SESIÓN PLENARIA ORDINARIA ACTA 236 Marzo 30 de 2017 · Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, Fabio...

CONCEJO DE MEDELLÍN

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA

ACTA 236

Marzo 30 de 2017

ÍNDICE ACTA 236

Asistencia

3

Orden del día

3

Aprobación del orden del día

7

Permiso al Alcalde

7

Proposiciones

7

Asuntos varios

9

Citación a funcionarios

«Analizar los mecanismos de control para la selección de Curadores Urbanos en la ciudad de Medellín».

14

Anexos

80

ACTA DE SESIÓN PLENARIA ORDINARIA 236 3

FECHA: Medellín, 30 de marzo de 2017 HORA: De las 09:21 a las 13:20 horas LUGAR: Recinto oficial de sesiones ASISTENTES: Jesús Aníbal Echeverri Jiménez

John Jaime Moncada Ospina Bernardo Alejandro Guerra Hoyos Aura Marleny Arcila Giraldo Fabio Humberto Rivera Rivera Ricardo León Yepes Pérez Rober Bohórquez Álvarez Manuel Alejandro Moreno Zapata Ramón Emilio Acevedo Cardona Daniel Carvalho Mejía Daniela Maturana Agudelo Luz María Múnera Medina

Carlos Alberto Zuluaga Díaz Álvaro Múnera Builes Santiago Jaramillo Botero Jaime Alberto Mejía Alvarán María Paulina Aguinaga Lezcano Nataly Vélez Lopera Héctor Francisco Preciado Jaime Roberto Cuartas Ochoa

AUSENTES: Simón Molina Gómez Ausencia justificada Sí X No__ ORDEN DEL DÍA 1. Verificación del cuórum 2. Aprobación del rden del día 3. Lectura y aceptación de las excusas por la inasistencia a citaciones por parte de los secretarios de despacho del Alcalde y demás funcionarios. 4. Citación a funcionarios


Por iniciativa de la bancada del Partido Liberal, integrado por los concejales Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, Fabio Humberto Rivera Rivera y Aura Marleny Arcila Giraldo, la plenaria del Concejo de Medellín aprobó la realización de una sesión ordinaria dedicada a «Analizar los mecanismos de control para la selección de Curadores Urbanos en la ciudad de Medellín». A esta proposición se adhirió como segunda bancada citante el Partido Cambio Radical, integrada por los concejales Ricardo león Yepes Pérez y Rober Bohórquez Álvarez. De igual manera, la Mesa Directiva programó la realización de este debate para la fecha indicada en el asunto y se aprobó en el acta 205, citar a la Secretaria General, Director de Planeación, Secretaría de Gestión y Control Territorial, Personería de Medellín y a los titulares de Curadurías Urbanas de Medellín, para que respondan el cuestionario adjunto: Secretaría General: 1. Informe sobre los antecedentes, y ejecución del anterior proceso de

selección de Curador en Medellín. Dirección de Planeación: 1. ¿Cuáles son los mecanismos de control de que dispone la Administración

Municipal frente a las actividades de los Curadores Urbanos, y cómo se han venido ejerciendo durante la actual Administración Municipal?

2. ¿Cómo se regulan y controlan las expensas por los servicios que se

prestan en las Curadurías Urbanas? 3. ¿Cuáles son las circunstancias que originan conflictos de intereses de los

Curadores Urbanos frente a un proceso de licenciamiento? Gestión de Gestión y Control Territorial: 1. ¿Cuáles son los mecanismos de control y articulación con otras

dependencias de la Administración Municipal frente a la ejecución de obras no acordes al POT, o de aquellas cuya obra no corresponde con la respectiva licencia?


2. ¿Cuáles son las verificaciones que se surten antes de permitir la ocupación o puesta en funcionamiento de obras civiles?

3. ¿Cuáles han sido las principales dificultades que se han identificado en la

Secretaría, desde su creación, para el adecuado control de la construcción?

Personero: 1. Qué actuaciones adelanta o ha adelantado la Personería de Medellín

durante el actual período constitucional en relación con los temas de este cuestionario.

Curadores: 1. Diagnósticos sobre los actuales riesgos que al interior del proceso de

licenciamiento y construcción puede existir para que se presenten circunstancias como las que condujeron al colapso del edificio Space.

2. ¿Qué acciones tienen previstas para reducir los riesgos señalados en el

punto anterior? 3. ¿Qué criterios emplean y bajo qué parámetros realizan el cobro de

expensas por los servicios que prestan, señalando el modo en que realizan dichos cobros?

4. ¿Qué tipo de circunstancias de carácter personal conducen a que se

consideren jurídica o éticamente impedidos para adelantar un respectivo proceso de licenciamiento?

5. Permiso al Alcalde El artículo 112 de la Ley 136 de 1994 establece:

Artículo 112. Permiso al alcalde. El alcalde para salir del país deberá contar con la autorización del Concejo Municipal y presentarle un informe previo sobre la comisión que se proponga cumplir en el exterior.


En desarrollo de la norma citada, el numeral 16 del artículo 4 del Acuerdo 69 de 2013 “por medio del cual se deroga el Acuerdo 53 de 2009 y se expide el Reglamento Interno del Concejo de Medellín”, dispone:

Artículo 4. Atribuciones legales del Concejo. Son atribuciones legales del Concejo las siguientes:

(…)

16. Durante los periodos de sesiones, autorizar al Alcalde para salir del país, previo informe de la comisión que va a cumplir. (Art. 112, Ley 136 de 1994)

(…) El día 28 de marzo de 2017, mediante oficio radicado interno 2017-262-001379-2, el Alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez Zuluaga, solicita al Concejo de Medellín autorización para salir del país a la ciudad de Buenos Aires – Argentina, del 3 al 8 de abril de 2017. Informó previamente que la misión oficial que se propone cumplir consiste en participar en el Foro Económico Mundial para Latinoamérica, se adelantarán varias reuniones paralelas con líderes y empresarios de la región, entre otros, con Horacio Rodríguez Larreta, Jefe de Gobierno de la ciudad de Buenos Aires y Claudia Sender Ramírez, Presidenta de TAM en LATAM Airlines Group S.A., con la finalidad de abordar temas de ciudad. 6. Lectura de comunicaciones 7. Proposiciones 8. Asuntos varios

DESARROLLO: 1° VERIFICACIÓN DEL CUÓRUM Se efectuó la verificación de cuórum dando inicio a la reunión.


2° APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA La Presidencia sometió a consideración el orden del día. Intervino la concejala Daniela Maturana Agudelo para que en primer lugar se desarrollen las proposiciones, asuntos varios, el permiso del Alcalde y luego la citación. No se presentaron más intervenciones. Se aprobó el orden del día con las modificaciones. 5° PERMISO AL ALCALDE Se sometió a votación nominal. Votaron SÍ los siguientes concejales: 1. Jesús Aníbal Echeverri Jiménez 2. John Jaime Moncada Ospina 3. Aura Marleny Arcila Giraldo 4. Fabio Humberto Rivera Rivera 5. Ramón Emilio Acevedo Cardona 6. Manuel Alejandro Moreno Zapata 7. Daniel Carvalho Mejía 8. Daniela Maturana Agudelo 9. Jaime Roberto Cuartas Ochoa 10. Luz María Múnera Medina 11. Álvaro Múnera Builes 12. María Paulina Aguinaga Lezcano 13. Nataly Vélez Lopera 14. Héctor Francisco Preciado La Secretaría registró catorce (14) votos afirmativos. Fue aprobado. 4° PROPOSICIONES 4.1. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera:


“Para algo que les había anunciado, de permitirnos para la citación de este sábado, vía invitación, porque los términos ya no dan:

Invitar al Gerente de EPM o a quien delegue, para que en el tema de calidad del aire nos cuente tres cosas importantes: 1- Qué está haciendo EPM en materia de reforestación en la ciudad y en el Valle de Aburrá. 2- Además de la energía eléctrica, qué otro tipo de energía limpia está estimulando EPM. 3- Qué proyectos tiene para estimular el uso del carro eléctrico en la ciudad. Invitar también al Secretario de Movilidad y para él una pregunta y es: 1- Cuál es la edad del parque automotor de Medellín. Al de Ruta N, para preguntarle: 1- Si dentro de del presupuesto que este Concejo le aprobó, del 7 % de las transferencias de EPM, tiene una línea de investigación en materia de ahorro y uso de energías limpias, toda vez que ellos manejan presupuesto para investigación y emprendedores”.

Intervino la concejala Daniela Maturana Agudelo: “Para solicitar que el domingo que tenemos el informe del concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, podamos sesionar a las once de la mañana”. Se dio lectura a las siguientes proposiciones: 4.3. Entrega de la Orden al Mérito Don Juan del Corral, grado oro, a la Corporación Universitaria Adventista, por sus 80 años de labor académica. Presentada por la Bancada del Partido Alianza Verde, señor concejal Jaime Roberto Cuartas Ochoa.


Intervino el concejal Manuel Alejandro Moreno Zapata para suscribir la proposición. Intervino el presidente Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “A quienes no estuvieron en la reunión ahora, la visita a Hidroituango quedó aplazada, no hay transporte aéreo. Entonces ese viernes trabajamos sesión acá. Sábado no vamos a trabajar, salimos hasta el lunes 17 a las cuatro de la tarde. El viernes, de mañana en ocho días vamos a invitar a Infraestructura para que nos dé un informe sobre Parques del Río”. Se sometieron a consideración las proposiciones. No se presentaron intervenciones. Fueron aprobadas. 5° LECTURA DE COMUNICACIONES La Secretaría General informó que no había comunicaciones radicadas. 6° ASUNTOS VARIOS Los asuntos varios que se trataron fueron los siguientes: Intervino la concejala Luz María Múnera Medina: “En «Despierta Antioquia» esta mañana, el secretario Andrés Bedoya, plantea la posición que considero yo debe ser la de la Alcaldía, me imagino que es el pensamiento del doctor Federico Gutiérrez sobre esta concejala. Plantea dos cosas. Lo primero, que le tocó lo peorcito de la oposición a Medellín. Según el alcalde Federico, porque insisto, cuando un secretario habla, habla el Alcalde y quiero pensar que el doctor Federico no tiene nada que ver con esto. Pero quiero dejarlo planteado, y que quede grabado, porque además descalifica totalmente el ejercicio de la propuesta que hacemos desde el Polo Democrático, que puede ser votada negativamente, pero nunca descalificada. Y quiero que quede también grabado en esto de asuntos varios, que entonces la Administración descalifica a la Veeduría de Medellín, la Corporación Región, el


CTP, cuando ha sacado comunicados sobre este tema, descalifica a muchos de los líderes, no solamente a la oposición. Sí me gustaría que el doctor Federico Gutiérrez nos dijera si cuando hablan sus secretarios habla él, que es lo que debería ser, es el derecho de las cosas, la forma correcta, se nombran secretarios para que lleve la política del Alcalde a lo público. Entonces sí me gustaría saber que el doctor Federico Gutiérrez piensa que el trabajo académico y jurídico hecho por mi equipo de trabajo y por algunos profesionales que no son del Polo, pero que han aportado en esto, es lo peorcito que le pudo haber pasado a Medellín”. Intervino el concejal Fabio Humberto Rivera Rivera: “Para seguir dejando constancias, no sé si es arar en el desierto, pero bueno, para eso nos eligieron y es que no veo a la Secretaria de Salud con un norte en materia de infraestructura. No sé si ella todavía está en el CES, si ya aterrizó en el Municipio. Voy a poner los cinco ejemplos. Todavía no tiene claro que el hospital de Buenos Aires es una responsabilidad del Municipio, independiente qué alcalde la haya empezado, eso es del Estado, los funcionarios somos pasajeros. El Estado tiene una responsabilidad con las comunas ocho, nueve y diez con ese hospital y no entiendo si la Secretaria de Salud entiende eso, me he visto como con ganas de citarla porque no sé en qué está. Segundo, el centro de salud de Florencia se está cayendo solo, el mismo Dagrd ordenó cerrarlo y no importa si fue en el gobierno de Aníbal, de Pedro o de Enrique, la responsabilidad del Estado llamado Municipio de Medellín es garantizar el equipamiento de salud de la zona noroccidental llamado Centro de Salud de Florencia. Tercero, la Secretaria de Salud no sé si tiene claro que el Centro de Atención a las Mujeres, es para patologías que tengan que ver con ellas. Cuarto, no sé si tiene claro que en la zona nororiental vive un millón de habitantes y que por lo tanto no es un embeleco de quienes hemos dicho que el norte se


requiere una sede alterna del Hospital General. Así como los grandes hospitales del sector privado, entendieron que necesitaban una segunda sede en El Poblado, como la Clínica Medellín, El Rosario, Las Américas, Las Vegas, en el sur y esto está bien, no hay envidia mal sana porque construyan hospitales de 2º y 3º nivel en el sur. Lo que estamos diciendo es que el norte tiene derecho a una sede alterna del Hospital General y otras cosas que quisiera debatir sobre salud, porque no sé si ella tenía claro desde comienzos de año que no había medicamentos en Metrosalud, si tenía claro que el Hospital Infantil tiene déficit. Salvo que yo esté equivocado y no esté viendo nada, está en deuda la Secretaria de Salud”. Intervino el presidente Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Señores concejales, solicité al concejal citante en este punto, porque tenemos la comunidad de Santa Elena, vereda Piedra Gorda, que estaban en una comisión accidental, para que tres personas intervengan”. Intervino el presidente de Asocomunal, Leonardo Grajales: “Como podrán ver, hoy están los silleteros en este recinto y no propiamente para un desfile, sino que simplemente tenemos un problema con la Alcaldía, más directamente con la Secretaría del Medio Ambiente, que nos quieren desplazar unos campesinos y entre ellos la mayoría de silleteros. Hay unas pancartas en las que estamos diciendo que queremos conciliar con la Administración y que por ninguna circunstancia vamos a abandonar el territorio. Desde la Secretaría de Medio Ambiente es conocido que nos sentimos muy ofendidos cuando llegó un documento, que no siquiera estaba firmado por la Alcaldía, donde nos decían que iban a desplazar más de 50 familias de este corregimiento. Pero es muy claro que el doctor Carlos Zuluaga, nos atendió hoy, acompañado del doctor Jaime y con el doctor Oscar Hoyos, se tuvo un diálogo en el salón y vamos para adelante con esto.


Pero lo que sí venimos a decir al honorable Concejo, que todos tienen sus votos allá en Santa Elena, que los silleteros son un patrimonio de Colombia y nos han representado en todo el mundo, por lo tanto ustedes tienen que hacer defensa de ese patrimonio. Vamos para adelante con esto y lo que sí les decimos es que por ninguna circunstancia, los campesinos y silleteros van a salir del corregimiento”. Intervino el presidente de la JAL, David García: “Creo que el tema del patrimonio va más allá de tomarse la foto con el silletero en la Feria de las Flores y de posar que defendemos el patrimonio inmaterial de la nación y de posar en épocas especiales que acompañamos esta población. El acompañamiento tiene que ser hoy, cuando los campesinos del territorio pretenden ser expropiados y desplazados por una medida arbitraria de la Secretaría del Medio Ambiente, la cual llegó a hacer una notificación chambona al territorio, sin ningún tipo de seriedad. La comunidad de Santa Elena y de la vereda Piedra Gorda, que estamos dispuestos a dialogar, a concertar, partiendo de unas premisas básicas que son: - La permanencia en el territorio no se negocia, se lo decimos a Catastro, al

Director de Planeación y a Medio Ambiente. - Queremos incentivos para la protección, pero con propiedad de los

predios. Allí tenemos las alternativas por el Plan de Ordenamiento Territorial donde están las figuras.

Esta ciudad, con este caso pueden sentar un precedente histórico a nivel internacional, de lo que es un proyecto de protección con comunidad sin desplazamiento, teniéndolos en cuenta a ellos. El proyecto que se vaya a ejecutar en el territorio, tiene que ser concertado y socializado con las comunidades. En ese sentido la propuesta que se trajo a la Secretaría del Medio Ambiente es: - Reforestación - Sensibilización


- Capacitación - Que las organizaciones comunitarias sean tenidas en cuenta a la hora de

ejecutar el recurso. Porque la pregunta que hacemos a la Secretaría del Medio Ambiente es que si hay recursos para comprar unos predios de unos campesinos, que como ejercicio autocrítico y reflexivo dijeron: «Sí, es necesario conservar, proteger el medio ambiente, pero con los habitantes dentro de sus terrenos». El mensaje que las organizaciones comunitarias presentan es «si hay unos recursos para expropiar y comprar los predios, que esos recursos se inviertan en el territorio en el desarrollo de esta comunidad». Y solicitamos a Planeación que revise la Resolución 77 del 19 de mayo de 2016, que permite expropiación en corregimientos para predios. Repetimos: «Firmes y dignos, la permanencia en el territorio no se negocia»”. Intervino el representante de los silleteros, Ramón Emilio García: “Hoy no estamos en el 7 de agosto, como lo hacemos anualmente los campesinos del corregimiento, con ese compromiso que tenemos con la ciudad, que es mostrar lo mejor de ella ante propios y extraños. Son ustedes quienes son protagonistas de lo que nosotros hacemos por esta ciudad, cómo el aeropuerto internacional José María Córdova se abarrota de turistas, venidos sola, única y exclusivamente a mirar el desfile único en su género en el mundo. Ahora en la comisión les contaba que tuve la oportunidad de estar en Roma, cuando le entregaron la cédula de ciudadanía, a la esposa del Maestro Fernando Botero y cómo arrancó desde el Coliseo Romano por todos los foros imperiales un desfile de silleteros y la cantidad de turistas extranjeros, mirando la belleza de lo que representábamos allá. Debemos tener políticas claras, precisas y concisas frente al os campesinos que tiene la ciudad de Medellín, somos minoría, por eso dentro de las políticas que deben surgir desde el Concejo es «no a la expropiación, no al desplazamiento de


los campesinos», el idioma español es grande y generoso y miramos «expropiación» y eso no es más que un desplazamiento. Y después vienen los del Dane diciendo que hay menos pobres en el país. Claro, si les dan cualquier miseria por las tierras o por lo que sea. «No a la expropiación de los campesinos de Santa Elena», nacimos allá, permanecemos allá y queremos morir allá. Muchas gracias señores concejales, por todo lo que puedan hacer por nosotros, hoy imploramos auxilio, socorro y piedad por los campesinos”. 7° LECTURA Y ACEPTACIÓN DE LAS EXCUSAS POR LA INASISTENCIA A CITACIONES POR PARTE DE LOS SECRETARIOS DE DESPACHO DEL ALCALDE Y DEMÁS FUNCIONARIOS La Secretaría General informó que no había excusas radicadas. 8° CITACIÓN A FUNCIONARIOS Intervino el concejal Daniel Carvalho Mejía para solicitar no se diera lectura al cuestionario de la citación. Se sometió a consideración. No se presentaron intervenciones. Fue aprobada. Intervino el presidente Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Un saludo al director de Planeación, César Augusto Hernández Correa; a la doctora Verónica de Vivero Acevedo, secretaria General; a la doctora Paula, la doctora Marta; a todos los funcionarios y demás amigos”. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Señor Presidente, le pregunto si los Curadores vinieron”. Respondió el presidente Jesús Aníbal Echeverri Jiménez: “Si doctor, está la doctora Ángela María Restrepo y el otro no sé”.


Continuó el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Bueno, entonces antes de mi intervención, pediría que leyeran el comunicado de prensa de la Procuraduría General de la Nación, que fue publicado hacia las tres de la tarde de ayer”. Se dio lectura, por parte de la Secretaría, al Boletín 222:

Confirmada destitución del Curador Urbano Nro. 2 de Medellín por caso Space Carlos Alberto Ruiz Arango no verificó que no existiera relación laboral o vínculo contractual entre el ingeniero civil encargado del diseño estructural y de la memoria de cálculo del conjunto Space, y el profesional que revisó los diseños. En fallo de segunda instancia la sanción fue fijada en destitución e inhabilidad de 7 años para ejercer funciones públicas. La Procuraduría General de la Nación, a través de su Sala Disciplinaria, confirmó parcialmente la sanción de destitución del cargo de curador Urbano nro. 2 de Medellín, impuesta a Carlos Alberto Ruiz Arango, y lo inhabilitó para el ejercicio de funciones públicas por el término de siete (7) años. La Sala, en decisión de segunda instancia, confirmó que el curador al no haber verificado la relación laboral que existía entre el diseñador estructural y su revisor, requisito necesario para expedir las licencias de construcción del Conjunto Space, incumplió las normas de sismo resistencia encaminadas a proteger no solo las vidas humanas, sino su patrimonio. El fallo concluyó que “el disciplinado Carlos Alberto Ruiz Arango, en su condición de curador urbano segundo de Medellín omitió, en el ejercicio propio de sus funciones, verificar la existencia de este vínculo cada vez que expedía las licencias antes descritas, estando obligado a hacerlo, como ya quedó decantado. (…) esta omisión facilitó el incumplimiento de normas obligatorias de sismo resistencia NSR-98 y NSR-10 en el diseño y construcción del edificio Space, tal y como se


extrae de la labor que realizó la Universidad de los Andes, en virtud de la relación contractual que suscribió con el municipio de Medellín para establecer las causas del colapso del edificio Space, en el informe técnico final (fase I) (…) donde, entre otras, concluyó que los incumplimientos más significativos de las normas NSR-98 consistieron en que los planos estructurales y las memorias de cálculos no cumplen con los requerimientos de información mínima exigidos en el literal A.I.5”. La sanción inicial de 8 años que había impuesto la Procuraduría Delegada para la Moralidad Pública se redujo en un año al confirmarse la prescripción del cargo que obligaba al Curador Urbano Segundo de Medellín a verificar la inexistencia del vínculo laboral entre el constructor y el supervisor técnico para la obra del edificio Space».

Continuó el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Quiero que en 40 segundos de silencio, recordemos qué sucedió el 23 de septiembre de 2014, terminando la catástrofe del 12 de octubre de 2013 cuando se cayó la torre 6, voluntariamente y como lo dice el estudio de la Universidad Nacional porque el edificio no toleraba su propio peso”. - Proyección de video «Así cayó el edificio Space». Continuó el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Esa humareda blanca no es propiamente contaminación sino la falta de ética, profesional, privada y pública, que ayer queda zanjada con la sanción de siete años, que para mi concepto es poca, ante lo generado por el Curador Carlos Ruiz a miles de familias, y no solo en el edificio Space sino 15.000 víctimas en los diseños de quien todavía trabaja como ingeniero y quien espero que el Colegio de Arquitectos sancione al Curador en primera instancia. Ese boletín 222 de ayer, deja tranquilos a quienes durante tres años y medio hemos denunciado los atropellos que se dieron. Los argumentos de la Procuraduría fueron expresados en este Concejo seis meses después de lo sucedido, que como era posible que el interventor de los diseños trabajaba con el mismo diseñador Aristizábal y que no había algún impedimento.


Tres años y medio después se ratifica la Procuraduría con una sanción disciplinaria. Pero mi petición es para la Fiscalía, que revise también el tema desde lo penal, 12 muertes, 11 trabajadores, un habitante; 15.000 familias damnificadas por los proyectos que diseñó Aristizábal. Y este debate también va en homenaje al ingeniero Rochell, quien tuvo el valor profesional y personal de decir que los edificios no toleraban el propio peso, como lo corroboró el estudio de la Universidad de los Andes, pagado por la municipalidad. El ingeniero Rochell tuvo que abandonar el país, Aristizábal sigue trabajando en la ciudad de Medellín y firmando terceros los proyectos que él adelanta. Pediría, señor Presidente, con la venia del concejal Ricardo Yepes, si él tiene alguna objeción que lo exprese, escuchar primero a la Administración para que dé respuesta a las preguntas que se formularon, igualmente los Curadores. El Curador mandó unas respuestas y expresó que estaría en este recinto. Y además dice: «Por último, a esta sesión del Concejo Municipal, asistirá adicionalmente el Director Técnico de la Curaduría Urbana 1ª, el arquitecto Juan David Cuartas Franco, identificado con c.c. 71.790.117 y el abogado Luis Horacio Vásquez Flórez con c.c. 71.644.484». Pregunto si con la ausencia del Curador, los dos empleados se encuentran aquí. El pecado siempre es cobarde, aquí dijo que venía. Está en la respuesta que llegó a todos los concejales, dijo: «Yo voy y van estas dos personas». Con el ánimo de ambientar el debate, les advierto, a quienes nos están escuchando, que una vez ido el Curador, deja dos ovejas negras, con amplios cuestionamientos en licenciamiento de proyectos. Juan David Cuartas Franco fue jefe de Planeación de Sabaneta y ustedes verán cómo está ese municipio con la hiperdensificación que se generó y la falta de movilidad. Y Luis Horacio Vásquez Flórez, quien fue funcionario de la Alcaldía de Medellín. me hubiera encantado podérselo decir en la cara. Esas personas no son prenda de garantía para la aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial con esos antecedentes. Y sale el Curador y va a entrar él y va a quedar encargado él. O sea, queda manejando la Curaduría en cuerpo ajeno.


Pediría señor Presidente, que después escucháramos a algunas víctimas que se han inscrito, sobre situaciones que se han presentado en las Curadurías y por último fuéramos los concejales quienes interviniéramos, iniciando en este caso quien habla y en segundo lugar el doctor Ricardo Yepes”. Intervino el concejal Ricardo León Yepes Pérez: “En una forma muy corta les quiero contar cómo voy a llevar mi debate. Es un recorrido muy sucinto de para qué se crearon las Curadurías y sus funciones fundamentales. Segundo, revisar impactos frente a decisiones que hoy hemos visto negativas, específicamente las que hoy tenemos, creo que esas dos hablan por sí solas y aprovechando el caso del lote de Primavera, hacer un ejercicio de reflexión transversal, ese valor o ese principio que es la ética. Finalmente dejar interrogantes, si la gran preocupación que a mí me llega, porque no es de atacar a ningún Curador, pero sí tienen que quedar interrogantes muy claros en que es muy complejo cuando una Curaduría se pueda manejar como una Notaría. Segundo, cuando a un Curador le entregan funciones públicas y pastillas de ética no venden. Voy a concentrarme mucho en ese tema. Bien traído este debate por el doctor Bernardo, él ha hecho la dinámica perfecta, me parece muy bien. Pero también quiero aprovechar, para que en este vacío, porque casualmente ayer sale la destitución en 2ª instancia del Curador, el único que ganó el concurso, muy bueno que la Administración nos cuente si va a quedar Juan David, con antecedentes que ya conocemos y qué pasa con ese equipo que presentó el Curador que actualmente gana. Que nos cuenten esa partecita bien”. Intervino el secretario de Gestión y Control Territorial, José Nicolás Duque Ossa: “Para efecto de darle contestación a cada una de las preguntas que en su momento nos presentaron los concejales citantes, quiero inicialmente generar el marco normativo, «por medio del cual los Curadores ejercen su accionar». Tiene que ver desde el punto de vista constitucional y otras normas y su naturaleza jurídica, que como bien lo saben, son particulares que ejercen


funciones públicas y bajo ningún aspecto están exentos de las responsabilidades que se pueden derivar en torno a las diferentes investigaciones en distintos ámbitos, como fiscal, penal. Con respecto a la primera pregunta que dice: Informe sobre los antecedentes y ejecución del anterior proceso de selección de Curador en Medellín La Secretaría de Gestión y Control Territorial fue delegada por el Alcalde mediante Decreto N° 609 de 2016 para la realización de un concurso de méritos para la designación o redesignación de los Curadores Urbanos 1, 2 y 4 de la ciudad, cada uno para un período de cinco (5) años. Por lo anterior, la Secretaria de Gestión y Control Territorial adelantó el contrato de Prestación de Servicios N° 4600066947 de 2016 con la Universidad Pontificia Bolivariana, que pensábamos que era muy importante vincular una de las universidades y a la academia para las diferentes etapas que se surtieron. Aquí podemos ver las diferentes etapas: Etapa 1: Etapa 2:


Etapa 3: Independientemente de que el Curador, de acuerdo con la norma, obtiene los 700 puntos mínimos, pero no pasa el examen que es de 350 puntos, no puede


ser Curador y así está establecido en la norma y fue lo que ocurrió en este concurso precisamente. 2. ¿Cuáles son los mecanismos de control de que dispone la Administración Municipal frente a las actividades de los Curadores Urbanos y cómo se han venido ejerciendo durante la actual Administración? Actuaciones del Departamento Administrativo de Planeación – DAP: Ejerce control sobre el actuar de las curadurías urbanas en ejercicio de la competencia que como segunda instancia le confieren el Decreto 1077 de 2015 y el Decreto Municipal 883 de 2015. El Decreto 1077 es una compilación normativa que hace el Ministerio muy amplia de diferentes temas y frente al tema de Curadores es muy puntual. En el artículo 2.2.6.1.2.3.9 dispone la procedencia de los recursos de reposición y apelación contra los actos que concedan o nieguen las solicitudes de licencias urbanísticas. Según el Decreto 833 de 2015, por medio del cual, se establece la estructura del Municipio de Medellín, de acuerdo con la última reorganización administrativa que se hizo, mediante los Artículos 345 y 346-numeral 3, le compete a la Secretaría de Gestión y Control Territorial a través de la Subsecretaría de Control Urbanístico la función de realizar el seguimiento a las Curadurías Urbanas y a las actuaciones del Curador Urbano, verificando que las licencias urbanísticas se expidan con sujeción a sus competencias y observando en su expedición la aplicación del Plan de Ordenamiento Territorial, planes parciales, las normas urbanísticas que los desarrollan. Creo que es pertinente dar a conocer al Concejo y a la ciudadanía, que el Decreto Nacional 1469 de 2010, establece las comisiones de veedurías de las Curadurías Urbanas. Este decreto regula esta figura y en su artículo 133 manifiesta que «el Ministerio del Medio Ambiente ejercerá la función de coordinación y seguimiento de los Curadores en cada municipio a través de esas comisiones y serán convocados ordinariamente por el Alcalde». Les quiero decir y pienso que es una buena noticia para la ciudad, que si bien no se había hecho con antelación, toda vez que esta norma se encontraba vigente desde un periodo anterior, 2011, esta Administración aboca este proceso de las veedurías.


Hoy por hoy, de acuerdo con un decreto de delegación que me hace el Alcalde el año anterior, como Secretario de Gestión debo adelantar ese proceso interno y de elección, porque como lo estatuyen las normas, deben estar integradas por el Alcalde o su representante, un representante de asociaciones gremiales sin ánimo de lucro cuyas actividades tengan relación directa con el sector de la construcción; Personero o su delegado, Sociedad Colombiana de Arquitectos y representante de la Sociedad Colombiana de Ingenieros. El representante de las asociaciones gremiales sin ánimo de lucro o fundaciones, debe ser elegido mediante una convocatoria pública a los representantes legales para que se efectúe la correspondiente elección. Para estos efectos, nosotros tenemos una fecha, 26 de abril, para que esta comisión de veeduría ciudadana pueda empezar a ejercer su labor. Pienso que es una nueva figura de participación muy importante que también contribuye al control ciudadano que en un momento determinado puedan ejercer ante los Curadores y para lo cual nos estaremos reuniendo de acuerdo con la normatividad en esa comisión de veeduría periódicamente. 3. ¿Cómo se regulan y controlan las expensas por los servicios que prestan en las Curadurías Urbanas? Las expensas son únicas y deben ser liquidadas por el Curador Urbano y pagadas a este por el solicitante del trámite o la licencia de conformidad con los términos que se establecen en el Decreto 1077 de 2015. Estas se integran en dos cargos: Un cargo fijo, que será pagado al momento de la radicación de las solicitudes, y uno variable que será pagado previa la expedición de las respectivas licencias. Para la determinación de estos valores, el Decreto establece las fórmulas para su liquidación a partir de las siguientes variables: - El uso del proyecto. - Los metros cuadrados a construir. - El estrato en los casos de vivienda.


- Un factor determinado para cada ciudad que cuenta con la figura de Curador, el cual se da en función del tamaño del mercado y la categorización presupuestal de los municipios y distritos.

Es de anotar que las expensas podrán ser liquidadas al 50% cuando: - Se trate de solicitudes de licencia para Vivienda de Interés Social. - Para cualquier licencia de construcción y actos de reconocimiento de

dotacionales públicas destinadas a salud, educación y bienestar social; cuando la titularidad sea de las entidades del nivel central o descentralizado de la rama ejecutiva del orden nacional, departamental, municipal y distrital.

En cuanto el control de las expensas, el Consejo de Estado ha manifestado mediante concepto 1624 del 3 de febrero de 2005 que:

«Las expensas que reciben los curadores urbanos son fondos de naturaleza pública, en tanto surgen de la soberanía impositiva del Estado, provienen del ejercicio de funciones públicas y corresponden materialmente al concepto de tasas. Los curadores urbanos como particulares que ejercen funciones públicas y manejan recursos públicos están sujetos al control y vigilancia fiscal que ejercen las contralorías distritales y municipales».

Por ende, este control y vigilancia a las expensas es competencia de las contralorías. 4. ¿Cuáles son las circunstancias que originan conflictos de intereses de los curadores urbanos frente a un proceso de licenciamiento? En la Ley 1796 que surge de todos estos procesos y a raíz de todas estas situaciones vividas con CDO, con el Space, con las falsas VIP, con una serie de situaciones, unos decretos a nivel nacional que generaban algún cuestionamiento, surge esta ley el año pasado, denominada «Vivienda segura» y consagra el artículo 23 que a los Curadores se les aplica en el ejercicio de sus funciones públicas, el régimen disciplinario del 774 y así mismo las causales adicionales de inhabilidad, incompatibilidades e impedimentos para ser designado como Curador Urbano.


Impedimentos que generan como garantía de imparcialidad, además de las causales de impedimento y recusación establecidas en el Código General del Proceso, el curador urbano deberá declararse impedido para conocer de la solicitud si en él se configura cualquiera de las siguientes causales: El Curador deberá declararse impedido por escrito y de manera motivada, para negarse a conocer de alguna solicitud. En caso de que no se declare impedido, los interesados podrán, en cualquier tiempo, recusar al curador urbano ante el Superintendente de Notariado y Registro, quien en caso de encontrar probada la causal, ordenará separar del conocimiento de la solicitud al Curador recusado. 5. ¿Cuáles son los mecanismos de control y articulación con otras dependencias de la Administración Municipal frente a la ejecución de obras no acordes al POT, o aquellas cuyas obras no corresponden con la respectiva licencia? Aquí valga la pena traer a colación en su conjunto la Subsecretaría de Control Urbanístico que tiene la Secretaría de Gestión y Control, toda vez que cada uno de los componentes que le asisten para efectos del control puntual, generan unas articulaciones al interior de la Administración y ameritan unos procesos cada uno de ellos importantes para poder hacer ese seguimiento en la ciudad de Medellín.


1. Seguimiento y evaluación a Curadurías Urbanas 2. Gestión de las obligaciones urbanísticas 3. Gestión de las Infracciones Urbanísticas y Certificados de Permiso de

Ocupación. 4. Sociedades Intervenidas. Ya tienen su historia, han sido objeto de comisiones accidentales durante muchos años y hoy por hoy lo que hacemos es tratar de generar acciones que permitan la desintervención en un momento dado, esperando también algunos desenlaces y consecuencias jurídicas que se desprendan del aparato judicial, toda vez que existen unas demandas al respecto. 5. Enajenación de Inmuebles destinados a vivienda. En el sentido que la dependencia nuestra tiene que generar unos radicados de venta y tienen que ser erradicados los procesos y dinámicas constructivas que tienen unas unidades de vivienda superior a cinco. En ese sentido, nosotros como secretaría de Gestión y Control, ejercemos unas funciones puntuales, de acuerdo con el Decreto 883, que hace parte de una cadena en donde la parte sancionatoria y la parte del proceso como tal lo hacen los inspectores para llegar a un desenlace probatorio de acuerdo con las infracciones impartidas. 6. ¿Cuáles son las verificaciones que se surten antes de permitir la ocupación o puesta en marcha en funcionamiento de obras civiles? A través del artículo 2.2.6.1.4.1 del Decreto Nacional 1077 de 2015, se establece el certificado de permiso de ocupación, el cual, en el Municipio de Medellín, ha sido regulado desde el año 2005, mediante los Decretos 1147 y 2454 de 2005. El certificado permiso de ocupación y/o recibo de obra, hace constar que las obras ejecutadas están acordes con lo aprobado en la licencia urbanística, cumplen con los requisitos establecidos por las entidades competentes y con las normas básicas vigentes de urbanismo y construcción, convirtiéndose de este modo en una garantía para los futuros propietarios.


Este certificado debe ser tramitado a petición del titular o del constructor responsable de la obra, tal como lo establece la norma nacional. Eso no quiere decir que nosotros muto proprio, a iniciativa o de oficio, no lo podamos hacer, de por sí cuando nos damos cuenta que así no haya sido solicitado, motivamos el accionar administrativo que permita generar ese recibo de obra o las consecuentes infracciones que se puedan desprender de él. Es de anotar que previo al Decreto 1469 de 2010, en el Municipio de Medellín, este era requisito para la conexión de servicios públicos domiciliarios, no obstante, el artículo 53 del mencionado Decreto, hoy compilado en el Decreto 1077 de 2015, se definió que: «En ningún caso se podrá supeditar la conexión de servicios públicos domiciliarios a la obtención del permiso de ocupación y/o demás mecanismos de control urbano del orden municipal o distrital». Eso nos ha generado unas limitantes, porque antes la gente, sin contar con ese servicio básico no ocupa los inmuebles y era un requisito que los constructores lo veían de obligatorio cumplimiento ante las instancias de las dependencias públicas. Hoy con esa posibilidad de habitabilidad podemos ver unas estadísticas que se puedan desprender del proceso y la dinámica constructiva. Pero no porque no se esté construyendo o porque definitivamente la construcción se ha venido a menos.


Vemos cómo se ha venido a menos esta obligación, donde la gente actúa muchas veces por obligatoriedad, pero no precisamente con el ánimo que la normatividad se cumpla y se construya con base en lo licenciado en el Curador. A pesar de lo anterior, la Secretaría de Gestión y Control Territorial viene haciendo el seguimiento constante a los diferentes procesos constructivos que se desarrollan en la ciudad, con el fin de evitar la evasión de las diferentes obligaciones de los constructores con el Municipio, en especial, el cumplimiento de las obligaciones urbanísticas establecidas en las respectivas licencias de construcción. 7. ¿Cuáles han sido las principales dificultades que se han identificado en la Secretaría desde su creación para el adecuado control de la construcción? La creación de la Secretaría de Gestión y Control Territorial mediante el Decreto 883 de 2015 reconoce la necesidad de fortalecer el control y la vigilancia sobre el proceso constructivo de la ciudad y su modelo de ocupación territorial. No en vano existe una comisión accidental mirando específicamente el tema de la Secretaría, donde tienen asiento otras dependencias de la municipalidad. La Secretaría de Gestión surge a la vida en julio de 2015 y hereda unos procesos en ese segundo semestre de otras dependencias. Si bien aglutinamos en la Secretaría, una Subsecretaría que tiene 90 años como es Catastro, otra que tiene diez años como lo es la de Servicios Públicos, no deja de ser menos cierto que reúne una Subsecretaría naciente como lo es la de Control Humanístico, que se le quiso dar un mayor músculo, una mayor fortaleza dentro de la estructura, porque antes existía de manera incipiente, una oficina de Monitoreo y Control que hizo su tránsito en la Administración anterior, de Planeación a Gobierno para quedar ubicada en la Secretaría de Gestión. De tal manera que ese segundo semestre de 2015, recoge algunas herencias de procesos que se venían dando en otras entidades para empezar a formalizarse de manera concreta en el año 2016, de acuerdo con la visión que se tiene en esta Administración. - Tenemos un problema de urbanización ilegal manifiesto. Aquí por donde uno recorre, a las personas no les interesa construir sin los requisitos legales. Lo veíamos doctor Bernardo, en la comisión, que usted ya lleva algún tiempo, de


estafa inmobiliaria. Aquí a la gente no le importan los principios de solidaridad, responsabilidad y compromiso con las vecindades y comunidades. Aquí cada uno mira muchas veces sacar provechos individuales y particulares, sin pensar en el interés colectivo y general, que nos ha visto en un desbordado crecimiento de construcción que nos genera muchas dificultades, incluso para el control, pero para el cual venimos haciendo algunas gestiones. Esto pasa no solo por la Administración, porque no es solamente hacerle la exigencia a ella de por qué no estamos controlando o por qué no estamos siendo efectivos en el control de la ciudad. Nosotros sí hacemos control, tenemos una división en la ciudad y los corregimientos con ingenieros, de direcciones técnicas y personal de apoyo, aunado a la coadyuvancia que mantenemos con la dependencia de Planeación, con la Secretaría General desde lo jurídico; con la Secretaría de Seguridad desde las inspecciones. Pero esto se desborda por lo que les estoy comentando y aquí pasa también por una falta de conciencia por parte de la ciudadanía y de los constructores. Hoy de la misma manera vemos cómo la ilegalidad viene haciendo camino en la dinámica constructiva. En algunos suelos de construcción a la gente no le importa construir; en donde los retiros de quebrada pueden estar siendo ocupados por personas que buscan algunas alternativas de vivienda. Todo eso precisamente enrarece el ambiente de control, pero como Administración, siendo conscientes de eso, estamos precisamente buscando alternativas una de ellas es tener una presencia mayor en el territorio, ser conscientes que si no estamos monitoreando y no estamos haciendo un seguimiento permanente de lo que va ocurriendo y no permitir que las construcciones avancen. Porque aquí, no nos digamos mentiras, la gente conoce que como en la época decembrina o fin de año no hay un personal suficiente, aprovechan para construir; en un puente construyen dos pisos, o en un fin de semana adelantan procesos constructivos que ya cuando están avanzados, es muy difícil de controlar o intervenir, de acuerdo con la normativa. Hoy el Código de Policía nos está dando más herramientas, aspiramos y tenemos esperanza que con esa mesa que nosotros también generamos dentro de invasiones, en donde establecimos en las diferentes entidades, en donde la


policía juega un papel fundamental y determinante como autoridad, porque puede tener un ejercicio dentro de las 48 horas inmediato, pudimos generar una ruta que nos dé la oportunidad de conocer determinados hechos en la ciudad y en los corregimientos y no permitir su avance. En ese sentido se entregó un proyecto a Planeación, en las mesas estratégicas, de acuerdo con lo que se ha venido estableciendo y aspiramos concretar y materializar ese proyecto rápidamente y poder tener una presencia permanente en los territorios de la ciudad. Aquí tenemos que tener cultura de la legalidad, abunda la indisciplina social, la gente mientras no esté cuidada y no se le establezcan unas sanciones altas, hace, así sepa que está construyendo en suelo que no es permitido. Todo eso incluso contribuye con esta situación de ambiente que estamos viviendo. Este tema constructivo también tiene sus efectos en el tema ambiental. Por eso la corresponsabilidad de actores es fundamental en todo este proceso. Aspiramos poder ejercer un control mayor en la ciudad y mantener unos controles en el borde urbano rural, que hoy por hoy mantenemos, pero indiscutiblemente aceptamos que falta concretar algunas acciones puntuales. Quisiera que interviniera la doctora Verónica, ante la solicitud del concejal Ricardo, sobre el proceso que se va a surtir o en torno a la última situación conocida el día de ayer con el Curador 1º, la ruta y algunas luces, que la Administración Municipal viene generando al respecto”. Intervino la Secretaria General, Verónica de Vivero Acevedo: “Primero es establecer que la información que la Alcaldía tiene hoy es de prensa, debemos esperar la firmeza de la decisión, para poder entrar a determinar las acciones a seguir. En caso de que las mismas sean ciertas, el decreto 1469 de 2010, que fue compilado en el Decreto 1077 de 2015, establece dentro del artículo 103, cuál es la ruta a seguir para designar el reemplazo de un Curador en caso de presentarse una falta absoluta.


De ser cierta la información de prensa que tenemos, se generaría la inhabilidad sobreviniente, por lo tanto, una falta absoluta de la persona que hoy ocupa el cargo de Curaduría 1ª. Lo que establece el decreto es que la primera opción es nombrar al siguiente candidato en la lista de elegibles. Para todos es conocido que hoy no la hay vigente y tendríamos que recurrir a la segunda opción que establece el decreto y es que cuando dicha lista no tenga candidatos o no esté vigente, debe designarse provisionalmente a los integrantes del grupo interdisciplinario, siempre y cuando cumplan con los requisitos. Y hasta tanto se realice un nuevo concurso y esa provisionalidad está ocupada por esta persona, hasta que sea nombrado un nuevo Curador que llegue con un nuevo grupo interdisciplinario que hará parte de todo el proceso de selección. En caso de que ninguna de las personas del grupo interdisciplinario cumpla con los requisitos, establece el decreto que en su defecto será designado uno de los Curadores del Municipio de Medellín. Esa es la ruta que establece el Decreto 1077, para el caso de una falta absoluta de un Curador”. Intervino la Curadora 3ª, Ángela María Restrepo: “Muchas gracias por la oportunidad de aclarar un poco el tema de Curadores. Con las preguntas 9 y 10, «Diagnósticos sobre los actuales riesgos que al interior del proceso de licenciamiento y construcción pueden existir para que se presenten circunstancias como las que condujeron al colapso del edificio Space» y la pregunta 10: «¿Qué acciones tienen previstas para reducir los riesgos señalados en el punto anterior?», me permití conjugarlas en una sola. Antes que nada, es preciso dar una claridad sobre lo que es el proceso constructivo, con unas aseveraciones principales que debo hacer. Es: el Curador Urbano no participa en la construcción de las obras. El Curador no es quien elabora los diseños y estudios necesarios para obtener la licencia de las construcciones. La labor del Curador culmina con la expedición de la licencia urbanística y no es una autoridad de control urbanístico y el curador urbano no es una autoridad de


control urbanístico. Ejercemos cierto control urbanístico en el momento que estamos expidiendo la licencia porque nos compete la verificación del cumplimiento de las normas urbanísticas y de edificación. Entramos al proceso constructivo y lo he divido para esta explicación en tres partes. Un proceso previo a la construcción, que es la etapa del licenciamiento, un proceso que se surte durante la construcción y otro proceso al finalizar la construcción. Todo esto en términos de control. Proceso previo a la construcción de la edificación – licenciamiento

El Curador Urbano es un particular que ejerce una función pública Evaluación arquitectónica, jurídica y estructural de los documentos y

planos presentados Ley 400 de 1997 parágrafo de artículo 15: la revisión estructural puede ser

desarrollada por un profesional diferente al Curador La Ley 1796 del 13 de julio de 2016 modifica anterior, no ha entrado en

vigencia pues no ha sido reglamentada por el Gobierno Nacional: en esta se dice que TODOS los PROYECTOS cuyo predio o predios permitan superar más de dos mil (2.000) metros cuadrados de área construida deberán ser sometidos a una revisión por parte de un ingeniero externo adicional al calculista que sea independiente del calculista al proceso de construcción obligatoriamente en proyectos de más de 2.000 metros en la revisión estructural. O sea, ingresa otro particular en el proceso de revisión. Sin embargo, la ley habla que el curador también debe revisar. Se está duplicando ya la responsabilidad.

Ley 400 de 1997, artículo 6: “la responsabilidad de los diseños…recae en los profesionales bajo cuya dirección se elaboran los diferentes diseños particulares.

Ley 400 de 1997, Artículo 16º: “El alcance y los procedimientos de revisión de los diseños serán definidos por la “Comisión Asesora Permanente para el Régimen de Construcciones Sismo Resistentes.

Sigue siendo uno de los baches que tenemos los curadores al momento de establecer la revisión de un proyecto estructural debido a que solo hasta octubre 15, Resolución 15 del 15 de octubre de 2015, después de 18 años de vigencia de la Ley 400 de 1997, la vino a establecer la comisión asesora permanente este proceso de revisión, pero es solo una lista de chequeo que todavía se queda corto.


Numeral 6 del artículo 101 de la Ley 388 de 1997, “El alcalde municipal o distrital, o su delegado permanente, será la instancia encargado de vigilar y controlar el cumplimiento de las normas urbanísticas por parte de los curadores urbanos”.

Que es la labor que hoy ejerce la Secretaría de Gestión y Control Territorial del Municipio de Medellín.

Ley 1796 de 2016 a partir del 13 de julio de este año entrará la Superintendencia de Notariado y Registro a ser vigilancia sobre los curadores urbanos ante nuestra pregunta de cuál va a ser el alcance de esa revisión, porque de verdad la Ley se quedó corta en no explicar cuál va a seguir el proceso que se va a seguir con respecto a las alcaldías municipales, a las contralorías, a las veedurías ciudadanas, simplemente le dio unas funciones a la Superintendencia de Notariado.

La Superintendencia de Notariado responde que hará un control sobre el buen servicio de los curadores. Entonces además de las contralorías, de las veedurías ciudadanas, que nos estaban haciendo falta, va a entrar la Superintendencia de Notariado y Registro. Durante la construcción: Aquí, repito, los curadores ya salimos del proceso. Pero quiero aprovechar la oportunidad para contarles sobre esto. Durante la construcción la Ley 400 de 1997, artículo 7 establece que “Los planos arquitectónicos y estructurales que se presenten para la obtención de la licencia de construcción deben ser iguales a los utilizados en la construcción de la obra.” Artículo 18º.- “Obligatoriedad. La construcción de estructuras de edificaciones que tengan más de tres mil (3.000) metros cuadrados de área construida, independientemente de su uso, deberá someterse a una supervisión técnica”. Esto también lo modifica la Ley 1796 de 2016, baja a 2.000 metros cuadrados la obligatoriedad: NO HA SIDO REGLAMENTADA. ARTÍCULO 2.2.6.1.4.11 del decreto nacional 1077 de 2015 (antes Artículo 63 del Decreto 1469 de 2010): «Corresponde a los alcaldes municipales o distritales directamente o por conducto de sus agentes, ejercer la vigilancia y control


durante la ejecución de las obras, con el fin de asegurar el cumplimiento de las licencias urbanísticas y de las normas contenidas en el Plan de Ordenamiento Territorial». La inspección y seguimiento de los proyectos se realizará mediante inspecciones periódicas durante y después de la ejecución de las obras. Al finalizar la construcción:

CERTIFICADO DE OCUPACIÓN artículo 2.2.6.1.4.1 del Decreto 1077/15 (antes artículo 53 Decreto. 1469 de 2010).

Autoridad competente para ejercer el control urbano y posterior de obra, certifica que las obras han sido construidas de conformidad con la licencia de construcción (solo aplica para la construcción en la modalidad de obra nueva).

Una vez concluidas las obras aprobadas en la respectiva licencia de construcción, el titular o el constructor responsable, solicitará el certificado de permiso de ocupación.

Este certificado de permiso de ocupación que era el que llamábamos en Medellín «recibo de obra» cayó sustancialmente después de la expedición del decreto nacional 1469 cuando estableció expresamente que el recibo de obra no puede ser condicionado a la instalación de los servicios públicos.

Incumplimiento: autoridad competente se abstendrá de expedir el certificado correspondiente e iniciará el trámite para la imposición de las sanciones a que haya lugar.

Ley 1796 de 2016 introduce otro requisito cuando la edificación sea sometida a SUPERVISIÓN TÉCNICA.

Artículo 6°, Certificación técnica de ocupación. El supervisor técnico independiente deberá expedir bajo la gravedad de juramento la certificación técnica de ocupación de la respectiva obra.

Este artículo reitera la necesidad del control urbano por parte de las autoridades municipales: La verificación del cumplimiento de las normas urbanísticas corresponderá a las autoridades municipales y distritales, quienes ejercerán el control urbano de conformidad con lo previsto en el artículo 61 del Decreto número 2150 de 1995 y el artículo 109 de la Ley 388 de 1997.


Por último, la Ley 1796 determina en su artículo 8 la “Obligación de amparar los perjuicios patrimoniales.

El constructor o el enajenador de vivienda nueva deberán amparar los perjuicios patrimoniales a los que hace referencia la presente ley a través de su patrimonio, garantías bancarias, productos financieros o seguros, entre otros.

El Gobierno Nacional reglamentará la materia: AUN NO LO HACE

A manera de conclusión – 1: A pesar de la existencia de normas jurídicas claras y perfectamente aplicables en lo que hace referencia al tema del control urbanístico – antes, durante y después del proceso constructivo ya descrito -, ha existido en nuestro país una carencia histórica en la materialización y puesta en marcha de esos elementos normativos por parte de las instancias competentes: Alcalde municipal o distrital o sus delegados Es necesario que las administraciones municipales establezcan procedimientos mucho más rigurosos en el control material sobre las licencias urbanísticas expedidas por los Curadores Urbanos. NO SOLO FORMAL, ANTES DE LA EXPEDICION: VERDADERO CONTROL SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS. Si el control por parte de la administración municipal a los Curadores después de la expedición de las licencias urbanísticas es inexistente, es mucho más notoria su ausencia durante la ejecución de las obras constructivas. Evitar construcciones sin licencia, construcciones diferentes a lo aprobado en la correspondiente licencia, y licencias de construcción que incumplen normas de seguridad, arquitectónicas, estructurales o urbanísticas. A manera de conclusión – 2: Es indispensable y de carácter urgente implementar mecanismos de comunicación mucho más fluidos y eficientes, entre las autoridades municipales – Departamento Administrativo de Planeación y Secretaría de Gestión y Control Territorial – y los Curadores Urbanos de la ciudad, de tal forma que a partir de una labor conjunta se logren materializar los objetivos del Plan de Ordenamiento Territorial.


A manera de conclusión – 3: Después de más de dos años de la entrada en vigencia del Acuerdo 48 de 2014, Plan de Ordenamiento Territorial, los Curadores Urbanos de la ciudad no contamos una herramienta esencial para la materialización de sus objetivos, ya que la administración municipal al día de hoy no ha expedido el conjunto normas básicas que permitan implementar de forma detallada los objetivos generales de Plan de Ordenamiento Territorial. Pregunta 11 ¿Qué criterios emplean y bajo qué parámetros realizan el cobro de expensas por los servicios que prestan, señalando el modo en que se realizan dichos cobros? Expensas: Los criterios y parámetros para el cobro de expensas por parte de los Curadores Urbanos están establecidos en el Decreto 1077 de 2015 (antes Decreto 1469 de 2010) Se basa en el salario mínimo legal mensual vigente. E=I Cf x i x mi+ i Cv x i x j x mi Donde E expresa el valor total de la expensa; Cf corresponde al cargo fijo; Cv corresponde al cargo variable; i expresa el uso y estrato o categoría en cualquier clase de suelo, m expresa el factor de municipio en función del tamaño del mercado y la categorización presupuestal de los municipios y distritos, PARA MEDELLÍN: 0.938 j es el factor que regula la relación entre el valor de las expensas y la cantidad de metros cuadrados objeto de la solicitud. Pregunta 12 ¿Qué tipo de circunstancias de carácter personal conducen a que se consideren jurídica o éticamente impedidos para adelantar un respectivo proceso de licenciamiento? No existe en el ámbito normativo colombiano un estatuto que compile de forma clara y detallada las regulaciones pertinentes, que posibiliten de una forma homogénea determinar con exactitud el régimen jurídico aplicable a los Curadores Urbanos.


Numeral 8 artículo 101 de la Ley 388 de 1997, modificado por el artículo 9 de la Ley 810 de 2003, ordena lo siguiente: «8. La ley que reglamente las curadurías determinarán ente otros aspectos, el régimen de inhabilidades e incompatibilidades aplicables a los curadores urbanos, además de los impedimentos para el ejercicio del cargo, que sean aplicables a los curadores y a los integrantes del grupo interdisciplinario de apoyo». A los Curadores Urbanos de conformidad con el Decreto 1077 de 2015 se les aplica la ley 734 de 2002: Artículo 2.2.6.6.7.2. Régimen disciplinario de los curadores urbanos. A los curadores urbanos se les aplica en el ejercicio de sus funciones públicas y en lo pertinente, el régimen disciplinario de la Ley 734 de 2002 o la norma que la adicione, modifique o sustituya. Respecto del conflicto de intereses el artículo 40 de la Ley 734 de 2002 dispone:

«Artículo 40. Conflicto de intereses. Todo servidor público deberá declararse impedido para actuar en un asunto cuando tenga interés particular y directo en su regulación, gestión, control o decisión, o lo tuviere su cónyuge, compañero o compañera permanente, o algunos de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, o su socio o socios de hecho o de derecho. Cuando el interés general, propio de la función pública, entre en conflicto con un interés particular y directo del servidor público deberá declararse impedido».

El Código Único Disciplinario en su artículo 54 instaura las causales de inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades y violación al régimen de conflicto de intereses, para los particulares que ejerzan funciones públicas. Nueva Ley 1796 de 2016, a aplicarse a partir del 13 de julio de 2017 Tener él, o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o único civil, interés directo o indirecto en el trámite solicitado. 2. Ser él, su cónyuge, compañero permanente o alguno de sus parientes indicados, socio o representante legal de la persona interesada en el trámite solicitado.


3. Ser él solicitante de la licencia dependiente, mandatario o administrador de los negocios del curador o de alguno de los miembros del grupo interdisciplinario. 4. Haber intervenido en la decisión comercial o financiera, diseño o elaboración del proyecto objeto del trámite solicitado. 5. Haber emitido conceptos o de cualquier manera intervenido en asesorías respecto del inmueble objeto de solicitud de licencia por fuera de las actividades del curador urbano, dentro uno de los cinco años inmediatamente anteriores a ser elegido curador”. Intervino el personero, Guillermo Durán Uribe: “Somos citados a esta sesión del Concejo en donde se nos hace un interrogante que corresponde a la pregunta ocho: «¿Qué actuaciones adelanta o ha adelantado la Personería de Medellín durante el actual período constitucional en relación con los temas de este cuestionario? Tema que tiene que ver con interrogantes que se le ha hecho a la Secretaría General a Planeación, Gestión y Control Territorial e igualmente a la respectiva Curadora. En este sentido la Personería frente a este tema de las actuaciones que ha adelantado se señala que existe una vigilancia administrativa que inicialmente es de competencia de la Procuraduría General de la Nación. Se presenta ante la Procuraduría Provincial del Valle de Aburrá en donde se le solicitó una vigilancia administrativa por parte de la Fundación Urbe Colombia en donde se señalaban tres grandes interrogantes que tenían que ver con el tema de los curadores urbanos, de la no conformación de la comisión de veedurías de Medellín y el Área Metropolitana del Valle de Aburrá por los cambios en el equipo interdisciplinario de las curadurías urbanas y la no realización del concurso de méritos para proveedor en propiedad los cargos de curador urbano de Medellín. La Procuraduría General de la Nación mediante resolución del 3 de junio de 2016 designó a la Personería de Medellín para intervenir frente a estos interrogantes que se habían presentado ante la Procuraduría.


Con respecto al primero y es que se vigilara cómo va el nombramiento de la comisión de veedurías en el Municipio e igualmente indicar la normatividad que rige dicho proceso, pues la respuesta de las entidades es muy similar a lo manifestado por la Secretaría de Gestión y Control Territorial en donde se explica y se ha verificado pro parte de la Personería de Medellín que mediante el Decreto Municipal 1537 del 30 de septiembre de 2016 el Alcalde de Medellín delegó en el Secretario de Gestión y Control Territorial la competencia para la realización de las comisiones de veeduría de las curadurías urbanas de la ciudad y en virtud de este decreto la Secretaría de Gestión y Control Territorial ha realizado las siguientes actuaciones. En el mes de octubre de 2016 hubo reunión con los representantes de Camacol, con el Consejo Territorial de Planeación, con la Sociedad Antioqueña de Ingenieros y Arquitectos, con la Sociedad Antioqueña de Arquitectas, con la Personería de Medellín para socializar las comisiones en mención e identificar las agremiaciones sin ánimo de lucro que puedan estar interesadas en la veeduría y su posterior invitación. Para el mes de noviembre de 2016 se recibe por parte de las agremiaciones una lista de 17 fundaciones sin ánimo de lucro del sector de la construcción con el ánimo de convocarlas a participar en las comisiones de veeduría de las curadurías urbanas de la ciudad de Medellín. En diciembre de 2016 se realiza toda la estrategia comunicativa en la que se va a realizar la convocatoria en el año 2017. En enero de 2017 se hacen todas las piezas publicitarias con las que se van a convocar a los interesados y estas piezas en la actualidad están el proceso de corrección. En el mes de febrero se reserva el auditorio para la mencionada convocatoria donde por agenda se reserva el auditorio para el 26 de abril de 2017 y el objeto de esta reunión es elegir el representante de las asociaciones gremiales sin ánimo de lucro o fundaciones cuyas actividades tengan relación directa con el sector de la construcción o el desarrollo urbano, dándole cumplimiento a la norma específica. En ese orden de ideas las consideraciones de la Personería del cronograma que se ha manifestado anteriormente o de las acciones que ha adelantado la


Secretaría de Gestión y Control Territorial frente al nombramiento de la comisión de veedurías podemos señalar que la Administración Municipal ha emprendido el camino para su conformación del aludido comité y en este momento estamos en espera que se cumpla la fecha y efectivamente continuar con el nombramiento de la comisión de los respectivos veedores. Considerando entonces desde la Personería que no ha existido ningún incumplimiento por parte de la Administración Municipal frente a esta vigilancia que fue dada por la Procuraduría General. En segundo lugar, se presenta un segundo interrogantes y es informar si los curadores urbanos vigentes cuentan con los profesionales del grupo interdisciplinario, propuestos al momento de ganar el concurso de méritos y de haberse presentado cambios, deberá explicar las razones expuestas por los contratistas y las consideraciones de la entidad. R/ Se tiene que señalar que la Curaduría Urbana Primera de Medellín el señor Carlos Ruiz que fue designado como Curador Urbano Primero de Medellín, mediante las Resoluciones 48 y 49 del 6 de enero de 2017 como resultado del concurso de méritos realizado en el año 2016 para la designación de los curadores urbanos números, uno, dos y cuatro de la ciudad, para un período individual de cinco años realizado en 2016 con un grupo interdisciplinario de seis profesionales de los cuales en la actualidad uno de ellos no se encuentra laborando en la Curaduría Primera. Este profesional fue reemplazado por otro que tiene las mismas condiciones, se trata del ingeniero civil Jesús Grajales Gómez que en la actualidad no labora con la Curaduría, el cual fue reemplazado posteriormente por el ingeniero civil Felipe Marín Taborda, especialista en estructuras. Para el caso específico manifiesta el curador en su comunicado que el ingeniero Jesús Grajales Gómez decide no participar en el grupo interdisciplinario por las condiciones especiales que se dieron frente a su posesión en la respectiva curaduría. En ese sentido es el único que podemos señalar que no se encuentra dentro del grupo interdisciplinario que se propuso cuando se presentó al respectivo concurso y se explican las razones por las cuales no está haciendo parte de este grupo interdisciplinario.


Frente a la Curaduría Urbana Tercera de Medellín, la señora Ángela María Restrepo Uribe ocupa el cargo en propiedad como Curadora Urbana Tercera del Municipio. Fue designada mediante Decreto Municipal 1547 del 21 de agosto de 2013 como resultado del concurso abierto de méritos convocado en el año 2012. Se le ofició por parte de la Secretaría de Gestión y Control Territorial y se le solicitó a la Curadora Tercera de Medellín, información referente al grupo interdisciplinario con el cual se presentó al concurso y los certificados laborales de los mismos. Y en el caso que estos no se encontraran vinculados, las hojas de vida y certificados laborales de las personas que los reemplazaron y las constancias que cumplen con las mismas condiciones profesionales. Para esto se había pedido un plazo que vencía el viernes 24 de marzo del presente año y solicitaron que iban a presentar la respectiva información. Hasta este momento no se ha tenido conocimiento por parte de la Personería que se haya dado a respectiva comunicación, razón por la cual se instará a la Secretaría de Gestión y Control Territorial para que reitere esa información para poder cumplir con la vigilancia administrativa que ha sido delegada por la Procuraduría General de la Nación. Con respecto a la tercera vigilancia es suministrar un informe sobre el desarrollo del último concurso de méritos que se llevó a cabo en Medellín para la elección de curadores urbanos indicándose el número del proceso de selección para consultas en Secop. R/ Se señala que previo a la culminación del período de los curadores urbanos de Medellín, la Administración Municipal dio apertura del Concurso de Méritos 001 de 2012 tendiente a la designación de curadores urbanos en el Municipio de Medellín y sin embargo debido a que solo la señora Ángela María Restrepo Uribe titular de la Curaduría Tercera Urbana logró superar el puntaje mínimo establecido para la prueba de conocimientos. La Administración Municipal procedió a convocar al concurso de méritos 002 de 2012 dirigida a proveer los cargos de curadores urbanos uno, dos y cuatro, para el período 2013-2018 el cual fue declarado desierto, habida cuenta que ninguno de los profesionales inscritos logró superar el examen de conocimientos, posteriormente se citó a concurso de méritos número 001 de 2013 para la elección de curadores urbanos uno, dos y cuatro del Municipio de Medellín para


el período 2014-2019, proceso de selección que igualmente terminó desierto porque ninguno de los concursantes aprobó la prueba escrita. Finalmente, el concurso 001 de 2016 designado como Curador Urbano Primero el señor Carlos Alberto Ruiz Arango, que fue el único en alcanzar el puntaje de aprobación del examen de conocimientos debiéndose declarar parcialmente desierto el proceso de selección con respecto a las otras curadurías. Con esto podemos concluir que, por parte de la Administración Municipal, por parte del Alcalde Aníbal Gaviria Correa como el doctor Federico Gutiérrez Zuluaga ha cumplido con las respectivas convocatorias para efectos de designar los respectivos curadores e igualmente se instará para que continúen los respectivos concursos y estos cargos no queden en provisionalidad y se continué con el concurso de méritos. Esta es la actuación de la Personería propiamente por delegación de la Procuraduría General de la Nación y es necesario que se informe al Concejo de Medellín que de conformidad con la Ley 734 de 2002, las actuaciones de los curadores urbanos son investigados desde el punto de vista disciplinario por la Procuraduría General de la Nación y no por las Personerías Municipales, razón por la cual la competencia para actuar en este caso es de la Procuraduría y la Personería solo actúa por delegación, por parte de la Procuraduría General de la Nación. Estas han sido las vigilancias adelantadas por parte de la Personería en donde no hemos encontrado que se haya incumplido por parte de la Administración Municipal en lo que fue encomendado por parte de la Procuraduría”. Intervino representante del Edificio Space, Ángela Cantor: “Escuchando lo que comentan las personas asistentes a la sesión, encontramos como víctimas que es indispensable el apoyo de la Personería para que se revise el componente ético que hace falta desde la asignación como curadores. Que la academia revise qué pasa con el componente ético que ahí no está presente. Si no revisamos ese tema seguirá pasando lo mismo, eso es como uno de los pocos mecanismos que nos pueden blindar contra la corrupción que se pueda ejercer en este aspecto.


Entonces nos parece importante que la Personería nos acompañe y a partir de este momento tiene que revisarse por completo ese concurso porque el tema de aprenderse unos conceptos para demostrar que se tiene conocimiento ha demostrado que no nos blinda contra que se venga un edificio al piso. Segundo, acompañarnos de los organismos de control que permitan verificar que la mano negra del curador no siga ejerciendo su función con los miembros de la curaduría que quedan. Que se destierre por completo toda la maquinaria que él montó en esa curaduría porque estos están perneados por él. Entonces nos parece indispensable que no hay el más mínimo rastro de ese curador en esa curaduría. Que el nuevo curador que sea designado sea claro en entregarnos información frente a que no tiene ningún vínculo contractual, laboral, ni que tiene que rendirle cuenta a ninguna constructora a la que le vaya a asignar una licencia. Tercero, nos parece importante que nos acompañe la Personería y la Procuraduría y el Concejo de Medellín a partir del día de hoy para que dejemos asentado con toda la información que se tiene de parte del Consejo Profesional de Ingeniería que ya le compuso copias al Consejo Profesional de Arquitectura de parte del comunicado que emitió la Procuraduría y de parte de todo lo que pase hoy acá. Que se emita de una vez la reclamación frente al Consejo Profesional de Arquitectura porque no entendemos por qué no ha pasado nada con la licencia de este señor por qué no tiene siquiera un proceso abierto sabiendo que desde septiembre del año pasado el Consejo Profesional de Arquitectura tiene permiso y potestad para investigar curadores y este es el curador más cuestionado del país y cuestionado porque el contexto ético de este señor es inexistente. Necesitamos que en adelante nos acompañen con lo que nos tiene que acompañar porque hemos tenido mucho apoyo del concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, pero realmente no ha pasado nada que signifique un alivio para las víctimas y ciudadanos que estamos en las manos negras de personajes como este curador. Como representantes de las víctimas que hemos sufrido esta tragedia por cuenta de la falta de ética de CDO y todos sus secuaces que empiezan a ver los cambios


reflejados en la nueva institución de las normas que se vayan a generar a partir de esta tragedia”. Intervino representante del edificio Continental, Elkin Hernández: “Se convirtió el Concejo de Medellín en el único apoyo que tenemos las víctimas y afectados de CDO, incluidos los medios de comunicación y algunos líderes de opinión en esta ciudad en las únicas instancias sociales que nos apoyan a los afectos por CDO más de 3.500 familias que entramos al cuarto año de tragedia. Gracias a ustedes se ha mantenido vida esta situación que no está resuelta, no ha habido ni sanciones, ni multas, ni condenas para los responsables ni menos reparación para los afectados y eso es lamentable. Hacer justicia con los responsables, sancionarlos ejemplarmente es parte de la reparación que las víctimas tenemos. Por lo menos ayer encontramos algo de reparación con la decisión de la Procuraduría. Poca justicia hemos presenciado en la tragedia de Space, por eso ¿cuál esperanza de reparación tenemos? Poca también. Destacar la sanción de la Procuraduría. A veces la codicia, la avaricia nos hace creer que somos seres superiores, que somos intocables por la justicia. Por fortuna ayer la Procuraduría no permitió que se pasara por encima de la sociedad, es que fue la sociedad entera quien le reclamó al excurador Ruiz que no asumiera ese cargo y lo hizo contra el querer y contra la solicitud de toda una sociedad ¡Lamentable que eso ocurra! Como sociedad deberíamos pedirles a las autoridades que investigue qué se hizo en esa curaduría durante estos días. Seguramente lo que todos creemos que pudo haber pasado a lo que llegó. Es que la sanción de la Procuraduría la hace la Procuraduría delegada para la moral pública. Eso es muy significativo. Eso nos tiene que dar señales contundentes a toda la sociedad y a todas las instancias de justicia donde estamos acudiendo. Aquí lo que se atentó fue contra la moral y contra la vida de la gente. Señora Curadora, estamos de acuerdo, los curadores no solo deberían dar fe, sirven a una comunidad y por lo tanto también deberían entregarles tranquilidad y seguridad a los ciudadanos ¿Qué más importante que una vivienda? Para


quienes tiene 20 y más, seguro no, pero quienes tenemos una vivienda que es nuestra casa, la que hemos conseguido con el esfuerzo de toda la vida y que perdimos por lo que ya todos sabemos, si reconocemos lo que el hogar, lo que es la casa. Eso es lo que hay que vigilar y controlar. Hay que proteger la vida de la gente, la seguridad, la confianza de la gente. ¡Space no se puede repetir! Y se puede repetir. Yo encontré en las conclusiones del doctor Nicolás y la doctora Ángela, dos cosas que me dejan sorprendido. Doctor Nicolás, creo que la función va más allá del control a la construcción. Es una entidad territorial, el Municipio es el Estado, es la protección a la vida, no es el cuidado de un edificio si está o no bien construido. Es la protección a la vida, es el patrimonio de la gente, el ahorro de la gente. Eso es lo que hay que cuidar y es la garantía que nos tiene que ofrecer el Estado. Si eso no se da, Space de va a repetir. La doctora Ángela en sus conclusiones menciona y me parece lamentable que no hay articulación entre las curadurías y el Municipio, que todavía hay falencia en la articulación falencias traducidas en tragedia, en eso se van a convertir. Una tragedia tan dolorosa como la de Space no se le puede desear a nadie. Simplemente quiero terminar diciendo que los afectados por CDO seguimos la vida, muchos volvimos a arrancar y conseguir apartamento, estamos luchando, pero aquí hay una lucha que va más allá de una vivienda. La lucha por la moral y por la ética, la lucha por el control social, la lucha por la vida, la por la seguridad. Cualquier edificio hoy podría tener esos defectos. La tragedia Space dejó al descubierto la poca responsabilidad social de las curadurías, del control del Municipio de Medellín, la falta de ética y moral de los constructores que siguen trabajando y siguen recibiendo cargos públicos y condecoraciones, porque eso es lo que está recibiendo la familia dueña de CDO. ¡Qué Space no se repita por favor!”. La presidencia a cargo del concejal John Jaime Moncada Ospina agradece la presencia en el recinto del contralor Auxiliar, Juan Fernando Castrillón”. Intervino el joven John Manuel Agudelo Camacho:


“Desde hace varios años mi hermana y yo empezamos a hacer un ahorro programado para tener una clínica veterinaria y lamentablemente por coyunturas se nos destruyó la casa, nuestro sueño desmoronado por un constructor irresponsable. Me acompaña mi hermana Diana María Agudelo Camacho, médica veterinaria de la Universidad de Antioquia, especialista en Comportamiento de la Universidad Autónoma de Barcelona. Yo soy médico de la Universidad de Antioquia y soy docente y soy bombero voluntario de Sabaneta. Nuestro sueño era hacer una clínica veterinaria y por ese edificio no se logró, se perdieron seis puestos de trabajo. En ese momento estábamos trabajando y renunciamos a los empleos para poder atender a nuestro proyecto de vida, esa casa está en la carrera 41 54- 35 en el barrio Boston. - Proyección de videos

Continuó el joven John Manuel Agudelo Camacho: “El edificio infractor se encuentra al lado de nuestra casa y que ha hecho que la casa está a punto del colapso, el Dagrd nos dio orden de evacuación definitiva, la persona que construyó ese edificio se llama Oscar Diego Tobón y es la misma persona dueño del lugar, es un constructor irresponsable pues ha incurrido en varias irregularidades urbanísticas y nadie hace nada al respecto. Nos tocó contratar unos ingenieros patólogos que por lo demás son costosos, nuestros ahorros para amoblar la clínica veterinaria se han ido en abogados y ellos tuvieron unas conclusiones al expediente:


Una cosa que pasó es que no protegieron nada de la casa, el techo no lo protegieron, la tapia se manipuló, ahora no es una tapia como las que conocemos sino un pedacito que colinda con el edificio. Intervino la joven Diana María Agudelo Camacho: “Vamos a hablar sobre las entidades El edificio cuenta con una licencia de construcción de la Curaduría Cuarta: Hablamos con la inspección 10 B:


Según Control Territorial, al exceder esos dos metros más de altura se estaba incumpliendo el numeral 4 del artículo 195 del Decreto Municipal 409 de 2007, donde especifica que el retiro a eje de vía para un edificio de cinco o más pisos debe ser de 11 metros. Sanidad también los visitó e hicieron requerimientos, pero ellos no los cumplieron. A pesar de la suspensión de obra siguieron trabajando


Desde la suspensión de obra al edificio NINGUNA ENTIDAD HA PODIDO INGRESAR AL MISMO. Se pidió vigilancia para ese trabajo ilegal y no pasó nada. Fotos: 17 de Julio 2015 Dimos informes a las entidades mediante la modalidad de PQR de lo que estaba sucediendo, pero nunca paso nada. Siguieron trabajando, nunca los suspendieron y tampoco ellos han permitido a ninguna entidad que entre al edificio para hacer algún control. Tuvimos una orden de policía para una evacuación temporal porque el Dagrd dio esa orden. Posteriormente como ellos no tenían una licencia vigente fueron a la Curaduría Urbana Segunda y pidieron de nuevo una modificación licencia y fue negada:


El 21 de abril de 2015 les fue negada por lo siguiente: Irregularidades: - Modifica ALT+ losa adicional en cubierta. - Memoria de cálculo y plano EST. con modificaciones. - No retiro a eje de vía de 11 metros (art 10 numeral 4 del decreto 1521/08. - No cumple índice de ocupación. 4 y 5 P. - Viviendas: No espacios mínimos (correcto funcionamiento) - Patios no cumplen - No SEPARACION SÍSMICA NECESARIA (altura) La Curaduría no encuentra viable otorgar modificación de licencia y también había pedido dar un reforzamiento estructural. Pedimos explicación de porqué lo habían pedido, pero hasta el momento no recibimos ninguna respuesta. En la misma curaduría pidieron modificación a la cual desistieron, probablemente porque iban a negársela otra vez. Falta articulación de las curadurías o entidades. La respuesta es sí. Nos hemos encontrado con muchos tropiezos porque hemos tenido que pasar varios derechos de petición a cada una de las cuatro curadurías urbanas de Medellín pidiendo se nos informara si había alguna solicitud de licencia para esa dirección porque ellas no tienen comunicación ni saben qué decide una de la otra. En noviembre de 2015 nos dimos cuenta que había modificación de licencia en la Curaduría Urbana Tercera:


Solicitud Modificación licencia En nov/15. MODIFICACIÓN C3. (Parte del proceso) («TODAS LAS ENTIDADES DICEN QUE LOS QUE HACEN CONTROL SON LOS ALCALDES MUNICIPALES o distritales o por conducto de sus agentes ejercer la vigilancia y control durante la ejecución de sus obras con el fin de asegurar el cumplimiento de las licencias urbanísticas y de las normas contenidas en el POT…¨»). Para la Curaduría Tercera nunca fue importante las objeciones nuestras. Desconoció antecedentes de Curaduría Urbana Segunda para dar la negación y la explicación que dan es que las modificaciones que harían eran menores, que era solo de pisos y área general de ocupación. No es verdad porque hay muchas irregularidades y cambios que en esa aprobación de licencia no los explican. También nos dicen la Curaduría Urbana Tercera en la aprobación de licencia que el edificio cuenta con 17.18 metros y que como tiene una licencia anterior para cuatro pisos, que no era necesario establecer el retiro a eje de vía, sino que este retiro lo exigían a partir del quinto piso. Este piso ya existía, esto no es real, porque el edificio cuenta con 19 metros y no lo decimos nosotros, lo dice Espacio Público. Mientras estaba en proceso de aprobación, un funcionario de la Curaduría Urbana Tercera dijo que no había ninguna solicitud de licencia para esa dirección, pedimos información y nos dijeron que el recurso incurrió en un error y que entonces era la Curaduría Urbana Cuarta la que tenía que haber pedido el retiro a eje de vía, pero en ese momento no era necesario ¿Será verdad que está cumpliendo esta licencia con el Plan de Ordenamiento Territorial y las normas básicas de construcción? - Proyección de video. Continuó la joven Diana María Agudelo Camacho:


“Hemos pedido vigilancia y control a las entidades encargadas para que lo que se licencio sea lo construido. Hemos recibido respuestas donde dicen que él tiene el 40 % de avance de obra y nos muestran fotos que no es el estado actual. No permiten el ingreso a las entidades encargadas de vigilancia y control. Nos preguntamos ¿lo aprobado si será lo construido? Hay unas fotos donde vemos que hicieron una terraza, no sabemos si eso sea lo aprobado y ya hay pliego de cargos para ellos. De todas las entidades de quién es entonces la responsabilidad si la curaduría no tiene que realizar la visita de control de lo construido y de lo que se va a construir, entonces cómo van a saber si en realidad lo que ellos están pasando en él van a cumplir. Como víctimas nos encontramos solos porque dicen en la parte de las Curadurías que una de las obligaciones es garantizar la salubridad y seguridad de las personas y estabilidad de las edificaciones vecinas, pero a nosotros lo que nos dicen es que tenemos que ir ante la justicia ordinaria para que nos hagan la reparación”. Continuó el joven John Manuel Agudelo Camacho: “Nos preocupa el colapso que se pueda dar más adelante con ese edificio. Nuestro patrimonio se ha perdido, algunas entidades no nos tildan como ciudadanos sino como reincidentes porque mandamos derechos de petición y es que es nuestro derecho que nos respondan las entidades. Queremos que se haga justicia y poder cumplir con nuestro sueño”. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Agradecer a quienes permanecen en el recinto, a las personas afectadas o víctimas de un desorden urbanístico en Medellín que es preocupante, como lo dice el doctor José Nicolás Duque, la principal dificultad en el control urbanístico es la ilegalidad y la falta de cultura ciudadana. La presencia de la doctora Verónica, del doctor José Nicolás Duque, del doctor César Hernández es fundamental para lograr una articulación. Si uno escucha la última intervención, doctora Ángela Restrepo, es importante que el Municipio


de Medellín busque el mecanismo mediante el cual no vaya a suceder lo que va a suceder en la Curaduría Urbana Primera. Históricamente de esa Curaduría se tenía preocupaciones por el manejo de liquidaciones de obligaciones urbanísticas. Como castiga las obligaciones urbanísticas para determinados constructores a través de circulares que de un 100 % la bajan a un 50 % en el cobro. Con lo de Carlos Ruiz, no hay alegría, hay confort con que haya justicia, pero la Curaduría quedará en manos de quien firma, pero quién da la orden es Carlos Ruíz porque una vez sale el doctor Betancur Merino, él llega con todo un stand nuevo. No respetó si había alguien que supiera en la anterior Curaduría, sino que llegó con todo un tendido nuevo. En ese tendido como lo dije en la instrucción del debate, aparece una persona que, si pregunta por ella en Sabaneta, es de ingrata recordación. Entonces no vamos a quedar en manos de Carlos Ruiz por la decisión de la Procuraduría, pero quedamos en manos de su subalterno Juan David Cuartas Franco, a no ser que la municipalidad encuentre que no llena los requisitos. Pero entregarle a un hombre que dio las autorizaciones en Sabaneta para los edificios existentes y la modificación del Plan de Ordenamiento Territorial, siendo Sabaneta uno de los sitios más agradables para visitar para ir a fondear, para ir a visitar a la virgen de Sabaneta, que tenía una romería impresionante, pero ahora es de los municipios que en cuanto a urbanismo y desorden urbanístico en 14 kilómetros cuadrados realmente no quisiera nadie ese modelo existente actualmente. Que llegue esa persona al Municipio de Medellín a generarle más problemáticas a la ciudad, debe ser evaluado por la municipalidad con los antecedentes que se tiene. Mucho cuidado con Luis Horacio Vásquez Flórez, averigüen dónde trabajó y cuál fue su desempeño y otro señor que manda allí también de apellido Jaramillo que también estuvo en el Municipio de Medellín. Finalmente las curadurías se convirtieron en entidades donde la gente ve una capacidad económica para mejorar, porque para mí no queda duda que volver a presentarse Carlos Ruiz, salir a un proceso de selección, sacar la mínima nota,


que es la única que pasa en el examen; someterse al desgaste ante la opinión pública, pedirle el Alcalde de Medellín que renuncié e igual todos los gremios, la gente con cinco dedos de frente que no ve adecuado que el señor esté como curador, y posesionarse, es por un hecho económico, no hay otra razón de ser, un interés económico. Él sabía muy bien si en la segunda instancia ratifican su destitución ya tenía todo montado para seguir poniéndole problemas a esta ciudad en lo que ha denominado el doctor José Nicolás Duque Ossa y hemos insistido en la comisión accidental de estafa inmobiliaria, una irresponsabilidad con la ciudad y una estafa que supera no solamente en este caso los 15.000 en el CDO sino que podría decir que en Medellín 40.000 personas en más de 100 proyectos denunciados por falsas VIP, más los que no se han denunciados, están afectados por la estafa inmobiliaria. Es allí donde surge en el Plan de Ordenamiento Territorial la creación de la Secretaría de Control y Vigilancia. No quiero cerrar el capítulo de Space sin antes leer lo que la revista Contacto de la Universidad de los Andes dice en uno de sus apartes de más de 20 hojas de un estudio que fue muy costoso para la ciudad, pero necesario para esclarecer la realidad que al parecer no le sirvió a la Fiscalía General de la Nación. Entiendo que ustedes apelaron la decisión de no haber encontrado prevaricato del parte del Fiscal Sexto y han solicitado que se revise ese fallo y no ha sido posible. La universidad dice: «Las evaluaciones analíticas de confiabilidad estructural indican que la probabilidad de falla del edificio en las condiciones en que se encontraba al final de la fase de construcción era cercana al 100 %». O sea, que en cualquier momento se iba a caer. Y la carátula de la revista, dice: «Se cayó por su propio peso». Pero si esto era por su construcción, el ejemplo que trae la familia Agudelo ya es que la estructura contigua no tolera el peso del vecino, de un mal vecino. En una ciudad que no se respetan las actas de vecindad, que era lo mínimo que mis viejos me enseñaban, respeto por el vecino, y las actas de vecindad no se cumplen.


Creo que el ejemplo que ellos traen es muy importante, el de la Clínica Samán, de un proyecto de vida de dos muchachos que se hacen en la universidad pública con necesidades, van y compran una casa por 118 millones y se encuentran con un vecino que les acaba con su presente. Ese ejemplo, de cómo en la Curaduría Cuarta autoriza, Wilmar Serna, y vaya y miren con qué puesto quedó en el concurso, de tercero, y es el que aprobó el 90 % de las falsas VIP de la ciudad de Medellín en todos los estratos sociales en la Curaduría Cuarta. Si mire el cuarto, que es Wilger Galeano, era el segundo de Wilmar Serna, tanto que le decían: «Wilger Goleano» porque le metía goles a la ciudad de Medellín día y noche. Entonces esa ilegalidad debe empezar siendo combatida en las Curadurías y ese control, doctor José Nicolás Duque Ossa como lo pide Elkin Hernández ¿qué no habrá hecho el curador durante un mes? Averigüen cuáles eran los desayunos y almuerzo con los tramitadores para llevar los tramitadores de las otras curadurías para la Curaduría Primera. ¿Qué incentivos les daba?, ¿qué incentivos les proponía? Y esos incentivos ahora le quedan al señor Cuartas que seguramente es el que va a quedar en la entidad. El ejemplo de estos muchachos es lo que les sucede a muchos ciudadanos, van a la Curaduría Primera, van a la Curaduría Segunda y a la Curaduría Tercera, se lo negaban todos los curadores, lo sabemos aquí, «váyase para la Curaduría Cuarta, váyase para donde Wilmar y Wilfer, que allá le organizan la autorización». Ahí está en ese concurso de la Bolivariana de tercero y cuarto y de quinto aparece el que estaba de Curador Primero, y se segundo, el doctor Vallejo, que también hacía parte de la Curaduría Primera. Le pido a la Administración Municipal que busque una solución porque no puede ser que una ciudad como Medellín tan innovadora los funcionarios no puedan entrar a verificar qué está sucediendo cuando se está construyendo un edificio de siete pisos con subterráneos. Ya no solamente es hacia arriba sino subterráneo, sino nos paran bolas con los que se ven, menos nos van a parar bolas con los que no se ven.


Edificios que se comienzan a construir primero en altura y después empiezan a ser subterráneos. Ese es el ejemplo de la familia Agudelo, que pasa de la Curaduría Cuarta a la Curaduría Tercera, de la Curaduría Tercera a la Curaduría Segunda, la Curaduría Cuarta dice que sí, la Curaduría Tercera dice que no o al revés. Doctora Ángela, le pediría que revisara ese caso. Porque no es justo que uno haga una inversión de 120 millones como la hace cualquier ciudadano y después le diga desaloje por orden del Dagrd y empiece la demolición y el que construyó el edificio como sucede en el barrio La América, en una edificación que fue cuestionada aquí también del barrio Cristóbal, ya tiene muerto, entiendo, y tiene afectaciones en los vecinos ¡Supremamente grave! Ese ejemplo de la familia Agudelo es lo que siente el ciudadano ¡Cómo confiar entonces en el Estado! ¿Cómo confiar en las instituciones de control y vigilancia? Cuando la doctora Ángela hace su presentación, emite unas conclusiones que creo debe mirar la Administración Municipal y los concejales de la ciudad. Interpeló el concejal Héctor Francisco Preciado para solicitar sesión permanente Se sometió a votación nominal. Votaron SÍ los siguientes Concejales: 1. John Jaime Moncada Ospina 2. Bernardo Alejandro Guerra Hoyos 3. Aura Marleny Arcila Giraldo 4. Fabio Humberto Rivera Rivera 5. Ricardo León Yepes Pérez 6. Ramón Emilio Acevedo Cardona 7. Manuel Alejandro Moreno Zapata 8. Daniel Carvalho Mejía 9. Carlos Alberto Zuluaga Díaz 10. Álvaro Múnera Builes 11. María Paulina Aguinaga Lezcano 12. Héctor Francisco Preciado La Secretaría registró doce (12) votos afirmativos. Fue aprobada.


Continuó el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Entonces al ciudadano no le toca sino acudir al control de los medios de comunicación para que visibilicen el tema, y vieron ustedes todos los canales locales, departamentales y canales nacionales como Caracol y venir a las corporaciones públicas a buscar en comisiones accidentales si su temática es tenida en cuenta. Les agradezco mucho por haber venido y haber resumido su drama que inició en 2014, lleva tres años, en 10 minutos, resumir un drama de tres años en tres minutos es difícil, pero ustedes lo lograron, espero que los concejales hayan captado la situación y que ese pin-pon entre Curadurías. En este caso es un poco más complejo, doctora Ángela, porque usted es titular de la Curaduría Tercera y por esa dificultad tiene encargo de la Segunda y de la Cuarta y no quiere usted que le entreguen la Curaduría Urbana Primera y una sola curadora para Medellín tampoco es adecuado. Eso se debe suplir rápidamente, pero ojalá con un tendido de gente nueva. Aquí de curadores ¿nadie aprendió nada más? Vuelvo al informe de la doctora Ángela, dice los siguiente en las conclusiones:

Es necesario que las administraciones municipales establezcan procedimientos mucho más rigurosos en el control material sobre las licencias urbanísticas expedidas por los Curadores Urbanos. Más allá del proceso de otorgamiento el cual se limita hoy a la verificación de elementos, simplemente formales, dejan de lado el control posterior al momento de la expedición de la licencia.

Doctor José Nicolás Duque Ossa, entonces a usted le llega el control, usted da una orden por incumplimiento urbanístico y vaya pues a las inspecciones para que estos cumplan las órdenes que usted plantea, que lo hemos visto en la comisión accidental durante cuatro años con lo de las falsas VIP. Pero entonces vaya José Nicolás Duque Ossa que hay que demoler un falso piso, montado en una urbanización por el sector del barrio Córdoba, que montaron un apartamento encima de unos construidos por el Crédito Territorial de manera ilegal y han emitido la orden dos y tres veces y al inspector le cuesta hacer cumplir


la orden y antes le dice a la gente como dilatar el proceso para que prescriban las órdenes y es una manera que el Estado engaña al mismo Estado, el mismo funcionario público. De igual manera si la labor de control por parte de la Administración Municipal a los curadores después de la expedición de las licencias urbanísticas es inexistente, es mucho más notorio su ausencia durante la ejecución de las obras constructivas.

Es absolutamente necesario un ejercicio muchísimo más dedicado y rigurosos por parte de la Administración Municipal implementando las herramientas jurídicas con que hoy cuenta, de tal forma que con ello se eviten construcciones sin licencias, construcciones diferentes a lo aprobado en la correspondiente licencia, y licencias de construcción que incumplen normas de seguridad, arquitectónicas, estructurales, urbanísticas.

El ejemplo de los Agudelo cumple con todas las conclusiones que planteó la doctora Ángela. Entonces el tema también es de la municipalidad, pero es importante como usted lo dice que es indispensable y de carácter urgente, implementar mecanismos de comunicación mucho más fluidos y eficientes entre las autoridades municipales. Ante esa falta de comunicación y fluidez y rapidez ¿quién actúa? El ilegal que no necesita permiso de nadie. Ahí está el tema de los vecinos de los Agudelo. Espero que con el Nuevo Código de Policía ante esa situación corroboren, porque uno no sabe qué tiene adentro o qué es lo que están haciendo, pero si hay las autorizaciones y a ustedes el Estado les dice: «Demuela». La doctora Ángela Restrepo es la presidenta del Colegio Nacional de Curadores y eso tiene importancia, eso no es figurativo, usted representa lo que está sucediendo a nivel nacional con los curadores, entonces esta conclusión no solo es para Medellín sino para todo el país. La doctora Ángela, cierra con lo siguiente:


Después de más de dos años de la entrada en vigencia del Acuerdo 48 de 2014, Plan de Ordenamiento Territorial, los Curadores Urbanos de la ciudad no contamos una herramienta esencial para la materialización de sus objetivos, ya que la administración municipal al día de hoy no ha expedido el conjunto normas básicas que permitan implementar de forma detallada los objetivos generales de Plan de Ordenamiento Territorial. Que por su misma naturaleza se caracterizan por un alto grado de abstracción y complejidad. La ausencia de la norma básica unida al hecho de la falta de comunicación con el Departamento Administrativo de Planeación, entidad que por mandato legal es la facultada para interpretar las normas urbanísticas ha dejado sin ninguna herramienta de carácter jurídico a los curadores urbanos para tomar decisiones de vital importancia en el marco del procedimiento para la expedición de licencias urbanísticas, lo que de alguna manera coloca sus aprobaciones en un estado de vulnerabilidad jurídica.

Lo que usted representa a nivel nacional es tan importante en este comunicado, pido por lo menos que el doctor Hernández ante esta situación que se está dando por escrito y en el Concejo de Medellín con los ejemplos tan categóricos como el de Space, con la presencia de Ángela Cantor que no ha desfallecido, porque es la única que en vista de la muerte de su hermano ha seguido los procesos. Recuerden, CDO reparó a los 11 muertos que son obreros y los revictimizó en otro proyecto del Municipio de Medellín que se llama Altos de San Juan que lo han tenido que repotenciar dos veces y a otro le pagaron en Copacabana y al otro en Girardota en proyectos de ellos y también tuvieron que repotenciarlos. O sea, revictimizar es la modernidad en el Estado colombiano. No solo se falta a la ética una vez sino de manera consecutiva y se engaña al ciudadano de manera consecutiva. Sería interesante saber qué pasó en Altos de San Juan, si ya están recibiendo porque vi en los medios de comunicación la gente mostrando, no como decía Jorge Aristizábal Ochoa: «… el periodista, no identifica entre una grieta y una fisura. Este edificio no se va a caer» ¡Y por la noche se cayó! Por ahí está ese


audio, quisiera que lo pusiéramos, porque ese es el cinismo de una persona que está totalmente endiosada por la academia y por su good will que, ante una pregunta tan sencilla, lo que dice es: «Usted no distingue entre una grieta y una fisura». - Reproducción de audio. Continuó el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Jorge Aristizábal Ochoa decía que en el edificio había un evento puntual y el evento puntual fue que se cayó todo el edificio. Si no es por el Municipio de Medellín de cierta manera la tragedia era mayor, lamentando mucho lo del joven Cantor. A Elkin Hernández le agradezco porque ha sido una persona persistente, insistente y no desiste ante una tragedia que no se soluciona solamente con la sanción del Procurador ante el Curador Segundo, que hubiera querido verle la cara hoy. Es que uno tiene que dar la cara en todos los momentos de la vida, pero recuerdo que al Curador siempre lo buscaron y entonces que tenía una enfermedad terminal. La puede tener, salió de ella, pero dejó con enfermedad terminal a casi todo el mundo ¡imborrable! Y no apareció a los medios de comunicación ni al control político, a nadie ¡Estaba estudiando para el examen! Tuvo tres años para estudiar el examen y ganarlo raspado. Le pediría a la Administración Municipal que tiene que agilizar un mecanismo porque la doctora Ángela no puede seguir siendo la única persona en la ciudad de Medellín que avale los proyectos y eso atrasa también la construcción y ello genera desempleo, porque el mayor disparador de mano de obra no calificada es la construcción. Entonces está en un problema amplio para el Alcalde, pero para mí, Carlos Ruiz era igual de grave su permanencia en la Curaduría y era un riesgo para la sociedad como lo sigue siendo el Gerente del Hospital General de Medellín. Son funcionarios que no saben de la ética, que han demostrado el mayor cinismo como el señor Aristizábal.


Le pediría señora Secretaria General que voy a hacer unas observaciones que pueden sonar como conclusiones, pero es necesario que sean revisadas por la Administración Municipal. La Secretaría General, la Secretaría de Gestión y Control Territorial, la Secretaría de Evaluación y Control y la Procuraduría General deben iniciar con urgencia antes de mayores vencimientos de términos una detallada revisión de la legalidad y la conveniencia de las resoluciones, circulares especialmente, oficios y demás actos administrativos con los cuales la anterior Dirección de Planeación autorizó y pretendió legalizar irregularidades y violaciones al POT y a los procedimientos de expedición de licencias. Irregularidades y violaciones cometidas por ciertos curadores de la ciudad de Medellín en especial el Curador Primero. Se deberán observar muy bien los posibles procedimientos irregulares en la liquidación de obligaciones urbanísticas que le habrían generado a la ciudad pérdidas por más de $100.000 millones, especialmente en la expedición de licencias expedidas bajo el POT anterior. Un ejemplo de este tema, de las zonas comunes del POT es el Centro Comercial Premium Plaza, donde las obligaciones urbanísticas se redujeron al 50 % de la noche a la mañana. También deberán revisar cómo a través de oficios y circulares se autorizó la expedición de licencias de aprovechamientos superiores y diferentes a los determinados en el POT. Se deberá establecer la legalidad de la forma cómo proyectos que fueron camuflados y licenciados como hoteles, es una falsa VIP que, para no tumbarla, venían a Planeación y la mutaban a hotel. Y cuando pasaba el escándalo del Concejo de las autoridades de control, cambiaban las licencias de hotel y ya viven las personas en un hotel. Luego obtuvieron sellos de propiedad horizontal debelando efectivamente su uso real para el cual fue construido. Vuelvo y me explico, falsa VIP, no la podemos tumbar, en El Poblado, mutémosla a hotel, pasa el escándalo y vuelve a ser residencial. Recuerdo que la extinta y asesinada en el parque de Belén, Griselda Blanco, tenían un proyecto de falsas VIP con 35 apartamentos, y la VIP supuestamente


por la ley, es para que viva una persona de estrato uno y dos y solucione su problema de vivienda y no para que la política de vivienda de VIP se convierta en una renta, porque uno con 32 apartamentos de falsa VIP, primero, ¡cómo los consigue!; segundo, no necesita volver a trabajar en la vida, uno con una renta de 32 apartamentos. También se deberá establecer la razón y la posible falta al dejar encargado de la Curaduría Primera a una persona que perdió todos los concursos de méritos en los que participó, esto en contra de los conceptos expedidos por el mismísimo Ministerio de vivienda conocido por la anterior Administración. La Secretaría de Gestión y Control Territorial debe evaluar los perfiles de las personas que entran, que tengan un mínimo conocimiento del POT. La Secretaría de Gestión y Control Territorial deberá contar en su labor de control con ese tipo de profesionales que llenen los perfiles y que tengan un mínimo conocimiento del POT. Actualmente se han expedido licencias que tienen algún grado de cuestionamiento. Juan David Cuartas no por coincidencia ni conocimiento y demostrada ética deberá ser quien quede encargo de la Curaduría Primera mientras se realice un nuevo concurso y se designe un nuevo curador. El Arquitecto Cuartas viene de trabajar en la oficina de planeación de Sabaneta, viene de estar involucrado en el escándalo de las licencias de vivienda y de las negociaciones fraudulentas con las obligaciones urbanísticas en ese municipio. Es urgente tomar medidas y diseñar esquemas para ejercer el debido y suficiente control sobre las cuatro curadurías. Y el concurso de curadores debe adelantarse rápidamente. Culmino mi intervención con el edificio Mónaco. Doctor Hernández, pediría si me puede hacer llegar el informe completo porque el que le fue suministrado al peticionario de este derecho de petición solamente llega a la página 14 y allí pasa a la 23. Y me refiero al estudio y diseño técnico para la adecuación y renovación del edificio Mónaco del municipio de Medellín. Informe preliminar, vulnerabilidad estructural:


Este estudio pagó el Municipio de Medellín $850 millones, un Municipio que se dedica a buscar presupuestos para hacer estudios como el de la Biblioteca España, como el del edificio Mónaco cuando hay que adelantar verdaderamente proyectos que impacten en la ciudad. Pero, a pesar de que al solicitante no le llegaron siete hojas del estudio, en la página 23, este estudio firmado por la Sepis de la Universidad Nacional, Josef Farbiarz, el cual es el mismo de la Biblioteca España, dice en los numerales K y L:

K. La estructura debe reforzarse para reducir los índices de sobreesfuerzo por debajo de uno. L. Tal y como está en la actualidad, la estructura no es capaz de soportar las cargas que tendrá su nuevo uso.

Los residentes del sector han cuestionado mucho que la anterior Administración haya considerado que ese era un sector para un plan especial urbanísticamente. Ellos demandaron, entiendo que jurídicamente ganaron el tema de que eso es de uso residencial o debe plantearse de un uso diferente al del 123 o del bunker. También le pediría que llegaran a un acuerdo, y yo lo he sostenido luego de volver a revisar este estudio, ¿para qué el Municipio de Medellín le va a meter $15.000 millones al edificio Mónaco? Para mantener ¿cuál estructura? He solicitado que se implosione como se implosionó el Space, como se implosionó el edificio de la EDU, qué mejor que el de Pablo, y por el cual en otro contrato en la anterior Administración se pagaron $1.000 millones para implosiones a través de la EDU. $1.006 millones para contrato interadministrativo de la EDU para todo el tema de escombros, cerramientos, predios, deshabitación de edificaciones en el marco del Proyecto del Plan 500. ¿Por qué termino con esto? Es que el edificio Mónaco no puede seguir siendo un icono de ciudad, que se mantenga el paseo, el turismo o el narcoturismo, pero no a costas de un edificio que está totalmente abandonado durante 30 años, que la explosión del Cartel de Cali en su momento esa fue la guerra. Aquí se oficializó la guerra del narcotráfico cuando el Cartel de Cali le puso la bomba a Pablo Escobar en su casa en la ciudad de Medellín, ese día se oficializó la guerra del narcotráfico entre carteles. Otra cosa fue cuando se oficializó con el Estado que yo era Secretario de Salud del 90 al 92, Director de Metrosalud y me


tocaron más de 25 bombas, estoy vivo de milagro, y ¿cuál fue esa bomba que oficializó la lucha de Pablo con el Estado? La de la Macarena. Quienes recordábamos y estábamos al interior, cuando íbamos a toros porque ya no voy, nos temblaba la voz para dar una orden. Les pido que evalúen también en la Administración Municipal ante este estudio la implosión del edificio Mónaco en la ciudad de Medellín como ejemplo de resiliencia de esta sociedad”. Intervino el concejal Ricardo León Yepes Pérez: “Agradecer a los Concejales que nos están acompañando en este debate. Doctor Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, cuando usted propuso este debate no lo dudé ni un segundo en sumarme. Sigo manifestando que de los retos más importantes que tiene cualquier ciudad capital y en este caso Medellín, siempre será la seguridad, la empleabilidad, la movilidad y el medio ambiente. Y este tema de los curadores y las curadurías trasversaliza todo esto. En este debate tan importante deberían de estar los directores de planeación del área metropolitana, el representante o el Director del Área Metropolitana. Entonces, las Curadurías trasversalizan todos estos grandes retos de ciudad, porque al fin y al cabo son ellos los que le apuntan o los que otorgan esas licencias de construcción que afecta o favorece la movilidad, el medio ambiente que hoy esta críticamente cuestionado, que dentro de poco el Alcalde tendrá que volver a tomar medidas en materia ambiental. Y para traer un poco este tema de lo ambiental, aprovecho y que de pronto no se me pase doctor Nicolás. En la Asomadera, según El Colombiano han autorizado una nueva masacre ambiental, 244 árboles para talar, ya se está pronunciando que parece que van a talar 400 árboles. Entonces, me preocupa que el Director del Área Metropolitana siga emitiendo licencias ambientales en masacres ambientales. Hoy el gremio de la construcción tiene que compensar 40.000 árboles en la ciudad de Medellín, pero el Área Metropolitana sigue autorizando la tala o la


masacre de árboles de forma masiva y fuera de eso no asigna los sitios para la nueva siembra. Delicado ese tema doctores Nicolás, Cesar. Para dar celeridad a las licencias de construcción en materia del urbanismo, para que estas secretarías de planeación no fueran lentas si tuvieran más agilidad respecto al proceso del otorgamiento de licencias de construcción. Cada alcalde a partir de si los 100.000 habitantes deben empezar a hacer un proceso de selección de otorgamiento para curadurías, y cada alcalde decide cuántas de acuerdo a la población. Ahora bien, me pregunto: Ahí es donde encuentro el vacío, porque la Administración le está entregando a un privado intereses públicos para que se aplique una norma urbanística. Quiero hacer un alto y una pequeña separación: un privado con funciones públicas, los ingresos de lo público bien sean dados por tasas o por impuestos


obedecen a una retribución de ellos, a una reinversión en buscar generación de calidad de vida para todos los ciudadanos en materia de un bien general. Yo no me opongo, de hecho, hay que apoyar al sector privado porque son ellos los mayores generadores de empleo, los que logran a través de ellos generar empleo para que dinamicen la economía de una sociedad, para que estos ingresos sean la fortaleza de un núcleo, de una familia. Pero aquí tenemos una problemática, los ingresos de los privados sencillamente son para generar riqueza. Entonces, un privado con funciones públicas, ahí tenemos que trasversalizar la ética y no nos podemos quedar concentrados frente a la aplicación de la norma. Quiero trasversalizar la denuncia que hice de Primavera donde el Director de Planeación con una resolución asume o suplanta las funciones de los Concejales, viene el Curador Primero, el doctor Merino, y actúa tranquilamente frente a la norma pública, pero no le aplica la ética, porque si estuviera trabajando frente a la ética se hubiese podido dar cuenta que un tema bien importante es la contaminación. El Área Metropolitana le otorga licencia de construcción donde puede masacrar casi 300 árboles, y una resolución viciada y sin fundamente alguno porque no pasó por el Concejo de Medellín y él aplica que cumple con todos los requisitos. Afortunadamente hoy no he escuchado ningún escándalo en la Curaduría Tercera y esperemos que siga trabajando bajo ese modelo de aplicación de la ética. Me preocupa mucho eso, si nosotros vamos a empezar a trabajar, si seguimos teniendo esos grandes vacíos donde el curador escoge trabajar con o sin ética y aplicado a la norma, es algo muy terrible, y hacia allá nosotros son podemos seguir avanzando.


En el que hicieron en el 2016 lo gana el curador que hoy ha sido destituido, y tienen que nombrar en encargo a un curador que está altamente cuestionado cuando modificó el POT a favor de particulares en Sabaneta. Estoy muy preocupado con este tema, esto tenemos que llevarlo más allá, pienso que deberíamos de hacer un foro y buscar con el Gobierno Nacional soluciones diferentes. Un ejemplo de construcción: la licencia que pagaron para la construcción del centro Comercial Primavera son $254 millones. Pero resulta que ese API era para hacer un equipamiento público. Si este hubiese sido para la Administración, ¿saben cuánto tendrían que haber pagado? El 50 % lo cual equivale a $127 millones.


Entonces miren el negocio que hay en las Curadurías, no estoy atacando a las personas si no cómo está constituido. Por eso insisto que las Curadurías deben de estar en cabeza de funcionarios públicos y no de personas privadas manejando lo público. Entonces, pagaron $254 millones los privados para hacer un centro comercial que va a afectar la movilidad, que de entrada afecta el medio ambiente, y se rayó en la falta de ética por el Director de Planeación y el curador en su otorgamiento. Si hubiese sido para hacer equipamiento para la Administración Pública habrían sido solo $127 millones, entonces, ¿en dónde escoge el curador? Pues prefiero llevarme $254 millones que $127 millones. Es un tema totalmente ético que me preocupa mucho. El Gobierno Nacional debe empezar a revisar qué vamos a hacer con esto. Aprovecho otra vez doctores Nicolás, César, que no pase lo mismo que acabó de pasar con Primavera, porque los medioambientalistas hicieron una acción popular pero enfocada en el tema ambiental y lo perdieron, y están en repetición y lo van a perder otra vez, se equivocaron. Lo que debieron de haber denunciado fue el acto administrativo que es lo que estoy haciendo ahora. Están en la Procuraduría las sanciones que deban tomarse frente al director de Planeación anterior, Jorge Pérez, pero también la semana entrante voy a radicar la denuncia frente al acto administrativo, el problema es cuándo sale la respuesta, la celeridad o la eficacia del Estado, ¿cuando nos den respuesta será que ya están vendiendo en el centro comercial? Tenemos que buscar cómo logramos acelerar eso y que nos den respuesta más rápido.


Frente a la construcción que viene en la Asomadera, aún hay tiempo de la denuncia y que todavía se puede parar. Doctor Nicolás, no quisiera estar en su pellejo, he dicho que de las mejores cosas que logró hacer en materia de la modernización el doctor Aníbal Gaviria fue haber creado la secretaría que usted tiene ahora. Y preste atención ahora en Semana Santa porque levantan cuatro o cinco piezas donde no se debe, donde no tienen permisos, en ocho días le construyen a usted una casa, cuatro muros y el techo y se meten a vivir ahí. Usted tiene que montar un equipo para que este en el tema del control y el seguimiento, plata es lo que usted necesita para trabajar, para que pueda proteger la discriminación del crecimiento y urbanismo ilegal. Al Notario le asignan su Notaría y llega con todo su equipo de trabajo, pero firma, factura y cobra. Las Curadurías no pueden trabajar en ese sentido, deberían de trabajar con ética profesional y pública. A quién le atañe la responsabilidad frente a estos dos casos:


Qué tal que Jaime Gómez del Dagrd no se ponga las pilas y diga que eso se va a caer, no hubiesen sido 12 muertos, hubiese sido una tragedia. Ahí es donde vengo insistiendo, este tema no puede estar en mitad de lo público y de lo privado, esto tiene que volver a las manos de Planeación, de la Administración Publica, más trabajo para ustedes, pero aun no les ha llegado. En el tema del lote de Primavera pasa lo mismo, vuelvo y me pregunto, ¿el Área Metropolitana qué está haciendo para esto?, el Área Metropolitana parece trabajando en un lado diferente, desarticulado, en otras cosas, pero aquí tiene que estar. La doctora dice en su respuesta que los Curadores están huérfanos de una figura que sea homogénea para la aplicación de la norma a todos los Curadores. El Gobierno Nacional todavía no tiene un estatuto para ellos donde todos puedan aplicar por igual esa norma en su procedimiento y no permitir vacíos en la norma donde suceda todo esto que ha pasado; carentes de un estatuto, Curadores en la mitad de la norma y de la ética. Mientras no haya el estatuto seguiremos en manos de los Curadores, que los que lleguen lo hagan con ética. Soy un convencido de que esto debe de volver a Planeación y por eso en un principio dije el porqué, para descongestionar las secretarías de planeación. Sí es mejor la congestión, pero la responsabilidad frente a lo social y lo público. ¿Hay que hacer lobby al Gobierno Nacional para buscar que salga ese estatuto urgente?, o ¿hay que hacer lobby en el Gobierno Nacional para solicitar que las curadurías vuelvan a ser parte de las administraciones y que trabajen de la mano con la secretaría o la dirección de Planeación?


Tenemos que empoderar a los municipios de controles reales y efectivos. Doctor Nicolás, usted es un actor fundamental en todo esto, créame que le tengo un aprecio impresionante, pero usted está hoy con un gran problema, nos va a tener que decir cómo le ayudamos. Insisto, el tema de las Curadurías trasversaliza esos cuatro retos de ciudad. En la única parte donde hoy están permitiendo crecimiento urbanístico es en lo verde, y donde está lo verde está lleno de árboles; los pulmones. Cada día la materia ambiental está más compleja y más difícil, eso amerita que ya se empiece a trabajar de forma coherente con Planeación y con el Secretario de Medio Ambiente, él tiene que empezar a defender todos estos temas ambientales; la masacre de los pulmones verdes. Este debate lo quería traer hasta el punto de la preocupación, ¿qué va a pasar en todo lo que viene? Tenemos que juntarnos en materia de urbanismo, los curadores son fundamentales y el tema de la ética sí que más. Ojalá nos pusiéramos en la tarea y todos buscáramos cómo devolver esa figura a la Administración Pública, donde haya una verdadera responsabilidad social y pública en la protección de todos que es para todos”. Intervino el concejal Héctor Francisco Preciado: “Doctor Ricardo, esta es una secretaría muy importante para tratar todo ese tema urbanístico. Y en buena hora el Decreto 883 establece a la Secretaría de Gestión y Control Territorial y le da tres componentes fundamentales: catastro, servicios públicos y control urbanístico. Pero en materia de funcionamiento, de personal, la deja floja. Entonces, esta secretaría para poder cumplir con esos tres componentes a cabalidad no puede seguir funcionando por medio de contratos interadministrativos. Quisiera saber si la Secretaría de Gestión y Control Territorial en todas sus subsecretarias: Catastro, Servicios Públicos y en Control, tiene el personal que realmente necesita para ejercer cabalmente sus funciones, concretamente la de control urbanístico que en mi concepto es la que está un poco débil en esa materia, y que esa presión urbanística nos está llevando a que cada día en la


ciudad se incremente la construcción ilegal. Tenemos una ciudad con más del 50 % de construcción ilegal, y cuando digo construcción ilegal pueden que haya construcciones con licencias, pero esa licencia no obedece para lo que fue otorgada. Qué bueno sería tener un censo real de todas las construcciones de la ciudad y cotejarlas con lo que se licenció y lo que se tiene, pero esto no es posible porque son dos millones quinientos mil habitantes, son 16 comunas y cinco corregimientos, y con el personal que se tiene no creo que sea suficiente y que se pueda ejercer ese verdadero control. Con otra agravante, que la Secretaría de Gestión y Control Territorial en cabeza de la Subsecretaría de Control solo llega a un punto, de otorgar ese insumo, de viabilizar dónde está la problemática, quiénes no cumplen, pero de ahí entrega ese producido a la Secretaría de Seguridad y Convivencia. Entiendo quizá a los inspectores en parte, porque ellos son los que están en el territorio, son los que conocen realmente la problemática, las bandas, los ilegales, y pues cada uno de ellos al miedo aun no le han puesto pantalones. Algo también tengo claro, si nos sometemos a un determinado cargo lo debemos de hacer con ética, responsabilidad, con decisión y dejar el miedo, o si nos da miedo tendríamos que apartarnos del puesto en el cual estemos. En ese orden de ideas, considero que la Administración Municipal debe contar con alta tecnología, es decir, un software que se pueda constatar, verificar en tiempo real lo licenciado con lo que se está construyendo. Ese software nos ayudaría para que las personas de campo cuando salgan, vayan directamente a un tema concreto o a los lugares que nos han despertado unas alertas. Considero que se debe fortalecer la planta y se necesita músculo financiero para que realmente tenga personal propio, y no con el convenio interadministrativo porque la tramitología en materia contractual y en lo público nos mata, no estamos a tiempo, no somos oportunos, entonces en ese lapso reventamos o a los funcionarios que están, o se aprovechan los ilegales o los que les gusta lucrarse exactamente de la construcción. En el tema de las Curadurías, sinceramente a mí me da pena con la doctora Ángela María Restrepo, no sé ella cómo hace, porque para uno tener tres Curadurías de una ciudad como Medellín donde los ilegales, los que consideran


que las VIS son la oportunidad de negocio dándole otro fin para lo cual fue creada, se aprovechan, esto no puede ser así. La Administración debe de tomar cartas en el asunto y hacer un control real, la Contraloría y la Personería deben de estar muy atentos frente a todas esas denuncias y esas reclamaciones que se han hecho. Y reitero, me preocupa hoy la función de la Personería, han llegado quejas a esta curul frente a que en la Personería no se les brinda la suficiente atención, pero ese es otro tema que lo hablaré en el momento apropiado. En el tema de las Curadurías considero que hay que analizar el por qué cuatro concursos desiertos, no tengo tampoco la razón, pero si tengo una propuesta y es, previo al examen, la universidad a quien le corresponde el concurso cite a todos los inscritos y den una capacitación sobre todo lo que es el POT, en igualdad de condiciones. No puede ser que se esté ganando y que el único que haya ganado un concurso sea con lo mínimo y haya sido porque su experiencia o su recorrido por varias Curadurías habían sido como su ilustración, puede que el señor se haya dedicado a estudiar por su parte, pero vemos que aquí hay falencias. Entonces, mi propuesta es que le coloquemos en esos ítems que la universidad previa a ese examen dé una especie de seminario o una capacitación. Frente al compromiso del control. Ese compromiso debe ser muy articulado. Y en buena hora todas las instituciones y las secretarías del municipio se articulen muy bien para hacer ese control. No puede ser que una secretaría o una entidad hagan el trabajo y después quede en los anaqueles de otra secretaría. En ese orden, la municipalidad tiene que coordinar bien para hacer ese control efectivo y no estemos viviendo lo que ya ha ocurrido y lo que venimos viviendo por esa presión urbanística. Hay que poner también un control a los constructores, un control real y efectivo a esta problemática”. Intervino el secretario de Gestión y Control Territorial, José Nicolás Duque Ossa: “Indiscutiblemente es un tema que sigue y seguirá dando mucho de qué hablar, lo importante es que exista la disposición, la conciencia, ser aterrizados en la situación que hoy vive la ciudad e ir buscando las diferentes soluciones para


poder ejercer de acuerdo con la normatividad unos controles más eficientes y efectivos y satisfacer esos requerimientos y expectativas ciudadanas. A los hermanos Agudelo con la clínica Samán. Lamentable el hecho que les ha tocado vivir desde el 2014 cuando adquirieron el inmueble correspondiente con el ánimo de poner la clínica veterinaria. Hubo en su momento algunas visitas por parte de los controles territoriales que se realizaban en su momento, y fueron trascritos a los inspectores pertinentes entendiendo incluso el llamado que hace el doctor Bernardo Alejandro Guerra Hoyos y otros Concejales frente a los procesos que se deben dirimir desde allí. A raíz de la comisión de la estafa inmobiliaria que hubo hace alrededor de ocho o 10 días, nosotros hicimos la visita correspondiente para no dejarlo simplemente en los hechos que sucedieron con antelación, y expresaron y sabemos que existen unas demandas en el aparato judicial pero ya desde el punto de vista de perjuicios de otra índole en donde ya deben intervenir los jueces. Nosotros pudimos evidenciar que tenemos un informe y necesitamos ahondar en otra visita en el lugar para efectos de establecer la correspondencia que se da con el licenciamiento o las modificaciones que se hicieron respectivamente. Tenga la seguridad que por parte de la dependencia de Gestión y Control Territorial vamos a estar muy atentos a mirar y a generar los informes correspondientes que se puedan derivar de la construcción de ese edificio que se hizo aledaño paralelamente con los temas judiciales que se van a adelantado. Quisiera manifestar que no puedo compartir la conclusión a la que llega la Curadora, y con mucho respeto se lo digo, porque manifestar que el control es inexistente, seria expresar que la Subsecretaría de Control Urbanístico no existe o que la Secretaría de Gestión no existe, debe haber mucho cuidado en las expresiones que se utilizan. Nosotros somos conscientes que tenemos que afianzar y consolidar unos procesos, que tenemos algunas situaciones que resolver y eso es indiscutible, y siempre hay algo por mejorar, pero no podemos aceptar que se manifieste que el control es inexistente máxime en las construcciones en curso. Nosotros como Secretaría de Gestión y Control y desde que se acabó la oficina de Monitoreo, podemos decir que hoy hay un cubrimiento en la ciudad de Medellín, no en vano cobramos obligaciones urbanísticas por más de $60.000


millones y recaudadas por más de $45.000 en el año anterior, no en vano se han generado unos informes permanentes por parte de cada uno de los profesionales y de la Subsecretaría en donde se remiten a los inspectores correspondientes y se hace una permanente satisfacción de los requerimientos ciudadanos a través de las PQR que abundan en la dependencia por ese desbordamiento de la construcción, no en vano se han dejado evidenciadas denuncias penales frente a la estafa inmobiliaria evidenciadas por el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos y coadyuvadas desde la Administración por parte de nuestra dependencia y muchas otras nuevas que hemos hecho a iniciativa propia. Entonces, que tengamos dificultades, ¡claro que sí!, lo reconocemos y por ello estamos trabajando. Agradezco de todas maneras a este Concejo que siempre ha tenido la disposición, la voluntad, ha tenido acompañamiento a la secretaría. Doctor Carlos Alberto Zuluaga Díaz, no en vano existe una comisión que mira esta Secretaría, pero con un ánimo propositivo más que de rendición de cuentas, sino con el ánimo de cómo podemos consolidarla. Bajo ese punto de vista nosotros sí venimos haciendo un trabajo, y tengo que valorar y defender el trabajo que hacen todos los profesionales desde la Subsecretaría de Control Urbanístico de la ciudad de Medellín, porque frente a la carga de trabajo, a lo que se vive en esta ciudad, a los riesgos que se corren por la ilegalidad, al permanente contacto ciudadano, también amerita ser resaltado en ese sentido y hay unos resultados que se pueden demostrar de ese trabajo y de esa labor. En lo que tiene que ver con lo de Planeación municipal. La doctora Ángela manifestaba la falta de comunicación frente a Planeación, entiendo que el POT tiene que ser desarrollado a través de unas herramientas las cuales se han venido trabajando desde tiempo atrás, ya hay unas que están en firme, que son producto de unos decretos municipales, que son producto de unos actos administrativos propios de la Administración y que hoy por hoy ya generan un norte en varios de los aspectos de todas estas dinámicas constructivas, están prácticamente para expedirse y poder cumplir con todas esa herramientas que amerita el POT.


Frente a la inquietud del doctor Ricardo León Yepes Pérez en relación con la Asomadera y a esa tala que quizá fue aprobada. Hay que manifestar que la Asomadera quedó en el POT como suelo de expansión y no como un área protegida, entiendo la inquietud dadas las condiciones hoy ambientales que vive la ciudad, deberían proceder dentro de las dinámicas constructivas con una mayor conciencia. El director Cesar Hernández manifestó que incluso tenía una reunión con las personas involucradas en esos procesos para mirar de qué forma se puede mitigar esa situación hoy planteada por usted. Así haya posibilidades que se puedan derivar de la misma aplicación del POT, creo que hay que generar mucha conciencia en los constructores y no buscar simplemente ese interés económico, sino que hoy por hoy el tema del ambiente no es charlando y el Alcalde lo ha evidenciado, ha querido que todos estos procesos de compensaciones se pueden hacer en compensaciones verdes, mirar con los constructores cómo los podríamos inducir y motivar para efectos de que esas compensaciones puedan mejorar el tema ambiental y el verde de la ciudad”. Intervino la Curadora 3ª de Medellín, Ángela María Restrepo Uribe: “Aclarar lo del término «inexistente». Todas las respuestas al cuestionario fue más una autocrítica tanto a los controles que se ejercen sobre nosotros como Curadores y sobre el control que se ejerce sobre la ciudad. El texto expresamente dice que «yo no siento control hacia mis licencias y hacia las licencias del Curador anterior y de los otros Curadores anteriores posterior a la expedición». Lo estoy es pidiendo, no me asusta porque procuro trabajar con ética profesional así sea en la revisión de los procesos. Cuando digo que es inexistente es hacia mis procesos. Creo que ya se lo había manifestado en una reunión que tuvimos en su oficina, es que no es solo lo formal durante el proceso que es lo que se ha venido haciendo, que la Secretaría de Control nos visita para revisar los procesos o los trámites en curso, sino que inmediatamente se expide la licencia se debería hacer un control de qué fue lo que yo expedí y si lo hice bajo las normas, con el fin de que la Administración pueda actuar inmediatamente contra esa licencia que se otorgó.


Y cuando hablé de la ausencia del control urbanístico, pero es que no es solo en Medellín sino en todo el país, ausencia o escases, porque en realidad sabemos que es muy difícil el proceso de control urbanístico, o sea, me refiero a ese control que no existe o que es muy escaso no solo en Medellín sino en todo el país. A eso me refería y por ello le quería explicar lo del termino inexistente”. Intervino el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Este auditorio ya hizo implosión, quedo más solo que después de la hora de la implosión del edificio Space. Le pediría a la doctora Ángela que dé respuesta a los hermanos Agudelo sobre la denuncia lo cual me parece debe ser atendida, igualmente solicitar al Personero de Medellín el acompañamiento respectivo porque es evidente que ellos son víctimas como muchos en ese sentido que no respetan las actas de vecindad si es que existen”. Respondió la Curadora 3ª de Medellín, Ángela María Restrepo Uribe: “O sea, ya tomé nota, voy a evaluar en las tres Curadurías el proceso y nos estamos comunicando, y verifiquemos y les demos claridad sobre qué ocurrió con este proceso”. Continuó el concejal Bernardo Alejandro Guerra Hoyos: “Esa es la primera conclusión, que cuando vengan las personas encuentren una respuesta que no ha encontrado durante tres años ante que su patrimonio se ve totalmente afectado y por ende su salud personal y su futuro profesional. Les pediría reiteradamente a los doctores Nicolás, Ángela y al Personero de la ciudad de Medellín e igualmente a Planeación, que asesore a los hermanos Agudelo. Yo pude haber traído muchos ejemplos de los que vienen a la comisión accidental, pero no quería llenar esto y les pedí a ellos que por la rigurosidad que han tenido con la documentación que tienen, por la visibilización que han tenido ante los medios de comunicación local y nacional, es la obligación de este Municipio de darles una respuesta, es una obligación y no «ayúdenme», es obligación de todos los que estamos aquí sentados.


Y ayudarles también a que los indemnicen, o sea, el acompañamiento de la Personería de Medellín no es para valorar solamente si los funcionarios públicos cumplieron con su función pública, sino quién violentó los derechos que tienen ellos ante la falta de presencia de Estado en el Centro de Medellín, estamos hablando del barrio Boston. Eso corrobora que el barrio Boston es el más peligroso de la ciudad, donde está toda la institucionalidad, pero no pasa nada ante estas situaciones. Muchas veces, y lo dijo el concejal Héctor Francisco Preciado, es que «al miedo no le ponen calzones», ¡venga, renuncien los funcionarios que no pueden y se hacen acompañar de sus jefes! Pero entonces el ciudadano de bien queda expósito totalmente a que un personaje haga la ilegalidad y le importe muy poco incomodar al vecino, a todo el vecindario. Doctor Nicolás, esa es la cultura de lo que se denomina el incumplimiento a las normas urbanísticas. Pero el Municipio de Medellín sí tiene que ser cada vez más riguroso, más ejemplarizante, más presente, y eso no quiere decir que usted no adquirió una herencia de un rezago de falta de autoridad. Doctor Carlos Alberto Zuluaga, estamos muy lejos, muy distantes de que el Estado pueda asumir el control en los territorios en esa temática, pero por lo menos la anterior Administración se dio cuenta de ello y creó la secretaría respectiva. Doctor Nicolás, le toca a usted criar y crear un neonato como se diría en términos médicos, un neonato que necesita apoyo de las otras secretarías, apoyo jurídico de otras entidades y el apoyo de la Secretaría de Seguridad, porque hay operativos que como sucede en el Tránsito y en otras entidades del Municipio de Medellín como es de cerrar un establecimiento a lo cual, si no se hace con operativos, con seguridad, es imposible lograr que cumplan los ilegales, pero no puede ser que aquí en el Concejo de la ciudad de Medellín nosotros nos dobleguemos ante las situaciones que se están presentando. Solicitarle a la Administración Municipal que evalúe muy bien a quién van a dejar encargado en la Curaduría Primera, a usted le toca doctora Verónica unos problemas complejos, con la mera junta del Hospital General de seis u ocho horas cada ocho días, tiene, pero este es otro problema complejo y de una alta responsabilidad, de buscar una persona que sea idónea y que no le genere más goles a la municipalidad desde la Curaduría Primera.


Ellos ya montaron la estructura, desmontarla solamente se logrará cuando ustedes cumplan con el nuevo concurso. Doctora Restrepo, llegó el momento de que asuman los titulares en la Curaduría Primera, Segunda y Cuarta, y que ella se pueda encargar de la Curaduría Tercera que fue la que ganó en franca lid. Doctora Verónica, el tiempo le dio la razón al requerimiento que hizo en diciembre el Alcalde de la ciudad de Medellín, que Carlos Ruiz no se posesionara, como lo pidieron la mayoría de ciudadanos que acompañaron al Alcalde incluyendo este Concejo, la Mesa Directiva y este Concejal. Era impresentable, inconveniente la presencia de Carlos Ruiz nuevamente como curador de la ciudad de Medellín, era lesionar las víctimas, lesionar la ética pública y privada de manera grave. El tiempo le da la razón al Alcalde de Medellín y eso me satisface personal y colectivamente, porque sin la voz del Alcalde como lo ha liderado para lo del Hospital General es imposible que lo que pretendemos unas generaciones que aún creemos en la ética pública y privada, restablecer determinaciones que apunten realmente al bienestar general y no al particular. Les pediría que revisaran lo del edificio Mónaco, acabemos con esa apología al delito. Vuelvo y les digo, el turismo para ver la ciudad de Medellín en esa historia existirá, pero quienes quieran ver eso que vayan al Museo de la Memoria, el museo está vacío, tiene más asistentes el edificio Mónaco, pues le tomamos una foto antes de implosionarlo y lo ponemos en el museo. Agradezco mucho a los presentes, al Personero le reitero la compañía a los jóvenes profesionales de la familia Agudelo y a los Concejales que han permanecido en el recinto y al señor Vicepresidente por la coordinación del debate”. Intervino el concejal Ricardo León Yepes Pérez: “Me preocupa en manos de quién va a quedar el desarrollo urbanístico de Medellín, que a pesar de que por ley o el Decreto 2150, los Curadores con personas privadas les toque ejercer funciones públicas y decisiones públicas lo cual no comparto porque se cruza con el conflicto de intereses; hacia dónde tomamos decisiones éticas y profesionalmente responsables. Insisto en que a la Administración le toca hacer lobby y si el Concejo puede ayudar o al menos de parte mía lo hacemos, pero hace falta un código que regule


las actuaciones de todos los curadores, o retornar las curadurías a los municipios, pero si pensaría que es un tema de responsabilidad en el desarrollo de lo público. La Secretaría de Medio Ambiente no puede ser ajena a esto, tiene que estar en la mitad, porque hoy cualquier permiso de construcción es tala de árboles. Al Isvimed le queda alrededor de cuatro, máximo cinco años de vida, a partir de ahí no sabemos qué va a pasar, pero ¿sabe por qué doctor Bernardo? Porque el uso del suelo no va a permitir construir más VIS. Desde ya hay que prestarle atención a ese tema, hoy puede que los Curadores estén dándole un buen tratamiento porque ya tenemos ejemplos en que no le han dado buen uso al tratamiento del uso del suelo, pero tiene que haber coherencia frente a la problemática de hoy en materia ambiental y materia del permiso de las licencias de construcción. Cualquier permiso de construcción hoy va en contravía del medio ambiente, le garantizo que el 100 % de las licencias de construcción van en contra del medio ambiente, es un tema muy delicado. Que este sea el inicio de trabajo en materia del POT en lo cual hay como cinco puntos que hay que empezarlos a trabajar porque están como en el aire. Doctor Nicolás, no quisiera estar en sus zapatos, es la secretaría más importante que crearon en la modernización, pero usted solo no puede. Lo invito a montar una promoción, una publicidad para que los ciudadanos denuncien en donde vayan a levantar urbanizaciones piratas. La ética de los Curadores es fundamental en esto, si esa ética no va cruzada en las acciones y en las decisiones, vamos muy mal. Y de lo que hace que dejamos de hablar de la urbanidad de Carreño nuestra sociedad va para atrás”. Intervino el vicepresidente Primero, John Jaime Moncada Ospina: “Agradecemos la participación de la Administración, doctores José Nicolás Duque, Gestión Territorial; director de Planeación, César Hernández; secretaria General, Verónica de Vivero; personero de la ciudad, Guillermo Duran; contralor auxiliar, Juan Fernando Castrillón; Curadora 3ª, Ángela María Restrepo; a la comunidad que participó con sus inquietudes y nos acompañaron, a todos ustedes”.


Agotado el orden del día, la Presidencia levantó la sesión. CONVOCATORIA: La próxima reunión se realizará el viernes 31 de marzo a las 9:00 horas en el Recinto oficial de sesiones del Concejo de Medellín.

JESÚS ANÍBAL ECHEVERRI JIMÉNEZ LEONOR GAVIRIA BEDOYA

Presidente Secretaria General

Anexos: 1. Registro de asistencia de concejales 2. Comunicación suscrita por el Secretario General. ( 6 folios) 3. Permiso del alcalde Federico Gutiérrez Zuluaga para salir del país en misión oficial

a la Ciudad de Buenos Aires (Argentina) del 3 al 8 de abril del presente año, para participar en el “Foro Económico Mundial para Latinoamérica”.

4. Proposición suscrita por el concejal Jaime Roberto Cuarta Ochoa del partido Alianza Verde, otorgar la Orden al Mérito Juan del Corral grado Oro a la Corporación Universitaria Adventista UNAC en sus 80 años de labor académica.

5. Confirmación de la destitución del Curador Urbano No. 2 de Medellín por el caso de Space.

6. Respuestas al cuestionario por parte de Curaduría Tercera. (6 folios – 1 CD). 7. Respuestas al cuestionario por parte de la Personería de la ciudad. (9 folios – 1CD) 8. Respuestas al cuestionario por parte de Secretaría de Gestión y Control Territorial.

(7 folios – 1CD). 9. Respuestas al cuestionario por parte de Empresas Varias de Medellín. (4 folios –

1CD).

Transcribió: Nora Álvarez

Fanny A. Bedoya Correa

Sandra Milena Soto Osorio

Revisó: Lina María Pérez Arango

SESIÓN PLENARIA ORDINARIA ACTA 236 Marzo 30 de 2017 · Bernardo Alejandro Guerra Hoyos, Fabio...

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