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CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA

ACTA 165

Noviembre 1° de 2016

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ÍNDICE ACTA 165

Asistencia

3

Orden del día

3

Aprobación del orden del día

4

Socialización del Proyecto de Acuerdo

4

Anexos

93

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FECHA: Medellín, 1° de noviembre de 2016 HORA: De las 9:13 a las 13:15 horas LUGAR: Recinto oficial de sesiones ASISTENTES: Daniela Maturana Agudelo, presidenta

Nataly Vélez Lopera Bernardo Alejandro Guerra Hoyos Franz Alexander Restrepo Grisales, secretario General Aura Marleny Arcila Giraldo Fabio Humberto Rivera Rivera Ricardo León Yepes Pérez Jesús Aníbal Echeverri Jiménez Manuel Alejandro Moreno Zapata Ramón Emilio Acevedo Cardona Daniel Carvalho Mejía Luz María Múnera Medina John Jaime Moncada Ospina

Carlos Alberto Zuluaga Díaz Álvaro Múnera Builes Santiago Jaramillo Botero Jaime Alberto Mejía Alvarán María Paulina Aguinaga Lezcano Simón Molina Gómez Norman Harry Posada Jaime Roberto Cuartas Ochoa

AUSENTES: Rober Bohórquez Álvarez

Ausencia justificada Sí __ No X ORDEN DEL DÍA 1. Verificación del cuórum 2. Aprobación del orden del día 3. Socialización proyecto de acuerdo

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N° 041 de 2016: «Por medio del cual se establece el presupuesto de ingresos y gastos para la vigencia fiscal 2017». - Presupuesto por resultados - Obras Inconclusas - Seguimiento a ejecución de acuerdos Municipales 4. Lectura de comunicaciones 5. Proposiciones 6. Asuntos varios

DESARROLLO: 1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM Se efectuó la verificación de cuórum dando inicio a la reunión. 2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA La Presidencia sometió a consideración el orden del día. No se presentaron intervenciones. Fue aprobado. 3° SOCIALIZACIÓN PROYECTO DE ACUERDO Se dio lectura, por parte de la Secretaría, a excusa suscrita por Natalia Andrea Ramírez Ángel, secretaria de Gestión Humana y Servicio a la Ciudadanía, donde delega para asistir a la sesión mientras se hace presente a Rosalba Restrepo Gutiérrez, Mónica Velásquez Cardona y Santiago Restrepo Arroyave. N° 041 de 2016: «Por medio del cual se establece el presupuesto de ingresos y gastos para la vigencia fiscal 2017». Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo:

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“Damos la bienvenida al director de Planeación, César Augusto Hernández Correa; secretario de Hacienda, Orlando de Jesús Uribe Villa; a la secretaria General, Verónica de Vivero Acevedo; al secretario de Gestión y Control Territorial, José Nicolás Duque; al secretario de Seguridad, Gustavo Alberto Villegas Restrepo; a la secretaria de Infraestructura, Luz Marina López; a Gina María Upegui, de Vigilancia Administrativa de la Personería; a la secretaria de Desarrollo Económico, María Fernanda Galeano Rojo; a la gerente del Centro, Pilar Velilla; a la secretaria de Cultura Ciudadana, Amalia Londoño Duque; a la secretaria de Juventud, Juana Botero Piedrahita; al secretario del Medio Ambiente, Oscar Guillermo Hoyos Giraldo. También un saludo a César Giraldo, director de Fonvalmed; a Juan Esteban Martínez Ruiz, secretario de Movilidad; Camilo Zapata Wills, director del Dagrd y a Jaime Bermúdez de la EDU. A todas las personas de la Administración Municipal, sus equipos de trabajo que están con nosotros hoy, en esta nueva sesión de estudio del presupuesto general para el 2017”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz “Hoy estamos cumpliendo con el cronograma, ayer tuvimos un diálogo abierto de los 21 concejales sobre el «Fondo Medellín» y frente a eso seguirá la discusión y el análisis. Pero la decisión tomada es que en «Disposiciones generales» se conserva la propuesta del Fondo y a partir de ahí es analizar con la Administración las prioridades en el marco de los 16 proyectos que todavía faltan por ejecutar en ese fondo. Pero se respeta esa prioridad que dieron la Administración y el Concejo anterior. Para hoy tenemos el tema de «obras inconclusas», aquí hay una comisión accidental del concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, quien solicitó colocar este tema, para analizarlo con Hacienda y Planeación. También el tema de «Presupuesto por resultados», «Indicadores y metas» y «Ejecución de los Acuerdos Municipales», que hoy hay no sé cuántos aprobados,

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casi todos de iniciativa de los concejales y no han tenido espacio en el presupuesto. En la tarde de hoy continuamos los ponentes estudiando el proyecto en Plaza Mayor. Lo que hoy queremos en este debate, es que en estos temas haya claridad por parte de la Administración”. Intervino el director de Planeación, César Augusto Hernández Correa: “Hoy tenemos una citación muy pertinente, derivado de que tenemos, en el marco de todo lo que venimos haciendo en la revisión del POAI 2017, también hay que dar una mirada al presupuesto por resultados, que de la mano de nuestro plan de desarrollo, tenemos que revisar lo que son las dimensiones, retos y programas que van asociados a cada uno de nuestro plan de desarrollo. El presupuesto por resultados, de alguna manera está enriqueciendo nuestro plan financiero, porque genera la evaluación de impacto de cada peso como gasto público, lo podamos llevar a una dimensión. Ahí es donde empezamos a priorizar el impacto de los recursos sino también su aplicación en los diferentes programas y en las comunas.

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Dentro de la lógica del PPR, asociados 406 proyectos y más de 700 indicadores de medición, por lo cual tenemos que hacer siempre el marco del PPR, nuestro plan de desarrollo. Recordemos lo que tenemos dentro de nuestro plan:

Cuando hablamos de presupuesto, hay que revisar también cuál ha sido la asignación presupuestal por cada una de las dimensiones y es algo que el concejal Simón en la revisión de las diferentes mesas decía: «Cómo asocia el presupuesto a las dimensiones y a los retos, porque de alguna manera tiene que estar conectado» Hoy tenemos:

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En esta diapositiva revisamos cómo vamos dentro del cumplimiento de los diferentes retos, dimensiones, programas como un conjunto, pero lo hacemos por dimensión. Si uno hace una ponderación del 100 % del cumplimiento de metas físicas y económicas dentro de un plan de desarrollo para cuatro años, diría que usted debería estar en un 25 % de cumplimiento por cada año, que es la línea azul continua. Y para el segundo año la meta sería del 48 %, más o menos en promedio, no siempre es lineal, que es la línea morada. Cuando hacemos la revisión ya en conjunto, tenemos que nuestro primer año es la línea punteada morada interna, que nos da lo siguiente: - La dimensión 1 está por encima de lo esperado con un 33 % - La dimensión 2, está muy cercana, pero por encima de lo esperado con un

27 % - La dimensión 3 tiene un 26 % proyectado a diciembre de este año - La dimensión 4 está ligeramente por debajo de lo esperado, estamos

hablando del 24 % y estamos en el 20 % - La dimensión 5 está en el límite del cumplimiento de este año en el 24 % - La dimensión 6 está por debajo y es una de las que tenemos que generar

la mayor condición de seguimiento a la dimensión porque estamos en diez puntos la terminación de este año

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- La dimensión 7 con 41 puntos, por encima de lo esperado para el 2016 Ahí es donde nosotros como Municipio y como Administración empezamos a generar cuáles son las inversiones para poder empezar a equilibrar o mantener el cumplimiento de la meta. Reitero, la línea morada es el 48 % de lo que realmente debemos estar proyectados para diciembre 31 de 2017.

Esto es muy dinámico, porque no es lineal ni se comporta de manera estática u homogénea, todos los programas tienen una variación diferencial. Esta diapositiva nos muestra los pesos específicos del presupuesto, donde tenemos:

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Como municipio tenemos que ser muy críticos en el cumplimiento de las metas, hemos tenido una indicación muy clara del alcalde, de decir «no vamos a generar ningún tipo de acomodación de cifras, ningún tipo de ajustes que tengamos que generar en beneficio de nosotros, vamos a trabajar con las realidades de la gestión pública». Para eso hemos hecho unas valoraciones. Tenemos alrededor de siete indicadores asociados a siete secretarías, que tienen un comportamiento regular, o sea que vamos en menos del 40 % del cumplimiento. Tenemos alrededor de 13 secretarías que van bien con sus programas, en un promedio del 40 al 60 % y tenemos secretarías que incluso con la ejecución de este año, ya están cumpliendo por encima las metas esperadas para esta vigencia:

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Donde nos tenemos que enfocar sobre todo, es que lo verde continúe con esa senda de cumplimiento de los indicadores; que los que están en amarillo permanezcan en esa senda e indudablemente tenemos que estar generando un monitoreo muy especial, al cumplimiento de las metas de Isvimed, Suministros, Infraestructura, APP, Privada, Juventud, Sapiencia y Movilidad que son las secretarías que también tienen un peso muy importante en la participación del plan de desarrollo y tenemos que darle un seguimiento más especial, al cumplimiento de estas metas, sobre todo en los presupuestos que siguen, 2017 y 2018, que es ahí donde empezamos a nivelar el cumplimiento de las diferentes metas. Si hacemos un balance y hacemos la presentación desde el final, hoy tenemos alrededor de 513 programas que tenemos que estar verificando su cumplimiento, de los cuales hoy tenemos 85 que van en un cumplimiento muy satisfactorio, están por encima tanto su cumplimiento físico como financiero. Tenemos 205 programas con un cumplimiento bien, están por encima de lo esperado; y tenemos alrededor de 223 que tenemos que estar levantándolos para poder que el presupuesto del otro año tenga una senda para ir nivelando estos programas. Hay programas que definitivamente los tenemos que evaluar a la luz de la transición de gobierno a gobierno, porque hoy estamos cerrando un gobierno,

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este año casi que el presupuesto fue asignado para la terminación de los programas y proyectos o continuidad de los que venían de la Administración anterior y ya pasamos a realmente ejecutar el presupuesto asignado dentro del marco del plan de desarrollo. Tenemos el detalle de cada una de las dimensiones.

Dimensión 1: $346.685 millones, donde los logros son:

Aquí voy a pasar para que vean cómo desde Planeación con toda la Alcaldía estamos dándole seguimiento a cada uno de los retos tanto en su cumplimiento y avance 2016 como en el cumplimiento de avance 2017 proyectado: Ahí tenemos por ejemplo, en la Dimensión 1, «Creemos en la confianza ciudadana», cómo los retos «Cultura Medellín», «Medellín participativa» y «Medellín bien administrado», hablaríamos que no está dentro del margen de cumplimiento para 2016, el 1.1 «cultura Medellín» en un 23.

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Dentro de cada reto de cultura ciudadana están los diferentes programas, como son:

El 1.1.3 vamos a ver cumplir la meta en el 2018, porque no alcanzaríamos el próximo año y es parte de las proyecciones que uno debe tener. En este reto estamos pendientes de subir el nivel al fortalecimiento estratégico.

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Dentro de la siguiente imagen, vemos que todos, desde el 1.3.1 al 1.3.5 tienen cumplimiento de las metas:

Dimensión 2: $155.763 millones

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Cumplimiento de los retos: Aquí estaríamos hablando que tenemos un cumplimiento por debajo de lo esperado el 2.2

Quiero indicar que este reto tiene nivelación para el 2018, de acuerdo con el presupuesto asignado. Los demás están en un cumplimiento. Programas:

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Tenemos que seguir fortaleciendo, tanto nuestra gestión financiera como física, el 2.1.3 «justicia y política criminal». Ya el secretario está en función de toda la gestión que va asociada, sobre todo al compromiso del gobierno nacional frente al cumplimiento de todo lo que son los requerimientos que tiene Medellín para la asignación de todos los jueces y demás equipos y personal requerido para el cumplimiento de esta meta. No logramos este año llegar a la meta esperada por la gestión, pero ya el secretario está generando todo un plan de acción con el gobierno nacional, para que con los retos asignados más la gestión con los Ministerios del Interior y de Justicia, podamos llevar el indicador el próximo año a un 41 %, muy cercano a la meta esperada. En este otro reto, seguimos con la gestión que viene haciendo el secretario, para poder que el 2.2.1. y el 2.2.4, son los dos programas que debemos hacer mayor seguimiento para poderse nivelar en el 2018.

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En este otro reto, todos vienen en un cumplimiento aceptable, tenemos que generar mayor atención y participación de recursos para lo que se nos ha venido movilizando en la ciudad, que es la atención a víctimas del conflicto.

Allí tenemos un gran reto como ciudad, las víctimas cada vez están incorporándose en el sistema municipal, es mucho más acelerado de los recursos asignados, por lo cual permanentemente con el Secretario de Hacienda estamos haciendo traslados presupuestales para ir dándole cumplimiento.

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Eso nos da que el cumplimiento de la meta en este indicador va a ser muy variable, no va a estar en el nivel óptimo, porque cada vez la atención a víctimas y ahora en estos temas de paz, va a ser siempre diferencial al presupuesto asignado, sobre todo para el cumplimiento de este programa 2.3.5. Dimensión 3. $690.611. «Unidos por un nuevo modelo de equidad social».

Tenemos unos retos:

Si revisamos los temas, lo que más nos preocupa como Administración es la gestión de estrategias en salud, es un cumplimiento que está por debajo, todavía no tenemos un cumplimiento aceptable del programa 3.1.2, derivado de la situación financiera que tenemos dentro del Marco Fiscal de la Alcaldía, más todo lo que se viene incorporando de las problemáticas, sobre todo en el cumplimiento financiero de proyectos y programas en la salud.

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Este presupuesto por resultados también nos va identificando qué programas están por debajo de lo esperado, pero también nos ayuda a identificar cuáles son las gestiones que debemos estar por fuera de la Administración, para poderle dar cumplimiento a esos temas. Aquí en este reto tenemos un cumplimiento aceptable de todos los programas asociados al reto 3.2 de Medellín digna.

En el 3.2.4 somos conscientes que tenemos que tener mayor asignación presupuestal y de la mayor sinergia que debemos establecer con la Secretaria de la Juventud, por lo cual ahí tenemos un plan de trabajo que debemos fortalecer el otro año, para podernos nivelar en el 2018, sobre todo para los programas 3.2.4 y para 3.2.6 y el 3.2.7 «ser capaz». Dentro de esta página hay un programa que tenemos que revisar que es «Diversidad étnica», vamos escalando en esa cultura en el manejo de esta

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diversidad que hay en la ciudad. Este año quedamos muy por debajo de la meta esperada, pero el año que viene vamos a nivelarnos al 28 % y en el 2018 tendremos una mayor cercanía a la meta esperada. Dimensión 4. $1.094.237.

En promedio estamos un poco por debajo de lo requerido para el 2016, pero una de las dimensiones en la que más generamos recursos fue en esta. Derivado de la situación que tenemos en la actualidad, tenemos que asignar mayores recursos para poder que todos nuestros retos desde el 4.1. al 4.5. estén casi al tope del 48 para el cierre de 2017.

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En este otro reto con la asignación presupuestal va a estar el otro año en un 45 % de lo esperado. Hoy nuestra realidad financiera de 3.2 billones no nos da para poder llevar este indicador al tope superior, por poner un ejemplo, si quisiéramos llevar este tope a lo máximo, tendríamos que tener una asignación de $126.000 millones aproximadamente.

En este otro reto tenemos que seguir fortaleciendo los ambientes de aprendizaje. En el programa 4.2.4 no estamos en lo deseado, tenemos que ser sinceros, allí tenemos un plan de trabajo para el otro año, para la asignación presupuestal subirla al 36 %, ya que este programa está casi en la tercera parte de lo esperado, debería estar en un 24 % y hoy lo tenemos en un 8 %.

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En este reto tenemos un comportamiento de los programas asociados:

Una observación en el 4.3.3., la red cultural, así nos lo ha expresado la secretaria Amalia, requiere de unos recursos importantes debido a que tenemos muy buena red cultural dentro del sistema municipal y requiere de muchos recursos. No hemos podido generar la apropiación de recursos necesarios para esa incorporación, son faltantes cercano a los $40.000 millones para poder cumplir este reto a cabalidad En este reto tenemos unos cumplimientos muy variados:

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Con la secretaria María Fernanda, estamos hoy haciendo una proyección financiera, para el cumplimiento de la meta, sobre todo de elevar el 4.4.2 y el 4.4.3, donde tenemos que hacer un fortalecimiento sobre todos los programas y la red que tiene la secretaría de Desarrollo para el cumplimiento. Ahí estamos por debajo, con el presupuesto asignado, con nuestra realidad financiera no fuimos capaces de llegar a todas las secretarías con el 100 % de lo deseado para poder cumplir con los indicadores de resultado. En este reto de Medellín innovado, que también está asociado a la Secretaría de Desarrollo, sabemos que estamos por debajo del 24 % en estos cuatro programas, pero tenemos que tener un fortalecimiento financiero para el otro año, en turismo e internacionalización, para estar cercanos a ese 48 %.

Dimensión 5. $310.234

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Retos asignados:

La Secretaría de Movilidad ha sido muy clara, las exigencias y demandas de esta ciudad están, por el presupuesto asignado, casi $100.000 millones más que requeriría la ciudad en estos temas específicos para poder subir los indicadores. Pero hemos asignado unos recursos para poder generar una senda de cumplimiento en cada uno de los retos.

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Planificación del sistema de movilidad es uno de los temas que más le hemos metido ejercicio financiero, la gestión de la secretaría a cargo de Juan Esteban ha sido muy importante el liderazgo frente a ese tema con toda su estructura de TPM y demás subsecretarías. La ciudad requiere para temas de movilidad y de infraestructura, en pasos, puentes, desniveles y subniveles, cercano a lo que hoy tenemos asignado, casi $300 mil millones adicionales para poder tener ese cumplimiento de la gestión de proyectos en temas de infraestructura de movilidad en la ciudad.

Estamos en un trabajo con el Área Metropolitana, sobre todo en la calidad del aire que tenemos en la ciudad. Dimensión 6. $287.896.

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Sabemos que este tema de vivienda, como estamos en un proceso de transición, tenemos que actualizar el cumplimiento de las metas estipuladas dentro de nuestro marco del plan de desarrollo. Hay una realidad muy clara y es que la generación de presupuesto para vivienda del gobierno nacional, para nuestro municipio casi es cero. No vamos a tener presupuesto asignado por el Ministerio de Vivienda en esto de los rubros, todavía no tenemos un compromiso serio financieramente hablando para nuestra ciudad, para lo cual el esfuerzo financiero casi lo estamos haciendo, el 100 %, con recursos ordinarios del municipio. Más una articulación que viene haciendo el director del Isvimed, muy importante, con Comfama y Comfenalco, que son aliados para el cumplimiento de las metas y con esfuerzos financieros de estas cajas podemos llegar a este tema de ir cumpliendo las metas cualitativas y cuantitativas. Sí tenemos una realidad, que hay que ir incrementando la asignación presupuestal a los proyectos estratégicos del alcalde. En esta transición del gobierno anterior a este, para este año, el presupuesto fue incorporado al cumplimiento de las obras que tenían continuidad del año pasado, con lo cual tuvimos que renunciar en algunos de los casos a tener asignaciones mayores para temas como el Plan del Centro, como los PUI, porque fue muy limitado el recurso asignado este año. El próximo año hemos incorporado recursos a estos proyectos, sin embargo, esperamos mayores adiciones, sobre todo en los recursos del balance, para poder asignar mayor peso específico financiero a los proyectos estratégicos.

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Tenemos que reglamentar los mayores instrumentos en los avances del POT, pero nuestra apuesta para el otro año, que si bien veníamos con una dinámica que no es la que nos gustaría, vamos a estar por un 51 % en el cumplimiento que es detonar todas las herramientas e instrumentos de planificación de nuestro municipio. En «Proyectos integrales» estamos asignando un techo al 41 % de cumplimiento, indudablemente nos faltan recursos, tanto para los PI como para «Medellín vuelve a su Centro», con el alcalde y con el secretario de Hacienda hemos verificado y hecho una proyección que los recursos extraordinarios vayan a estos proyectos estratégicos el próximo año para tener mayor peso financiero. «Hábitat», ya lo había hablado, el desmonte de los recursos asignados del gobierno nacional. Esta meta va a estar directamente condicionada a la asignación de recursos ordinarios por nuestra parte y a la gestión con las cajas de compensación. En «Medellín reconoce su territorio rural» tenemos una proyección al 45 %, sobre todo con la gestión que viene desarrollando nuestra gerente del Centro como la de Corregimientos, que viene ejecutando este gerenciamiento territorial.

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El tema de vivienda nos preocupa, tenemos que tener mayor seguimiento, pero tenemos plena confianza del trabajo que está haciendo Humberto en el Isvimed y es un reto que le hemos puesto muy alto al instituto porque el recurso es muy limitado para el cumplimiento de metas.

Todavía nos falta asignar mayores recursos para poder que el reto 6.6.1 tenga el cumplimiento para el próximo año. Dimensión 7. $343.867 millones.

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Retos:

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En el 7.1 hemos asignado recursos, no los deseados, pero vamos a llegar a un 44 % y en el 7.3 nos estamos limitando al cumplimiento del fondo de riesgo que está por ley. Todavía no hemos asignado recursos para proyectos adicionales estratégicos, para que el otro año formulemos un proyecto que nos permita acelerar la gestión del riesgo en nuestro municipio.

Es la apuesta de todo nuestro compromiso en medio ambiente y de protección animal. Hemos hecho una valoración este año, estamos por debajo de la meta cumplida. El próximo año, con los recursos asignados, estaremos llegando, casi que todos los indicadores, menos gestión de cambio climático, que nos falta una asignación adicional, hay una gestión que viene desarrollando el secretario, para poder incrementar los recursos. Estamos un poco por debajo en el 7.1.1, se viene fortaleciendo para el 2018. Los demás programas ya nos empezamos a nivelar con la asignación de recursos en términos aceptables.

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Esto va muy de la mano del apalancamiento financiero que podamos tener. Si tenemos acceso al 100 %, es porque podemos apalancar mayores recursos para llegar al cumplimiento de esta meta.

Estamos en el cumplimiento de la Ley 1523, que es el fondo de riesgo, pero tenemos que asignar mayores recursos el próximo año para generar el programa complementario a nuestro fondo. Quisiera hacer un barrido secretaría por secretaría, porque vamos monitoreando cada una.

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Con lo proyectado para el otro año podemos estar en ese cumplimiento aceptable. Creo que ninguna de nuestras secretarías, frente a la realidad financiera, va a tener un desempeño extraordinario, porque no hemos generado asignaciones extraordinarias presupuestales, esto derivado de nuestra realidad financiera.

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Tenemos que hacer un ajuste presupuestal importante para poder que tengamos un cumplimiento mayor, sobre todo de estos siete indicadores que estamos por debajo de lo esperado, pero lo tenemos muy identificado con esa entidad.

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Es una de las secretarías que estamos verificando su eficiencia y eficacia frente al presupuesto asignado, tenemos que ir haciendo unas revisiones, sobre todo en temas de cobertura y alcance del os diferentes programas, con lo cual estamos proyectando alrededor del 40.4.

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Esta fase quiere indicar, como lo dije, que tenemos alrededor de unos proyectos que van en una escala regular, sobre todo por nuestra realidad financiera, ya la diapositiva que mostramos de su cumplimiento, les queda a ustedes. Donde está cada uno de los programas que son de cinco dígitos, son los que están consignados en el Plan de Desarrollo. Está la asignación por unidad, por logro anual, logro acumulado y balance, que incluye el 2016 y el balance acumulado al 2017. Lo que está en azul va bien, lo que está en rojo no alcanza los niveles que queremos sobre todo en la asignación presupuestal, por lo cual queda anexo a esta presentación todo el detallado, alrededor de 513 programas que tenemos asignados al Plan de Desarrollo. Esta sería la primera fase de la revisión del Presupuesto por Resultados. El Secretario de Hacienda hará la exposición de cómo van los Acuerdos dentro del marco del Plan de Desarrollo”. Intervino el secretario de Hacienda, Orlando de Jesús Uribe Villa: “Dentro del cronograma de presentación del Presupuesto de 2017 haremos la presentación del «Seguimiento a los Acuerdos Municipales», lo que se está ejecutando este año 2016 y lo que para el 2017 se tiene destinado. Esto es el consolidado de la asignación 2016-2017 por Centro Gestor y el detalle de cada asignación. El costo de los Acuerdos aprobados a iniciativa de los concejales para la vigencia fiscal 2018 fue de 802 mil millones de pesos y para el 2017 será de 598 mil millones de pesos, distribuidos en el presupuesto de cada secretaría encargada del cumplimiento de estos. Les voy a leer las cifras generales porque en la presentación les queda el detalle de cada uno de los Acuerdos, secretaría por secretaría, así:

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Esto es básicamente lo que les quería contar dentro de los compromisos para la discusión del Presupuesto de 2017, los recursos comprometidos para el cumplimiento de cerca de 402 Acuerdos”. Intervino el director del Departamento Administrativo de Planeación, César Augusto Hernández Correa: “Lo que vimos ahora de Presupuesto por Resultado nos identifica los 513 programas que tiene nuestro Plan de Desarrollo y nos identifica claramente cómo vamos dentro del cumplimiento de las diferentes metas, sobre todo que hacemos una asociación entre presupuesto asignado y programa. Definitivamente con esto uno identifica dónde va uno regular, bien o regular. En la realidad financiera vamos en el 56.52 %, o sea «bien» y «muy bien» porque hay programas que tienen la asignación presupuestal aceptable, no la extraordinaria para poder llegar con indicador y nos permite tenerla en un 56.52 %. Estamos hablando de 290 programas que tienen ese cumplimiento aceptable y algunos por encima de lo que tenemos.

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Dentro de este marco de la gestión pública nos queda una revisión de los programas que van por debajo de asignación presupuestal, pero que también los retos que tenemos es incrementar la asignación presupuestal. En temas de la revisión de los programas que vamos en términos de la mano de la realidad financiera tenemos 223 programas que están regular, están en un límite del cumplimiento del 40 % o por debajo. Ya proyectado debería estar en un 48 % y estamos hablando del 43.47 %. Haciendo este balance nosotros como Planeación y como Alcaldía tenemos monitoreado cada uno de los programas y proyectos que tiene la Alcaldía municipal, son 513 programas que tenemos que revisar cada uno de ellos. La función de Planeación en este panorama es tener asignaciones presupuestales en una senda en lo cual cada asignación de recursos extraordinarios vaya a esos rubros que tienen por debajo el cumplimiento de la meta esperada y así se genera un criterio para el próximo año sobre todo cuando tengamos recursos del balance o recursos que lleguen de manera extraordinaria al Municipio de Medellín. Hoy le estamos haciendo una senda de nivelación a 223 programas para que en el año 2018 estemos cercanos al 74 % que es más o menos donde deberíamos estar en el tercer año de gobierno de la alcaldía de Federico Gutiérrez Zuluaga. En ese sentido el seguimiento lo tenemos que hacer en el cuatrienio, tenemos que llevar nuestras metas al cumplimiento deseado del 100 % en el año 2019 y tenemos que generar unas sendas, 223 programas que vayan a llegar a ese cumplimiento deseado que es del 100 % que es nuestra apuesta como Plan de Desarrollo. Continuaré con el tema de «Obras Inconclusas». Como lo decía el concejal citante Carlos Alberto Zuluaga hay una comisión accidental frente al tema de Obras Inconclusas. Nosotros lo que hemos revisado con las diferentes secretarías es que no hay Obras Inconclusas, ese concepto es como si una obra esté parada, abandonada, cerrada, sin asignación presupuestal y esperando que alguien la reactive y le signe recursos y de ese tipo de proyectos no tenemos en la ciudad.

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Tenemos proyectos que les falta obra, le falta recursos de asignación y que hay unos proyectos que están en diseños y no tienen asignación presupuestal deseada como lo que pasa en el marco del Fondo Medellín Ciudad para la Vida que ayer lo miramos, nos falta alrededor de 17 proyectos que le falta asignación presupuestal para poder pasar a la fase de ejecución. Hemos hecho un barrido con todas las secretarías ejecutorías y tenemos alrededor de 45 obras en la ciudad con una asignación cercana al 1.7 billones de pesos en lo que fue la ejecución de lo que fue en las diferentes comunas que les dieron continuidad a sus obras. Hoy si hacemos ese barrido de las 45 obras, unas requieren recursos adicionales derivadas de situación propias de la ejecución y estamos al corte de hoy porque esto va de la mano de los informes de interventoría que de acuerdo al avance de la obra dicen esta obra con este recurso no se termina, necesita mayores recursos. Ese inventario al corte de hoy, nos está dando alrededor de 239 mil millones de pesos a los cuales tuvimos que asignar 77 mil millones de pesos del Presupuesto del año 2016 que salieron del recurso de la Administración Municipal de este año que se está terminando. Dado esto hicimos un inventario, no solo se georreferenció, sino que se clasificó por los diferentes componentes. Tenemos nueve proyectos en vivienda que requieren recursos adicionales para su terminación o ejecución. Estamos hablando de:

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Tenemos 11 proyectos viales: En temas de vivienda tenemos una asignación de costos de obra de 138 mil millones y de recursos faltantes alrededor de 3.580 millones y hemos generado unas asignaciones en el POAI sobre todo para el tema Mejoramiento Integral de Barrios. En salud tenemos recursos aforados en 82 mil y nos falta 28.805 e igual tenemos alto que es de anotar que la unidad hospitalaria de Buenos Aires estamos hablando de recursos adicionales frente a la etapa 1, porque el conjunto del

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proyecto todavía le están haciendo una valoración y puede estar cercano a los 50 mil millones de pesos para la terminación total de la unidad hospitalaria de Buenos Aires. UVA Tema del sector del río, recursos que se tuvieron que asignar en la vigencia actual, alrededor de 97 mil millones de pesos. En temas de Educación, tenemos: En temas de Movilidad, ahí ven lo que se requiere:

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Por ejemplo, el Metro asigna 10 mil millones propios de sus recursos pero que tenemos que refrendar este año con 14 mil millones adicionales que es un tema que vamos a traer acá frente a una incorporación de unos recursos de superávit este año, para poder incorporar 14 mil y el otro año el resto con el POAI del 2017. Temas Viales Nos requieren 26 mil millones de pesos, no voy a entrar en detalle. En temas de participación y desarrollo 4.842 para lo siguiente: En tema de seguridad, tres mil millones para el tema del Capiv:

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Conclusión, como gobierno municipal recibimos 45 proyectos que estaban en diferentes estados, ya sea de terminación, muy cercano a terminación o en plena ejecución o iniciando ejecución como fue el caso de la unidad hospitalaria de Buenos Aires que tienen un inicio de ejecución este año, pero fue asignado el año anterior. Todas esas 45 obras son recursos de la Alcaldía, cercanos al 1.7 billones y en ese ejercicio de revisar cada una de las obras tenemos un requerimiento para asignación presupuestal cercano a los 239 mil millones de pesos de los cuales hemos asignado 77 mil millones con la vigencia de este año, que eran obras que requerían asignación de inmediato para poder no tener una parálisis y que fue voluntad del alcalde Federico Gutiérrez Zuluaga que ninguna obra se paralizara por temas de consecución de recursos.

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Hemos asignado recursos y las adiciones necesarias para que las obras no se paralicen. Hoy tenemos una revisión de los recursos que nos quedan faltando y estamos hablando de 160 mil millones de pesos que unos van por el POAI: 2017 y otros van de alguna manera cargados al Fondo Medellín Ciudad para la Vida o proyectos asociados al Fondo de Valorización. Son temas que quedan en discusión para poder generar esas asignaciones presupuestales, pero la voluntad de Federico Gutiérrez es que ninguna obra llegue a un estado de parálisis que derive en una obra inconclusa. Tenemos preocupaciones como alcaldía, una de ella es con la Secretaría de Salud, la doctora Claudia, ha sido reiterativa, el cumplimiento del hospital de Buenos Aires que le faltan 50 mil millones aproximadamente y que hoy en asignaciones no lo tenemos visualizado y es una realidad que hoy tiene nuestra ciudad y ahora en el debate que tenemos frente al Fondo Medellín Ciudad para la Vida hay que poner a consideración las realidades de ejecución de obras que hoy tenemos y ese hospital es una realidad. Es una ejecución que se adjudicó el año pasado, que está en ejecución con un convenio que se tienen con la EDU y que requiere los recursos para que no llegue a categoría de obras inconclusa. Es algo que tenemos que tener como responsabilidad en los análisis de la ejecución. Esta es la información que tenemos a hoy, no es estática sino dinámica, en un mes esta cifra varía porque la cifra que reporte las secretarías que están en ejecución frente al último informe de interventoría de un mes a otro puede variar para mayor o menor. Eso depende de los recursos de ejecución de obras que tenga cada secretaría. Presidente, con esto termino la información requerida para esta plenaria tanto los temas, uno, de Presupuesto por Resultados. Dos, el Avance de los Acuerdos Municipales en función del POAI, del Plan de Desarrollo y cómo va el corte a hoy de las obras que van en ejecución y que requieren presupuestos adicionales para su culminación en su ejecución de proyectos”. Intervino el concejal Simón Molina Gómez: “Me gusta ver esta presentación enmarcada por retos, por dimensiones, programas y proyectos del Plan de Desarrollo. Me parece un ejercicio didáctico que estuvimos en la discusión del Plan de Desarrollo y tenemos mayor claridad

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en la asignación presupuestal que se hace a cada uno de los temas y era lo que habíamos pedido. César, gracias por entregarnos la información como la solicitamos. Me parece fundamental esa articulación que están teniendo Planeación y Hacienda porque finalmente ahí está la clave de la celeridad para que la Administración Municipal tome las decisiones. César, pero me preocupa algunos temas relacionados con la ejecución de algunas dependencias, es que faltan dos meses para que se acabe el año y estamos viendo dependencias que van por debajo del 50 % en la ejecución. Si quisieran hacer contratos en lo que resta de este período para terminar de ejecutar solo la parte contractual se les llevaría el tiempo. No sé cómo van a mostrar esa ejecución. Esperamos que al final del año no esté todo el mundo tratando de hacer convenios interadministrativos y pasando la plata como sea para mostrar ejecución al 100 % sin que esa ejecución sea real. Vale la pena que revisen de esta ejecución, qué porcentaje es real, porque mucha puede estar asignadas en convenios interadministrativos o algún tipo de contratos que no se están ejecutando, sino que simplemente se dio el certificado de disponibilidad presupuestal y está el contrato firmado, pero no hay una ejecución real. Quisiera saber si en la asignación presupuestal de 2017 han tenido en cuenta ese porcentaje de ejecución. Si a las dependencias que están por debajo de un porcentaje importante de ejecución, ustedes han dicho: «hagámosle un recorte para el año entrante porque vemos que, si están pidiendo más recursos, pero no han sido capaz de ejecutar lo que tenían asignado, más bien el año entrante miran como a través de excedentes o superávit, ustedes vuelven y le completan presupuestos. Creo que vale la pena que en la asignación presupuestal de 2017 se tenga en cuenta las dependencias que van bien y cuáles son las que van quedadas en materia de ejecución. Me preocupa que en materia de ejecución varias de las dependencias que están muy atrás en el porcentaje de ejecución son relativamente pequeñas en comparación de las otras dependencias y eso no es lógico.

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Un tema fundamental es la baja ejecución que tiene la Secretaría de Suministros y que hoy centralizada la contratación del Municipio de Medellín: 29 %. Es importante que hagan desde Planeación y Hacienda un plan de gestión contractual con ellos para que le ayuden. Entiendo que hay que rodear a Nicolás porque es el primer año que funcionamos bajo esta dinámica, la Secretaría de Suministros acaba de recibir la contratación de un montón de cosas que antes no tenía cargada a su dependencia. Encontrar la manera de trabajar esos protocolos de intercambio de información entre las diferentes dependencias seguramente ha hecho que el tema sea complejo, pero entre todos hay que rodear esa Secretaría de Suministros para que encuentre un mecanismo adecuado y que la contratación fluya con rapidez. Seguridad Sigue siendo un problema grande, una asignación presupuestal insuficiente para estos temas y vemos que Seguridad está por encima del 60 % de ejecución, se ha comportado bien, lo ha hecho bien, es una de las prioridades del Alcalde y me parece que en materia de seguridad todo lo que podamos invertir y mejorar ese presupuesto es necesario. Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Una debilidad que hemos dicho desde la discusión del Plan de Desarrollo. Un Plan de Gestión Integral de Residuos deficitado, recientemente hicimos un debate donde hemos mostrado como a partir de un buen modelo de negocio en la gestión de residuos podemos estar hablando de un negocio entre 80 y 100 mil millones de pesos al año para la ciudad. Empecemos a ver esto como una oportunidad de generar recursos en una administración que necesita recursos. Eso no lo tienen que hacer ustedes, pero podemos hacer a través de EPM y Empresas Varias encontremos un verdadero negocio que genere rentabilidad, recursos extras para el Municipio de Medellín y poder invertir en otros temas. Hemos hablando mucho sobre la creación de un clúster de residuos sólidos que junto con Daniel Carvalho estaremos empeñados en sacar adelante.

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Instituciones de educación superior Temas de acreditación y reacreditación de las tres instituciones de educación superior es prioritario. Un llamado hecho desde la discusión del Plan de Desarrollo. Se había conversado con Hacienda en ese momento que cuando tuviéramos la posibilidad de asignar recursos extras a través de excedentes o superávit se iba a hacer y eso sigue siendo una gran deuda, el tema de educación superior es clave para la generación de equidad en esta ciudad, para cerrar esas brechas sociales y sin acceso a la educación superior difícilmente vamos a mejorar, Fondo Medellín Ciudad para la Vida, ahí vamos encontrando claridades. Fui coordinador de ponentes del proyecto de acuerdo de la venta de las acciones de EPM en Isagen. Se había hablado que unos recursos importantes de ese proyecto iban a ir a financiar parte del proyecto del Tranvía de la 80. Estamos en el proceso de estructuración del proyecto con la Financiera Nacional, en lo personal considero que es un error porque con la estructuración de la Financiera Nacional hemos perdido la autonomía en la definición de muchas cosas de ese proyecto. Sé que lo hicimos con buena intención y tratando también de vincular al gobierno nacional que además no le pone recursos a Medellín. Creo que como Concejo de Medellín vamos a tener que hacer un llamado al Gobierno Nacional e ir todos a la Presidencia o qué vamos a hacer porque a Medellín la están discriminando en la asignación de recursos nacionales. En el tema del Tranvía de la 80, proyecto de una gran envergadura que si no se le pone acelerador difícilmente esta Administración Municipal va a poder terminar, aunque sea la primera etapa. Tampoco tenemos claridad si va o no y lo que hay que dejar definido es que esos 600 mil millones de pesos producto de esa venta que irían a financiar el Tranvía en caso que este no se desarrolle porque no dé cierre financiero la estructura, hay que dejar claridad y es que esos recursos no se vayan a volver recursos de menuda para tapar pequeños proyectos que estén desfinanciados y que es plata no se vea invertida en proyectos importantes para la ciudad. Obras Inconclusas

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Algunas están en ejecución y tienen los recursos asignados, pero hay que revisar cuáles de esas obras así tengan diseños vamos a descartar porque hay obras que están planeadas, pero no han arrancado la ejecución y ustedes tienen que hacer una priorización y mirar en qué obras importantes de esta Administración se deben asignar esos recursos”. Intervino el concejal Álvaro Múnera Builes: “A dos meses de acabarse el año hay programas con índices bajos de ejecución, pero eso no me preocupa en este primer año, el Plan de Desarrollo se aprobó en mayo y están trabajando con un presupuesto que no aprobaron ellos. En cinco períodos que llevo como concejal, he entendido que el verdadero arranque de una Administración empieza en el segundo año cuando se aprueba su presupuesto y se compagina con su Plan de Desarrollo. Me quedó la inquietud en el tema de bienestar animal, porque le entendí que están ajustando el presupuesto para que no tumbemos el programa porque cuando a «esterilizaciones» le falta el 75 % del presupuesto y al Centro de Bienestar Animal-La Perla, el 25 % del presupuesto, no estamos hablando que usted dejó un puente sin terminar y puede pasar dos o tres años y la gente se incomoda, pero no pasa nada. El problema es cuando usted trabaja con seres vivos ¿cómo deja los perritos sin comer tres meses? En el caso de «esterilizaciones» hay que darnos una pela porque es el eje central del programa. Me están llevando reportes que están viendo muchos perritos callejeros en Villatina, Manrique y siempre pasa igual, este año nos deficitamos en el tema de «esterilizaciones», este año estuvimos muy por debajo de las metas anteriores. La propuesta del Alcalde en campaña habla de extenderlas a machos, nosotros solo esterilizábamos hembras ¿cómo piensa uno fortalecer un programa si ni siquiera tiene para esterilizar el número de hembras que venía esterilizando? Como siete concejales de la bancada animalista firmamos el documento y sé que lo hubiéramos firmados todos, pero por agilidad y porque no nos coja el 17 de noviembre encima con el tema, el documento se radicó hace 20 minutos, y los concejales advertimos qué necesitamos para que no se caiga el programa, que

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no estamos pidiendo grandes cosas, a parte de la gatera, que el Alcalde debería analizarlo, porque todos los alcaldes anteriores han ampliado La Perla. Alonso, arregló el primero, y le metió el segundo módulo canino. Aníbal, le metió el tercer módulo canino. Quiero que Federico Gutiérrez entregue la gatera, porque la que hay en La Perla es improvisada, es un remiendo. Eso se lo dejo a la voluntad política de la Administración Municipal y espero que se haga. Felicitar a todos los alcaldes del área metropolitana y al doctor Eugenio Prieto, a Carlos Mario Mejía y a Federico Gutiérrez porque se aprobó en la junta del Área Metropolitana el Acuerdo que decreta como hecho metropolitano el bienestar animal, eso es un gran paso, un sueño que traíamos desde hace tiempo, porque es frustrante que Medellín trabaje y los municipios vecinos no. Pero no quisiera que ahora pasara lo contrario, que empiecen a trabajar los municipios vecinos y Medellín decaiga, César, eso no lo podemos permitir. Entonces préstenle atención al documento que está radicado en la Comisión de Presupuesto, secretaría de Planeación, Secretaría de Hacienda, a nuestro coordinador de ponentes se lo radicamos de manera personalizada, inclusive Carlos Alberto Zuluaga votó positivo ayer el hecho metropolitano de bienestar animal en la junta del Área y lo felicito porque patinó y jalonó para que fuera hecho metropolitano el bienestar animal. No me preocupa mucho los indicadores bajitos, entiendo que el año entrante es donde debe arrancar en forma la ejecución del Plan de Desarrollo acorde al presupuesto que aprobemos porque ya todo es responsabilidad de nuestro Alcalde”. Intervino el concejal Daniel Carvalho Mejía: “Anotaciones puntuales, hablaban que eran conscientes que hacía falta un presupuesto para el tema cultural, creo que es pertinente que lo tengan en cuenta y por la forma que lo expresó, me dio a entender que se iba a buscar y destinar y saludo ese propósito. Me preocupa el tema de los avances en integración del transporte público y particularmente de movilidad no motorizada, así como a Álvaro Múnera Builes y sus votantes están contentos por el tema de los animales, mis votantes y yo

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estamos preocupados porque no se ve avance real en estos temas, las metas dan a entender que no nos vamos a poner al día. Quiero llamar la atención sobre eso porque fue una de las banderas Federico Gutiérrez Zuluaga y factor diferenciador de los demás candidatos del momento el tema de la movilidad sostenible y no motorizada y vemos que todavía hay unos retrasos en la asignación presupuestal y en la ejecución que a muchas personas nos tiene preocupados. Veo con particular preocupación el tema del Centro, porque el gran proyecto urbano de esta alcaldía era el Centro y ni la gente está viendo que pasen cosas en el territorio ni a nivel presupuestal parece haber los recursos suficientes para lo que habíamos pensado. Me preocupa cuando veo unas metas cuando hablamos de espacio público generado con peatonalización de vía del Centro: Logro 2017: 0 Corredores en el Centro mejorado: 0 Plan especial de San Antonio, ejecutado: 0 Entonces no sé por qué si hemos insistido en el tema del Centro y si es el gran proyecto urbanístico de esta Alcaldía no le estamos asignando el presupuesto necesario y lo veo con preocupación y le pido respuestas. Medio ambiente Sé que Oscar Hoyos está haciendo una gestión internacional interesantes, pero no nos vamos a quedar esperando que la comunidad internacional nos dé plata para compromisos que como ciudad hemos asumido, nos han dado un montón de premios, hicimos un foro internacional, el Alcalde estuvo en Quito hablando de esto. Como lo dijimos en el debate de Cambio Climático y Ciudades bajas en Carbono, hay compromisos asumidos en el marco internacional por nuestra ciudad y para eso requerimos de recurso que nos permitan avanzar en su cumplimiento. En lo que tienen que ver con cambio climático en la presentación que ustedes nos hacen, vemos que estamos desfinanciados y que la meta para el 2016 fue

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muy baja, al 2017 sigue tan baja como un 16 %. Quería manifestar mi preocupación al respecto. Si hay recursos adicionales del año entrante pienso que debería ir destinados a lo que tienen que ver con movilidad sostenible, con el proyecto del Centro y los temas de ambientales que no es que necesitan muchísimos recursos. Habíamos hablado que el inventario de emisiones vale 800 millones de pesos para todo el Valle de Aburrá y Medellín y los demás municipios están en capacidad de gestionar 800 millones de pesos. Le dejo ese llamado de atención, así como nos hemos esforzando tanto en protección animal, lo hagamos con todo lo que tienen que ver con medio ambiente y quede esas preguntas, por qué el Centro no parece ser importante a nivel presupuestal como lo fue en el discurso de la alcaldía”. Intervino el concejal Ramón Emilio Acevedo Cardona: “El tema de los animales tienen una desfinanciación en este presupuesto. Como bancada animalista enviamos un comunicado al doctor César, al doctor Orlando, al coordinador de ponentes y a la Administración Municipal, señalando lo que consideramos es el déficit. Nos quedó faltando solicitar los recursos para la Unidad de Atención de Urgencias que son necesarias y compromiso de esta ciudad y esos dineros que no son muchos se dé. Hacemos una solicitud que tiene que ver con el funcionamiento de La Perla, que no se puede dejar desfinanciado y con el tema de esterilizaciones. Las acciones fundamentales para control de fauna en calle es la esterilización y si disminuimos ese número el riesgo que corremos es enorme. Eso es lo que nos ha permitido tener una ciudad con un gran control de animales en calle y por eso estamos planteando que la cifra no se puede rebajar, mínimo debe ser 15.000 hembras y cinco mil machos. Me preocupa el tema de la salud mental, cuando miramos los programas como se han venido desarrollando y el tema de los Acuerdos presentados por los concejales, encuentro que el Acuerdo 05 de 2011: Política pública de salud mental que recoge el Acuerdo 64 de 2005 y que está integrado en el Acuerdo 62 de 2007 que es el control de ludopatías, es un Acuerdo que es supremamente fuerte, es donde está el tema de la prevención y promoción mental y dice que en

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el 2016 solo tuvo un rubro de 500 millones y para el 2017 va a tener 801 millones y es la salud mental de Medellín. De 2.500.000 personas en Medellín en este presupuesto, tiene menos de mil millones ¡por Dios! Por eso le pedí a Claudia, que me entregara cuáles son las acciones, los programas, qué se va a hacer en salud mental, porque esto pareciera un chiste. La salud mental que es algo importante y por eso quiero ver ese comité de salud mental si está funcionando, porque hasta donde entiendo, la líder de ese programa ha hecho muy poquito o nada por la salud mental de esta ciudad y eso me está preocupando. Es más, ese comité creo que no se reúne. Por eso le pedí a la Secretaria de Salud que me entregue el informe de qué se hizo este año en salud mental y cuáles son las propuestas para desarrollar la salud mental. Doctor César y doctor Orlando, deben analizar el tema del presupuesto en salud en relación a la salud mental. Lo que me parece otro chiste es el tema de la prevención del primer consumo. El Acuerdo 49 de 2014, en la discusión que se dio sobre seguridad, pude asegurar que uno de los grandes problemas de seguridad de esta ciudad y dicho por los mismos ciudadanos es la percepción que se da por el consumo de drogas. Los habitantes de los barrios llaman y dicen que en su barrio se va a hacer un parque, uno piensa que van a decir que lo hagan bonito y cerca de sus casas, pero lo que solicitan es que no lo hagan, y segundo, que si lo van a hacer sea bien lejos de donde viven porque eso es un consumidero de drogas y no le ponen seguridad y es un alto riesgo para sus hijos. Y en el tema del consumo de drogas, cuando nos muestran la ejecución proyectada de acciones de primer consumo para el 2017 dice: «cero en prevención de primer consumo». Para el 2016 se invirtieron 500 millones y para el 2017: 115 millones ¡Se acabó el consumo de drogas en Medellín, qué maravilla! No necesitamos ni un peso para trabajar con los drogadictos, no necesitamos un peso para enfrentar el problema de drogas en Medellín. No necesitamos nada. No hay que hacer acciones.

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Eso sí quiero que me lo entreguen por escrito y me lo certifiquen, que ya acabaron con el problema de drogas en Medellín. Pero cuando uno habla con los jóvenes, dicen que en su colegio todos fuman marihuana, sus amigos fuman marihuana, que si no fuman marihuana están fuera del contexto. Todos sabemos que hay que trabajar duro para aumentar la edad de inicio del consumo. Todos los estudios demuestran que mientras más tarde se inicie el consumo se tendrá un cerebro desarrollado, maduro y posiblemente no existan los riesgos para desarrollar la dependencia. Sabemos que uno de los grandes indicadores en lucha contra las drogas es aumentar la edad de inicio de consumo y aquí tenemos un Acuerdo que es para trabajar con quienes empiezan a consumir para que no avancen hacia las adicciones y en el 2017 hay cero acciones en el tema de primer consumo y 115 millones. Uno de los problemas más graves de esta ciudad, que más comprometa a nuestros niños, niñas y adolescentes, que más compromete la seguridad, que más tiene que ver con la deserción escolar, con la violencia intrafamiliar, que más tiene que ver con bandas y fronteras invisibles es este, y no hay plata para la salud mental de esta ciudad ¡No hay plata para acciones en prevención de drogas!”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “Los indicadores ¿cómo los tapa uno? ¿Cómo habla uno pasito? ¡Complicado porque los presenta el mismo Municipio! Indicadores muy bajos en cumplimiento. Yo siendo el alcalde, haría comité de gobierno esta tarde y a cada Secretario le diría: «Venga hermano, usted ¿por qué no me ha cumplido?». Enredado, no sé si hablar o no hablar, y faltan solo tres años de gobierno. Federico Gutiérrez Zuluaga me dijo que les pusiera un día de estos el video; Javier, yo no lo quería volver a poner, pero pongámoslo, el de «la vida es corta», para que los Secretarios entiendan eso, porque lo he puesto tanto que no lo quería repetir.

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Ya se acabó el primer año, y si no tienen cosas concretas para arrancar en febrero o marzo, máximo licitadas, el segundo se pierde, porque hay una ley que se llama «Ley de Anualidad Presupuestal», que impide que tu hagas sin vigencias futuras una obra pasando el presupuesto para el año que sigue. Más que hablar de presupuesto mi llamado es a la ejecución. Ejecutar no quiere decir que en estos dos meses que faltan nos gastemos el presupuesto por gastarlo, al contrario, aquel proyecto que era para impactar positivamente un año a las comunidades no se vaya a hacer para impactarlo mes y medio que la plata se pierde, ¡ni por las chiras! Más bien no contratarlo y esa platica le sirve en marzo en superávit a ustedes. Eso es para el Gabinete, porque los indicadores que acaban de mostrar son muy bajos, entonces el Gabinete se tiene que pellizcar. El plan de desarrollo no es un libro que se aprueba a la loca con participación comunitaria, el plan de desarrollo es para irlo cumpliendo”. - Proyección de video. Continuó el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “Ya se acabó un año de gobierno y faltan tres. Lo voy a decir con cinco o seis obras, si rápidamente no las definen no les alcanzan los cuatro años. Regional del Norte. No crean que los cuatro años de gobierno son infinitos, tienen ley de anualidad presupuestal que les impide hacer lo que ya les dije, necesitan vigencias futuras para poder hacer una obra que trascienda las dos vigencias, necesitan definir presupuestos de una. Por eso cuando alguien me preguntaba: usted está de acuerdo que al Alcalde le den facultades. ¡Claro!, para que el Alcalde opere rápido. ¿Usted está de acuerdo que le permitan que plata de Isagen venga a apalancar proyectos, y cuando esté definido Tranvía se le vuelva y se le pague? ¡Claro! De acuerdo que traiga dinero para allá. ¿Usted está de acuerdo que este en las disposiciones generales esas atribuciones? ¡Claro!, estoy de acuerdo para que no nos demoremos más.

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¿Usted está de acuerdo que el Fondo Medellín para la Vida el Alcalde pueda definir cuatro o cinco obras hasta donde le alcance la plata? ¡Claro!, estoy de acuerdo, siempre y cuando sean obras que están ahí, no para obras nuevas. ¿Por qué? Porque la ejecución cuando se vuelve lenta ya mucha lidia desatrancarla, más que ponerme a decir si a tal proyecto le falta dos pesos o tres, necesitamos agilizar cumplimiento de metas, de indicadores en el plan de desarrollo. Las obras que para mí se podrían dificultar si no las asumen, las definen y licitan ya son: Regional del Norte, si se quedan discutiendo quién la hace ni siquiera comprar predios, es una obra propuesta en el plan de gobierno del alcalde Federico. Segundo, el intercambio después de la regional sur del puente de la cuatro sur. Si no lo definen, si apenas están haciendo los dibujos tampoco lo alcanzan a hacer. Tercero, uno que está totalmente definido, pero que si rápidamente no se licita tampoco alcanzamos, cable a Picacho. Cuarto, Tranvía de La 80. Si no arrancamos a habilitar lotes con Curaduría y licencias nos coge la noche en materia de construcción de vivienda. En colegios, si no definen rápidamente eso que dejamos en el plan de desarrollo que siempre dije que no sería posible hacer colegios por APP, casi que un imposible, porque no tienen cómo estructurar financieramente esos colegios. Nadie hace un colegio para que se lo paguen con la tienda escolar, con los dos vigilantes y con los que manejan la sala de sistemas. No da. En ese orden de ideas mi reflexión es que tratemos de agilizar, no nos quedemos en el día a día, planifiquemos bien. Doctor Cesar Hernández, usted que trabajó en la EDU sabe lo lento que es para ejecutar, no usted sino la paquidermia del Estado, los términos de ley que impide que se pueda ejecutar a tiempo. No es que le pongan dos más a Cultura, si le ponen dos más a Cultura se los tendrán que quitar a jóvenes o a Medio Ambiente. Puse esos ejemplos por no destaparle la llaga a Daniel, los 80 kilómetros de ciclorrutas; los 80/30 estaban

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en el Tranvía, y si este no se hace hay que buscar dónde serian. Entonces, por mencionar no más eso. De todas las bobadas que he dicho grávense que la vida es muy corta, que ya va un año de gobierno y faltan tres, por lo tanto, hay que agilizar. Hay que poner el pie en el acelerador, pero de manera bien planificada, no gastar por gastar. Invertir para que haya impacto social en esta ciudad”. Intervino la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo: “Hoy quiero resaltar y preguntar, hacer una reflexión sobre un tema muy puntual, y tiene que ver con los planes de desarrollo de los organismos de acción comunal. Tengo un documento donde tengo la sustentación jurídica que la voy a enviar. Y va en el sentido de incluir partidas presupuéstale que nos garanticen cómo se va a apoyar y financiar los planes de desarrollo de las acciones comunales. En el Artículo 3 de la Ley 136 del 94, que fue modificado por la Ley 1551 de 2012, en lo que habla de funciones del Municipio dice: debe tener en cuenta entre otros planes de desarrollo comunal que tengan los respectivos organismos de acción comunal. Esto esta repetido a todo lo largo de la Ley 1551, en la Ley 136 del 94, y también habla den al Ley 1757. Dice, por ejemplo, el Articulo 32 de la Ley 136 del 94, también modificado por la Ley 1551 de 2012 dice lo siguiente: las atribuciones a los concejos establecen que una de ellas es dictar las normas de presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de rentas y gastos el cual deberá corresponder al plan municipal o distrital de desarrollo, teniendo especial atención con los planes de desarrollo y los organismos de acción comunal definidos en el PP y de conformidad con las normas orgánicas de planeación. Nosotros hemos hablado de los planes de desarrollo zonales, hemos dado mucha importancia en la discusión de la georreferenciación y la territorialización del presupuesto a las JAL. Y hay un acuerdo de la cual soy uno de los proponentes del periodo pasado, por medio del cual hay un fortalecimiento a las acciones comunales. Me parece que debe quedar totalmente explicito cómo se va a apoyar

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y financiar la construcción de esos planes de desarrollo de las acciones comunales. Me gustaría tener un inventario en Medellín cuáles están trabajando esos planes de desarrollo, cuáles acciones comunales, o si no han empezado, o si la Administración ya está articulando y financiando una estrategia para ese tema. Hay un tema que quisiera preguntarlo, que quede constancia durante esta discusión, tiene que ver con la Ley 1757 de 2015 que dice: «las asambleas y concejos municipales y distritales, las JAL deberán incorporar los acuerdos participativos previos a la discusión de los presupuestos plurianuales». Creo que no están listos. La ley dice que los Concejos deben poner especial atención, que este los acuerdos cuando se esté dando la discusión de los presupuestos plurianuales. Esto para realmente lograr integrar a las asociaciones comunales en la participación y discusión de resoluciones a los problemas que tienen en sus territorios mediante esos planes de desarrollo. Esta inquietud que planteo la quisiera plantear como pregunta, a no ser que en la reunión de ponentes lo hayan hecho, quisiera tener un informe específico sobre este tema y lo que manda la ley de tener los acuerdos listos cuando se esté desarrollando la discusión para poder tenerlos en cuenta. Y como explícitamente en qué partida se va a apoyar y financiar en concertación con ellos la construcción de estos planes de desarrollo comunales. Hablando de los acuerdos que están incluidos para el 2017, me parece importante que la Administración se pronunciara sobre los acuerdos que están en discusión. Aspiramos los que hemos presentado proyectos de acuerdo que tengan partidas presupuestales para poder volver realidad esos proyectos de acuerdo, y que se nos manifieste que los proyectos de acuerdo que están en discusión definitivamente cuáles tendrán el apoyo de la Administración y cuáles no. eso debe quedar claro antes de seguir con la discusión de los proyectos. Preguntaba a la doctora María Fernanda sobre un proyecto del cual soy proponente, que tiene que ver con la plataforma de comercio electrónico, ella me decía que lo iba a apoyar desde Medellín Digital. Pero, qué bueno que quedara

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en forma explícita el acuerdo y con qué partida presupuestal, y a partir de ahí se pueden empezar a gestionar cofinanciaciones y aspirar a sacar adelante los proyectos”. Intervino el concejal Santiago Jaramillo Botero: “Gracias doctor Fabio Humberto Rivera por el mensaje subliminal, hay que amar más. Primero, obra física. Les pido antes de invertir que no vuelva a suceder en Medellín esos contratos en los cuales se presenta una obra a la comunidad y más de un año o dos para ejecutar como sucede en El Poblado. La invitación es para que miremos qué podemos hacer. Yo visito con frecuencia el Centro Comercial El Tesoro y para mi es una vergüenza salir de allí y que una obra de semejante inversión este dividida por conos, me toca irme hasta Las Palmas cuando no puedo coger la trasversal que me lleva al Tesoro. Miremos bien lo que se hace en obra física y terminemos a cabalidad. La segunda etapa de Parques del Río con esa inversión cercana a los $90.000 millones en su segunda fase se cumpla, igual el señor exalcalde Aníbal Gaviria dejó esos recursos comprometidos y se debe hacer. Hablare de seguridad, es necesaria la construcción del centro del 123, nosotros no podemos ser ajenos al reclamo ciudadano. Medellín lleva décadas pidiendo seguridad, y el enfoque de esta curul, de este Concejal es hacer énfasis en la tecnología y en presupuesto para eso. No todo es plata, lo mostré en el debate pasado como UNE-Tigo no comparte la señal de video de las cámaras de fotodetecciones, descubrimos eso en nuestra investigación, y ya entregamos al doctor Marcelo Cataldo copia de eso. Con respecto a seguridad considero la construcción del CAI de Guayabal, eso se tiene que hacer en la Comuna 15, más inversión en seguridad. Estábamos hablando de una inversión cercana al 6 % del nuevo plan de desarrollo, considero que nos quedamos cortos, necesitamos más presupuesto, más tecnología.

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Que los programas del doctor Gustavo Villegas como el de las cámaras pegadas al cuerpo 24 horas es un proyecto tecnológico que va a permitir que la Policía Nacional también recupere esa reputación, la moral, no todo es plata, los policías están sin moral, necesitamos que la institución también brille. En ese orden de ideas, en el tema del proyecto 123, en el CAI de Guayabal, hay otro CAI que mostramos ayer en una reunión; tengo entendido que es en la zona nororiental. Pedirles que estudien, que ese Fondo Medellín para la Vida como se planteó, dejemos a un lado las ciudadelas educativas que son como contenedores, para liberar equipaje y que se desarrollen nuevos proyectos de ciudad. Debe haber una inversión en seguridad y en la Secretaría de Cultura como eje trasversal del doctor Federico Gutiérrez para que podamos estar 24 horas del día caminando la ciudad de Medellín. Si nosotros nos apropiaos de los espacios como va a suceder dentro de poco con las 40 horas de San Diego, les quiero preguntar, ¿cuántos accidentes o atracos habrá en las 40 horas de San Diego? Quiero que activemos el comercio en el Centro de Medellín. Doctora Verónica de Vivero, tenemos una infraestructura espectacular y la vemos todos los días, estamos con un espacio muy hermoso perdiéndolo los fines de semana. Abramos esta plazoleta, así como los Mercados Campesinos que hacemos, pero hagámoslo los fines de semana, sé que el gobernador Luis Pérez nos puede ayudar en eso. Creo que la seguridad se recupera apropiándonos de estos espacios. Invitación señora Presidenta para que lo haga con el Concejo”. Intervino la concejala Luz María Múnera Medina: “Lo primero, insistir, sigo esperando lo de los $60.000 millones del Superávit, no me han entregado respuesta ni Hacienda ni la doctora Luz Marina. Aprobamos un superávit con destinaciones específicas y esos $60.000 millones de su Secretaría no aparecen. Sería interesante que por fin nos digan en qué se lo gastaron, dónde están, qué ha pasado con eso. Seguimos teniendo la misma forma de mostrar las cifras, colocamos en Educación y en Salud el presupuesto incluido de las transferencias que hace la Nación, entonces, a ojo de quien no sabe y no conoce daría la impresión que la decisión del Alcalde de Medellín ha sido un enorme presupuesto para educación

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y para salud y no es cierto. Hay que ser claros en la forma como se muestra porque quien no conoce se pierde en la búsqueda de esto. Acompañar al doctor Ramón Emilio Acevedo, acompañarlos ha sido una cantaleta mía de todo el año, parece que no surte ningún efecto cuando hablo de la necesidad de la prevención de la drogadicción que para mí es un problema que tiene que ver con nuestros niños y jóvenes y usted sabe cuan sensible soy frente a esos temas. No sé si dejando de hablar de eso logramos que esta ciudad se preocupe no solo por la cosa de la represión frente a las ollas de vicio, frente a quienes vende. Que hay que hacerlo y no lo niego en ningún momento, pero si no está acompañado de la prevención estamos fregados. El mercado interno de los pillos de Medellín vendiendo drogas sigue creciendo de una manera exponencial todos los días, y el dinero para prevenir que nuestros chicos, chicas, jóvenes sean tragados de alguna forma por el monstruo de la adicción no se ve por ningún lado. Hagamos el análisis doctor Ramón Emilio Acevedo y tomamos la decisión, no nos hemos puesto de acuerdo nunca, pero, si lo dice solo usted y lo hacen, con gusto no lo vuelvo a decir, con tal que se haga. Me parece que es urgente, es casi un problema de qué tanto le interesa a esta Administración el futuro de la ciudad. Si no tengo presupuesto para la prevención de la drogadicción ¿cuál es el mensaje que estoy enviando? Estoy enviando que el futuro de la ciudad no me interesa, porque el futuro son nuestros niños y jóvenes, si no intentamos robárselos a la droga por lo menos lo intentamos, por lo menos hacemos una inversión para lograr esto. La pregunta en últimas es, ¿le interesa al gobierno del doctor Federico Gutiérrez el futuro de Medellín?, o solo estos cuatro años que va a estar aquí. Pedir en esto la solidaridad de mis compañeros, el barrio San Luis no tiene presupuesto, 200 viviendas que necesitan ser pagadas por un daño que hicieron con una obra de esta Alcaldía y en este presupuesto no hay un solo peso para San Luis.

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En esto, no solamente recordarle a la ciudad y a la Administración que esto no es un favor para la concejala Luz María Múnera, sino resolver un problema creado por el Estado, pedir la solidaridad de mis compañeros en esto, que nos comportemos con un poco de dignidad frente a un daño tan grave como el que les hicieron a estas familias. Puente Madre Laura, tenemos cuatro proyectos de vivienda parados en una comunidad que además fue especialmente democrática en el apoyo en una obra como esta y hoy no tienen casa, le creyeron al Estado. No sé con estos incumplimientos sobre todo en el barrio San Luis cómo harán para hacer el Tranvía o el Metroplús, porque qué van a creer las personas de La 80, que los van a tratar igual como están tratando a los del barrio Alejandro Echavarría, ese es el mensaje. No hay plata para el barrio San Luis, entonces las personas de La 80 deben saber que no debe confiar en esta Administración. Llevo casi un año ayudando para que esto se resuelva, esa confianza hoy me dice que no sirvió para nada. Entonces, las personas de la 80 y de cualquier otra obra deben tener claro que no hay credibilidad, porque esta Administración le mintió a esta Concejal y al barrio San Luis durante un año para que hoy no haya presupuesto para esto. Muy preocupante el periódico El Colombiano y la reunión del Consejo Territorial de Planeación, tiene algo que ver con lo que mencionaba la doctora Aura Marleny Arcila en cómo vemos ese aporte desde el presupuesto a los planes que tiene cada comuna para su propio desarrollo, y es que acaba de salir concepto negativo del Consejo Territorial de Planeación al proyecto de acuerdo que reforma el 043. Eso hay que mirarlo en términos del presupuesto y discutirlo para ver qué vamos a hacer con ese tema, porque lo que usted pide de alguna forma tiene una ligación directa con esta reforma que se está construyendo. Haré un llamado tranquilo, inclusive creo que los Concejales debemos empezar a plantar las cosas que pensamos. Digamos que hemos tenido un respeto por este proceso y hemos dejado que se vaya desarrollando, pero creo que este Consejo Territorial de Planeación y el concepto negativo que entrega de alguna forma es una voz de alerta para nosotros los concejales de ¡pilas!, miremos cómo se está haciendo esa reforma y cómo aportamos para que salga bien.

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Creo que no hay afán, creo que es preferible dejarla para el año entrante a que hoy la impongamos o lo imponga la Administración Municipal sin tener en cuenta un concepto que creo que no es vinculante, no los obliga. Pero, creo que la composición del Consejo Territorial de Planeación es lo suficientemente amplio en entes democráticos de esta ciudad como para ser escuchada y tenida en cuenta. Pediría que lo miremos con calma y que miremos también en la práctica cómo sería la participación el año entrante en el desarrollo de todo lo que tiene que ver con la democracia participativa en Medellín. Creo que la inversión social está muy baja, me quedo con Educación y Sapiencia muy preocupada, ya lo he expresado. El presupuesto para el Pascual Bravo, Colegio Mayor y el ITM es por demás «miserable», estamos hablando de un poco más de $5.000 millones para el Pascual Bravo, un poco más de $10.000 millones para el ITM, y así por el estilo. Creo que es un presupuesto bastante doloroso para la ciudad, muy doloroso para quienes están pensando que esas tres instituciones educativas puedan ser de alguna forma la posibilidad de que los hijos de las personas más humildes de esta ciudad puedan formarse y educarse en educación superior. Por último, no veo una política de empleo claramente determinada en el presupuesto para el año entrante, exceptuando lo que la doctora María Fernanda tiene que no está dirigido precisamente a los sectores más necesitados de la ciudad donde el desempleo es mucho más alto, creo que ahí tenemos un hueco y una deuda grande en una ciudad que quiere desde la teoría acabar con los subsidios, pero acabar con ellos sin una política clara de generación de empleo es muy difícil”. Intervino el concejal Norman Harry Posada para solicitar la sesión permanente- Se sometió a votación nominal. Votaron SÍ los siguientes concejales: 1. Daniela Maturana Agudelo 2. Nataly Vélez Lopera 3. Aura Marleny Arcila Giraldo 4. Fabio Humberto Rivera Rivera

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5. Ramón Emilio Acevedo Cardona 6. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez 7. Daniel Carvalho Mejía 8. Jaime Roberto Cuartas Ochoa 9. Luz María Múnera Medina 10. John Jaime Moncada Ospina 11. Carlos Alberto Zuluaga Díaz 12. María Paulina Aguinaga Lezcano 13. Jaime Alberto Mejía Alvarán 14. Norman Harry Posada La Secretaría registró catorce (14) votos afirmativos. Fue aprobada. Continuó el concejal Norman Harry Posada: “Lo que quería resaltar de la presentación del día de hoy es lo siguiente: Si analizamos el Pareto; el 80/20 del presupuesto frente a la ejecución, uno diría que los ocho proyectos que tienen un avance superior al 60 % son los que mayor presupuesto tienen, pero eso no es cierto. Cuando vemos en el sector de regular y bien vemos en la gráfica temas como de Salud, Educación, Inclusión Social y Familia la misma participación que no solo son rubros muy grandes de presupuesto, sino que su ejecución está por debajo de la media, y ahí es donde quiero enfocarme. Cuando más adelante vemos que solo tenemos 85 metas que cumplen de acuerdo al criterio de valoración de la Administración, cumplen porque están por encima del 40 %. Pero si usted las analiza, de esas 856 son muy pocas las que están por encima del 50 %, casi todas están enfocadas entre el 40 y 48 %. 205 metas están en ese promedio por debajo de 50 %, y 223 en mala ejecución, los presupuestos no se pueden ver en un globo o en una gran bolsa, se tienen que ver es meta por meta, porque el plan de desarrollo fija esas metas porque tocan unos temas sociales y de ciudad trascendentales para el futuro de la ciudad. En la medida que nosotros no cumplamos esas metas no cumplimos el plan de desarrollo, no estamos cumpliendo con el plan de gobierno trazado por Federico

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Gutiérrez, y el que queda mal es el Alcalde porque fue su meta y su proyecto de gobierno por el cual fue elegido. Ahí es donde hay que poner atención. Nosotros no podemos estar valorando o evaluando si se cumplen las de mayor o menor presupuesto no importa que se queden rezagadas, todas tienen una responsabilidad social trascendental para el cumplimiento del plan de desarrollo, y ese plan de gobierno por el cual fue electo el Alcalde. Solo ocho pasan del 50 %, 17 dependencias están por debajo del 50 % de la ejecución del presupuesto, eso me parece muy crítico, así lo interpreto. Cuando yo cuento desde Isvimed hasta el Inder que tiene el 49 %, cuento 18 instituciones que están por debajo del 50 %, esto debe ser corte de septiembre, donde prácticamente le falta el último trimestre y es un trimestre de cierre, donde después de mediados de noviembre la ejecución es mínima. Orlando Uribe no se puede quedar hasta el 31 de diciembre esperando que le pasen las cifras del cierre, ya para noviembre tienen que estar empezando a recolectar cifras concretas de cierre, eso lo tienen que tener claro las otras dependencias, la sacrificada no puede ser Hacienda. Tan importante serán algunas acciones o proyectos de educación como lo puede ser para Juventud, el tema de que Juventud sea una secretaría con un presupuesto pequeño, el hecho de que vaya al 36 % es alarmante. Hay que prender alertas ahí. Ahí es donde invito, tan importante son los programas que maneja la doctora Juanita como los puede manejar cualquier otro secretario, ahí es donde hay que focalizar cada uno de esos retos, acciones, qué es lo que necesita y cuánto está cumpliendo en su ejecución. Ustedes el año entrante entraran en un tema de castigos presupuestales, y cuando acá se hace la discusión a qué le asigno, o a qué le abro el hueco, hay que entrar a evaluar cuál ha sido el desempeño ejecutivo de esa cartera para poder asignar más o menos presupuesto. Uno ve secretarías con unas problemáticas muy serias de ejecución y de trabajo, y que tienen un gran impacto en la ciudad, me voy a referir a Gestión y Control Territorial. El desarrollo urbanístico de la ciudad cedió de una manera desmedida y desbordada e incontrolada, hoy vemos una secretaría atada de pies y manos y

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sin capacidad operativa por su falta de presupuesto y es una de las que más ha ejecutado, y hoy no tiene dientes con qué entrar a operar, y se está enfrentando en los corregimientos o en el Pan de Azúcar con unas invasiones ilegales donde prácticamente de la noche a la mañana se urbanizan 70 lotes. Ahí es donde hay que empezar a revisar doctor Cesar Hernández todas estas ejecuciones y presupuestos. Orlando Uribe nos presentaba en otro momento que en el Municipio en general vamos en esa ejecución como en el 63 %, es aceptable. Pero cuando ya vemos el cumplimiento de las metas por plan de desarrollo no van bien, puede que hayamos ejecutado o comprometido el presupuesto por otros mecanismos, pero las metas no están teniendo el impacto que deberían, esa es la parte critica que hay que entrar a evaluar, no es cuánta plata me gaste, sino que tan efectivo o qué impacto generó esa plata que me gaste. Esa es la observación que quiero hacer de todo este ejercicio del día de hoy, resaltando 223 metas en «regular estado» frente a 85 en «muy bien», y 205 en «bien» que tienen una ejecución por debajo del 50 % lo cual no me parece «bien», me parece un punto de alarma porque hay que determinar cuántas de esas 205 van a lograr pasar de ese estado de «bien» a «muy bien»”. Intervino la concejala Nataly Vélez Lopera: “César Hernández, decirle que por lo menos está siendo coherente y está trayendo las cifras de ejecución real de la Administración Municipal, y a qué le está apostando esta Administración, no serviría de nada que nos dieran cifras amañadas o con ejecuciones que no son. Lo segundo, cuando usted nos explicó y nos hizo la presentación hay que tener en cuenta que ese 25 % y ese 47 % no es ejecución 2017, es ejecución con respecto al cuatrienio y al plan de desarrollo de los cuatro años de la Administración Municipal. Que usted nos haya traído las cifras coherentes y reales que hay en la Administración Municipal por obvias razones no implica que todas estén bien, es por eso que voy a hacer énfasis en unas que me preocupan puntualmente. Lo primero, por obvias razones están muy bien en la Dimensión 1 de «creemos en la cultura ciudadana», es una apuesta del Alcalde y de esta Administración,

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creo que sería la única dimensión que va a estar en el año 2017 por encima de lo presupuestado que sería el 48 %. Pero es aquí donde vienen mis preocupaciones. En la Dimensión 3 de «Inclusión Social y Medellín Digna» hay unos programas que sí me preocupan, se lo dije ahora a Luis Bernardo, cuáles programas me preocupan: uno, «Medellín por una niñez y una adolescencia digna», tenemos para el año 2017 presupuestado un avance de 41 % cuando la meta de todo el plan de desarrollo debería estar en 48 %. Dos, el tema de «Seguridad Alimentaria y Nutricional». La Administración Municipal tenemos una apuesta para el año 2017 del 36 % cuando el promedio del plan de desarrollo debería estar en el 48 %. Tres, «Familia Medellín», otra vez tenemos una meta para el 2017 del 38 %, pero cuando miro unos indicadores en un librito que ustedes nos entregaron: «desnutrición aguda en niños menores de cinco años, cifra 2016 una tasa de 0.5 %». No hemos mejorado, pero lo peor no es esto porque es el primer año de gobierno y estamos en el plan de desarrollo y eso lo entendemos. Pero, cuando nosotros decimos que en el año 2017 vamos a seguir con la misma tasa de desnutrición aguda en los niños menores de cinco años del 0.5 %, es ahí donde digo: a qué le estamos apostando. «Desnutrición global en niños menores de cinco años» 0.5 % en 2016, y 0.5 % en 2017. «Desnutrición crónica en niños menores de cinco años» 2016, 2.6 % tasa; y 2017, 2.6 % tasa. Ahí es donde digo que me preocupa, porque si esos son los indicadores y este año no avanzamos por ser el primer año de gobierno, pero, en el año 2017 ni siquiera esperamos avanzar. Es ahí donde hacemos un pare en el camino y le estamos diciendo a qué le estamos apostando. Con respecto a la Dimensión 6 de «Medellín vuelve a su Centro». El Alcalde esta semana publicó una foto muy bonita y me alegré mucho, era de las novedades que tenía para el Centro de la ciudad, pero cuando miro cuál fue el avance del año 2016, 10 %, ¿qué se tiene presupuestado para el 2017? 26 %, cuando el plan de desarrollo debería estar en el 48 %.

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Si miro alguno de los programas: «articulación, planes para recuperación integral del Centro». 40 % para el 2017, no estamos ni siquiera llegando al 48 % de todo el plan. Conectividad y nueva movilidad: 14 % en el tema del Centro de la ciudad de Medellín, cuando el plan debería estar en el 48 %. Rehabilitación del espacio público: 21 % para el año 2017. Ese tema de la recuperación del Centro sí me preocupa, porque no es una apuesta solamente del Alcalde, la hemos defendido, entonces, a qué hora vamos a hacer la recuperación del Centro. Cuando hablamos de 5.000 viviendas en el Centro de la ciudad de Medellín le decía al Director del Isvimed si había plata y me decía que no, que iban a buscar asociaciones con privados. Empecemos a buscarlas, pero que sí sea una realidad el tema de las viviendas, de la movilidad, de la peatonalización de algunas manzanas, de toda esa recuperación que hemos planteado para el Centro de la ciudad de Medellín. Son muchos recursos de la recuperación del Centro de administración tras administración, y lo viví el periodo pasado siendo edil del Centro de la ciudad de Medellín y vuelvo y lo vivo hoy. Entonces, creo que estamos a tiempo de mirar cuál es el alcance de cada uno de los programas y de cada una de las dimensiones. Por último, en la Dimensión 4 de educación. Nosotros encontramos uno de los retos y es fortalecer el sistema de educación técnica y superior. En el 2016 cuando deberíamos estar en el 25 % llegamos al 19 %, ¡pero bueno!, es el primer año, está bien. Para el 2017 tenemos una apuesta del 40 % no del 48 5 como debería estar todo el plan de desarrollo. Creo que ahí es bueno precisar si es que con algunos recursos que vengan, los recursos del balance, ingresos adicionales que se vayan presentando durante el año. Es bueno que usted nos diga que vamos a tener recursos adicionales durante el año, pero le van a apostar a tal cosa. Es bueno dejarlo claro ahora porque los recursos son limitados.

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Por último, cuando miraba la tasa de cobertura del programa Buen Comienzo, en el debate que hicimos lo que entendí es que estábamos en una tasa de cobertura del 72.5 %, cuando miro avance 2016 tenemos una tasa del 70 %, ahí bajamos la cobertura. Tenemos presupuestado para el 2017 el 73 %. Entonces, ¡qué pasa!, bajamos la cobertura en el año 2016 al 70 %, pero presupuestamos el 2017 a 73 %, y la meta del cuatrienio es 75 %, cómo lo vamos a hacer si estamos en 72.5 % y hoy veo que la tasa de cobertura del programa Buen Comienzo para el año 2016 va a estar en 70 %. Más aun cuando discutimos en la Secretaría de Educación que el presupuesto para Buen Comienzo no puede disminuir, y está bajando y tiene una disminución del 18 %. Quiero finalizar, no todo puede ser regular. Con la Dimensión 2, Secretario de Seguridad, qué bueno que usted si está avanzando en los dos retos: en el reto de Medellín segura en el programa tiene un avance para el año 2016 del 31 % cuando lo presupuestado era el 25 %, se tiene presupuestado para el año 2017 llegar al 63 % cuando el promedio es 48 %. Entonces, sí podemos tener metas ambiciosas y sí podemos apuntarle a la ejecución. Felicitarlo Secretario de Seguridad porque no solamente cumplió con lo que tenía presupuestado para este año, sino que se tiene una meta ambiciosa para el año 2017. Quiero terminar con algo Director de Planeación y es para todas las secretarías. Lo dije ayer y lo he dio en todos los debates, aquí hay que hacer un pare en la medición de impacto de los proyectos. Nosotros estamos haciendo un montón de proyectos que estamos atendiendo una población, los justificamos con una asistencia de algunos actores en el territorio, de algunos niños, mi pregunta es: ¿se tiene el impacto que se está esperando? Por ejemplo, en el tema de nutrición y de seguridad alimentaria se está llegando a muchas personas de una población y en el tema de Buen Comienzo, pero, que la desnutrición crónica, aguada y severa en los niños menores de cinco años no disminuya no tiene sentido. Termino con un tema puntual en salud y es el tema de la política para la prevención del primer consumo, es una política que la meta del cuatrienio se espera un 100 % de ejecución; 2016 con un 0 % de ejecución, 2017 con un 0 % de presupuesto para ejecución. Entonces, a qué hora lo vamos a hacer, cuando

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cada vez se disminuye la edad del primer consumo, cada vez se disminuye la edad de embarazos en niños y adolescentes, cada vez se disminuye la edad en todas esas problemáticas sociales de nuestros niños y jóvenes”. Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Pónganle mucha atención a la exposición de la concejala Nataly, yo sé que ella lo hace de una forma muy propositiva, ella no lo hace con el afán de ejercer un control político sino de coadyuvar a que esta Administración construya lo que la ciudad necesita y que obviamente vaya en corresponsabilidad con el plan de desarrollo. Yo la felicito por la presentación del día de hoy porque soy llamados de atención cariñosos, porque ustedes ya llevan un año, este es el decimos mes y ya nosotros no podemos hablar sobre la letra, sino que tenemos que hablar sobre los hechos. Y ustedes me van a disculpar, pero es que hay mucho secretario que está hablando mucho sobre la letra y poco sobre los hechos. Cuando la doctora Nataly habla del tema de indicadores de resultados eso es muy importante y yo sí quisiera a quien le corresponda que nos presente un informe sobre los indicadores de resultados por proyectos y le demos respuesta a este tema. Esa exposición suya es muy importante, porque la ciudad, bueno, malo, bonito o feo hay que decirle la verdad y nos corresponde a nosotros. A uno le encanta por ejemplo cuando un secretario le dice: «en el primer semestre yo ejecuto». Doctor Villegas, hay que ejecutar lo que hay, porque ejecutando es que se ven los resultados y usted está en una dependencia que es muy dura. Estoy hablando de la Secretaría de Seguridad donde llevamos más de 20 años luchando contra estos bandidos, uno coge un bandido y resultan 20, pero hay una muestra de un secretario que tiene experiencia y conocimiento y que podemos nosotros medir unos indicadores de resultados en él. Quisiera otro informe de los acuerdos de los concejales de la ciudad de Medellín, quisiera que cada secretario nos entregara un informe desagregado de los proyectos de acuerdo y qué dinero hay para eso.

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Por ejemplo, doctor Luis Bernardo, creo que es un deber suyo presentarme para el otro año cuánta plata hay para el día de sol, cuánta plata hay para el uniforme, porque si no después viene el vacilón. Como el año pasado no hubo claridad en ese tema usted está sacrificado ahí, pero nosotros los concejales sí tenemos que tener conocimiento claro sobre esos temas. Son muchos los acuerdos de los honorables concejales de esta ciudad que tienen vigencia y que deben de ser respetados y se respetan es con plata si queremos nosotros ser vinculantes y lograr un indicador y cuando evaluemos ese indicador cuál es el resultado. Doctor Orlando, ando preocupado con algo que hacían las otras Administraciones y ustedes lo están haciendo aquí, el tema de las islas, aquí cada secretario maneja su terreno y le voy a decir cuatro aspectos donde manejan islas. El tema de la convivencia, en la convivencia hay plata en educación, cultura ciudadana, desarrollo económico, infraestructura y en seguridad. Ustedes tienen que conversar más el tema del empleo y resulta que no están conversando. Les voy a colocar otro ejemplo, mejoramiento integral de barrios, yo tengo miedo con Empresas Públicas de Medellín, tienen $100.000 millones de pesos allá de la venta de Isagen. ¿Cómo van a hacer ellos? Y viene lo más grave, el fondo, es un tema que va a dar mucho que hablar en esta ciudad, porque resulta que en Guayabal hay dos o tres obras por el fondo como lo es la casa de música y la estación de policía y si no se le hacen nada qué hacemos. Por eso creo que es pertinente que nos reunimos los 21 concejales y tomemos determinaciones si el fondo va a ser por disipaciones generales o por acuerdo. Por lo que estoy viendo acá, a mí me gustaría mejor un acuerdo y en ese acuerdo podemos invitar a los señores de las JAL y de las Juntas de Acción Comunal para decirles la verdad «no hay plata» hay $364.000 millones de pesos para 16 proyectos y de los treinta y pico solo hay seis acabados y nueve que están para hacerse.

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Recuerden que la propuesta de la Administración son los dos campus universitarios (norte y occidente) el tema del Picacho, TPM. Por eso creo que esto tiene que llevarse a mayor conversación, diálogo y comunicación. El fondo fue votado por nosotros, pero miren que van a quedar cantidad de obras y proyectos que no se pueden hacer. Picacho $160.000, Hospital Nororiental no se va a hacer. Ustedes se pueden imaginar lo que va a decir la gente en las comunas uno y dos. Creo honorables concejales que por el respeto al ciudadano y por respeto inclusive a las condiciones técnicas y jurídicas, ese proyecto del tema del fondo debe de darse por acuerdo. Yo les dije ayer «muéstrenos elementos reales de por qué es mejor disposiciones generales que acuerdo» el problema es la comunicación acá, 21 concejales vamos a definir, porque la Administración dice «hágalo ustedes, ustedes son los que toman la definición, determinen y prioricen». A mí me va a quedar muy duro priorizar por 14.000 personas que votan por mí, creo que esto tiene que tener otro análisis, porque nosotros somos representantes de una comunidad y de esos tenemos que hacernos responsables. Ustedes saben que yo me la juego por Federico a la hora que sea y la doctora Luz María sabe que lo defiendo aquí y donde sea porque conozco a Federico, su estilo y su forma. Por eso él nos dice muy tranquilo «háganlo como ustedes quieran» no es por nada, lo que ellos quieren decir es, «ustedes los concejales de la ciudad de Medellín tienen las facultades para determinar para dónde va ese fondo». Creo que aquí también tiene que venir la comunidad y decirles la verdad, cuáles no se pueden hacer, cuáles hay que hacer, porque aquí van a quedar proyectos que ya estaban en la cabeza de los ciudadanos y que no se pueden hacer porque no hay presupuesto. En ese sentido, Presidenta y honorables concejales a esto hay que darle una buena conversación con los líderes de nuestros barrios”.

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Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Primero me voy a referir a la propuesta del doctor Aníbal, yo como coordinador de ponentes lo único que tengo que hacer es brindar de garantías a los ponentes y a los 21 concejales y ayer empezamos un avance fundamental para hablar del fondo. El Alcalde de Medellín es un hombre que le está dando mucho respeto a este tema, porque es un Alcalde que no está precipitando al Concejo a tomar una decisión de unas obras que dejó el Gobierno anterior y el Concejo anterior. Son 16 obras que hoy no han empezado su ejecución y donde la plata que hay no alcanza para financiarlas todas, por eso, creo doctor Aníbal que los ponentes debemos de reunirnos. Ya hemos escuchado la tesis de la doctora Paulina, Luz María, Aura Marleny y lo que ha venido hablando Jaime, Norman Harry, Santiago Jaramillo, Ramón Acevedo. O sea, hoy hay una percepción importante para que los ponentes tomemos una decisión. Yo estaba viendo aquí la última encuesta de percepción de la ciudad frente al tema de seguridad y si uno analiza el por qué el Alcalde de Medellín va bien, es porque en materia de percepción frente a la seguridad que tiene la comunidad, está en un 75 %. Eso demuestra que las políticas que está encarnadas en el plan de desarrollo van y por eso encajo lo que yo estoy diciendo frente a la preocupación suya y de Manuel Alejandro frente a las dos estaciones de Guayabal y Aranjuez que hacen parte de las 16 obras que tiene el Fondo Medellín para la Vida. Cuánto lleva usted doctor Aníbal en el famoso puente de La Honda y cada concejal tiene una percepción de ciudad. Yo quisiera tener los recursos suficientes para el tema del deporte. Ya por lo menos ayer en la reunión que hubo de los concejales, se dio el informe del Gobierno Municipal frente al tema, primero rescatarle el respeto del doctor Federico de mantenerse en las 16 obras que hay pendientes del Fondo Medellín para la Vida.

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Pero la decisión que tome el Concejo se aceptara y para eso estamos los ponentes, si ese fondo puede tener alternativas para encajarlo en planes de desarrollo, programas del alcalde Federico o de las propuestas propias de los concejales. Doctor Cesar, insisto, me parece que en los índices hay que apretar mucho más, porque es preocupante. Este es el «Coco» del Gobierno Nacional, Departamental y Municipal, mostrar índices de ejecución que por lo menos lleve a la tranquilidad ciudadana y del Gobierno. Yo cuestioné mucho el papel de Fonade y hoy sigo insistiendo en el tema de la EDU. Usted viene de estar en la EDU, hay que ponerle mucho cuidado a la EDU. Unos ciudadanos se arrimaron a decirme frente a la urbanización que se está construyendo en la EDU (Naranjal) porque giraron el recurso y no tienen garantías de cuándo les entregan las viviendas. El Municipio no puede jugar con lo que hacen los constructores privados de vivienda en la ciudad de Medellín, que venden sobre planos, nunca saben cuándo entregan y miles de preocupaciones. Ese no es el papel de la EDU, la EDU no puede seguir siendo la unidad ejecutora del Municipio de Medellín, por eso yo he pedido el informe frente a Jornadas de Vida para que la EDU nos diga cuánta plata tiene jornadas de vida y cuáles han sido las preocupaciones de tipo técnico de cada uno de esos proyectos. Creo que la EDU tiene volver a ser esa EDU de unos planes como los PUI que hoy hay en la comuna 13 y en otras comunas de Medellín y el Alcalde ahí está y es responsabilidad del Alcalde ponerle $6.000 millones de pesos para seguir los viaductos inconclusos que hoy tiene la comuna 13. Allá tiene que llegar la EDU nuevamente, la EDU no puede convertirse en la unidad ejecutora de cuanto proyecto tienen las secretarías. Por eso me preocupa la EDU como me preocupa la imagen que hoy tiene Isvimed que hay que recuperarla. He hablado con el doctor Iglesias frente a eso, y creo que se está trabajando ya frente al tema de los operadores, Isvimed viene haciendo un buen trabajo de credibilidad y seriedad.

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Aquí se hizo un debate frente al tema de los operadores y gracias a Dios este Gobierno puso unas reglas de juego muy claras a los operadores del Isvimed y ya se está empezando a retomar el camino y el rumbo que nunca debió de haber perdido el Isvimed. Quiero doctor Cesar que ponga mucho cuidado en los índices de la ruralidad de la ciudad de Medellín. Yo vengo evaluando ese tema del sector corregimental de Medellín y de verdad que me sigue preocupando, cómo hacer una política administrativa mucho más ágil, dinámica y que permita entre los corregidores y la Administración Municipal tener una política mucho más coherente. Los corregidores son los alcaldes menores y no puede ser que cada secretaría vaya por sí sola a hacer una política rural y los que menos cuentan son los corregidores. Qué bueno lograr desde Planeación integrar al corregidor en la política general del Municipio de Medellín. Yo le pedí al alcalde hacer un consejo de gobierno periódicamente con la ruralidad. ¿Qué vamos a hacer en Nuevo Occidente? 87.000 personas viven allá y ese tema de la comuna 17 si se va a hacer o no se va a hacer es una decisión que tendrá que tomar rápido la Administración Municipal. El tema de la comuna 17 no es otro tema diferente que el tema del Presupuesto Participativo. Nuevo Occidente acabó con dos o tres sectores rurales (Pedregal bajo, parte de Pajarito) son sectores que han acabado su vocación económica por darle paso a ese nuevo desarrollo de Nuevo Occidente. Al tema de Nuevo Occidente creo que ustedes deben de darle un tratamiento preferencial en materia presupuestal, porque el conflicto ahí no es otra cosa diferente que el recurso del Presupuesto Participativo y por eso se habla de la famosa comuna 17. En el Limonar viven otras 40.000 personas, entonces tendrían que tener también un tratamiento de tipo especial.

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Propongo doctora Verónica que, así como San Antonio de Prado tiene corregidor y un corregidor delegado entonces igual también habrá que hacer ese tratamiento para San Cristóbal (corregidor de San Cristóbal y un corregidor delegado para Nuevo Occidente) porque Nuevo Occidente sigue creciendo. ¿El cable de Palmitas se va a hacer si o no? parece que al Metro no le gusta mucho el tema, pero ahí hay $12.000 millones de pesos, además, la comunidad de Palmitas considera que esos $12.000 millones son del desarrollo de ellos. Por lo tanto, si no se va a hacer, habrá que hacer algo para la redistribución de ese recurso, porque lo que va a querer la comunidad de Palmitas es que ese recurso se devuelva a fondos comunes. Esos temas de la ruralidad de la ciudad hay que tenerla, el tema de la titularización y legalización en Santa Elena son dos problemas graves. Por eso valoro Nicolás que usted tiene unas metas claras y concretas en este tema de Santa Elena donde ya empezó a trabajar el equipo para el tema de legalizar esa informalidad que hoy tiene en materia de vivienda. Vuelvo a darle el mensaje al Alcalde, dedíquele un consejo de gobierno al tema de la ruralidad de la ciudad de Medellín, esa ruralidad requiere unas políticas más claras, fluidas y que haya unas directrices mucho más concretas. Andrea lo está haciendo bien, no estoy desconociendo el papel de Andrea, pero es tanto el tamaño y la responsabilidad de la ruralidad que el Alcalde debe de generar una política en el sector rural de la ciudad de Medellín”. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Pido disculpas por no estar en este tema tan importante y que ha sido una de las reclamaciones mías en el tema de obras inconclusas, ya que lideramos desde el inicio del año una comisión accidental con Carlos Zuluaga y otros concejales sobre la temática de obras inconclusas. No puede estar porque tenía una intervención en la W Radio con el tema de la captura del falso cirujano Carlos Ramos Corena, denunciado por este concejal desde hace 10 años y que las autoridades colombianas a pesar de las múltiples

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muertes de ciudadanas colombianas, especialmente, de Medellín y mujeres mutiladas mental y físicamente durante 10 años nunca hizo absolutamente nada. Básicamente, este señor se resguardó en los abogados de los Suárez Mira para defenderse y también de otros pules de abogados más interesados en defender el interés particular de las bandas criminales que el interés general. El día de ayer fue capturado en Miami al parecer en un retén vial, no se sabe si fue entrando nuevamente o en una acción de seguridad vial donde detectan que ya tenía circular azul que había pedido este concejal de la ciudad de Medellín para ser extraditado a la isla de Puerto Rico luego de su captura. Yo fui informado de la situación el día sábado, fue confirmada ayer día lunes en los diferentes medios de comunicación y para mí es supremamente placentero que el gobierno de los Estados Unidos y Puerto Rico hagan lo que no hizo el Gobierno Colombiano, ni la Alcaldía de Medellín, ni la Gobernación de Antioquia, ni la Fiscalía ni toda esta burocracia para detener un criminal. Yo le agradezco inmensamente al gobierno de Estados Unidos y a la isla de Puerto Rico porque en dos años, luego de la muerte de una señora puertorriqueña y de la captación ilegal, en un año ya había orden de captura y en dos años lo capturaron. Aquí pasaron 10 años y no pasó absolutamente nada, más bien prefirió buscar un abogado de poco pelambre como es Juan Carlos Beltrán. Qué vergüenza con esos docentes de la Universidad de Envigado y de la Universidad de Medellín, les están enseñando muy poco, cómo defender bandidos. Oscar Hoyos, usted de pronto cuestionó en algún momento que era muy temerario por parte del Concejo de la ciudad de Medellín enviarle una carta a la embajada americana para notificarle la situación que se vivía en su momento. No fue temerario, fue necesario, hoy ya uno de los capos de la Bacrim de batas blancas cae en los Estados Unidos y espero que este señor cante en los Estados Unidos y se vayan por lo menos 10 más. También llegar a un acuerdo con la Fiscalía General de Colombia para que anestesiólogos, falsos cirujanos y médicos que no son cirujanos plásticos caigan.

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Fuera de ello, tuve una comunicación directa con Univisión y los canales de Miami para decir cuál era mi preocupación, porque no solamente es que allá lo capturaren, sino que se haga justicia por las víctimas colombianas que son mucho más que la puertorriqueña. Pero, allá sí vale la puertorriqueña, aquí la colombiana poco vale. Mirando la presentación que hace el Secretario de Planeación, veo rápidamente sin entrar a profundizar porque no puede estar atento a toda la presentación, ustedes hablan que las 45 obras en proceso constructivo activo iniciada en la Administración 2012-2015 constarían y necesitaría recursos requeridos para finalizar de $250.000 millones de pesos. Habíamos hablado de $100.000 como mínimo y poníamos un techo cercano a los $300.000 millones de pesos. No estábamos tan desfasados cuando hablábamos de esa cifra sin tener la información completa. Hoy que llega la información oficial y completa de nuevos proyectos de vivienda, (tres UVA) mucho cuidado con la UVA de San Javier, lo de la UVA de San Javier es gravísimo, no por quién la está construyendo sino cómo se la iban a adjudicar a una banda de música. En la UVA de San Javier lo grave es que el 95 % de los diseños de la EDU no estuvieron de manera adecuada. Yo aspiro que la Personería de Medellín al igual que el Metro que ya hizo la reclamación por los diseños indebidos del tranvía de Ayacucho, la empresa de desarrollo urbano también caiga sobre quienes hicieron los diseños de la UVA de San Javier. Donde finalmente, engañaron a funcionarios del Área Metropolitana con cámaras de comercio alteradas, pero que finalmente nos dimos cuenta desde Medellín que fue una banda de música. Tres UVA, el tema de seguridad, ocho entidades de educación y cultura, 11 obras viales, seis de movilidad, tres de participación y desarrollo, dos de salud, sin tener en cuenta el Hospital del Norte. Ustedes solamente hablan del Hospital de Buenos Aires, del Centro Integral para la Mujer y la Familia y dos activaciones de espacio público (Parques del Río

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Medellín sector 1B y renovación del parque de San Antonio de la empresa de desarrollo urbano. Quiero llamar la atención nuevamente sobre Parques del Río, $160.000 millones nos presentaron ayer en el Fondo Medellín, ese Fondo Medellín está siendo también evaluado con obras inconclusas que van por los alrededores de $120.000 millones de pesos para cubrir con este déficit presupuestal cercano a los $250.000 millones de pesos. Hay un compromiso de ciudad con un tema que tiene que ser evaluado y darse una respuesta el día de hoy en lo más preciso posible y es el proyecto de la 72ª, en la cual hemos insistido en la necesidad que en el tramo tres y cuatro que une las universidades del sector y la nueva obra del Pablo Tobón Uribe donde se invirtieron $300.000 millones de pesos por parte del sector privado, dotando a la ciudad de 400 camas más, incrementando los servicios de consulta externa y especialización. Es imposible que siga llegándose a ese sector por un rompoy virtual. Creo secretario de Movilidad que a usted se le ha vuelto un problema ese sector, como lo padecen también quienes van a ingresar a las citas. Allí se encuentra el Pablo Tobón Uribe, la Clínica Bolivariana, Universidad Pontificia Bolivariana, Clínica Cardiovascular. Usted se imagina un taco abajo en el Rinconcito Ecuatoriano y uno con un infarto agudo mientras pasa por ahí en una hora pico. Toda la infraestructura está, menos la infraestructura vial, entonces, ese puente es necesario, no solo es para la movilidad sino para salvar vidas, al frente está la Universidad Pontificia Bolivariana contiguo al Hospital Pablo Tobón Uribe donde también está el Tecnológico de Antioquia. ¿Cuánto vale eso? Tiene su costo, todo el proyecto vale a valores de hace dos años, $170.000 millones de pesos y el tramo que estamos pidiendo, que es el tramo tres y cuatro, vale $25.000 o $30.000 millones de pesos. Pero qué es para el Municipio de Medellín cuando los entes privados de salud invierten $300.000 millones que logran a través de Findeter, Bancolombia y otras entidades bancarias, ofrecerle a la ciudad 400 camas para todos los estratos sociales y aún para pacientes internacionales.

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La Secretaria de Obras Públicas me decía en el debate que se hizo sobre la Pilarica que este año había $300.000 millones de pesos para actualizar estudios y estaría esto como un compromiso de la Administración Municipal y de este Concejo con ese sector de la ciudad. Y en el sector científico y educativo para el año 2018 destinar recursos necesarios, por lo menos, para hacer las etapas tres y cuatro para unir ese sector de hospitales y universidades con el proyecto de movilidad de la carrera 80. Les pediría entonces que me hagan claridad y para que quede constancia en el acta de cómo sería manejado ese proyecto por el bien de la salud del Municipio y del Departamento de Antioquia”. Intervino el director de Planeación, César Augusto Hernández: “Primero agradecer las observaciones planteadas por este honorable Concejo. Realmente, nuestra intención como Alcaldía Municipal es tener total transparencia con los indicadores de metas físicas, porque lo que estábamos revisando acá, era la relación de la asignación presupuestal y las metas físicas del plan de desarrollo. Hay dos opciones en esto y siempre lo plantea el alcalde Federico, uno puede negar la realidad y maquillarla o enfrentarla. Yo como secretario de Planeación escojo y respaldo la segunda, nosotros no podemos ocultar realidades en esta ciudad. Hoy queríamos ser muy sinceros, tememos alrededor de 513 programas en unas dimensiones que en las metas físicas podemos volver a retomar. En el año 2016 vamos bien en la dimensión uno, dos y tres, estamos raspados en la cuatro y cinco. En la dimensión seis estamos en todo lo que se detona a través de la compra de predios, diseños, esto ya tiende a dispararse cuando estemos en ejecución y en la siete estamos por encima. Estas realidades creo que no nos deben atemorizar a ninguno, nos debe es poner claramente el panorama de la inversión financiera, física y su correlación con ella misma.

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Nos permite también frente a realidades financieras ver cómo este municipio requiere 1.7 billones adicionales para poder tener unos estándares de las inercias que se traían en el Municipio de Medellín en los últimos cuatro años. Eso nos permite a nosotros también decir: «con su realidad financiera que es de 3.2 billones, en términos ordinarios, usted puede montar una senda de cumplimiento a las diferentes dimensiones». Como se ve en la uno y en la dos que van a seguir por encima de lo esperado, en la tres va a estar casi en el límite de los esperado, en la cuatro no vamos a llegar con ese recurso a lo esperado, vamos a tener en el 2018 que incorporar otros recursos adicionales para poder llegar. Las dimensiones cinco, seis y tres son las que van en senda de cumplimiento físico con recursos extraordinarios y adicionales, más todo lo del balance de 2017 para irnos nivelando en el año 2018. Ese es el resumen que quería hacer nuevamente Presidenta, porque aquí realmente lo que estamos revisando es la asignación para el cumplimiento de metas físicas y no el cumplimiento financiero de las secretarías. No podemos decir, y se entendió, que solamente el 29 % del cumplimiento de la meta es de una secretaría, el 29 % es asociado al 100 % del cuatreño. En las diferentes comisiones y mesas de trabajo presupuestal, cada secretario inclusive, en el instrumento financiero está mostrando el cumplimiento financiero de este año, que en promedio está en el 67 % o 72 % y que muchas de ellas están en el 50 % como lo es la Secretaría de Educación. Pero claramente dice «yo empiezo a cumplir financieramente porque en diciembre tengo que pagar prima y vacaciones de todo el grupo de profesores adscritos a esta secretaría». Cabe recordar entonces que tenemos un balance a fin de año (en noviembre) donde ya vamos a demostrar no solo el avance y el cumplimento financiero sino también el proyectado de todos estos programas y cómo finalmente tuvo el cierre para el 31 de diciembre, porque hoy muchos de estos temas son proyectados de acuerdo al análisis estadístico que hacemos en el cumplimiento de las metas.

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Indiscutiblemente, nosotros en la revisión del presupuesto que estamos haciendo ahorita tenemos que hacer algunos ajustes y para eso están las mesas de trabajo y de estudio. Las asignaciones presupuestales las vamos a variar. Sobre todo, en unos en temas donde tenemos cierta incidencia. Concejales, presupuesto que nosotros reasignemos es presupuesto que retiramos de otras secretarías, porque el presupuesto no va a estirar ni va a variar de acuerdo a la asignación que tiene la Secretaría de Hacienda. Es un ejercicio muy responsable que tenemos como mesa, hemos revisado 21 secretarías o 21 entes, nos faltan 22 de lo que resta está semana y la próxima para poder decir en ese marco general de revisión, cuáles pueden bajar un poco y cuáles pueden subir, pero entendiendo que definitivamente eso impacta al cumplimiento de las metas que tenemos nosotros proyectados. No quiero referirme ya a temas específicos porque son programas que estamos revisando a luz del presupuesto. En términos de los proyectos, los haremos en revisión en temas de las diferentes mesas. Con esto, yo quiero decir lo siguiente, en el marco de las metas del plan de desarrollo, realmente lo que hacemos como planeación es hacer unos balances e ir mirando el presupuesto que es 1.9 en destinación específica y 1.2 que sobra para asignación, hacer un balance de los 500 y pico de programas donde tenemos que asignar presupuesto. Ahí es donde uno dice qué metas son cumplibles el primero, segundo, tercer y cuarto año, pero indiscutiblemente, hay metas acá que son de nuestra observación, pero cuando uno va a revisar la meta no está el presupuesto asignado. ¿Por qué? Porque la red financiera no nos da para eso, pero también creo que es un acto de respeto y responsabilidad con este Concejo mostrar la realidad de nuestras cifras. Porque perfectamente yo como Director hubiera podido sentarme con mi equipo y decir: «súbale a esto un 4%, 2% o 1%» para quedar como un príncipe, que lleva dos meses y ya tiene todo nivelado en la Secretaría de Planeación y eso no es

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un acto responsable o al menos, mientras yo sea director de Planeación no lo voy a hacer. Traeré las cifras como tiene que ser y respaldando al equipo de trabajo del alcalde Federico Gutiérrez. Ya en términos de ajuste aremos el balance a fin de año, verificáremos el cierre del acuerdo del presupuesto 2017 y seguiremos haciendo monitoreo, porque estoy muy de acuerdo con lo que dice la concejala Nataly Vélez. Cada vez que avanza el Municipio en su inversión son proyectos y programas, ahora tenemos que hacer un ejercicio autocritico de los impactos de programas, proyectos, coberturas sociales y cómo realmente estamos direccionando esta ciudad en lo que requiere. Porque hay unas dinámicas físicas afuera que no se están acogiendo frente a la realidad financiera que hoy tienen, por ejemplo, la movilidad. Las dinámicas que hoy tiene la ciudad de incorporar vehículos y motos no van a estar nunca al nivel de asignación presupuestal que requiere el Secretario de Movilidad. Cada semana incorporan (N) vehículos al sistema y es muy complejo. Por eso el llamado de atención a movilidad sostenible que nos hace el concejal Daniel Carvalho y donde estamos completamente de acuerdo, que muchos de estos temas tienen que estar incorporados en los recursos del balance y extraordinarios del próximo año. Esto también nos da una ruta de que el próximo año hay temas que definitivamente serán impajaritable. Cualquier recurso adicional extraordinario tiene que ir a ese programa y a ese reto para poder seguir avanzando como lo necesita la ciudad. Indudablemente, los proyectos que están en ejecución y que requieren presupuesto son una gran realidad de nuestra Administración (45 obras) obras que nosotros y el Alcalde ha sido muy honesto cuando dijo «señores secretarios hay que terminarlas» obviamente, porque es nuestra responsabilidad para que no lleguen al punto de decir que la obra se frenó, no hay asignación y la gente se quedó esperando su proyecto.

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Nosotros como Concejo y como Administración nos debemos es a la gente, la gente ya está esperando que su obra se termine, que se opere, que tenga sostenibilidad y no tiene ni idea si nosotros nos ponemos o no de acuerdo. Nosotros el primer corte que tenemos hoy es una realidad, son casi $250.000 millones de pesos en adiciones que requieren los proyectos, de los cuales, ya hemos aportado $77.000 millones del presupuesto ordinario de 2016. Qué más quisiéramos nosotros como Administración asignar $77.000 millones para compensar temas del Centro o de movilidad sostenible, pero son realidades que tenemos que asignar para poder que el beneficio de las obras realmente lleguen a las comunidades. Hoy todavía tenemos en discusión $150.000 millones. Nosotros podríamos enunciar y poner toda una lista de nuevos proyectos, pero también tenemos que ser muy críticos como ciudad en el mantenimiento. Tenemos unas zonas acumuladas de temas deportivos, salud, educación, temas que el mantenimiento hoy, casi que puede llevar a una ruta de que el próximo Alcalde no haga una sola obra porque tiene que mantener los proyectos de los últimos 15 o 20 años. Ese es un debate que también nosotros tenemos que incorporar cuando pensemos en enunciar un nuevo proyecto asociado a un fondo como Medellín Ciudad para la Vida. Nosotros como Planeación el próximo año haremos seguimiento mes a mes. Los secretarios nos hemos agrupado en cuatro mesas de planificación estratégica, los secretarios hoy están haciendo la tarea y son juiciosos. Yo puedo poner las manos en el fuego por ese equipo como lo pone Federico Gutiérrez como alcalde y que en esas mesas de trabajo que estamos hoy haciendo lo que más queremos nosotros es que a la ciudad le vaya muy bien para poder que nosotros también como equipo de trabajo nos vaya bien. El próximo año mes a mes revisaremos las 513 metas con los secretarios en cuatro mesas de infraestructura, políticas sociales, fortalecimiento institucional, educación y empleo, que son las cuatro mesas que tenemos.

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Trimestralmente, aremos la evaluación necesaria para poder decir: «la eficiencia y el recurso realmente le está generando un impacto a nuestra ciudad» y es un tránsito que hoy tiene la ciudad que seguir en el tema natural de gasto público. Seguir gastando es muy fácil, asignar presupuesto es muy fácil, haga validación e impacto a la inversión para que demuestre que realmente el peso que hoy una persona paga con impuestos, está llegando donde tiene que llegar en nuestras diferentes comunas. Haremos cuatro evaluaciones el próximo año para que en cada trimestre estemos llegando donde tenemos que llegar. Tanto en impacto físico como en impacto social. Quería redundar con esto y entender que todo esto es una construcción colectiva entre Concejo y Administración y que si algo tiene que estar por encima es la transparencia en la información para poder trabajar juntos por Medellín”. Intervino la Presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Muy importante esa aclaración César, para que no quede en el aire que esa es la ejecución, eso es en el cuatreño y para los que no han ido a las sesiones de ponentes, cada una de las secretarías ha ido mostrando la ejecución real en lo que va del año. Han mostrado unas que están en el 69 % o 70 % en funcionamiento y en inversión van por el 80 % o más. O sea, que sí es muy importante que los concejales asistan a las reuniones. En el disco F están todas las actas y las presentaciones para que a la hora que vengamos a la sesión plenaria tengamos los argumentos para poder dar nuestras exposiciones al respeto”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Seguimos pendiente del estudio doctor Orlando del impacto de la reforma tributaria en las finanzas del Municipio de Medellín.

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Es bueno para efectos de tener el diálogo, los ponentes de la reforma tributaria, la queja de las tres universidades nuestras de cómo impacta negativamente la reforma a las finanzas del ITM, Pascual Bravo y Colegio Mayor. Esperamos tener ese estudio del impacto de la reforma tributaria que presentó el Gobierno Nacional para efectos de saber qué vamos a hacer. El otro tema es el aumento salarial, recuerde doctor Orlando que hay un acuerdo para el aumento salarial de los empleados y trabajadores del Municipio, entonces necesitamos agilizar ese acuerdo municipal, porque es un acuerdo que está incorporado al presupuesto. La propuesta fue IPC más un punto, yo estoy seguro que va a llegar al IPC más dos puntos. Debe estar ya agilizándose el Acuerdo Municipal para eso. ¿Qué ha pasado con el cable del Picacho? El Gobierno Nacional si va a entregar el documento de los $80.000 millones. La preocupación que nos asiste a todos los concejales es el tema de la falta de compromiso del Gobierno Nacional en el tema del corredor de la 80. Ese tema creo que también hace parte de la discusión para efectos de fijar una postura al Concejo frente al Gobierno Nacional frente al tema del corredor de la 80”. 4° LECTURA DE COMUNICACIONES La Secretaría General informó que no había comunicaciones radicadas. 5° PROPOSICIONES La Secretaría General informó que no había proposiciones radicadas 6° ASUNTOS VARIOS No hubo asuntos varios para tratar. Agotado el orden del día, la Presidencia levantó la sesión.

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