Sesión N° 01 = España y el gobierno de América [01]

FICHA DE INFORMACIÓN Nº 013º

SecundariaHistoria, Geografía y Economía.

ESPAÑA Y EL GOBIERNO DE AMÉRICA

Luego de consolidarse el proceso de ocupación española, la Corona estableció una organización centralizada para manejar eficazmente su imperio colonial.

Las Leyes Nuevas, promulgadas por Carlos I1 en 1542, dieron un giro al gobierno de las Indias al crearse los virreinatos del Perú y de la Nueva España. A través de ellos, se afianzó el poder de la Corona, en detrimento del poder político y económico de los conquistadores.

El Virreinato del Perú, con sede gobernativa en Lima, abarcaba los distritos audienciales de los que emergieron hasta nueve naciones independientes (Panamá, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Chile, Paraguay, Uruguay Argentina) heredadas de las audiencias

1 Carlos de Austria, o Habsburgo fue rey de España con el nombre de Carlos I (15161 -1556), el

primero que unió en su persona las coronas de Castilla, Aragón y Navarra, y Emperador del Sacro

Imperio Romano Germánico como Carlos V (1520-1558), llamado César, el César Carlos o Su

Majestad Cesárea.

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1Paolo A. Zurita Troya

CREACIÓN DE VIRREINATOS

Fueron creados como unidades regionales para la administración de América por la Corona española, cuando ocupaba el trono CARLOS I (CARLOS V), por Real Cédula firmada en Barcelona el 20/11/1542 creaba el virreinato del Perú (virrey: Blasco Núñez de Vela). El de Nueva España (virrey Antonio de Mendoza y Pacheco) se creó el 8/03/1835.

CAUSAS DE SU CREACIÓN

las

fueron

El deseo de organizar el imperio colonial español en América.


Necesidad establecer un control directo sobre las colonias.


Los malos resultados del sistema de gobernacio-nes y repartimientos.

Necesidad de proteger a los indios contra la explotación de los encomenderos.



que formaban el mismo virreinato: Panamá, Nueva Granada, Quito, Lima, Charcas, Santiago y Buenos Aires.

El Virreinato de Nueva España ocupó, en su máxima extensión, América Central, las Antillas, el centro y sur de los actuales Estados Unidos y Filipinas.

Existieron dos tipos de autoridades:

LAS AUTORIDADES METROPOLITANAS

El núcleo central de la administración colonial estaba en España. Estaban conformados por:

EL REY: era la máxima autoridad del imperio. Tenía un poder absoluto, es decir, que todas las decisiones que se tomaban sobre América debían ser aprobadas por él. El rey contaba con dos importantes órganos que se dedicaban exclusivamente al gobierno colonial: El Consejo de Indias y la Casa de Contratación de Sevilla.

EL CONSEJO DE INDIAS: Fue el organismo destinado a dirigir los asuntos administrativos de gobierno de las colonias americanas, fue creado en 1542. Estaba formado por un presidente, un canciller, un registrador, ocho consejeros, un fiscal, dos secretarios, un cronista y un cosmógrafo, sus funciones eran las siguientes:

Legislativas: elabora todas las leyes y decretos relacionados con las colonias americanas.

Políticas: demarcaba territorios, proponía autoridades, y controlaba su desempeño.

Judiciales: Resolvía en última instancia los juicios civiles elevados por las audiencias.

Financieras: establecía los impuestos que se debían pagar y la forma de recolectarlos.

Eclesiásticas: autorizaba la publicación de los documentos pontificios y organizaba el cobro y repartimiento de los diezmos.

LA CASA DE CONTRATACIÓN DE SEVILLA: fue un órgano especial creado en Sevilla en 1503, con el propósito de reglamentar y fomentar el comercio entre España y América. La Casa de Contratación se encargó de llevar un registro de personas y mercaderías que cruzaban el océano, controlaba los envíos de metales preciosos provenientes de América, cobraba los impuestos a las mercaderías de exportación e importación y perseguía el contrabando. También ejercía como tribunal en asuntos relacionados con el comercio y la navegación.

LAS AUTORIDADES LOCALES

A. EL VIRREY: era un funcionario nombrado por el Rey de España a propuesta del consejo de Indias para gobernar territorios coloniales, en consecuencia el Virrey representaba de forma personal la autoridad del Rey, ejerciendo autoridad suprema en los territorios donde era asignado virrey.

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Funciones y atribuciones del Virrey:

1. Políticas: Era el jefe del gobierno colonial con todos los derechos y obligaciones, ya que era el representante del Rey en las colonias.

2. Legislativas: Dictaba leyes y ordenanzas en las colonias, dando cuenta al Consejo de Indias.

3. Judiciales: Ejercía la presidencia de las Audiencias, votaba las sentencias y conmutaba penas.

4. Militares: Era el jefe supremo militar (Capitán general) en el Virreinato.

5. Económicas: Era el encargado de la fiscalización de la hacienda, controlaba los ingresos (impuestos, tributos, aportes, etc.) que recibía el Tesoro Real.

6. Religiosas: Ejercía el Regio patronato de la Iglesia Católica, lo cual lo facultaba a nombrar autoridades eclesiásticas de menor jerarquía.

B. LA REL AUDIENCIA: Las Reales Audiencias tenían como función principal la administración de justicia al interior de los virreinatos, pero también cumplían funciones de gobierno en ausencia del Virrey. Las Audiencias estaban conformadas por el virrey, el cual presidia la Audiencia quien tenía voz, pero no voto en los conflictos de carácter civil y penal; existían varios magistrados denominados Oidores (los que oían a las partes en conflicto), el cargo de Oidor era desempeñado por abogados de carrera, pero además las audiencias estaban integradas por fiscales y alcaldes del crimen.

C. LOS CORREGIMIENTOS: fueron unidades administrativas dentro de las audiencias. El funciona-rio a cargo de un corregimiento era el Corregidor. El cargo de corregidor de indios fue creado para velar por el bienestar de los indígenas. Sin embargo, en la realidad fue una de las instituciones que puso más cargas sobre la población nativa.

Las funciones del corregidor fueron: Recaudación de tributo, remisión de mitayos, realizar los repartos mercantiles y la administración de justicia.

En el siglo XVIII, los corregimientos fueron sustituidos por las intendencias.

D. EL CABILDO: hoy municipalidad. Los cabildos estaban al frente del gobierno de las ciudades. Cada ciudad contaba con alcaldes y regidores. Los cabildos tenían diversas funciones: repartir tierras entre los vecinos, organizar la policía local, autorizar la construcción de inmuebles, reparar los caminos, administrar escuelas, etc.

E. LOS CACIQUES: Su función se centró principalmente en la recolección de tributo - ellos mismos no tributaban - dentro del pueblo, reducción o ayllu. Su cargo fue problemático pues tuvo que enfrentar el encono de los miembros de su pueblo cuando el encargo de la carga tributaria era mayor a lo establecido. De igual manera enfrentaba al corregidor si es que debía reclamar por algún abuso y era el encargado de ir hasta la audiencia si es que el fallo del corregidor le parecía injusto.

F. LAS CAPITANÍAS: Las capitanías generales fueron circunscripciones territoriales de carácter militar, creadas en lugares Fronterizos, en comarcas inexploradas o habitadas por indios rebeldes. No estuvieron a cargo de un Capitán General, quien tuvo atribuciones gubernativas, administrativas, judiciales y militares. En América hubo cuatro Capitanías generales: Cuba, Guatemala, Venezuela y Chile.

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LOS SISTEMAS DE CONTROL

La Corona supervisó las actividades de sus funcionarios a través de dos mecanismos de control: las visitas y los juicios de residencia.

Las visitas eran inspecciones que realizaba un visitador elegido por el Consejo de Indias. Su propósito era descubrir actos ilegales de los funcionarios. Las visitas podían ser de dos tipos: específicas, cuando se aplicaba a una provincia o a funcionarios como resultado de quejas continuas; y generales, cuando se aplicaba a todo el virreinato y sus autoridades.

Los juicios de residencia eran procesos públicos a los que se sometían todos los funcionarios al final de su gestión. Cualquier súbdito podía presentar acusaciones y pruebas contra un funcionario, quien tenía el derecho de defenderse antes de ser juzgado. Si era hallado culpable de algún delito o abuso de poder, se le podía sancionar con prisión, multa o incluso con el destierro. Si era declarado inocente, se le tenía en cuenta para los ascensos.

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