SESIÓN PLENARIA ORDINARIA ACTA 172 Noviembre 10 de 2016 · Luz María Múnera Medina John Jaime...

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA

ACTA 172

Noviembre 10 de 2016

ÍNDICE ACTA 172

Asistencia

3

Orden del día

3

Aprobación del orden del día

4

Lectura de comunicaciones

87

Proposiciones

87

Asuntos varios

87

Anexos

88

ACTA DE SESIÓN PLENARIA ORDINARIA 172 3

FECHA: Medellín, 10 de noviembre de 2016 HORA: De las 9:10 a las 13:25 horas LUGAR: Recinto oficial de sesiones ASISTENTES: Daniela Maturana Agudelo

Nataly Vélez Lopera Bernardo Alejandro Guerra Hoyos Aura Marleny Arcila Giraldo Fabio Humberto Rivera Rivera Ricardo León Yepes Pérez Rober Bohórquez Álvarez Jesús Aníbal Echeverri Jiménez Manuel Alejandro Moreno Zapata Ramón Emilio Acevedo Cardona Daniel Carvalho Mejía Luz María Múnera Medina John Jaime Moncada Ospina

Carlos Alberto Zuluaga Díaz Álvaro Múnera Builes Santiago Jaramillo Botero Jaime Alberto Mejía Alvarán María Paulina Aguinaga Lezcano Simón Molina Gómez Norman Harry Posada Jaime Roberto Cuartas Ochoa

ORDEN DEL DÍA 1. Verificación del cuórum 2. Aprobación del orden del día 3. Socialización proyecto de acuerdo Proyecto de Acuerdo N° 041 de 2016:


«“Por medio del cual se establece el presupuesto de ingresos y gastos para la vigencia fiscal 2017». Proponentes Alcalde de Medellín, Federico Andrés Gutiérrez Zuluaga Secretario de Hacienda, Orlando de Jesús Uribe Villa Director de Planeación, César Augusto Hernández Correa Ponentes Concejales: Carlos Alberto Zuluaga Díaz, coordinador John Jaime Moncada Ospina Bernardo Alejandro Guerra Hoyos Daniel Carvalho Mejía Rober Bohórquez Álvarez Jaime Roberto Cuartas Ochoa Luz María Múnera Medina Jaime Alberto Mejía Alvarán Nataly Vélez Lopera Jesús Aníbal Echeverri Jiménez Manuel Alejandro Moreno Zapata - Presupuesto Participativo Juntas Administradoras Locales

Corregimientos. 4. Lectura de comunicaciones 5. Proposiciones 6. Asuntos varios

DESARROLLO: 1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM Se efectuó la verificación de cuórum dando inicio a la reunión. 2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA


La Presidencia sometió a consideración el orden del día. No se presentaron intervenciones. Fue aprobado. 3° SOCIALIZACIÓN PROYECTO DE ACUERDO Proyecto de Acuerdo N° 041 de 2016: «“Por medio del cual se establece el presupuesto de ingresos y gastos para la vigencia fiscal 2017». Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Una bienvenida a todas las personas que vienen de nuestros cinco corregimientos, a todos los empleados y servidores del Municipio de Medellín. Hoy tenemos acá a Luz Adriana Campuzano, directora (e) de Isvimed; Andrea González Ospina, gerente de Corregimientos; a Andrés Felipe Bedoya Rendón, secretario de Participación; Donald Calle, subsecretario de Movilidad; Carlos Mario Toro, vicerrector del ITM; Orlando de Jesús Uribe Villa, secretario de Hacienda; Alejandro Osorio, director (e) de Planeación; Luis Santiago Gómez Barrera, secretario de Gobierno; Isolda María Vélez Holguín, secretaria de Comunicaciones. También se encuentra Adriana Amaya, coordinadora del Observatorio de PP de la Personería; María Fernanda Galeano, secretaria de Desarrollo Económico; Claudia Elena Arenas Pajón, secretaria de Salud; Juana Botero Piedrahita, secretaria de Juventud y José Nicolás Duque Ossa, secretario de Gestión y Control Territorial. Me acaban de pasar una delegación que me voy a permitir leerla, para que demos la palabra a unos compañeros que nos la han solicitado, para que puedan tener un espacio para intervenir.

Medellín, 9 de noviembre de 2016 --- doctor Franz Alexander Restrepo Grisales --- Secretario General --- Concejo de Medellín. Asunto: Delegación a plenaria de presupuesto participativo JAL – corregimientos.


Cordialmente le informo que lamentablemente no podré acompañarlo a la plenaria del PP JAL corregimientos, la cual se realizará el 10 de noviembre del año en curso, a las nueve de la mañana en el recinto de sesiones del Concejo de Medellín. La razón es porque debo atender a la delegación del gobierno nacional. Por lo tanto, he designado a la doctora Catalina Naranjo Aguirre, subsecretaria de Presupuesto y Gestión Financiera, adscrita a la Secretaría de Hacienda, para que me represente en dicha reunión. Muchas gracias por su comprensión. Atentamente --- Orlando de Jesús Uribe Villa, secretario de Hacienda.

Voy a dar la palabra al coordinador de ponentes para que nos cuente cómo va a ser la sesión y uno de los compromisos que quedamos ayer con los sindicatos del Municipio de Medellín, para que pudieran intervenir hoy al principio de la plenaria”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Hoy tenemos una sesión bien importante con el sector corregimental de la ciudad, donde están los ediles, asocomunales, secretarios de despacho, vamos a escuchar a cada presidente y ediles. Pero vamos a darles un tiempo a los amigos de los sindicatos del Municipio de Medellín, para que expresen al Concejo sus preocupaciones en lo que tiene que ver con el aumento salarial. Luego continuaríamos con el sector corregimental. Y de acuerdo con lo que hemos venido hablando con los concejales ponentes del presupuesto, la sesión del sábado será para analizar lo referente al Centro de Medellín. Hemos pedido a todas las secretarías de despacho, que informen cuánta plata hay de la inversión para el Centro”. Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Antes de dar inicio con la sesión de corregimientos, daremos a nuestros tres representantes de los sindicatos la palabra. Ayer quedamos en dos compromisos. El primero era generar un documento con los tres puntos


esenciales que están solicitando la Administración los escuche: adjudicación de vivienda, bonificación por servicios prestados y negociación del pliego de solicitudes. A los 21 concejales y al Secretario de Gobierno se les pasará el cuadro que fue revisado por los sindicatos, para que sepan cuáles son las solicitudes”. Intervino el presidente de Sintraemdes, José Santamaría Ramírez: “Hoy estamos acá en el Concejo, debido a situación que se está presentando con la administración del alcalde Federico Gutiérrez, donde después de diez meses de haberse posesionado, los trabajadores no hemos hecho sino encontrar una serie de talanqueras para el reconocimiento de nuestros beneficios convencionales. El tema de las becas convencionales, en este momento nuestros hijos están siendo retirados de las universidades, porque el Municipio se niega a pagarlas, aduciendo que nos tiene que hacer una retefuente. Una cláusula convencional que viene desde 1981 y en donde esta Administración, en forma errada nos quiere cobrar la retefuente, lo cual no tiene ningún sentido ni argumentación jurídica. Es preocupante cómo el alcalde sale a los barrios populares a brindar el apoyo para los hijos de la gente de las comunidades y los de los trabajadores del Municipio de Medellín, encontramos unas talanqueras grandísimas, para que la Administración Municipal nos reembolse estos dineros. Otro punto es el tema de vivienda. Aquí en el Concejo aproximadamente en junio se aprobó un Acuerdo de vivienda, en el cual se comprometió la Administración Municipal, que en 15 o 20 días llamaba a la organización sindical para ubicar los préstamos de vivienda y este es el momento que no le da la cara al sindicato. Se van a perder más de cinco mil millones por una posición equivocada, en donde el sindicato ha solicitado a los funcionarios de la Administración Municipal, que convoquen para hacer las adjudicaciones de los préstamos de vivienda de los trabajadores oficiales.


Tenemos conocimiento que este año se han adjudicado entre cinco y seis préstamos para los trabajadores públicos y a los oficiales es el momento que no se ha adjudicado ni un solo préstamo de vivienda. Con la agravante que esta plata, aproximadamente cinco mil millones de pesos, vaya a Fondos Comunes y se castigue para el otro año. No sabemos cuál es la intención de la Administración Municipal con la situación de nosotros, porque no encontramos ningún funcionario que resuelva estas inquietudes. Nos vimos abocados a venir al recinto a solicitar a los concejales que intervinieran en esta situación. Otro tema es el pliego de peticiones. Empezando el año, nos manifestaron los funcionarios que apenas terminara la negociación con los empleados, nos íbamos a sentar el sindicato, los trabajadores oficiales y la Administración Municipal. Ya por ahí a algunos compañeros de la junta les informaron que el Municipio no va a negociar pliego de peticiones con los trabajadores oficiales. Vemos que es una arremetida patronal contra los trabajadores oficiales y hoy solicitamos aquí en el recinto, que se nombre una comisión que intervenga y trate de solucionar en un tiempo prudencial la situación que hay en el momento. Porque vemos que los funcionarios que hay en la parte direccional de la Administración, no quiere saber nada de la organización sindical. Nos preocupa porque somos una organización de 73 años, los obreros hemos construido la ciudad y como mínimo nos merecemos respeto, al menos ser atendidos, discutir. Hoy en día en el gobierno central se habla de un proceso de paz y en el Municipio de Medellín parece ser que le declaró la guerra a los trabajadores oficiales. Preocupa la situación en el momento, que está pasando con los trabajadores oficiales y nuestras familias, porque de nosotros dependen nuestros hijos”. Intervino el señor Rodrigo Alonso Mesa:


“Lo primero que quiero decirle a este Honorable Concejo, es que con los datos que voy a intervenir, son los datos presentados por la Secretaría de Hacienda, al momento de presentar el proyecto de presupuesto 2017 al Concejo. Datos del Banco de la República y de la Secretaría de Hacienda, por lo que no hay una sola situación de carácter personal, en cuanto hablar del incremento salarial de los servidores públicos del Municipio de Medellín. La Administración Municipal presentó un proyecto de acuerdo al Concejo, donde sugiere reconocerle a los empleados públicos para su incremento salarial para el 2017, el IPC más un punto, situación que consideramos las organizaciones sindicales insuficiente, además de irrespetuosa, atendiendo al análisis financiero de las condiciones económicas del Municipio de Medellín. Y nuestra petición fue del «IPC más tres puntos». La Administración Municipal cuando presentó el proyecto de presupuesto al Concejo, proyectó un cierre del IPC para el 2016 de 2.2. Sin embargo, cuando se reunió a discutir con las organizaciones sindicales el incremento salarial para el 2017, mágicamente esta cifra subió hasta el 7, contrario a lo que dicen todas las proyecciones económicas, donde en estos momentos la inflación acumulada a 31 de octubre de 2016 es de 5.2 %, con una rebaja en los últimos dos meses. El Municipio de Medellín también presentó un cuadro sobre la ejecución presupuestal a 30 de septiembre de 2016. Y es así como los gastos de personal, tenían una ejecución real a 30 de septiembre de $360.483.000. Lo que quiere decir que porcentualmente dividiendo esta cifra por nueve, nos da en gastos de personal de $40.000 millones al mes. De acuerdo con lo presupuestado para el 2016, el Municipio de Medellín todavía cuenta con un presupuesto de $186.000 millones para cubrir los gastos de personal durante esta vigencia. Si multiplicamos tres meses que nos faltan por $40.000 millones nos da $120.000, por lo que había un ahorro dentro de ese presupuesto de 2016, del orden de los $66.000 millones.


Quiero llamar la atención en esto, porque siempre el coco, ahora que se va a hablar del incremento de los salarios, es la Ley 617 de 2000. Y el Municipio de Medellín proyectó para 2016 unos topes en 617 de 47.5 % y finalmente este cierre va a ser inferior al 40 %, cuando vamos a presupuesto proyectado contra presupuesto ejecutado. Tanto así que para la vigencia 2015 proyectó unos gastos de funcionamiento en el orden del 46 con los topes de 617 y la Contraloría General de la República les certificó que los gastos de funcionamiento para el 2015 fueron del orden del 36.54 %, obteniendo el Municipio de Medellín un ahorro de más de $23.000 millones en la ejecución del presupuesto. Con las cifras que hemos tenido y con lo que se les ha presentado es claro, y no lo digo yo, lo dice el presidente del Banco de la República, no me crean a mí, lo dice José Darío Uribe, Mauricio Cárdenas Santamaría, de acuerdo con las proyecciones económicas que se tiene, la inflación para la vigencia de 2016 va a estar por el orden del 5.3 máximo. Incluso se tienen proyecciones de la ANI, que está por debajo del 5 %. La Administración Municipal proyectó dentro de los gastos de funcionamiento del presupuesto para 2017, un incremento en los gastos de nómina del 8.5 %. Las organizaciones le dijimos a la Administración Municipal: «Si usted le tiene tanto miedo a la inflación y cree que esta va a cerrar al 8 %, nosotros los sindicatos aceptamos que usted nos haga un incremento global del 8.5 %, sin importar en cuánto cierre la inflación». Si la inflación cierra en el 7, habremos obtenido un 1.5 por encima; si cierra en el 8, habremos obtenido un 0.5; pero si cierra en el 5, habremos obtenido un 3.5. Si la Administración Municipal no cree en sus propias proyecciones, porque si proyecto un 8.5 % y en este momento dice que no tiene sino para incrementar un 1 % e incluso con las proyecciones que hizo de un cierre del IPC en el 6.2 y una proyección de gastos del 8.5, todavía tiene un margen para incrementar del 2.3. no del 1 %. Otra situación que no es culpa de la Administración Municipal –lo he dicho- pero que esta debe coadyuvar a que el impacto de la reforma tributaria no acabe con el poder adquisitivo de los salarios de sus servidores. El aumento del IVA del 16


al 19 % y gravar los salarios con retención en la fuente a partir de $2´400.000, impacta a más del 78 % de los servidores del Municipio de Medellín. El impacto que va a tener la reforma tributaria sobre los salarios y la calidad de vida de los servidores del Municipio de Medellín, es mucha; tanto así que garantizando el IPC como erróneamente lo interpreta el municipio, cuando a usted le incrementan el IPC, jamás le están garantizando el principio de movilidad salarial que habla la Corte Constitucional. Simplemente le están garantizando el poder adquisitivo de los salarios, que se lo lleva completamente la reforma tributaria. El principio de movilidad está garantizado por encima de aquel incremento que se haga, del IPC. Quieren ahorrar dinero y tener dinero en caja, a costa de los derechos laborales y del patrimonio de los servidores. Si quieren ahorrar gastos, por qué no revisamos en estos momentos el excesivo gasto en contratos de prestación de servicios. En este momento tenemos asesores sobre los asesores, asesores que tienen asistentes, asistentes con asistentes, Es más, el Municipio de Medellín tiene establecida una tabla de salarios para los contratos de prestación de servicios para los profesionales, profesionales especializados y están pagando contratos de prestación de servicios con salario de especializados a personal que no tiene sino el título de profesional y debería estar ganando como tal y hay evidencia de eso. Entonces revisemos el excesivo gasto que tenemos en contratos de prestación de servicios y hagámosle un incremento digno, hombre, que se está hablando es de su recurso humano. Y comparto con lo que dicen los compañeros, está bien que esta Administración haya llegado nueva, que llegó con gente nueva, que le quiera imprimir dinamismo, pero ya tuvieron diez meses para aprender y si en diez meses no se han dado cuenta qué es el Municipio de Medellín, cuál es su recurso humano, cuáles son sus verdaderas necesidades para presentar un proyecto de acuerdo con un incremento salarial justo y digno para los servidores. Si no, no queda otra, compañeros, que articular las formas de lucha e irnos a la movilización porque hemos sido demasiado decentes con Federico.


Lo único que puedo rescatar el proceso de negociación que se hizo con la Administración, que lejos de ser un proceso, fue una emulación de esa canción del jornalero «si te gusta bien y si no te vas», porque eso fue lo que nos dijeron cuando fuimos a negociar el salario, «no, si les sirve el 1 % y si no eso va para el Concejo». Eso jamás es negociar. Negociar es concertar, es escuchar a la otra persona, es ponerse en los zapatos del otro y llegar juntos a un acuerdo y a una conclusión. Y las finanzas del Municipio de Medellín en este momento dan perfectamente para un incremento salarial del IPC más 3 puntos, que incluso otorgándolo, estaremos lejos los servidores de recuperar el poder adquisitivo de nuestros salarios, producto de sentencias judiciales y de una reforma tributaria y del costo de la vida”. Intervino el representante de Asdem, Adolfo Ospina: “Sea lo primero agradecer el espacio, merced a la presión que se hizo ayer acá en el Concejo. Sea lo segundo, hacer un llamado –si se quiere- a cada uno de los concejales, para que miren el ambiente laboral que se está viviendo en este momento en el Municipio de Medellín. No es gratuito y no sé desde cuándo, los compañeros me lo podrán confirmar, que estemos unidos organizaciones tan disímiles en sus orígenes como es la de sindicatos de maestros, la de sindicatos de empleados y la de trabajadores. De fondo, hay algo más que un aumento salarial o un desconocimiento a un pliego de solicitudes presentado por nosotros como empleados en febrero o un pliego de peticiones presentado por los trabajadores hace cinco años y no se ha podido negociar. Algo está pasando ahí y sería muy interesante que los concejales asumieran una postura frente a esta relación entre los empleados y trabajadores y la Administración Municipal. Hablo en representación de los maestros catorcenales, que aunque muchos de ustedes los conocen, voy a hacer una pequeña presentación de ellos.


Los maestros catorcenales somos vinculados con el Municipio de Medellín antes del 20 de febrero de 2002, en este momento somos 817 maestros y tendemos a desaparecer, porque esta forma de vinculación desapareció ya después de 2002. Es importante tener esta referencia, porque casi desde esa fecha venimos peleando porque se nos reconozca como empleados del Municipio de Medellín, que desempeñamos la función de docentes, así como los bomberos son empleados del Municipio, que desempeñan esa función. En la negociación algún funcionario se atrevió a decir que para que fuéramos reconocidos como empleados del Municipio de Medellín, teníamos que renunciar a nuestra condición de régimen especial como docentes. Nuestro conflicto es grande porque nos hemos sentido maltratados por las administraciones del municipio, la de Federico Gutiérrez no es ajena a esto, conocen de primera mano nuestras circunstancias. Para ejemplificar lo que está pasando, voy a hacer un breve recuento en unas diapositivas. La Personería de Medellín le contestó al concejal Carlos Alberto Ballesteros, en su momento:

«Si la entidad territorial, además de las plazas definidas en el SGP, presta servicios educativos a través de plazas territoriales, los servidores públicos que las ocupen estarán sujetos al régimen territorial, no al del SGP».

Somos empleados del Municipio de Medellín, estamos vinculados con él, nuestro patrón firmante fue el alcalde de la ciudad y el Secretario de Servicios Administrativos en su momento. En 2013, como todos los empleados del Municipio, perdimos la prima de vida cara y el aguinaldo, algo así como 45 días de salario, que equivalían a un 13 % de nuestro salario anual. En aras de compensar esa pérdida de poder adquisitivo, la Alcaldía de Gaviria presentó a la Comisión Nacional del Servicio Civil una solicitud para que la


bonificación por servicios prestados que era de carácter nacional se le pudiera pagar a los empleados de carácter territorial. En ese estudio técnico la Alcaldía de Medellín le dice a la comisión: «Es que yo tengo plata para poder reconocer esa bonificación por servicios prestados a todos los empleados del Municipio de Medellín», que en ese momento, incluyendo los 817 maestros catorcenales, contábamos a razón de 6.800. Cuál es nuestra sorpresa, cuando nos encontramos con que el Departamento Administrativo de la Función Pública saca el Decreto 1455, en el que aprueba la bonificación por servicios prestados para todos los empleados. Cuando hacemos la solicitud a la Administración, de que nos reconozca esa bonificación porque somos empleados del Municipio, este nos dice: «No, ustedes no tienen derecho porque son docentes». Entonces en qué quedamos, somos docentes o somos empleados del Municipio de Medellín. La situación de los maestros catorcenales en este momento es un limbo, somos empleados de carácter nacional para perder y somos empleados de carácter municipal para perder, por ningún lado ganamos. La aplicación de este 1272, así lo demuestra, el Departamento Administrativo de la Función Pública, en negociación con Fecode logró crear una bonificación para los docentes de carácter nacional. La bonificación dice así:

La bonificación se crea mediante el presente decreto, constituirá factor salarial para todos los efectos legales y los aportes obligatorios sobre los pagos que se efectúen por ese concepto, se realizará de conformidad con las disposiciones legales vigentes.

Esta bonificación que equivale al 1 % del salario de los maestros, a nosotros los catorcenales nos la reconocen, pero con base en el salario nacional no en nuestro salario municipal. Con una agravante, cuando llegamos a decirle al Municipio: «Es que la bonificación dice que esto tiene que ser reconocido como factor salarial», la Administración nos dice: «es que ustedes son empleados de carácter municipal no nacional».


Con eso ejemplificamos el limbo en que los maestros del Municipio de Medellín estamos. Un punto de aumento salarial para los empleados del Municipio de Medellín, equivale a $11.000 millones. Tres puntos equivaldrían a $33.000 millones, que no elevan lo suficiente para sobrepasar las tasas establecidas por la 617 para gastos de funcionamiento, sin tener en cuenta que el 33 % de ese salario de los maestros catorcenales es cubierto con el SGP, que no son gastos de funcionamiento sino de inversión”. Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Presidenta, le hago una propuesta muy respetuosa, que usted delegue una comisión de concejales, de acuerdo con su mandato, para que se sienten con los señores del sindicato y la Administración. Porque este tema no es de ahora, lo hemos venido trabajando en épocas anteriores y hemos acompañado el proceso. Como sabemos el poder de concertación y de diálogo que tiene el doctor Federico y su equipo de trabajo, no veo ningún problema que usted determine una comisión de concejales, para que nos sentemos con la Administración y si ellos vinieron hoy precisamente a buscar el Concejo, es pertinente que este sea el articulador. Para que no se vayan con el aire negativo de decir: «Llegamos allá y no nos escucharon» y sí quiero decirles con absoluta tranquilidad que el doctor Federico tiene capacidad de escucha”. Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Les recuerdo que el proyecto de incremento salarial ya se radicó, hay una comisión de ponentes y ayer recogí las peticiones con mi equipo de trabajo y se las pasaremos a los concejales”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “Para informarle al concejal, que a parte de las dificultades que tengan como sindicato con la Administración, es válido que el Concejo sea un mediador.


Ya la comisión de ponentes del proyecto nos reunimos e incluso ayer hablaron los cinco presidentes de los cinco sindicatos en sus posiciones frente al incremento, que la Alcaldía lo presenta con inflación más un punto. Pero la Alcaldía –tengo que reconocerlo- está abierta a que discutamos una mejor posibilidad. Lo único que les puedo adelantar es que con seguridad va a ser más que la inflación de un punto”. Intervino la presidenta de la JAL corregimiento San Cristóbal, Ruth Estela Ospina: “Voy a tratar de ser muy clara frente al proceso de presupuesto participativo en estos momentos. En el corregimiento hicimos un proceso fuera de la ruta metodológica de presupuesto participativo como lo sabe la Administración y como lo saben algunos concejales que les hemos manifestado y de hecho el Concejo de la ciudad, que el pasado 28 de octubre radicamos todo el ejercicio de participación que hicimos en el corregimiento. El 28 de agosto convocamos a los delegados del programa «Planeación local y presupuesto participativo» en el parque biblioteca del corregimiento, para iniciar el proceso de priorización. Ese mismo día se hizo oficial el techo presupuestal para el corregimiento, que eran $5.045 millones. Cuando se hizo oficial este recurso para el corregimiento, inmediatamente hubo una delegación que no fue la mejor, de los delegados, por tan poco recurso que tuvo el corregimiento, a sabiendas que tiene un crecimiento poblacional de más de 140.000 habitantes y se imaginan un recurso de $5.000 millones. Fue una inconformidad muy grande y desde ahí se inició un proceso, los delegados en este ejercicio de participación se pronunciaron y le dieron toda la potestad a la mesa directiva de presupuesto participativo, a la Junta Administradora Local para que iniciáramos un proceso de diálogo con la Administración, la secretaría de Participación y con Planeación, para pedir que nos aumentaran.


Estuvimos del 28 al 9 de octubre hablando con la Administración, pidiéndole que revaluara el techo presupuestal del corregimiento. Pero la Administración fue muy clara y dijo que no había más presupuesto, que ya el techo presupuestal había sido definido. No pudimos hacer más nada, vemos que no hubo voluntad de la Administración, el proceso en San Cristóbal se paró. El 9 de octubre citamos a los delegados para presentarles una propuesta, para decirles que no hubo aumento en el techo presupuestal para el corregimiento, hay una propuesta de la JAL con el acompañamiento de la Asocomunal y vamos a tomar una decisión. Vamos a dividir el techo presupuestal del corregimiento en dos fases, un recurso para la Ciudadela Nuevo Occidente y el otro para San Cristóbal. $2.300 millones para el territorio, los delegados de Ciudadela Nuevo Occidente, para que allá hagamos un ejercicio, porque como bien sabemos, son dinámicas, son culturas, es un suelo urbano, es un territorio muy diferente al resto del corregimiento, que es la zona rural como son los campesinos. Esta propuesta fue acogida, fuimos apoyados e iniciamos el proceso, dividimos el recurso, trabajamos $2.300 millones para Ciudadela y el resto de $3.045 millones trabajado en comisiones como lo veníamos haciendo. Nuevamente citamos el 23 de octubre y allí priorizamos las iniciativas. Este ejercicio que hicimos está bien, fuera de la norma de presupuesto participativo, pero fue un ejercicio de participación, que tiene las iniciativas y los proyectos que cada año hemos trabajado en la comisión campesina, de infraestructura, en recreo deportes. Este ejercicio no está salido de fuera de lo normal, basado en encuentros ciudadanos, en asambleas comunitarias como lo define la Ley de Participación, o sea que no estamos haciendo nada fuera de lo normal. Pedimos que nos respeten este ejercicio. Pedimos mucho a la Secretaría de Participación algo muy importante, necesitamos agilizar este proceso ya que tenemos los estudiantes del ITM, Colegio Mayor y Pascual Bravo esperando para que este recurso que asignamos, sea entregado a estas instituciones, para que los estudiantes se puedan matricular ahora en diciembre.


La idea es no perjudicarlos, es algo que le pedimos al secretario, que si es necesario convocamos rápidamente al consejo comunal, para que ratifiquemos este ejercicio allá en San Cristóbal y lo podamos hacer. Referente a lo del POAI, no solamente es presupuesto participativo, también tenemos el otro 95 %. En el corregimiento no sé con quién se construyó, se sobreentiende que Planeación se debe sentar con los líderes, con la JAL, que somos quienes conocemos el territorio y eso no se hizo. Yo el POAI no lo conozco, vine hoy para que la Administración me diga cómo está reflejado el corregimiento en ese presupuesto. No quiero ver cosas globales sino específicas para nuestro territorio. Esperamos que aprobemos este recurso, a la Administración Municipal que agilicemos el proceso en San Cristóbal”. Intervino el presidente de Asocomunal, León Darío Posada: “Vengo en representación de los campesinos de los corregimientos. La problemática más grande que tenemos ahora es el desconocimiento de la cultura campesina de la ciudad, por parte de todas las alcaldías. Qué tristeza que ven los señores de los pueblos, huyéndole a la violencia, con su sombrero y su poncho, montan una tienda y los desconocen, ya no son campesinos. Tengo un campo en la ciudad, tengo 17 veredas que son como 18 y tengo 42 acciones comunales urbanas, de las cuales la problemática más grande es que nos miden con la misma regla. No somos urbanos, en las partes campesinas somos campesinos, nuestros campesinos se están yendo de los territorios porque los impuestos los han subido en forma desmedida, en un año los subieron tres veces, de $300 mil que pagaba yo en mi finca, de la cual dependen cinco familias, en este momento dependen ocho porque están cogiendo café, lo subieron a $1´050.000. Puse el recurso y resulta que ya aparecemos como urbanos, pero somos rurales. ¿A nosotros quién nos dijo si queríamos ser urbanos?


Les pido que lo que se está representando en el PP es la realidad del corregimiento de San Cristóbal, más una realidad urbana que la anexaron al corregimiento sin tener en cuenta las personas que ahí vivíamos. No nos pueden medir de la misma manera. No nos pueden decir que los problemas del Plan Parcial Pajarito son los problemas de las veredas El Patio, La Palma, El Llano, El Uvito. Nos van a hacer otro túnel, donde se van a tragar otras aguas y se va a secar la quebrada La Iguaná, porque lo van a hacer también con caída hacia Palmitas. Y resulta que ninguna entidad se pone la mano en el corazón, compra una bomba superior a los parámetros para subir el agua otra vez de donde pertenece y que vuelva a irrigar el corregimiento. Voy impulsando un distrito rural de riego para los campesinos que aún viven y quieren vivir en el corregimiento. Que toda la vida hicieron parte de la dinámica de la ciudad, que trajeron las legumbres a la plaza de aquí al lado, de Guayaquil, a caballo y me los están despareciendo ustedes. Me da una tristeza que la ciudad no piensa sino en ciudad. Y los campesinos, que le siembran la comida a ustedes, ¿qué? Ya en Altavista no hay sino como 40 o 50; ya Santa Elena es turístico, pero hay campesinos. Pero les pido que la intervención del POAI, que los recursos ordinarios se vean reflejados como dice la compañera, en proyectos reales y que nos tengan en cuenta como comunidad del corregimiento para tomar decisiones. «Gobernabilidad» quedó sin recursos, porque resulta que para presupuesto participativo hubo un tarjetón donde hubo una trampa, tres líneas para deportes y tres líneas para cultura, se elegían cinco y tenemos siete. Si mis campesinos cogían cinco entre las tres líneas de deportes y las tres de cultura se perdía todo el recurso. Eso es un delito, es robo a mano armada. Pónganle mucho cuidado a eso y les exijo precisión y justicia también. Ya no somos 70.000, somos 150.000 personas en el corregimiento, el más grande de Medellín”.


Intervino el edil del corregimiento San Cristóbal, John Fredy Jaramillo: “Quiero dar las gracias por abrir este espacio, pero antes de abrirlo, quiero que seamos escuchados y tenidos en cuenta en este gran debate que para nosotros es hoy lo del POAI. Lo que requerimos en nuestro corregimiento, para nadie es un secreto que ha sido de los que más se ha desarrollado, junto con San Antonio de Prado, pero bien o mal, han podido tener grandes obras de infraestructura y de movilidad y de mejorar mucho más su planta de servicios. El corregimiento contra viento y marea hemos logrado tener un parque biblioteca, que es reconocido a nivel internacional; tener un hospital y avanzar en obras pequeñas que significan mucho para nuestras comunidades. Lo que deseamos es que se tengan en cuenta las obras de infraestructura necesarias que radicamos al alcalde dentro de nuestro plan de desarrollo local y también al Concejo de Medellín, sin tener siquiera una carta de respuesta. Ni siquiera nos dijeron: «OK, recibido, será tenido en cuenta» sino que se construyó un plan de desarrollo, donde el alcalde dice que «cuenta con nosotros» y que podemos estar ahí en algunos proyectos. Pero sí quiero que precisemos las inversiones del corregimiento de San Cristóbal y sus 17 veredas y que precisemos las inversiones que se harán en la Ciudadela Nuevo Occidente, porque esta fue creada para tener un asentamiento de personas urbanas y cogieron una parte de nuestro territorio y lo volvieron suburbano. No hay ningún inconveniente, pero sí creemos que a estas personas les den su autonomía presupuestal y se haga cuanto antes la creación del a comuna 17, para que ellos puedan tener su propio presupuesto, puedan definir y hacer sus grandes obras. Porque las necesidades de San Cristóbal con respecto a Nuevo Occidente son muy diferentes. En nuestro corregimiento se hicieron las vías por donde transitaban las mulas y esas vías fueron las que se pavimentaron, tenemos vías estrechas, no tenemos una vía de acceso digna a nuestro corregimiento.


Muchos de los concejales presentes sacaron voticos en nuestro territorio, han estado en él y saben que para entrar allá por la vía nueva, Guillermo Gaviria, conexión Aburrá – Río Cauca, quedó muy estrecha, quedó la vía de toda la vida y necesitamos una ampliación. También requerimos y hemos estado trabajando en la ampliación de nuestro parque principal. Es nuestra casa y es nuestra sala donde recibimos todas las personas que van y nos visitan y que quieren conocer el corregimiento. Tenemos un parque estrecho, carente de movilidad, necesitamos generar más espacio para el peatón y unas condiciones hidráulicas y de desagües necesarias para que no se nos siga inundando cuando vienen las avenidas torrenciales. Soy edil repitente y tengo aquí oficios desde el 2012, cuando por primera vez me posesioné en las JAL, se había comprado un terreno para hacer un parque ecológico ambiental. En la Administración pasada me dijeron que no había recurso y en esta Administración, ya he mandado como dos oficios y no he tenido respuesta. Es un terreno que se compró con una iniciativa de la comunidad para hacer el parque ecológico ambiental y hoy no ha contado con una inversión de $500 o $1.000 millones para devolverle un espacio a la comunidad y que en estos momentos se nos está convirtiendo en esa parte en un problema por explotación de minerales ilegales y se está volviendo en una cantera. Hemos requerido también varias veces ante la Administración Municipal, un centro de comercialización y transformación de nuestros productos agrícolas del corregimiento. No nos podemos negar, el corregimiento se está urbanizando, pero tenemos campesinos y aún gozamos con muy buenas extensiones de tierra que son productivas y a hoy dan comida para la ciudad y que si algunos de los concejales han pasado por el túnel de Occidente, ven la cebolla, el cilantro y demás productos al margen de la vía, porque los compran las personas que van de paso para llevarlos. No me gusta hacer comparaciones, porque no quiero devolverme a la Administración pasada, pero en la de Alonso Salazar dentro del POAI teníamos


y sabíamos que se iba a hacer un hospital para San Cristóbal y también que se iba hacer una biblioteca. Queremos saber a ciencia cierta, qué proyectos, qué construcciones, qué adecuaciones, qué mantenimientos, se van a hacer en nuestro territorio, qué vías se van a hacer, si es posible o no, pero que no nos engloben todo o que se vea eso como una sábana blanca, que siempre se define a dónde se llevan los presupuestos y en nuestro territorio no se hace nada. Muchas veces se dice, por ejemplo, «San Cristóbal $100 mil millones», cuando vamos a ver la inversión «$99.999 Ciudadela Nuevo Occidente, solucionar los temas habitacionales y de vivienda para el Municipio de Medellín» y nos hacen la imputación cuando nuestro territorio es rural y tenemos otras necesidades y prioridades. Espero que ustedes concejales sean muy juiciosos durante este POAI y que podamos concretar obras grandes para el desarrollo de nuestro corregimiento”. Intervino la presidenta de la JAC vereda La Palma, parte alta, Natalia Vanegas: “Estoy aquí no tanto por el presupuesto participativo, porque ya vi que nos dan un presupuesto y «defiéndanse como puedan». Estoy en representación de mi vereda porque nos tienen muy olvidados en los temas de campesinos, educación e infraestructura. Aquí se ha hablado de pedir predios a Invías, esta no nos ha dado respuesta, se ha solicitado muchos predios que tiene allá en la vereda para una unidad deportiva, porque mi comunidad no tiene un sitio de recreación para los jóvenes y de unión con las familias. También nos tienen muy olvidados con la escuela Fabio Zuluaga Orozco, que tiene el proyecto PRAE, donde se les enseña a los niños sobre educación ambiental. Es triste ver cómo la infraestructura está caída, los niños no tienen una educación normal en un sitio adecuado. En cuanto a los campesinos, es triste para mí decir que el año pasado habíamos 130 por hogares y este año disminuyó a 80, ¿dónde está la ayuda para los campesinos? ¿Dónde está el presupuesto que se nos debe dar?


Se está desapareciendo la vereda, somos potencia hídrica con la quebrada La San Francisca, se están perdiendo los recursos y la vereda se está urbanizando. Y para pedir unos servicios a EPM o a UNE nos dicen «ustedes son urbanización». Nos tienen en un vaivén, que somos rurales o somos urbanos. Nosotros somos rurales, la vereda La Palma y todas las del corregimiento somos rurales. Les pregunto: dónde está la ayuda para nosotros, dónde estamos nosotros”. Intervino la edil del corregimiento San Cristóbal, Ana Lucía Zapata: “Soy representante de la Ciudadela Nuevo Occidente. Muy triste porque ni la Administración ni los concejales se han acordado que la ciudadela es parte urbana, donde ellos mismos construyeron estas viviendas y se les olvidó que necesitábamos equipamientos, más de lo que tiene San Cristóbal porque somos más de 89.000 habitantes y la Administración dice que somos 85 con San Cristóbal. Qué tristeza que ni siquiera tengan presente cuántos habitantes ellos mismos han llevado allá. Tenemos dos colegios y hay muchachos que están por fuera, no tuvieron cupo, están desescolarizados. No tiene presentación que no los concejales, pero cada que hay votaciones allá están todos preciosos pidiendo los votos, pero no llegan a acordarse que tienen compromisos con Ciudadela. Queremos ser comuna 17 y que los recursos que nos vayan a dar el otro año sean para San Cristóbal aparte y Ciudadela aparte. Nosotros con $2.300 millones y tenemos que trabajar y unificar lo de la educación con San Cristóbal, por qué si nos partieron. Pero así lo vamos a trabajar este año. Pero tengan presente que el otro año nos den el presupuesto aparte de San Cristóbal. El deporte, qué tristeza, esa pelea allá por un triste balón. Pónganse las pilas que los jóvenes necesitan tener esparcimiento y de todo y a Ciudadela no le han


hecho los equipamientos y San Cristóbal bien estrecho sin vías ni nada, qué vamos a hacer con esa situación”. Intervino la señora Marta Elena Correa: “En representación del acueducto El Hato de San Cristóbal, que abarca seis veredas, 470 usuarios, 1.800 personas, ocho instituciones educativas y viene de un problema porque colapsó en el 2014. Este tema ya se había tratado en concejos anteriores y debido a la reclamación respetuosa que se ha hecho frente a la Secretaría de Gestión y Control Territorial, el alcalde se comprometió con este acueducto para hacer su optimización. En este anteproyecto de presupuesto que se está debatiendo, tenemos contemplados $2.700 millones para 2017, para aterrizar la optimización en su primera fase para el acueducto. En este momento tenemos en ejecución un contrato de 270 millones con la firma Sanear quien va a dar un diagnóstico, en unos 15 días lo estamos debatiendo y de ahí se sacarán la conclusiones y necesidades prioritarias para atender la primera fase. Solicito a los concejales que nos apoyen en este presupuesto estimado para el 2017 porque es de justicia social arreglar el acueducto El Hato. Al concejal Carlos Alberto Zuluaga que hace parte de la Comisión del Plan Económico, le agradecemos su interés por llevarnos de la mano en esta reclamación del acueducto. Igual para el doctor José Nicolás Duque Ossa, el subsecretario Gustavo y a todo su equipo de trabajo porque hemos tenido eco en esta Administración, lo que no tuvimos en la anterior cuando se celebró el contrato que nos perjudicó y colapsó el acueducto”. Intervino el administrador del acueducto multiveredal El Hato, Juan Diego Uribe: “Desde el 2013 se inició la ejecución del contrato con el señor Mauro Vélez a través de un contrato con el Municipio de Medellín se instalaron 64 válvulas reguladoras, pero en este momento se necesita una inversión de la cual Marta Helena dijo que está dentro del presupuesto, gracias al concejal Carlos Alberto Zuluaga y al equipo del doctor José Nicolás Duque Ossa. Esta es la primera etapa, porque el acueducto El Hato requiere con el alto crecimiento de la población una inversión de los años siguientes para optimizarlo


en su totalidad. El acueducto tiene 16 años de existencia y requiere ser optimizado para garantizar el servicio que ha tenido y a la población venidera que habita esta zona rural del corregimiento de San Cristóbal. Agradecemos la gestión que desde este Concejo a través del debate que se hizo en julio para los acueductos veredales del Municipio de Medellín se tenga en cuenta este presupuesto y que sea asignado para estas actividades del acueducto. En San Cristóbal se viene con la idea de poder hacer la entrada al liceo San Cristóbal y esto no lo hemos visto, ese terreno fue adquirido, pero falta hacerle la entrada al Liceo San Cristóbal. Otro tema importante es la parte del turismo, San Cristóbal tiene que ser un corregimiento que el Municipio, así como lo hizo con Santa Elena lo apoyó turísticamente lo haga en San Cristóbal porque ayudaría mucho a los habitantes a mover su economía dentro del territorio. El campesino ha sido golpeado por los impuestos que han subido en un 300 % y siendo población rural, la gente más bien vende su tierra y desplazarse a los cordones de miseria de las ciudades. No dejen que los campesinos se desplacen, apoyemos con los proyectos como este del Plan Turístico para San Cristóbal que está en el Plan de Desarrollo del corregimiento y que ahí hay un proyecto esbozado por la Universidad La Salle. Ese proyecto tiene siete mil millones para poder desarrollar esta parte turística dentro del corregimiento de San Cristóbal. En la Vereda La Cumbre la población ha crecido y los tanques sépticos se volvieron obsoletos, hay que pensar en el tema de saneamiento básico para que entre el Municipio de Medellín, EPM y la Subsecretaría de Servicios Públicos le dé una solución con un alcantarillado y unirlo con Travesías”. Intervino del corregimiento de Palmitas, Henry Herrera: “Vengo de uno de los corregimientos más abandonados, más pobres, de gente trabajadora, humilde, que a raíz de esa problemática que tiene me hace venir aquí.


Palmitas tiene casi todas las problemáticas de los demás corregimientos, pero estamos abandonados y no vengo a hablar de acueducto, carreteras, transporte, porque todos los corregimientos tienen un parecido en esas necesidades. Mi solicitud es tener más atención hacia estas personas que nos dan la comida, que siembran la comida de sol a sol para que en el centro tengamos cebolla, plátano; señores, estoy hablando de comida, no estoy hablando de camisetas, gorras, sino de algo esencial, la comida. Señores, si abandonan a despensa agrícola, el hambre nos va a rodear y no será dinero lo que podamos comer porque este no se come. El corregimiento de Palmita por su diminuto 5 % ha hecho un trabajo de adjudicación de presupuesto grande para dotar de agua potable al corregimiento. Necesitamos promoción del acueducto del corregimiento, no podemos dejar la infraestructura vial, me preocupa que todo se quiera hacer con ese 5 % de PP, pero eso es imposible y honestamente es lo único que podemos ver. ¿Dónde está el otro 95 % que no lo vemos? Eso no está asentado en ninguna realidad y mi solicitud es que la despensa agrícola tenga prioridad en ustedes”. Intervino del corregimiento de San Cristóbal, Rosa Isela Sánchez: “Como Afro tenemos un plan de desarrollo que construimos con responsabilidad y no vemos la incidencia de nuestras gestiones a nivel de negritudes y es que se trabaja de parte de las entidades muy desarticuladamente, por ejemplo, nos llegan recursos mínimos y es que no participamos porque no se nos da la herramienta, y los recursos no se ven reflejados porque somos minorías y nuestros proyectos son menos votados. ¿Por qué no se articulan esos procesos desde la participación de lo local a lo nacional?, por ejemplo, tenemos la Ley 70 que favorece a los negros, pero no está articulada en lo local. Por ejemplo, tenemos un proyecto de afrocolombianidad y no se le da la importancia cuando es de ley”. Intervino el señor César Cuervo: “Los corregimientos son la despensa agrícola de la ciudad. Tenemos un corregimiento que están urbanizando trayendo a la gente que se ubica en la ciudad desplazada por la violencia a vivir a Ciudadela Nuevo Occidente. No


tienen en cuenta que esos ciudadanos no son de Medellín, son campesinos y los meten en esas alcancías a morirse de hambre. Quisiera invitar a los concejales para que vayan a la estación Aurora a la 16:00 hora para que vean el Mercado de las Pulgas, los campesinos vendiendo sus zapatos, pantalones, para conseguir el sustento. El corregimiento de San Cristóbal es netamente campesino, agrícola no tienen por qué llenarlo de viviendas para alojar gente que no es capaz de desarrollar su vida en ese entorno. Si bien ese sector no necesita tanta infraestructura porque está hecho según las necesidades del ciudadano, si lo necesita en otros detalles como la salud, la educación, el deporte. El Concejo y el Alcalde deben crear una nueva comuna, ya la tenemos, San Cristóbal tuvo la gran capacidad de poner un precedente y fue darle de su presupuesto de PP 2.300 millones de pesos para que breguen a desarrollar sus proyectos y ahora se menguó el recurso de San Cristóbal para que dejemos otros proyectos para desarrollar y nos dejan un presupuesto que tenemos guardado de Jornadas de Vida que no sé a dónde está y desarrollamos la primera fase, pero la segunda no ha podido aparecer. Quiero que esa plata que es de los campesinos de San Cristóbal aparezca y segundo, necesito que algún concejal tenga la osadía de ir a la Estación La Aurora y vean lo que están haciendo los campesinos que trajeron a vivir ahí. No sé por qué el Secretario de Agricultura nos niega el derecho a tener especies menores si somos campesinos y es que el campo es el campo, para tener gallinas ponedoras, pollos de engorde y cerdos, y dice que no hay recursos para el proyecto que tenemos y que veníamos desarrollando desde el año pasado con PP con especie menores”. Intervino del Corregimiento de Altavista, Johnny Acevedo: “Con el POAI tenemos que ver que la JAL tiene una facultad que es la función tres que es la distribución de partidas presupuestales globales. Para el POAI Altavista en 2016 teníamos 35 mil millones y bajamos a 29.756.


Para San Sebastián de Palmitas de 19 mil millones que teníamos el año pasado en 2016 queda con 22.000 millones, sube. Santa Helena tiene un incremento porque tenía 16 millones y pasa a 26 mil millones. San Cristóbal de 67 mil millones que tenían pasa a 60 mil. Y el tema de San Antonio de Prado que pasa de 46 mil a 58 mil y vemos que hay tres corregimientos que tiene incremento y dos les rebajan. A la hora de hablar del POAI nunca nos consultaron como sería la distribución presupuestal. Los ediles de los corregimientos no hemos emitido concepto ni favorable ni negativo. El Alcalde ha dicho en los medios que Altavista es prioridad, pero estamos que se refleje con voluntad política y en el POAI y no que sea una tendencia mediática para redes sociales. Entonces como vamos a estar en el Plan Rural, como incrementar el tema de las Unidades de Planeación Rural porque no lo vemos en ninguna parte. Fuera de eso a la hora de hablar del desglose del presupuesto que hay en el corregimiento meten hasta el papel higiénico y fuera de eso el presupuesto disminuyó o sea que hay que revisar la operatividad de las casas de gobierno, en las últimas administraciones pasamos de tener 24 funcionarios a tener solo ocho y las políticas de gobierno hablan de descentralización de los servicios administrativos a las poblaciones rurales del Municipio y las casas de gobierno se están es cayendo. Siempre nos han dicho que PP no es una partida presupuestal global, pero aclaro, para que no lo sea tienen que ser que sea un recurso de plusvalía, Cooperación Internacional o Regalías. Pero si es un recurso que está en el POAI es una partida presupuestal global”. Intervino del corregimiento de Palmitas, Gustavo Castañeda: “Queremos ser puntuales. Hay que terminar presupuestalmente lo que hace falta para que el cable aéreo que se va a hacer de La Aldea, la parte central, se pueda terminar como está presupuestado el año entrante.


El problema de ingreso al corregimiento es difícil porque la entrada es estrecha y el índice de accidentalidad obliga que el Municipio de Medellín le ponga plata para hacer una vía alterna que no llega a 600 metros y quede una parte subiendo y otra bajando y que la parte turística se vea en el corregimiento. Tenemos necesidad de un parqueadero porque Palmitas no tiene y el Secretario de Movilidad lo sabe y algunos concejales que nos han ayudado saben que es necesario adecuar una zona cerca a la parte central para solucionar este problema. Palmitas por PP se fajó con dos mil millones de pesos para aprovechar el acueducto multiveredal La Chinita, el más grande de Colombia, pero está casi inoperante por falta de presupuesto. Entonces Palmitas por PP entregó dos mil millones y esperamos que el Municipio porque los estudios están hechos en la parte de La Aldea que es una zona semiurbana del corregimiento pueda alimentarse: La Aldea, La Frisola, La Suiza, La Volcana, etc., la parte de acueducto para estas zonas porque el 90 % del corregimiento no tiene agua potable. Esto es indispensable para que la parte de agua potable pueda llegar hasta estas zonas. Algo que es de voluntad política y administrativa es lo relacionado con el trapiche comunitario que lleva 18 años esperando y los cañicultures están perdiendo plata porque la obra no se ha visto reflejada en nada. Esperamos que se arregle la problemática con la EDU para que Desarrollo Económico pueda con Fedepanela darle una salida rápida al trapiche”. Intervino de San Antonio de Prado, Carlos Arturo Quiceno: “Me referí en primer lugar a PP. Mientras nosotros no tengamos la reforma del Acuerdo 043, PP desde su iniciación hasta su culminación tendrá muchos problemas dentro de las comunidades. Como representante de ediles del corregimiento en CMPP he llevado dos propuestas que beneficiara tanto a San Antonio de Prado como a los otros corregimientos y comunas. La primera idea es que PP tenga presupuesto en lo rural porque de lo contrario nuestros campesinos tendrán deficiencias.


Segundo, el cambio del Acuerdo 043, cada corregimiento y comuna debe tener su propia ruta de ejecución de PP elaborado con los ediles y las JAC. Tercero, desde la convocatoria de PP tenemos deficiencias y en los contratos y la ejecución de lo que tienen que ver con el presupuesto se siguen presentando daños en las contrataciones y los menos beneficiados somos los corregimientos y comunas. Obra Algunas están inconclusas y hay de PP y de Jornadas de Vida. A San Antonio de Prado le deben obras que están mal ejecutadas. Veo con preocupación en el recinto donde hay unos cuantos concejales que escuchan y pregunto ¿será que los que están por fuera del recinto conocen la problemática de los corregimientos que se salen del recinto? El corregimiento de San Antonio de Prado tiene problemáticas en sus siete líneas de estructura en el PP y tenemos grandes problemas en las siete líneas que están dentro del plan de desarrollo local y que no se han ejecutado y fue construido por nosotros con los líderes de JAC, acueductos y otros entes. El campo San Antonio de Prado en sus nueve veredas tiene una escasez de vías, agua potable, hace poco visite la vereda San José y todavía los campesinos están haciendo sus necesidades en letrinas y está a menos de 10 minutos del parque principal. Agradezco a cada concejal que nos escucharon, a todos los líderes y el llamado de Carlos Arturo Quiceno es que ustedes como líderes del Concejo se preocupen más por los corregimientos”. Intervino el presidente JAL de Santa Elena, David García: “Ante la inquietud ya presentada en este recinto sobre la invisibilización de la JAL en todo el proceso de construcción del POAI no queda más que los afectados lo confirmemos.


Como ediles hemos sido marginados del proceso de construcción del POAI a pesar que la JAL debemos por ley emitir un concepto sobre la forma como se van a invertir los recursos en el territorio, pasos que debió haberse dado antes que el proyecto fuese presentado ante este Concejo. Hasta ahora todo ha sido un canto a la bandera, normatividades sobre participación que como de costumbre quedan en el papel y se suman al prontuario de malas decisiones que toma el Departamento Administrativo de Planeación con los líderes políticos y sociales de las comunas. No se extrañen por qué con su séquito de tecnócratas planeadores urbanos y sociales sean la dependencia administrativa más desacreditada, deslegitimada, reprobada y la que inspira más desconfianza entre los ciudadanos de las comunas de Medellín. De no ser así, cuéntenos cómo les ha ido con los procesos de socialización recientes en los distintos proyectos que se piensan ejecutar en la ciudad. Sobre el POAI de los corregimientos decir que sorprende la cantidad de dinero que se piensa invertir en temas de imagen, decoración y floritura, temas de una intrascendencia e inutilidad, como la tan cacareada nomenclatura, gastos de dineros innecesarios en programas light, de poca y corto impacto social, «mi corregimiento limpio», por ejemplo, 3.818 millones para la implementación de una política pública de desarrollo rural que no tienen enfoque estructural ni agrario ni campesino, que tienen un enfoque más ambiental, más sostenible y turístico que otra cosa, pero de campesinos nada. Encontramos en este POAI incentivos a la comercialización de los productos agrícolas pero un mal apoyo a la comercialización, porque están los Mercados Campesinos, pero esto no es una solución seria, para los problemas estructurales del campo en los corregimientos. Desde la JAL Santa Elena proponemos la implementación del distrito rural campesino como se aprobó en el Plan de Ordenamiento Territorial y que no sabemos por qué esta Administración destinó recursos para el Plan de Mejoramiento Integral de Barrios que fue una conquista de los movimientos sociales de la ciudad y que está bien, y no se destinaron recursos para el Distrito Rural Campesino que fue una conquista de los movimientos sociales y campesinos de los corregimientos.


Proponemos la implementación de la UPR Parque Arví en el corregimiento de Santa Elena, pero en los términos que lo señala el Ministerio de Agricultura como Unidades Planificación Rural Agropecuarias. Proponemos y solicitamos a la Gerencia de Corregimientos y a la Subsecretaría de Desarrollo Rural que presenten propuestas más serias ante este Concejo donde se cubre económica y socialmente toda la cadena productiva de los campesinos de los corregimientos. Resaltar como la JAL del corregimiento en compañía de la Asocomunal de Santa Elena en pleno y de los consejos de PP esculpimos son la intervención de terceros o privados la excelente obra de planeación de los proyectos de PP para nuestras comunidades durante la futura vigencia bajo un lema sencillo y es que a cada cuál según su necesidad y trabajo, un verdadero ejercicio de dedicación en nuestro corregimiento, de debate, construcción colectiva, un ejercicio donde la JAL defendió la democracia que nos propone PP y el peso específico y poderes que nos entrega la ley a los ediles por vía de la democracia representativa. Pedir al Concejo que revise el POAI de los corregimientos, que tengan claridades sobre los temas que las JAL de los corregimientos estamos dispuestos a realizar sugerencias para que sean tenidas en cuenta y que los proyectos de inversión de este período correspondan con las necesidades reales de los territorios porque como está en este momento solo corresponde a las necesidades de los negociantes y mercaderes de lo público”. Intervino el edil de Altavista, Jaime Pemberti: “Me llama la atención que nos asignan en PP: $4.234 millones. En educación: 975 millones, de los cuales 500 y punta quedan para educación superior, no pudiendo hacer más porque PP en este recinto, hemos escuchado que nosotros los ediles nos robamos dicho presupuesto, somos las peores lacras de la ciudad y vemos que es muy poco el recurso para tanta problemática que tenemos cuando nos hacen llegar de las instituciones educativas comunicados como el que tengo acá, solicitando mejoramiento en infraestructura, ampliaciones en áreas en los colegios, nos piden hasta silleterías de lo cual no tenemos como suplirle estas necesidades.


Una de las grandes problemáticas de los corregimientos es la mala calidad de la educación que es mediocre y nos hemos ganado una serie de premios en educación que no sé cómo lo miden. Para que un joven acceda a la educación superior tenemos que dejar una cantidad de dinero de PP y adicional al dinero que dejamos de PP el Municipio de Medellín no nos pone un peso. El presidente de la JAL de Altavista Johnny Acevedo le pidió a Planeación que el recurso del POAI nos lo entregara clasificado por ítems y no nos ha llegado, nos entregan un presupuesto global y no nos suple las necesidades que tenemos en el territorio ya que todos sabemos que los cinco corregimientos han sido por décadas olvidados, pareciera que a las administraciones no les interesara el campo porque ya muchas partes han sido urbanizadas y no han tenido en cuenta las JAL como dice la Ley que estamos para emitir conceptos pero no nos citan a pedirlos. Pregunto ¿de dónde salió lo poco que hay del POAI? porque como ediles no estuvimos ahí para sacar el POAI. Le pido a los concejales que estudiemos este POAI y nos sentemos los cinco corregimientos para revisarlo antes que sea aprobado y hacerle los cambios porque hace falta incrementar más el recurso”. Intervino de Santa Elena, Otoniel Vargas: “Me llama la atención la falta de interés del Concejo por escuchar las inquietudes de los ediles de los diferentes corregimientos de Medellín. Presidenta, sería bueno que tomara nota de los concejales, porque no hay ni un 30 % y eso nos demuestra que a los concejales les importa poco lo que sucede en los corregimientos. Felicito a los concejales que han permanecido en las curules. Los ediles consideramos que las partidas presupuestales del PP para los corregimientos son insuficientes, la Administración y hasta el Concejo no han prestado atención a la zona rural a pesar que allí se produce mucha parte de los alimentos que consume la ciudadanía. Quiero hacer una solicitud a la Comisión de Presupuesto y a los concejales que en este período están estudiando su aprobación. Concejal Carlos Alberto Zuluaga, usted que es uno de los interesados en la suerte de los corregimientos, qué bueno sería que antes de aprobar el presupuesto para el 2017 escucharan


en una sesión o en comisiones accidentales a los corregimientos y se pudiera incluir las modificaciones e inclusive que se establezca o quede en ese presupuesto algunas modificaciones tendientes no a subsanar la totalidad de las necesidades que tenemos los corregimientos pero sí que haya una muestra que el Concejo de Medellín y la Administración están dispuestos a colaborarnos”. Intervino JAC de Villa Suramericana, Odilia Velásquez: “No vengo a pedir sino a recordar algo que se nos había prometido en Ciudadela y hay una cantidad de cosas olvidadas, por ejemplo, llegamos a Nuevo Occidente y encontramos muchas cosas, nuestros apartamentos, yo vivo en Villa, pero no encontramos dónde comprar. Nos prometieron 270 locales y Administración pasada no dio ninguna y esta Administración tampoco. Le quiero solicitar a los concejales que están aquí que nos escuchen. Necesitamos más colegios, el secretario de Educación de la pasada Administración prometió otros colegios porque Ciudadela Nuevo Occidente tiene 84.000 habitantes y hay mucha juventud parada en las esquinas más lo que se espera por llegar. ¿Dónde van a estudiar esos muchachos y qué van a hacer en el futuro? Serán producto de lo que ustedes no le han puesto atención. Necesitamos que el presupuesto que nos van a dar para Nuevo Occidente sea la plata para nosotros partidita a parte de la de San Cristóbal y que el presupuesto que está para las universidades y estudio no la revuelven. Necesitamos esos locales y que nos hagan la comuna 17, necesitamos porque se preocupen porque hay mucho campesino en Nuevo Occidente y ellos tienen sus Huertas y que les pongan cuidado a las huertas de ellos porque estas no se sostienen de agua solamente. No se olviden de nosotros, y Andrés, no se vaya, que tengo mucha esperanza para el cubo porque está hecho un antro de drogas, yo vivo al frente y es sanitario de todo el mundo”. Intervino el exconcejal Carlos Mario Uribe:


“Tres puntos, el Plan de Ordenamiento Territorial en los corregimientos. Doctor José Nicolás Duque Ossa, hay que mirar que los instrumentos que quedaron pendientes se desarrollen. Doctor José Nicolás Duque Ossa hay muchas consultas en los corregimientos con el Plan de Ordenamiento Territorial. Con el tema de la Unidad Agrícola Familiar que no hay una claridad y pienso que hay que acosar a Corantioquia para que nos ayude. Tema de las Unidades de Planeación Rural que lo decía otro compañero, esos instrumentos son fundamentales para el desarrollo de los corregimientos, lo que tienen que ver con el Plan de Ordenamiento Territorial. La atención a los campesinos, pregunto qué se va a hacer con la Umata, se va a fortalecer o se va a acabar. La Umata se tienen que fortalecer porque le llega al campesino, la ayuda de atención técnica es fundamental y que se genere el recurso humano que necesita. Uno ve a Carlos Julián diciendo que no tiene personal, pero la otra unidad que crearon en la Subsecretaría de Desarrollo Rural sí tiene todas las comunidades. Doctora Andrea, para que nos ayude con el Alcalde, ese tema hay que potenciarlo porque es el campesino la esencia del territorio rural. La pertinencia de la educación en el sector rural para que los jóvenes y niños tengan una opción en el territorio y no se tengan que venir a buscar la universidad en la parte urbana. Doctor Carlos Alberto Zuluaga, las Jornadas de Vida, usted decía que hay una deuda con los corregimientos, la peor ejecución en Jornada de Vida está en los corregimientos. Invito al doctor Federico Gutiérrez a pedirle disculpas a los corregimientos como le pidió a la población de El Poblado con la intervención en La Inferior. Que le pida disculpas a los corregimientos por la no ejecución de la Jornada de Vida y la deuda que tiene en estos proyectos, porque no serán compromisos de él, pero es una deuda que tiene la Administración, que tiene la Alcaldía y esa deuda se la tienen que pagar a los corregimientos y pedirle disculpas por esa ejecución.


Hay algunos proyectos que no se enmarcan en el Plan de Desarrollo ni en el proyecto que están estudiando, algunos corregimientos se están alejando cada día más de la centralidad por la movilidad, es difícil llegar a San Antonio de Prado, llegar a Altavista. A San Cristóbal lo mejoraron mucho con este tema de la vía a hacia el Túnel, pero el tema de los cables es una opción para unir lo corregimientos y estos se acerquen a la centralidad. Quisiera que plantearan el tema de la unidad deportiva San Antonio de Prado, un proyecto que está en el Plan de Desarrollo del corregimiento, que el Alcalde en su campaña, que yo no lo apoyé y hay que hacer esa claridad, pero en campaña lo comentó con los líderes que lo apoyaron en el corregimiento. Había escuchado que a él no le disgustaba ese proyecto, pero no lo escuchamos mencionar en las intervenciones en las ejecuciones”. Intervino la presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Damos por terminada la intervención de los ediles y representantes de las JAC y personas de la comunidad que intervinieron en el día de hoy y continúa la Administración Municipal”. Intervino el director (e) del Departamento Administrativo de Planeación, Alejandro Osorio: “Vamos a iniciar con la Georreferenciación de la inversión para el próximo año. Primero miremos como sea realiza esta. Tenemos una inversión localizada institucional que hace referencia a los proyectos que directamente entran a impactar cada uno de los cinco corregimientos de Medellín. La inversión localizada de ciudad que son los grandes proyectos que de manera indirecta entra a impactar cada uno de los cinco corregimientos de la ciudad. Entonces así tenemos en el próximo año en el POAI inicialmente para San Sebastián de Palmitas con una inversión localizada institucional de alrededor de 42 mil millones de pesos. Con localizada de ciudad, es decir, los grandes proyectos de ciudad como impactan el corregimiento San Sebastián de Palmitas: 2.324 y PP: 4.586 para una total inversión el próximo año de 48.752 millones de pesos.


San Cristóbal en proyectos que lo van a impactar de manera directa de acuerdo a las inversiones que va a realizar cada una de las secretarías del Municipio de Medellín, alrededor de 65 mil millones de pesos. 30 mil millones de pesos de proyectos que indirectamente van a impactar este corregimiento. 5.345 millones de pesos en PP, para una inversión cercana a los 100 mil millones de pesos. Altavista con una inversión de casi 52 mil millones. En proyectos que van a impactar el corregimiento: 13 mil millones en proyectos grandes de ciudad para un total de inversión 2017: cercana a los 70 mil millones de pesos. San Antonio de Prado donde tenemos 67 mil 500 de pesos de proyectos que van a impactar de manera directa con 39.346 millones de pesos de grandes proyectos de ciudad que lo impactan de manera indirecta. De PP hubo una inversión del orden de los 7 mil millones de pesos para un total de inversión de 113 mil millones. Corregimiento de Santa Elena con una inversión de proyectos que lo impacta del orden de 45 mil millones. Proyectos de ciudad que lo impactan de manera indirecta: 6.500 millones y PP: 3.084 millones para una inversión 2017: 54.790 millones de pesos. Para el total de los cinco corregimientos de la ciudad vamos a tener una inversión institucional de aquellos proyectos que van a impactar directamente los corregimientos de 271 mil millones de pesos, grandes proyectos de ciudad que los van a impactar indirectamente: 91 mil millones de pesos. Por PP vamos a tener 24 mil millones de pesos, para un total de inversión en los cinco corregimientos en el próximo año de 386.861 millones de pesos. Veamos cómo se compone dentro del presupuesto de inversión que tiene Medellín para el próximo año, el 66 % son proyectos que están Georreferenciados, es decir, que sabemos directamente que comunas y corregimientos de la Medellín van a impactar, un 28 % hablamos de los grandes proyectos de la ciudad que tienen una incidencia indirecta en cada uno de los corregimientos y comunas y el 5 % que corresponde a PP”.


Intervino el secretario de Participación Ciudadana, Andrés Felipe Bedoya Rendón: “Después del ejercicio que hace Planeación de mostrar cómo está discriminada la inversión en cada uno de los corregimientos, pasaremos a revisar la inversión que se incorporará de los cinco corregimientos entorno al programa de Planeación Local y Presupuesto Participativo de acuerdo a la ruta que se planteó durante el 2016. Vamos a iniciar tratando de clarificar qué inversión tenemos en los corregimientos, que se planteó y fue producto de lo que realizamos en la inversión 2017 y que vamos a contarles hoy sobre nuestra ruta y sobre los planteamientos que quedaron el pasado sábado en el debate y presentación en relación al programa de Planeación Local y PP. Es importante hablar sobre la ruta metodológica de socialización y construcción del nuevo proyecto de Planeación Local y PP, articulado por la comisión accidental de PP que tenemos hoy y es hacer un ejercicio de pensar sobre un documento borrador durante este mes de noviembre y diciembre los ajustes que tendría. Este año hemos recogido, documentado y construido lo que nos hemos encontrado en el ejercicio del programa de Planeación Local y PP. Esto parte de lo que se planteó el pasado sábado que debe ser un debate abierto, una discusión en donde todos generemos aportes. Así construimos una metodología donde recibimos conceptos, propuestas, teniendo en cuenta que hay un marco en el cual nosotros tenemos que movernos. Lo que quepa dentro de ese marco es lo que nosotros aportaremos a la construcción de la ruta. Insisto, esto no será una imposición, lo que habrá es una ruta mínima que es nuestra apuesta como Administración Municipal. Por eso invito al Concejo, a los ediles y comunidades porque esto tiene que ser una construcción conjunta. Luego haremos una retroalimentación con las diferentes instancias, el consejo municipal de Planeación y PP, los ediles, asocomunales, veedurías, todos haremos este ejercicio porque necesitamos que sea discutido frente al proceso.


Tendremos la elaboración y socialización del decreto radicado porque esto tiene que ser un ejercicio que, aunque será un decreto municipal tiene que tener toda la validez y legitimidad de la institucionalidad e implementaremos esa nueva ruta, esa nueva apuesta de ciudad en el mes de marzo y abril de 2017. Nuestra gran apuesta es tener una nueva ruta de PP para la vigencia 2017. Nuestros actores externos será la sociedad civil, Concejo de Medellín, JAL, Consejo Municipal de Participación Ciudadana, Consejo territorial de Planeación, Comité Municipal de PP, Equipos de Gestión, Asocomunal, organizaciones sociales de la sociedad civil, academia, veedurías, medios de comunicación y órganos de control. Actores internos con los que trabajaremos: Con nuestro equipo de gobierno, que es fundamental que todos estemos sintonizados con esta nueva apuesta sobre lo que queremos de PP, la Secretaría de Participación Ciudadana, el Comité de Enlace y Seguimiento que pertenece a todas las dependencias. Los comités directivos de las entidades aliadas, las entidades descentralizada y la Secretaría de Evaluación y Control. Con estos haremos un ejercicio para poder lograr una verdadera ruta concertada. Esto responde a lo que hablamos del Consejo Municipal de Participación Ciudadana dando cumplimiento a la Ley Estatutaria, este comité es una instancia consultiva que asesora el gobierno municipal en la definición, promoción, diseño, seguimiento y evaluación de la política pública de participación ciudadana. Este consejo se instaló el 31 de marzo de 2016 y está conformado por las instancias y organizaciones que determina la Ley del Consejo Nacional de Participación y que se homologan al nivel territorial. Es importante tener dentro del radar este consejo que nos permitirá a todos tener la capacidad de decir qué ese órgano consultor hoy tiene que entender las dinámicas de la participación ciudadana con el enfoque diferencial, con el sello que planteamos dentro de nuestra propuesta de gobierno y Plan de Desarrollo «Medellín Cuenta con Vos» para garantizar que ahí lo podamos ver reflejado y que garanticemos que la apuesta por la cual estamos generando estos espacios de volver al presupuesto participativo (PP) como un mecanismo de financiación de los planes de desarrollo local, de proyectos que realmente generen impacto,


tiene que estar muy alineado con el Sistema Municipal de Participación y con el Sistema Municipal de Planeación. Estos dos temas siempre tienen que ser un ejercicio que esté articulado para lograr que la Planeación Local, la participación ciudadana se vea el producto del desarrollo local. Ya con lo que tenemos de la propuesta metodológica, del ejercicio constructivo del ajuste normativo a la cual nosotros le estamos enfocando todos nuestros esfuerzos. Esta apuesta enfocada en torno a muchas de las cosas que hoy los ediles representantes de las comunidades expresaron acá. Cómo nosotros recuperamos el ejercicio de articulación interna, el ejercicio donde realmente los proyectos que se le apuesten tengan un verdadero impacto y un verdadero aporte al desarrollo local; el ejercicio que se ha venido realizando en los corregimientos. Como bien se planteaba, el tema de los corregimientos tiene que tener un sentido de la planeación, ¿por qué? Porque hoy estamos dando todas nuestras garantías y haciendo nuestro mayor esfuerzo para cubrir el tema de jornadas de vida donde en los corregimientos hubo un ejercicio de falta de planeación, y esto no es lo que nosotros queremos. Nosotros queremos que en el momento en que los recursos de PP sean un verdadero instrumento de financiación de los planes de desarrollo local, de los planes corregimentales, de los planes sectoriales o del POT, tenga la realidad de una viabilidad técnica, financiera y jurídica para poder


garantizar que la inversión de los recursos realmente tenga un impacto especialmente en estos corregimientos. Acá ya entraremos a revisar cómo lo hicimos, contando un poco la ruta durante el 2016, teniendo en cuenta que este es un año de transición. Este año es donde nosotros con lo que plantee al inicio determina que tenemos que buscar la mirada a la planeación, la participación y que las personas vuelvan a confiar en PP. Este año de transición tuvo cinco fases:


Concertado con el consejo municipal de PP (CMPP), es una ruta que tiene que estar encaminada en cómo nosotros hoy damos cumplimiento a lo que está planteado. Nosotros hoy nos movemos normativamente en el marco del Acuerdo 43, Decreto 1205 y la ley estatutaria de participación que es la que hoy nos permite hacer esa transición en torno a cómo serán las normativas de planeación local y PP. Acá hay que plantear fuertemente la necesidad de la complementación, del ejercicio juicioso de revisar los planes de desarrollo local, los planes corregimentales, a qué le estamos apostando nosotros en el tema. Ese ejercicio se realizará, pero no será realizar qué es lo que falta en los planes de desarrollo local para poder que después tenga plata de PP. Tenemos que ser riguroso, tenemos que ser juiciosos en que el ejercicio realmente nos permita generar un impacto en los territorios. Y, la identificación de las ideas de proyectos de los planes de desarrollo local para poder decir en las asambleas barriales cómo nosotros lo estamos planteando. Este ejercicio tiene que ser un ejercicio que hoy nos permita volver la mirada a la planeación, no podemos seguir invirtiendo recursos en los procesos que se venían desarrollando históricamente que lo único que generan son temas asistenciales que no están generando impacto, y lo único que nos generan es una dependencia a que siempre tendrán que tener recursos.


El tema de la participación. Las asambleas barriales, la definición de los delegados, y un ejercicio que se hizo de manera inicial como una prueba piloto para ampliar la base de la participación. Esto tiene que ser un ejercicio que nosotros validemos, que nosotros busquemos el cómo tenemos que ampliar la base de la participación. No podemos seguir generando una estrategia de participación en donde no ampliemos la base de quienes son los que participan, quienes son los que opinan sobre lo que nosotros hoy tenemos que determinar cómo participación ciudadana.


Acá hay una gran inquietud y es, lo que no tengamos capacidad técnica, administrativa y financiera como Administración Municipal para logarlo ejecutar por PP tendremos que decir que no es viable, y esa no viabilidad no quiere decir que estemos en contra del proceso. Estamos haciendo un ejercicio juicioso, riguroso de decir a qué le tenemos que apostar. Y lo otro son las prefactibilidades y las 316 ideas de proyectos que se votaron en las asambleas barriales. Primera vez que ponemos a que la ciudad vote sobre ideas de proyectos no solamente de candidatos. Eso es un ejercicio que deja muchas enseñanzas para bien o para mal, que hay que ajustar, qué puede servir y que no. Pero es un ejercicio que nos permite conocer las dinámicas de participación de cada una de las comunas y corregimientos y así poder determinar a qué le apostamos cuando estemos hablando de sistemas locales de participación ciudadana, donde podamos pensar en dinámicas particulares en los territorios especialmente en los corregimientos. Eso nos determina que tenemos que hacer un análisis de cómo nosotros le estamos apostando al tema de la priorización de los proyectos, lograr que sean menos proyectos, que tengan una serie de componentes, pero que realmente estén formulados y articulados a las necesidades de los territorios y a las garantías de que la Administración Municipal los podrá ejecutar de una manera adecuada.


Haremos un ejercicio de rendición de cuentas publicas de cómo el proyecto de planeación local y PP viene ejecutando los recursos de vigencia anterior y hoy cómo se planeó y cómo se definió la inversión de los recursos. Es importante entender que esto es una dinámica donde generamos esos espacios de control social, donde nos pensamos y nos identificamos a la importancia de qué es lo que se tiene que hacer desde lo público, cómo empoderamos las comunidades sobre cómo se debe hacer el proceso de rendición de cuentas. Estaremos como institucionalidad dando la cara y estaremos siempre dando respuesta a las comunidades en torno a la ejecución, inversión, y a dónde van los recursos públicos que se priorizan por PP. Qué entregamos hoy. Nosotros tenemos una inversión de $24.000 millones en los corregimientos, acá hay que empezar a pensar dentro de la modificación la redistribución y las variables para la distribución del PP por comuna y/o corregimiento, esto es fundamental traerlo en la discusión, porque cuando nosotros aplicamos las variables que están planteadas para la definición de los recursos aparecen temas como: índice de calidad de vida, cantidad de población, indicador de participación, indicador de densidad, qué otros temas, qué otras variables


debemos tener en cuenta al momento de definir los recursos por cada una de las comunas y corregimientos. Es fundamental entender esto, que tengamos claro hacia dónde vamos con este ejercicio, porque la priorización desde el ejercicio de la planeación entenderemos cuáles son las dinámicas que se tendrán de priorización en los territorios. Estamos hablando que en total tuvimos más de 40 ideas de proyecto con recursos de los corregimientos, teniendo en cuenta la particularidad que hoy tenemos con el corregimiento de San Cristóbal.


Acá miramos en los corregimientos cuál fue el incremento del techo presupuestal.


Esa es la diferenciación que tenemos hoy en los corregimientos. El ejercicio que se explicaba de cómo nosotros identificamos los recursos de PP versus cuál es la apuesta que nosotros dentro de nuestro plan de desarrollo y nuestras dimensiones del plan de desarrollo identificamos que hay mayor inversión en la línea cuatro. Tenemos la mayor cantidad de recursos y esto determina lo que hoy nosotros le estamos apostando en términos de identificar cuáles son las necesidades articuladas a la planeación y al logro de los indicadores del desarrollo local para lograr poder hacer una lectura especifica de la inversión.


Es importante en la presentación hacer el detalle de los proyectos. Concejala Luz María Múnera, es un poco lo que nos preguntabas en la sesión anterior sobre dónde están los proyectos en detalle, porque se entregó la información para poder revisar el detalle de la inversión que fue priorizada y avalada por las JAL.


Así nos da ese ejercicio ese valor total donde aparece que en Palmitas tenemos ocho proyectos, 14 componentes y unas temáticas de interés. Es importante que este ejercicio que será lo que se incorpora en el POAI 2017 se pueda identificar, y es la sumatoria del techo presupuestal del ejercicio que se hizo en la ruta 2016 que está planteado dentro de lo que nosotros hoy presentamos al Concejo Municipal como POAI 2017 PP. Es importante que se pueda revisar y que cada una de las comunas y corregimientos tengamos la certeza de qué fue lo que avaló las JAL dentro del ejercicio. Y dentro del documento se entrega los anexos que son: listados de asistencia, las resoluciones donde las JAL hacen todo el proceso de refrendación del PP. Ya la JAL y Asocomunal nos contó un poco cuál fue el procedimiento.


Es importante tener en cuenta que para poder que se legitime y que quede validado el ejercicio, debemos hacer un ejercicio de consejo comunal para ratificar lo que ya se ha hecho dentro del proceso de PP y poder garantizar que esta inversión de recursos se pueda hacer este año. Dejando la claridad que independientemente de eso los recursos no se pierden, quedan incorporados a la Secretaría de Participación hasta el momento que se haga el ejercicio de priorización o de validación de la estrategia de participación ciudadana”. Interpeló el concejal Ricardo León Yepes Pérez: “Para solicitar sesión permanente”. Se sometió a votación nominal la sesión permanente. Votaron SÍ los siguientes Concejales:

1. Daniela Maturana Agudelo

2. Aura Marleny Arcila Giraldo

3. Fabio Humberto Rivera Rivera

4. Ricardo León Yepes Pérez

5. Ramón Emilio Acevedo Cardona

6. Norman Harry Posada

7. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez

8. Daniel Carvalho Mejía

9. Luz María Múnera Medina

10. Jaime Roberto Cuartas Ochoa

11. John Jaime Moncada Ospina

12. Carlos Alberto Zuluaga Díaz

13. Jaime Alberto Mejía Alvarán

14. María Paulina Aguinaga Lezcano

15. Simón Molina Gómez

La Secretaría registró quince (15) votos afirmativos. Fue aprobada. Continuó el secretario de Participación Ciudadana, Andrés Bedoya:


“Dejando claro el tema de San Cristóbal en lo metodológico y procedimental en torno a lo que pasó y se puede desarrollar, es importante aclarar el ejercicio que viene desarrollando la JAL, Asocomunal y todos los líderes del corregimiento, porque allá existe algo que nos sirve como punto de partida para el llamado de atención a la revisión del acuerdo y de cómo estamos funcionando. Pero, también, en dónde estamos invirtiendo los recursos y cómo estamos haciendo el ejercicio de distribución de los techos. Pero este será un ejercicio que tendremos que hacer abiertamente para poder tener claridades frente a cuáles son las prioridades, cuál es la apuesta y cómo nosotros desde la Administración, el Concejo, las JAL y las mesas directivas determinan la inversión de los recursos en cada una de las comunas y corregimientos.


Tendremos 36 componentes que están discriminados en la matriz que es parte del ejercicio de radicación donde aparecen los proyectos, las ideas de proyecto, los componentes y los recursos.


65 componentes dentro de lo que fue validado, acordado y desarrollado durante la ruta del programa de planeación local y PP. Existe el detalle de las ideas de proyecto, qué dependencia, los componentes y los recursos que fueron destinados y que hoy hacen parte del POAI 2017 que tenemos afianzado en el corregimiento de San Antonio de Prado.


Vemos el ejercicio del anexo que tiene el corregimiento de Santa Elena que hace parte del documento que se presenta para lo que nosotros estamos planteando como ejercicio de incorporación de recursos del POAI.


Ya lo que viene ahora es el contexto frente a lo que plantearemos como ruta metodológica. Y tiene que ver con la resignificación, la participación y la presupuestación participativa. El Acuerdo 43 va a estar siempre discutido, que vamos a coger, a revisar el concepto del CTP, del Consejo Municipal de Participación.


Siempre estaremos dispuestos a que esto sea un ejercicio de discusión, concertación, donde logremos modificar, reglamentar la planeación local y el PP en el marco de un nuevo ejercicio, donde logremos garantizar que la planeación local y el PP generan desarrollo y no un retroceso al desarrollo de participación en los territorios. Tenemos que apostarle a la participación, planeación, a la generación de confianza, y a lograr que la ruta 2017 tenga unos verdaderos cambios frente a la incidencia de la inversión de los recursos públicos en las comunidades”. Intervino la concejala Aura Marleny Arcila Giraldo: “En realidad, hay que reconocer que, en los corregimientos, en el campesinado siempre hace falta una mayor inversión. Cuando hemos estado estudiando especificadamente lo que tiene que ver con la seguridad alimentaria y las inversiones en los corregimientos llegan preocupaciones enormes que ustedes manifestaron, porque los indicadores de inseguridad alimentaria en la ciudad de Medellín son más del 65 %, increíblemente es mucho más alta en los corregimientos y ustedes lo saben. En los corregimientos y en la ciudad porque aquí siempre hemos afirmado y es verdad, la ciudad no sería posible sin la ruralidad. Cada vez hemos sido más consientes desde todos los instrumentos de planificación de la importancia en general de la ruralidad y de nuestros corregimientos. Nuestros corregimientos están desconectados de Medellín y no están interconectados, por ejemplo: en el POT quedó dentro del programa de ejecución un cable de San Antonio de Prado a Medellín, no está en el actual plan de desarrollo, pero ahí quedó planificado desde el POT con miras a que se arrancara con ese cable y que en un futuro se vaya interconectando entre los corregimientos. El problema de la inseguridad alimentaria en la ciudad de Medellín se está afrontando y desde hace varios años, y hemos ido avanzando desde el punto de vista de la planificación. Se está trabajando en el plan de seguridad alimentaria. Y hay un asesor de la Alcaldía, Fernando Correa, está pendiente de ese proyecto


e inclusive ha ido a presentarlo como referente y para lograr recursos internacionales. Uno se preocupa mucho cuando desde el punto de vista presupuestal no hay las partidas necesarias pues las limitaciones son muy grandes. Pero ese plan tiene $1.300 millones para los cuatro años, con eso no vamos a hacer nada. Habrá que conseguir fuentes alternativas de financiación, pero creo que el Municipio de Medellín tiene que apostarle presupuestalmente en una forma más importante para darle vida a toda la cadena de producción y abastecimiento, para seguir trabajando las huertas comunitarias, para eso desde la comisión solicitamos un inventario de los lotes que la ciudad de Medellín tendría para entregar en comodato. Eso es un acompañamiento de la comisión porque eso se viene hablando desde hace mucho tiempo, no lo estamos inventando y ya está en el plan de desarrollo, pero hay que intensificar mucho más. Pero uno se preocupa cuando en casi todos los indicadores uno ve a Altavista como el corregimiento más pobre, con menores posibilidades, menores inversiones, inclusive desde el punto de vista de la seguridad alimentaria y uno se pone a estudiar y determina que muchos de los pobladores son desplazados. Hace falta una cohesión social porque habla la Administración de dificultades para convocar a Altavista en los proyectos. Y eso ocurre en menor medida en los corregimientos, a pesar de que hay participación, convocatorias, los líderes de los corregimientos deben participar en las convocatorias que hace la Administración Municipal. Según lo que decía la Administración Municipal en esa comisión, no todos los lideres atienden las convocatorias, van una vez y a la siguiente no van y se pierden en gran medida los procesos. Realmente el presupuesto para los corregimientos es muy bajo comparativamente con lo que se necesita, creo que tienen razón cuando ustedes afirman que casi todo es por PP. Pero creo que debe haber una participación mucho más activa y mayor cobertura de todos los líderes y de todas las organizaciones y así se lo recomendamos a Participación Ciudadana, digamos que ahí hay un problema de comunicación que también se tiene que subsanar


para que se aproveche lo mejor posible el presupuesto que hay para estos cuatro años. Hago el llamado que hacia estos días y que entregué como propuesta a la Administración, hay partidas para el fortalecimiento de las organizaciones comunales y es válido para los corregimientos, pero hay que visibilizar en forma explícita los planes de desarrollo de las acciones comunales y no solamente los planes locales de desarrollo porque ya está en la ley desde lo micro, desde la unidad, desde la JAC. Para que los que no lo están desarrollando o no lo hayan hecho, en el presupuesto exista la partida necesaria porque existe la obligación por ley de que el Municipio debe apoyar y financiar la estructuración de esos planes de acción comunal, y para el Concejo la obligación de colocar especial atención que en los presupuestos realmente quede esas partidas para avanzar en esos procesos de planificación. Resumiría mis dos solicitudes en eso. Una afirmación, tienen razón las organizaciones cuando dicen que es poco el presupuesto para las necesidades enormes que hay, también es un hecho las limitaciones presupuestales que tiene el Municipio de Medellín, son tantas las prioridades que queda como de todo y para todos muy poquito. Tenemos que tratar de optimizar con la participación cualificada, sistemática y disciplinada y una mayor cobertura de todos los lideres, porque conociendo los programas se asegura un mejor usufructo de los presupuestos municipales. A la Administración ratificarle la solicitud a propósito de la adición presupuestal que se está tramitando actualmente en el Concejo de Medellín para el 2016 de $46.000 millones, no veo que para el 2017 realmente este priorizado una mayor inversión para el plan de abastecimiento y seguridad alimentaria en la ciudad de Medellín que mucha parte va para los corregimientos porque se tiene que asegurar la cadena e incentivar la producción, porque en Medellín el 0.3% vienen del corregimiento y cada vez estamos importando más de otros departamentos y países. Pero uno de los grandes problemas es la falta de incentivos para el campesinado, los costos de la intermediación, transporte, y eso es lo que trabaja ese plan en un modelo muy bonito que está trabajando la Secretaría de Inclusión Social y que no tiene presupuesto y que se va a quedar en el papel.


Sea esta la oportunidad para que en la adición presupuestal del 2016 le adicionen recursos a este plan, que desde luego trabaje también otras fuentes alternativas como sé que la están trabajando que es la cooperación internacional”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “Lo primero es una recomendación que hemos hecho siempre y que hay que seguirla haciendo, el secretario de Participación les dé línea a los demás secretarios para que la ejecución de PP no esté tan atrancada durante los primeros ocho meses. PP se convirtió en un poco de proyectos que impactan en noviembre y diciembre, es más, a veces se pelean las diferentes secretarías, el mismo público en el corregimiento o en la comuna para el mismo paseo el mismo día. Dejar desde el año anterior discutido, acordado y concertado la mayoría, que quede solamente el chicharrón para el año siguiente, pero que la mayoría este tan expedita que desde enero o febrero se pueda empezar a ejecutar PP. La presupuestación cuando se ejecuta toda a fin de año ni siquiera es que se la roben, sino que se despilfarra, se pierde porque no impacta positivamente a las comunidades. Lo segundo. De la mano de las JAL y los líderes de los corregimientos que aquellas obras que vienen, que han tenido dificultades técnicas pero que están ahí, el cable a Palmitas tiene una partida de PP la cual en su mayoría la aprobamos en la junta del Área, una partida de $8.000 millones, si los $12.500 no alcanza le toca al Alcalde poner los $2.000 millones que falten. En el 2020 el alcalde que llegue le va a tocar terminar obras de Federico Gutiérrez, las obras no son de las personas sino de la ciudad, por lo tanto, obra que este en tránsito habrá que terminarla. Lo tercero. Algunas obras que tenían plata de lo que queda pendiente todavía de $27.000 millones o un poco más de jornadas de vida, que se cumplan en las comunidades donde se ofertaron. Y que aquellas que tengan dificultad técnica la discutan de nuevo con las JAL y con los líderes para que con ellos mismos concerten, legalmente invertir en lo que se había definido, con ellos mismos volver a barajar.


Que los corregimientos hagan el ejercicio. Hace 15 días citamos a la Administración para que nos mostrara que equipamentos harán en cada corregimiento y comuna, ya tienen un listado definido. Entonces, que las JAL puedan conversar con Planeación en otro espacio para mirar qué equipamentos quedaron incluidos en sus corregimientos, y si no quedó nada mirar qué pasó. Que hagan ese ejercicio no para la aprobación del presupuesto, es una citación que hicimos la semana pasada. Recuerdan cuando fuimos a discutir plan de desarrollo que había una diapositiva que decía: «Los equipamentos serán definidos después con criterios técnicos, etc.», eso ya lo definieron, ya tienen unas fichas de qué se va a ejecutar en los cuatro años en cada corregimiento. Por último. Corantioquia ya está implementando en algunas veredas el pago por servicios ambientales prestados de los campesinos dueños de las tierras. En los corregimientos hay tierras que no se pueden utilizar porque el POT prohibió sembrar, construir. Entonces, si ahí lo que hay es una reserva forestal, una quebrada que se está cuidando, el Municipio debe y está en la obligación de crear un programa. Nos salió adelante Pereira, Corantioquia ya lo está haciendo. Entonces es en ese sentido que implemente rápidamente el mecanismo de pago a los campesinos dueño de la tierra a quienes no se las estamos dejando utilizar porque el POT lo prohíbe. En eso acosen a Planeación y toquen la puerta del Área Metropolitana y Corantioquia para que tengamos en Medellín un ejemplo para mostrar al país de pago por servicios ambientales prestados. Entender que el 70 % del territorio está en la ruralidad, les hemos llevado cargas como la alta densificación habitacional como San Antonio de Prado, pero muchas veces esas cargas no han llegado de la misma manera, a la misma velocidad como deben llegar las soluciones a los problemas generados por las cargas que hemos impuesto. Las JAL también deben reclamar para que se resuelva un tema que lo dejamos en el plan de desarrollo, por ejemplo, quedamos que íbamos a montar 100 puntos de internet. Hay que empezar a reclamar el montaje de los 100 puntos de internet gratuito en la ciudad y uno de ellos podría ser en los parques de los corregimientos.


Pero, también, dejamos en el plan de desarrollo la obligación del Municipio de trabajar algo que a ustedes y a la ciudad los beneficie a resolver problemas, a trabajar el tema de la nueva división político-administrativa de la ciudad de Medellín, que resuelva aquellos problemas de que Picachito va al PP de San Cristóbal y allá le dicen que es del 12 de Octubre, o el mismo problema de la Comuna 17. Eso quedó en el plan de desarrollo como obligación del Municipio a desarrollarlo en este periodo; es decir, la nueva división político-administrativa resuelva los problemas territoriales. Respaldar las propuestas que han venido haciendo los amigos de las JAL de los corregimientos”. Intervino el concejal Simón Molina Gómez: “Un saludo especial a todos. Hablar varios temas. Lo primero. Andrés, felicitarlo porque desde el primer día usted y el Alcalde de Medellín han estado en esa imperiosa tarea de modificar lo que se ha venido haciendo históricamente con el PP. Creo que en ese sentido todos los Concejales hemos apoyado esa gestión porque sentimos que, si bien el PP es una herramienta importante y de priorización con las comunidades, hemos visto que algunos resultados de esos proyectos no son los adecuados; ha habido lastimosamente asuntos de corrupción asociados al PP, malos manejos. Celebramos esa iniciativa de modificar el PP para que siga en las comunidades, pero que tenga un impacto importante. Le resalto esas ganas de hacerlo, además a veces son medidas impopulares que las personas, los gobiernos y funcionarios públicos no se atreven a tomar porque a nadie le gusta causar un poco de revuelo con las comunidades porque lastimosamente queremos tratar de quedar bien con todo el mundo, pero esto es un tema muy importante que maneja unos recursos cuantiosos y que es necesario proteger el patrimonio público entre todos.


Pido en varios de esos asuntos, lo que le dije un día en su oficina lo reitero hoy en esta sesión plenaria y delante de los miembros de la JAL, es necesario que tengamos un banco de proyectos viabilizado con Planeación Municipal para que no pase lo que pasa no solamente con PP, sino lo que pasó en el gobierno pasado con el programa de jornadas de vida y era que se viabilizaban proyectos por una cuantía importante y cuando uno lo iba a ejecutar veía que por Planeación Municipal no se podía, había restricciones legales, un montón de cosas y se pierde todo ese ejercicio construido con la comunidad. Es importante que tengamos un banco de proyectos claro, alineado con el POT, con el plan de desarrollo municipal, con los planes de desarrollo de las comunas y de los corregimientos de la ciudad. Y que permitan que no se salga de ahí los recursos que se priorizan. Se puede hacer un banco de proyectos muy grande, lo suficientemente completo para que las personas de las comunidades vean identificados allí los diferentes temas que quieren priorizar, pero que sean unos proyectos que efectivamente estén viabilizados y se puedan ejecutar. Creo que vale la pena que trabajemos en eso, porque para nadie es un secreto lo que ha pasado con algunos proyectos de PP y es que no han sido lo suficientemente impactantes en las comunidades. Es necesario crear un sistema riguroso de seguimiento de evaluación e impacto de los proyectos de PP, necesitamos medir cuál es el impacto que está teniendo la aplicación de esos recursos públicos en cada una de esas comunidades. Hoy hay mucho dinero invertido durante todos estos años a través de PP y donde nunca pudimos saber cuál fue el impacto verdadero que tuvo esa inversión en esas comunidades. Aquí hay un tema muy importante y es que los corregimientos de la ciudad han sido siempre olvidados por los gobiernos. Siempre he escuchado el mismo discurso a la hora de elaborar los planes de desarrollo Municipal y es que tenemos que saldar la deuda histórica que tenemos con los corregimientos de la ciudad, todos los gobiernos hablan de eso, pero a la hora de la verdad, al momento de hacer las inversiones no tenemos tanto en cuenta esos corregimientos.


Ahí comparto mucho lo que decía el concejal Fabio Humberto Rivera sobre el tema de pago por servicios ambientales. La única forma de garantizar la sostenibilidad de Medellín es garantizando la permanencia de sus zonas rurales, es permitiendo que las zonas rurales de Medellín se conserven, se mantengan, y que los dueños de esa tierra entiendan la importancia de conservar los bosques, fuentes de agua, de lo contrario esta ciudad le llegara el momento en el que va a colapsar. Así que los corregimientos de esta ciudad juegan un papel fundamental en la sostenibilidad de nuestro territorio y necesitamos ir de la mano y seguir cerrando esa brecha social en diferentes aspectos. Cuando uno revisa las cifras de las encuestas de calidad de vida en la ciudad de Medellín siempre ve que en los corregimientos hay menor oferta en educación, laboral, no hay cobertura adecuada en servicios públicos, en saneamiento básico. Tenemos que ayudar a que los corregimientos estén al mismo nivel de las comunas de nuestra ciudad. Repito, aquí hay un tema fundamental y es la sostenibilidad de la ciudad. La sostenibilidad de Medellín depende de nuestros corregimientos, de nuestras zonas rurales, son los que nos proveen bienes y servicios ambientales, aire de calidad, agua para abastecer nuestros acueductos. Y por eso hay que tener un gran compromiso con los corregimientos. Nuevamente felicito la iniciativa que ustedes han tenido de revisar el PP, creo que todos ustedes están de acuerdo en que ha habido cosas que no han funcionado de la mejor manera, es hora de que todos nos pongamos serios en esto para que le demos ese vuelco necesario a PP, y que sí este teniendo el impacto que se requiere en las comunidades”. Intervino el concejal Daniel Carvalho Mejía: “Quiero referirme al tema de la Comuna 17. Desde que estábamos discutiendo el plan de desarrollo este tema surgió una y otra vez, pediría a la Administración que adelantemos el proceso para definir eso, que la respuesta sea sí o no, pero que la comunidad finalmente sepa a qué se atiene.


Sé que dentro del plan de desarrollo aprobamos un estudio al respecto, no sé si la meta es poder tomar esa decisión en 2017, no sé por qué se demora tanto, deberíamos dar una pronta respuesta a la comunidad para que ellos sepan con qué cuentan, qué pueden hacer. Creo que todo el tema que ha habido en la ciudadela es un proyecto urbano que no se ha terminado, que está muy pendiente de cosas. Y así como seguimos invirtiendo en proyectos urbanos exitosos de la ciudad como el caso Moravia, pues también deberíamos terminar ese proyecto para que la comunidad pueda por fin saber con qué cuenta y con qué no”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Un saludo a todos. La presencia de casi todo el Gabinete escuchando a los ediles y comunidad de los corregimientos de Medellín es una muestra clara del compromiso que se tiene frente al sector corregimental. Un tema grueso es el tema de Nuevo Occidente – San Cristóbal. Son 87.000 ciudadanos que viven en Nuevo Occidente, ciudadanos que arreglaron temas sociales de Medellín y que los llevaron al sector corregimental, ellos no son del sector rural, son un tema de ciudad que se llevó a Nuevo Occidente y que con toda razón solicitan la Comuna 17. Pero la Comuna 17 no es otra cosa diferente que un tema de tipo presupuestal, ellos necesitan un colchón presupuestal. San Cristóbal siente que esos recursos se están trasladando de las necesidades campesinas, como también Nuevo Occidente siente que ellos también tienen porque tener una obligación en materia de tipo presupuestal. Es más, si el Limonar tiene corregidora delegada, la ciudadela necesita también una, ¿por qué? Es imposible para la corregidora de San Cristóbal decidir quién puede controlar los temas de San Cristóbal y los de Ciudadela de Occidente. Doctor Andrés, esa propuesta hay que hacerla, hay que darle un peso administrativo a la ciudadela. La ciudadela hoy no tiene equipamientos. Aquí hay ciudadanos en la ciudadela que en sus propios apartamentos tienen su microempresa.


La ciudadela y de San Cristóbal es un tema administrativo que habrá que ayudar a organizar con carácter de urgencia. Además, Ciudadela de Occidente terminó con dos vocaciones agrícolas de dos veredas; Pedregal bajo y Pajarito. Esa expansión urbana ha impactado en lo que es la vida corregimental. Qué bueno que están aquí los corregidores, que, además, cuando hablo del distrito especial para Medellín lo que uno busca es que esos corregidores sean los alcaldes menores locales. Esperamos el estudio de la Universidad Eafit y de la Cámara de Comercio frente al tema. Señora Gerente, insisto, persisto y no desisto en el propósito que el Alcalde le dedique un consejo de gobierno cada dos meses. Pero un consejo de gobierno únicamente al tema corregimental de Medellín. A usted la elevamos administrativamente este Concejo por iniciativa del Alcalde, le dimos a la gerencia corregimental de Medellín estatus de secretaría de despacho. Doctora Andrea, su gabinete son los corregidores. Los ediles son una especia de consejo corregimental o comunal, no nos pueden ver ni nosotros podemos verlos como contraparte. El consejo, los ediles más las JAC es lo que hacen posible todo el proceso de la inversión pública de la ciudad de Medellín. Ana, con el respeto que me merece y la aprecio, decir que los Concejales solamente van en época electoral me parece injusto, veo este Concejo en un trabajo, vivimos el día a día permanente con la comunidad. Hoy tuve el tema de jornadas de vida, aquí lo expresaron varios ediles y tengo el informe porque es un tema que nos preocupa, y porqué. Hay que reconocerle a nuestro Alcalde la decisión que tuvo de respetar los recursos de jornadas de vida, así no sea un programa para este gobierno se le respeta a cada comuna y corregimiento esos recursos. Caso concreto: sede social Palmitas centralidad, $5.000 millones. Allá se tiene $12.500 millones, con el proyecto queda que el Metro en diciembre de concepto, ese recurso es de Palmitas y no podrá ir a fondos comunes porque ya la comunidad en una jornada de vida determinó esa prioridad. Y el Alcalde Federico Gutiérrez en un acto de mucha responsabilidad política ha determinado que eso


recursos se le respeta a la comunidad, porque no es culpa de la comunidad no hacer los trapiches. Creo que frente a Jornadas de Vida existe una gran responsabilidad, y el Alcalde ha determinado que el Secretario de Participación Comunitaria sea el que le haga seguimiento y control, porque también hemos denunciado a la Personería que ha habido proyectos de Jornadas de Vida ejecutados 100 % y la comunidad ni siquiera sabe en qué ejecutó. Entonces habrá que evaluar el tema de Derechos humanos. En la comuna 12 se ejecutó 100 % el proyecto y la gente no sabe en qué y dónde está. El tema de la Loma ahí está, la plata no se ha perdido, la plata está en las fiducias ¿Qué se está determinando? Que ese lote o esa casa que la Loma determinó hacer en el proyecto de derechos humanos, no aparece el dueño de esa propiedad, porque existe una informalidad de la propiedad, ya se está organizando bien el tema porque esa es la única casa que se podría adquirir para desarrollar el proyecto de derechos humanos. Lo mismo pasa con el tema del Parque de San Cristóbal, ha sido también una necesidad de San Cristóbal y lo mismo pasa en San Antonio de Prado, allá sí que hemos hecho unas jornadas bien interesantes. Lo mismo pasa en Santa Elena y por eso creo que la próxima reunión de Jornadas de Vida para finiquitar la comisión tiene que estar presente el secretario de Hacienda y usted para garantizar, porque no puede ser que en Jornadas de Vida hayan priorizado hacer centros de Acopio en Nuevo Occidente y como no se pudo hacer, mandaron la plata a fondos comunes y ahí sí no hay nada que hacer ya. Por eso estamos pidiendo que los locales que se hayan comprometido en Jornadas de Vida de hacer Nuevo Occidente, que lo tiene la EDU, si no se puede hacer, esa plata quede a disposición de que los ediles con la comunidad de Nuevo Occidente determinen qué hacer con esos recursos. Quería clarificar frente a Jornadas de Vida que existe una política clara, responsable y seria.


Frente a acueductos veredales existe una gran responsabilidad de este Municipio y somos conscientes de las preocupaciones que le asiste al Hato y por eso aquí le pedimos al Gerente de Empresas Públicas que no se puede destetar EPM de esa responsabilidad de los acueductos veredales de la ciudad que son un ejemplo nacional. Por eso, hemos querido que el Gerente asuma esa responsabilidad de respeto y ayuda en la parte técnica y acompañamiento financiero a los acueductos veredales de la ciudad de Medellín, sobre todo, de los corregimientos. El túnel de oriente y el túnel de occidente, le hemos insistido al secretario del Medio Ambiente, lo dijeron allá en Santa Elena, se están perdiendo unas quebradas como ya se perdieron en San Cristóbal y resulta que los concesionarios se lava las manos. Yo le he dicho al Gobernador y al Alcalde de Medellín que hay que ponerle cuidado, porque esos concesionarios tienen que responderle al sector campesino por sus tierras. Quedaron de sembrar en San Cristóbal 50.000 plantas como producto de las que se perdieron y las sembraron en Robledo. Eso no puede ser ni es serio y aquí lo hemos denunciado. El tema de la inseguridad en Altavista sí que preocupa y usted corregidora que hoy asume esta responsabilidad, este es un gran reto. También la preocupación frente al PP, las dos únicas comunas y corregimientos en Medellín que hoy están con esa preocupación (San Cristóbal y comuna 12). Hemos dicho que en disposiciones generales tendremos que tener un artículo o un numeral para garantizarle a ellos y a los ediles que así el techo presupuestal este, la ejecución se haga con mecanismos de participación donde los ediles sean pieza fundamental en ese desarrollo de esa ejecución de ese PP y eso se tocó ya en la comisión de ponentes. El Acuerdo 43 hay que presentarlo, hagamos ese debate de frente, hay que acabar con ciertos síntomas del PP que han enlodado un mecanismo ejemplo del país, así como hay procesos del PP que son ejemplarizantes, hay unos que no lo son, el Acuerdo 43 es necesario y urgente debatirlo de cara a la comunidad y como responsabilidad que tenemos para la ciudad de Medellín”.


Intervino la concejala Luz María Múnera Medina: “Lo de proyecto a proyecto no era para el doctor Bedolla, era el presupuesto de la ciudad en general, donde todavía estoy esperando que nos entreguen el proyecto de inversión en cada comuna. No me refería a Presupuesto Participativo. Lo que pasa es que este debate de presupuesto terminó enrarecido con la revoltura entre PP y el presupuesto para el año entrante. Enrarece el ambiente y no permite una buena discusión mucho más objetiva cuando en un mismo espacio y en una misma plenaria estamos discutiendo el problema del PP y del presupuesto tanto para comunas como hoy para corregimientos. Nos ponen a reflexionar sobre el papel de las juntas de la JAL. Voy solamente a nombrar las normas para que ustedes las busquen, el día sábado las dije más completas, pero busquemos el Artículo 318 de la Constitución Política de Colombia, para que ustedes sepan cuáles son los derechos que tienen frente al presupuesto de la ciudad y la Ley 136 en su Artículo 131. En general dice que ustedes tienen el derecho constitucional y legal de que antes de que el presupuesto de cada año llegue al Concejo de Medellín debe ser entregado a ustedes. Eso no está pasando, hay una violación tanto de la ley como de la Constitución en la forma como se está planteando el debate frente al presupuesto. Por eso, vuelvo y repito, cada vez que alguien demanda esto, le va supremamente bien. Quiero que miremos unos datos aquí bastante claros. Calidad de vida de Medellín 2012-2015.


Aquí podemos ver cómo crecen los corregimientos en términos de población. En la generalidad, mientras las comunas en población crecen el 1.5 %, los corregimientos están creciendo el 18.9 %. No se compadece que frente a un crecimiento de la población como el que tienen los corregimientos de Medellín, el presupuesto que tienen hoy sea tan paupérrimo. Además, si tenemos en cuenta que algunos corregimientos tienen tantos habitantes como puede tener una comuna de Medellín. No se compadece que a ustedes les metan en educación un presupuesto que aparentemente es muy amplio cuando lo que están metiendo ahí es el presupuesto de inversión revuelto con las transferencias de la Nación. Ahí no está la realidad de la inversión en educación ni en salud, mientras no separemos eso, ustedes van a seguir sintiendo que hay una enorme inversión de parte de la Alcaldía del doctor Federico Gutiérrez y va uno a ver y no. Hay una cosa aquí que se llama Fondo Municipal de Asistencia Técnica Directa Rural, eso hace parte hoy del presupuesto de la ciudad, dice que hará parte integral del presupuesto, pero además dice: «El anteproyecto de presupuesto de ingresos y gastos del Fondo Municipal de Asistencia Técnica Directa Rural, anexo al presupuesto general del Municipio. (lo van a incorporar al mismo, según el Acuerdo 43) pero al final nos muestran está perla, que quisiera que me aclaran por favor los amigos de Planeación.


Autorización para adecuar el presupuesto del Fondo Municipal de Asistencia Técnica Directa Rural: Autorícese al Alcalde para realizar las modificaciones presupuestales requeridas para cumplir con la adecuación y el normal funcionamiento del Fondo Municipal de Asistencia Técnica Directa Rural, creado con fundamento tal y todos aquellos actos administrativos que lo adicionen o modifiquen. Es decir, si esto no lo aclaran por escrito, porque las palabras de las lleva el viento ¡Olvídense de esa plata! Va a pasar lo mismo que pasara con el Fondo Medellín para la Vida, que no va a ser un proyecto para discutir con la ciudad, sino que lo van a poner en disposiciones generales y le van a dar unas facultades al Alcalde para que haga lo que le dé la gana con el Fondo, sin que medie un debate de los 21 concejales y de la ciudad, porque recuerden que cuando regalaron UNE Millicom, con ustedes comunidades de Medellín, se comprometió este Concejo en unas obras con esa plata. Ahora se define que se quedan en disposiciones generales para que el Alcalde y su gabinete lo manejen como quieran. Ahí hay que tener ojo visor con los que está pasando en Medellín. La pregunta no es en dinero cuánto aumenta el presupuesto social, porque ni siquiera sabemos cuál va a ser la inflación, porque cuando usted le aplica a esto inflación se da cuenta que esos tres pesos que pusieron ahí demás respecto al año anterior bajan el presupuesto. La pregunta del millón aquí es: ¿Cómo va a ser la cobertura? Díganos, si este año su cobertura fue de 100, cuánta será la cobertura en cada uno de los programas sociales. Esas son las preguntas que hay que hacer aquí para que realmente sepamos cómo está esto, porque claro, hay algunas dificultades en el presupuesto, pero entonces cuál es la prioridad, los seres humanos, los ciudadanos de primera categoría o la prioridad de esta Administración son las obras y la imagen. ¿Cuál es la prioridad de esta Administración?


Además, ojo visor con el patrimonio público, porque si hoy con todo lo que hemos hecho, entre otras cosas regalar a UNE, tenemos menos plata de parte de EPM que es la que nos da plata para la inversión, si las negociaciones que están haciendo con Argos para regalar a Empresas Varias se finiquitan, menos plata. No me digan que Empresas Varias no da plata, la basura en el mundo tapa de plata a todo el mundo, entonces va a venir otro gran industrial, en este caso, el Sindicato Antioqueño a comprarnos las basuras por es muy mal negocio ¡Tan queridos! Que el Municipio no tienen con qué invertir para convertir eso en un negocio rentable, no le estamos diciendo al Municipio que lo haga, para eso está Empresas Públicas. Entonces, hay plata para ir a regalar al exterior en negocios que no le aportan nada a esta ciudad, pero cogen un negocio que puede ser muy rentable como el de Empresas Varias y, ¡No hay plata! Cada vez que vendemos un activo tenemos menos posibilidades objetivas y reales de inversión social en la ciudad de Medellín, cada vez que como ciudadanos no salimos a la defensa del patrimonio público a impedir que sigan regalando la ciudad, tenemos menos posibilidades de inversión. Me voy a poner en la tarea de aquí al segundo debate de que toda comuna o corregimiento de Medellín que desee que yo vaya, me siente y estudie con ustedes el presupuesto, allá voy a estar, no me importa de qué Partido son, pueden seguir en su Partido o no tener Parido, eso no es un problema de Partidos, es un problema de que yo soy concejal y tengo una obligación”. Intervino el concejal Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Referente a este tema que nos trae hoy, quiero traer a colación algunos elementos y llamar la atención en algunos aspectos de los corregimientos. He sentido a lo largo de estos años que cuando hay un proyecto de ciudad en los corregimientos o cercano a corregimiento esa es la caos para los corregimientos.


Coloco el ejemplo del Túnel de Occidente que acabó con San Cristóbal y con Palmitas y ahora que va el túnel de Santa Elena de Oriente va a acabar con Santa Helena. La reflexión es que los corregimientos ponen todo de su parte para que haya un desarrollo de ciudad, pero a ellos no se les da nada, es un problema muy grave que se ha venido dando a través del tiempo. La situación grave que tienen hoy los corregimientos es que el 90 % de los ciudadanos de los corregimientos no consumen agua potable, solamente el 10 %. Aquí se habla del tema del saneamiento. en todos los corregimientos hay un problema grave de saneamiento básico y pienso que ahí sí tenemos nosotros que poner especial cuidado, porque de parte de los corregimientos llega muchos nacimientos de agua, además, hay un problema grave de que no existe una política pública real con el tema de saneamiento básico. Si nosotros vamos a analizar y poder mediar este problema de saneamiento básico, requerimos de más de $200.000 millones de pesos para poder solucionar en parte el problema. Hoy puedo decirlo con absoluta tranquilidad de que no vamos a cumplir las expectativas y exigencias que se necesitan con el tema de saneamiento básico, hoy los corregimientos tienen un problema de salubridad. Inclusive, hay algunas veredas de San Cristóbal con unos diseños planteados y planeados y no sabemos si se van a ejecutar o no. A cualquier vereda que usted llegue de los corregimientos va a tener problemas de saneamiento básico. Voy a solicitar que me entreguen un informe desagregado sobre qué presupuesto hay y qué proyectos se van a desarrollar en los corregimientos con el tema de saneamiento básico (acueducto, alcantarillado). Esto va a generar grandes problemas no solamente con las viviendas sino también con el tema de salud.


Ese es el primer tema que yo solicito que quede establecido, desagregado y poder contarles a ustedes cómo vamos a trabajar o cómo desde el Presupuesto Participativo vamos a direccionar grandes proyectos. Lo que yo entiendo en el decreto y en los cambios que se van a hacer con el acuerdo del Presupuesto Participativo es precisamente buscar que un gran número de ciudadanos puedan impactasen con el PP. Eso es lo que tienen que hacer ustedes señores representantes de la JAL, que el presupuesto no impacte en pocas personas, sino que impacte realmente en temas estratégicos, generales y problemas profundos. Por eso, mi primera invitación es especial cuidado con el tema de saneamiento básico en los corregimientos. ¿Cuánto se va a colocar desde el Presupuesto Participativo, pero también cuánto presupuesto vamos a colocar desde el presupuesto ordinario? Si vamos a trabajar dentro de la corresponsabilidad. Siento que en los corregimientos hay un problema, solamente hacen un trabajo con mitigaciones muy pequeñas proporcionales y no solucionan verdaderamente lo que tenemos que hacer. Llamaría la atención en su momento a Corantioquia, que están loquitos hoy pidiendo plata por el tema de la Tasa ambiental y hay que preguntarle a Corantioquia cuánta plata va a poner para los corregimientos en el tema de saneamiento básico, porque ellos son muy desesperados a que nosotros les demos plata y es una pelea cada año en ese bendito proyecto por la sobre Tasa ambiental. El segundo tema que me preocupa es el problema del Plan de Ordenamiento Territorial. En varios corregimientos se hicieron construcciones informalmente, que no se hicieron bajo los elementos y bajo las exigencias del Plan de Ordenamiento Territorial. En Santa Helena hay más de 400 construcciones que si no le ponemos un especial cuidado en cualquier momento el señor corregidor puede proceder. Esto se vive en Santa Elena y en todos los corregimientos porque sabemos que los


corregimientos son un alto índice y un alto porcentaje de extensión rural y muy pocas son extensiones urbanas. Ahí también yo llamo la atención a los corregidores y a los señores de la JAL para que trabajemos este tema del problema del Plan de Ordenamiento Territorial, las construcciones que se han realizado ilegalmente y cómo accionar en ese sentido. Por último, el tema de la educación superior. Quisiera preguntarle a Sapiencia los cuales van a entregar 10.000 becas por un presupuesto de $18.000 millones de pesos. ¿Cuántos ciudadanos de los corregimientos van a ser impactados en esta educación superior y cómo lo van a hacer? A mí me gustaría que un buen porcentaje entrara a los corregimientos, porque la educación superior es muy difícil, por ejemplo, un ciudadano para trasladarse de San Antonio de Prado al ITM no es fácil. Entonces yo sí quisiera conocer si lo tienen dentro de su cronograma, organigrama, estructura u orden ya establecido, cómo se va a impactar los corregimientos con la educación superior y estas 10.000 becas del programa la U en mi Barrio y que lo vamos a llamar la U en mi Corregimiento. Esta semana lo escuchaba a usted doctor Zuluaga que era inaudito que pasara una vía como la de Túnel de Occidente a cuatro carriles y que San Cristóbal no tuviera una entrada digna a su parque y a sus barrios. Por eso les digo, los corregimientos son propositivos para que se hagan proyectos de desarrollo, pero resulta que esos proyectos de desarrollo son para acabar y llevar al subdesarrollo a los corregimientos. Yo comparto con Simón Molina y con otras personas acá de que los corregimientos han sido altamente abandonados”. Intervino la Presidenta Daniela Maturana Agudelo: “Lo primero que quería hacer era felicitar en lo que llevamos de estos 15 o 20 días de estudio del proyecto de acuerdo al coordinador de ponentes, el concejal Carlos Zuluaga.


Creo que ha hecho una muy buena labor, ningún tema se nos ha escapado en estas sesiones plenarias que hemos tenido, serán aproximadamente ocho sesiones plenarias y reuniones de estudio que se han venido haciendo todas las semanas. Felicitarlo a usted, al equipo del Concejo, a Gloria, a Carmen, a las abogadas por traer estos temas. Hoy estamos, como se aprobó en el cronograma mediante proposición, dedicando una sesión plenaria para analizar el tema del presupuesto dentro de los corregimientos y lo que tiene que ver con Presupuesto Participativo. Haciendo entonces ese análisis yo quería identificar algunas claridades para que nuestros ediles se vayan con estas cifras. Nosotros vemos que dentro del presupuesto total de inversión que tiene el Municipio de Medellín, aproximadamente son tres billones de pesos, aún falta un porcentaje porque no se ha georreferenciado todavía esos 3.2 billones que deberían ser para inversión. Si nosotros vemos ese cuadro que nos presentó Alejandro (director encargado del Departamento Administrativo de Planeación) vemos que para los cinco corregimientos hay aproximadamente $362.000 millones de pesos. Es decir, inversión que se va a hacer en inversión de ciudad, es decir, programas y proyectos que impactan a la ciudad y que pasarían por esos corregimientos. En el tema de movilidad uno no puede decir que el TPM solo va a impactar a un corregimiento cuando un bus pasa por toda la ciudad, para que ustedes se vayan con esa información y en inversión localizada institucional también van a ver unas obras específicas donde se va a invertir. En esa dos, en inversión de ciudad e inversión instituciones son $362.000 millones de pesos aproximadamente. Adicionalmente, si sumamos lo que nos presentó el secretario de Participación Andrés Bedolla con el tema de resignificar el Presupuesto Participativo.


Para el 2017 se tendrían aproximadamente $24.221 millones de pesos, solo para priorizar los proyectos que mostró ahora y que trajo muy juiciosamente el secretario. En este orden de ideas, si sumamos esa inversión de ciudad, más la inversión institucional que va a hacer en cada una de las secretarías en los corregimientos, para los cinco corregimientos tendríamos un total de $381.123 millones de pesos. ¿Qué quería yo analizar? Por ejemplo, el 15 % de los que se asigna a Presupuesto Participativo va para corregimientos. No sin decir, que no sean los recursos necesarios, que faltarían un poquito más, pero es para que ustedes empiecen a identificar esas cifras y, ahora conectado con lo que decía el concejal Jesús Aníbal Echeverri, uno de los grandes que tiene la Gerencia de Corregimientos, es ver cómo se transversa liza el tema. Es decir, cómo va a la Secretaría de Educación, Sapiencia, Isvimed y a la EDU para identificar cuáles de esos proyectos se podrían que tiene cada una de esas dependencias. Secretarías y entes descentralizados podrían impactar los corregimientos. Sin embargo, hay un caso específico el cual he estudiado y trabajé tres años en esto, que es el tema de Medellín Reconoce la Importancia de su Territorio Rural y entre ellos, hay $3.818 millones de pesos para implementar la política pública de desarrollo rural. ¿Qué tenemos que ver nosotros? Que efectivamente el próximo año empiece toda esa implementación de la política, que se haga participativa, que los ediles y corregidores hagan parte de ese proceso y nosotros como Concejo ser garante, pero esos recursos ya están proyectados dentro de los $8.000 millones de pesos que hay en la línea de Medellín reconoce la importancia de su territorio rural. ¿Qué me preocupa a mí? Los recursos que hay para el proyecto específico de turismo rural comunitario, son $118 millones de pesos y creo que son insuficientes para lo que se debería ser. $118 millones de pesos se los llevaría solo un corregimiento como Santa Elena que ha sido el piloto de la ciudad y que ha sido premiado incluso.


Por eso, recibimos la Asamblea de la Organización Mundial del Turismo, por el buen trabajo que hizo Santa Elena con el turismo rural comunitario y que la gente que vaya de turismo a Santa Elena consuma los mismos productos que hacen nuestros campesinos y que las guías turísticas sean los mismos habitantes de Santa Elena. Si nosotros queremos detonar proyectos y modelos piloto como lo que se ha hecho en Santa Helena necesitaríamos muchos más recursos en turismo rural comunitario, porque si bien, la Gerente de Corregimientos junto con Comunicaciones, Cultura y el Bureau pueden hacer una súper buena campaña con esos 118 millones de pesos para que la gente vaya a nuestros corregimientos. Nosotros siempre hemos sido enfáticos que tenemos que organizar la casa, que dentro de nuestros corregimientos tiene que haber operadores de turismo receptivo, organizaciones que estén formalizadas, profesionales en el sector turismo y bilingüismos. Es decir que, en Santa Elena, San Cristóbal etcétera, las personas que vayan a recibir a nuestros turistas estén preparados de la mejor forma para no solo vender sus productos sino para que nos sirvan de guías turísticos. En Altavista por ejemplo todavía están esos únicos dos caminos de herradura que tiene Medellín, entonces que nosotros podamos de verdad potenciar esos productos turísticos que tiene la ciudad. Si vemos por el lado de Desarrollo Económico el proyecto «fortalecimiento del tejido empresarial e institucional turístico» hay $1.050 millones de pesos, eso a duras penas nos alcanzaría para profesionalizar el sector turismo en Medellín. En la reunión de ponentes vimos que la Gerente del Bureau de Medellín nos pedía a gritos que, por favor en esas estrategias de media técnica, técnicas, tecnologías, nosotros nos enfocáramos en el sector turismo y más cuando vemos que solo a nivel profesional la única universidad que tiene turismo son el Colegio Mayor y la universidad de Medellín, pero no hay otras instituciones educativas que estén fortaleciendo eso. Le pediría a la Secretaría de Desarrollo Económico que hable con María Fernanda y con Hacienda para ver cómo nosotros de verdad podemos enlazar el


proyecto de fortalecimiento del tejido empresarial e institucional turístico con el tema de turismo rural comunitario y que Andrea pueda tener más herramientas y recursos para que las personas visiten nuestros corregimientos y que los mismos habitantes del corregimiento sean quienes brinden el servicio y se vean beneficiados con el desarrollo económico que trae el turismo. Yo quería traer esta reflexión y por último hacer una aclaración porque ustedes los que están acá son líderes y validadores de todo lo que hacemos los concejales y lo que ustedes oyen acá. En ningún momento nuestro Alcalde, que sí es un Alcalde, que está en el territorio constantemente dándole la cara a los problemas de la ciudad, de la cual hago parte de su movimiento y me siento muy orgullosa, pero el día de mañana que yo le tenga que decir que no estoy de acuerdo en algo se lo diré, no hago como los perritos de taxi, algún día diré que no. Nunca en ese presupuesto se ha presentado la modificación del Fondo Medellín Ciudad para la Vida, ese fondo se creó después de la fusión de UNE Millicom con 1.4 billones de pesos. Aproximadamente el fondo quedó con 1.6 billones de pesos por los rendimientos que hubo en él. De esos 1.6 billones de pesos la Administración pasada con el Concejo pasado priorizaron 31 proyectos de obras físicas. Es decir, construir infraestructura. De esos 31 proyectos hay 15 que ya están ejecutados o que están en fase de ejecución y que sus recursos han sido asignados. 16 de esos proyectos faltan por ejecutar y esos fueron los que se presentaron en el Fondo Medellín Ciudad para la Vida. Lastimosamente, a la reunión de hace dos días no fueron todos los ponentes, yo no soy ponente, pero fui, entonces estoy enterada y por eso se los quiero decir como fuente primaria de lo que se discutió ahí. Ese día nos quedamos hasta las 7:00 p.m. hablando de ese fondo, entonces les repito, fueron 16 proyectos con los cuáles el Alcalde no está quitando ni modificando ninguno, son proyectos que fueron priorizados por el Concejo y la Administración pasada y que están siendo respetados.


No quiero que de acá salga una mala información y que los medios empiecen a replicar y que ustedes que son unos validadores y unos líderes muy fuertes en su territorio vayan con el mensaje que no es, porque eso no se está modificando en lo más mínimo. ¿Qué se está haciendo? Como hay $458.000 millones de pesos se deben priorizar, ¿Qué hay que hacer? Terminar la fase 1B de Parques del Río, terminar el edificio de la EDU y empezar las obras que demoren más tiempo. Es más difícil hacer el cable del Picacho que vale $160.000 millones de pesos y que se demora aproximadamente 15 o 18 meses en su construcción que hacer una estación de Policía que puede que se demore 6 o 7 meses. ¿Qué queremos con esta Administración? Que se empiecen por los proyectos que se demorarían más en el tiempo porque los tenemos que empezar el otro año. Si ustedes revisan bien el plan de desarrollo del Alcalde, las grandes obras del Alcalde físicas son estas del fondo. Quisiera que me dijeran cuáles son las obras nuevas grandes del Alcalde, fuera de ese proyecto tan importante que se aprobó como es el corredor de la 80 que todavía estamos en estudio para ver si es viable y para que digan que este Alcalde solo es obras e imagen. A mí ese discurso se me cae, cuando me traigan acá la muestra que nosotros estamos haciendo grandes obras nuevas, sabiendo que estamos cumpliendo con lo que se dejó en un acuerdo el año pasado, no se está cambiando ni momificando una sola obra, se están respetando y se van a hacer con base en esos criterios (tiempo y recursos)”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “Aunque usted lo planteó muy claro, los ponentes, en cabeza del coordinador Carlos Alberto Zuluaga, han hecho un ejercicio sobre muchos de los puntos del proyecto de presupuesto del año entrante y un punto de discusión es que el Alcalde tenga movilidad presupuestal dentro del fondo sin cambiar las obras del fondo.


Ahora bien, lo cierto es que con la plata que hay en el fondo no alcanza para hacerse todo, entonces en el discurso hay gente que llegó a opinar, «si no alcanza para todo, entonces que se hagan estas y estas no» pero fuimos logrando en consenso con el Alcalde y al contrario encontramos en el Alcalde una receptividad enorme. Dijo: «Hagamos una cosa, yo acepto que me permitan la movilidad presupuestal para arrancar como lo planteó la doctora Daniela y en el presupuesto ordinario empezar a financiar en las vigencias 2017, 2018 y 2019 como está el resto del plan, aquellas obras que no logre hacer con la plata que tiene el fondo». Esa es una extraordinaria noticia, en vez de ser mala es extraordinaria, que sin tener con qué financiar todas las obras, el Alcalde diga, «no descarto ninguna, en la medida del presupuesto anual, voy poniendo presupuesto para la inspección y para las otras obras que están dentro de ese listado»”. Intervino la concejala Luz María Múnera Medina: “Yo me mantengo en lo que dije, si los proyectos no están financiados, yo lo siento mucho, pero ni la palabra del Alcalde ni de nadie me sirve, porque jurídicamente en Colombia lo que no está escrito no existe. Puede que el Alcalde haya dicho que año a año le va a meter plata a todas estas cosas, pero lo real es que hoy escrito y metido no está. Lo real es que esto está metido hoy en disposiciones generales del presupuesto del año entrante y en disposiciones generales hay priorizadas obras y en disposiciones generales hay unas posibilidades reales. Esto no lo escribí yo, habrá quien le crea a cualquiera que diga que el año entrante va a ser cosas, yo no tengo posibilidad de esa credibilidad hoy, entre otras cosas, porque con lo que la Administración se comprometió con comunidades que yo asisto este año, en todas me quedó mal, todos los compromisos que hizo conmigo los rompió. Entonces por qué debo creer en la palabra del Alcalde. No tiene esta concejala condiciones para creer en nada que no este escrito y aprobado en este Concejo, porque este año ha sido un año de mentiras y engaños para las comunidades y para los proyectos de coadyuvar con


comunidades que esta concejala ha tenido y ha sido el año en que muchos hombres y mujeres del 10 % de la población que votó por el señor Federico no les cumplió. No tengo razones para ninguna credibilidad, sigue en pie mi posición y sigue en pie que esta concejala se va donde mejor sabe hacer las cosas, a las comunidades, a contarles y llevarles la información de por qué voy a votar negativo el proyecto de presupuesto del año entrante”. Intervino el concejal Carlos Alberto Zuluaga Díaz: “Yo igual voy a hacer esta claridad, este es un Alcalde serio, este es un Alcalde responsable, a este señor le dejaron el Fondo Medellín para la Vida, fruto de la venta de UNE Millicom, cosa que yo no he compartido nunca, la venta de UNE a Millicom, pero le vendieron el 50 % y fruto de esa venta, el Concejo anterior y el Alcalde anterior crearon un fondo para hacer unas obras y esas obras están en el fondo. Resulta, que el fondo fue pagando unos sobrecostos de obras que fueron mal calculadas, en Parques del Río ¿Cuánto hubo que pagar de sobrecostos para terminar la línea A? Y ahora la línea B va a tener un sobre costo de $97.000 millones de pesos y el Alcalde va a hacer lo estipulado en el fondo (la línea A y B). ¿De dónde sale? Del fondo. El Alcalde tiene solamente en el fondo $300.000 millones de pesos, pero lo que vale hacer todas las obras del fondo son $550.000 millones. Hubo dos propuestas acá, que el Alcalde saque $112.000 millones de pesos del presupuesto y alimente el fondo o que el Alcalde tenga una facultad para desarrollar unas obras prioritarias y con toda razón. El Alcalde toma la decisión (cable del Picacho $160.000 millones) pero eso no vale solamente $160.000 millones, aspiramos que el Gobierno Nacional tenga responsabilidad con nuestra ciudad y ponga los $80.000 millones restantes. Segundo, las dos ciudadelas (norte y occidente) que son proyectos que duran entre año y medio y dos años y él quiere entregar las ciudadelas.


Tercero, TPM porque sobraría de esos recursos y de pronto hasta para unos proyectos que también están en el fondo para el tema del Centro de la Ciudad. ¿Qué queda pendiente? El comando de Policía de Guayabal, comando de Policía de Aranjuez, las tres escuelas de música y el proyecto del Hospital del Norte. Pero resulta que tenemos un hospital caído en Buenos Aires donde el Alcalde tiene que anexarle y adicionarle $60.000 millones para poder hacer el Hospital de Buenos Aires que ya está en el suelo. La comunidad de Buenos Aires se pregunta dónde está la plata para ejecutar el Hospital y este Concejo y este Alcalde van a tener la responsabilidad de anexar la plata para terminar el Hospital de Buenos Aires. Las facultades que estamos dando es: «Alcalde» arranque con los proyectos que usted considere se demoren más y que usted puede entregarlos operándolos y trabajándolos y en la medida que haya superávits financieros y las adiciones presupuestales y empezar vía Secretaría de Seguridad a hacer el comando de Guayabal y Aranjuez. Esa es la realidad, que el Alcalde con unos proyectos que no son de él, pero que aceptó que este Concejo lo pusiera en su plan de desarrollo, ese proyecto del cable de Picacho lo pusimos en el plan de desarrollo, pero viene de hace mucho rato siendo estudiado. Y que las dos ciudadelas estén en el plan de desarrollo de Federico a sabiendas que están en el Fondo Medellín para la Vida. En este Concejo la inmensa mayoría de los concejales queremos confiar en el Alcalde y que tenga esas prioridades para que arranque ya esa plata y se ejecute. Otro Alcalde que haría: «Señores, no son proyectos míos, no son de mí programa de gobierno, por lo tanto, esa plata la cojo y la pongo para otra cosa». Por eso el Alcalde en un acto de responsabilidad va a ejecutar todos los proyectos del fondo y yo le creo al Alcalde. Creo que es confiar, por lo tanto, 10 ponentes, vamos a firmar la ponencia confiando en el Alcalde y diciéndole «arranque ya los proyectos del fondo, porque


el Concejo y la Administración anterior lo estudiaron, están los terrenos, está todo dispuesto para que desde enero se licite y tengamos las ciudadelas, el tema del TPM, el cable del Picacho operando en año o año y medio y vamos haciendo el tema de los comandos de Policía. Por eso, era bueno esta claridad porque nosotros somos respetuosos del disenso, la opinión contraria y la doctora Luz María tiene todas las herramientas y garantías para que haga sus debates. Además, viene haciendo una buena concejalía. Cada uno tiene su estilo y la doctora Luz María es una mujer que además ha tenido todas las garantías en este Concejo para que haga sus debates. No compartimos con ella el concepto que tiene frente al tema del fondo, pero respetamos cada uno de los conceptos de los señores concejales”. Intervino el director (e) del Departamento Administrativo de Planeación, Alejandro Osorio: “Quiero dar unos datos muy importantes de acuerdo a lo que ahorita muy acertadamente explicó el concejal Fabio Humberto Rivera. Hace dos semanas presentamos el listado de las obras o intervenciones físicas que vamos a realizar, no solamente en las 16 comunas sino en los cinco corregimientos de la ciudad de Medellín. En total, en el plan de desarrollo «Medellín Cuenta con Vos» del Alcalde Federico Gutiérrez, nos hemos propuesto realizar alrededor de 53 obras relacionadas con equipamentos en salud, movilidad, espacio público, mitigación del riesgo, comunitarios y servicios públicos. Se distribuyeron de la siguiente manera: Para el corregimiento de San Sebastián de Palmitas siete obras, corregimiento de San Cristóbal 17 obras, Altavista nueve obras, San Antonio de Prado 15 obras y Santa Elena cinco obras.


En su gran mayoría van a estar financiadas con recursos ordinarios de inversión y algunas van a estar financiadas con fuentes alternativas de financiación del plan de desarrollo”. Secretario de Participación Ciudadana, Andrés Bedoya Rendón: “Refiriéndome al tema de planeación, nos comprometemos en las rendiciones de cuentas que vamos a hacer de PP a llevar la información de las obras y las hacemos públicas en toda la agenda que tenemos en la rendición de cuentas del Presupuesto Participativo, que Planeación exponga y tenga su espacio para contar el tema de las obras, así podemos hacerlas más visibles en el momento que sea necesario. Voy a hacer unos comentarios muy cortos con relación a cerrar y a concluir sobre los temas. El tema del subsistema de seguimiento es unos de los proyectos que quedó incluido dentro del plan de desarrollo y es la gran apuesta. Lo que no se pueda medir, no vemos a tener cómo justificar y cómo decir que se invirtieron los recursos y que no estemos generando reprocesos. Por eso, nosotros hablamos de procesos y no solamente de proyectos y eso está planteado dentro de nuestro plan de desarrollo como el subsistema de seguimiento a Presupuesto Participativo como la herramienta donde nosotros tendremos la capacidad de identificar qué se ha hecho, qué se está haciendo, cómo está la medición y cuál es el impacto que eso está generando. Tendremos el tema del cubo de Nuevo Occidente y de San Cristóbal, ahí nosotros estamos haciendo una apuesta por hacer una recuperación de ese equipamento comunitario para garantizar que las organizaciones de ese territorio tengan la posibilidad de participar y apropiarse de este espacio que antes estaba administrado por la gerencia de Nuevo Occidente y ahora está cargado a la Secretaría de Participación. Haremos todo el procedimiento y todo lo posible para que sean las organizaciones de Nuevo Occidente y del sector de suramericana los que tengan ese equipamiento comunitario.


En el tema de Jornadas de Vida y Equidad quiero que quede claro que nosotros hemos sido responsables desde el primer momento en que llegamos. Uno recibe herencias buenas y malas, muchas veces nosotros nos dimos la pela de decir que Jornadas de Vida y Equidad que fue un mecanismo de participación y que no fue planeado, tuviera la capacidad de darle respuesta y dar la cara a las comunidades. En los cinco corregimientos que han sido los más afectados por el incumplimiento de la Administración allá hemos estado y los recursos se respetarán, pero también les hemos dicho, donde dejaron desfinanciado nosotros no responderemos y lo hemos dicho desde el primer momento. ¿Qué hemos hecho? Encontramos proyectos desfinanciados, proyectos no viables y nos hemos sentado con las comunidades. Dijimos: Tenemos que hacer un ejercicio de responsabilidad, no solo un programa de gobierno sino con las comunidades y hemos estado allá específicamente en los cinco corregimientos. Es fundamental que esto quede claro y que es nuestra apuesta decir: «Lo estamos llevando a cabo tal como está planteado y como estaba planteado el tema de Jornadas de Vida y Equidad». En el tema PP nosotros hemos sido totalmente respetuosos durante esta vigencia y por eso lo hemos llamado el año de la transición, nosotros no hemos modificado las reglas de fuego en torno a lo que se aprobó el año anterior, porque creemos que las comunidades en los ejercicios que se hicieron el año anterior tenían la capacidad de tomar mejores decisiones independientemente de que nosotros no tuviéramos la capacidad de decir si era o no viable y si generaba impacto. Nosotros hoy le estamos dando la cara a la comunidad y diciendo que estamos siendo un Gobierno que está respondiendo y que está generando esos cambios. Socialmente, no es decirle a todo el mundo que sí para quedar bien, hay momentos en los que tenemos que decir no y muchas veces eso es lo que nosotros tenemos que hacer y será nuestra gran apuesta. Nos sentaremos a conversar, pero nosotros no vamos a caer en el ejercicio de que para que todo el mundo esté contento, vamos a decirle a todo el mundo que sí.


Anexos:

1. Registro de asistencia de concejales. (2 folios). 2. Delegación para la sesión por parte de la Secretaría de Hacienda.

Transcribió: Nora Álvarez Castro

Fanny A. Bedoya Correa

Sandra Soto

Liliana Velásquez

Revisó: Lina María Pérez Arango

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA ACTA 172 Noviembre 10 de 2016 · Luz María Múnera Medina John Jaime...

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