el municipio y es importante revisarla porque tenemos que garantizar que este sistema férreo pase por debajo de todos los puentes:


Tenemos un pequeño inconveniente en el puente peatonal de la estación Caribe, porque ahí el gálibo es el punto más pequeño que son 5.3 metros, pero en el resto de los trayectos por donde tenemos contemplado que pase la línea férrea, podría pasar tranquilamente sin ningún problema. Esta es una prospectiva del diseño que se hizo desde Parques del Río:


Viene por el costado occidental desde Aguacatala; más o menos entre el puente Guayaquil y Bancolombia pasa soterrado por debajo del río hacia el costado oriental; sigue soterrado por todo lo que es el tramo 1B de Parques del Río, vuelve y sale más o menos después del puente de San Juan. Continúa y pasa nuevamente hacia el occidente entre el puente Colombia y Horacio Toro y de ahí sigue hacia el norte por todo el costado occidental. Estas son algunas de las secciones donde estamos mirando cómo sería ese paso de las traversas del sistema férreo. Este sistema está contemplado para que sean dos tramos de carriles, uno de ida y otro de venida. Siempre tendremos dos pares, para que no haya ningún problema en la continuidad de la operación del sistema.


En el sector de La Aguacatala, lo que tendremos propuesto desde Parques del Río es que tenemos la estación a nivel, pero serían las vías las que se tendrían que soterrar y simplemente tendríamos una vía de acceso.


Seguimos a superficie, paralelo a lo que son las dos líneas del sistema férreo.

Aquí en este punto tenemos el soterrado de Parques del Río, que contempla unos carriles para los vehículos y paralelo vendrían los dos tramos de carrilera del tren.


Este es el punto donde ya el tren nuevamente entra a superficie y va paralela también al sistema vial paralelo al río.

Hacia el sector de Caribe, seguiríamos lo mismo, los carriles viales a nivel y el tren seguiría totalmente a nivel.


Igualmente, cuando pasemos por la estación Caribe, ahí tenemos el corredor férreo a nivel, solamente lo tendríamos protegido, las líneas que aparecen en color fucsia, son unas pantallas de protección de la línea férrea.

Aquí hacia la estación Acevedo seguiríamos a nivel y con la protección de las pantallas, que por seguridad se usan en muchas partes del mundo, para evitar que haya ingreso de personas a los sistemas férreos y pueda ocasionarse algún tipo de accidente.


Les voy a mostrar específicamente el tramo 1 B de Parques del Río, donde tenemos contemplado dentro del proyecto, cuál sería el soterrado en el cual se encuentra incluida toda la línea férrea, con las pendientes que él va dando. Aquí tenemos una sección transversal típica del costado oriental, lo que fue el trazado, antes de que hiciéramos el convenio con el Metro, e incluyéramos el sistema férreo Como pueden ver, ahí no estaba incluido, pero después de que hicimos con el Metro el convenio, la decisión fue que el sistema soterrado fuera compartido dos tramos para el ferrocarril y seis carriles vehiculares, que es lo que en este momento está planteado se construya en la sección de Parques del Río.

Dentro de los soterrados hemos venido trabajando lo que son las pendientes de las rampas de acceso. Inicialmente teníamos unas pendientes mucho más altas, aunque en ese sentido los sistemas férreos en el mundo pueden manejar pendientes hasta del 3.5 % más o menos.


Sin embargo, por estar incluidos, como lo estábamos en esta parte de la ciudad, hicimos un recorte del tramo 1B, no se hará completo y nos tocó modificar las pendientes en ese punto y vamos a tener pendientes del 2.5 % a la entrada y a la salida del soterrado.


Estas pendientes están de acuerdo con todas las especificaciones que actualmente tiene el Invías para los sistemas férreos y son muy inferiores a la pendiente que se maneja cuando se sale del túnel de la Quiebra, donde tenemos una pendiente del 3.7 % e igual el sistema férreo es posible que maneje con esa pendiente. Tenemos el convenio con el Metro, ya ellos les contarán cuáles han sido desde la parte técnica, todas las valoraciones y diseños que han venido realizando”. Intervino el doctor Tomás Andrés Elejalde Escobar: “Este trabajo que acaba de exponer Planeación, lo venimos diciendo en un convenio que existe entre el Metro y Planeación y es considerado como el aporte de Medellín a través del Metro a la sociedad Promotora Ferrocarril de Antioquia SAS, constituida por las entidades Gobernación de Antioquia con una mayoría, el Idea, el Área Metropolitana, el Metro con el 24 %. Hay un aporte desde el ámbito técnico a través de este trabajo recientemente expuesto, para darle claridad y solución a algunos temas que estaban pendientes de definir, al paso más complicado que tiene el trazado del ferrocarril en sus 327 kilómetros de Antioquia, que es a través del Valle y concretamente la zona de Medellín, específicamente lo que tenía que ver con el soterrado de Parques del Río. Estos asuntos el año pasado no estaban del todo claros y a través de la creación de la Sociedad Promotora, los convenios que se suscribieron y el trabajo técnico entre el Metro, la Sociedad y Planeación e Infraestructura de Medellín, se logró llegar a esos acuerdos en el paso de la línea férrea por terrenos del territorio de la ciudad”.

Intervino el doctor Juan Guillermo Lopera: “Como Metro venimos apoyando al Municipio de Medellín a través del convenio y al Departamento de Antioquia, además porque somos socios de la Sociedad Promotora del Ferrocarril de Antioquia. El Proyecto Parques del Río no contemplaba la sección férrea, el 16 de junio de 2015, el Metro en un convenio de cooperación con el Municipio de Medellín, entró


a las mesas de trabajo del proyecto y acompañamos los diseñadores que son contratistas de la EDU.

Como lo ven en la diapositiva, teníamos sección en el costado occidental de 26.50 y en el oriental 26.50.

Solo tenía siete calzadas para vehículos automotores y siempre decían que el ferrocarril iría allí el día que se necesitara, pero no nos lo mostraban en las gráficas.

El 6 de agosto de 2015 firmamos el documento N° 1, donde se definía las secciones donde aparecía un corredor férreo en el soterrado.


El costado occidental se construyó con los 26.50 de sección y ya el proyecto estaba en construcción, no se podía modificar. Sin embargo, en la discusión a futuro siempre se va a dejar en ese tramo del río, seis carriles automotores, lo que significa que en el costado occidental en un futuro podría colocarse un sistema férreo, pero de una sola vía. En el costado oriental logramos proyectar la sección transversal de un sistema férreo doble, con vía de ferrocarril estándar que es tipo Metro, que son 1.435 milímetros y tenemos un gálibo de seis metros vertical. Les quiero comentar que el gálibo del Metro en toda la ciudad es de 5,50, aquí se deja un gálibo vertical de seis metros y una sección de 9,70 para lo férreo. Sin embargo, lo que vemos en la figura es un aislamiento del sistema férreo con el vehicular, pero no es un muro estructural, solo es una pantalla que se podría quitar si se requiere más sección transversal. Pero la de 9.70 es suficiente para pasar la doble vía férrea. En este documento N° 1 llegamos a unos acuerdos: 1. Emplear la sección establecida en el Escenario No. 5, dado que contiene

la sección férrea para las necesidades futuras de crecimiento del Valle de Aburrá y la sección vial que cumple con lo establecido en el Plan Maestro de Movilidad.

2. Continuar con el estudio del trazado de los sistemas férreos en el Valle de

Aburrá, mediante el trazado en planta de los corredores desde Barbosa hasta Caldas.

Esta mesa de trabajo no termina con el estudio no más en el tramo de Parques del Río y eso que en el tramo de este estábamos con la urgencia de definir sobre el contrato de construcción que ya había adjudicado el Municipio de Medellín, que era el costado oriental. 3. Continuar con el estudio de las secciones específicas para el resto del

sector medio del Proyecto Parques del Río Medellín, que va desde la Aguacatala hasta Acevedo.


4. Será posible ajustar los acuerdos a los que se llegue en el marco del desarrollo de este convenio, todo ello en función de las necesidades de evolución el proyecto Parques del Río Medellín, del SITVA y del Plan Maestro de Movilidad para la Región Metropolitana del Valle de Aburrá.

Luego viene un documento N° 2, que es el análisis de las secciones transversales, longitudinales y la pendiente de acceso y salida del soterrado. Las condiciones que encontramos en su momento en el diseño para construcción del costado oriental: - Pendiente del soterrado es del 0,50% con una longitud de 530 metros. - Pendiente de la rampa de acceso dirección Sur-Norte del -4,26% con una

longitud de 166 metros. - Pendiente de la rampa de salida dirección Sur –Norte del +3,75% con una

longitud de 164 metros. - No hay afectación a las fundaciones de los puentes próximos al tramo en

el costado sur al puente de la calle 33 y en el costado norte del puente de San Juan.

Definimos una pendiente del 2.5 y el soterrado también mermó en una longitud de 460 metros. Este es un tema muy polémico en los ferroviarios y pudimos sustentar esta decisión de la mesa, ante unos expertos ferroviarios de la SAI, quienes quedaron tranquilos con la pendiente de 2.5. esa reunión la llevamos a cabo el 12 de octubre en la Secretaría de Infraestructura con todo el equipo de trabajo de la mesa técnica. ¿Por qué definimos que la pendiente fuera de 2,5 de entrada y de salida? El Ministerio de Transporte, Viceministerio de Infraestructura, Dirección de Infraestructura, tiene un Manual de Normatividad Férrea Parte I, Definición de aspectos técnicos de diseño, Sección 8. Artículo .27.1. A. Define «que la pendiente máxima para un tren tirado por Locomotora es del 2,5%». Esta es la única norma que existe a nivel nacional sobre pendientes férreas. También tenemos el concepto de la ANI - Agencia Nacional para la Infraestructura, en un documento técnico denominado que nos remitieron en julio,


que ellos nos vienen asesorando en la recuperación del Ferrocarril de Antioquia, y revisaron a su vez todo el tema técnico que se realizó en 2010 con Ineco, dicen lo siguiente: «Perfil del trazado y restricción de pendiente máxima». Especifica: «En el trazado en perfil se deben considerar las restricciones máximas en pendiente para ferrocarriles de carga y, en consecuencia, la ANI recomienda que la pendiente no supere un 2 % salvo que se presenten casos excepcionales siempre que los tramos que superen el 2% no sean de una longitud superior a los 500 m.». En el soterrado tenemos longitudes de 200 metros de acceso y de salida, lo cual cumpliría la recomendación de la ANI para trenes de carga y pasajeros. También tuvimos la presencia del ingeniero Ignacio Arbeláez en la reunión del 12 de octubre, él sacó un libro sobre diseño de ferrocarriles y metros, dice en el Numeral: “1.5.2 Alineaciones en alzado o perfil, sub numeral “1.5.2.1 Limitación de la inclinación de las rasantes», especifica que «la inclinación máxima de la pendiente de la rasante es del 3%:», Pag.11. Las pendientes férreas máximas para el actual sistema de Metro pesado de Medellín fueron diseñadas y construidas con el 3,7%, sistema que se encuentra en operación sin inconvenientes en su tracción por tema de pendiente; este sistema metro en cuanto a las dimensiones del coche o de la caja y en la carga que le trasmite al riel por eje, tiene mayores exigencias que un tren de carga convencional traccionado por una locomotora. Esa fue otra de las bases técnicas en nuestra experiencia de diseño y construcción de ferrocarriles que nos sirvió como base para la definición del 2.5. Aquí también hicimos del ingeniero Ignacio Arbeláez, en una presentación que se hizo en Eafit sobre los sistemas férreos, aclaró el tema de la pendiente. Y en todas las recomendaciones de las dimensiones y diseños de un ferrocarril, especialmente para el de Antioquia, dice en el numeral 14, el tema de la «pendiente máxima».


Detalla más el tema del libro y dice que «la pendiente máxima para los ferrocarriles debe ser del 2 %», o entre paréntesis dice «3 % en tramos cortos». Nos fuimos a la norma Arema, que es la del diseño, construcción y mantenimiento de los ferrocarriles americanos. En el capítulo de alineación del diseño y dice:

«En un mundo perfecto, todas las alineaciones de ferrocarril sería tangente y plana, proporcionando de este modo las operaciones más económicas y la menor cantidad de mantenimiento. Aunque esto es el conjunto de circunstancias de las que el diseñador va a funcionar, es ese ideal que él / ella debe ser consciente de optimizar cualquier diseño. Desde el punto de vista macro, ha habido más de 150 años, el ferrocarril clásico el problema es la localización donde una ruta entre dos puntos debe ser construido. Una opción es construir una ruta más corta con pendientes pronunciadas. La segunda opción es construir


una más larga ruta con mayor curvatura a lo largo topografía suave pendiente. El reto es para el diseñador para elegir la mejor ruta basada en la construcción en general, operativa y criterios de mantenimiento».

Siempre un diseñador de ferrocarril dirá que a mayor pendiente es menor la capacidad de arrastre, pero cada vez hay mayor tecnología en los vehículos férreos y más específicamente traccionados con energía eléctrica, que aguantan más pendiente y más tracción por peso. La misma norma Arema en la página 25 del documento habla que:

«Cuando una carretera en las zonas montañosas puede tener grados de seis u ocho por ciento, un grado de tren puede ser sólo 1,5% o hasta alrededor de dos por ciento. Para el diseño principal ruta de la línea, se debe definir el concepto de grado gobernante».

Y más adelante en el mismo documento encontramos que «en las zonas vías secundarias, patios, talleres, podríamos tener pendientes desde el 1.5 hasta el 3 %». Esto es un asunto de la historia de la construcción del ferrocarril, si no pudiéramos tener pendientes mayores al 0 % o al 1 %, el ferrocarril de Antioquia no fuera posible. El ingeniero Francisco Javier Cisneros, al final del siglo 19 hizo el trazado y por un contrato de concesión que tuvo con el Departamento de Antioquia, lo empezó a construir desde Puerto Berrío hasta Cisneros. Sin embargo, el gran reto que tenía era pasar el alto de la Quiebra. El gobierno de Antioquia en la discusión de la pendiente férrea contrató a unos americanos, míster Johns hizo el trazado del ferrocarril posible y en sus apartes dijo:

«La única posibilidad de subir a La Quiebra desde Puerto Berrio y desde Medellín, es una pendiente del 4 %». Y dijo que en la Quiebra había que hacer un túnel, sin embargo, el que proyectó fue de 980 metros con pendiente del 3.5 %.»


Esta fue la base para el ingeniero Alejandro López, de la Universidad de Minas, hacer su tesis de grado, que fue al final ese túnel construido. Él lo cogió en un nivel más bajo, pero desarrolló una longitud mayor. Míster Johns en sus libros dice:

«Acepto como máxima pendiente del Ferrocarril de Antioquia el 4 %, pero lo ideal en las zonas montañosas es que un ferrocarril no pase del 3 %».

El otro tema que sustentamos ante la SAI, que nos dijeron que por favor presentáramos este estudio técnico que hicimos de las pendientes, en «Los martes de la SAI», es el tema de las pendientes compensadas. En los diseños de los ferrocarriles se pueden generar pendientes mayores al 2½ % y 3 en tramos que se dicen pendientes compensadas, donde la longitud del tren puede tener pendientes altas de subida y de bajada. El convoy a través de sus velocidades y tracción compensa grandes barreras de pendiente. En el caso del Ferrocarril de Antioquia no se pudo lograr la pendiente compensada, tenemos tramos entre Cisneros y Santiago del 4.5 % de pendiente. En el Ferrocarril del Pacífico, en un tramo que se llama «Cisneros y Loboguerrero”, son alrededor de 11 kilómetros, encontramos que el ferrocarril en ese tramo arranca en el 2.5, sube hasta el 3.5 en los primeros kilómetros, luego vuelve y baja al 2.5, sube hasta el 4.5, baja hasta el 1, vuelve y sube hasta el 4.5 y vuelve y baja. Esto se llama ferrocarril de pendiente compensada que es muy probable para superar pendientes del 4.5. Este es el análisis que hizo el Metro de Medellín para la mesa de trabajo, la cual aceptó el tema, lo mismo estuvo la SAI, en que la discusión de la pendiente del 2.5 para el tramo del soterrado es de un diseño normativamente aceptable y sería lo ideal en este caso para poder llegar y bajar al soterrado con el ferrocarril.


Un detalle importante es que la pendiente normal del río y del nivel superior de este, por donde va el ferrocarril es del 1 %. Si no tenemos mayores pendientes del 1 %, siempre quedaríamos a nivel y no sería posible bajar el ferrocarril a un soterrado; o lo que se va a dar en la nueva recuperación de este, que igual vamos a tener cruces a desnivel por cruzarnos con la Regional o con las otras vías, donde la pendiente en los tramos cortos, podría ser del 2.5 % y vamos tranquilos con esta recomendación. Es así donde el proyecto adopta esta sección para garantizar el paso del ferrocarril por el soterrado”. Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Les quiero informar que el presidente de la Asamblea Rubén Darío Callejas nombró una comisión de diputados que nos acompañarán y están Luis Carlos Ochoa, Ana Cristina Moreno y Santiago Martínez”. Intervino la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo: “Realmente empiezo el debate de hoy con una gran desazón”. Interpeló el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Es que el gerente de Empresas Varias envió unas respuestas y no sé si considera que él intervenga, porque mi intervención va ser encaminada al compromiso de Emvarias y EPM sobre este megaproyecto”. Intervino el gerente de Empresas Varias de Medellín, Jorge Lenin Urrego Ángel: “De conformidad con las preguntas que se presentaron, me voy a permitir resumir. Respecto a la primera pregunta que dice:


¿Cuál es el volumen de residuos sólidos para ser transportados a través del corredor férreo multipropósito? Aquí es importante recordar que Emvarias como operador del área de prestación que tiene jurisdicción solo en el municipio de Medellín, podría comprometerse a entregar los residuos sólidos generados en su área de prestación. Una cifra redonda que muchos de ustedes la conocen, alrededor de 1.900 toneladas día son los residuos que estamos transportando. Ese es el dato claro, porque no sería responsable de i parte asumir otra cantidad de residuos sin tener definidas quizás otras infraestructuras que podrían sumarle o incluso si se logran éxitos en la recuperación y aprovechamiento de material, esas toneladas podrían hasta disminuir. ¿Cómo podrían aumentar? En el evento tal de que tuviéramos una estación de transferencias, que pudiera tener un servicio regional o pudiéramos servir a otros operadores de otros municipios del área metropolitana o de la región es posible logrando eficiencias en un hipotético desarrollo de una infraestructura de estación de transferencia, de tener una cifra mayor. Pero al mismo tiempo si logramos tener un resultado exitoso en materia de aprovechamiento de residuos sólidos, es posible que ese promedio de 1.900 toneladas, podría disminuir. Se plantea también ¿cuál es el lugar exacto de la estación de transferencia dc residuos sólidos en la ciudad de Medellín? De conformidad con el Plan de Ordenamiento Territorial, para la aprobación final de la estación de transferencia quedó definido que debemos venir al Concejo, para que ustedes avalen cuál va a ser el lugar. ¿Hoy cuáles son los avances del tema? Se han estudiado alrededor de doce predios, contando todos los que se han explorado en los últimos cinco o seis años, todos los estudios que se han realizado tenemos alrededor de un compendio de 12 predios analizados. Las dificultades que conocen para desarrollar este tipo de infraestructuras no solo son del orden jurídico cuando los usos del suelo de los respectivos planes de


ordenamiento territorial no lo permiten sino también en muchas ocasiones por factores de oposición de las comunidades, factores políticos, el predio no está cercano a la futura línea férrea, son diferentes obstáculos jurídicos, técnicos o logísticos los que han aparecido para no tener hoy en día una vialidad completa del predio. En este momento estamos enfocados en un predio ubicado en el Municipio de Medellín que quisiera que se definiera en el debate el espacio para hacer esa presentación de ese predio. Por ahora mientras no tengamos la viabilidad porque el estudio logístico y de movilidad no lo tenemos todavía y estamos trabajando de la mano con Planeación para seguir acotando cada una de las fases que implica este trascendental paso de viabilidad técnica, desde el punto de vista de usos del suelo, la viabilidad logística, la viabilidad del estudio de movilidad, la viabilidad desde el punto de vista ambiental, social y los demás estudios previos necesarios para acometer este proyecto. De la mano de la Secretaría de Gestión Territorial quien tiene especificado porque así lo dispuso el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos se está también analizando otros predios, pero nosotros estamos enfocados y ellos están enterados en esto y nos apoyan en parte de los estudios, de un predio que estamos dándole todo el rigor a los estudios que tenemos que adelantar para poder darle viabilidad en el Municipio de Medellín. ¿Cuál sería el ahorro operacional que se obtendría de pasar de transportar residuos en camiones como se hace hoy a un corredor férreo? En la respuesta, por orden jurídico, no pude especificar datos porque los únicos estudios que se tienen desde el Grupo EPM están cobijados por un acuerdo de confidencialidad. Sin embargo, de manera clara se puede plantear que todos los estudios económicos que se han realizado para viabilizar una alternativa de transporte de residuos sólidos por la vía férrea arrojan unos escenarios que a nivel de inversiones tiene un valor presente neto más alto ejecutar toda la infraestructura de la vía férrea que seguirlo haciendo por medio carreteable, pero esa diferencia no es de un orden sustancial para lo que implica el futuro de la región.


En términos operacionales si se observa en los estudios económicos que es mucho más favorable luego de haber ejecutado todas las inversiones tener una operación por vía férrea. Tenemos que analizar los estudios económicos que se van a realizar alrededor o el marco de la vida útil de Pradera porque no cuenta con unas áreas que vamos a disponer residuos por 50 o 70 años. Los predios, los lotes, las superficies que tiene Pradera no es infinita, hoy tenemos como vida útil lo que tenemos de Altaír que se puede lograr con unas eficiencias a nivel de compactación de pronto 6.5 años o hasta los siete años y adicional a eso tendríamos Cumbre 1 y 2 que son unos predios en los que estamos realizando estudios para entrar en todo el proceso de licenciamiento. Y la aproximación que tenemos de cifra para aumentar la vía útil de Pradera es que podríamos luego de licenciados los predios Cumbre 1 y 2 de tener capacidad para disponer allí alrededor de 10 millones de metros cúbicos o sea 10 años más de vida útil. Es importante saber eso porque se considera que la gestión del transporte de residuos sólidos vía férrea puede ser una alternativa interesante desde el punto de vista financiero para una fase inicial del tren de cercanía como lo han llamado «proyecto ancla» porque financia la operación inicial del proyecto Tren de Cercanías, esa operación de ese transporte puede llegar bajo el modelo actual a no ser infinita sino tener unos horizontes de tiempo como los que he mencionado”. Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Tenemos la presencia de la diputada Ana Cristina Moreno que está en la comisión nombrada por el presidente de la Asamblea, con el exconcejal y ahora diputado Santiago Martínez”. Intervino la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo: “Saludo la comisión de la Asamblea que está presente porque creo que juntos debemos mantener vigente este tema y estar evaluándolo.


Comienzo este debate con mucha desazón porque contesta el director de Planeación, César Augusto Hernández Correa, en un aparte de sus respuestas cuando se le pregunta por «el nivel de prioridad de este proyecto frente a otros de la ciudad» y que uno observa que el Metro dice que es de alta prioridad y todos decimos que es muy importante. Pero contesta él:

«Avanzar en los estudios sobre la viabilidad técnica, legal y financiera del sistema férreo multipropósito como obra metropolitana y de región que incluye tren de cercanías para pasajeros y tren de carga y/o residuos sólidos con estaciones multimodales de transborde de pasajeros y de transferencias de residuos o carga no cuenta con recursos asignados del Municipio de Medellín para los estudios».

Cuando en una comisión accidental que nos reuníamos con el doctor Juan Felipe Campuzano, él decía: «No, en la empresa todavía no hay ni un peso» y ahora se encuentra uno con esta respuesta ya terminando el año y le pregunto a él y me dice: «Si es que todavía no sabemos, no nos han dicho cuánto», pero la realidad es que no cuenta con recursos asignados ni siquiera para los estudios de factibilidad ¡no puede ser más desolador el panorama! Cuando uno habla con algunos de los diputados, específicamente con el exconcejal Santy Martínez, le preguntaba y me decía: «La esperanza es Medellín», entonces imagínense en qué punto estamos. Realmente del Corredor Multipropósito o tren de basuras ha sido un sueño inmenso y cada vez cobra mayor importancia entre las complejidades que va generando el medio ambiente y el tratamiento de las basuras y la saturación del Metro y también la necesidad que este proyecto actúe en consonancia con un sistema integrado del Metro, que es un macroproyecto que añora la ciudad, la sociedad. Empresas Varias hace unos 25 años fue el promotor del tren de basuras y no encontró eco en otros ámbitos. En este momento se creó una sociedad específica para eso. Es que en Medellín desde 1986 en el Plan Vial Metropolitano fue aprobado por Medellín, Caldas, La Estrella, Itagüí, Bello, Copacabana, Girardota y Barbosa donde se previó entre otros aspectos que 18 metros debían


destinarse para el paso del Metro y el ferrocarril muy carca de las orillas del río y eso es un sueño para la ciudad de Medellín. Me permití hacer un rastreo rápido por el pasado porque es interesante así: El Director de Planeación me ratifica hoy, que no hay. Entonces es porque tampoco está en el Presupuesto de 2017 y que por favor lo confirme ahora porque tengo la respuesta por escrito porque creí que no estaba entendiendo bien la respuesta. Sé que para la construcción se explotan las fuentes alternativas de financiación que tampoco es nada fácil, pero que ni siquiera tengamos la financiación del estudio es lamentable. En el 2016 se crea la Recuperación de la vía férrea (Obligación de Ferrocarril de Antioquia SAS). Esta radiografía es interesante pero triste haber acabado con la red ferroviaria. ¿De dónde venimos?


Radiografía del Sistema Férreo Colombiano


Perfil del antiguo Ferrocarril de Antioquia Retos del proyecto: La principal es la financiación y no sé si hay un estimado de los estudios y si realmente hoy dan un estimado del valor de los estudios el Director de Planeación se puede comprometer a incluir en el presupuesto la parte que le corresponde a Medellín para el año 2017 si se ratifica que no está la partida pare el año 2017.

1. Recuperación de la vía férrea (Obligación de Ferrocarril de Antioquia SAS). Uno puede pensar que se creó una sociedad y la responsabilidad es de la sociedad, pero considero que las estrategias y la protección a moradores y la garantía de seguridad en la operación a comunidades tiene que ser coordinado por el operador del corredor, pero el liderazgo y desde ahora que aspiro que se subsane el problema de la financiación siquiera del estudio para luego avocar el de la construcción es el Municipio de Medellín.

2. Establecimiento de estrategias para reubicación, protección a moradores y garantía de seguridad en la operación a comunidades que ocupan los tramos de la red a su paso por Medellín (Municipio de Medellín y municipios del trayecto).


3. Diseños de las obras de la red (Contratista de Ferrocarril de Antioquia SAS.).

4. Adquisición de equipos y estandarización de la red (Concesionario). 5. Coordinación con Parques del Río (Municipio de Medellín). 6. Integración modal (operacional y tarifaria) al Sistema de Transporte

Masivo y al Sistema de Transporte Colectivo (Área Metropolitana, Autoridades de transporte municipales, Metro de Medellín y operador).

7. Compatibilización de la operación para residuos sólidos y la operación para personas (Empresas Públicas de Medellín, Empresas Varias y FA SAS).

8. Construcción de las estaciones de transferencia (Concesionario, EVM, EPM)

9. Operación y mantenimiento (Ferrocarril de Antioquia SAS y operador). 10. Estructuración financiera y participación de entidades (Gobierno Nacional,

que cerró toda la financiación para las redes ferroviarias en Antioquia, en este momento tampoco por parte del Gobierno Nacional. El Gobierno Departamental muy bueno si la comisión que está acá presente de la asamblea interviene para saber cuáles pueden ser las fuentes alternativas y si por parte del departamento hay asignación presupuesto para el estudio.

Diseños de obras de la Red en el Plan Estratégico del Metro 2030 Está claro, lo tienen como una alta prioridad, pero sin recursos. La creación de la Sociedad Promotora Ferrocarril de Antioquia SAS se establece con cuatro accionistas fundadores, la Gobernación de Antioquia, Idea, Metro de Medellín y Área Metropolitana. Ellos tendrán una participación accionaria de 28 %, la Gobernación y los otros tres socios con un 24 % cada uno. La empresa iniciará con un capital base de $13.700 millones de pesos. Muy bueno que nos informaran si la sociedad ya recibió los 13.700 millones de pesos porque hasta hace dos meses no tenía un peso en caja, según nos informaron en la comisión accidental. El Tren de Cercanías para la ciudad de Medellín se denomina «Sistema Férreo Multipropósito», con una longitud de 82 kilómetros entre Bello y La Pradera y está siendo estructurado para movilizar residuos sólidos en horario nocturno y ofrecer servicio para pasajeros en horario diurno.


La Pradera queda en los límites entre los municipios de Don Matías y Barbosa, con 354 hectáreas. Proyectos férreos priorizados en el país, no se incluyeron proyectos férreos para Antioquia por parte de la ANI. Es decir que por el lado del gobierno nacional como en casi todos los proyectos no tenemos esperanzas ni realidades. Creo que nos tenemos que unir a nivel departamental, municipal, gremios, Asamblea, Concejo, porque Medellín se quedó sin conectividad férrea a nivel nacional, sin conexión con el Eje Cafetero y con el Magdalena. Estamos borrados del mapa a nivel nacional desde el punto de vista férreo.


Por eso tanta alegría con este proyecto desde que lo anunciaron como prioridad sin músculo financiero, prioridad sin un peso. ¡No sé cómo irá a ser posible! Cuando se creó la sociedad tenía objetivos muy claros.

Estudio de Factibilidad. Ubicación de Estaciones: con los municipios, la autoridad metropolitana

de transporte y el Metro. Ubicación de estación de transferencia: con EPM y EVM. Definición de estructura financiera de Capex y Opex. Estructuración del esquema de Capex. Definición de Operador.

Ya perdimos este año 2016 y el estudio en mi concepto se demora todo el año 2017 si se contrata a finalizar el año y luego vendrá todo este de definiciones. Cuáles son las posibilidades de cierre financiero del proyecto, cuáles las fuentes alternativas porque aquí hay que hablar de fuentes alternativas para la construcción del proyecto si se logra financiación del proyecto nacional qué pone Medellín, qué pone el Departamento. Es complejo lo que sigue después del estudio, veo negro el panorama, ojalá nos den la gran noticia al finalizar que estamos equivocados y que existe la asignación presupuesto de Medellín para el 2017 y que en el Departamento están las asignaciones.


Con respecto a los obstáculos en el corredor férreo con respecto a Parques del Río, la etapa A, no cumple con estándares de reserva de fajas y tienen pendientes muy altas para la operación férrea. Es necesario que la etapa 1A corrija la anterior situación sobre la base del convenio interadministrativo que se firmó entre el Municipio de Medellín en el 2015 y el Metro de Medellín. Cuando inicialmente estaba evaluando el proyecto y revisando el Plan de Desarrollo de Medellín, decía que Medellín se integra con la región, el área metropolitana y la Nación y veía que ahí tienen una asignación de 329.000 millones de pesos en el Plan de Desarrollo pero era para los proyectos, cofinanciar Autopista de la Prosperidad, Túnel de Occidente, Sistema Logístico de Carga y estructurar el Sistema Férreo Multipropósito, Tren de Cercanías para pasajeros y tren de carga o residuos sólidos a La Pradera y proyecto centralidad sur que están en el punto 5.1. del Plan de Desarrollo 2016-2019. Mi pregunta era, esos 329 mil millones de pesos son para todos estos proyectos, cuánto será para el sistema férreo multipropósito y digamos que esa fue una de mis motivaciones para citar al debate y hoy encontramos que de ese dinero no es nada, según informa el Director de Planeación, no hay nada asignado para el tren multipropósito. El impacto para la gente y por eso hablamos desde el inicio de la protección a moradores, que es una responsabilidad del Municipio que no debe delegar, que tienen que asumir con fuerza, con toda la decisión y estrategias. Hay impactos positivos en todos los ámbitos. En el corredor férreo multipropósito es la reducción de los tiempos de viaje en los municipios extremos del Valle de Aburrá. - Posibilidad de tener trenes expresos que reduzca tiempo - Posibilidad de tener trenes expresos que reduzcan tiempos de viaje. - Reducción de los costos de operación del servicio de recolección,

transporte y disposición final de residuos sólidos. - Evitar que la flota de cerca de 140 vehículos recolectores, deban recorrer

55 kilómetros que separan a Medellín de la Pradera (límites de Barbosa y Don Matías), con los ahorros en emisiones de gases de efecto invernadero y material particulado.


- Mejoramiento de la calidad y capilaridad del sistema de transporte público de la ciudad de Medellín y el Área Metropolitana.

- Un reto gigantesco de salvaguardar los derechos de los moradores, corredores y una oportunidad para mejorar la vida de sectores vulnerables.

En el impacto para la gente quise traer esta imagen para mirar la ocupación de la imagen a ambos costados del río y la alta densidad de ocupación del territorio que existe en la cercanía de la autopista Medellín – Bogotá. Las comunidades cercanas a la vía Medellín Bogotá en la margen oriental. Las comunidades cercanas a la estación Tricentenario en las márgenes occidental y oriental.


Las comunidades aledañas a la Plaza de Ferias y los patios de Empresas Varias de Medellín, donde posiblemente quedaría la Estación de Transferencia. Allí existe una gran problemática con las comunidades, no solo por este proyecto sino por el impacto ambiental de la Feria de Ganados y por el impacto de la presencia de ductos de Ecopetrol y los riesgos que ellos significan. Si hablamos de complejidades del proyecto los ingenieros tendrán que decirlo, esto solo es fruto de un sondeo de opinión con expertos y gente que conoce el proyecto, pero casi la única conclusión que uno puede dejar de este debate además de los retos que deben quedar es que da desconsuelo saber que ni los dineros para los estudios están asignados y que hemos perdido ya un año. Hago un llamado a la Asamblea Departamental a la Comisión Accidental que es conjunta y así se planteó y esperamos que cobre mayor vida en los próximos meses y que sea protagonista de buenas noticias presupuestales, que por lo menos ya están en las convocatorias para los estudios. Si no, digamos la verdad a la ciudadanía, si realmente este proyecto va a tener financiación o no, qué probabilidad tiene de darse o hasta dónde llegará en este cuatrienio por parte del Departamento de Antioquia, por parte del Municipio de Medellín y tengo claro que desde el principio se estaban planteando fuentes alternativas de financiación y en ello están las APP, los convenios de asociación


y es la hora de ser claros con la ciudad cuál es la perspectiva de este proyecto, como será el cierre financiero y como se va a viabilizar si es posible en este cuatrienio”. Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Voy a arrancar con una frase que el doctor Elejalde al iniciar dijo: «sortear dificultades». Ojalá fuera sortear dificultades, pero aquí hay que sortear todo el proyecto y por más locomotoras y trenes que tengamos no le veo a esto un oriente. Doctora Aura, usted tiene toda la razón, si no hay plata, entonces ¿de qué vamos a hablar? En los pasillos hablan que el que nombraron de gerente, el doctor Juan Felipe Campuzano, salió dizque porque no había hecho nada, pero creo que no alcanzó ni a posesionarse, ni a recibir un sueldo. Si no tiene plata ni siquiera tenía designada una oficina ¿cómo lo nombran a uno gerente? Porque tengo entendido cuando lo nombran a uno gerente lo primero que le ponen es oficina y le dicen de dónde va a salir la plata. Colocaron a este hombre joven y lleno de ganas porque fue concejal de Medellín y lo conocí, y para el doctor Juan Felipe Campuzano nada es pequeño, él es capaz de enfrentar lo que le corresponda, pero con herramientas. O sea que lo colocaron para que se gastara, pero la plata de él, porque uno no sabe bajo qué condiciones lo nombraron gerente. Lo más raro de esto es que colocan encargado al doctor Gilberto Quintero, le toca manejar los problemas de Infraestructura del Departamento de Antioquia que no son pequeños e inclusive ni respuesta les daba a los problemas de Medellín. En Túnel de Occidente entregaron unas vías y llevan más de 10 años buscando que se las entregue Planeación para nosotros poder hacer algunos equipamientos ahí no han podido. Si no han podido hacer una cosa de esas van a ser capaces de hacer esto, con otro agravante, que el doctor Gilberto Quintero está mirando la jubilación porque está que cumple los 65 años y tienen que salir, entonces colocan ahí un comodín para que digan que ahí lo tenemos.


A la gente hay que decirle la verdad, quienes trabajan, cómo y con qué trabaja y hacia dónde van y ahí no hay un horizonte. El Metro nos trae unos elementos técnicos que cuando uno analiza la intervención que hicieron del Metro uno analiza sobre esas pendientes y aquí son tan buenos los diseñadores e ingenieros que mire el tema sobre la estación San Pedro cuánta plata perdimos con el tema de Metroplús. Un analista de este tema, Rodrigo Salazar, dice que el tren se tiene que diseñar bien porque esto tiene pendientes grandes. Se equivocaron en una cosita que nos valió cinco mil millones de pesos y ahí estamos en detrimento patrimonial que lo denunció el concejal Guerra y otros concejales y no ha pasado nada. A esto no le veo norte, sur, oriente, ni occidente, doctora Aura. Es que el Municipio de Medellín está ahí, pero sin muchas ganas, está porque le corresponde, pero en lo demás no hay ganas y sino quedó priorizado en el Plan de Desarrollo qué presupuesto le van a poner, no le pone presupuesto la Gobernación que fue la idea del gobernador Luis Pérez; pero a la gente no le podemos decir que eso es una realidad. Doctor Lenin, entonces ahí cabe preguntar ¿en qué va la estación de transferencias? Cuánto nos vamos a gastar en el tema de transferencias con el tema de basuras, es una necesidad ¿cómo lo vamos a hacer? No espere que se dé este proyecto de corredor férreo multipropósito. Si hacemos la estación de transferencias porque EPM dice que tiene los diseños, que tiene la plata que por eso fusionamos ¿cuéntenos cómo van a avanzar entonces? Hacemos la estación de transferencias, cómo van a trasbordar ustedes las basuras desde el sitio donde se va a hacer la estación de transferencias hacia La Pradera, porque parece que primero nos vamos a montar en el caballo y luego lo ensillamos con el proyecto que ustedes tienen que lo veo muy cercano. Porque el cuento lo echaron el año pasado, vinieron y presentaron unos documentos y hablaron de un presupuesto y en eso, doctor Lenin, le pido que me haga claridad porque usted es el gerente de Empresas Varias y la estación de transferencias le corresponde a usted y porque estamos hablando de transferencias de basuras y residuos sólidos.


Hoy no vinieron a contar nada raro, Planeación vino a contarnos sobre el tema de Parque del Río en lo cual me voy a referir. Doctor César, La cosa no es tan fácil y esto está siendo grabado. Uno mira Parques del Río como un enemigo del sistema del corredor férreo multipropósito y resulta que en el tema que ustedes tienen hay que hablar de unas fajas y primero es hablar de las fajas para los ferrocarriles que son de 18 metros. La vía Regional que tiene 10.50, el separador de la vía regional arterial urbana que tienen siete metros. la otra vía arteria urbana que tiene 10.50. El separador tiene cinco metros, vía de servicios siete metros y un andén lateral mínimo de dos metros. Eso nos está sumando la módica suma de 60 metros. En el año 1964 el Valle de Aburrá de Barbosa a Caldas tenía un millón de habitantes y una extensión de 60 kilómetros. Por eso hay que cuidar lo ancho y es lo que no estamos cuidando en Parques del Río. Así trataron de decir que montaron los diseños, pero si queremos trascender con futuro. En el año 2060 se espera superar los 60 millones de habitantes. Este valle estrecho y muy largo en forma de V no es plano como las metrópolis del mundo, la metrópolis de Aburrá es y será atípica, constituye una conurbación estrecha y muy alargada con laderas y montañas sobre ambos costados, por eso el análisis que hacía el doctor ahora del Metro que no recuerdo su nombre, y eso sigue creciendo y va a tener unos requerimientos de movilidad amplios. Siguiendo con el tema de la fajas y retiros, se dice que se debe dejar entre 60 y 80 metros y por eso Parque del Río uno de los elementos que fueron criticados fue que va a ser un obstáculo para ese gran proyecto que hace 50 se estableció y era una realidad y hoy es un sueño por los grandes pensadores nuestros ¡como son tan buenos! En el tema técnico creo que hay errores y resulta que cuando uno habla, le cobran los errores o lean la Revista Semana, Álvaro Uribe en el 2006 decía que era importante negociar con las FARC que era importante darle posibilidades políticas y hoy cambió el discurso y por eso la Revista Semana dice: «Las dos caras de Uribe o los dos Uribes».


El doctor Álvaro Uribe pensaba de una manera en el 2006 porque era quien gobernaba y hoy como no gobierna piensa de otra manera y a ustedes les va a pasar lo mismo, dicen que esto está solucionado, no hay problema, esperamos entonces qué va a pasar. Análisis político No sé qué sucede con Medellín y Antioquia con el Gobierno Nacional. No cumplen con la Ley del Metros. Algo que está diseñado y se está trabajando es el tema de los 80 mil millones de pesos que el Gobierno Nacional nos tiene que dar para ejecutar. Si le hiciera la pregunta al doctor Elejalde, si está seguro que vamos a hacer Tranvía de la 80 de pronto me responde que necesitamos un millón un millón 600.000 pesos del gobierno nacional, entonces cómo va esto porque esto se habla es con plata. El Gobierno Nacional en cabeza de quien sea, es difícil que tengamos allá personas y existan esas ganas y ese deber con nuestra ciudad y departamento para que haya responsabilidad de la Nación. Nos están cobrando el tema del plebiscito porque aquí le fue muy mal ¿cuál es el problema de nosotros que al doctor Uribe lo queramos mucho aquí? Pero estamos pagando las consecuencias y viene en este tema, en el tema de Metros, de Autopistas de la Prosperidad, el Gobierno Nacional no quiere saber nada de Antioquia. A la gente hay que decirle que en el sistema de restaurantes escolares que viene por el Sistema General de Participaciones nos quitaron 20 mil millones de pesos, nos iban a dejar los niños y niñas sin palta para darle la alimentación. Hubo que hacer el esfuerzo el doctor Federico Gutiérrez Zuluaga con su equipo de trabajo para que le pusieran la plata ahí. Lo medios me preguntaron cómo veía esto y dije que no veía nada y concluyo con una sola frase. El tema del corredor férreo multipropósito es un canto a la bandera y la doctora Aura mostró con elementos probatorios que ni siquiera hay un presupuesto para hacer los estudios preliminares que pueden decir sí o no y para dónde va. A la gente hay que decirle la verdad, esto no está presupuesto, no tiene plata y sin plata no podemos hacer nada. Y vienen a hablar los Medios que Juan Felipe Campuzano no presentó nada, y presentar de ¿qué? Eso se hace es con plata.


Análisis político. Esto no tienen entidades que realmente le coloquen ganas y responsabilidad siendo un proyecto que lo necesita la ciudad y el área metropolitana. Recomendación. Lo que se construya de Parques de Río no debe tener errores. Todas las administraciones dejan para las próximas administraciones este proyecto. Escuché al doctor Luis Pérez con unas ganas y le pregunto ¿cuál es el case que va a poner Luis Pérez para esto? Esto está calculado en tres etapas: Lo que tenemos que cuidar es que este proyecto sea un aliado estratégico del Metro nuestro, porque podemos llegar hasta Itagüí y seguiremos trabajando y lo que estamos haciendo es en corresponsabilidad de mejorar la movilidad y el Metro de frente y por eso Parques del Río, muy bonito, pero es el error más grande que hubo en esta ciudad porque se pudo priorizar otras obras que realmente requiere la ciudad. La vía de Moravia Zamora era urgente e inclusive el Área Metropolitana del Valle de Aburrá había comprado unos lotes y los dejaron tiraros y los bandidos los negociaron. Lo que no tiene autoridad es de nadie y se apropia el bandido.


Aunque muchos me discuten y urbanistas como el concejal Daniel Carvalho Mejía dice que el tema del deprimido del Aeropuerto no es necesario, sí me parece que es necesario porque divide en dos la ciudad y las comunas. Por ejemplo, la vía a San Antonio de Prado que se necesitan tres horas para salir o entrar de ese corregimiento, esa obra se necesitaba urgentemente. Venía con la expectativa de tener un cronograma, que se iba a arrancar con los estudios, los análisis y ahora sí van a nombrar un gerente en propiedad, pero nombran un gerente que tiene conocimiento, experiencia y para qué. No jueguen con las palabras porque la realidad es diferente. De este debate una de las conclusiones es que no hay nada en el corredor férreo multipropósito. Y si hay algo que lo digan y como no hay nada mejor termino aquí porque no me gusta arar en el mar”. Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo para agradecer la presencia del doctor Gilberto Quintero por parte de la Gobernación de Antioquia. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Ser visionario significa saber que esta línea es para la competitividad de nuestro Departamento y me siento comprometido en ese gran propósito del Gobernador y que ha alcanzado un consenso con actores importantes de la vida nacional y regional. El gran actor del descuido de la vía férrea es el Gobierno Nacional y quise poner de modelo a una alcaldesa que fue la doctora Nelly cuando le dio en una travesura de recuperar una línea de Porce a Santo Domingo y tuvo la osadía de desalojar los que hoy tenían ocupadas las cuatro estaciones y creo que la Universidad San Buenaventura tiene el estudio de cómo recuperar esa línea. Estuve con el ministro de Comercio, Díaz Granados, de ese entonces, recorriendo eso para que viera la competitividad que se pudiera tener en ese propósito. Por eso quiero iniciar con lo que se debe iniciar y es con las respuestas de los funcionarios.


No sé si tiene la entrada el tren de carga a Puerto Berrío que fue muy anunciado esta semana por el periódico El Colombiano y la alegría que le dio a Puerto Berrío ver llegar su tren de carga a Cisneros Antioquia, por eso no me gustó que la funcionaria del Metro dijera el abandona con que está. Doctora, mire cómo llega el tren de carga a Puerto Berrío y el gran entusiasmo de la gente. Hace unos 10 años hicieron unos paseos con la locomotora en Feria de Flores y era la sensación de la comunidad. Prefiero pecar por optimista frente a este proyecto. Por eso me voy a referir a las respuestas, una respuesta loable, visionarios que encajan el propósito de un hombre de experiencia como es el doctor Elejalde después de 25 años, llegar a ser gerente y el Alcalde depositó en el Metro la responsabilidad de ser socio del proyecto y por eso no se le puede pedir a Planeación si tienen los recursos, estos están dados por el Metro como parte del compromiso que tiene el Alcalde en este propósito y por eso creo está reservado la cifra de más de tres mil 300 millones de pesos como el case del Municipio de Medellín a ese propósito gubernamental. Pero mire la repuesta del Metro, doctor Jorge, cuando se le pregunta al Gerente del Metro frente al tren de carga da unas cifras importantes donde dice inversión al 2010 se tenía una proyección de inversión frente a lo que es el transporte de residuos sólidos hasta Pradera. Aquí hace el cálculo el Metro, estudios de ingeniería básica de detalle y plan de gestión ambiental y social: 8.643 millones de pesos. Estación de transferencia y hablaban de Navarra no en Caribe, 15 mil millones. Talleres: 20 mil millones, única trocha y rieles existentes: 77 mil millones. Uno mira como el Metro ha hecho unos estudios para el propósito de Medellín que es buscarle una salida al tema de la transferencia de basura y utilizar esa línea para un gran propósito que es el transporte de basura. El Metro tiene muy claro y estoy hablando de cifras del 2010, donde habla que la operación del único tren diario en la noche con 50 vagones y dos locomotoras los costos de operación y transporte, costo de operación de estación de transferencias y otros costos. Es decir que ha habido unos estudios serios frente al tema. Es más, hubo un afirma española la cual hizo unos estudios de avance bien importante frente a los


temas de este tren de cercanías y Ineco y esa firma la contrata con un propósito bien importante.

En el año 2009 se firmó el convenio interadministrativo entre el Departamento de Antioquia y el Municipio de Medellín, el Idea, el Área Metropolitana del Valle de Aburrá y la Empresa de Transporte Masivo del Valle de Aburrá con aportes de cada uno de ellos y del Ministerio de Transporte a través del Departamento de Antioquia, el cual tenía como objeto el apoyo y colaboración interinstitucional para cofinanciar la contratación de una estructuración técnica, legal y financiera que realice los estudios de prefactibilidad y factibilidad prediseñados para la rehabilitación, mejora y adecuación del sistema férreo multipropósito para el Valle de Aburrá.

Estudios hay, se tienen que actualizar. No sé cuánto le costó a esta alianza con Ineco estos estudios, pero además mire cómo termina el Gerente del Metro su carta remisoria frente al debate:

Este proyecto, fuera de los impactos positivos que brinda al territorio en términos de movilidad y sostenibilidad, se convierte para la empresa Metro en un corredor estratégico para la prestación del servicio del futuro de altos atributos de calidad.

El mismo Metro está considerando que es un proyecto de altos atributos de calidad. Por eso considero visionario a Federico Gutiérrez Zuluaga cuando le dice al Metro que tiene que ser parte de esa sociedad. Por eso, doctor Jorge, no quedo satisfecho con sus respuestas. Me parecen tímidas las repuestas dadas por Empresas Varias. Recuerdo el gran debate del Concejo de porqué EPM debía asumir a Empresas Varias y creo que hoy tendría más vida independiente para tomar decisiones Empresas Varias sin ser parte de EPM. Entiendo su situación y por eso en un debate que se hizo acá se había dicho que el Gerente de EPM tienen que darle un espacio permanente en la toma de decisiones en la junta de EPM a Empresas Varias. No es justificable que EPM le cobre hasta arrendamiento a Empresas Varias para poder tener sus empleados y trabajadores en el Edificio Inteligente.


Hace 10 años, se decía:

«El costo inicial del proyecto considerado el tren de residuos sólidos desde la estación de transferencia en hacia su disposición final en La Pradera, y el de pasajeros entre Bello y Barbosa considerada la rehabilitación de la vía férrea es de $300.000 millones, incluido el material rodante a precios del 2010».

Hoy debe tener el proyecto un costo superior a los 2.3 billones de pesos, pero es el descuido de no haber respectado los territorios por donde iba a pasar. Y eso se notó. Tengo que valorar la actitud de la directora de Infraestructura de Medellín, la doctora López, cuando en el nuevo rediseño de Parques del Río en la parte B hizo respetar eso, y hubo que rediseñar Parques del Río. No puede ser que sigamos construyendo todo sobre esa línea. Mandé a mis asesores a hacer un recorrido por toda La Paralela y uno se asombra cómo se han apropiado de esa línea, usted lo dijo: placas polideportivas, edificios. La doctora López me dice que sobre el Puente de la Madre Laura también está previsto el tema de respetarle. Es más, en la junta del Área se ha dado como hecho que asume dos estaciones, y por eso me voy a referir a la intervención del Director del Área cuando habla del porqué hace parte de ese propósito. El doctor Eugenio Prieto en su intervención habla de los centros logísticos de carga. Porque, además, muchos cuestionaron cuando el doctor Federico Gutiérrez toma una decisión trascendental frente al impacto del aire en la ciudad de Medellín y su área metropolitana, y luego vimos que las decisiones del Alcalde fueron sanas, acordes con lo que se necesitaba en el momento. Pero ese tema se puede repetir el día de mañana y por eso necesitamos políticas públicas a largo plazo para que no se vuelva a contaminar el aire como se tiene previsto. Por eso doctor Jorge hay que asumir este proyecto como uno ambiental para el área metropolitana, vincular a todo el Valle de Aburrá, a Barbosa con Caldas, con un sistema férreo multimodal de transporte limpio para carga, residuos sólidos y pasajeros que impactará positivamente en lo ambiental, en el reto de la sostenibilidad.


Y permitirá que Antioquia y el Valle de Aburrá se desarrollen más armónicamente, y nos ayudará a ordenar el territorio con equidad, competitividad, bienestar y calidad de vida. Eso dice el Director del Área. Y tiene un análisis de los 80 kilómetros que va a transcurrir el proyecto. Me dicen en Movilidad los muertos que ha generado ese transporte de carga en el área metropolitana. Recuerdo los debates del concejal Fabio Humberto Rivera frente al Parque Berrio, primera etapa, la congestión que generó hacer el proyecto y hoy cómo se encuentra mucho más rápida la vía. Por eso mi compromiso hoy es tocarle la fibra a usted, doctor Jorge. No sé si usted fue llamado por el Gerente de EPM para dar respuestas hoy acá, vi sus respuestas muy tímidas. Aquí he enfrentado el debate en defensa de EPM, y nos ha tocado igual, así hayan sido otros gobiernos quienes hayan hecho los negocios internacionales, hemos defendido la postura de EPM. Hemos visto la forma como el Gerente ha asumido dentro del respeto que tiene, con toda la tranquilidad del caso, y hemos defendido EPM. Doctor Jorge, creo que le falta grandeza a EPM frente a este


tema, porque sus explicaciones me dejan preocupado, más cuando usted se pega de algo que dice Fabio Humberto Rivera frente a cuántos años tendrá la vía útil Pradera. Eso para mí no hace parte del contexto. Si el proyecto se vuelve una realidad para la ciudad, para el departamento y para el país, a partir de ahí se va a conectar otras fuentes de depósito de las basuras del área metropolitana. Si tiene 20 años, tendremos que conseguir en esa misma línea otras alternativas que le lleguen bien al área metropolitana. Doctor Jorge, creo que EPM tiene que apostarle a este propósito. En ese convenio que se hizo hace 10 años se decía:

«En una primera etapa es viable la recuperación del corredor férreo entre Bello y Botero para implementar el transporte de residuos sólidos hasta la Pradera. Las tarifas a cobrar a Emvarias dependerán de los aportes estatales para el proyecto. Por consiguiente, a mayor aporte, la tarifa a implementar será menor».

Entiendo las preocupaciones financieras, porque usted vía tarifa tiene que ver si el proyecto es viable o no. Lo que necesitamos doctor Jorge es que se nos traigan los estudios, pero usted habla de 12 sitios que viene estudiando Emvarias de Medellín. Algo se habló de Navarra, de donde EPM está haciendo ese gran complejo de descontaminación en Bello, se habló de la Feria. La cosa es poner a Emvarias mas líder en temas visionarios. No sé cuánto le merma hoy el trayecto con la nueva vía que acaba de inaugurar la Agencia Nacional de Infraestructura y el Gobernador para no entrar a Barbosa sino ir directamente hacia el nordeste, y por ende favorece el transporte hacia Pradera. Creo que hay que actualizar esos estudios. El gran éxito de EPM ha sido el respeto hacia los criterios técnicos, usted sabe que Emvarias ha tenido personas muy buenas en criterios técnicos. Miren lo que se decía en ese entonces por parte de Emvarias de Medellín:

«Se ha podido dar viabilidad al mismo, pero Emvarias de Medellín viene trabajando la implementación de una estación de trasferencia de residuos sólidos en el sector de Caribe en el municipio de Medellín que en un principio será operada por tractocamiones, pero en la cual se


está dejando la previsión para que cuando se recupere el corredor ferroviario en el tramo norte se pueda fácilmente implementar el transporte por ferrocarril de dichos residuos hasta al Pradera».

Doctor Jorge, independientemente de la propuesta del Alcalde, del Gobernador para el tema de pasajeros en la noche de carga, este proyecto independientemente de eso, venía estudiando con mucha claridad por parte de Emvarias y de alcaldes que han visto que una solución factible es llevar la basura por vía férrea. Doctora Aura Marleny Arcila, esto hay que decirlo, creo que nosotros tenemos que ser visionarios. Algunos muchachos muy «jóvenes» acá, consideran que las canas nuestras nos permiten ver con mucha tranquilidad y visión unos temas. Me emociono con esas fotos, ir a Bello y ver cómo dejamos acabar todo, esa gran fortaleza que era de Antioquia, y que hoy dos gobernantes visionarios la asumen como un reto para las próximas generaciones, los doctores Federico Gutiérrez y Luis Pérez. Pero, además, encuentran eco en la Agencia Nacional de Infraestructura, en Invías, tanto es así, que le entregan al departamento de Antioquia el total control de la línea férrea en el departamento de Antioquia. Ese ya es un gran avance. Hay que decirlo, el gobierno anterior no creyó en la línea férrea. Estimo y valoro al doctor Fajardo, pero lo digo por el conocimiento con la Alcaldesa de Cisneros cuando trató de recuperarla y la respuesta fue que no había un peso para el mantenimiento de la vía férrea. Tanto es así, que los gobiernos descuidaron eso y hoy tenemos las preocupaciones que tenemos. Miren, cuánto hace que estamos hablando de que vamos a recuperar el río Medellín para poder pescar, y se hizo una planta acá, y fui visionario del Concejo de Medellín. Hoy se está haciendo la planta de Bello, eso cuesta mucho dinero, las personas dicen: «se justifica». Hay que creer en los estudios técnicos. Creo en esos estudios. Por eso en el plan de desarrollo del departamento de Antioquia, del Alcalde, y de este Concejo Municipal, por algo Planeación Nacional acaba de considerar que


el plan de desarrollo de Antioquia y de Medellín son los mejores del país. Y no fue por los gobernantes, fue porque la Asamblea y el Concejo les apostaron a unos proyectos que hicieron que Planeación Nacional los considerara de gran envergadura a nivel nacional. Miren lo que impusimos nosotros: Línea Cinco: Medellín se integra con la región, el área metropolitana y la Nación. 5.1.1. Programa: Gestión de Planes Regionales y Metropolitanos. 5.1.4. Proyecto: Estructurar sistema férreo multipropósito, tren de cercanías para pasajeros, y tren de carga o residuos sólidos en la Pradera. El Alcalde propuso eso, creo que el señor Gerente de EPM es un subalterno del Alcalde. Si aquí en el plan de desarrollo nos estamos diciendo por qué no vamos a la par de este megaproyecto visionario que tiene Antioquia y Medellín, y que el Metro y el Área Metropolitana están comprometidos, lo aprobamos: «Estructurar sistema férreo multipropósito, tren de cercanías para pasajeros, y tren de carga o residuos sólidos en La Pradera». Por proyectos visionarios como estos es que Planeación Nacional considera que Medellín es un ejemplo a seguir a nivel nacional con su plan de desarrollo. La ANI dice que ve perfectamente factible hacer el tren de cercanías para el aburra. Aquí viene la discusión, no nos han dado el compromiso de los $80.000 millones para lo del cable de Picacho, compromiso adquirido por el Gobierno Nacional que no ha cumplido. Si ven que el Alcalde tiene el gran propósito del Tranvía de La 80, y que este Concejo se la juega con el señor Alcalde para un proyecto visionario, un proyecto que el primer tramo cuesta 1.2 billones, y hoy no se tiene sino unos $600.000 millones de la venta de las acciones de Isagen, y dónde está lo otro.


Resulta que el Gobierno Nacional se desteta de todas sus obligaciones de Medellín porque según una funcionaria que tiene el Ministerio de Hacienda, Ana Lucia Villa, es que somos autosuficientes en todo. Recuerdo cuando el doctor Fajardo saca de las utilidades de EPM para 10 megaproyectos educativos, y termina diciendo el Gobierno Nacional: ¡hombre, ustedes pidiendo plata para educación! si van a hacer 10 colegios que lo desearía cualquier otra parte del país. Dicen que también nos dieron el Metro de Medellín, como si nosotros no lo estuviéramos pagando. La ANI dice: «El Metro de Medellín ha confirmado que con la promotora creada se llevará a cabo los estudios de factibilidad que mostrarán las posibles estaciones, la posible unidad de utilización de residuos que trabaje de la mano de EPM y Emvarias de Medellín». Con ese propósito la ANI considera que es viable el proyecto, porque así fue montado a nivel nacional. Por eso la Nación se la juega con el proyecto, esperamos que den alguna cosa, pero es porque está en el propósito fundamental la factibilidad de que EPM se la juegue con este proyecto. Miren El Colombiano del lunes 28, donde se habla del metro proyecto corredor férreo entre Barbosa y Caldas, y habla exactamente del director de planeación de ese entonces, doctor Tomas. Habla de Parques del Río, los avances y la importancia que ese proyecto tiene para los residuos sólidos. Presidenta, quiero convocar a la solidaridad de EPM frente a este proyecto. Creo que, si EPM considera que el negocio del aseo, de las basuras es un negocio bueno y rentable para el Estado, que no dude un solo instante en que este proyecto es visionario. No entiendo el porqué es dubitativo. Es una belleza ver el tren entrando a Puerto Berrio. Por eso convoco hoy, Gerente del Metro, que usted siga haciendo esfuerzos con nuestro Alcalde, Presidente de la junta de EPM, para que EPM sea parte de esa sociedad y sea el responsable directo para que llegue a tener un tren nocturno que lleve la basura hacia La Pradera.


Por eso titulé en esa foto: Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Antes de mi intervención, solicitar sesión permanente”. Se sometió a votación nominal. Votaron SÍ los siguientes concejales: 1. Daniela Maturana Agudelo 2. Bernardo Alejandro Guerra Hoyos 3. Aura Marleny Arcila Giraldo 4. Fabio Humberto Rivera Rivera 5. Nataly Vélez Lopera 6. Ricardo León Yepes Pérez 7. Daniel Carvalho Mejía 8. Jaime Roberto Cuartas Ochoa 9. Carlos Alberto Zuluaga Díaz 10. Álvaro Múnera Builes 11. Santiago Jaramillo Botero 12. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez 13. Simón Molina Gómez 14. María Paulina Aguinaga Lezcano


La Secretaría registró catorce (14) votos afirmativos. Fue aprobada. Continuó el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Agradecer a la doctora Aura Marleny Arcila Giraldo, que en nombre de la Bancada del Partido Liberal lidera el debate de hoy, ha sido una de sus banderas en esta Corporación el tren multipropósito. Y la Bancada Liberal ha atendido ese llamado que ella ha hecho desde años anteriores. Me sorprende que el debate que aquí se dijo que no se trabajaban argumentos del cartel de la salud, ya genera renuncia protocolaria de todo el gabinete de la Gobernación de Antioquia.

«Renuncian de manera protocolaria los integrantes del gabinete del gobernador Luis Pérez Gutiérrez. El fin es propiciar que el mandatario seccional recomponga su grupo de trabajo para continuar con su labor de su gobierno».

Estoy seguro doctor Gilberto Quintero que continuará porque es uno de los hombres de confianza del Gobernador de Antioquia. Por su experiencia, es evidente que había otros que estaban en el sitio equivocado, o se declararon a robar. Creo que el doctor Luis Pérez toma la medida más sana que es solicitarle al gabinete dicha renuncia. Además, espero que mañana el Contralor también lo haga en la Asamblea Departamental de Antioquia. Y que los Diputados sean superiores al interés burocrático de las indelicadezas y la corrupción del Contralor del departamento de Antioquia. Hemos solicitado a la Fiscalía General de la Nación una cita directamente con el Fiscal para aportar pruebas de la falsedad en documentos del Contralor en su posesión, en su ejercicio no solamente en la Contraloría Departamental, sino también en la Contraloría Municipal, acolitado por otros funcionarios que pasaron rápidamente de la Contraloría Municipal a la Departamental.


Visualizado ya en el hecho de que seguramente mañana tocaran algunos Diputados, y especialmente del Centro Democrático, igualmente del Polo. Referente al tema, doctora Aura Marleny Arcila, lo que usted expresa es cierto, siente una preocupación de que este globo no tenga plata. Porque cuando uno ve que a Juan Felipe Campuzano lo nombran como director, no sé si se posesionó, el doctor Campuzano tiene muchas ocupaciones. Pero aspiraba uno que en esa foto donde está el Gerente del Metro, el Gobernador, el Director del IDEA (tiene graves problemas al interior del IDEA), y donde estaba Juan Felipe Campuzano, era una esperanza importante. Usted asume la gerencia del ferrocarril, pediría en el día de hoy mucho cuidado con los lotes en Bello, que no terminen feriándolos para un centro comercial, o camuflados con una sede administrativa. Mucho cuidado con esa situación que el ex rector del Politécnico Jaime Isaza Cadavid, Juan Camilo Ruiz, hizo un llamado hace aproximadamente ocho años de que allí se montara parte de la escuela de artes y oficios para el departamento de Antioquia. Que se preserve para el objeto, porque si en el proyecto de Parques del Río hubo las dificultades que hubo, que en la etapa no se tuvo en cuenta, sino que se dejó para la parte B con dificultades en las inclinaciones. Pues, no vamos ahora a seguir el ejemplo en Bello de acabar con el proyecto de una vez por todas que ha jalonado diferentes Diputados en la Asamblea. Doctora Aura Marleny Arcila, le pediría que en las conclusiones se tenga en cuenta la temática del Guacal. Este tema se une a la petición de la mayoría de los Concejales de la ciudad de Medellín para que el Guacal no se reabra, porque es importante jalonar este proyecto. Y el Gobernador de Antioquia no se puede meter en un proyecto de Evas para el Guacal económicamente sin antes mirar la importancia que tiene el proyecto del tren multipropósito. El tren multipropósito, doctora Aura Marleny Arcila, usted lo ha expresado en múltiples ocasiones, una solución es mirar el tema de residuos sólidos y la estación de transferencias. Por ello hemos solicitado a Emvarias de Medellín que comparto y me uno a la solicitud que hace Carlos Alberto Zuluaga, que de una vez por todas el Gerente de EPM nos diga si va a fortalecer a Emvarias o lo va a dejar como una cenicienta. Que haya presupuestos que realmente ayuden a la estructuración de un proyecto serio no solamente de la planta de transferencias, sino que planta de transferencias sin el tren es imposible que sea eficiente.


Así nos lo presentó el gerente del Metro, Ramiro Márquez, cuando este Concejo visitó y visualizó en las instalaciones en Bello del Metro lo que tiene que ver con el plan maestro a futuro de dicha entidad, donde uno de los más interesados era el mismo Metro. Pero el Municipio de Medellín debe ser claro en dónde va a estar la estación de transferencias, tiene que ser claro en que no solamente nosotros podemos invertir los dos billones de pesos que se nos mostró en San Antonio de Prado que vale el proyecto en valores actuales, los estudios cuestan más de $70.000 millones. Y que ese proyecto para realizarse con ayuda de la ANI y de las otras entidades de nivel nacional necesita un impulso. Ahí es cuando uno dice, Fabio Humberto Rivera, su petición: «defínanos si se hace el Tranvía de La 80, terminemos el Picacho, iniciemos otros proyectos de movilidad que puede ser el de El Poblado u otros sectores». Este proyecto también tiene que entrar dentro de las factibilidades y posibilidades de financiación por parte del Municipio de Medellín con esos recursos. Si el Alcalde no encuentra respaldo nacional tendrá que mirar otras opciones, prediría que la Bancada Liberal pusiera una de las escogencias fuera de este proyecto del tren multipropósito. Y que fuera el case del Municipio de Medellín para los aportes que puede dar el departamento de Antioquia y la Nación en la solución de movilidad de tren de cercanías y tren de basuras con la estación de transferencias. Doctor Lenin, creo que merece todo el respeto de esta institución, pero le pediría al Concejo que en los diferentes temas y mesas de trabajo o reuniones que se tengan con el Gerente de EPM, ese tema sea aclarado por el superior jerárquico suyo, con el fin de que en realidad haya una voluntad política para poder encontrar soluciones a la temática de las basuras. Pero «NO a El Guacal». Señora Presidenta, en estos 54 segundos pido permiso para retirarme, porque después de dos meses el Gobernador de Antioquia me va a recibir. Agradezco mucho al Gobernador de Antioquia, como dice la petición: «de manera pública». Y en una conversación que tuve hace cuatro meses de ayudarle a desactivar situaciones.


Espero en el día de hoy, en la conversación que tendremos a las 12:30 sea supremamente fructífera para salir de la situación a la que lo ha llevado la irresponsabilidad de varios funcionarios de la entidad, que más parecen solucionando sus problemas personales y particulares que estar pensando en grande”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “Para solicitarle los dos Diputados en este tema, que puedan intervenir, Santiago Manuel Martínez, Ana Cristina. Comienzo con algo que planteaba el doctor Bernardo Alejandro Guerra, porque la intención de la intervención de Bernardo Alejandro, la mía o la de cualquiera que hayamos dicho que hay que definir rápidamente lo del Tranvía, no es que queremos que el Alcalde se baje del Tranvía, sino que, si hay factibilidad y cierre financiero, si decide hacerlo, como Concejo lo respaldamos para que lo hagamos. Pero, Bernardo Alejandro Guerra plantea algo que es importante y es, si la factibilidad financiera del Tranvía, si el cierre financiero del Tranvía, si el Gobierno Nacional no aporta, si el Gobierno no permite mayor endeudamiento para poder acometer una obra que cuesta más de tres billones y que para hacer una sola etapa costaría más de un billón y solo contamos con los $600.000 de Isagen, evaluar si ese cierre financiero no da, cómo esos $600.000 millones pueden ir a apalancar otros proyectos de desarrollo regional, uno de ellos no para financiarlo totalmente sino para entrar como socio el cual podría ser el tren de cercanías. Aprovechando que hay dos Diputados, déjenme meterme en el tema, porque el tema es más liderado por la Asamblea, y por lo tanto ese protagonismo me gustaría que lo mantuviera también la Asamblea. Lo primero, Carlos Alberto Zuluaga, para la etapa en que esta un proyecto del plan de desarrollo de Luis Pérez, paso a decir que es muy buen proyecto, que la sola idea de recuperar el ferrocarril de Antioquia por tramos y uno de ellos Medellín-Pradera, no como el único pedazo del tren porque la idea es recuperarlo todo hasta Berrio y conectar con la Costa, y porque no avanzar hacia el suroeste como en sus viejos tiempos. Ese primer tramo cuenta con los recursos suficientes para la etapa en que esta.


El Gobernador de Antioquia va constituir el grupo, la sociedad ha definido los recursos de 13.000 y pico de millones que están, para eso no se necesita ni a EPM, ni Emvarias. La plata está para los diseños, los estudios. Y esos diseños y estudios darán los diferentes escenarios en la factibilidad. Y esos diferentes escenarios serán los que dirán cómo y quién hace el cierre financiero. Y en ese orden de ideas, serán los estudios los que dirán si un particular es capaz de hacerlo como un proyecto de APP, un proyecto privado que recupere el ferrocarril, el solo hecho de aportar la carga ya a Emvarias es un aliado del proyecto. Si Emvarias y los municipios del Valle de Aburrá le aportan al proyecto 3.000 toneladas diarias para ser transportadas en ese tren, quien vaya a estructurar el negocio de entrada está diciendo que ya tiene garantizadas 3.000 toneladas de carga. Emvarias tendrá que ser sujeto y objeto de análisis en la estructuración del negocio. Pero, además, Emvarias es serio, una de las demandas de carga está en Emvarias, pero en Pradera tiene una vida útil entre 15 y máximo 20 años optimizando mucho Cumbre 1 y Cumbre 2 una vez estén licenciados. En otras palabras, el futuro de la basura en Medellín no está garantizado que sea en ese sector, uno no puede hacer un tren de cercanías pensando que toda la vida va a tener Emvarias allá con 3.000 toneladas o 4.000 porque aumenta la población, cuando en 20 años no estará Emvarias en ese sector, no se sabe todavía donde vamos a disponer a partir de 20 años las basuras. El estructurador tendrá que tener en cuenta eso. Ahora, el estructurador también tendrá que tener en cuenta si de esa zona, o hacia esa zona sale mucha carga. Ese es el segundo componente. Lo tercero, pasajeros. Que tanto están dispuestos los de Barbosa a subirse al tren cuando en 15 minutos están en Niquía cogiendo el Metro. Ustedes tienen que evaluar si la población de Barbosa a Copacabana y Girardota si es suficiente para darle retorno de inversión a quienes vayan a construir el tren multipropósito. Eso es lo que dirá si los particulares se meten o no en el cuento.


Supongamos que es tan exitoso que entre la carga, pasajeros y basura dé un retorno de capital y rentabilidad que permita que los particulares lo hagan, no necesitaríamos de socios: ni a EPM ni a ninguno del Estado, ni al IDEA, porque un particular lo haría. Pero vamos al extremo de que financieramente no sea rentable, como lo haré con el símil, el Metro de Medellín. ¿Ustedes creen que el Metro de Medellín da utilidades frente a la inversión? No, el Metro de Medellín solo tiene utilidad operacional, la deuda del Metro la paga la sobretasa la gasolina del municipio de Medellín y el Valle de Aburrá, y la tasa al tabaco del departamento de Antioquia. Si el Metro tuviera que pagar la deuda que tiene, sería inviable. Voy al segundo escenario. Si no es viable que esas tres fuentes, carga particular carga en basuras y pasajeros, hagan que haya retorno de capital y retorno de rentabilidad de quien invierta particularmente, tendrá que ser el Estado, porque tendremos que justificarlo como una rentabilidad social. Y ahí sí deberían invertir Municipio de Medellín, departamento de Antioquia, IDEA, EPM por la utilidad que le prestaría a Emvarias, pero no para algo infinito sino finito que es la garantía de llevar a esa zona basuras durante 20 años. El periodo sería más corto, porque mientras lo hacemos tendremos unos seis, siete u ocho años que no estaríamos llevando basuras, y por lo tanto agotamos parte de los 20 años que podría dar Emvarias como carga a ese propósito. El resto de cosas son las normales de todo un proyecto que se construye en una ciudad ya construida, cualquier obra que se haga acá necesariamente tendrá un conflicto social por resolver y es la recuperación de la parte férrea que ya está invadida. Es inclusive el tema de la pendiente en Parques del Río, que ya está ordenado que se haga el diseño con pendiente 2.5, 2.7; o sea, ese no es el problema, el problema es si hay viabilidad financiera, tiene cierre financiero para que los particulares lo hagan, sí o no. Si no lo hay, entonces vengan dos gobernantes, Alcalde y Gobernador para que eso tenga mayor posibilidad política, asóciense para hacer el tren de cercanías. Es hacia allá que debe ir el proyecto, que debe ir la política. Lo otro, a veces nos enfrascamos diciendo que no, que por allá hay una pendiente muy verraca. Eso lo resuelven los ingenieros, eso lo resuelven los


arquitectos. Nosotros resolvamos si hay cierre financiero para que rápidamente inversionistas privados se les metan, y si no hay cierre financiero, para que haya voluntad política de los gobernantes locales y el regional en que encontremos financiación para hacerlo en el entendido que no tendrá retorno financiero como no lo tiene el Metro. El Metro jamás le ha entregado un peso al Municipio de Medellín ni al departamento de Antioquia como dueños, el Metro no paga la deuda, la pagamos con la sobretasa de la gasolina y la del tabaco. Por lo tanto, es en ese orden de ideas, ¿tendrá o no cierre financiero para que los particulares se metan?, porque se consolida como un negocio bueno, atractivo, o no tiene cierre financiero y será entonces el sector público el que lo acometa por ser un proyecto de interés regional, de ciudad, de departamento. Hacia allá quiero enfocar mi intervención, lo demás son problemas por resolver; podemos recuperar la paralela, recuperar por donde va a pasar, los trazados. Eso es simplemente ingeniería y con eso no me voy a meter”. Intervino el concejal Daniel Carvalho Mejía: “Corredor férreo multipropósito, es porque nos habla de tres propósitos. En primer lugar, se hablaba de la necesidad de conectar por vía férrea a los pasajeros de los municipios del norte y del sur, esto está más que estudiado y no es rentable, entonces le sumaron otros propósitos. El tema de las basuras. He dicho muchas veces esto y por eso me ha calificado como enemigo de este proyecto, me han dicho que soy incoherente porque siempre esto defendiendo los sistemas de transporte público y los sistemas férreos. Pero en los debates que hemos hecho sobre residuos sólidos hemos insistido muchas veces en que esas 1.900 toneladas de basura que estamos llevando hoy en día a La Pradera no deberían ir allá, mucho de eso debería reducirse, reutilizarse, tratarse dentro del municipio. Entonces, me preocupa que estemos hablando de una inversión billonaria para llevar una cantidad de basura a 80 kilómetros de aquí que no deberíamos estar llevando.


Un proyecto a 20, 30 años que esté sustentado en eso, me parece muy delicado; es decir, vamos a gastar un platal para consolidar un modelo de gestión de residuos sólidos que ya hemos dicho que no es correcto. Por eso no me declaro enemigo de este proyecto como dicen algunos, pero sí llamo la alarma sobre eso. No podemos apostarle a la sostenibilidad por un lado hablando de transporte público y férreo, y a la insostenibilidad por el otro lado cuando nos referimos a los residuos sólidos. Me parece un tema muy delicado. El tercer propósito que me parece muy loable es el tema de la mercancía en general, ¡fantástico! Por aquí lo mencionaron algunos: eso no tiene sentido mientras no estemos conectados a la red nacional. Desde ese punto de vista técnico dejo esas alertas. Pasando a un tema más político, este proyecto nunca fue definido como prioritario por el candidato Federico Gutiérrez, no lo definimos como prioritario en nuestro plan de desarrollo. Por el contrario, sí escuché mucho al gobernador Luis Pérez hablando de esto, su gran proyecto «Pensando en grande», ¡entonces que ponga la plata! Dónde está la enorme cantidad de dinero de la Gobernación para este gran proyecto, pensar en grande con el dinero de otros me parece inadecuado. Veo que aquí todo el mundo le está pidiendo al Municipio de Medellín que se meta la mano, que si no hacemos el Tranvía le pasemos la plata a esto, que EPM, que Emvarias. Pero si la gran idea y prioridad era de la Gobernación, ¡haber la plata! Hago el llamado en que seamos sensatos en lo que le exigimos a la Alcaldía de Medellín, insisto, esto no era un proyecto prioritario, con lo interesante que puede ser un estudio bueno de factibilidad, que sepamos cuánto vale, que nos conectemos con la red nacional. Aquí lo decía la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo, el ferrocarril de Antioquia no quedó dentro de los términos de la ANI en términos de Ferrocarriles Nacionales lo cual es una lástima, podemos hacer presión, pero no vengamos a exigirle a la Alcaldía de Medellín que se gaste un platal en un proyecto que ni siquiera ella pretendió liderar, o pretendió poner como prioritario.


Señores Diputados, muy bueno pensar en grande, pero hay que meterle plata en grande a esas grandes ideas”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “No me puede pasar lo que le pasó a Pachito en el museo, nadie ha dicho que el Alcalde tiene que poner $100.000 millones, no. Lo que se dijo es más o menos lo siguiente. Primero, hoy el proyecto en la etapa que esta no necesita plata de nadie, ni de la Alcaldía de Medellín, porque los $13.000 y pico de millones que se necesitan para los estudios están, entre los socios ya los pusieron. Segundo, ese proyecto dará viabilidad financiera o no para hacerlo por privados porque ellos ven retorno de capital y de rentabilidad. Otro escenario: «no hay particulares que se la quieran jugar con ese proyecto». Entonces, en ese caso, se buscaría que políticamente se acercaran Gobernación, IDEA, Área Metropolitana, EPM, Municipio de Medellín para mirar si lo hacen sin rentabilidad financiera, sino con rentabilidad social como ocurre con el Metro, porque bajo esa tesis nadie hubiese hecho el Metro. El Metro no aporta cinco centavos de utilidad, no le entrega ni al Municipio, ni al departamento, ni a la Nación nada de utilidad, ni siquiera paga la plata de lo que costó hacer el Metro. También se dijo que el primer escenario es Tranvía de La 80, nadie ha dicho que se bajen de ese proyecto. Si el Alcalde se la juega con Tranvía de La 80, Fabio Humberto Rivera desde ya le da el voto porque sea el Tranvía de La 80. Pero si el Alcalde mañana o pasado llegara a decir que no tiene factibilidad financiera para hacer Tranvía de La 80, discutamos los $600.000 millones. Entonces, en esa discusión podría discutirse así no se apruebe de si la Alcaldía mete parte de esos recursos, $20.000, $30.000, $50.000 millones al proyecto asociado en el caso de que no hubiese particulares que construyeran el tren multipropósito.


Pero el Alcalde podría decir que no está de acuerdo en que le metan plata de los $600.000 aunque no se haga Tranvía, metámosle más bien dinero a la Regional Norte; un proyecto que está en el plan de desarrollo y que tiene en estos momentos dificultades. Ese es otro que podría perfectamente recibir los recursos de Tranvía de La 80 si no se llegara a realizar. El cable Picachito que le faltan $80, $100.000 millones, podría recibir de los $600.000 millones; es decir, a la hora que se diga que «no se hará Tranvía», tendremos que definir con el Alcalde prioridades de cómo invertir esos $100.000 millones. Y no se descarta que en la discusión alguno proponga que de ese dinero algún recurso vaya para el tren de cercanías. Proponer no es para nada malo, es para ponernos de acuerdo. Es en esa dirección para que no quede ahora un teléfono roto. Emplazo al Alcalde a cumplir las obras del plan de desarrollo que es Tranvía, además porque lo prometió en campaña. Es más, regañaron el anterior Alcalde porque no estaba haciendo Tranvía de La 80. Prometieron «la Regional Norte» y hay que hacerla. Está en el plan de desarrollo el intercambio de El Poblado, está el túnel debajo del aeropuerto. Entonces, lo que estoy diciendo es, si no nos da el Tranvía, tendremos que ponernos de acuerdo y con absoluta seguridad acompañaremos al Alcalde en la intencionalidad que quiera de llevar los recursos, no le vamos a imponer para nada. Como los estudios del Tranvía van más adelantados, más rápido, sabremos si arrancamos con el Tranvía, o no nos dio para hacerlo. O si nos dio porque resultó un concesionario internacional que va a operar Tranvía de La 80 por 30 años, porque ya modeló el cierre financiero y le da que con 30 años de operar el Tranvía recupera la inversión y por lo tanto no tenemos ni que poner el dinero nosotros, porque ese lo hará. Ese es un modelo que podría perfectamente pasar en Tranvía. En ese orden de ideas, no era con el otro ánimo. Comparto con usted, Daniel Carvalho, que es muy posible que al final de los estudios diga que no hay viabilidad financiera para el proyecto y por eso puse el otro ejemplo, de cómo el Metro se hizo sin tener viabilidad financiera, pero sí una rentabilidad social en el Valle de Aburrá porque le ha servido a la ciudad”.


Intervino la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo: “Concejal Fabio Humberto Rivera, es importante aclarar algo. Cuando en los retos del proyecto «Medellín se integra con la región, el Área Metropolitana y la Nación» del plan de desarrollo, aparece claramente: «Estructurar sistema férreo multipropósito» como proyecto dentro del plan de desarrollo del municipio de Medellín, por eso preguntábamos a Planeación, porque así aparece en el plan de desarrollo que aprobamos. Luego Planeación nos contesta textualmente: «No cuenta con recursos asignados». Más tarde nos aclaran que el Metro de Medellín la va a colocar, muy bueno que ya aparezcan recursos; $3.300 millones del Metro de Medellín. Esto lo que demuestra en mi concepto es una falta de articulación, de hablar. Pero, además, le digo una cosa concejal Fabio Humberto Rivera, ya vamos a terminar el año y la plata seguro está comprometida por los socios, pero no está la sociedad, la plata no está todavía consignada, que la consignen y que contraten los estudios”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Creo que en el plan de desarrollo de Medellín quedó totalmente estipulado el proyecto. Digo una cosa, doctor Jorge, ¿cuántas toneladas de basura saca Medellín a la Pradera? 2.000 diarias. ¿Qué vías utiliza Medellín para llevar las toneladas? Las vías metropolitanas. Por eso me he enfocado hoy en el tema del tren de basuras, por eso he dicho que EPM en el marco del plan de desarrollo municipal tiene una competencia que no puede eludir esta responsabilidad. Estamos diciendo es: «¡hombre!, tiene que apostarle a este proyecto».


Pregunto doctor Gilberto, ya que usted va a intervenir, ¿cuántos privados nacionales o internacionales quieren apostarle a este proyecto ya? He escuchado al señor Gobernador de que existen por lo menos más de cinco o seis firmas internacionales que quieren hacer una APP para apostarle a este proyecto, y eso es importante. Nosotros no estamos diciendo que sea el Estado como tal que le apueste al proyecto, no, para eso están las APP. Si algo hemos aprobado en el Concejo de Medellín son las APP como un propósito de política pública. Quisiera saber dentro de este proyecto cuántos países hoy están interesados en jalonar con esa sociedad un proyecto de esta envergadura. Creo doctor Daniel Carvalho Mejía que es bueno para la ciudad, para EPM. No sé cuál fue el argumento cuando el doctor Andrés Uribe Gallego, que en paz descanse, comprometió a este Concejo y al Alcalde anterior de abordarle $520.000 millones para el Túnel del Toyo, y las personas se preguntaban: ¿Túnel del Toyo, Medellín? Aquí vino el doctor Andrés y les dio una catedra del porque había que meter esa plata, salieron enamorados del proyecto y se aprobó esa inversión por parte del Concejo. Eso se invirtió y Medellín cumplió. En este proyecto Medellín no puede estar alejado, en igualdad de condiciones, el departamento debe aportar, el Municipio de Medellín, EPM, los socios, pero también las APP. Creo mucho que este proyecto con las APP podemos tener un proyecto visionario bien importante para la región”. Intervino la doctora Blanca Nubia Rendón: “Vengo en nombre de la Corporación Región y en representación de la Asociación de Víctimas y Desplazados Nuevo Amanecer del municipio de Barbosa. Nos están acompañando tres personas de la asociación. Se preguntarán porqué estoy aquí hablando en nombre de desplazados del municipio de Barbosa. Ocurre que este asentamiento está ubicado a lado y lado de la vía del antiguo tren en el corregimiento Hatillo. Ellos aparte de estar en ese sitio, están en una zona de alto riesgo porque están al lado del río Medellín y


están sobre el oleoducto y el poliducto de Ecopetrol, y debajo de líneas de alta tensión; o sea, están en una situación de riesgo tecnológico muy alta. Esta asociación ha estado interviniendo porque es una comunidad organizada con la Administración de Barbosa e intervino la reformulación del POT y en el plan de desarrollo. Las iniciativas que ellos llevaban era el reasentamiento de 150 familias que están en un trayecto de dos kilómetros, que están ahí desde hace más de 25 años y que tienen periodos en que llegan más personas. La posibilidad de interlocución con la Administración ha sido muy pobre, no fue posible lograr que el reasentamiento de esta población por su situación de riesgo y condición de desplazados quedara incluido ni en el POT, ni en el plan de desarrollo. Nosotros venimos a esta instancia porque es la oportunidad de hablarles a los Diputados, a ustedes como Concejales, y hablarle al Gerente del tren, porque este macroproyecto se convierte en otra amenaza de desplazamiento de esta población. Allí hay desplazados por la violencia, económicos, por situaciones climáticas, y ahora se suma la posibilidad de un nuevo desplazamiento por la ejecución de un macroproyecto. Si estamos en la fase de viabilidad financiera, técnica del proyecto, creo que hay que incluirle el tema de la viabilidad social. No social en términos de los beneficios que el proyecto pueda traerle a la comunidad, sino en términos de la población que saldrá afectada por la ejecución de este macroproyecto. Estamos solicitando respetuosamente que en la formulación de la viabilidad económica y social del proyecto se incluya el reasentamiento de la población que está a lado y lado de la vía, porque son desplazados y no sería justo que esta población fuese revictimizada nuevamente. Creo que es un asunto que debe quedar incluido en el proyecto de formulación del tren de cercanías. También creemos que es importante que se promueva una política pública de protección a moradores a nivel metropolitano. Nosotros sabemos que Medellín ya está haciendo el ejercicio, a nivel metropolitano lo único que se haría en caso


de una intervención, es reconocer unas mejoras, dos matas de plátano, unas tejas de eternit, y no sería justo seguirlos lanzando en un territorio sin dueño. Igualmente creemos que es importante que la gerencia del tren que tiene organizado el tema de mesas, organice una mesa social y comunitaria donde tengan representación las ONG y las comunidades que están acompañando vulnerable; que está a lado y lado de la vía férrea. Y queremos que se analice el rol de Ecopetrol y trasmetano, porque ellos también comparten ese territorio, ellos también tendrían que tener algún compromiso con relación a esta comunidad y gestión de este macroproyecto. Finalmente, creo que este debate deberían promoverlo con sus colegas de otros municipios, porque el tema es totalmente inadvertido, parece que no existiera”. Intervino el exconcejal Carlos Mario Uribe Zapata: “Dos asuntos, lo primero es que este Concejo siempre ha pensado en grande, y por eso apoyo una propuesta como esta. Una propuesta metropolitana, de región, para que ese tren multipropósito le sirva a todo el departamento. Pero ahí es donde voy a aprovechar, estimados Diputados, para que ustedes también le ayuden al Gobernador, lo mismo el Secretario de Infraestructura. El Gobernador no puede invertir en una sociedad del Ferrocarril e invertirle a EVAS, rescatarle una inversión a EVAS que hizo en el Guacal y que no han podido recuperar. Hablar de medio ambiente ahora y hace 15 años es muy diferente. Aprobaron el Alto de San Miguel como reserva, porque no miran hacia el Romeral donde está ubicado el Guacal. Entonces, hago ese llamado, si la Gobernación que está pensando en grande, le piensa invertir a la sociedad del Ferrocarril, que ya la aprobó, que siga en ese sentido, pero que no fortalezca la competencia que va ser en un futuro. Porque en un futuro, uno de los objetivos del tren multipropósito es cargar residuos sólidos y lo que EVAS hace es el tema de residuos sólidos.


Y tenemos que ir hacia que la basura sea menor en el futuro, que sea más el propósito de reciclar, de rescatarla. Y que esa plata que él le piensa invertir a EVAS, se le invierta a este proyecto, para que empiece a avanzar y en corto tiempo lo tengamos. La inquietud que traigo no es de Carlos Mario sino de una comunidad de San Antonio de Prado que ha estado desprotegida, donde el doctor Luis Pérez dijo que no a El Guacal, prometió que ese tema no lo iba a apoyar. Pienso que tenemos que ser coherentes en las propuestas que se plantearon en campaña y más bien fortalecer un proyecto como estos que sí es de futuro, de envergadura para todo el departamento. Ayudémosle al doctor Luis Pérez, es decirle que está duplicando los recursos en el mismo objetivo; si vamos a apoyar el tren multipropósito que tiene un objetivo y es residuos sólidos, EVAS también tiene el mismo y creo que ahí lo están utilizando, porque Envigado invirtió mucha plata en ese proyecto, donde empezaron a separar y a hacer bien las cosas. Ahora no, es un relleno sanitario que ha contaminado aguas, ha dañado fauna y eso no podemos permitirlo. Creo que los diputados de este departamento no le pueden apuntar a eso como la gran mayoría de este Concejo que nos está apoyando de «no más Guacal»”. Intervino el exconcejal Jesús María Velásquez: “Quienes hemos viajado por todo el mundo, nos damos cuenta de las grandes fortalezas que tienen las APP. pienso que es una oportunidad para el municipio, se le ha cambiado su vocación que era netamente industrial a comercial. Pero es mucho lo que podemos hacer si nos vamos hasta Barbosa, luego hasta Puerto Berrío y pienso que es una oportunidad, no solamente se van a transportar residuos, sino que se puede con el sector privado, transportar otro tipo de mercancías. Creo que ya aprendimos de la construcción del Metro, que nos cogieron con espejos, ese consorcio Hispano alemán, no nos vamos a dejar meter el dedo a la boca, porque hay unos excelentes negociadores.


En mi último paseo a México, que fue hace 15 días, vine impresionado del trabajo que se está haciendo con los ferrocarriles y el gran transporte de mercancía y es supremamente rentable. Podemos generar un excelente negocio para la ciudad, para el departamento. Aplaudo lo que está haciendo en este momento nuestro gran gobernador, el doctor Luis Pérez, hay que pensar en grande y tenemos que salir de este cuello de botella. Hay que generar nuevos servicios para Medellín y Antioquia que les dé recursos”. Intervino el doctor Gilberto Quintero: “Quiero inicialmente presentar disculpas por la llegada tarde a esta invitación que me hicieron, pero había unos compromisos qué cumplir, pero creo que llegué a tiempo, porque he escuchado la intervención de los concejales y exconcejales y considero que hay que hacer varias precisiones en torno a este proyecto. La primera, indudablemente el gobernador Luis Pérez, cuando era candidato, propuso la necesidad de recuperar el Ferrocarril de Antioquia. ¿Por qué? Por una razón muy sencilla, porque el gobierno nacional había excluido a Antioquia de los procesos de rehabilitación y desarrollo de todo lo que tiene que ver en la parte intermodal ferroviaria, no solamente en el caribe, en el centro y sur del país sino en cada uno de los proyectos que tienen que ver con el desarrollo de ferrocarriles. Bien lo decía el exconcejal Jesús María Velásquez, en el sentido que el mundo se mueve a través de líneas férreas. Colombia es tal vez uno de los países más atrasados en el mundo en ferrocarriles, incluyendo a países de África. El país solamente tiene alrededor de 3.450 kilómetros de ferrocarril y solamente se están rehabilitando menos de 3.400 y estamos excluyendo a los 317 kilómetros que tenía Antioquia desde Puerto Berrío hasta la estación Alejandro López en La Pintada. De verdad es lamentable que Antioquia haya quedado por fuera de todo este proceso nacional de rehabilitación de ferrocarriles. Esa visión de Luis Pérez, para incluirlo en su plan de gobierno y para que hoy en día sea una realidad en el plan de desarrollo, gracias a la gestión también de la


Asamblea que lo convirtió en Ordenanza, cuando él solicitó la autorización para la creación de una empresa promotora de ferrocarriles, ha hecho posible que todos los antioqueños volvamos a sentir el sueño de lo que el ferrocarril significa para Antioquia. Ese sueño es un sentimiento de hace muchos años, desde que desapareció hace más de 50 años y creo que todos lo reivindicamos como algo que todos los antioqueños queremos. Cuando la Asamblea Departamental aprobó el proyecto de ordenanza para la creación de la empresa, fue pensando en el sentimiento de los antioqueños. Y creo que es una de las primeras precisiones, la empresa que se creó a través de la Ordenanza y que se estableció a partir del 29 de junio del presente año, tiene unas características interesantes. Seguramente el gerente del Metro y las personas que han intervenido hablaron de los socios de la empresa, el Metro, el Área Metropolitana, el Idea y el Departamento de Antioquia. Esos recursos que fueron autorizados inicialmente para la creación de la empresa, son para los estudios que tienen que ver con la decisión final de que el proyecto se realice a través de una APP, con inclusión de recursos públicos o sin la necesidad de incluirlos. O también, si los estudios dicen que la empresa no es posible, obviamente habrá la necesidad por la importancia que tiene el proyecto, que el Estado como tal, empezando por el Departamento de Antioquia, y en eso sí quiero ser muy claro, doctor Daniel Carvalho, el Departamento está comprometido en invertir recursos en el proyecto. Está comprometido, porque cuando el doctor Luis Pérez dijo «vamos a recuperar el ferrocarril», es porque la visión que él tiene como mandatario, lo lleva no solamente a pensar en grande sino a saber que es posible soñar y hacer las cosas. Esos recursos están disponibles, los tiene el Metro, el Departamento, el Idea y el Área Metropolitana. Cuando el gobernador tuvo a bien encargarme de esta gerencia, hace aproximadamente unos diez días, ya tenían todos los recursos disponibles para este efecto. Yo estoy haciendo las gestiones para que el Idea los pueda recibir y


empezar con todos los procesos que se requieren para iniciar esos estudios que tienen que ver con la factibilidad. Pero hay una noticia que también es muy importante. Una vez el gobernador hizo el encargo sobre esta gerencia, me reuní con el presidente de la ANI, Luis Fernando Andrade y convinimos que la ANI que no solamente está dedicada a la estructuración y a la adjudicación de contratos, de concesiones y APP sino que también tiene una gerencia de ferrocarriles que es la que se encarga de adjudicar esas concesiones y las APP para que los ferrocarriles sean posible en el país, dijo «nosotros nos encargamos de la reestructuración de los ferrocarriles para llevarlos a nivel de factibilidad». Ese apoyo del gobierno nacional, de la ANI en este sentido, creo que va a ser posible que conforme lo tenemos en el cronograma establecido, en enero seguramente tengamos ya definida la prefactibilidad del proyecto del ferrocarril, no solamente en los 80 kilómetros que hacen parte del tren multipropósito en el área metropolitana, hasta La Pradera y hasta el municipio de Caldas, sino que se pueda rehabilitar hasta Puerto Berrío. ¿Qué importancia tiene que el proyecto se pueda rehabilitar hasta Puerto Berrío? Mucha, diría que toda. Tuve la oportunidad de conocer muy de cerca el ensayo que se hizo de los 676 kilómetros desde Santa Marta hasta La Dorada, pasando por Chiriguaná, por la estación Grecia en Puerto Berrío y llegando a La Dorada. Un ensayo que se hizo para transportar mercancía inicialmente desde Santa Marta hasta La Dorada y posteriormente llevarla hasta Bogotá. Esa es una de las razones importantes del tren multipropósito y es lo que tenemos que lograr en este proceso de rehabilitación y reestructuración del ferrocarril. En la angustia que algunos tienen con respecto a si el proyecto es posible o no, creo que en el mundo están probadas las buenas cosas que los ferrocarriles hacen, no solo en Estados Unidos o en México sino en España, Alemania y en Asia. Es bondadoso el transporte a través del ferrocarril. Esa bondad se ha manifestado en que muchas de las empresas y de los países donde tienen gran experiencia con los ferrocarriles, están interesados en participar de este propósito. Nos reunimos con la embajada de Francia hace ocho


días y llegaron más de seis empresas expertas en ferrocarriles que quieren participar. Alemania, España, China, Corea, todos han mostrado un interés importante en participar del proceso. Pero también hay empresas colombianas. A Argos, por ejemplo, le escuchamos un interés importante, ustedes saben que las traviesas de la línea del ferrocarril son en concreto, anteriormente eran en madera y pueden ser de otros elementos diferentes. La General Electric ha mostrado interés también en participar como socio, aportando las locomotoras. Pero para tranquilidad de toda la comunidad de Medellín y del departamento, es esperar los resultados de los estudios que arrojen inicialmente la prefactibilidad que conjuntamente con la ANI empezamos a desarrollar y posteriormente los estudios definitivos. Hay unos cronogramas establecidos y es que la Empresa Ferrocarril de Antioquia dispone de 20 meses y ya están corriendo, para entregar esos diseños definitivos, para que iniciemos el proceso de construcción. El doctor Luis Fernando Andrade manifestaba cosas muy interesantes, si el departamento va a aportar y otras empresas también, por qué no se saca la construcción inicialmente a través de una obra pública, puede ser una solución posible. Pero igualmente, también es posible que a través de una APP, que son modelos pensados y probados en el país y en muchos otros países del mundo, pueda ser posible que se desarrolle a través del sistema. El hecho de que este tren multipropósito sea algo que tenga que ver no solamente como un complemento al sistema de transporte de pasajeros del Metro, ustedes mejor que nadie sabe que en muy pocos años tendrá copada su capacidad para transportar pasajeros y ese es un sistema que puede ayudar a mejorar las condiciones. Porque es un sistema que tiene como finalidad traer pasajeros de diferentes municipios del área metropolitana y de pronto no tengan que, a través de


estaciones en la ciudad, recoger y bajar pasajeros, sino que sirva para pasar de largo a otros municipios. El tren trae muchos pasajeros desde el norte hacia el sur que no se bajan en Medellín y haríamos posible que esa circulación fuera sin necesidad de ingresar a la zona céntrica y despejaría mucho también el transporte de pasajeros en la ciudad, sobre todo en las estaciones Hospital, Prado, Parque de Berrío, etc. Pero también los proyectos de las Autopistas de la Prosperidad. Ustedes saben que la mayoría de estos proyectos están pasando por el área metropolitana del Valle de Aburrá. Pacífico 1, 2 y 3, están llegando hasta Primavera. Pero Mar 1, 2 y el túnel del Toyo, no es que vayan a Urabá únicamente, es que de Urabá también vienen hacia Medellín. Todos están llegando a San Cristóbal y el desarrollo vial de Aburrá Norte, que está entregado hasta Pradera, se conecta con VINUS, que son las «vías del Nus», que conectan también con Magdalena 2 y con conexión norte. Todas están llegando desde Puerto Berrío y Caucasia al área metropolitana. Miren qué tan importante que esos diferentes centros que está pensando el Área Metropolitana en algunas zonas de esta región, puedan ser posibles para cargar y descargar contenedores y que las tractomulas ya no ingresen al área metropolitana. Con eso también se está ayudando de manera importante, a que la parte ambiental de la ciudad de Medellín y del área mejore de manera sustancial. A que la contaminación que se presenta en algunos sitios pueda disminuir considerablemente. Considero que este proyecto es de vital importancia para el área metropolitana, para la ciudad de Medellín también, para el departamento de Antioquia. Pero con absoluta seguridad para el país va a ser muy importante en un futuro cuando podamos volver a conectar otra vez en Puerto Berrío a través del río Magdalena con el Caribe y en La Pintada a través del río Cauca y en la conexión con el ferrocarril del Pacífico en el Océano Pacífico con Buenaventura. El Ministro de Transporte el 21 de septiembre le hizo entrega de la servidumbre de la franja del ferrocarril desde Puerto Berrío hasta La Pintada al Departamento de Antioquia excluyendo la zona que le corresponde a Medellín que tiene que ver


con Parques del Río y excluyendo algunas estaciones que tienen unos comodatos en Caracolí y Santo Domingo. Pero el hecho de tener ya esa servidumbre a disposición del departamento de Antioquia y la del proyecto, consideramos que es una buena señal que el gobierno nacional ha hecho para que Antioquia inicie la rehabilitación de este proyecto. Quiero mencionarles que cuando se entregó la vía Barbosa - Pradera el Ministro de Transporte le dijo al Gobernador que iniciara que el gobierno nacional estaba dispuesto a colaborar en la medida que ustedes avances”. Intervino la diputada Ana Cristina Moreno: “Quiero compartir con ustedes algunos comentarios frente a lo escuchado hoy, entendiendo que en próximos días en la Asamblea Departamental vamos a llevarlo para la discusión porque hay un poco de insatisfacción con que la Sociedad recientemente creada no ha tenido gerente posesionado y no hemos podido tener los avances. Antioquia no hace parte de ese Plan Nacional de Transporte Multimodal ni tampoco en el Plan Nacional Férreo son metas que quedaron propuestas en el Plan de Desarrollo Departamental y lamento que en el período de la gobernación anterior donde fue parte del gobierno nacional la agenda para formular estos planes no se hubiera tenido ese interés de parte de la Gobernación de Antioquia y quedar en esa agenda nacional. Por eso el primer reto es desatrasarnos y que quedemos contemplados dentro de esa agenda nacional y en buena hora el gobernador Luis Pérez entiendo la importancia y plantea ese reto dentro de sus programas del Plan de Desarrollo. Retomando la historia de la Gobernación de Antioquia período 2008-2011 cuando se hizo con el Metro esos estudios para la reactivación del Ferrocarril de Antioquia y empieza a darse cuerpo esta idea del sistema férreo multipropósito, estudios contratados en el 2009, en ese proceso la historia llegó hasta el nivel de prefactibilidad, pero se llegó a un punto donde se necesitaba el concurso de las Empresas Varias de Medellín para avanzar en la etapa que seguía porque se


entendía ese componente del Sistema Férreo Multipropósito con ese componente del transporte de basuras. En ese momento hasta ahí llegó la historia porque Empresas Varias- Municipio de Medellín no quisieron avanzar. Hoy sigue preocupando que no están dentro de la Sociedad que se acaba de conformar y en la respuesta que comparte hoy Empresas Varias lo tiene como un proyecto que se está dando paralelo, pero no encontramos esa integración. En las consultas que le he realizado a Planeación Nacional el concepto para avanzar con este sistema férreo multipropósito plantea que no es posible la figura de APP, creo que es importante madurar eso, las entidades que son socias de este proyecto donde la figura de APP no aplicaría, igual como no aplica para el Metro de Medellín, entonces ahí hay que ser creativos. Jurídicamente es posible pero entendiendo la importancia del proyecto analizar esa consideración que en dos oportunidades durante este año con Planeación Nacional la respuesta ha sido que no sería sujeto a APP y la naturaleza jurídica de esta sociedad que tendría actividades en competencia se lo impediría entonces ahí es importante entender cuál podría ser el camino. Me siento contenta de escuchar la corrección a las pendientes del soterrado de la etapa 1B Parques del Río, era una preocupación porque no podíamos quedarnos en que se nos convirtiera en un obstáculo real este nuevo soterrado en relación al sistema férreo, entonces ya con el informe de hoy todas las entidades a cargo, principalmente el Metro de Medellín, ese ajuste al 2.5 % nos da tranquilidad. Me preocupa el costo en el que se tendrá que incurrir para ajustar esos diseños. La idea es que ese costo sea asumido por la nueva sociedad creada de Ferrocarril de Antioquia SAS. Manifiesto mi inconformidad frente a esto porque es una empresa recientemente creada y tener que asumir el costo de ajustar esos diseños no lo veo lógico. Solicitaría a los concejales y a la Alcaldía de Medellín como responsable de esta etapa 1B de Parques del Río asumir ese compromiso con la ciudad y la región por el ajuste a estos diseños para que no sea un obstáculo para el corredor férreo multipropósito.


Hay que conocer cuáles son los elementos técnicos para decir que definitivamente lo mejor es meterlo por el soterrado que dejarlo a nivel, no conozco la explicación técnica de ello, entonces creo que esas decisiones por la importancia que tiene los costos que implica será necesario profundizar sobre ellos porque además en la presentación que se hizo hoy por parte de Planeación Municipal se está contemplando que habrá el paso del costado occidental al costado oriental del río Medellín que va a ser un paso por debajo del río Medellín, sería interesante conocer porqué esa decisión porque es más costoso. Esta empresa recientemente creada ha tenido dificultades en su comienzo, algunos de los concejales lo mencionaron, el gerente no se posesionó, hoy está el doctor Gilberto como gerente encargado, pero hay que decirlo, era responsabilidad de la junta directiva posesionar al gerente, entonces es importante analizar que pasó. Del seguimiento que he estado analizando, tuvieron muchas reformas a los estatutos, esta empresa recientemente creada, pasarla a régimen privado en materia contractual, que quedara claro que esa Sociedad tendrá actividades en competencia de acuerdo a la Ley 1682 de infraestructura y que esta creación de esta empresa debe trascender el tema de los estudios y esa es una gran expectativa que personalmente tengo y que quiero dejar en esta sesión porque si se trata simplemente de hacer los estudios, creo que se hubiera hecho un convenio interadministrativo y se hubieran casado los aportes necesarios para ello, incluso la ANI para que fuera el estructurador. Pero entonces aquí se está hablando de incorporar el tema de construcción y operación y yo creo que una empresa creada así debe pensar en eso, no simplemente quedarse en el tema de estudios. Es desafortunado que a la fecha no tengamos esos avances, que hayan tenido que replantear tantos puntos de los estatutos, esto apenas lo estamos conociendo e indagando qué es lo que ha pasado con la sociedad recientemente creada. Pero toca con optimismo y con el acompañamiento de las corporaciones y en los próximos días de la Asamblea Departamental ponerle el acelerador para que verdaderamente sea una sociedad en marcha.


Solicito al Concejo analice la financiación por parte del Municipio de Medellín de ese ajuste al diseño del soterrado etapa 1 B Parques del Río y también que si es un proyecto del Plan de Desarrollo ese acompañamiento implique recursos”. Intervino el diputado Santiago Martínez Mendoza: “Hubiese querido que el Municipio de Medellín fuese socio de la empresa y voy a explicar algo que no es música para los oídos. El Gobernador por los fines del Estado tiene entre otros, coordinación, complementariedad, concurrencia, pero el Alcalde históricamente y no lo digo porque sea Federico Gutiérrez Zuluaga, sino porque en la humildad no ha llegado todavía a los gobernantes municipales y este es un discurso que he tenido en esta corporación. Para que se entienda que ponerse en el lugar del alcalde de Peque o de Sonsón o de Mutatá ¿cómo así, el Alcalde de Medellín? Sí, el Alcalde de Medellín también es coordinado en lo que tiene que ver con los servicios públicos por el Gobernador de Antioquia. Pero casi nunca se ha presentado que haya una concurrencia afectiva, entonces se lleva a cabo cosas como estas, que debemos escuchar y que son realidades y en el Plan de Desarrollo del alcalde Federico Gutiérrez no aparece el Ferrocarril de Antioquia y le tocó al alcalde Federico Gutiérrez Zuluaga un presupuesto limitado. Entonces lo primero que hay que decir es que no hay plata. La capital del Departamento de Antioquia es Medellín y la Ley 489 del 98 en su artículo séptimo la que dice sobre esta coordinación. Como no vamos a pedirle a la Administración y al Concejo que para redefinir unos diseños sea consecuente el Municipio de Medellín con el Departamento, por eso decía que el Área Metropolitana es un subpoder y es socia y el Municipio de Medellín tiene un poquito pero el Departamento también. Pero el Municipio de Medellín como entidad que es el que va a salir mayormente favorecido porque el tema del ferrocarril se termina a través de los privados y desde ya le hago entender a la comunidad que esto se tiene que concesionar y es mi punto de vista y hay que tener peajes.


Cuando se habla de peajes y si lo digo yo no aparece como «peajito» porque no utilizo esa expresión, para los municipios como Barbosa, Cisneros, Santo Domingo, Puerto Berrío, La Pintada y por qué no, para que el privado se anime más. Mi fundamento e intervención está en los fines del Estado porque siempre ha aparecido una isla el Municipio de Medellín del Departamento. Es que el Gobernador de Antioquia, y estoy hablando históricamente, es el Gobernador del Departamento de Antioquia incluyendo su capital, es como el discurso de las Empresas Públicas que muchos diputados hacen la campaña diciendo que EPM no invierte en los municipios. Vayan a los municipios donde tiene influencia EPM para que vean los alcaldes como se roban la plata y aquí lo demostré en un debate. Lo primero que hay que buscar es una voluntad y creo que Federico Gutiérrez la tiene y a través de EPM ha dicho que debe ser más social y este es uno de esos vértices y la política no debe ser siempre el discurso disonante ni puede ser el discurso de separación, sino que hay que buscar el discurso de la unión. Bastante tenemos con lo que ha pasado con el «No» y no me refiero al plebiscito sino al gerente de la Sociedad, Juan Felipe Campuzano, que no lo nombraron, por lo tanto no tenía oficina, no le pagaron y no lo echaron, porque no lo habían nombrado. Eso pasó con el gerente de Ferrocarril, Juan Felipe Campuzano. Todos los beneficios de los cuales he hablado me parece interesante porque esto es darle un impulso al desarrollo de Antioquia. Doctor César Hernández me encanta porque tienen conocimiento y creo que el mejor funcionario del Departamento está con nosotros acá. Lo digo abiertamente, director de Planeación, parémosle bolas a la capacidad de soporte del Municipio de Medellín, esta no es solamente una ciudad parqueadero y por eso no cabemos, esta es una ciudad parqueadero porque los gobiernos han manejado mal el espacio público. Hay que pararle bolas a la capacidad de soporte de la ciudad, no sé si en 10 años, por ahí hay un estudio de 10 años, cuando mucho 15 ¿qué son 100 años en la historia de la humanidad? Por lo tanto el Ferrocarril de Antioquia dará una mano de desahogo a esa capacidad de soporte del Municipio porque la calidad


en el transporte permite calidad de vida, es indudable y ese multipropósito desde luego que se logra. Doctora Aura, gracias por el debate, a los señores concejales, a los diputados y demás personas que nos acompañan, a los medios y a usted presidenta, gracias”. Intervino el diputado Luis Carlos Ochoa: “Hoy toco un tema fundamental en el cual yo voy a hacer alusión como diputado, pero de manera muy especial como presidente de la comisión de obras públicas de la Asamblea y como un antioqueño más que tiene la dolencia si se quiere por el tema del ferrocarril, un tema álgido que la doctora Ana Cristina lo mencionaba ahorita. Se ha hablado durante muchos años y en el gobierno del doctor Luis Alfredo Ramos se habló muy algaidamente de la intención de recuperar y ella en su introducción adicionó cómo se intentó arrancar con este proceso que se bien es cierto, avanzó, no tuvo la suficiente respuesta porque la verdad esto necesita unos componentes, unos amigos componedores también y facilitadores. Voy hablar del tema del Ferrocarril como muy bien claro lo expuso el doctor Quintero en su intervención, no solo como secretario de Infraestructura sino como gerente encargado hoy de esa promotora, además, como de un hombre que conoce todo el tema de las vías y conoce muy bien este Departamento de Antioquia. En eso no daré mucho detalle, porque es clara su exposición. Lo que sí tenemos que decir es que, «El que olvida la historia está condenado a repetirla», porque la verdad es que nosotros no podemos olvidar la historia y la historia ha sido una historia muy bonita, este Departamento de Antioquia lo partió, sin lugar a dudas, el tema del Ferrocarril de Antioquia. Todos estos municipios de aquí hacia arriba y de aquí hacia abajo hasta Puerto Berrio se hicieron a través del Ferrocarril. Del Ferrocarril pasó el tren y al lado y lado del Ferrocarril y del tren, nuestros ancestros se radicaron y de ahí venimos en este Departamento de Antioquia.


La economía de todos estos municipios se dio a través del Ferrocarril y no sé a quién se le ocurrió decir que era más costoso el transporte ferroviario que el otro transporte, sé también que hay monopolios, pero la verdad es que en diferentes países está demostrado que hoy el transporte ferrovial es mucho más barato que el otro tipo de transporte. Lo que sí es cierto es que el proyecto arrancó y va caminando y no podemos olvidar la historia, pero también tenemos que estar condenados a repetirla, es quedarnos diciendo lo importante que es, pero no iniciamos. Yo soy de un municipio, concretamente de Cisneros y la verdad es que no solamente la economía sino la vida de esos municipios fue a través del Ferrocarril. Voy a hacer ese anunciado, pero también voy a ir con detenimiento a decir, hoy Medellín no puede perder la oportunidad de hacer parte de este proceso, estoy convencido de que Medellín es el padre y debería estar ahí, no solo con la propuesta departamental sino también en el plan de desarrollo. A Medellín no lo podemos seguir mirando solo, Medellín es un municipio del Departamento de Antioquia, Antioquia tiene 125 municipios y Medellín es un municipio del Departamento de Antioquia. Ese cuento de que Medellín va a colapsar no es tan cierto, la verdad es que Medellín ya colapsó y Medellín ya colapsó porque el espacio público ya no va más. Quiero hacer énfasis en el tema del ferrocarril diciendo que nosotros tenemos que tener la mirada en Medellín. Se lo he escuchado al Alcalde, pero también se lo he escuchado al Gobernador y también es nuestra visión, a Medellín hay que desarrollarlo pensando en Antioquia, si Medellín no lo desarrollamos pensando en Antioquia ya Medellín colapsó. Porque ¿Quién vive en Medellín? La gente de Antioquia, en Medellín está la gente del suroeste, del oriente, del Bajo Cauca, del norte, del Urabá sur y norte y hoy, para nadie es un secreto que puede que las Autopistas de la Prosperidad vayan a descongestionar de Niquía hacia abajo y seguramente de Caldas hacia


arriba, pero, ¿cuánto se demora uno para venir de Caldas hacia acá? O entre de Niquía a Medellín. Hoy, sin lugar a dudas ese tema de la recuperación del ferrocarril se necesita y se necesita para pensar en la mirada de Antioquia, para tener el desarrollo y descongestionar a Medellín, porque hoy el Metro afortunadamente lo entendió que el que le va a dar la manito a esos pasajeros que vienen de los diferentes territorios de Antioquia, sin lugar a dudas, será el tema del ferrocarril. Hoy estamos hablando de recuperar el ferrocarril, inicialmente Medellín, Caldas, Amagá, Medellín, Barbosa, Pradera y en el mediano plazo Cisneros, Puerto Berrío. Yo me emocionaba la semana pasada cuando veíamos la entrada del tren nuevamente de carga a Puerto Berrío viniendo de la Dorada y decía, «Dios, nos vas a dar la oportunidad de estar aquí también cercanos». Hoy Medellín no puede ser indiferente a esos espacios ni a esos escenarios, porque si olvidamos esa mirada de seguir construyendo a Medellín solo sin pensar en Antioquia nos congestionamos. Hoy estudios lo han definido, por cada cosa que Medellín no invierta en los antioqueños, tiene que estar invirtiendo cuatro pesos después en esos mismos antioqueños en Medellín por el desplazamiento. Unos por el desplazamiento forzado por grupos al margen de la ley y otros por el desplazamiento que tiene que ver, sin lugar a dudas, por esos desplazamientos del imaginario que tenemos los antioqueños de venir a buscar a Medellín el desarrollo, el empleo, la educación, los servicios públicos o las vías. Quiero dejar sentado ese precedente que el tema del ferrocarril no es un antojo ni un capricho del Gobernador de Antioquía, no es un capricho de este Gobierno Departamental, no ha sido un capricho de los gobiernos anteriores, es un tema del desarrollo, además, hoy estamos hablando que seguramente puede ser o no competencia el tema del guacal. Hoy estamos hablando de cómo descongestionar el suroeste, sobre todo, qué vamos a hacer hoy en el tema del tramo de las basuras y el tema de transporte de pasajeros más adelante.


En segundo lugar, el tema de los soterrados ha tenido mucha discusión y valdría la pena, yo sé que la discusión ha sido más en torno al tema de Parques del Río, hoy no será el tema de discusión acá, pero sí quiero dejar sentado lo que se ha manifestado en la Asamblea Departamental o lo que la Comisión les ha manifestado a algunos amigos de la ciudad de Medellín frente a lo que tiene que ver con los soterrados del parque. A mí tampoco me queda suficientemente claro por qué tiene que ir en soterrado, seguramente hay estudios, pero el tema del soterrado lo que va a hacer es negar la posibilidad a la gente que viene desde los diferentes territorios hacia Medellín. Eso de que haya un soterrado y no haya una estación por ejemplo en Plaza Mayor va a impedir a la gente que viene de los territorios a hacer vueltas a la Gobernación o algo, creo que valdría la pena revisarlo. A ustedes agradecerles de manera muy especial, pero sí quiero dejar ese mensaje de que no perdamos esta bella oportunidad que tiene el Departamento de Antioquia, no de la Gobernación ni de la Alcaldía, por un lado, sino del Departamento de Antioquia para que tengamos la recuperación de ese tren ferroviario que nos va a conectar con las Autopistas de la Prosperidad y que nos conectará con las Rutas del Sol en Puerto Berrío”. Intervino la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo: “Un especial agradecimiento a los tres diputados que hoy nos acompañaron hasta el fin de la sesión, lo que demuestra el interés de las Asamblea de Antioquia, lo mismo, con la mayoría del Concejo de Medellín en este gran proyecto para la región. Voy a dejar las siguientes conclusiones: El tren de cercanías para la ciudad de Medellín se denomina «Sistema férreo multipropósito», con una longitud de 82 kilómetros entre Caldas y La Pradera para movilizar residuos sólidos en horario nocturno y ofrecer servicios para pasajeros en horario diurno.


Es importante y definitivo informar y definir cuáles son las fuentes alternativas de financiación de este proyecto ya propiamente para la construcción. Yo diría que, la APP dentro del marco de la Ley 1508 no es posible para este proyecto, pero otro tipo de alianzas público privadas, no en el marco de la ley 1508 sino en convenios son perfectamente factibles. Las APP que existen no solamente son las que están regidas en el marco de la Ley 1508, entonces, en ese sentido, creo que por ahí se puede viabilizar el proyecto. El proyecto tiene un reto gigantesco de salvaguardar derechos de los moradores y una oportunidad para mejorar la vida de los sectores vulnerables. Los proyectos férreos priorizados en el país no se incluyeron para Antioquia por parte de la ANI, no debemos renunciar a la cofinanciación por parte del Gobierno Nacional, al contrario, con el liderazgo de la sociedad antioqueña insistir que cambie su actitud con nuestra región. Ya informaba el doctor Gilberto Zuluaga que hay buenas perspectivas en ese sentido, qué bueno que todos nos pronunciemos y sigamos insistiendo en el tema para que logremos cofinanciación. Es indispensable, por supuesto, asegurar la viabilidad técnica de Parques del Río por parte del proyecto. Creo que, si esta es la voluntad política, porque así lo hemos analizado en informes cuando estaba la Dirección Técnica de Parques del Río, el Municipio de Medellín podría hacer ese aporte. Si no se ejecuta el tren de cercanías será muy difícil que efectivamente se logre el modelo de ocupación no solo en Medellín sino de los demás municipios del Valle de Aburrá y los hechos del área metropolitana del Valle de Aburrá. Hay que avanzar con la contratación de los estudios necesarios para la viabilidad técnica, legal y financiera del proyecto y que se inicie el proceso de contratación de los estudios para que realmente podamos tener en perspectiva que en este cuatreño realmente se avance.


Ojalá se inicie la construcción de este gran proyecto que en mi concepto tiene un beneficio social, económico y la rentabilidad creo que es desde cualquier ámbito para la región y las comunidades. Desde luego, como lo decían, un reto fundamental es precisamente la protección a moradores. Cuando uno habla de rentabilidad social, ya en Medellín no estamos hablando de la rentabilidad social y económica solamente, sino con un requisito que es la protección a moradores y que siempre se entienda así cuando desde el Municipio de Medellín estemos hablando. Porque ese es un principio que aprobamos en el Plan de Ordenamiento Territorial y creo doctor Cesar que ya para diciembre queda reglamentado el protocolo de protección a moradores que es muy importante para el futuro y el desarrollo de esta ciudad. Muchas gracias a todos, quedo satisfecha con el debate, se hicieron aclaraciones y creo que se dio un mensaje muy claro, queremos que se inicien los estudios y que realmente veamos avanzar este proyecto lo más rápido que sea posible”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Primero agradecer al doctor Gilberto que está en este momento en la decisión del Gobernador si sigue o se queda. Como aquí hubo crisis del Gobierno Departamental, entonces, si no sigue de secretario de Infraestructura, esté seguro que va a ser el gerente del proyecto, usted es un hombre práctico, conoce bastante los temas técnicos y de usted tengo un gran concepto de toda la vida. Agradecerle al doctor César, creo que el mensaje hacía el Alcalde es que este es un proyecto misionario que Medellín tiene que aportarle, porque Medellín no puede seguir construyendo un desarrollo para sí solo. Esta es la ciudad capital del Departamento de Antioquia y como tal, tiene que mandar un mensaje hacia los municipios de lo que como capital también está haciendo con Hidroituango, las inversiones que el Alcalde va a hacer en el Urabá


antioqueño con EPM, lo que se va a hacer en el oriente de Antioquia y lo que se está haciendo en el Área Metropolitana. Aquí vamos a aprobar próximamente el acuerdo municipal para ayudar a financiar todos los temas del Área Metropolitana. Por eso, soy un hombre visionario, creo que Medellín necesita aportarle a ese proyecto. Medellín tiene esa obligatoriedad para con los municipios de Antioquia y con el país de hacerle y apostarle a grandes desarrollos que beneficien al pueblo antioqueño. Habrá sectores que no son muy amigos del proyecto, yo llamé al doctor Orlando Ramírez de ATC para que me dijera el transporte de carga cómo siente el proyecto. Quiero ver el concepto de ATC y del sector de carga frente al proyecto para efectos de ir formándome mucho más en la correlación con el sector de carga. El transporte formal me gustaría también conocerlo, no es fácil un transporte de Caldas a Medellín en esta línea que podrá venir en 15 o 20 minutos en bus, se van a demorar mucho más. Habrá sectores que sienten que esto los va a golpear, peo creo que hace parte del debate sano que debemos tener. Si aquí fuimos capaces de apostarle al Túnel del Toyo con un recurso bien importante, cómo no apostarle a un proyecto que va a tener transporte de pasajero, carga y basura, creo que es un multipropósito bien importante. Usted que es un hombre que viene del gobierno de Antioquia, sabe que nosotros como Medellín tenemos que ser solidarios con muchos proyectos de Antioquia. Estoy seguro que el Alcalde de la ciudad de Medellín, como el Gobernador de Antioquia tienen un único propósito, hacer un gran proyecto que beneficie a la economía de la ciudad de Medellín, del Área y del Departamento de Antioquia. Por lo tanto, aquí estaremos pendientes de que esos estudios arranquen bien y que se le gire la plata ya comprometida por el Metro de Medellín, los $3.300 millones a la empresa que se generó por parte de la Ordenanza Departamental y que se facultó al Gobernador para hacer esa empresa.


Nosotros aquí no la jugamos con ese propósito, queremos ese proyecto, creo que es visionario, es solidaridad de Medellín para con el resto de Antioquia y por eso estaremos muy vigilantes para que este proyecto llegue a buen término. Ese es un proyecto visionario, un proyecto interesante y aspiro que también EPM le apueste a este proyecto tan importante para la región”. 5° LECTURA DE COMUNICACIONES La Secretaría General informó que no había comunicaciones radicadas. 6° PROPOSICIONES La Secretaría General informó que no había proposiciones radicadas 7° ASUNTOS VARIOS No hubo asuntos varios para tratar. Agotado el orden del día, la Presidencia levantó la sesión. CONVOCATORIA: La próxima reunión se realizará el martes 25 de octubre a las

9:00 horas en el Recinto oficial de sesiones del Concejo de Medellín.

DANIELA MATURANA AGUDELO FRANZ ALEXANDER RESTREPO G.

Presidenta Secretario General

Anexos: 1. Registro de asistencia de concejales. (2 folios). 2. Comunicación suscrita Secretario General. (4 folios).


3. Excusa por inasistencia a la sesión por parte del doctor Gilberto Quintero Zapata, secretario de Infraestructura. 4. Respuestas al cuestionario por parte del Metro. (3 folios). 5. Respuestas al cuestionario por parte de Empresas Varias de Medellín. (1 CD). 6. Respuestas al cuestionario por parte del Departamento Administrativo. (2 folios – 1CD). Transcribió: Nora Álvarez Castro

Fanny A. Bedoya Correa Sandra Soto Liliana Velásquez

Revisó: Lina María Pérez Arango

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA ACTA 158 Octubre 24 de 2016 · 2018-01-15 · ACTA DE SESIÓN PLENARIA...

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