Sesion1
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SEMINARIO – TALLER PROGRAMA LATINOAMERICANO DE FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO PARA LA DIRECCIÓN POLÍTICA Ciudad del Saber, Panamá 19 a 23 de enero de 2009
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SEMINARIO – TALLER
PROGRAMA LATINOAMERICANO DE FORMACIÓN Y ENTRENAMIEN TO PARA LA DIRECCIÓN POLÍTICA
Ciudad del Saber, Panamá 19 a 23 de enero de 2009
BLOQUE I
Luis Carlos Burbano Z.Aristogiton Moura
Sesión Contenido
1. Gobierno como sinónimo de conducción y orientación en el juego social.
• Gobernar en el juego social en Carlos Matus.• Conceptos de juego social, organización,
problema conflictivo y variables imprecisas e inciertas.
2. La democracia • ¿Cómo evalúan los latinoamericanos sus sistemas 2. La democracia latinoamericana frente a los retos del siglo XXI.
• ¿Cómo evalúan los latinoamericanos sus sistemas democráticos de gobierno?
• La incertidumbre, el cambio y la complejidad como características centrales de la sociedad global del siglo XXI.
• Fuerzas motrices y tendencias transformadoras de la realidad latinoamericana.
• El futuro latinoamericano: entre problemas, oportunidades y amenazas.
• ¿Qué tan preparadas están nuestras sociedades y sistemas de gobierno latinoamericanos para enfrentar los desafíos del siglo XXI?
Sesión Contenido 3. Crisis de capacidad de
gobierno: la deficiencia central de los sistemas de gobierno latinoamericanos para enfrentar los desafíos del siglo XXI.
• La democracia latinoamericana frente a dos grandes desafíos:o Orientar la política y la gestión pública hacia resultados. o Elevar la capacidad de gobierno para enfrentar la complejidad de
los problemas propios del siglo XXI:• Repensar los sistemas de gobierno latinoamericanos desde la teoría
y la práctica: el arte y la ciencia de gobierno.• El proceso de gobierno como la interacción entre la dirección, la
dificultad y la capacidad: el triángulo de gobierno• Las causas centrales de la baja capacidad de gobierno en nuestra • Las causas centrales de la baja capacidad de gobierno en nuestra
región: o Liderazgo político tradicional. o Sistemas de gobierno obsoletos.
• Desinterés por las ciencias y técnicas de gobierno: la ignorancia al cuadrado.
• Es posible elevar la capacidad de gobierno de nuestras dirigencias políticas latinoamericanas?
4. Las ciencias y técnicas de gobierno como instrumentos para enfrentar la obsolescencia de los sistemas de gobierno latinoamericanos:
• ¿Hay ciencias para gobernar?• Las limitaciones de las ciencias tradicionales verticales para
sustentar los procesos de gobierno: la práctica vertical vs. la práctica horizontal.
• Características centrales de las ciencias de gobierno.• Las técnicas y herramientas para la gestión pública orientada a
SESIÓN 1
Gobierno como sinónimo de conducción y Gobierno como sinónimo de conducción y orientación en el juego socialorientación en el juego social
Gobernar en el juego social en Carlos Gobernar en el juego social en Carlos Matus.Matus.
La Gestión pública es, en general, decepcionante
La gestión pública no apunta al centro de los problemas. Su ca lidad es baja yestacionaria.
Por el contrario, las ciencias progresan, en cuanto los prob lemas sociales se vanacumulando.
Las ciencia no parecen tener un impacto significativo sobre el enfrentamiento delos problemas sociales o sobre la calidad de la gestión públi ca.
Existe un abismo entre el atraso de la política y e l avance de las ciencias.
Las política y la gestión pública ignoran a las cie ncias.
Por su lado, las ciencias progresan de una manera que ignoran laacción práctica en el combate de los problemas colectivos de la vidacotidiana. Las ciencias contribuyen poco a la calidad de la g estiónpública .
La poca contribución de las ciencias a la política y la gestión pública se traduce en una baja capacidad de
gobierno.
Yehezkel Dror establece la necesidad de diferenciar claramente la “ingobernabilidad” de
la “incapacidad para gobernar”:
Hay una crisis de capacidad para gobernar
“ Se suele hablar equivocadamente de ‘ingobernabilidad ’ cuando lo que habría que hacer esafrontar el problema real de: ‘incapacidad para gobernar’.El uso del término ‘ingobernabilidad’ es con frecuencia incorrecto y también peligroso. Esincorrecto porque lo que se entiende por ingobernabilidad de la sociedad, suele ser el resultadodel fracaso de los gobiernos para ajustarse a las cambiantes condiciones. Y es peligroso porqueproporciona una coartada para las torpezas de los gobierno, que a su vez echará la culpa a lasociedad. Es verdad que hay sociedades muy difíciles de gobernar, por excelentes que sean susgobiernos. Pero teniendo en cuenta las serias debilidades de todos los gobiernoscontemporáneos, habría que concentrar los esfuerzos en desarrollar la capacidad para gobernar yno en inculpar a las sociedades tachándolas de ingobernables”. (Informe al Club de Roma, 1994)
La intensidad y complejidad de los problemas social es crecen a un ritmo acelerado, en cuanto la capacidad personal e institucional para gobernar queda cada vez mas distante de ese desafí o.
Con el fin de la Guerra Fría, la democracia gana fi rmemente terreno frente al autoritarismo, pero se debilita debido a sus pobre y desiguales resultados.
La baja capacidad de gobierno se va intensificando, en contraste con el impresionante progreso de las cie ncias
naturales
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Decepcionado, el ciudadano común se aleja de la po lítica, que va quedando cada vez más en círculos restringidos.
El gobierno y las ciencias se dan mutuamente las es paldas.
La democracia pierde atractivo, pero no tiene compe tidores viables. Los defensores de la democracia no saben defenderla . Ella sobrevive, en el vacio de otras opciones.
Para entender la complejidad de la problemática de la baja capacidad de gobierno y el aporte de las ciencias y técnicas de gobierno se hace necesario precisar el concepto de gobierno.
Podemos comenzar con este enunciado complejo:
El concepto de gobierno
Gobierno o conducción es el arte y laciencia del actor para movilizarorganizaciones y ciudadanos en el juegosocial, procesando problemas conflictivosque cruzan todos los compartimentos de lasciencias, a partir de variables imprecisas,inciertas y cambiantes, con el propósito deconstruirle posibilidades a su proyecto de
Gobierno como sinónimo de conducción
Esta definición destaca la idea que gobernar es interferir en el desarrollo
del juego social con la intención calculada de alcanzar un propósito
determinado.
Todos los actores son gobernantes, desde el momento en que son
conductores en algún espacio del juego social.
Por consiguiente, no hay un gobierno. Hay un sistema de gobiernos, y por eso es un juego.
La definición propuesta resume tanto la complejidad del proceso de gobierno como del contenido del discurso teórico de las ciencias y técnicas de gobierno.
Esta definición teórica precisa la palabra gobierno , como sinónimo de conducción, destacando los conceptos de:
ciencia
arte
Gobierno como sinónimo de conducción
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arte
actor
organización
juego social
Porque la teoría y los métodos de la política y
el gobierno sólo pueden complementar
y dominar, pero no substituir, el juicio
intuitivo, la experiencia y las capacidades
innatas.
Porque la teoría y los métodos de la política y
el gobierno sólo pueden complementar
y dominar, pero no substituir, el juicio
intuitivo, la experiencia y las capacidades
innatas.
De acuerdo al profesor Hammond, aquí es importante diferenciar entre:
De acuerdo al profesor Hammond, aquí es importante diferenciar entre:
Juicio Intuitivo: proceso cognitivo que de algún mod o produce una respuesta sin el uso de una regla lógi ca
consciente defendible.
Gobernar es arte
Juicio Analítico: proceso cognitivo lento que utili za una regla lógica consciente defendible (paso a paso).
Juicio Cuasiracional o tecnopolítico: incluye aspect os de los dos anteriores tipos de juicio. Puede ser más o menos intuitivo o analítico dependiendo de la relativa me zcla de
características de intuición o análisis que demande la actividad cognitiva específica
Porque es necesario comprender teóricamente las variables y complejidades del juego social, a través de las ciencias horizontales, orientadas para la acción, que complementan las ciencias verticales o
departamentales, propias del investigador.
Aquí es necesario diferenciar entre:
Gobernar es ciencia
• Ciencias verticales: constituye el modo tradicional y central que el hombre empleapara conocer la realidad en que vive. Sin embargo, se trata de un modo particular deestudiar la realidad, que consiste en definir un tema de análisis, como la física, labiología etc., y establecer fronteras precisas para cada tema estudiado. Se encuentrandominadas por el principio de la búsqueda de la verdad objetiva que se satisface conel mero conocimiento.
• Ciencias horizontales o de la acción: asumen la perspectiva de un actor protagonistadel juego social. Adopta una visión desde dentro, propia del actor que lucha por susobjetivos o proyecto de transformación de la realidad. Se encuentran dominadas por elprincipio del éxito, verificable por medio de los resultados en la práctica social.
Gobernar exige lidiar con actores sociales
Porque la dinámica del juego social es creativa y conflictiva, en la medida en que es realizada por atores dotados de imaginación y guiados por motivaciones personales
y sociales, capaces de asumir conductas imprevisibles y de ser protagonistas reflexivos e innovadores del proceso de producción social. En el juego social existen
conexiones de sentido, además de las conexiones causales.
• Agente : concepto utilizado por las ciencias sociales, especialmente por la economía, definido como personas o grupos de personas que realizan una actividad
• Agente : concepto utilizado por las ciencias sociales, especialmente por la economía, definido como personas o grupos de personas que realizan una actividad o grupos de personas que realizan una actividad económica específica, siendo, por tanto, sujetos que intervienen en la actividad económica. Desde la perspectiva de la teoría económica tradicional, poseen un comportamiento racional y predecible y no requieren necesariamente organización (las empresas, las familias, los asalariados, los consumidores, los contribuyentes).
• Estrato social : agrupación humana que no tiene organización y es sujeto de una investigación social o de intervención pública (jóvenes, mujeres, población infantil, personas mayores de 60 años).
o grupos de personas que realizan una actividad económica específica, siendo, por tanto, sujetos que intervienen en la actividad económica. Desde la perspectiva de la teoría económica tradicional, poseen un comportamiento racional y predecible y no requieren necesariamente organización (las empresas, las familias, los asalariados, los consumidores, los contribuyentes).
• Estrato social : agrupación humana que no tiene organización y es sujeto de una investigación social o de intervención pública (jóvenes, mujeres, población infantil, personas mayores de 60 años).
Aquí es necesario diferenciar
entre:
Multitud : colectivo social que no tiene organización, aunque en la coyuntura puede jugar el rol de un actor circunstancial con efectividad muy transitoria. La población actuando en una
protesta o en un saqueo.
Gobernar exige lidiar con actores sociales
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• Tiene un proyecto aunque sea incoherente o errático.
• Controla algún recurso relevante para el juego, tiene fuerza y capacidad de acumular o desacumular fuerza, genera hechos en el juego social.
• Participa en algún juego parcial o en el gran juego social.
• Tiene una organización estable que le permite actuar con el peso de un colectivo.
• Tiene un proyecto aunque sea incoherente o errático.
• Controla algún recurso relevante para el juego, tiene fuerza y capacidad de acumular o desacumular fuerza, genera hechos en el juego social.
• Participa en algún juego parcial o en el gran juego social.
• Tiene una organización estable que le permite actuar con el peso de un colectivo.
Actor social : es una organización o una personalidad,
que cumple los siguientes requisitos:
Porque la acción de los actores sólo en parte es individual, siendo necesariamente complementada por la acción colectiva coordinada a partir de una organiza ción:
• Organización: conjunto de personas que seinterrelacionan entre sí con cierto propósitoaceptablemente explícito y utilizando ciertos recursos.
• Organización: conjunto de personas que seinterrelacionan entre sí con cierto propósitoaceptablemente explícito y utilizando ciertos recursos.
Gobernar demanda el comando de organizaciones
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aceptablemente explícito y utilizando ciertos recursos.Este concepto incluye empresas privadas y públicas. Sufuncionamiento se ve reflejado por el conjunto denormas, métodos y procedimientos que definen laestructura y regulan la actividad de la entidad.
• Macroorganizacion: Es un conjunto de sistemasmicroorganizativos que operan en un espacio políticoinstitucional según las reglas de direccionalidad,departamentalización, macroinstitucionalización,gobernabilidad y responsabilidad que establece el juegomacroorganizativo. En una macroorganización nadietiene el mando máximo absoluto sobre todas lasorganizaciones que la integran.
aceptablemente explícito y utilizando ciertos recursos.Este concepto incluye empresas privadas y públicas. Sufuncionamiento se ve reflejado por el conjunto denormas, métodos y procedimientos que definen laestructura y regulan la actividad de la entidad.
• Macroorganizacion: Es un conjunto de sistemasmicroorganizativos que operan en un espacio políticoinstitucional según las reglas de direccionalidad,departamentalización, macroinstitucionalización,gobernabilidad y responsabilidad que establece el juegomacroorganizativo. En una macroorganización nadietiene el mando máximo absoluto sobre todas lasorganizaciones que la integran.
Aquí es necesario diferenciar
entre:
Porque los actores intentan obtener sus objetivos en un contexto de interacción donde no valen las relaciones organizativas de jerarquía. En este juego, YO y el OTRO estamos ligados por el conflicto y la cooperación . Para jugar con eficacia
estamos obligados al cálculo interactivo.
Es un juego en el cual los actores luchan por los diversos tipos de poder propia de la lógica de cada juego que componen el gran juego social . Es un juego que concilia las desigualdades con la ausencia de relaciones organizativas de jerarquía entre los jugadores. Los jugadores, cuando son realmente jugadores, son independientes, y
Gobernar significa intervenir en el juego social
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jugadores. Los jugadores, cuando son realmente jugadores, son independientes, y esa independencia es un prerrequisito para la existencia del juego social.
•Juegos Terminales o de resultados: donde se gestan los resultados másinmediatos del proceso de producción social relacionados con el juego político, eljuego económico y el juego de la vida cotidiana.•Juegos personales: situados en la unidad básica del juego social, que es elindividuo y sus luchas personales.•Juegos Intermediarios: en los cuales se compite por el control de los medios yherramientas necesarias para el funcionamiento de todos los demás juegos.Engloba el juego de la comunicación y el juego macroorganizartivo.•Juegos de capital o de base: cuya función es la de conservar y crear el acervode capital cognitivo, de valores y de recursos naturales, contra el cual sonrealizados toda la utilización de recursos de los otros juegos, filtrando laaceptabilidad de sus resultados.
•Juegos Terminales o de resultados: donde se gestan los resultados másinmediatos del proceso de producción social relacionados con el juego político, eljuego económico y el juego de la vida cotidiana.•Juegos personales: situados en la unidad básica del juego social, que es elindividuo y sus luchas personales.•Juegos Intermediarios: en los cuales se compite por el control de los medios yherramientas necesarias para el funcionamiento de todos los demás juegos.Engloba el juego de la comunicación y el juego macroorganizartivo.•Juegos de capital o de base: cuya función es la de conservar y crear el acervode capital cognitivo, de valores y de recursos naturales, contra el cual sonrealizados toda la utilización de recursos de los otros juegos, filtrando laaceptabilidad de sus resultados.
Aquí es necesario diferenciar
entre varios tipos de juegos:
Porque el juego social genera para los actores problemas conflictivos y problemas cuasiestructurados.
Dichos problemas surgen de la competencia en el juego, de la desigualdad de sus resultados y de la nebulosidad que envuelve las relaciones causales y las
conexiones de sentido propias de futuro creativo e incierto.
El gobierno en el juego social interrelaciona, con distinta intensidad, el conflicto
Gobernar exige enfrentar problemas conflictivos
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El gobierno en el juego social interrelaciona, con distinta intensidad, el conflicto cognitivo, emocional y de intereses.
Cada jugada genera un intercambio de problemas que beneficia a unos y perjudica a otros.
• Problemas bien estructurados: en donde se pueden enumerar todas lasvariables, precisar todas las relaciones entre las ellas y su solución esobjetiva, no depende de intereses o posiciones de los jugadores.
• Problemas cuasiestructurados: son aquellos donde sólo se puedenenumerar algunas variables, precisar algunas de las relaciones entre lasellas y su solución es situacional, es decir, debatible según intereses yposiciones de los actores sociales.
• Problemas bien estructurados: en donde se pueden enumerar todas lasvariables, precisar todas las relaciones entre las ellas y su solución esobjetiva, no depende de intereses o posiciones de los jugadores.
• Problemas cuasiestructurados: son aquellos donde sólo se puedenenumerar algunas variables, precisar algunas de las relaciones entre lasellas y su solución es situacional, es decir, debatible según intereses yposiciones de los actores sociales.
Aquí es necesario diferenciar entre dos tipos de
problemas:
Porque es así como son las variables propias de la unidad de la práctica social, enla cual se entrelazan las complejidades y la incertidumbre cuantitativa y cualitativade la creación del futuro, ligadas por relaciones causales y conexiones de sentido.
El juego social presenta no sólo la incertidumbre generada por la naturaleza comoun juego ciego, aleatorio y pre programado, sino también la incertidumbre propiadel mundo interior del hombre, con sus capacidades para elaborar y alterar susprogramas de juego. El ser humano no está pre programado. Es capaz de crearpermanentemente su propio programa de juego.
Gobernar significa lidiar con variables imprecisas e inciertas
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permanentemente su propio programa de juego.
• Universo bien definido: cuando el árbol de posibilidades es bien conocido ydefinido, las probabilidades son conocidas y objetivas. En este caso sereconocen dos modelos posibles: el modelo determinístico y el modeloestocástico o probabilístico. Dichos modelos generan problemas bienestructurados.
• Universo mal definido o difuso : cuando el árbol de posibilidades es nebuloso.En este caso es imposible enumerar todas las posibilidades. Es un caso muycomún, porque la creatividad del juego no permite identificar, contar y delimitarcon precisión, de forma cualitativa, todas as posibilidades. Por su parte, la dudacualitativa se transfiere a la duda cuantitativa, imposibilitando determinarprobabilidades objetivas.
• Universo bien definido: cuando el árbol de posibilidades es bien conocido ydefinido, las probabilidades son conocidas y objetivas. En este caso sereconocen dos modelos posibles: el modelo determinístico y el modeloestocástico o probabilístico. Dichos modelos generan problemas bienestructurados.
• Universo mal definido o difuso : cuando el árbol de posibilidades es nebuloso.En este caso es imposible enumerar todas las posibilidades. Es un caso muycomún, porque la creatividad del juego no permite identificar, contar y delimitarcon precisión, de forma cualitativa, todas as posibilidades. Por su parte, la dudacualitativa se transfiere a la duda cuantitativa, imposibilitando determinarprobabilidades objetivas.
Aquí es necesario diferenciar
entre:
ConceptosConceptos dede juegojuego social,social, organización,organización,problemaproblema conflictivoconflictivo yy variablesvariables imprecisasimprecisas eeinciertasinciertas..
El Juego Social El Juego Social
El sistema social es un gran juego
Podemos entender el sistema social como un gran jue go, complejo, nebuloso y de final abierto y conformado de varios juegos indivisiblemente
entrelazados.
Son juegos simultáneos, que coexisten en un mismo tiempo y en un mismo espacio físico.
El juego social no se divide en compartimentos
mutuamente excluyentes con fronteras temáticas, legales,
organizacionales o espaciales nítidas, y si en
lógicas de juego superpuestas, con una
Cada juego tiene dinámica propia y particularidades
especiales, aunque reproduce en su interior
todos los otros juegos de forma subordinada
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superpuestas, con una intersección dominante.
El poder es el medio y el fin, por eso es gratificante tanto por su pose como por su uso.
Para algunos participantes, el poder como medio es más gratificante que el poder como fin. De ese modo, una buena parte del juego social gira en torno a la lucha por el poder actual, por el poder en si mismo.
Los participantes del gran juego social desarrollan una constante lucha por el poder
gira en torno a la lucha por el poder actual, por el poder en si mismo.
• La competencia por la supremacía de uno delos juegos sobre los otros.
• La competencia por el dominio en cadajuego.
• La competencia por la supremacía de uno delos juegos sobre los otros.
• La competencia por el dominio en cadajuego.
Esa lucha por el poder es canalizada por dos
vías:
Naturalmente, el dominio reside en el control de las reglas y de los valores. Las reglas imponen la lógica del juego. Los valores imponen la
aceptabilidad de las reglas.
El gran juego social es una competencia entre nueve poderes, que presionan para para conseguir la supremacía e
imponer a los demás juegos su lógica de funcionamiento.
En esta confrontación está en disputa tanto la identidad del juego dominante como los actores dominantes en cada
El gran juego es un juego de nueve poderes
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juego dominante como los actores dominantes en cada juego.
El centro de la dinámica del gran juego social es la distribución del poder, en cada uno de los juegos y entre los
juegos.
En última instancia, se trata de la competencia por el poder en el juego dominante que coordinará la lógica de los ocho
juegos subordinados.
Los nueve juegos convergen para alguna forma de poder, o cada uno de ellos es un elemento en la formación del vector
de poder resultante de su desarrollo paralelo e interrelacionado.
De acuerdo a los postulados de la teoría de la Planificación
El gran juego es un juego de nueve poderes
De acuerdo a los postulados de la teoría de la Planificación Estratégica Situacional- PES, el poder reside en las
desigualdades de las reglas de juego, las cuales confieren ventajas para unos y desventajas para otros.
La desigualdad es la ley del desarrollo del juego social, y su dinámica es impelida por el propósito de ganar o perder
grados de igualdad. La abolición ideal de las desigualdades representaría la abolición del poder.
Juegos Fuerza dominante
Problema dominante
Criterio de éxito
1. Político Poder político Necesidades políticas Acumulación de poder político
2. Económico Poder económico en el mercado
Necesidades económicas
Rentabilidad y peso en el mercado
3. Vida Cotidiana Poder comunitario Necesidades comunitarias
Calidad de vida
Los nueve juegos de poder
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comunitarias
4. Personal Poder personal Ambiciones insatisfechas
Posición personal
5. Comunicación Poder comunicacional Incomunicación Efectividad de la comunicación
6. Macroorganizativo Poder burocrático institucional
Inefectividad Eficiencia y eficacia organizativas
7. Valores Poder de las convicciones y
emociones
Contradicción de valores Satisfacción ética, estética y emocional
8. Ciencias Poder cognitivo Desafíos cognitivos Acumulación cognitiva
9. Naturaleza Poder de la naturaleza Desequilibrio ecológico Armonía sociedad-naturaleza
Sólo desigualmente cada juego es capaz de satisfacer las carencias y problemas que motivan los jugadores en sus respectivos espacios de funcionamiento y control.
De esta forma, distribuye satisfacciones para unos pocos y necesidades para para muchos. Es
Cada juego distribuye el poder de forma desigual
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De esta forma, distribuye satisfacciones para unos pocos y necesidades para para muchos. Es en esa desigualdad que radica la dinámica del juego y la lucha por el progreso social.
Las reglas del juego se encargan de distribuir las desigualdades y hacer que parezcan naturales, especialmente a través de los valores del conformismo y de las ilusiones cognitivas.
Las desigualdades están fundamentadas en varias razones:Las desigualdades están fundamentadas en varias razones:
Cada juego distribuye el poder de forma desigual
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• algunos recursos son limitados en términos absolu tos; • otros recursos son limitados en términos relativos;
• ciertos recursos son creados, no se disputan; • el tiempo es un recurso continuo e irreversible y compartido de forma
desigual por los jugadores; • la dinámica del juego es de perder o ganar en cada apuesta, de modo que
los resultados de las apuestas generan desigualdade s; y por último, • la naturaleza tiene su propio juego ciego y preprogr amado, cuyos efectos
inciden de modo desigual sobre los jugadores y los juegos.
• algunos recursos son limitados en términos absolu tos; • otros recursos son limitados en términos relativos;
• ciertos recursos son creados, no se disputan; • el tiempo es un recurso continuo e irreversible y compartido de forma
desigual por los jugadores; • la dinámica del juego es de perder o ganar en cada apuesta, de modo que
los resultados de las apuestas generan desigualdade s; y por último, • la naturaleza tiene su propio juego ciego y preprogr amado, cuyos efectos
inciden de modo desigual sobre los jugadores y los juegos.
Naturalmente, las diversas lógicas de
juego exigen diferentes reglas de control y diferentes
capacidades acumuladas de
producción social.
Las reglas englobadas en la lógica de cada juego son su marca diferenciadora
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Cada juego tiene sus propias reglas y una
función de producción de las jugadas permitidas, que, a su vez, requieren
capacidades de producción también
particulares.
Por lo tanto, cada juego posee una
determinada dinámica y lógica de
interacción entre jugadas, capacidades
o acumulaciones y reglas.
Denominaremos lógica de un juego al conjunto de fue rzas y criterios que determinan su funcionamiento de acuerdo a sus r eglas
específicas.
• La fuerza dominante; • el modo de explicación; • La fuerza dominante; • el modo de explicación;
Cada lógica pura, además de la marca de sus
A lógica de un juego
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• el modo de explicación; • el criterio de validación de la explicación; • el problema dominante; y • El criterio de éxito.
• el modo de explicación; • el criterio de validación de la explicación; • el problema dominante; y • El criterio de éxito.
la marca de sus reglas, tienen una estructura caracterizada
por:
Pero cada juego se encuentra dominado por lógicas i mpuras, siempre coexistiendo de forma subordinada o subordinadora co n todas las
demás lógicas.
Juegos Lógica1. Político Poder y fuerza
2. Económico Necesidades y mercado
3. Vida Cotidiana Bienestar del individuo y de la familia
4. Personal Ambiciones, emociones, afectos y
Cada juego posee una lógica dominante
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4. Personal Ambiciones, emociones, afectos y posición individual
5. Comunicación Lenguaje e Interacción comunicativa
6. Macroorganizativo Burocracia y organizaciones
7. Valores Convicciones y aceptabilidad
8. Ciencias La argumentación
9. Naturaleza Leyes de la naturaleza
Cada juego tiene
Pero ese espacio está
constantemente amenazado
Así, la lógica económica
puede invadir el espacio del juego político,
El poder es sólo poder
Por consiguiente, la dinámica
del gran juego se encuentra
Invasión por la lógica de otros juegos
tiene jugadores
especializados y un espacio
difuso en el cual
predomina su lógica
particular.
te amenazado de invasión por la lógica
de otros juegos y de
otros jugadores,
conforme sus necesidades
dentro del gran juego
social.
juego político, del juego
macroorganizativo y del
juego de las ciencias, y para eso necesita invadir el
espacio de juego de los
valores.
sólo poder dominante
con la ayuda de la cuota critica de
poder en los nueve juegos del gran juego
social.
se encuentra determinada
en buena parte por la lógica del
juego dominante, la
cual ha invadido y
subordinado las lógicas de
los demás juegos.
Cuanto más efectiva sea la dinámica y la lógica de un juego,
mayor será su
La dinámica del modelo económico neoliberal es muy fuerte enel juego económico y necesariamente amenaza la lógica de losotros ocho juegos, generando un fuerte intercambio deproblemas que al final se traduce en un choque contra el juegopolítico, el juego económico, el juego de los valores y el jue gode la naturaleza. El suceso económico, si existe, se paga conperdidas de valores, con desigualdades políticas y deterio roecológico.
• En las sociedades religiosas, como la musulmana, el juego de
El intercambio de problemas resultante del proceso de invasión entre los juegos
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mayor será su amenaza de invasión
del espacio de los otros juegos, y más
fuerte y visible se tornará el
intercambio de problemas. Por
ejemplo:
• En las sociedades religiosas, como la musulmana, el juego delos valores es muy fuerte e invade con su lógica el juegoeconómico y el político. En última instancia, se produce, enese caos, un intercambio de problemas caracterizado por elpredominio de los valores religiosos y por la perdida deposibilidades en el juego económico.
• El marxismo de los marxistas religiosos (no la contribucióncientífica y válida de Marx) merece una discusión especial.Con el riesgo de caer en simplificaciones extremas, podemosdecir que implica una invasión del juego de la política y de lo svalores en el espacio de juego económico, con el consecuenteintercambio de problemas en detrimento del juego económico .
ConceptosConceptos dede juegojuego social,social, organización,organización,problemaproblema conflictivoconflictivo yy variablesvariables imprecisasimprecisas eeinciertasinciertas..
Organización y Macroorganización.Organización y Macroorganización.
La conducción del juego social obliga a formalizar la intencionalidad colectiva por medio de organizaciones.
Aquí existe una inmensa desproporción entre lo que la conducción del juego social exige del aparato público, y aquello que éste es capaz de producir. Esa es una laguna negativa que no admite remiendos.
La propuesta de la Teoría de las Macrrorganizaciones, desarrollada por el profesor
Organización y gobierno
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La propuesta de la Teoría de las Macrrorganizaciones, desarrollada por el profesor Carlos Matus, es la de revolucionar el aparato público. Pensarlo de nuevo, como si ahora empezara todo.
Esta re-creación comprende diversos niveles de diseño, desde el gran diseño, pasando por sus macroprácticas de trabajo, hasta llegar a sus microprácticas de trabajo.
La propuesta para el rediseño del aparato público, distingue tres grandes niveles, con sus respectivos subniveles: macroregulación, macrodiseño y microdiseño.
Niveles de diseño del aparato público
NIVEL DE MACROREGULACION1. Patrón político ideológico2. El patrón macro institucional
NIVEL DE MACRODISEÑO3. Diseño Macroorganizativo
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3. Diseño Macroorganizativo4. Diseño organizativo5. Diseño de las macro prácticas de trabajo
NIVEL DE MICRODISEÑO• 6. Diseño de las micro prácticas de
trabajo7. Diseño de la administración de las conversaciones
Nivel de macroregulación
Establece las grandes reglas del juego institucional que determinan el espacio de posibilidades del rediseño organizativo.
Crea las condiciones que determinan el techo de calidad de la gestión pública.
La calidad y variedad de la gestión pública sólo pu eden desarrollarse dentro de las fronteras permitidas por la macro regulación .
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de las fronteras permitidas por la macro regulación .
o ¿Cuánto y qué tipo de estado?o ¿Donde están las fronteras
entre lo público y lo privado?o Define las misiones y funciones
del aparato públicoo Determina el tamaño, peso y
volumen del aparato público.
o Determina la variedad y tipo deorganismos públicos que aceptael diseño organizativo, con lasdiferenciación de reglas quecaracteriza cada tipo deorganización.
El Patrón Político Ideológico
El Patrón Macroinstitucional
El Patrón Político Ideológico
DIMENSIONES POSICIONES FRENTE AL PAPEL DEL ESTADO
MINIMO COORDINADOR
PROPIETARIO
TAMAÑO
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TAMAÑO Pequeño Pequeño Grande
PESO Pequeño Grande Grande
VOLUMEN Pequeño Mediano o Pequeño
Grande
CAPACIDAD Pequenã Grande Grande
No Diversificado y RígidoFlexible
Bien Diversificado y Flexible� Distinción tajante entre lo público y
lo privado� Consideración de un solo tipo de
organización pública� Desconocimiento de la función
empresarial que realizan algunasentidades públicas
� Reglas rígidas y burocráticas sobre
� Distinción nebulosa entre lo públicoy lo privado
� Variedad de organizaciones públicasy semi públicas
� Reconocimiento de la funciónempresarial que realizan algunasentidades públicas
� Reglas flexibles de gestión
El patrón macroinstitucional
remuneraciones
� Reglas rígidas y burocráticas sobrela gestión
� Sobrecontrol en los procedimientosadministrativos e inexistencia decontrol por resultados
� Centralización del poder políticoadministrativo en el gobiernocentral y en las cabezas de cadaorganización
� Estructura rígida de la planta depersonal y del sistema deremuneraciones
� Reglas flexibles de gestión� Mínimos controles sobre los
procedimientos administrativos yestablecimiento de un estrictocontrol y evaluación por resultados.
� La descentralización del poderpolítico administrativo hasta llegaral gobierno vecinal
� Estructura flexible de la planta depersonal y del sistema deremuneraciones
� Define la macroestructura organizativa pública.� Creando las organizaciones concretas
asignándoles misiones y las funciones.� Define la Macrodepartamentalización pública
� Establece la estructura organizativa interna de
El Diseño Macroorganizativo
El Diseño Organizativo
Nivel de macrodiseño.
Crea, una a una, las organizaciones
públicas específicas que
operan en el juego
Define las estructuras
organizativas e � Establece la estructura organizativa interna decada organismo
� El diseño organizativo se formaliza en unorganigrama que establece jerarquías ydistribuye misiones y funciones a nivel interno.
� Define los sistemas de alta dirección quedominarán las macroprácticas de trabajo de laorganización pública.
� Este nivel de diseño es determinante de lacapacidad de gobierno.
Las Macro Prácticas de trabajo
operan en el juego macroorganizativo
encasillándolas dentro de la variedad de
posibilidades que abre el patrón
macroinstitucional.
organizativas e implanta
estructuras y sistemas
concretos de Alta Dirección.
Este nivel establece el modo de realizar los procesos y tareas que demandan las macroprácticas de trabajo.
Estos procesos y tareas mueven la organización activando las decisiones y directivas en cientos de microprocessos y tareas .
Nivel de microdiseño
Microprácticas de TrabajoMicroprácticas de Trabajo Administración de Conversa cionesAdministración de Conversaciones
� Regula los microprocedimientos de trabajoempleados en los procesos básicos de lagestión, como contratar, licitar, comunicar,
� Define el modo en que la organizaciónsistematiza los actos habla.
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gestión, como contratar, licitar, comunicar,comprar, pagar, recaudar, prestar servicios,etc.
� Estas microprácticas de trabajo establecentambién normas de calidad burocráticacontrolables por la población atendida.
� El monitoreo de las mismas se realizamediante el coeficiente de fricciónburocrática. que establece la relación entreel tiempo real y el tiempo norma de cadaprocedimiento.
� Los actos de habla son el percutor o gatillode las acciones que mueven la gestiónpública.
� Un sistema de administración deconversaciones envía y recibe losmensajes, clasifica su intercambio, lasdescompone por tipos de actos de habla,establece un registro computacional y haceun acompañamiento de la apertura, cierre yestado de las conversaciones querespaldan y desatan las accionesgerenciales y burocráticas.
� Este nivel de diseño, aún poco conocido,
El diseño en estos siete niveles modela el perfil de las organizaciones públicas y determina tanto lo que éstas deben hacer, las condiciones en que deben actuar, así como la calidad de gestión que pueden alcanzar en las condiciones creadas.
Capacidad Vs. tamaño del aparato público
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La revolución del aparato público debe afectar a estos siete niveles de diseño.
El énfasis que se otorgue a cada uno de ellos determina el grado en que dicha reforma privilegia la reducción del costo y el tamaño del aparato público versus el propósito de elevar la capacidad de gobierno.
Reducir el costo del aparato público es más fácil q ue elevar la capacidad de gobierno.
La primera tarea se comprende mejor y hay conscienc ia sobre ella. En cambio, la segunda se confunde con la primera o con la propuesta de proyecto de gobierno que ofrece una ad ministración.
No es irrelevante la confusión común sobre los tres componentes
Capacidad vs. tamaño del aparato público
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No es irrelevante la confusión común sobre los tres componentes del triángulo de gobierno: proyecto de gobierno, go bernabilidad y capacidad de gobierno.
La palabra gobernabilidad está de moda y rodeada de suficiente confusión sobre su significado riguroso, y por ello genera una enorme cantidad de investigaciones y seminarios inú tiles.
En cambio, nadie le presta atención al problema más importante de América Latina: la baja capacidad institucional y p ersonal de gobierno.
SUJETO REFORMADOR
¿Quién moderniza a los modernizadores?
En toda reforma del aparato público hay una relación entre tres variables:
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ORGANIZACIÓN REFORMADA
ESTRATEGIA DEMODERNIZACION
El sujeto reformador
En general, tiene una capacidad limitada de reforma determinada por el hecho de que él mismo es producto de un sist ema de baja capacidad de gobierno.
Esto quiere decir que, salvo excepciones, el reform ador latinoamericano tiene una comprensión débil de la t eoría de las macroorganizaciones y de la planificación estratégic a pública moderna, por lo cual su capacidad de reforma es tam bién limitada.
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moderna, por lo cual su capacidad de reforma es tam bién limitada.
En cambio, se ha difundido mucho en nuestros países la planificación estratégica empresarial y la gerencia corporativa, en sus versión más pobres, mecánicas y determinística.
Así, los escasos avances que muestra la modernizaci ón del aparato público se han logrado sin el apoyo de teor ías potentes, y a pesar de las teorías manejadas por los modernizad ores.
El sujeto reformador
El sistema u organización
reformada pertenece a un juego
macroorganizativo de baja responsabilidad, cuyas características
son:
Por consiguiente, el objeto de la reforma
tiene una alta capacidad de rechazo
a las innovaciones frente a un
reformador débil.
La institución reformada le otorga, por inercia, mucho
más peso a la coherencia entre los sistemas mediocres que a la potencia de nuevas herramientas
que rompen esa
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son:
la preservación de un equilibrio
ultraestable de mediocridad y baja responsabilidad, y
la preservación de un equilibrio
ultraestable de mediocridad y baja responsabilidad, y
un fuerte sistema inmunológico de defensa contra la modernización.
un fuerte sistema inmunológico de defensa contra la modernización.
que rompen esa coherencia.
La estrategia de reforma
• se prefiere la reforma horizontal por sistemas, donde la mediocridad y la baja responsabilidad tienen sus mayores fortalezas y defensas inmunológicas;
• las trayectorias de reformas siguen la
• se prefiere la reforma horizontal por sistemas, donde la mediocridad y la baja responsabilidad tienen sus mayores fortalezas y defensas inmunológicas;
• las trayectorias de reformas siguen la
En la generalidad de los casos tiene tres características
que la hacen ineficaz para lidiar
contra la irresponsabilidad y
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• las trayectorias de reformas siguen la secuencia: cambio de las formas organizativas formas organizativas �� cambio de las prácticas de trabajo cambio de las prácticas de trabajo �� cambio cambio de las estructuras mentalesde las estructuras mentales; y
• se emplea con comodidad la asesoría a distancia mediante informes centrales voluminosos, descuidando las prácticas de trabajo y el cambio de la cultura institucional.
• las trayectorias de reformas siguen la secuencia: cambio de las formas organizativas formas organizativas �� cambio de las prácticas de trabajo cambio de las prácticas de trabajo �� cambio cambio de las estructuras mentalesde las estructuras mentales; y
• se emplea con comodidad la asesoría a distancia mediante informes centrales voluminosos, descuidando las prácticas de trabajo y el cambio de la cultura institucional.
irresponsabilidad y la mediocridad
ultraestables, de manera que la
estrategia de los reformadores es un espejo de sus
debilidades:
ConceptosConceptos dede juegojuego social,social, organización,organización,problemaproblema conflictivoconflictivo yy variablesvariables imprecisasimprecisas eeinciertasinciertas..
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Problema ConflictivoProblema Conflictivo
El gobierno en el juego social es competencia, lu cha, conflicto y cooperación, dentro de un juego y entre los
nueve juegos
Cada jugador se encuentra situado en relación a los demás jugadores. Vive la realidad del juego desde su situación particular.
Desde su perspectiva, cada jugador asume posiciones sobre el juego, y esas posiciones define las relaciones con los demás jugadores (A1, A2, A3,...An) participantes del juego social.(A1, A2, A3,...An) participantes del juego social.
Tomar posición es alinearse en el modo de jugar de forma coherente con el propósito perseguido.
Por lo tanto, los actores participantes del juego social se alinean en posiciones de cooperación o de conflicto entre ellos, combinadas con actitudes de indiferencia, y eso de pende del
grado de conflicto o concordancia de sus objetivos.
Interacción negativa e interacción positiva
En la interacción entre los jugadores participantes del juegos socialsurgen problemas de relaciones al interior de los propósitos de unjugador y de relaciones externas entre los propósitos de los distintosjugadores.
Interacción negativa Interacción positiva
a) Relación interna entre los objetivos de um Actor
Objetivos contradictorios
• El objetivo A es sistemáticamente
Objetivos concurrentes• Los objetivos A y B se
logran más fácilmenteen conjunto que
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de um Actor sistemáticamente inconsistente con el objetivo B.
en conjunto queseparados.
b) Relación externa entre los objetivos de dos o más actores
Objetivos conflictivos
• Si el Actor 1 logra elobjetivo A, el Actor 2 nopuede lograr el objetivoB.
Objetivos compartidos
• Si el Actor 1 logra elobjetivo A, el Actor 2 nopuede lograr másfácilmente el objetivo B.
En cada momento del desarrollo del juego, los jugadores puedencomparar los objetivos que se han propuesto con los resultados deljuego, es decir con los objetivos efectivamente alcanzados.
Al evaluar los resultados del juego, cada uno de los jugadores identifica problemas
Así, un problema para un jugador es el resultado insatisfactorio que, en una determinada fecha, el juego ofrece para él.
Por consiguiente, es natural que el problema del jugador 1 sea justamente un buen resultado para el jugador 2. El problema es siempre relativo a un jugador.
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Sin embargo, hay una excepción: los problemas que provienen de beneficiarios del juego B que afecta negativamente nuestro juego A. En ese caso, surgen
problemas comunes a todos los jugadores que participan en el juego A.
Así, los problemas conflictivos para un actor o jugador son el producto de la comparación entre los resultados momentáneos del juego con sus objetivos
deseados, siempre realizada desde su perspectiva y en relación con los otros jugadores.
Existe conflicto porque existe el otro
Si no existe el otro, no existe problema conflictivo.
• Dentro de mi mesa debo intentar el consenso, así al gunas decisiones puedan requerir medición de fuerzas. Sin consenso dentro de la mesa que yo represento no tendré tanta fuerza para lidiar con los otros que comparten mi gran mesa de juego.
• La medición de fuerzas es inherente a la democracia, y en el método PES esa medición de fuerzas se llama confront ación. La estrategia supone que exista algún tipo de conflict o entre yo, tú y él.
• Dentro de mi mesa debo intentar el consenso, así al gunas decisiones puedan requerir medición de fuerzas. Sin consenso dentro de la mesa que yo represento no tendré tanta fuerza para lidiar con los otros que comparten mi gran mesa de juego.
• La medición de fuerzas es inherente a la democracia, y en el método PES esa medición de fuerzas se llama confront ación. La estrategia supone que exista algún tipo de conflict o entre yo, tú y él.
Pero el otro está dentro (mi grupo)
y fuera (otros):
Submesa de Juego
Mesa de Juego
Tu
ElYoYo 1
Yo 2
Yo 3
estrategia supone que exista algún tipo de conflict o entre yo, tú y él.
• El conflicto se puede dar dentro o fuera del actor , aunque es más común en la mesa del juego que en la submesa de jueg o.
estrategia supone que exista algún tipo de conflict o entre yo, tú y él.
• El conflicto se puede dar dentro o fuera del actor , aunque es más común en la mesa del juego que en la submesa de jueg o.
y fuera (otros):
Tipos de problemas conflictivos
En el juego social, los problemas conflictivos pueden provenir de tres fuentes:
• El conflicto cognitivo (Hammond, 1996), fundamentad o en modos diferentes de conocer y apreciar la realidad, con los consecue ntes efectos para la acción;
• El conflicto emocional, que surge de las relaciones de simpatía o antipatía personales entre los actores, o de predisposición f avorable o desfavorable a situaciones o jugadas sin un fundamento racional; y
• El conflicto de intereses, que ocurre cuando los be neficios de unos son las perdidas de otros.
• (Los tres tipos de conflicto están interrelacionado s)
• El conflicto cognitivo (Hammond, 1996), fundamentad o en modos diferentes de conocer y apreciar la realidad, con los consecue ntes efectos para la acción;
• El conflicto emocional, que surge de las relaciones de simpatía o antipatía personales entre los actores, o de predisposición f avorable o desfavorable a situaciones o jugadas sin un fundamento racional; y
• El conflicto de intereses, que ocurre cuando los be neficios de unos son las perdidas de otros.
• (Los tres tipos de conflicto están interrelacionado s)
Fontes del conflicto
• (Los tres tipos de conflicto están interrelacionado s)• (Los tres tipos de conflicto están interrelacionado s)
Tipo de conflicto Medio Tipo de Acción Solución
CognitivoArgumentación Acción de construir el
consensoAcuerdo consensual
EmocionalControl emocional Acción de construir el
consensoAcuerdo consensual
De interesesFuerza Acción estratégica
Imposición, negociación,
confrontación
Conflicto cognitivo
Las principales causas del conflicto cognitivo aparecen tanto en el
plano de la explicación como en el de la acción
En la instancia de la explicación: Diferente información sobre los hechos, lo que prod uce una oferta diferente de variables para construir la explicación de la re alidad;
Diferente credibilidad atribuible a las fuentes de información y no al valor de los datos disponibles;
Diferente capacidad de acceso a la información prop orcionada por la realidad;
Diferente modo de construir modelos explicativos de la realidad a partir de diferentes acervos de conceptos, cuerpos teóricos e xplícitos o implícitos y diferente rigor analítico del actor; como en el de la acción
estimulada por ella misma.
Esas causas son las siguientes:
diferente rigor analítico del actor;
Diferente peso de la tradición, de los dos precon ceptos y de las instituciones; y
Diferente sistema de valores, que lleva a ponderar la información asociada a los problemas según diferentes escalas de importan cia;
Diferente capacidad de enumerar posibilidades y de crear nuevas opciones (creatividad);
Diferente confianza en la efectividad de las accione s;
Diferentes estilos, más moderados o más agresivos, de deducir las acciones a partir de la explicación; y
Diferente grado de combinación de la pasión con la razón, y del juicio analítico con el juicio intuitivo.
Conflicto cognitivo
El juicio analítico facilita la resolución del conflicto cognitivo, pues sitúa las discrepancias en el
plano de la argumentación rigurosa.
Al contrario, el juicio intuitivo oculta el conflicto cognitivo, pues es un raciocinio de golpe de vista, cuyos pasos de argumentación no pueden ser reconstruidos hasta llegar a la conclusión; es una aserción cerrada sin cadena causal que debería fundamentarla.
Conflicto Interpersonal o emocional
Es un rechazo o una afinidad entre atores, entre lo que ellos representan, independientemente de sus representantes, y sobre lo que ellos producen, independientemente de sus productores.
En otras palabras, el sentimiento se refiere al actor con nombre, de carne y hueso, a lo que el representa y a los que el produce.
Entonces, conviene diferenciar tres fuentes de conflicto emocional:
• El conflicto de representación, en el cual no interesa el sujeto ni lo que el produce en el momento, y si lo que el representa (es un despreciable nazista); y
• El conflicto de gestión, en el cual no cualificamos el sujeto, ni su representación, y si su producción (el denuncia los que luchan contra la extrema derecha).
El conflicto interpersonal, en el cual cualificamos una persona con nombre y apellido (no soporto a Juan Ignacio de la Cuesta);
También puede ser importante diferenciar el conflic to emocional que tiene su fuente en la tradición (rechazo a la integración religiosa o étnica) del conflicto primario, que emana de los instintos pre programados del ser humano o de disturbios psicopat ológicos como pueden ser los casos de fobia social, paranoia y esquizofrenia.
Conflicto de intereses
Su manifestación :
El rechazo a una jugada está asociada a la amenaza de El apoyo se relaciona con la expectativa de una
Se expresa en la posición asumida por los actores e n relación con las jugadas u operaciones promovidas por los otros.
El conflicto de intereses surge de la contradicció n en el reparto de beneficios y perdidas.
El interés está también condicionado por el confli cto cognitivo y por el conflicto interpersonal.
El concepto de interés define precisamente la posición que asume un actor respecto de las jugadas propuestas , con base en la evaluación de tales perdidas o ganancias .
Estas ganancias y perdidas pueden ser relativos a c ualquier de los componentes del vector de recursos escasos pertinentes a cada tipo de juego.
El rechazo a una jugada está asociada a la amenaza de una perdida o de un costo.
El apoyo se relaciona con la expectativa de una ganancia o beneficio.
Los tipos de problemas conflictivos en la realidad del juego social
En la práctica del juego social, en una situación concreta, es difícil encontrar en estado puro el conflicto cognitivo, el conflicto interpersonal y el conflicto de intereses.
Casi siempre estos tipos de conflictos están unidos e
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Casi siempre estos tipos de conflictos están unidos e interrelacionados de forma compleja en un mismo juego o en juegos diferentes .
De tal modo que las perdidas y ganancias, reales o aparentes, se distribuyen por todos los juegos paralelos y entre todos los actores pela vía de la solución transitoria de estos tres tipos de problemas conflictivos.
ConceptosConceptos dede juegojuego social,social, organización,organización,problemaproblema conflictivoconflictivo yy variablesvariables imprecisasimprecisas eeinciertasinciertas..
VVariables imprecisas e inciertas. ariables imprecisas e inciertas.
La incertidumbre en el juego social
La incertidumbre en el juego social reside en las limitaciones de información y de recursos disponibles por los actores para intentar jugar e intervenir en el juego con
eficacia.
Una parte muy importante de la información que los jugadores necesitan para jugar con eficacia no puede lograrse mediante investigación o espionaje.
Por lo tanto, los jugadores no saben con certeza como superar esas limitaciones, Por lo tanto, los jugadores no saben con certeza como superar esas limitaciones, porque en cada momento del juego ellos mismos tampoco saben con exactitud la
jugada siguiente que será más eficaz.
No se puede comprar o espiar una información que el otro no posee, ya que en el cálculo interactivo abierto ningún jugador puede definir con certeza su jugada más
eficaz.
Razonar deterministicamente sólo sería posible en un sistema completamente controlado por un actor, y esto no es válido en el juego social en donde nadie tiene
absoluto control del juego.
La incertidumbre en el juego social
Bajo incertidumbre ningún jugador puede razonar de l a manera determinística:
ACCIÓN A RESULTADO B (p=1)
Sin embargo, en dos condiciones extremas y concomit antes, es posible reducir teóricamente la incertidumbre y convertirla en certeza:
a. Si un jugador llega a controlar todos los recurs os limitados de un juego y transforma a sus oponentes en servidores, y b. Si ese juego es completamente independiente de l os otros juegos que se desarrollan simultáneamente.
Pero, ese extremo es una mera curiosidad teórica qu e define la zona fronteriza entre un juego y un sistema controlado.
En la vida real política, económica, cognitiva, soc ial, etc., ninguna de las dos condiciones mencionad as es alcanzable por un jugador.
La incertidumbre en el juego social
Bajo incertidumbre, no es posible el cálculo preciso, objetivo y seguro porque el jugador no puede elegir las circunstancias en que tiene que intentar alcanzar sus objetivos.
En otras palabras, en la nebulosidad del juego social, un actor no puede decidir sobre las variables que se encuentran fuera de su espacio de control o gobernabilidad y sobre las cuales posee una muy
limitada capacidad de predicción.
Por lo tanto, la elección de una alternativa de acción será el producto de un juicio situacional, y el resultado esperado con esa
decisión tampoco es calculable con certeza.
En este caso, se debe razonar de forma no determinística, considerando nuestra acción, "A", y las circunstancias "ß", en que ella puede realizarse.
Como sólo controlamos "A" y no podemos afectar a "ß", nuestro acción será una apuesta que debe ser formulada con previsiones aproximadas y la utilización de técnicas apropiadas de planificación
como son los escenarios.
Las fuentes de la incertidumbre
La imprecisión y nebulosidad de
las variables que
Limitaciones cognitivas:• Resultante de la ignorancia
sobre el futuro de aquella parte del mundo que suponemos sigue leyes y que aún no conocemos o que las ciencias aún no han esclarecido.
• Es el aspecto de incertidumbre originado por nuestro desconocimiento de la naturaleza y de los procesos sociales donde rige la ley de
La creatividad de los jugadores: • Irreductible mediante información y
conocimientos, porque estos recursos alimentan más rápidamente la misma creatividad que la capacidad humana de predecirla. Es el aspecto interactivo y más fascinante del juego.
• La creatividad es una característica de la interacción humana entre pocos. Yo juego "x", ¿cuál será la jugada siguiente de mi oponente? ¿cuál será mi respuesta a esa hipotética jugada?.
Opacidad del lenguaje: • Que hace muchas veces
ambiguo el intercambio de significados que se produce en las conversaciones entre los jugadores.
• El jugador 1 puede "hablar a" y el jugador 2 "escuchar b".
• En el juego del bridge son muy comunes estos errores de conversación, porque se habla principalmente con las jugadas
El juego mayor o contexto : • Donde se sitúa nuestro juego
particular, sobre el cual no sólo no tenemos control, sino tampoco capacidad de predicción.
• En el mejor de los casos, sólo disponemos de una limitada capacidad de previsión sobre el contexto o las circunstancias que rodean y condicionan nuestro juego.
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las variables que conforman el juego social
provienen de las siguientes fuentes:
sociales donde rige la ley de los grandes números.
• La investigación, el estudio, la capacitación y el entrenamiento pueden reducir esta primera limitación.
• Por ejemplo, hoy no sabemos las leyes que sigue el desarrollo de la enfermedad que se conoce con el nombre de SIDA, pero en el futuro, mediante investigación, es posible que descubramos esas leyes.
• Pero, también es posible que un actor monopolice ciertos conocimientos en desmedro de otros.
respuesta a esa hipotética jugada?. • Por definición, ese cálculo no sigue
leyes y genera una incertidumbre dura que no se reduce en forma significativa con más conocimientos.
• Lo sorpresivo e inimaginable descontrola los planes de los jugadores. Pero también dificulta el juego la multiplicidad del futuro imaginable frente a la necesidad de apostar a una variedad mucho más reducida de posibilidades.
• Un jugador puede estar mejor o peor preparado para prever y reaccionar ante esta nebulosidad del futuro, pero no puede evitarla en la vida práctica.
principalmente con las jugadas mismas, y ellas admiten más de una interpretación.
• En el juego social ocurre algo parecido. ¿Cómo puedo saber si la amenaza de una huelga, una renuncia o una guerra es real o una fanfarronada?
• Por ello hay una dimensión linguística en la nebulosidad del juego social.
nuestro juego. • Aquí, "previsión" es una
predicción condicionada que comienza con la preposición "si....", en precedencia de las circunstancias en que mi plan se sitúa.
• Los jugadores eligen su plan de juego, pero no las circunstancias en que deben realizarlo.
