Sia f Word Final

7/21/2019 Sia f Word Final

http://slidepdf.com/reader/full/sia-f-word-final 1/58

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTA MARÍAFACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICO ADMINISTRATIVAS

PROGRAMA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

CURSOADMINISTRACION PÚBLICA

TEMA

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA(SIAF)

AlumnosAli! Vl"#$$m% &#ll' #n"'

Gui#$$#* Snos % D#'siL*$o To$$#s% +o$"n

P,-#,o Cu$o% Gio.nn/#0llos% G0$i#l

VI SEMESTRE

ARE1UIPA 2 PERÚ3456

INTRODUCCION



Universidad Católica de Santa María

Los antiguos peruanos desarrollaron los Quipus para registrar informaciones necesarias

para la gestión del Tahuantisuyo. Los responsables de los Quipus eran los quipucamayocs,

mediante el largo y colores de los hilos, así como la localización de los nudos en los

mismos, podían registrar información clave sobre población, bienes producidos,

contribuciones a efectuar, uso de estos recursos e interpretando y transmitiendo esa

información. Era una sociedad no se conocía la escritura ni la economía monetaria, como

la conocemos ahora.

ara la gestión publica, al pasar de los a!os han variado los mecanismos de registro y

recuperación de información. "asta el a!o #$$%, las operaciones que realizaban las

entidades del Estado eran manuales, la información obligatoria que las entidades debían

presentar a la &ontaduría 'blica ()irección *acional de &ontabilidad ublica+ era

mediante softare de contabilidad. Las operaciones de tesorería y de presupuesto

igualmente reportadas a las )irecciones -enerales del inisterio de Economía y /inanzas,

no tenia relación sistem0tica, cada ente rector mane1aba su información, e2istiendo una

información dispersa.

Las entidades del Estado tienen la misión de prestar servicios a la sociedad, con los

recursos asignados por el Tesoro 'blico. &on la finalidad de tener un Estado ordenado y

transparente, se dise!ó el 3istema 4ntegrado de 5dministración /inanciera (345/+, con elcual es posible registrar los ingresos y egresos en todo el país, sistema de mucha utilidad,

por brindar información sobre el nivel de recursos e1ecutados.

El funcionamiento del (345/63+ en una unidad e1ecutora consiste en ingresar los datos de

los gastos, siendo procesados por el 3istema para obtener las 5utorizaciones de -iro y

ago por parte de la )irección -eneral del Tesoro 'blico y su atención por el 7anco de la

*ación. Este sistema inform0tico incluye una gama de reportes y consultas que permiten el

seguimiento y control de la e1ecución presupuestaria y de tesorería.

"a tenido sus orígenes en las conocidas cartas de intención (el documento en el cual se

presenta la situación económica actual del país, su programa macroeconómico y su plan de

reformas estructurales+ que el -obierno eruano, periódicamente, remite al /ondo

onetario 4nternacional (/4+.

1




Contenido

CAPITULO I.........................................................................................................................................5

ANTECEDENTES................................................................................................................................5

CAPITULO II.......................................................................................................................................8

2




EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA (SIAF)............................8

8.# 753E LE-5L.........................................................................................................................8

8.8 &9*&ET9...........................................................................................................................8

8.: 97;ET4<93.........................................................................................................................10

8.= >4*&4493.........................................................................................................................11

8.? &5>5&TE>43T4&53..........................................................................................................12

8.@ 7E*E/4&493.......................................................................................................................13

8.A &4&L9 )E -53T9..............................................................................................................13

8.% E*/9QBE............................................................................................................................15

8.$ <E*T5;53...........................................................................................................................15

8.#C 5>E53 )E L5 E*T4)5) 4*TE->5)53 5L 345/....................................................16

8.## 4*TE>>EL5&49* E*T>E 343TE53........................................................................17

CAPITULO III....................................................................................................................................18

MODULOS DEL SIAF.......................................................................................................................18

:.# ódulo 5dministrativo.........................................................................................................18

:.8 ódulo de &onciliación de &uentas de Enlace..............................................................18

:.: ódulo de &onciliación de 9peraciones del 345/.........................................................18

:.= ódulo &ontable.................................................................................................................18

:.? ódulo de &ontrol de ago de lanillas (&+..........................................................19

:.@ ódulo de E1ecución de royectos (E+......................................................................19

:.A ódulo de )euda 'blica..................................................................................................19

:.% ódulo de /ormulación......................................................................................................19

:.$ ódulo de roceso resupuestarios 6 ...................................................................20

:.#C ódulo 345//9*)9 D rea..........................................................................................20

CAPITULO IV....................................................................................................................................21

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA PARA GOBIERNOSLOCALES (SIAF-GL).......................................................................................................................21

=.# &9*&ET9.........................................................................................................................21

=.8 9)BL93...........................................................................................................................21

=.: 574T93 )EL 343TE5..................................................................................................22

=.= 4L5*T5&49* )EL 343TE5......................................................................................23

=.? 53E&T93 *9>5T4<93..............................................................................................26

=.@ >E-43T>9 345/.................................................................................................................27

=.A >E-43T>9 &9*T57LE....................................................................................................29

=.% 9T>93 >9)B&T93 )EL >9FE&T9.......................................................................30

3




=.$ <E*T5;53 )E L5 753E )E )5T93 )E -974E>*93 L9&5LE3..........................30

CAPITULO V.....................................................................................................................................31

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS...................................................................................31

?.# &9*&ET9.........................................................................................................................31

?.8 >9934T9 )E L93 &L534/4&5)9>E3....................................................................31

?.: &5>5&TE>43T4&53..........................................................................................................31

?.= T493 )E &L534/4&5)9>E3.........................................................................................32

ANEXOS..............................................................................................................................................46

CASO PRÁCTICO.............................................................................................................................47

CASO PRACTICO DE REGISTRO EN EL SIAF.........................................................................49

&E>T4/4&5&49*. >B7>9 >9....................................................................................................49

3elección de clasificadores y metas para la certificación.......................................................49

&ertificado aprobado.....................................................................................................................50

4nsertamos el &9>9439 5*B5L.......................................................................................51

&9>9439 5*B5L 5>975)9.........................................................................................51

>egistro de &9>9439 E*3B5L....................................................................................52

&9>9439 5>975)9.......................................................................................................53

/53E )E<E*-5)9 5>975)9..............................................................................................53

/53E -4>5)9...............................................................................................................................54

BIBI!"#$%I$..................................................................................................................................55

CAPITULO I

ANTECEDENTES

4




En el er', la e2istencia del 345/ se desarrolló sobre la base de otras lecciones en 5mGrica

Latina. ara su desarrollo se concibió uno de los componentes del royecto Especial

&9>53E/, denominado &omponente para el /ortalecimiento de la -estión

resupuestaria y /inanciera (&/-/+, financiado con el apoyo del 7anco 4nteramericano

de )esarrollo (74)+ y con la participación de especialistas del 7anco undial.

La base conceptual del 345/ se sustenta en un cambio en la filosofía del mane1o de la

administración p'blica, en el marco del proceso de reforma del Estado. *o se trata de lasimple implantación de sistemas computarizados y de procedimientos administrativos para

hacer m0s eficiente la actual administración, se trata de organizar un sector p'blico que seencuentre al servicio de los intereses de la sociedad, velando que los servicios p'blicosprestados por el sector p'blico o el privado se realicen en las condiciones de cantidad,

calidad y costo óptimos. 3e propugna una gestión p'blica descentralizada, que se acerquehacia donde se producen los bienes y se prestan los serviciosH que realice accionesconducentes a que los administradores p'blicos posean todos los elementos para la tomade decisiones y rindan cuenta por los resultados alcanzados y que garantice el controlsocial por parte de la comunidad.

)urante el período #$$A6#$$% el inisterio de Economía y /inanzas (E/+ implantó el345/63 en todas las Bnidades E1ecutoras (BEs+ del -obierno &entral y las BEs decar0cter regional. ara ello se realizaron programas de entrenamiento, difusión y pruebas,

adem0s de un importante concurso de los funcionarios de las BEs que participaron en laetapa de implementación.

Entre otras acciones, para garantizar la mencionada implantación del sistema, se realizaronlas siguientesI

)esde fines de #$$@, acercamiento hacia los usuarios (BEs+ a travGs de los

residentes, que actuaban como ne2o permanente.

En enero de #$$%, el E/ entregó ?C@ equipos (computador personal, módem,

impresora, estabilizador o B3+ a igual n'mero de BEs. En el equipo se instalabaadem0s de un softare general (3 9ffice $A+, el ódulo <isual de >egistro 345/6

3. El sistema incluía un mecanismo de correo electrónico para la transferencia de

información.

5




>egistro automatizado paralelo en #$$%, utilizando los equipos y sistemas

entregados. Las BEs registraron y transmitieron m0s de un millón de operaciones

por un valor cercano al ?CJ del total del presupuesto anual, las mismas que se

refle1aban en la base de datos 9racle de la sede E/. Este registro permitió reforzar

el entrenamiento, así como identificar nuevas operaciones para la Tabla de

9peraciones. Bn aspecto muy importante de esta etapa fue la revisión del

tratamiento a las operaciones típicas (planillas, compras, encargos, ca1a chica, entre

otros+.

ersonal entrenado en cada BE. 5 fines de #$$%, antes de ponerse en marcha el

sistema e2istía al menos una persona adecuadamente entrenada en cada BE.

rogresivamente se ha incorporado un mayor n'mero de funcionarios,

especialmente en aquellas BEs que traba1an en red.

9rganización y puesta en marcha de la esa de 5tención, como centro de

recepción de llamadas de los usuarios y su derivación a las diversas 0reas (3oporte,

5n0lisis, &ontadores, &ontrol de &alidad, 4nform0tica+.

9rganización del Equipo de 3oporte a Bsuarios, con tGcnicos entrenados en la

instalación del sistema, conectividad y hardare. Este grupo de traba1o cuenta con

un stocK de equipos y partes (&s, B3, discos duros, tar1etas de red+, paraasegurar que una BE restablezca su capacidad operativa en un plazo relativamente

corto.

Equipos de traba1o en la sede para revisar el tratamiento de las operaciones y la

preparación de manualesH para revisar cada versión de softare y apoyar a las

unidades e1ecutoras para un adecuado registro. En la sede se cuenta adem0s con

contadores, encargados de elaborar y dar mantenimiento a la Tabla de 9peracionesH

sectoristas para monitorear el traba1o de los residentesH soporte tGcnico inform0tico,entre otros.

5 partir de enero de #$$$, el 345/ se ha constituido en un sistema oficial de registro de

las operaciones de gasto e ingreso de las unidades e1ecutoras, sustituyendo diversos

registros y reportes de la )irección *acional del resupuesto 'blico ()*+, la

6




)irección -eneral de Tesoro 'blico ()-T+H y la &ontaduría 'blica de la *ación

(&*+. &ada mes las unidades e1ecutoras reciben, a travGs del 345/, su &alendario de

&ompromisos (&5L&9+ elaborado por la )*. Las unidades e1ecutoras registran en

el 345/ sus operaciones de gastos e ingresos, información que luego es transmitida al

E/ para su verificación y aprobación.

7




CAPITULO II

EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA (SIAF)

375 BASE LEGAL

>esolución <iceministerial *CC?6$AME/M## del ## de Enero de #$$AI aprueban

normas para la implementación progresiva del 3istema 4ntegrado de

5dministración /inanciera (345/+ del sector p'blico.

>esolución <iceministerial *C8$6$%ME/M## del 8: de 9ctubre de #$$%I

establecen como obligatoria la utilización del 345/63 para registro de datos

sobre e1ecución de ingresos y gastos en unidades e1ecutoras del presupuesto

del sector p'blico.

&omunicado *C86$$ME/M$:.C# del #8 de Enero de #$$$H a las entidades

usuarias del sistema de contabilidad gubernamental 6 oficialización de

operaciones a travGs del 345/63,

Te2to Nnico 9rdenado del &lasificador de 4ngresos.

Te2to Nnico 9rdenado del &lasificador de -astos

Ley anual del presupuesto.

373CONCEPTO

Es un sistema inform0tico que permite administrar, me1orar y supervisar las operaciones

de ingresos y gastos de las entidades del estado peruano, adem0s de permitir la

integración de los procesos presupuestarios, contables y de tesorería de cada entidad.

Todos estos datos son transmitidos al E/ (inisterio de Economía y /inanzas de

er'+, cabe destacar que esta información tambiGn se utiliza para la elaboración de

reportes y registros de otros organismos del estado peruano como por e1emplo la

)irección -eneral de resupuesto 'blico, la )irección -eneral del Tesoro 'blico y la

)irección -eneral de &ontabilidad 'blica.

En este sistema est0 registrado el presupuesto de cada institución y todos los gastos

del sector p'blico nacional, sector p'bico regional y sector p'blico local (municipios+, el

8




345/ permite una mayor transparencia al momento de administrar dichos recursos,

adem0s de facilitar las tareas de fiscalización y control.

>egistra las metas físicas de las actividades o proyectos para determinar la utilidad del

gasto y la efectividad del mismo.3e registran los pasos previos a la realización del gasto, de tal manera que no se

asuman compromisos no presupuestados y que no cuenten con los recursos

financieros.

Est0 conectado con el 7anco de La *ación, de esta manera los cheques no rebotan a la

hora de hacer el pago por estar respaldado con los recursos respectivos.

En el 345/ se registra la siguiente informaciónI

/echa en que se realizó la operación

QuiGn recibió el pago

El concepto de gasto o ingreso

La fuente de financiamiento que se utilizó

&u0l es el proyecto en que se realizó el gasto

&oncepto por el cual se recaudaron los fondos

La fuete de financiamiento por el cual se recaudan fondos

/echas de recaudación y deposito de los fondos.

El 345/ es el resultado de un largo proceso de evolución de estos sistemas de registro

y gestión de información. Est0 basado en el uso de la actual tecnología inform0tica y

de

comunicaciones que permite mane1ar r0pidamente inmensos vol'menes de información

a disposición de distintos usuarios a nivel nacional, mediante una computadora con

cone2ión a internet.

En un sentido general el 345/ se concibe como un instrumento de apoyo al proceso de

9




descentralización, organizando los sistemas y procedimientos sobre la base de que la

comunidad requiera bienes y servicios p'blicos en las me1ores condiciones de cantidad,

calidad y al menor costo, establecidos en los planes de gobierno, concretados en los

planes operativos anuales y en el resupuesto -eneral de 4ngresos y Egresos del

Estado y los presupuestos de las entidades descentralizadas.

3u desarrollo e implementación ha conseguido los ob1etivos de administrar, controlar y

racionalizar los ingresos y el uso de los recursos financieros, la obtencion de

información en tiempo real, la preparación y presentación oportuna de los estados

financierosH logrando un ambiente de sinergia en los otros sistemas administrativos.

9riginando con ello la necesidad de realizar cambios en los procesos a causa de las

Oe2igencias y presionesP de información requeridas por el 345/.

378OB+ETIVOS

Los principales ob1etivos para el desarrollo del 3istema 4ntegrado de 5dministración

/inanciera y &ontrol son generar las capacidades dentro del sector p'blico que le

permitanI

rogramar, organizar, e1ecutar y controlar la captación y uso eficaz y eficiente de los

recursos p'blicos para el cumplimiento oportuno de las políticas, los programas y

los proyectos del sector p'blico.

)isponer de información 'til, oportuna y confiable, para apoyar con un mayor

n'mero de alternativas evaluadas la toma de decisiones en todos los niveles de la

administración p'blica.

Lograr que todo servidor p'blico, sin distinción de 1erarquía, asuma plena

responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta no sólo del destino de los recursos

p'blicos, sino tambiGn de la forma y resultado de su aplicación.

/ortalecer la capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el

mane1o incorrecto de los recursos del Estado.

>ealizar la gestión de los recursos p'blicos con la mayor transparencia, proveyendo

información a la colectividad del uso de los recursos y de los costos de los servicios

10




p'blicos

4nterrelacionar los sistemas operacionales y administrativos con los controles

interno y e2terno, facilitando la vigilancia de la gestión p'blica por parte de las

instituciones competentes del propio Estado.

376PRINCIPIOS

&entralización normativa y desconcentración operacional. 5 nivel central del

ministerio encargado de las finanzas p'blicas, se definen las políticas, las normas y

los procedimientos, mientras que la administración de cada uno de los sistemas y la

propia toma de decisiones de la gestión se realizan lo m0s cerca posible de donde

se e1ecutan los procesos de producción de bienes y servicios.

Bnicidad. En cuanto al 0mbito de aplicación, el 345/ es obligatorio para la

administración central y entes descentralizados y autónomos.

Bniversalidad. Todos los aspectos de la gestión p'blica vinculados a los sistemas

financieros, administrativos y de control forman parte del 345/. or sistemas

financieros, se entienden presupuesto, contabilidad patrimonial, tesorería y crGdito

p'blicoH por sistemas administrativos, personal, contratación de bienes y servicios,administración de bienes de uso, de materias primas, materiales y suministrosH por

sistemas de control, los controles interno y e2terno.

Bnidad. 5doptados los principios generales, las normas b0sicas y las metodologías,

Gstas deben ser aplicadas por todas las instituciones del sistema en los procesos de

programación, control, registro y evaluación de su gestión.

>esponsabilidad. Todos los funcionarios sin distinción de 1erarquías son

responsables de sus actos en el e1ercicio de la función p'blica y el 345/ se debe

organizar para evaluar esa obligación.

>esponsabilidad (accountability+. El 345/ debe estar organizado para que todos los

servidores p'blicos cuenten con los instrumentos necesarios para el e1ercicio de la

responsabilidad de sus actos, debiendo rendir cuenta en cuanto al destino de los

11




recursos administrados y los resultados de su gestión.

Transparencia. El 345/, a travGs de la definición de las estructuras organizacionales,

funciones, sistemas, procedimientos administrativos, de los sistemas inform0ticos

de seguimiento de datos físicos y financieros así como de la auditoría interna y delcontrol e2terno, otorga los instrumentos necesarios para fortalecer la transparencia

en el uso de los recursos p'blicos.

Eficacia. El 345/ se organiza para coadyuvar en la determinación, programación y

seguimiento de las metas que garanticen el cumplimiento de los ob1etivos del

programa de gobierno.

Eficiencia. El 345/ vigila la combinación de los insumos mínimos necesarios para

obtener que las metas definidas se cumplan en las me1ores condiciones de cantidad

y calidad.

Economicidad. El sector p'blico produce bienes y servicios a travGs de relaciones

insumo producto y esta combinación debe realizarse al menor costo posible, en los

aspectos vinculados a la producción de bienes y servicios del sector p'blico.

379CARACTERISTICAS

7ase de datos informatizada actualizada en forma permanente a travGs del registro

de las transacciones que registran las unidades e1ecutoras durante el proceso de la

e1ecución presupuestal y financiera de los ingresos y gastos fiscales.

&onformidad al nivel de la unidad e1ecutora respecto de la validez de los actos

administrativos propios de cada operación a ser registrada en el marco de las

disposiciones presupuestarias de tesorería y dem0s normativas aplicables.

&onsidera el principio de universalidad del registro

&onsidera el registro 'nico de cada operación

Btiliza un dise!o de catalogo propio o tabla de operaciones

12




37:BENEFICIOS

&umplimiento de las leyes, normas y reglamentos

>egistro de todas las transacciones que afecten la situación económica6financiera,derivadas de la gestión publica

-enerar información oportuna, efectiva y confiable para la toma de decisiones.

>educción de costos operativos

&onsolidación de las finanzas del sector p'blico no financiero.

37;CICLO DE GASTO

En el denominado &iclo de -asto las unidades e1ecutoras, registran sus operaciones(e2pedientes+, siguiendo las fases deI &ompromiso, )evengado y -irado, seg'n la

siguiente secuenciaI

El registro del &ompromiso implica el uso de un &lasificador de -asto a nivel de

Específica, una /uente de /inanciamiento y la eta correspondiente asociada a ese

gasto. El sistema verificar0 si esa operación est0 acorde con el &5L&9, aplicando

el criterio de techo presupuestal. La BE sólo puede comprometer dentro del mes de

vigencia del &alendario.

El registro del )evengado est0 asociado a la verificación del cumplimiento de la

obligación por parte del proveedor, esto es, la entrega de bienes o la prestación del

servicio. Esta fase requiere un &ompromiso previo que a su vez establece techos y

otros criterios. El )evengado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al

registro del &ompromiso.

En el caso de fondos provenientes del Tesoro 'blico, el registro del -irado

requiere no sólo un )evengado previo (que a su vez establece techos+ sino la

correspondiente 5utorización de -iro por parte de la )-T, que aplica el criterio de

e1or /echa. El -irado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro

del )evengado.

La )irección -eneral del Tesoro 'blico, emite la autorización de pago de los

13




girados (cheques, cartas órdenes+ de las BEs, transmitiendo la información al

7anco de la *ación, el cual actualiza sus archivos con cada lote enviado,

atendiendo a los beneficiarios de los girados.

El registro de la /ase agado en la BE es procesado autom0ticamente por elsistema, con la información de los cheques y cartas órdenes pagados remitida por

el 7anco de la *ación.

En el denominado &iclo de 4ngreso, las BEs registran las /ases de )eterminado y

>ecaudado. Las operaciones de gastos, ingresos y otras, complementarias, son

contabilizadas utilizando la Tabla de 9peraciones (T9 345/+, matriz que relaciona

los clasificadores presupuestales con las cuentas del lan &ontable -ubernamental.

Estos registros son procesados por el sistema, permitiendo la obtención de losestados financieros y presupuestarios e2igidos por la &ontaduría 'blica de la

*ación para elaborar la &uenta -eneral de la >ep'blica.

-r0fico #

/lu1o de información del 345/63.

14




37<ENFO1UE

EL 345/ es un sistema de e1ecución, no de formulación presupuestal ni deasignaciones.

El 345/ ha sido dise!ado como una herramienta muy ligada a la gestión financiera del

Tesoro 'blico en su relación con las unidades e1ecutoras.

El registro, al nivel de las unidades e1ecutoras, est0 organizado en dos partesI

>egistro 5dministrativo (fases &ompromiso, )evengado, -irado+ y

>egistro &ontable (contabilización de las fases así como notas contables+.

5 diferencia de los sistemas de otros países, la contabilización no est0 completamenteautomatizada.

37=VENTA+AS e1ora en la gestión financiera del Tesoro 'blicoH

7ase de datos con información oportuna, confiable y con cobertura adecuadaH

onitoreo por los sectores y pliegos de la e1ecución del presupuestoH

15




ermite obtener reportes consistentes de los estados presupuestales, financieros y

contablesH

ermite un seguimiento de la e1ecución presupuestaria en sus diferentes fasesH

roporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los recursos

financieros del EstadoH

one a disposición de la &ontaduría 'blica de la *ación, información para la

elaboración de la &uenta -eneral de la >ep'blicaH

ermite la obtención de los reportes de &onfrontación de 9peraciones

5utodeclaradas (&95+ para 3B*5TH

one a disposición de la &ontraloría -eneral de la >ep'blica información detallada,reduciendo los requerimientos de reportes y me1orando la capacidad de control en

sus aspectos de oportunidad, cobertura y selectividadH y,

&ontribuye a una me1or asignación de recursos y toma de decisiones.

3754 AREAS DE LA ENTIDAD INTEGRADAS AL SIAF

resupuesto Tesorería Logística ersonal &ontabilidad

-rafico 8 reas de la entidad integradas al 345/

16




3755 INTERRELACION ENTRE SISTEMAS

resupuesto, &ontabilidad, &rGdito publico, Tesorería, &ompras, inversiones,personal y control.

-rafico :4nterrelación entre sistemas

17




CAPITULO III

MODULOS DEL SIAF

3.1 M>"ulo A"minis$i.o

18




Los anuales correspondientes a este ódulo describen los procedimientos que

debe realizar la Bnidad E1ecutora, para el registro de sus operaciones de gastos e

ingresos con cargo a su arco resupuestal y rogramación del &ompromiso 5nual,

para el cumplimiento de sus ob1etivos aprobados en el a!o fiscal. 5simismo,

contiene la información para efectuar el registro del giro efectuado, sea mediante la

emisión de &heque, &arta 9rden o Transferencia Electrónica, de acuerdo a las

)irectivas del Tesoro 'blico.

3.2 M>"ulo "# Con,ili,i>n "# Cu#ns "# Enl,#

Estos anuales contienen los procedimientos para la &onciliación de &uentas de

Enlace que se realiza a travGs del 345/, con la finalidad de refle1ar las operaciones

que e1ecutan los liegos resupuestarios de las Entidades del -obierno *acional y

-obierno >egional.

3.3 M>"ulo "# Con,ili,i>n "# O?#$,ion#s "#l SIAF

Estos anuales permitir0n conocer el uso del aplicativo para realizar la &onciliación

del arco y E1ecución resupuestaria entre la información de la 7ase de datos del

E/ y el &liente 3ervidor.

3.4 M>"ulo Con0l#

Estos anuales contienen información detallada del &ierre &ontable ensual,

Trimestral, 3emestral y 5nual, que permitir0n a las entidades del -obierno *acional,

-obierno >egional y -obierno Local, obtener los Estados /inancieros, Estados

resupuestarios e 4nformación 5dicional y cumplir con su presentación y transmisión

a la )irección -eneral de &ontabilidad 'blica ()-&+, para la elaboración de la

&uenta -eneral de la >ep'blica.

19




3.5 M>"ulo "# Con$ol "# P!o "# Plnills (MCPP)

Estos anuales se!alan el procedimiento para efectuar el registro y mantenimiento

de los datos personales y laborales del ersonal 5ctivo, ensionistas y &ontratos 5dministrativos de 3ervicios que laboran en la Bnidad E1ecutora, para efecto de las

9peraciones de Tesorería, tales como el pago mediante el abono en cuentas

bancarias individuales, entrega de claves, giros electrónicos, entre otros, que

requiera de la validación de datos del personal.

3.6 M>"ulo "# E@#,u,i>n "# P$o'#,os (MEP)

Los anuales del E son elaborados con el propósito de orientar a los Bsuarios de

royectos, y puedan reportar al 7anco 4nteramericano de )esarrollo y 7anco

undial, su 4nformación /inanciera mediante los /ormatos oficiales de los 7ancos.

3.7 M>"ulo "# D#u" P0li,

Los anuales correspondientes a este ódulo, describen los procedimientos para

efectuar el registro, procesamiento y generación de los datos de la &oncertación,

)esembolsos y *otas de ago de las Bnidades E1ecutoras de los -obiernos

>egionales y -obiernos Locales, seg'n lo establecido en la normatividad. 5simismo

la integración entre el ódulo de )euda 'blica y el ódulo 5dministrativo de uso

obligatorio para el Bsuario.

87< M>"ulo "# Fo$mul,i>n

Los anuales de /ormulación describen el procedimiento para el registro de las

diferentes fases del roceso resupuestario, en la cual las Bnidades E1ecutoras

definen la Estructura /uncional rogram0tica de su resupuesto 4nstitucional,

20




seleccionan las etas resupuestarias ropuestas durante la fase de rogramación

y consignan las &adenas de -asto, montos y los >ubros para el siguiente E1ercicio

/iscal.

3.9 M>"ulo "# P$o,#so P$#su?u#s$ios 2 MPP

Estos anuales presentan los procedimientos para el registro en el , los cuales

permitir0n a las Bnidades E1ecutoras, realizar los cambios en los &rGditos

resupuestarios (&rGditos 3uplementarios y Transferencias de artidas+ tanto a nivel

4nstitucional como a nivel /uncional rogram0tico (habilitaciones y anulaciones+ e

incorporar las nuevas etas resupuestarias. 5dem0s, a los liegos les permitir0

consolidar esta información para transmitirla a la )irección -eneral de resupuesto

'blico.

3.10 M>"ulo SIAFFONDO $#

Estos anuales guiar0n al Bsuario para obtener información financiera y

presupuestal por cada rea.

21




CAPITULO IV

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA PARAGOBIERNOS LOCALES (SIAF2GL)

675 CONCEPTO

El 345/6-L es una herramienta para ordenar la gestión administrativa de los -obiernos

Locales, simplificar sus tareas en este 0mbito y reducir los reportes que elaboraban así

como el tiempo dedicado a la conciliación.

El 3istema recoge la normatividad vigente de cada uno de los rganos >ectores y de

&ontrol y promueve las buenas pr0cticas, el orden en el uso de recursos p'blicos, la

rendición de cuentas y la transparencia.

673MODULOS

resupuestario (/ormulación, odificaciones, 5signación ensual+ E1ecución resupuestal D Tesorería (5dministrativo+ &ontabilización de 9peraciones y Elaboración de los EE.// para la &uenta de la

>ep'blica y >entas 6 &atastro

El ódulo de E1ecución resupuestal D Tesorería (5dministrativo+, est0 organizado en

dos partesI

>egistro 5dministrativo /ases del gasto ( &ompromiso, )evengado, -irado y

agado + y del 4ngreso ( )eterminado y >ecaudado +

22




>egistro &ontable (contabilización de las /ases así como registro de *otas de

&ontabilidad+ para la obtención de los Estados resupuestarios y /inancieros de

acuerdo a los 4nstructivos *s @ y A de la &ontaduría 'blica de la *ación ()*&+

678AMBITOS DEL SISTEMA7

Tiene tres 0mbitosI

R#!is$o ni,o.

>elacionado con la simplificación del registro de los gobiernos locales de todas sus

operaciones de gastos e ingresos y el envío de información a los rganos >ectoresI

)irección *acional de resupuesto 'blico ()*+ )irección *acional de Tesoro 'blico ()*T+ )irección *acional de &ontabilidad 'blica ()*&+ )irección *acional de Endeudamiento 'blico ()*E+

G#si>n "# ?!"u$7

Los gobiernos locales sólo pueden registrar sus girados en el ódulo 345/6-L cuando

la fase )evengado aparece aprobada, en el caso de las operaciones financiadas con>ecursos 9rdinarios, la )*T emite las 5utorizaciones de ago en base a estos

girados las que son transmitidas al 7anco de la *ación (7*+, cuyas oficinas a nivel

nacional pagan sólo aquellos &heques o &artas rdenes cargadas en su 3istema,

afectando reciGn en ese momento la &uenta rincipal del Tesoro 'blico.

In#!$,i>n

La información registrada en cada módulo es compartida por uno o m0s de los otros

módulos. 5sí, el denominado >egistro 5dministrativo (datos de una operación de

compra de un bien o un ingreso por impuesto predial+ est0 inmediatamente a

disposición del 0rea &ontable para proceder a su contabilización, que relaciona

&lasificadores resupuestarios de -asto con el lan &ontable. El 0rea &ontable no

23




puede modificar los >egistros 5dministrativos. 4gual ocurre con el resumen de &a1a del

ódulo de >ecaudación que genera un resumen de ingresos en el >egistro

5dministrativo incluyendo fecha del mismo y los campos del banco y fecha de depósito

de lo recaudado.

676IMPLANTACION DEL SISTEMA7

O0@#i.os

4mplantar un sistema o módulo, desde el punto de vista de royecto 345/, significa

contar con una versión de 3istema instalada en la institución (en este caso un -obierno

Local+, personal capacitado y en uso a satisfacción del mismo. Esto supone varias fases

y participación de consultores con diferentes capacidadesI )ise!o y )esarrollo del

3istema, &ontrol de &alidad, >esidentes y 3oporte TGcnico (incluyendo esa de

5tención+.

Este proceso de implantación supone la realización de las siguientes actividadesI

#. &apacitación al personal administrativo en temas referidos a mane1o presupuestal,

contabilidad, tesorería y normatividad en procesos de compras y adquisiciones del

Estado, entre otrosH a fin de garantizar la calidad de registro 345/.8. >edefinición de procedimientos b0sicos del unicipio como la 5signación

resupuestal:. ensual.=. &alendario mensual en base a un &omitG de &a1a, estableciendo topes de gasto de

acuerdo a previsión real de ingresos.?. roceso crítico de migración de datos de >entas del sistema actual al ódulo de

>ecaudación 345/ D -L.

@. esa de atención en la 3ede (uso de línea C%CC+ para absolver consultas.A. 5poyo de &ontrol de &alidad in situ.%. 3oporte TGcnico para atender a los -L en la operación del 3istema.

P$o,#so "# im?ln,i>n

En los : 'ltimos a!os se ha venido traba1ando con todos los municipiosI

24




#. 5 partir de mayo del 8CC: el proceso de implantación se concentró en el uso del

ódulo de /ormulación resupuestal del 345/6-L, para que todos los -obiernos

Locales (-Ls+ estuviesen en capacidad de formular su presupuesto.

8. La cobertura ha ido creciendo desde #,AA@ gobiernos locales en el 8CC= hasta

#,%8A gobiernos locales para el 8CC? y #,%8$ para el 8CC@, esto es #CCJ de

cobertura.

0s all0 que el uso del 3istema, lo importante ha sido capacitar al personal de los

gobiernos locales en el uso de la metodología y el proceso de /ormulación de su

resupuesto, que es muy similar al utilizado por las Bnidades E1ecutoras de los

-obiernos *acional y >egional.

En Gsta y otras tareas ha 1ugado un rol fundamental la presencia de los tGcnicos

>esidentes por cada zona geogr0fica de traba1o (actualmente son A8+,

acompa!ando a los funcionarios municipales en todo el proceso de implantación y

reforzando el esquema de orientación al Bsuario del royecto.

:. )urante el a!o 8CC= se logró equipar a los entonces #%8$ gobiernos locales (un

grupo de :8C no cuentan con electricidad y operan en locales alternos+ con un set

b0sico (&?, impresora, 9)E, softare de comunicaciones, 345/6-L y otras

licencias de 3istema 9perativo y 3uite de 9ficina+. El contrato con el proveedor

incluye mantenimiento preventivo y correctivo por tres a!os. En algunos casos

(aislamiento, falta de energía y conectividad+, estos equipos se han instalado en

locales alternos.

=. En 1unio del 8CC? se oficializó el uso del módulo crítico que permite el >egistro de-astos e 4ngresos y &ontabilización. Esto, a partir de la )irectiva * C#:68CC?6

E/MAA.#? O)irectiva de Tesorería para -obiernos Locales correspondiente al 5!o

/iscal 8CC?P, que oficializa el uso del 345/6-L para el registro de los -astos e

4ngresos de @C@ municipios incluyendo un OcandadoP (no se paga si no se registra+

para las operaciones de la /uente de /inanciamiento (//+ de >ecursos 9rdinarios.

25




ara esta //, se opera con sub6cuentas (con abonos virtuales, no depósitos de

efectivo+. 3e sigue mane1ando el esquema de Transferencias para las /uentes de

/inanciamiento m0s importantesH tales como &anon, /9*&9B*.

En el periodo 1unio6diciembre del 8CC? se logró un buen avance de registro por estos

@C@ -Ls. El #CCJ de las operaciones de la // >ecursos 9rdinarios han sido

registradas oportunamente, sin afectar a un solo municipio en los rogramas <aso

de Leche, <íctimas de Terrorismo o de los otros conceptos.

Estos @C@ -Ls tambiGn avanzaron con parte del registro de las dem0s // (%

adicionales+. Bn grupo de 88@ -Ls de este grupo de @C@ han presentado su &ierre&ontable del 8CC? (Estados /inancieros, resupuestales y 5ne2os+ a la )irección

*acional de &ontabilidad 'blica, a travGs del 3istema. ara lograr este significativo

logro, el municipio tuvo que registrar en el 3istema todas sus operaciones de -asto

e 4ngresos del a!o 8CC? para todas las /uentes de /inanciamiento.

?. En el 8CC@ la )*T ha emitido la )irectiva * CC868CC@6E/MAA.#? #? O)irectiva de

Tesorería para -obiernos Locales correspondiente al 5!o /iscal 8CC@P, incluyendo

otros #:: -Ls, pasando a A:$ los -Ls que est0n utilizando este módulo. Estos A:$

-Ls (que representan el %CJ del presupuesto de todos los municipios+ vienen

registrando sus operaciones del 8CC@ en el 3istema, mostrando un nivel creciente de

cobertura. 5quellos municipios que est0n operando en línea (est0n realizando el

registro de cada operación en el 3istema conforme se cumple cada fase

administrativa+, pueden verificar el aporte del 3istema como una herramienta que

contribuye al orden y su gestión administrativa6financiera. 4gualmente la )*T ha

e2tendido el uso de subcuentas para la // CC, para todos los #%:# municipios.

@. 3i bien el 345/6-L mantiene la filosofía y cuerpo principal del 345/63, toma en

cuenta el car0cter autónomo de los -Ls, incorporando funcionalidades tales comoI ayor fle2ibilidad para que realicen sus odificaciones resupuestalesH

26




El &alendario es preparado por cada -L (nuevamente mayor fle2ibilidad para

modificar y trasladar montos de un mes a otro dentro de un trimestre+. 3e ha

sugerido la conformación de un &omitG de &a1a, estableciendo topes de gasto

para cada mes, basado en montos reales que dispone el municipio ya sea de

transferencias del E/ (montos se reciben a travGs del 3istema+ como los

>ecursos ropios, evitando emitir obligaciones que no se pueden atenderH y 5probación autom0tica de la )*T a sus -irados para la /uente de >ecursos

9rdinarios de Tesoro 'blico.

A. El 345/6-L incluye el ódulo de >entas6&atastro, orientado a incrementar los

ingresos propios. 5l respecto, se ha desarrollado una etodología para estandarizar

el uso de &ódigos (de redios y de ropietarios+ y conceptos. 3e viene traba1andocon 8% unicipios rovinciales. 9tros unicipios (/erre!afe y &erro de asco,

uno, 7elGn+ vienen aplicando con sus propios recursos esta etodología

verific0ndose a la fecha una recuperación de la inversión en tGrminos de incremento

de la recaudación.

679 ASPECTOS NORMATIVOS7

5 partir del 8$ mayo de 8CC:, con la Ley 8A$A% que autoriza un &rGdito

3uplementario en el resupuesto a favor del inisterio de Economía y /inanzas

proveniente de 9peración de Endeudamiento e2terno con la &orporación 5ndina de

/omento D &5/ destinada a financiar el royecto 3istema integrado de

5dministración /inanciera para -obiernos LocalesP, se inicia el proceso de

implantación y puesta en marcha del 345/6-L en todos los -obiernos Locales.

El 8% de *oviembre de 8CC: se publicó en el )iario 9ficial El eruano la Ley *R

8%##8, OLey arco de la 5dministración /inanciera del 3ector 'blicoP, que en su 5rtículo 8 se!ala que los -obiernos Locales y sus respectivas entidades

descentralizadas est0n su1etos al cumplimiento de dicha Ley y de las leyes, normas

y directivas de los sistemas confortantes de la 5dministración /inanciera del 3ector

'blico.

27




&on fecha #$ de marzo de 8CC?, la )irección *acional de Tesoro 'blico ()*T+

publicó la )irectiva * C#:68CC?6E/MAA.#? O)irectiva de Tesorería para -obiernos

Locales correspondiente al 5!o /iscal 8CC?P, que oficializa el uso del 345/6-L para

el registro de los -astos e 4ngresos de @C@ municipios.

&on fecha = de febrero de 8CC@, la )irección *acional de Tesoro 'blico ()*T+

publicó la )irectiva * CC868CC@6E/MAA.#? #? O)irectiva de Tesorería para -obiernos

Locales correspondiente al 5!o /iscal 8CC@P, que oficializa el uso del 345/6-L para

el registro de los -astos e 4ngresos de #:: municipios adicionales a los

seleccionados en el 8CC?.

&on fecha #% de arzo de 8CC@ el inisterio de Economía y /inanzas, con>esolución

inisterial *#??68CC@6E/MAA, establece las precisiones para la Btilización de 3aldo

de 7alance en la /uente >ecursos 9rdinarios para -obiernos Locales.

&on fecha 88 de arzo de 8CC@ la )irección *acional de Tesoro 'blico ()*T+,

publicó la OLey -eneral del 3istema *acional de TesoreríaP aprobada con la Ley *

8%@$: en el cual se establecen las *ormas -enerales de Tesorería.

&on fecha ## de ayo de 8CC@ la )irección *acional de Tesoro 'blico ()*T+,

emitió el &omunicado 9ficial *CC868CC@DE/MAA.#? en el cual se establecen fechas

límites para regularizar el proceso de >egistro 8CC@ en el 345/.

&on fecha #C de ;unio de 8CC@ la )irección *acional de Tesoro 'blico ()*T+,

emitió el &omunicado 9ficial *CC:68CC@DE/MAA.#? sobre la e2tensión de lazos

para el >egistro del &ompromiso de acuerdo a solicitud de la unicipalidad.

67:REGISTRO SIAF7

R#!is$o "minis$i.o 2 o?#$,i>n "# !so

28




#. &ada mes los -obiernos Locales generar0n en el 345/6-L, su &alendario de

&ompromisos que establece los topes m02imos de gasto de dicho mes, para la

combinación de -enGrica de -asto, /unción rograma y /uente de /inanciamiento.

8. Los -Ls registran en el 345/6-L sus operaciones (e2pedientes+ del &iclo de -asto,

cada una de las cuales incluye las fases de &ompromiso, )evengado, -irado y

agado.8.#. El registro del &ompromiso. 3e selecciona el mes de e1ecución (mostrando el

3istema en la parte inferior izquierda de la pantalla+ implica el uso de un(os+

&lasificador(es+ de -astos a nivel de Específica, una(s+ /uente(s+ de

/inanciamiento y la(s+ eta(s+ correspondiente(s+ asociada(s+ a ese gasto. El

3istema verificar0 si esa operación est0 acorde al &alendario aplicando el

criterio de techo presupuestal. El unicipio sólo puede comprometer dentro del

mes de vigencia del &alendario.

8.8. El registro del )evengado est0 asociado a la verificación del cumplimiento de la

obligación por parte del proveedor, esto es la entrega del bien o prestación del

servicio. Esta fase requiere un &ompromiso previo que a su vez establece techos

y otros criterios. El )evengado puede darse en el mismo mes o en otro

posterior al registro del &ompromiso (dentro del mismo e1ercicio

presupuestal+.

8.:. El registro del -irado requiere un )evengado previo, se puede proceder a

e2tinguir, parcial o totalmente, la obligaciones contraídas, hasta por el monto del

devengado. El -irado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al

registro del )evengado

8.=. 5utorización de ago de los -irados (&heques o &artas 9rdenes de

Transferencia+ de los unicipios, transmitiGndose al 7*, que procesa cada lote

enviado, atendiendo a los beneficiarios de los -irados.

29




8.?. El registro de la fase agado ser0 procesado autom0ticamente por el 3istema

cuando se utilizan >ecursos 9rdinarios, con la información de los &heques y

&artas 9rdenes pagadas, remitidas por el 7anco de la *ación.

R#!is$o "minis$i.o 2 o?#$,i>n "# in!$#sos7

#. En el &iclo de 4ngreso, los unicipios registran las fases de )eterminado y

>ecaudado. 3i bien el 3istema mantiene el >egistro de 4ngresos, era necesario la

inclusión de un módulo específico para la administración de los ingresos de los

municipios por los conceptos de impuesto predial, alcabala, licencias y reportes

contables.8. El ódulo de >ecaudación incluye el registro de contribuyentes, cada contribuyente

con sus datos y vinculado a sus predios. &ada predio con sus datos (fuente

autoaval'o o catastro+ lo que determina un valor de predio en base a la tasa de valor

del terreno (seg'n ubicación+ y el tipo de construcción. 5lgo similar ocurre para los

arbitrios. La diferencia reside en que el pago por arbitrio es por cada predio. En

cambio, en el caso del impuesto predial el módulo calcula por el acumulado de

inmuebles que tiene cada contribuyente (las tasa tiene un car0cter progresivo+.

5dicionalmente, el módulo permite el pago de licencias y otros ingresos. &ada día el

sistema genera un resumen de ca1a que se convierte en un registro de un

e2pediente 345/, fase )eterminado. El ódulo asegura integridad y consistencia con

los parciales. 5dem0s, en el registro del e2pediente se debe registrar luego la fase

del >ecaudado con las fechas tanto de la recaudación como la de depósito en el

banco. Esto es muy importante porque el 3istema cuida los recursos recaudados,

los mismos que en ning'n caso debieran tener otro destino que su deposito en los

bancos. El ódulo de &atastro incluye una metodología uniforme para el registro de

información (fichas catastrales+.

67; REGISTRO CONTABLE7

Las operaciones de gastos, ingresos y otras (complementarias+, son contabilizadas

utilizando la Tabla de 9peraciones (T9 345/+, matriz que relaciona los &lasificadores

resupuestales con las &uentas del *uevo lan &ontable -ubernamental.

30




El ódulo &ontable, permite la obtención de los Estados /inancieros y

resupuestarios e2igidos por el Ente >ector, la )irección *acional de &ontaduría

'blica ()*&+, en el marco de la elaboración de la &uenta -eneral de la

>ep'blica.

67< OTROS PRODUCTOS DEL PROECTO7

7ase de )atos con información oportuna, confiable y cobertura adecuada. onitoreo de la E1ecución del resupuesto. Esquema de &ontingencia para todos los gobiernos locales que garantice

intangibilidad y continuidad del 3istema. Transparencia en la gestiónI sistema auditable que permite rendición de cuentas.

67= VENTA+AS DE LA BASE DE DATOS DE GOBIERNOS LOCALES roporciona a los rganos >ectores información oportuna y consistente. ermite obtener reportes consistentes de Estados resupuestales, /inancieros y

ane2os para la elaboración de la &uenta -eneral de la >ep'blica. ermite un seguimiento de la e1ecución presupuestaria en sus diferentes fases. roporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los recursos

financieros de los -obiernos Locales. roporcionar0 a la ciudadanía información sobre los gastos de los -obiernos

Locales.

31




CAPITULO V

CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS

975 CONCEPTO

Los clasificadores presupuestarios son una herramienta del 3istema 4ntegrado de

5dministración /inanciera que permite ordenar la información seg'n un criterio o

característica homogGnea

/acilitan la formulación de los presupuestos, mostrando decisiones programadas y

su financiamiento.

973 PROPOSITO DE LOS CLASIFICADORES

/acilitan el registro libre y r0pido de la e1ecución presupuestaria.

/acilitan el an0lisis de los efectos económicos y sociales de las actividades delgobierno.

/acilitan la fiscalización por personas distintas de las que e1ecutaron elpresupuesto.

Establecen responsabilidades.

978 CARACTERISTICAS

Uni,i""I que se efect'e un solo registro Am?liu" que permita el registro de todas las transacciones. Uni.#$sli""I que puedan ser utilizadas por todas las instituciones p'blicas Anli,osI se usan a nivel de gestión de administración Sini,osI se usan a nivel de políticas de decisión.

)e acuerdo a la >esolución )irectoral * C8?68C#:6E/M?C.C# 6 odifican )irectiva

*R CC?68C#C6E/[email protected]# y aprueban &uadro de lazos de la /ase de E1ecución

resupuestaria para el 5!o /iscal 8C#= correspondiente a los pliegos del -obierno

*acional y los -obiernos >egionales, así como &lasificadores resupuestarios

32

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=10829&Itemid=101660&lang=es

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=10829&Itemid=101660&lang=es




976 TIPOS DE CLASIFICADORES

&L534/4&5)9> /B*&49*5L

El &lasificador /uncional facilita el an0lisis de las tendencias del gasto p'blico

respecto a las principales funciones del Estado. Este clasificador tienecar0cter fi1o y propósitos comparativos a nivel internacional.

El &lasificador /uncional est0 desagregado en /unciones, rogramas

/uncionales y 3ub rogramas /uncionales.

3on veinticinco las funciones y determinan las principales 0reas de acción que

desarrolle el Estado, las cuales pueden vincular a uno o varios ministerios, las cuales

se detallan a continuaciónI

• Legislativa

• >elaciones E2teriores

• laneamiento, -estión y >eserva de &ontingencia

• )efensa y 3eguridad *acional

• 9rden 'blico y 3eguridad

• ;usticia

• Traba1o

• &omercio

• Turismo

• 5gropecuaria

• esca

• Energía

• inería

• 4ndustria

• Transporte

• &omunicaciones

33




• edio 5mbiente

• 3aneamiento

• <ivienda y )esarrollo Brbano

• 3alud

• &ultura y )eporte

• Educación

• rotección 3ocial

• revisión 3ocial

• )euda 'blica

La utilidad de esta clasificación estriba en determinar las tendencias del gasto

p'blico, e informarle a la opinión p'blica en quG se est0 gastando la plata el

gobierno.

El &lasificador /uncional permite estandarizar con el &lasificador 4nternacional. Este

clasificador lo que hace es relacionar las funciones del Estado eruano con las

funciones establecidas en la clasificación internacional.

&L534/4&5)9>E3 )E 4*->E393 F -53T93

Los &lasificadores resupuestarios de 4ngreso y -astos son instrumentos

normativos que permiten la agrupación o estructuración de los ingresos y gastos de

acuerdo a ciertos criterios, que permite presentar todos los aspectos posibles de las

transacciones gubernamentales, generando información que se a1usta a los

requerimientos de los funcionarios de -obierno, an0lisis económico, organismos

internacionales y p'blico en general.

La clasificación económica del presupuesto tiene por ob1etivo determinar el origen de

los ingresos y los motivos del destino de Gstos. La clasificación económica considera

como ingresos presupuestarios toda transacción gubernamental que implica la

utilización de un medio de financiamiento y como gastos presupuestarios toda

transacción que implica una aplicación financiera o un uso de fondos

34




&L534/4&5)9> )E -53T93 8C#=.

345/ 6 ódulo 5dministrativo

35




36




&L534/4&5)9> )E 4*->E393

37




38




39




&L534/4&5)9> 4*3T4TB&49*5L 5>5 EL 5S9 /43&5L 8C#=

45 PRESIDENCIA DEL CONSE+O DE MINISTROSCC# residencia del &onse1o de inistrosCC8 4nstituto *acional de Estadística e 4nform0ticaCC? 3ecretaria de seguridad y defensa nacional 6 3E)E5CC@ 4nstituto nacional de defensa civilC#C )irección *acional de 4nteligencia

C## )espacho presidencialC#8 &omisión nacional para el desarrollo y vida sin drogas6)E<4)5C#@ &entro *acional de laneamiento estratGgico 6&EL5*C#% 3ierra E2portadoraC#$ 9rganismo supervisor de la inversión privada en telecomunicacionesC8C 9rganismo supervisor de la inversión en energía y mineríaC8# 3uperintendencia *acional de servicios de saneamiento

40




C88 9rganismo supervisor de la inversión en infraestructura de transporte de usop'blico.C8: 5utoridad *acional del servicio civilC8= 9rganismo de supervisión de los recursos forestales y de fauna silvestreC8? &entro nacional de estimación, prevención y reducción del riesgo de desastres6

&E*E>E).CAC &uerpo -eneral de bomberos voluntarios del er'##= &onse1o *acional de ciencia, tecnología e innovación tecnológica.##@ 4nstituto *acional de radio y televisión del er' 6 4>T#%: 4nstituto *acional de defensa de la competencia y de la protección de lapropiedad intelectual.

48 MINISTERIO DE CULTURACC: 5rchivo -eneral de la *aciónC@C 7iblioteca *acional del er'

46 PODER +UDICIALCC= oder ;udicialC=C 5cademia de la agistratura

49 AMBIENTALCC? inisterio del 5mbienteC?C 3ervicio *acional de reas *aturales protegidas por el Estado D 3E>*5*.C?# 9rganismo de evaluación y fiscalización ambiental 6 9E/5C?? 4nstituto de investigación de la amazonia peruana##8 4nstituto -eofísico del er'::# 3ervicio *acional de eteorología e "idrología

4: +USTICIACC@ inisterio de ;usticia y derechos humanosC@# 4nstituto *acional enitenciarioC@A 3uperintendencia *acional de los >egistros 'blicos.

4; INTERIORCCA inisterio del 4nterior CA# 9ficina *acional de -obierno 4nterior CA8 3uperintendencia *acional de control de servicios de seguridad, armas,municiones y e2plosivos de uso civil.CA: 3uperintendencia *acional de igraciones

4< RELACIONES EHTERIORESCC% inisterio de >elaciones E2terioresC%C 5gencia eruana de cooperación internacional D 5&4

4= ECONOMIA FINAN/ASCC$ inisterio de Economía y /inanzasC?? 5gencia de romoción de la 4nversión rivada

41




C?A 3uperintendencia *acional de 5duanas y de 5dministración TributariaC?% 3uperintendencia del mercado de valoresC?$ 9rganismo supervisor de las contrataciones del EstadoC$? 9ficina de *ormalización revisional D 9*

54 EDUCACIONC#C inisterio de Educación### &entro recreacional "uampani##A 3istema nacional de evaluación, acreditación y certificación de la calidadeducativa.:=8 4nstituto eruano del )eporte?#C Bniversidad *acional ayor de 3an arcos?## Bniversidad *acional 3an 5ntonio abad del &usco?#8 Bniversidad *acional de Tru1illo?#: Bniversidad *acional de 3an 5gustín?#= Bniversidad *acional de 4ngeniería?#? Bniversidad *acional 3an Luis -onzaga de 4ca?#@ Bniversidad *acional 3an &ristóbal de "uamanga?#A Bniversidad *acional del &entro del er'?#% Bniversidad *acional 5graria La olina?#$ Bniversidad *acional de la 5mazonia eruana?8C Bniversidad *acional del 5ltiplano?8# Bniversidad *acional de iura?88 Bniversidad *acional de &a1amarca?8: Bniversidad *acional edro >uiz -allo?8= Bniversidad *acional /ederico <illarreal?8? Bniversidad *acional "ermilio <aldizan?8@ Bniversidad *acional 5graria de la 3elva?8A Bniversidad *acional )aniel 5lcides &arrión?8% Bniversidad *acional de Educación Enrique -uzm0n y <alle?8$ Bniversidad *acional del &allao?:C Bniversidad *acional ;osG /austino 30nchez &arrión?:# Bniversidad *acional ;orge 7asadre -rohmman?:8 Bniversidad *acional 3antiago 5nt'nez de ayolo?:: Bniversidad *acional de 3an artin?:= Bniversidad *acional de Bcayali?:? Bniversidad *acional de Tumbes?:@ Bniversidad *acional del 3anta?:A Bniversidad *acional de "uancavelica?:% Bniversidad *acional 5mazónica de adre de )ios?:$ Bniversidad *acional icaela 7astidas de 5purímac?=C 5samblea *acional de >ectores?=# Bniversidad *acional Toribio >odríguez de endoza de 5mazonas?=8 Bniversidad *acional 4ntercultural de la 5mazonia?=: Bniversidad *acional Tecnológica del cono 3ur de Lima?== Bniversidad *acional ;osG aría 5rguedas?=? Bniversidad *acional de oquegua

42




?=@ Bniversidad *acional de ;aGn?=A Bniversidad *acional de &a!ete?=% Bniversidad *acional de /rontera?=$ Bniversidad *acional de 7arranca??C Bniversidad *acional 5utónoma de &hota

??#Bniversidad *acional 4ntercultural de la 3elva &entral ;uan 3antos 5tahualpa??8 Bniversidad *acional de ;uliaca

55 SALUDC## inisterio de 3alud#:# 4nstituto *acional de 3alud#:= 3uperintendencia *acional de 5seguramiento en 3alud#:@ 4nstituto *acional de Enfermedades *eoplasicas 6 4*E*

53 TRABA+O PROMOCION DEL EMPLEOC#8 inisterio de Traba1o y romoción del Empleo#8# 3uperintencia *acional de /iscalización Laboral

58 AGRICULTURAC#: inisterio de 5gricultura y >iego#@C 3ervicio *acional de 3anidad 5graria D 3E*535#@: 4nstituto *acional de 4nnovación 5graria#@= 5utoridad *acional del 5gua D 5*5#@? 3ervicio *acional /orestal y de /auna 3ilvestre D 3E>/9>

5: ENERGIA MINASC#@ inisterio de Energía y inas88C 4nstituto eruano de Energía *uclear 88# 4nstituto -eológico inero y etal'rgica

5= CONTRALORIA GENERALC#$ &ontraloría -eneral

34 DEFENSORIA DEL PUEBLOC8C )efensoría del ueblo35 CONSE+O NACIONAL DE LA MAGISTRATURAC8# &onse1o *acional de la agistratura

33 MINISTERIO PÚBLICOC88 inisterio 'blico

36 TRIBUNAL CONSTITUCIONALC8= Tribunal &onstitucional

3: DEFENSAC8@ inisterio de )efensa::8 4nstituto -eogr0fico *acional

43




3; FUERO MILITAR POLICIALC8A /uero ilitar *acional

3< CONGRESO DE LA REPUBLICA

C8% &ongreso de la >epublica85 +URADO NACIONAL DE ELECCIONESC:# ;urado *acional de Elecciones

83 OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALESC:8 9ficina *acional de rocesos electorales

88 REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION ESTADO CIVILC:: >egistro *acional de 4dentificación y Estado &ivil

89 COMERCIO EHTERIOR TURISMOCC% &omisión de promoción del er' para la e2portación y el turismo 6 >9E>BC:? inisterio de &omercio E2terior y Turismo#%C &entro de formación en turismo

8: TRANSPORTES COMUNICACIONESC:@ inisterio de Transportes y &omunicaciones8C8 3uperintendencia de Transporte Terrestre de personas, carga y mercancías D3BT>5*8#= 5utoridad ortuaria *acional

8; VIVIENDA CONSTRUCCIONC:A inisterio de <ivienda, &onstrucción y 3aneamientoC?@ 3uperintendencia *acional de 7ienes Estatales8C? 3ervicio *acional de &apacitación para la 4ndustria de la &onstrucción8## 9rganismo de /ormalización de la propiedad informal

8< PRODUCCIONC:% inisterio de la roducciónC?$ /ondo *acional de )esarrollo esqueo D /9*)EE38=C 4nstituto del ar del er'645>E8=# 4nstituto Tecnológico de la roducción D 4T

8= MU+ER POBLACIONES VULNERABLESC:$ inisterio de la u1er y oblaciones <ulnerables8=? &onse1o *acional para la 4ntegración de la ersona con )iscapacidad6&9*5)43

64 DESARROLLO E INCLUSION SOCIALC=C inisterio de )esarrollo e 4nclusión 3ocial

44




GOBIERNOS REGIONALES

-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E 559*53-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E 5*&53"

-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E 5B>45&-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E 5>EQB45-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E 5F5&B&"9-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E &5;55>&5-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E &B3&9-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E "B5*&5<EL4&5-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E "B5*B&9-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E 4&5-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E ;B*4*-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E L5 L47E>T5)-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E L575FEQBE-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E L9>ET9-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E 5)>E )E )493-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E 9QBE-B5-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E 53&9-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E 4B>5-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E B*9-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E 35* 5>T4*-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E T5&*5-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E TB7E3-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E B&5F5L4-974E>*9 >E-49*5L )EL )E5>T5E*T9 )E L45-974E>*9 >E-49*5L )E L5 >9<4*&45 &9*3T4TB&49*5L )EL &5LL59B*4&45L4)5) ET>99L4T5*5 )E L45

&L534/4&5)9> )E /BE*TE3 )E /4*5*&454E*T9 F >B7>93 5>5 EL 5S9/43&5L 8C#=.

#. >E&B>393 9>)4*5>493CC. >ecursos 9rdinarios&orresponden a los ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otrosconceptosH deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudación yservicios bancariosH los cuales no est0n vinculados a ninguna entidad y constituyenfondos disponibles de libre programación.

5simismo, comprende los fondos por la monetización de productos. 8. >E&B>393 )4>E&T5E*TE >E&5B)5)93C$. >ecursos )irectamente >ecaudados

45




&omprende los ingresos generados por las Entidades 'blicas y administradosdirectamente por Gstas, entre los cuales se puede mencionar las >entas de laropiedad, Tasas, <enta de7ienes y restación de 3ervicios, entre otrosH así como aquellos ingresos que lescorresponde de acuerdo a la normatividad vigente. 4ncluye el rendimiento financiero

así como los saldos de balance de a!os fiscales anteriores.:. >E&B>393 9> 9E>5&49*E3 9/4&45LE3 )E &>U)4T9#$. >ecursos por 9peraciones 9ficiales )e &rGdito&omprende los fondos de fuente interna y e2terna provenientes de operaciones decrGdito efectuadas por el Estado con 4nstituciones, 9rganismos 4nternacionales y-obiernos E2tran1eros, así como las asignaciones de Líneas de &rGdito. 5simismo,considera los fondos provenientes de operaciones realizadas por el Estado en elmercado internacional de capitales.

Los intereses generados por crGditos e2ternos en el -obierno *acional se incorporanen la fuente de financiamiento >ecursos 9rdinarios, salvo los que se incorporanconforme al numeral =8.8 del artículo =8 de la Ley -eneral del 3istema *acional deresupuesto. En el caso de los -obiernos >egionales y -obiernos Locales dichosintereses se incorporan conforme al numeral =:.8 del artículo =:R de la Ley -eneralantes citada. 4ncluye el diferencial cambiario, así como los saldos de balance de a!osfiscales anteriores.

=. )9*5&49*E3 F T>5*3/E>E*&453 #:. )onaciones y Transferencias&omprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobiernoproveniente de 5gencias 4nternacionales de )esarrollo, -obiernos, 4nstituciones y9rganismos 4nternacionales, así como de otras personas naturales o 1urídicasdomiciliadas o no en el país. 3e consideran las transferencias provenientes de lasEntidades 'blicas y rivadas sin e2igencia de contraprestación alguna

4ncluye el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, asícomo los saldos de balance de a!os fiscales anteriores.

?. >E&B>393 )ETE>4*5)93C=. &ontribuciones a /ondos&onsidera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por lostraba1adores de acuerdo a la normatividad vigente, así como los aportes obligatoriosrealizados por los empleadores al rGgimen de prestaciones de salud del 3eguro 3ocialde 3alud. 3e incluyen las transferencias de fondos del /ondo &onsolidado de>eservas revisionales así como aquellas que por disposición legal constituyenfondos para >eservas revisionales. 4ncluye el rendimiento financiero así como lossaldos de balance de a!os fiscales anteriores.

CA. /ondo de &ompensación unicipal&omprende los ingresos provenientes del rendimiento del 4mpuesto de romociónunicipal, 4mpuesto al >oda1e e 4mpuesto a las Embarcaciones de >ecreo. 4ncluye elrendimiento financiero así como los saldos de balance de a!os fiscales anteriores.

46




C%. 4mpuestos unicipales3on los tributos a favor de los -obiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina unacontraprestación directa de la unicipalidad al contribuyente. Los tributos son los

siguientesIa+ 4mpuesto redialb+ 4mpuesto de 5lcabalac+ 4mpuesto al atrimonio <ehicular d+ 4mpuesto a las 5puestase+ 4mpuestos a los ;uegosf+ 4mpuesto a los Espect0culos 'blicos no )eportivosg+ 4mpuestos a los ;uegos de &asinoh+ 4mpuestos a los ;uegos de 0quinas Tragamonedas4ncluye el rendimiento financiero así como los saldos de balance de a!os fiscalesanteriores.

#%. &anon y 3obrecanon, >egalías, >enta de 5duanas y articipaciones&orresponde a los ingresos que deben recibir los liegosresupuestarios, conforme a Ley, por la e2plotación económica de recursos naturalesque se e2traen de su territorio. 5simismo, considera los fondos por concepto deregalías, los recursos por articipación en >entas de 5duanas provenientes de lasrentas recaudadas por las aduanas marítimas, aGreas, postales, fluviales, lacustres yterrestres, en el marco de la regulación correspondiente, así como las transferenciaspor eliminación de e2oneraciones tributarias. 5dem0s, considera los recursoscorrespondientes a las transferencias del /9*4>EL, así como otros recursos deacuerdo a la normatividad vigente. 4ncluye el rendimiento financiero así como lossaldos de balance de a!os fiscales anteriores.

47




ANEHOS

48




CASO PRCTICO

)urante el mes de Enero del 8C#= la Bnidad E1ecutora CC: royecto Especial Las

&ampi!as, obtuvo ingresos por la <enta de 7ases por un total de 3M. #,CCC.CC *uevossoles ()isposición 3Gptima 6 Ley *R 8A8#8+, luego de registrar la captación por esteconcepto procede a depositarlo en la &uenta rincipal del Tesoro 'blico, seg'n apeletade )epósitos (T68$+ 3M* de fecha 8$MC#M8C#=.

4*->E393 9> <E*T5 )E 753E3 F 3B >E<E>349* 5L TE39>9 N7L4&9

>E-43T>9 345/ara registrar esta operación, la Bnidad E1ecutora debe consignar previamente el Tipo de9peración F- (9peración -astoM4ngreso+, seleccionado de la Tabla 5yuda. )e estamanera, el 3istema permitir0 registrar en el mismo e2pediente una operación de ingresos y

otra de gastos, sin afectación presupuestal.

La Bnidad E1ecutora inicia el registro de la operación de ingresos, consignando lossiguientes datos para la fase )eterminadoI )ocumento 5 6 3in )ocumento (&ódigo CCC+, la/echa, /uente de /inanciamiento (C$+, &ódigo de 4ngresos CCCCCC6#:? ()isposición3Gptima D Ley *R8A8#8+ seleccionado de la Tabla 5yuda, así como el monto.

Luego de -rabar, se habilita para el Envío, se trasmite y recibe la aprobación de esta fase,la Bnidad E1ecutora procede a registrar la fase >ecaudado, en donde, se ingresan losmismos datos de la fase anterior en )ocumento 5 y en el )ocumento 7, los datos del>ecibo de 4ngresos (&ódigo C@@+, *'mero, /echa y el onto.

3eguidamente, registra la fase &ompromiso. En )ocumento 5 consigna sin documento(&ódigo CCC+, /echa y /uente de /inanciamiento (C$+. En el campo &lasificador consigna el&ódigo de la T.9. -CCCCCC6C?@ -iro al Tesoro 'blico por >eversión de /ondos yMoTransferencias, elegido de la Tabla 5yuda, en el campo eta CCCC y en onto 3M. # CCC,CC.

En la fase )evengado, el usuario consigna los mismos datos de la fase anterior. En la fase -irado, tambiGn se consigna en )ocumento 5 el &ódigo CCC sin documento, la/echa 8$MC#M8C#=, el &ódigo de 7anco CCC sin banco y &ódigo de &uenta CC#,matriculados antes en el 3ubmódulo 5plicaciones opción &uenta 7ancaria. En )ocumentos

7 se ingresan datos ficticios por que no e2iste un &heque -irado ó &arta 9rden deTransferencia por que el depósito es en efectivo.

ara registrar la apeleta de )epósitos a favor de Tesoro 'blico (T6@+, el usuario ubica elcursor en la fase -irado para activar el en' &onte2tual, donde se elige la opción )epósitoT6@. )e inmediato el 3istema muestra la pantalla >egistro T6@ en donde se consignan losdatos de la apeleta de )epósitos T6@I )ocumento 5 (&ódigo C:=+, en *'mero 3M*R, en/echa 8$MC#M8C#=, el onto 3M. # CCC,CC y el &oncepto #C D <enta de 7ases para

49




Licitaciones, seleccionado de la Tabla 5yuda. Luego de &onsignar los )atos de la apeletade )epósitos T6@, se procede a 5ceptar la información

&abe se!alar que el usuario podr0 consultar la relación de apeletas de )epósitos a favor de Tesoro 'blico (T6@+ ingresados en el ódulo 345/63, solicitando al 3istema el 4nforme

apeletas de )epósitos (T6@+, dentro del 3ubmódulo >eportesM345/.

50




CASO PRACTICO DE REGISTRO EN EL SIAF

CERTIFICACION7 RUBRO RO

S#l#,,i>n "# ,lsii,"o$#s ' m#s ?$ l ,#$ii,,i>n7

51




C#$ii,"o ?$o0"o7

52




Ins#$mos #l COMPROMISO ANUAL

COMPROMISO ANUAL APROBADO

53




R#!is$o "# COMPROMISO MENSUAL

54




COMPROMISO APROBADO

FASE DEVENGADO APROBADO

55




FASE GIRADO

56




747L49->5/45

. 345/6 inisterio de Economia y /inanzas

www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view...id ...

. el siaf... VquG esW y Vcómo usarloW 6 esa de &oncertación ...

www.mesadeconcertacion.org.pe/documentos/.../doc_00508.pdf

. VQuG es el 345/W (3istema 4ntegrado de 5dministración ...

rc-consuting.org/.../!ue-es-el-siaf -sistema-integrado-de-administracion

. 345/63lide3hare

es.slideshare.netMTonoriKuaMsi 6#@=8::=

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view...id

http://www.mesadeconcertacion.org.pe/documentos/documentos/doc_00508.pdf

http://rc-consulting.org/blog/2013/10/23/que-es-el-siaf-sistema-integrado-de-administracion-financiera-del-estado/

http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view...id

http://www.mesadeconcertacion.org.pe/documentos/documentos/doc_00508.pdf

http://rc-consulting.org/blog/2013/10/23/que-es-el-siaf-sistema-integrado-de-administracion-financiera-del-estado/

Sia f Word Final

Documents

Transcript of Sia f Word Final