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OSINFOR EN CIFRASREPORTE ESTADÍSTICO

II SEMESTRE 2020

Presidencia del Consejo de Ministros


II SEMESTRE 2020

OSINFOR EN CIFRAS | REPORTE ESTADÍSTICO II SEMESTRE 2020

Jefa del OSINFOR

Lucetty Ullilen Vega

Equipo de trabajo

Miguel Ángel Laurente Cajacuri

Richard Antonio Aylas Chuquillanqui

Jaime Alonso Medina Zacarias

Revisores

David Blas Jaimes

Director de la Dirección de Evaluación Forestal y de Fauna Silvestre

Ildefonzo Riquelme Ciriaco

Director de la Dirección de Supervisión Forestal y de Fauna Silvestre.

Victor Hugo Huamán Tarmeño

Director de la Dirección de Fiscalización Forestal y de Fauna Silvestre

Cuidado editorial

Unidad Funcional de Comunicaciones

Edición:

Julio 2021

ISBN:

Publicación digital disponible en:

www.gob.pe/osinfor

Diagramación: Angel G. Pinedo Flor

© OSINFOR

Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre

Sede central: Av. Antonio Miroquesada n.° 420, Magdalena del Mar

Teléfono: (511) 615-7373

www.gob.pe/osinfor

Presentación 6

Acrónimos y siglas 8

I. Supervisión forestal y de fauna silvestre 9

1.1. Información remitida por las Autoridades Regionales Forestales

y de Fauna Silvestre (ARFFS) 10

1.2. Supervisiones por modalidad y por departamento 11

1.3. Oportunidad de las supervisiones 13

1.4. Árboles supervisados 14

1.5. Volúmenes de árboles supervisados 16

II. Fiscalización forestal y de fauna silvestre 17

2.1. Primera instancia 18

2.1.1. Informes legales de evaluación de informes de supervisión 18

2.1.2. Informes finales de instrucción 19

2.1.3. Resoluciones emitidas 20

2.1.4. Recursos impugnatorios 23

2.1.5. Atención de requerimientos del Ministerio Público 24

2.2. Segunda instancia 24

III. Evaluación y gestión del conocimiento 27

3.1. Capacitaciones por departamento y actores 28

3.2. Gestión de información 30

IV. Acciones estratégicas 35

4.1. Gestión de procesos 36

4.2. Articulación interinstitucional 38

4.3. Avance presupuestal 40

4.4. Gestión transparente 41

4.5. Igualdad de género 42

4.6. Mecanismos de compensación 46

4.7. Recaudación del II semestre 47

4.8. Personal de la entidad en sede central y OD 48

V. Anuario estadístico-Indicadores estratégicos (2015-2020) 49

5.1. Supervisiones a títulos habilitantes 50

5.1.1. Número de supervisiones 50

5.1.2. Inexistencia de árboles declarados por el título habilitante 52

5.2. Fiscalización 52

5.2.1. Fiscalización de títulos habilitantes 52

5.2.2. Volúmenes injustificados 53

5.3. Fortalecimiento de capacidades 54

CONTENIDO

6 7OSINFOR EN CIFRAS | REPORTE ESTADÍSTICO II SEMESTRE 2020 Organismo de Supervición de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre - OSINFOR

PRESENTACIÓNLa presente edición del reporte estadístico “OSINFOR en cifras” muestra la información generada durante el segundo semestre del 2020, en cumplimiento de los objetivos misionales de supervisión, fiscalización y fortalecimiento de capacidades del OSINFOR, como parte de una política de transparencia de la información, tan necesaria para contribuir a la toma de decisiones de los actores del sector forestal.

Las cifras presentadas en este reporte del segundo semestre del 2020 revelan que la actividad forestal en las regiones no se detuvo: pese a la emergencia sanitaria ocasionada por la COVID-19, diez Gobiernos Regionales (GORE), en cumplimiento de la legislación forestal y de fauna silvestre, remitieron al OSINFOR la información de 815 planes de manejo aprobados, seis de ellos lo hicieron a través del Sistema de Información de Archivos Digitalizados del OSINFOR (SIADO-Región). De igual forma, el OSINFOR continuó con su función de supervisar, fiscalizar y capacitar, adecuándose a la nueva coyuntura de inmovilización social obligatoria decretada por el Gobierno Central como una de las medidas excepcionales para reducir los contagios del nuevo coronavirus.

Además, esta publicación presenta el avance de otros servicios que presta la entidad, como la información que brinda a través del Sistema de Información Gerencial del Osinfor – Supervisión, Fiscalización y Capacitación (SIGO

SFC)

que se encuentra disponible en el portal institucional, contribuyendo a tener un conocimiento amplio del aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre en los títulos habilitantes otorgados por el Estado.

En suma, “OSINFOR en cifras” presenta los principales avances obtenidos durante el segundo semestre del 2020 en las acciones estratégicas y, además, reúne indicadores de las acciones de soporte de los procesos misionales, así como de los enfoques de gestión transversales como la igualdad de género.


ACRÓNIMOS Y SIGLAS

ARFFS : Autoridad Regional Forestal y de Fauna Silvestre

ATFFS : Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre

CAS : Contrato Administrativo de Servicios

FEMA : Fiscalía Especializada en Materia Ambiental

IFI : Informe Final de Instrucción

MIDAGRI : Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego

OA : Oficina de Administración

OD : Oficina Desconcentrada

OPP : Oficina de Planificación y Presupuesto

OSINFOR : Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre

PAU : Procedimiento Administrativo Único

PEBDICP : Proyecto Especial Binacional Desarrollo Integral de la Cuenca del

Río Putumayo

PUCP : Pontificia Universidad Católica del Perú

SAIP : Solicitud de Acceso a la Información Pública

SERFOR : Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre

SIAF : Sistema de Administración Financiera

SIGO : Sistema de Información Gerencial del OSINFOR

SIGOSFC

: Sistema de Información Gerencial del OSINFOR–Supervisión, Fiscalización

y Capacitación

SISFOR : Sistema de Información Geográfica de Supervisiones Forestales y de

Fauna Silvestre del OSINFOR

SUNARP : Superintendencia Nacional de los Registros Públicos

SUNAT : Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria

TFFS : Tribunal Forestal y de Fauna Silvestre

UAF : Unidad de Administración Financiera

UIT : Unidad Impositiva Tributaria

URH : Unidad de Recursos Humanos

Capítulo I:Supervisión forestal y de fauna

silvestre


1. Supervisión forestal y de fauna silvestre

1.1. Información remitida por las Autoridades Regionales Forestales y de Fauna Silvestre (ARFFS)

Las ARFFS son las entidades encargadas de otorgar los derechos para el aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre, siendo competencia de los gobiernos regionales la implementación de dichas funciones en aquellos departamentos donde se transfirieron competencias en materia forestal y de fauna silvestre; y de las ATFFS, en aquellas regiones donde todavía no se ha concretado dicha transferencia1.

En el II semestre del 2020, las ARFFS remitieron al OSINFOR un total de 815 planes de manejo aprobados, de los cuales alrededor de 312 fueron entregados dentro del plazo establecido2, lo que corresponde al 38 % del total.

Cuadro n.° 1: Remisión de planes de manejo con fines maderables

ARFFS Planes entregados Dentro del plazo Fuera del plazo % Dentro del plazo

GORE Madre de Dios* 308 94 214 31 %

GORE Loreto* 231 49 182 21 %

GORE Ucayali* 127 93 34 73 %

GORE San Martín 50 32 18 64 %

GORE Amazonas 31 11 20 35 %

ATFFS Selva Central* 41 33 8 80 %

ATFFS Cusco* 4 0 4 0 %

ATFFS Cajamarca* 8 0 8 0 %

ATFFS Piura 12 0 12 0 %

ATFFS Lambayeque 3 0 3 0 %

TOTAL 815 312 503 38 %

Fuente: Oficinas Desconcentradas del OSINFOR. Periodo julio-diciembre del 2020.

* Planes de manejo remitidos a través del SIADO Región.

1 ATFFS Selva central, Sierra central, Lima, Cusco, Piura, Lambayeque, Puno, Tacna-Moquegua, Cajamarca, Ica, Arequipa y Apurímac. El ámbito de algunas ATFFS corresponde a áreas de varias regiones. Las ATFFS son unidades orgánicas del SERFOR.

2 Las ARFFS deben remitir al OSINFOR los títulos habilitantes y planes de manejo hasta 15 días hábiles posteriores a su otorgamiento o aprobación, lo cual está establecido en el artículo 4 del Decreto Legislativo n.° 1085 (Ley de creación del OSINFOR).

1.2. Supervisiones por modalidad y por departamento

a. Por modalidad de aprovechamiento

En el II semestre del 2020, se realizaron un total de 401 supervisiones, de las cuales 370 corresponden a las modalidades de aprovechamiento de recursos forestales (maderables y no maderables), lo que representa el 92.3 %; mientras que, 31 corresponden a las modalidades de aprovechamiento de fauna silvestre, lo que significa el 7.7 %.

Es importante señalar que, de las 401 supervisiones realizadas, el 35 % (142) se realizaron de manera presencial y el 65 % (259) fueron supervisiones de gabinete (no presencial).

En dicho semestre, las supervisiones a títulos habilitantes tuvieron un mayor alcance en las modalidades de “permisos forestales en predio privado” y “concesiones forestales maderables”, que suman el 71.9 % del total de supervisiones.

Asimismo, teniendo en cuenta la cobertura del área supervisada, las modalidades de “concesiones forestales maderables” y “permisos forestales en comunidades nativas” presentan una mayor superficie supervisada con 1 65 431.54 ha, lo que significa el 92.4 % del total.

Cuadro n. ° 2: Número de supervisiones según modalidad de aprovechamiento

N.° Modalidad de aprovechamiento Supervisiones % Área (ha) %

1 Permisos forestales en predio privado 174 47.0 % 6532.16 0.4 %

2 Concesiones forestales maderables 92 24.9 % 1 259 826.49 70.3 %

3 Permisos forestales en comunidades nativas 78 21.1 % 395 605.05 22.1 %

4 Concesiones forestales no maderables (castaña) 16 4.3 % 16 444.74 0.9 %

5 Concesiones de conservación 9 2.4 % 113 081.60 6.3 %

6 Concesiones forestales no maderables (shiringa) 1 0.3 % 216.22 0.0 %

Total 370* 100 % 1 791 706.26 100 %

Fuente: SIGOSFC

periodo julio-diciembre del 2020. La consulta fue realizada el 11/05/2021.

En relación a las modalidades de fauna silvestre, las supervisiones se concentraron en “zoocriaderos” y “zoológicos” representando el 93.5 % de esta modalidad, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro n.° 3: Número de supervisiones por modalidad de manejo de fauna silvestre

N.° Modalidad de aprovechamiento Supervisiones %

1 Zoocriaderos 21 68 %

2 Zoológicos 8 26 %

3 Centro de conservación 1 3 %

4 Centro de custodia temporal 1 3 %

Total 31 100 %

Fuente: SIGOSFC



b. Por departamento

Las 401 supervisiones de recursos forestales y de fauna silvestre se realizaron con mayor frecuencia en los departamentos de Loreto, Madre de Dios y Ucayali, lo que representa un 82.4 %.

Cuadro n.° 4: Número de supervisiones por departamento

N.° Departamento Supervisiones % Área (ha) %

1 Loreto 230 57.4 % 925 098.03 51.6 %

2 Madre de dios 50 12.5 % 193 689.40 10.8 %

3 Ucayali 50 12.5 % 442 594.54 24.7 %

4 San Martín 30 7.5 % 192 938.15 10.8 %

5 Huánuco 10 2.5 % 1 200.13 0.1 %

6 Pasco 10 2.5 % 11 409.96 0.6 %

7 Junín 6 1.5 % 24 719.37 1.4 %

8 Lima* 6 1.5 % 0.00 0.0 %

9 Cusco 3 0.7 % 8.05 0.0 %

10 Arequipa* 2 0.5 % 0.00 0.0 %

11 Lambayeque* 2 0.5 % 0.00 0.0 %

12 Amazonas 1 0.2 % 48.63 0.0 %

13 Piura* 1 0.2 % 0.00 0.0 %

Total 401 100 % 1 791 706.26 100 %

Fuente: SIGOSFC


* No se están considerando las áreas, por ser modalidades de fauna.

La emisión de informes de supervisión en el II semestre del 2020, muestran una curva irregular: en noviembre se registró un menor número de supervisiones con relación a los meses de agosto, septiembre y diciembre, tal como se muestra en el gráfico n.° 1.

En el II semestre del 2019, se realizaron 827 supervisiones, es decir, el doble de lo registrado en el II semestre del 2020. La causa de esta disminución considerable es la pandemia de la COVID-19, pues el Gobierno dispuso medidas excepcionales para reducir los contagios, tal como la inmovilización social obligatoria, lo que influyó en el número de supervisiones realizadas. Por lo tanto, los resultados entre ambos periodos no pueden ser comparables.

I Semestre II Semestre

329 212

1.3. Oportunidad de las supervisiones

Según el periodo de aprovechamiento en el bosque, se advierten tres momentos:

Antes de la extracción: Se realiza previa a la corta de los árboles, luego de aprobado el plan de manejo, de tal manera que permita evaluar actividades como el establecimiento de vértices, censo comercial, trazo de vías, construcción de campamentos, vías de acceso y labores de vigilancia.

Durante la extracción: Se realiza durante las actividades de corta, arrastre, acopio y transporte de los árboles, con la finalidad de evaluar la implementación de las obligaciones durante el periodo de vigencia del plan de manejo.

Posterior al aprovechamiento: Se realiza con posterioridad a la culminación de las actividades de aprovechamiento, con la finalidad de verificar la ejecución de las actividades contenidas en el plan de manejo forestal.

En el presente análisis solo se consideraron las supervisiones realizadas a los planes de manejo que contemplen el aprovechamiento maderable, las cuales suman 170. No se tomaron en cuenta aquellas supervisiones que evalúan las obligaciones contenidas en el contrato de concesión, debido a que en estos casos no se verifica propiamente el plan de manejo.

En el siguiente cuadro se muestra el número de supervisiones efectuadas en el II semestre del 2020, según su oportunidad. Los resultados reflejan un mayor porcentaje de supervisiones

Gráfico n.° 1: Número de supervisiones acumuladas

Fuente: SIGOSFC


Julio

4653

87

126

64 401

25

64

Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre



realizadas “durante la extracción” y “posterior al aprovechamiento”, que suman un total de 146 y concentran el 86 % del total. La importancia de supervisar estas fases obedece básicamente a que en ese momento se pueden generar elementos tangibles para evaluar el cumplimiento de las actividades del plan de manejo.

Cuadro n.° 5: Supervisiones a los planes de manejo según oportunidad

Modalidad Antes de la extracción Durante la extracciónPosterior al

aprovechamientoTotal

Predio privado 20 58 44 122

Comunidad nativa 3 20 9 32

No maderable castaña 0 2 6 8

Maderable 1 5 2 8

N.° de supervisiones 24 85 61 170

Porcentaje (%) 14 % 50 % 36 % 100 %

Fuente: SIGOSFC


1.4. Árboles supervisados

En el siguiente análisis se tomaron en cuenta las supervisiones que evalúan los planes de manejo, las cuales suman 134. No se han considerado las supervisiones de obligaciones contractuales, cuyo objetivo es verificar las cláusulas de los contratos de los administrados. Asimismo, solo se eligieron los planes de manejo que contemplan el aprovechamiento maderable.

En el II semestre del 2020, se supervisaron 13 620 árboles, de los cuales el 96.6 % corresponde a árboles existentes y solo el 0.4 % a inexistentes3, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro n.° 6: Número de árboles maderables supervisados por departamento

N.º DepartamentoTotal de árboles

maderables supervisados

N° árboles existentesN° árboles

inexistentes% inexistencia

1 Loreto 8 035 8 008 27 0.3 %

2 Ucayali 2 344 2 336 8 0.3 %

3 Madre de Dios 1 818 1 805 13 0.7 %

4 San Martín 1 077 1 075 2 0.2 %

5 Pasco 346 346 0 0.0 %

Total 13 620 13 570 50 0.4 %

Fuente: SIGOSFC


* Los árboles verificados representan una muestra del total autorizado en los planes de manejo supervisados.

3 Árbol inexistente. Individuo no encontrado dentro de los 50 metros de radio con referencia a las coordenadas UTM declaradas en el plan de manejo o utilizando las dos opciones de búsqueda adicionales descritas en la Directiva n.° SGC-M1-DIR-003-V.01, “Directiva de supervisión de títulos habilitantes con fines maderables”.

Tal como vemos en la tabla, en el departamento de Loreto se concentra la mayor cantidad de árboles inexistentes (27), seguido del departamento de Madre de Dios (13).

En el II semestre del 2019, en los departamentos de Loreto y Madre de Dios se constató la inexistencia de 4 357 y 218 árboles respectivamente. La diferencia entre ambos años refleja una considerable disminución de árboles inexistentes, lo cual está relacionado al menor número de supervisiones presenciales realizadas en el 2020 por los motivos mencionados en ítems anteriores. Cuadro n.° 7: Número de árboles supervisados acumulados al cierre del II semestre del 2020 (existente e inexistente)

N.º DepartamentoOctubre Noviembre Diciembre Total

* ** * ** * ** * **

1 Loreto 4 625 14 627 0 2 756 13 8 008 27

2 Ucayali 1 001 1 0 0 1 335 7 2 336 8

3 Madre de Dios 908 8 293 3 604 2 1 805 13

4 San Martín 0 0 53 0 1 022 2 1 075 2

5 Pasco 0 0 237 0 109 0 346 0

Total 6 557 1 213 5 850 13 620

Fuente: SIGOSFC


Nota: *Existencia - **Inexistencia.

Por modalidad, los “permisos forestales en predio privado” y en “comunidades nativas” presentan mayores concentraciones de árboles inexistentes: 25 y 13, respectivamente.

Cuadro n. ° 8: Número de árboles supervisados por modalidad de aprovechamiento

N.º Modalidad de aprovechamientoTotal de árboles

N.° árboles existentes

N.° árboles inexistentes

% inexistencia

1 Permisos forestales en predios privados 7 743 7 718 25 0.3 %

2 Permisos forestales en comunidades nativas 3 589 3 576 13 0.4 %

4 Concesiones forestales maderables 1 194 1 190 4 0.3 %

5 Concesiones forestales no maderables (castaña) 1 094 1 086 8 0.7 %

Total 13 620 13 570 50 0.4 %

Fuente: SIGOSFC



1.5. Volúmenes de árboles supervisados

En el II semestre del 2020, se supervisó un volumen total de 49 251.896 m³ de madera, de los cuales el 35.2 % se concentró en el departamento de Loreto, seguido del 33.8 % que corresponde al departamento de Ucayali y del 20.0 % que pertenece al departamento de Madre de Dios.

Cuadro n. ° 9: Volúmenes de árboles supervisados por departamento

Departamento Octubre Noviembre Diciembre Volumen (m3) % Volumen

Loreto 7 397.753 2 876.239 7 050.353 17 324.345 35.2 %

Ucayali 1 395.728 0 15 265.617 16 661.345 33.8 %

Madre de Dios 5 870.609 1 128.378 2 869.200 9 868.187 20.0 %

San Martín 0 1 061.618 2 880.793 3 942.411 8.0 %

Pasco 0 990.268 465.340 1 455.608 3.0 %

Total 14 664.090 6 056.503 28 531.303 49 251.896 100 %

Fuente: SIGOSFC


De otro lado, la modalidad con mayor volumen supervisado corresponde a los “permisos forestales en comunidades nativas” con 19 516.075 m³, seguido de “permisos forestales en predio privado” con 16 684.919 m³. En estas dos modalidades se concentra más del 73.5 % de volúmenes supervisados.

Cuadro n.° 10: Volúmenes de árboles supervisados por modalidad

Modalidad Octubre Noviembre Diciembre Volumen (m3) % Volumen

Permisos forestales en comunidades na-tivas

1 651.946 17 864.129 19 516.075 39.6 %

Permisos forestales en predios privados 9 849.742 2 094.461 4 740.716 16 684.919 33.9 %

Concesiones forestales no maderables (castaña)

3 162.402 1 128.378 2 869.200 7 159.980 14.5 %

Concesiones forestales maderables 0 2 833.664 3 057.258 5 890.922 12.0 %

Total 14 664.090 6 056.503 28 531.303 49 251.896 100 %

Fuente: SIGOSFC


Capítulo II:Fiscalización forestal y de fauna

silvestre


2. Fiscalización forestal y de fauna silvestre

2.1. Primera instancia

2.1.1. Informes legales de evaluación de informes de supervisión

En el II semestre del 2020, se emitieron 212 informes legales de evaluación de informes de supervisión, de ellos 175 recomendaron el inicio de un PAU por encontrar indicios de infracción en materia forestal y de fauna silvestre, mientras los 37 restantes recomendaron el archivo del informe de supervisión.

Cuadro n.° 11: Número de informes legales emitidos

Meses Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total %

Inicio del PAU 14 0 27 36 46 52 175 82.5 %

Archivo de informe de supervisión 13 2 6 4 5 7 37 17.5 %

Total 27 2 33 40 51 59 212 100 %

Fuente: SIGOSFC


En el gráfico n.° 2 se muestra que en diciembre la emisión de informes legales fue superior a los demás meses; en tanto, agosto fue el mes donde se emitió la menor cantidad de informes.

Gráfico n.° 2: Número de informes legales acumulados

Fuente: SIGOSFC



329 212

2.1.2. Informes finales de instrucción

En el II semestre del 2020, se emitieron 234 informes finales de instrucción, de ellos 152 recomendaron una sanción tras encontrar indicios de infracción en materia forestal y de fauna silvestre; mientras que, en los 82 restantes se recomendó el archivo del PAU.

Cuadro n.° 12: Número de informes finales de instrucción


Sanción 63 38 3 6 8 34 152 65 %

Archivo 43 21 2 0 1 15 82 35 %

Total 106 59 5 6 9 49 234 100 %

Fuente: SIGOSFC


A lo largo del II semestre del 2020, la mayoría de informes finales de instrucción recomendaron una sanción, tal como se muestra en el gráfico n° 3. Precisamente, en julio se generó el mayor número de informes con relación a los meses posteriores.

Julio

329 212

Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

I SemestreArchivo

Inicio PAUII Semestre

14

1360

24

2736

46

52

75


Gráfico n.° 3: Número de informes finales de instrucción acumulados

Fuente: SIGO

SFC periodo julio-diciembre del 2020. La consulta fue realizada el 01/08/2020.

En total, se emitieron 355 informes finales de instrucción, siendo el segundo semestre del 2020 la etapa con mayor cantidad de informes emitidos.


121 234

2.1.3. Resoluciones emitidas

Resoluciones subdirectorales

En el II semestre del 2020, se emitieron 249 resoluciones subdirectorales, de las cuales 181 dieron inicio a un PAU, 39 dictaron el archivo del informe de supervisión, 26 ordenaron la ampliación del PAU; además, debido a la pandemia de la COVID-19, se resolvió ampliar de forma extraordinaria el plazo de duración de la fase de instrucción del PAU, 2 determinaron la aplicación de medidas cautelares (antes del PAU) y 1 dispuso la rectificación del PAU.

Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Archivo Sanción

63

43

2

38

21

3 6 8

34

15

10

Cuadro n.° 13: Número de resoluciones subdirectorales emitidas

Tipo de resolución Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total %

Inicio del PAU 15 0 27 36 48 55 181 72.7 %

Archivo del informe de supervisión

13 2 6 4 5 9 39 15.7 %

Ampliación del PAU 15 4 4 0 2 1 26 10.4 %

Aplicación de medidas cautelares (antes del PAU)

0 0 0 1 0 1 2 0.8 %

Rectificación 1 0 0 0 0 0 1 0.4 %

Total 44 6 37 41 55 66 249 100 %

Fuente: SIGOSFC


En el gráfico n.° 4 se muestra una curva irregular ascendente en la emisión de resoluciones subdirectorales, siendo agosto el mes con el menor número de emisiones (6), mientras que en diciembre se tuvo el mayor número (66). Cabe señalar que, la emisión de estas resoluciones se encuentra alineada a la producción de informes legales (ver cuadro n.° 11).

Gráfico n.° 4: Resoluciones subdirectorales emitidas

Fuente: SIGO

SFC periodo julio-diciembre del 2020. La consulta fue realizada el 12/05/2021.

En todo el 2020, se emitieron 601 resoluciones subdirectorales. En su mayoría, la emisión de resoluciones subdirectorales, al igual que los informes legales de evaluación, está sujeta a la remisión de informes de supervisión.


352 249


44

6

3741

55

66


Resoluciones directorales

En el II semestre del 2020, se emitieron 337 resoluciones directorales; de las cuales, 192 fueron sobre el término del PAU, 140 de ampliación del PAU, 3 resolviendo el recurso de reconsideración, 1 de rectificación y 1 que determinó la caducidad del PAU.

Cuadro n.° 14: Número de resoluciones directorales emitidas


Término del PAU 72 33 5 3 14 65 192 57.0 %

Ampliación del PAU 8 44 3 43 38 4 140 41.5 %

Recurso de reconsideración 0 0 0 1 1 1 3 0.9 %

Rectificación 0 0 0 0 0 1 1 0.3 %

Otros 0 0 0 0 0 1* 1 0.3 %

Total 80 77 8 47 53 72 337 100 %

Fuente: SIGOSFC


* Corresponde a una caducidad administrativa del PAU, que ordena el archivo del expediente administrativo.

Asimismo, en el gráfico n.° 5 se muestra para el II semestre del 2020 una curva irregular en la emisión de resoluciones directorales, siendo septiembre el mes donde se emitió un menor número de resoluciones; mientras que, la mayor cantidad de resoluciones fueron emitidas en julio y agosto.

Gráfico n.° 5: Resoluciones directorales emitidas

Fuente: SIGO

SFC periodo julio-diciembre 2020, consultado el 12/05/2021.

En todo el 2020, se emitieron 435 resoluciones directorales. En su mayoría, la emisión de estos documentos está sujeta al inicio de un PAU.


98 337


8077

8

4754

71

Determinación de las resoluciones directorales de término del PAU

En el II semestre del 2020, se emitieron 192 resoluciones de término del PAU, de los cuales 107 dispusieron archivo, 81 ordenaron sanción y 3 determinaron la caducidad.

Cuadro n.° 15: Número de resoluciones directorales de término del PAU


PAU archivado 55 28 4 1 3 16 107 55.7 %

PAU sanción 14 5 1 2 11 48* 81 42.2 %

PAU sanción y/o caducidad 2 0 0 0 0 1 3 1.6 %

PAU amonestación 1 0 0 0 0 0 1 0.5 %

Total 72 33 5 3 14 65 192 100 %

Fuente: SIGOSFC


* De las 48 resoluciones donde se impuso sanción, en 4 de ellas también se impuso una amonestación.

De los 81 casos donde se determinó sanción: 2 están firmes y 79 se encuentran en trámite, es decir, aún no adquieren firmeza. Asimismo, los 3 casos donde se determinó sanción y/o caducidad se encuentran en la misma condición.

De las resoluciones de término del PAU con sanción firme, se ha determinado que alrededor de 473.525 m3 provienen de árboles no autorizados y comprenden permisos en predios privados.

Cuadro n.° 16: Volumen movilizado proveniente de extracción no autorizada

Departamento Permisos en predios privados Total m3

Loreto 473.525 473.525

Total 473.525 473.525

Fuente: SIGOSFC

julio-diciembre del 2020. La consulta fue realizada el 12/05/2021.

El acumulado al II semestre es de 473.525 m3 de madera no autorizada, ubicada principalmente en el departamento de Loreto.

2.1.4. Recursos impugnatorios4

En el II semestre del 2020, se atendieron 7 recursos impugnatorios que fueron presentados por los administrados: 3 de reconsideración y 4 de apelación.

4 El recurso de reconsideración es un medio impugnatorio optativo. Este mecanismo viene acompañado de una nueva prueba que puede determinar un cambio en el dictamen dado por la autoridad decisora.


Cuadro n.° 17: Número de recursos impugnatorios

Recursos impugnatorios Pendientes Resueltos Total

Recurso de reconsideración 0 3 3

Recurso de apelación 0 4 4

Total 0 7 7

Fuente: SIGOSFC


En todo el 2020, se emitieron 14 recursos impugnatorios, lo cuales fueron resueltos en el tiempo establecido.


7 7

2.1.5. Atención de requerimientos del Ministerio Público

La atención de estos requerimientos está condicionada a la demanda de información en el siguiente rubro:

Requerimiento de informes fundamentados

En el II semestre del 2020, se emitieron 114 informes fundamentados a solicitud de las Fiscalías Especializadas en Materia Ambiental, siendo octubre el mes con mayor número de emisiones (29) y diciembre el de menor número de emisiones (8).

Cuadro n.° 18: Número de informes fundamentados

Meses Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

Informes fundamentados 12 21 17 29 27 8 114

Total 12 21 17 29 27 8 114

Fuente: SIGOSFC


2.2. Segunda instancia

a. Resoluciones emitidas por el TFFS

En el II semestre del 2020, se resolvieron 4 recursos de apelación de las resoluciones directorales de término del PAU. Durante agosto y septiembre no se emitieron resoluciones. El número de resoluciones emitidas por el TFFS va alineado a la cantidad de recursos de apelación que son presentados por el administrado.

Cuadro n.° 19: Número de resoluciones emitidas por el TFFS


Apelación de la RD de término del PAU 1 0 0 1 1 1 4

Total 1 0 0 1 1 1 4

Fuente: SIGOSFC


Gráfico n.° 6: Resoluciones emitidas por el TFFS

Fuente: SIGOSFC



7 4

b. Resultados de las apelaciones de RD de término del PAU

Los recursos de apelación resueltos por el TFFS durante el II semestre del 2020 mostraron los siguientes resultados: 2 casos con imputaciones confirmadas, 1 caso improcedente por estar extemporáneo y 1 caso con nulidad que devolvió el proceso hasta el momento donde se cometió el vicio.

Cuadro n.° 20: Resultados de las apelaciones de RD de término del PAU


Nulidad (retrotrae el proceso) 1 0 0 0 0 0 1

Improcedente 0 0 0 1 0 0 1

Confirmado 0 0 0 0 1 1 2

Total 1 0 0 1 1 1 4

Fuente: SIGOSFC

periodo julio-diciembre del 2020. La consulta se realizó el 12/05/2021.


1 1 1 1

0 0

27Organismo de Supervición de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre - OSINFOR26 OSINFOR EN CIFRAS | REPORTE ESTADÍSTICO II SEMESTRE 2020

c. Resoluciones de las apelaciones a las RD de término del PAU emitidas por el TFFS, según la modalidad de aprovechamiento

De acuerdo a la modalidad de aprovechamiento, de las 4 resoluciones: 2 corresponden a permisos forestales en predio privado, 1 a concesiones forestales maderables y 1 a autorización de zoológico.

Cuadro n.° 21: Resoluciones emitidas por el TFFS por modalidad

Meses Julio Octubre Noviembre Diciembre Total

Permisos forestales en predio privado 0 0 1 1 2

Concesiones forestales maderables 1 0 0 0 1

Autorización de zoológico 0 1 0 0 1

Total 1 1 1 1 4

Fuente: SIGOSFC


Capítulo III:Evaluación y gestión del

conocimiento


3. Evaluación y gestión del conocimiento

3.1. Capacitaciones por departamento y actores

Capacitación

Los eventos de formación y capacitación realizados por el OSINFOR están dirigidos a los titulares de títulos habilitantes, organizaciones indígenas, autoridades regionales, regentes forestales, entre otros. Para el II semestre del 2020, según el PDC inicial, se programaron 29 eventos de formación y capacitación; de los cuales, 14 se financiaron con recursos del OSINFOR y 15 con el dinero de entes cooperantes (Sociedad Alemana de Cooperación Internacional-GIZ y el Programa FOREST de USAID), los cuales fueron dirigidos por la DEFFS y ejecutados en coordinación con las distintas OD y Direcciones de Línea.

A petición de las entidades estratégicas (Programa Nacional de Conservación de Bosques-PNCB y el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental-OEFA) y debido a la demanda de participantes, se programaron 5 eventos más que fueron desarrollados con los recursos del OSINFOR. Entre ellos, 1 curso de especialización profesional, 3 talleres de fortalecimiento de capacidades y 1 taller de socialización. Por lo tanto, durante el 2020, se realizaron 34 eventos de este tipo.

Cuadro n.° 22: Número de capacitaciones por OD y sede central

Oficina Desconcentrada

Tipo de evento Total

Total de eventos por OD y sede

central

Ejecución fiscal de eventos de capacitaciones durante el II semestre del 2020

Ago. Sept. Oct. Nov. Dic.

Pucallpa

Curso de formación 1

6

1

Socialización 1 1

Fortalecimiento 3 1 1 1

Curso de especialización 1 1

Puerto MaldonadoCurso de formación 1

21

Socialización 1 1

TarapotoFortalecimiento 2

31 1

Socialización 1 1

La MercedFortalecimiento 1

21

Socialización 1 1

AtalayaFortalecimiento 3

52 1

Socialización 2 1 1

ChiclayoFortalecimiento 1

21

Socialización 1 1

Iquitos

Curso de formación 1

5

1

Socialización 1 1

Fortalecimiento 2 1 1

Curso de especialización 1 1

Sede CentralFortalecimiento 5

91 1 1 2

Curso de especialización 4 1 1 1 1

Total 34 34 3 13 5 7 1 3 2

Total 34 34 3 13 5 8 5

Fuente: SIGOSFC


Leyenda de la ejecución de eventos de capacitaciones–2020

Curso de formación

Socialización

Fortalecimiento

Curso de especialización


Tipo de capacitaciones

Según el tipo de capacitación, se desarrollaron de la siguiente manera:


N.° Tipo Cantidad Participantes Masculino Femenino

1 Curso de especialización profesional 6 182 119 63

2 Cursos de formación de capacidades 3 79 59 20

3 Taller de fortalecimiento de capacidades 17 424 315 109

4 Taller de socialización 8 277 214 63

TOTAL 34 962 707 255

Fuente: SIGOSFC


Capacitaciones por OD y sede central

Se llevó a cabo la siguiente cantidad de capacitaciones:


N° Oficina Desconcentrada N.° talleres N.° talleres %

1 Atalaya 5 14.71 %

2 Chiclayo 2 5.88 %

3 Iquitos 5 14.71 %

4 La Merced 2 5.88 %

5 Pucallpa 6 17.65 %

6 Puerto Maldonado 2 5.88 %

7 Tarapoto 3 8.82 %

8 Sede central 9 26.47 %

TOTAL 34 100.00 %

Fuente: SIGOSFC


3.2. Gestión de información

Sistema de Información Gerencial del OSINFOR-Supervisión, Fiscalización y Capacitación (SIGO

SFC)

El SIGOSFC

almacena el resultado de los procesos de supervisión, fiscalización y capacitación desarrollados por el OSINFOR hasta el 2020, al cual se accede a través del portal institucional

(https://www.osinfor.gob.pe/sigo/). La información de la plataforma contribuye a tener un conocimiento amplio del aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna silvestre de los títulos habilitantes.

En el II semestre del 2020, cientos de personas de 65 países realizaron consultas en los aplicativos del SIGO

SFC. Siendo Perú, Estados Unidos, Alemania, España, Reino Unido y Brasil, los países de

donde se tiene registrado un mayor número de visitas.

Cuadro n.° 25: Sesiones iniciadas a diversos aplicativos del SIGOSFC

País SISFORReportes estadísti-

cos

Historial título ha-bilitante

Zoobser-vatorio

Título habilitante

con medidas cautelares

Obser-vatorio

Título habi-litante con sanción y

caducidad

Total

Perú 7 987 2 097 13 715 783 1 137 7 406 5 128 38 253

Estados Unidos 96 88 110 7 3 176 95 575

Alemania 9 4 13 2 3 1 32

España 18 2 1 2 13 2 38

Reino Unido 9 5 3 2 5 2 26

Brasil 19 3 13 30 2 67

Francia 11 1 2 8 1 23

Noruega 2 2

Suecia 4 4

Países Bajos 6 4 2 2 14

Italia 3 3

Honduras 4 3 2 2 2 13

Bélgica 1 9 10

Polonia 1 1

Ecuador 17 1 1 2 4 25

Corea del Sur 1 3 1 7 12

Ucrania 1 1

China 1 4 5

Colombia 28 3 3 2 2 38

Bolivia 4 1 2 7

República Checa 1 1

Dinamarca 2 1 3

México 5 1 2 8

Venezuela 7 7

Rusia 2 2

Chile 7 2 9

Hungría 1 1

Rumania 1 1

Suiza 2 1 1 4

Grecia 1 1 2


País SISFORReportes estadísti-

cos

Historial título ha-bilitante

Zoobser-vatorio

Título habilitante

con medidas cautelares

Obser-vatorio

Título habi-litante con sanción y

caducidad

Total

Austria 2 2 4

Bahamas 1 1

Guatemala 2 2

India 4 4

Kosovo 1 1

Slovenia 2 2

Argentina 2 2 1 1 4 2 12

Azerbaijan 1 1

Bulgaria 1 1 2

Canadá 7 2 1 10

Croacia 1 1 2

Serbia 1 1 2

Finlandia 1 1 1 3

Bielorrusia 1 1

Costa Rica 1 1

Chipre 1 1

Georgia 1 1

Irlanda 1 1

Lithuania 1 1

Macedonia del

Norte1 1

Portugal 2 1 3

Slovaquia 1 1

Taiwán 1 1

Tailandia 1 1

Turkmenistán 1 1

Emiratos Árabes 1 2 3

Japón 2 1 1 1 5

Indonesia 1 1

Israel 1 1 2

Vietnam 1 1 2

Cuba 1 1 2

El Salvador 8 8

Arabia Saudita 1 1

Australia 10 10

Uruguay 1 1

Total 8 277 2 225 13 881 801 1 147 7 692 5 259 39 282

Fuente: Google analytics, periodo julio-diciembre del 2020. La consulta fue realizada el 12/05/2021.

En el II semestre del 2020, se registraron 39 282 consultas a los aplicativos. Un número superior a la cifra del 2019, que en el mismo periodo reportó 36 126 consultas, lo que refleja el fortalecimiento del uso de las plataformas informáticas.

Asimismo, se observa que, del total de consultas realizadas, más del 76 % se concentra en los aplicativos de “historial de título habilitante” (35 %), seguido por “SISFOR” (21 %) y “observatorio” (20 %) . En el siguiente gráfico, se muestra la distribución mensual de visitas a estos aplicativos.

Gráfico n.°7: Sesiones iniciadas a diversos aplicativos del SIGOSFC

Fuente: Google analytics, periodo julio-diciembre del 2020. La consulta fue realizada el 12/05/2021.


1379

2871

23142201

1864

2605

2026

1224

15981779

1150 10281237

141914201164

13241247

875 914798 1014

851807

350310178101 144

242351327450

157103 114 134

164

437

231

121259

SISFOR

Zoobservatorio Título habilitante con medidas cautelares

Observatorio

Título habilitante con sanción y caducidad

Reportes estadísticos Historial título habilitante


De otro lado, tenemos usuarios externos que utilizaron el SIGOSFC

en el marco de los convenios de cooperación interinstitucional. La entidad que realizó el mayor número de consultas en nuestras plataformas fue la SUNAT, seguida del Gobierno Regional de Ucayali, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro n.° 26: Sesiones iniciadas por entidades con usuarios establecidos

Grupo de usuarios Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Total

Gobierno Regional de Loreto 78 42 95 63 44 76 398

Gobierno Regional de San Martín 12 8 21 19 11 9 80

Gobierno Regional de Ucayali 55 108 94 55 81 113 506

SUNAT 325 702 225 191 157 382 1 982

Total 470 860 435 328 293 580 2 966

Fuente: SIGOSFC



2 029 2 966

Capítulo IV:Acciones estratégicas


4. Acciones estratégicas4.1. Gestión de procesos

La Oficina de Planificación y Presupuesto (OPP), a través de la Unidad de Planificación y Modernización, tiene como función establecida en el literal e) del artículo 22 del Reglamento de Organización y Funciones (ROF): “Formular, evaluar y actualizar los documentos de gestión institucional para optimizar la gestión del OSINFOR y su desarrollo organizacional en el marco de las normas y lineamientos de modernización de la gestión pública.”

En el II semestre del 2020, se aprobaron 19 documentos entre planes, directivas, procedimientos y criterios, los cuales están vinculados a los macro procesos de supervisión y auditorías quinquenales, fiscalización, gestión del conocimiento, gestión institucional, gestión del talento, gestión documental, gestión de la imagen, comunicaciones y atención al ciudadano. A continuación, el detalle en el siguiente cuadro:

Cuadro n.° 27: Documentos aprobados durante el II semestre del 2020


Pla

n

Plan Anual de Trabajo Archi-vístico 2020 del OSINFOR

Plan de Comu-nicaciones 2020 del OSINFOR

Plan de Desarrollo de Capacidades 2020 del OSINFOR

Plan Anual de Bien-estar Laboral y So-cial 2020 del OSIN-FOR

Plan Anual de Tra-bajo Archivístico 2021 del OSINFOR

Plan Operati-vo Institucional 2020 Modifica-do Versión 1 del OSINFOR

Plan Anual de Evaluación y F i s c a l i z a c i ó n Ambiental 2020 Modificado 1 del OSINFOR

Plan Operativo Institucional Anual 2020 Modificado Versión 2 del OSIN-FOR

Plan Operativo Institucional Anual 2020 Modificado Versión 3 del OSIN-FOR

Plan Operativo Institucional Anual 2021 del OSINFOR

Dir

ecti

va

Directiva para la Gestión de D o c u m e n t o s Publicables del OSINFOR

Directiva para Aper-tura, Digitalización, Sistematización, Orga-nización, Archivo, Cus-todia, Actualización, Depuración y Atención de Solicitudes de Acce-so y de Información de los Legajos Personales de los/las Servidores/as del OSINFOR

Directiva para la Formación y Capa-citación Forestal y de Fauna Silvestre del OSINFOR

Directiva para la Atención de las Solicitudes de Acceso a la In-formación Públi-ca Presentadas ante el OSIN-FOR

Directiva para el Uso de Recursos y Servicios Informáti-cos del OSINFOR

Directiva de Gestión de Es-tudios y Docu-mentos Técnicos o Científicos del OSINFOR

Directiva para la Emisión de Corres-pondencia y Trámite Documentario del OSINFOR

Cri

teri

o

Criterios para la Disposición, Segui-miento y Verifica-ción de las Medidas Correctivas y/o Mandatos en Ma-teria Forestal y de Fauna Silvestre del OSINFOR

Pro

ced

imie

nto

Actualización del Procedimiento del M3 Ejecución de Resolución de Fis-calización

Fuente: Lista Maestra de Documentos Internos. Elaboración: OPM.

Durante el 2020, se aprobaron 24 documentos: 15 planes, 7 directivas, 1 criterio y 1 procedimiento.

En el marco de la “Norma Técnica para la implementación de la Gestión por Procesos en las entidades de la Administración Pública5”, la OPP viene realizando las acciones necesarias para la actualización del Manual de Procedimientos (MAPRO) del OSINFOR.

5 Norma Técnica N° 001-2018-SGP, aprobada con Resolución de Secretaría de Gestión Pública N° 006-2018- PCM/SGP.


Como parte de la implementación de la primera fase, se desarrolló la siguiente documentación:

• Mapa de procesos• Inventario de procesos• Fichas técnicas de procesos• Fichas de indicadores de desempeño

4.2. Articulación interinstitucional

En el marco de las actividades de articulación interinstitucional, al cierre del II semestre del 2020, se cuenta con 43 convenios vigentes, de los cuales 35 mantuvieron la continuidad de su vigencia, 3 mantuvieron su continuidad a través de la suscripción de adendas y 5 corresponden a convenios nuevos que fueron suscritos durante dicho periodo.

Gráfico n.° 8: Convenios de cooperación interinstitucional del II semestre del 2020

Fuente: Matriz de convenios.

En el siguiente cuadro se observa que, de acuerdo con el total de convenios vigentes, el 70 % corresponden a alianzas con gobiernos regionales y con organismos nacionales que permiten facilitar y fortalecer el trabajo del OSINFOR.

Cuadro n.° 28: Convenios vigentes al cierre del II semestre del 2020

Gobierno regional

Organismo internacional

Organismo nacional

Organización indígena

Organización no gubernamental

Universidad Total

17* 3 13 2 3 5 43

40 % 7 % 30 % 5 % 7 % 12 % 100 %

Fuente: Matriz de Convenios.

*17 convenios con 6 gobiernos regionales (convenios marco y específicos).

Vigentes Adendas Suscritos

35

3 5

5

A continuación, el detalle de los 5 convenios suscritos al cierre del cuarto trimestre del 2020:

Cuadro n.° 29: Convenios nuevos suscritos durante el II semestre del 2020

N° Entidad Siglas Tipo entidadTipo de

convenioObjeto del convenio

Fecha de suscripción

Fecha de vencimiento

Órgano responsable/ coordinador

1 ECO REDD ECO REDDOrganización no gubernamental

Marco

Intercambio de informa-ción, asistencia técnica y fortalecimiento de capaci-dades

18/08/2020 18/08/2023 DEFFS

2

Unión Regional de los Pueblos Indíge-nas de la Amazonía de la provincia de Atalaya

URPIAOrganización

indígenaMarco

Integración académica, programas de formación y otras actividades de for-mación

15/10/2020 15/10/2023 DEFFS

3Instituto del Bien Común

IBCOrganización no gubernamental

MarcoCapacitaciones, reuniones técnicas y otras activida-des conjuntas

21/10/2020 21/10/2023 DEFFS

4

Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroes-pacial

CONIDAOrganismo

nacionalMarco

Intercambio de experien-cias e información (Ej. SIS-FOR, servidor de mapas CONIDA, información sa-telital CNOIS, monitoreo de dinámicas del bosque)

27/10/2020 27/10/2023 DEFFS

5Wildlife Conserva-tion Society

WCSOrganismo

internacionalMarco

Desarrollar actividades de investigación, de ca-pacitación especializada, organización de eventos e intercambio académico y de publicaciones en favor de la gobernanza forestal, la conservación y gestión sostenibles de los recursos naturales, haciendo énfa-sis en la promoción del ac-ceso a la justicia de las po-blaciones más vulnerables

11/12/2020 11/12/2023 DSFFS

Fuente: Matriz de convenios.


4.3. Avance presupuestal

En el 2020, el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) fue de S/ 28 812 122 y el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de S/ 29 009 856 por toda fuente de financiamiento, el cual, con respecto al PIA, incluye una reducción de S/ 810 908 por transferencia a favor de la reserva de contingencia debido al contexto del Estado de Emergencia. Y, a su vez, una asignación adicional de S/ 884 203 para la continuidad de las inversiones que se encontraban en curso; además, una transferencia del FONDECYT por S/ 56 439 y la asignación del bono de reactivación económica al personal del OSINFOR por S/ 68 000.

Al cierre del 2020, se logró una ejecución presupuestal de S/ 26 287 862.09 correspondiente al 90.6 %.

Cuadro n.° 30: Avance presupuestal de enero a diciembre del 2020 respecto al presupuesto anual programado

Año 2020 TOTAL

Ejecutado al II semestre 26 287 861.93

PIM 29 009 856.00

% Avance presupuestal (devengado) 90.62 %

Fuente: SIAF-MPP

Ejecución en el Sector 01 Presidencia del Consejo de Ministros

A continuación, se presenta el ranking del avance porcentual de la ejecución del Sector 01 Presidencia del Consejo de Ministros por toda fuente de financiamiento, donde el Pliego 024: OSINFOR con el 90.6 % de avance de la ejecución se encuentra en la tercera posición, luego de los pliegos 010: DINI y el pliego 016: CEPLAN.

010: DIN

016: CEPLAN

024: OSINFOR

012: DEVIDA

014: CONCYTEC

011: DESP. PRES.

022: OSITRAN

019: OSIPTEL

020: OSINERGMIN

021: SUNASS

183: INDECOPI

023: SERVIR

002: INEI

001: PCM

96.5

95.0

90.6

89.2

88.6

87.5

83.1

82.3

81.0

80.5

77.0

70.5

64.6

40.3

3

100.080.060.040.020.00.0

Fuente: Consulta amigable 01/01/2021

Gráfico n.° 9: Avance de la ejecución a nivel sector 2020 (toda fuente de financiamiento - %)

4.4. Gestión transparente

En el II semestre del 2020, ingresaron 274 solicitudes AIP mediante el Sistema de Información de Trámite Documentario del OSINFOR, las cuales fueron atendidas en su totalidad dentro de los 10 días hábiles de plazo, conforme con lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. Asimismo, el 90 % (247 solicitudes) fueron registradas en el rubro de “información de títulos habilitantes” y el 10 % (27 solicitudes) corresponde a “información administrativa”.

Gráfico n.° 10: Tipo de información ingresada en el II semestre del 2020

De las 274 solicitudes, el 69 % (188) fueron enviadas de manera virtual a través de la página web del OSINFOR, el 31 % (86) fueron presentadas de manera física, de las cuales 64 utilizaron el formato SAIP y 22 fueron solicitudes redactadas.

Gráfico n.° 11: Vía de ingreso de solicitudes en el II semestre del 2020

90 %

10 %

Información de �tulos habilitantes Información administra�va

Virtual Física

69 %

31 %


De las 274 respuestas a las solicitudes AIP, el 86 % (236) fueron enviadas mediante correo electrónico, 9 % (24) entregadas mediante copias simples, 4 % (11) mediante copias fedateadas y el 1 % (3) mediante CD.

Gráfico n.° 12: Medios disponibles de respuesta a las solicitudes ingresadas del II semestre del 2020

4.5. Igualdad de género

En el II semestre del 2020, se aplicó la encuesta sobre estereotipos de género, elaborada por el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP), que permitió diseñar e implementar acciones que contribuyan a contrarrestar estereotipos, prácticas sexistas y situaciones de discriminación.

La encuesta contenía un listado de 47 preguntas con respuestas cerradas, organizadas en cinco bloques. La muestra se determinó en función al número total de servidoras y servidores del OSINFOR, del cual se obtuvo una muestra de 144 trabajadores y un nivel de participación de 209 personas, donde el 61 % fueron hombres y el 39 % mujeres.

Cuadro n.° 31: Nivel de participación según estructura orgánica

Estructura orgánica Total Muestra Participación

Alta Dirección 13 8 11

Órgano de Control Institucional y órgano colegiado 9 5 10

Órganos de Asesoramiento y Apoyo 65 41 42

Órganos de Línea 92 57 100

Órganos Desconcentrados 52 33 46

TOTAL 231 144 209

86 %

1 %4 %9 %

Por correo electrónico Copia simple Copia fedateada CD

De la encuesta se obtuvo que el 36 % de servidores/as presentan estereotipos de género. Cabe señalar que, “estereotipos de género” son las ideas preconcebidas que relacionan a las personas con determinados modelos que no corresponden necesariamente a la realidad. Los estereotipos surgen sobre la base de lo que se asume sea masculino y femenino.

Gráfico n.° 13: Porcentaje de servidores/as con estereotipos de género

Del primer bloque de la encuesta, denominado “Estereotipos de género en relación al ámbito privado social”, lo cual es entendido como las ideas y creencias que la sociedad ha construido sobre las características y comportamientos que deben tener las personas en relación a su sexo, se obtuvo que el 35 % de servidores/as presentan estereotipos de género en relación al ámbito privado y social.

Gráfico n.° 14: Porcentaje de servidoras/es con estereotipos de género en relación al ámbito privado y social

36 %

64 %

Servidoras/es sin estereo�pos de género Servidoras/es con estereo�pos de género

35 %

65 %



Del segundo bloque de la encuesta, denominado “Estereotipos de género en relación a la violencia basada en género”, se identificó que el 34 % de servidores/as tiene percepciones de la violencia basada en este tipo de estereotipos.

Gráfico n.° 15: Porcentaje de servidoras/es con estereotipos de género en relación a la violencia basada en género

Del tercer bloque de la encuesta, denominado “Estereotipos de género en relación al ámbito laboral”, se obtuvo que el 12 % de servidores/as presentan estereotipos sobre la valoración de las habilidades y asignación de tareas de mujeres y hombres en el trabajo.

Gráfico n.° 16: Porcentaje de servidoras/es con estereotipos de género en relación al ámbito laboral

34 %

66 %


12 %

88 %


Del cuarto bloque de la encuesta, denominado “Servidoras/es que identifican situaciones de hostigamiento sexual y discriminación en el ámbito laboral”, se halló que el 51 % del personal notó la presencia de este tipo de actitudes en el trabajo.

Gráfico n.° 17: Porcentaje de servidoras/es que identifican situaciones o actitudes de hostigamiento sexual y discriminación en el ámbito laboral

Del bloque cinco de la encuesta, denominado “Servidoras/es con conocimiento de algunos conceptos sobre género”, se encontró que el 70 % de trabajadores tienen nociones básicas sobre el concepto de género.

Gráfico n.° 18: Porcentaje de servidoras/es con conocimiento de algunos conceptos sobre género

51 %49 %

Servidoras/es que iden�ficaron situaciones o ac�tudes de hos�gamiento sexual y descriminación en el ámbito laboral

Servidoras/es que no iden�ficaron situaciones o ac�tudes de hos�gamiento sexual y descriminación en el ámbito laboral

70 %

30 %

Servidoras/es con conocimientos sobre conceptos de género Servidoras/es sin conocimientos sobre conceptos de género


4.6. Mecanismos de compensación

El OSINFOR, con la finalidad de hacer cumplir las multas impuestas, aprobó una modalidad de pago denominada “compensación de multas”, que tiene dos mecanismos: la conservación de bosques húmedos y la recuperación de áreas degradadas.

El mecanismo de conservación de bosques húmedos está dirigido a las comunidades nativas y campesinas que tengan deudas por multas iguales o mayores a 4 UIT. Para acceder a esta modalidad, las comunidades deben efectuar el pago de una inicial equivalente a 3 UIT (al contado o fraccionado) y presentar un “Plan de conservación”, el mismo que contiene la propuesta técnica para garantizar la conservación del área por un período de 5 años.

Respecto a los mecanismos de compensación, al cierre del II semestre del 2020 se encontraban vigentes 43 compensaciones que representan S/ 6 732 457.65 de deuda compensable.

Cuadro n.° 32: Mecanismos de compensación vigentes a diciembre del 2020

Mecanismos de compensación Conservación Restauración Total

Cantidad de titulares 36 7 43

Deuda compensable S/ 6 270 279.71 S/ 462 177.94 S/ 6 732 457.65

Fuente: Elaboración propia-UAF.

4.7. Recaudación del II semestre del 2020

El OSINFOR recauda ingresos por conceptos de interés por multas, multas y por derecho de aprovechamiento. Este último, durante el II semestre del 2020, abarcó el 66 % del total del dinero recaudado por la entidad.

Cuadro n.° 33: Recaudación al II semestre del 2020

Meses Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre DiciembreMonto

acumulado%

Intereses por multas

S/ 7 613.78 S/ 12 637.91 S/ 996.30 S/ 21 247.99 1%

Multas S/ 22 392.14 S/ 12 832.80 S/ 101 969.77 S/ 112 697.65 S/ 166 620.65 S/ 98 999.48 S/ 515 512.49 33%

Derecho de aprovechamiento

S/ 197 247.21 S/ 107 112.06 S/ 121 450.69 S/ 237 082.55 S/ 367 574.41 S/ 1 030 466.92 66%

Total S/ 219 639.35 S/ 12 832.80 S/ 209 081.83 S/ 241 762.12 S/ 416 341.11 S/ 467 570.19 S/ 1 567 227.40 100%

Fuente: SIAF-Modulo administrativo.

Al cierre del II semestre del 2020, se tuvo un total acumulado de S/ 1 567 227.40, lo cual se debe al trabajo coordinado para impulsar la gestión de cobranza de multas, a la cobranza coactiva y a los pagos por derecho de aprovechamiento en las ARFFS.

I Semestre II Semestre Total

S/ 731 615.25 S/ 1 567 227.40 S/ 2 298 842.65


4.8. Personal de la entidad sede central y OD

La mayor cantidad de personal se concentra en la sede central, lo que representa el 77 % del total. Esto se debe a que, de acuerdo a los procesos misionales, las áreas encargadas del proceso de fiscalización y evaluación se encuentran en esta sede, al igual que las oficinas administrativas.

Cuadro n.° 34: Personal de la entidad en la sede central y las OD al cierre del II semestre del 2020

Ubicación Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre % Dic.

Sede Central 169 163 159 167 170 170 77 %

OD Atalaya 5 5 5 5 5 5 2 %

OD Chiclayo 6 6 6 6 6 6 3 %

OD Iquitos 9 9 9 9 9 9 4 %

OD La Merced 7 7 7 7 7 7 3 %

OD Pucallpa 8 8 8 8 8 8 4 %

OD Puerto Maldonado 11 11 11 11 11 11 5 %

OD Tarapoto 6 6 6 6 6 6 3 %

TOTAL 221 215 211 219 222 222 100 %

Fuente: URH 26.01.2020 – personal CAS OSINFOR.

Asimismo, el 60 %, de servidores son de sexo masculino y el 40 % de sexo femenino, cuya proporción no varía en relación al I semestre del 2020, situación similar a la del 2019.

Cuadro n.° 35: Personal del OSINFOR por sexo al cierre del II semestre del 2020

Modalidad Femenino Masculino Total% Mujeres por

modalidad% Hombres por

modalidad% Total

D. L. n.° 1057-CAS 89 133 222 40.09 % 59.91 % 100.00 %

Fuente: URH 19.08.2020–personal CAS OSINFOR.

Capítulo V:Anuario estadístico - Indicadores

estratégicos (2015-2020)


5. Anuario estadístico-Indicadores estratégicos (2015-2020)

5.1. Supervisiones a títulos habilitantes

5.1.1. Número de supervisiones

Las supervisiones se encuentran enmarcadas dentro del “Plan anual de supervisión y del programa de evaluación quinquenal del OSINFOR”, el cual se elabora a base de la focalización y criterios de selección aprobados por el OSINFOR.

En el período 2015-2020 se realizaron un total de 4 120 supervisiones. En el 2019, se realizó la mayor cantidad de supervisiones (1 056), mientras que en años anteriores las cifras bordeaban las 707 supervisiones. Cabe señalar que, el 2020 fue un año distinto debido a la pandemia por la COVID-19, razón por la cual el número de supervisiones es menor (465).

De otro lado, se indica que la mayor cantidad de estas actividades se concentró en el departamento de Madre de Dios con 34 %, seguido de Loreto con 32 % y Ucayali con 11 %, tal como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro n° 36: Número de supervisiones realizadas por departamento y año (2015-2020)

Departamento 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total %

Madre de dios 213 239 175 236 478 63 1 404 34 %

Loreto 163 168 189 222 309 250 1 301 32 %

Ucayali 96 60 78 87 95 55 471 11 %

Junín 23 32 40 34 26 10 165 4 %

Pasco 21 23 37 24 10 14 129 3 %

Huánuco 27 11 21 24 28 12 123 3 %

San Martín 2 13 14 20 21 31 101 2 %

Amazonas 0 11 19 10 31 7 78 2 %

Lambayeque 22 25 19 3 4 2 75 2 %

Piura 18 12 7 13 19 2 71 2 %

Lima 9 15 0 7 20 12 63 2 %

Tumbes 25 6 12 10 2 0 55 1 %

Cusco 0 0 26 2 3 3 34 1 %

Áncash 4 0 6 4 0 0 14 0 %

Cajamarca 3 0 1 2 6 1 13 0 %

Arequipa 0 0 0 3 0 2 5 0 %

Ica 0 0 1 4 0 0 5 0 %

La libertad 1 1 0 1 1 0 4 0 %

Tacna 0 2 0 0 2 0 4 0 %

Apurímac 1 0 0 0 1 0 2 0 %

Ayacucho 0 0 0 1 0 1 2 0 %

Puno 0 0 1 0 0 0 1 0 %

Total 628 618 646 707 1 056 465 4 120 100 %

Fuente: SIGOSFC

periodo 2015-2020. La consulta fue realizada el 31/05/2021.

* No incluye auditorías quinquenales.


5.1.2. Inexistencia de árboles declarados por el título habilitante

En los últimos 6 años (2015-2020), la declaración de árboles inexistentes en los planes de manejo se viene reduciendo, según los datos recogidos durante las supervisiones. En el 2015, se determinó un 32 % de inexistencia de árboles, mientras que para el 2019 la cifra se redujo al 6 % y para el 2020 a 1 %. Al igual que en el ítem anterior, dicha situación no necesariamente es comparable, debido a que fue un año atípico a causa de la COVID -19.

Gráfico n.° 19: Planes de manejo supervisados con inexistencia de árboles (2015-2020)

Fuente: SIGOSFC


*Se consideran planes de manejo con inexistencia a partir de 20 árboles.

**Modalidades: concesiones, permisos, autorizaciones y contrato de administración.

5.2. Fiscalización

5.2.1. Fiscalización de títulos habilitantes

En el cuadro n.° 37, se muestra el detalle de los avances del proceso de fiscalización correspondiente a la primera instancia administrativa en el período 2015-2020, donde el 94 % de los casos están concluidos.

De las supervisiones realizadas en el 2020 (465), el 18 % de los casos están concluidos, mientras que los restantes se encuentran dentro de los plazos establecidos para emitir la resolución final de los procedimientos.

2015 2016 2017 2018 2019 2020

328

888

771

683694724

232

14983

43 562

Nro planes de manejo con inexistencias de árboles

Total de planes de manejo supervisados

Total de planes de manejo con inexistencias de árboles

32 %

21 %

12 %

6 %6 %

1 %

Cuadro n.° 37: Avance de los procesos de fiscalización (2015-2020)

Año su-pervisión

N.° super-visiones

N.° Infor-mes su-

pervisión archiva-

dos

N.° PAU inicia-

dos

N.° Informes supervisión evaluados en primera

etapa

% Procesos evaluados en primera

etapa

N.° PAU conclui-

dos

% PAU conclui-

dos

N.° casos conclui-

dos

% casos conclui-

dos

2015 628 142 488 628 100 % 488 100 % 628 100 %

2016 618 169 456 618 100 % 456 100 % 618 100 %

2017 646 336 315 646 100 % 315 100 % 646 100 %

2018 707 375 332 707 100 % 332 100 % 707 100 %

2019 1 056 371 668 1035 98 % 532 80 % 902 85.40 %

2020 465 195 217 420 90 % 38 18 % 233 50 %

Total 7 737 2 340 5 313 7 671 99.10 % 4 998 94.10 % 7351 95 %

Fuente: SIGOSFC


5.2.2. Volúmenes injustificados

Según los resultados de las supervisiones y fiscalizaciones realizadas por el OSINFOR entre el 2015-2019, el volumen de madera injustificado se redujo de 89 % a 20 %, mientras que en el 2020 se redujo al 1%. El resultado del último año tiene un análisis diferente, pues las acciones de supervisión y fiscalización no se desarrollaron con normalidad debido a la pandemia de la COVID-19.

Gráfico n.° 20: Volumen injustificado proveniente de madera ilegal (2015-2020)

Fuente: SIGOSFC


2015 2016 2017 2018 2019 2020

595

580,138

404,950 388,142361,665

652,600

540,013

632,581 636,109

59,404

128,775

Volumen Supervisado Volumen injus�ficado % volumen injus�ficado

89 %

70 % 72 %

57 %

20 %

1 %

581,723


5.3. Fortalecimiento de capacidades

El OSINFOR, a través del “Plan de desarrollo de capacidades” que aprueba anualmente, ejecuta diversas actividades de capacitación con el propósito de contribuir a incrementar el conocimiento de distintos actores del sector forestal y de fauna silvestre, sobre todo para mejorar las aptitudes de los titulares de títulos habilitantes.

Entre el 2015 y 2020, se realizaron un total de 373 capacitaciones, donde se contó con la participación de al menos 16 766 personas. En el 2020, debido a la pandemia de la COVID-19, el número se redujo. Es importante señalar que las capacitaciones solo se realizaron en el II semestre del 2020 y de manera virtual. Ante el contexto de la pandemia, se tuvo que desarrollar un trabajo significativo para adecuar las capacitaciones al nuevo entorno de la virtualidad. Cuadro n.° 38: Total de capacitaciones según año (2015-2020)

N° Año Capacitaciones Personas

1 2015 75 4 508

2 2016 60 3 640

3 2017 78 3 573

4 2018 64 1 960

5 2019 62 2 123

6 2020 34 962

Total 373 16 766

Fuente: SIGOSFC


A nivel de departamentos, las capacitaciones se concentraron en Loreto, Ucayali y Madre de Dios, donde se llevó a cabo cerca del 70 % del total. En estos departamentos se concentra la mayor cantidad de títulos habilitantes.

Cuadro n.° 39: Capacitaciones por departamento (2015-2020)

Departamento 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total %

Loreto 19 20 24 32 12 5 112 30 %

Ucayali 22 15 15 10 12 11 85 23 %

Madre de dios 11 11 12 4 18 2 58 16 %

Junín 6 3 4 3 4 2 22 6 %

San Martín 3 4 10 6 2 2 27 7 %

Lambayeque 1 1 1 1 2 2 8 2 %

Cajamarca 2 0 2 0 2 0 6 2 %

Amazonas 1 0 0 2 2 1 6 2 %

Huánuco 1 1 4 2 1 0 9 2 %

Piura 1 2 2 2 3 0 10 3 %

Pasco 2 1 1 1 2 0 7 2 %

Lima 0 0 0 1 2 6 9 2 %

Cusco 1 0 0 0 0 0 1 0 %

Tumbes 2 1 1 0 0 0 4 1%

Áncash 2 0 1 0 0 0 3 1 %

Multidepartamento 0 0 0 0 0 3 3 1 %

Ayacucho 1 0 0 0 0 0 1 0 %

La libertad 0 0 1 0 0 0 1 0 %

Callao 0 1 0 0 0 0 1 0 %

Total 75 60 78 64 62 34 373 100 %

Fuente: SIGOSFC


56 OSINFOR EN CIFRAS | REPORTE ESTADÍSTICO II SEMESTRE 2020

Av. Antonio Miroquesada 420 - 5º piso, Magdalena del MarTeléfono: (511) 615-7373

www.gob.pe/osinfor

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