Presentación de la GUÍA para la elaboración de laOrdenanza reguladora

de la Venta No Sedentaria

Utiel, 19 de diciembre de 2012

Juan Carlos Vicedo BeltránTécnico Superior de ComercioAFIC del Ayuntamiento de Santa Pola

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Registro de Vendedores No Sedentarios

• RD 199/2010 y Capítulo VIII Decreto 65/2012• Obligatorio• Inscripción de oficio, de altas y de modificaciones• Contenido mínimo: NIF, Domicilio, Mercado, Puesto, Productos

y Vigencia• Será público• Deseable:

– Criterios comunes para formularios y campos de información– Fórmulas para compartir información (cooperación interadministrativa)

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Puestos de Venta

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• Se deben prever productos y características de los puestos• Productos:

– Respetar la propiedad intelectual– Mercados ocasionales: En la resolución– Limitación legal: Normativa expresa o la propia ordenanza– Condiciones adicionales para alimentación y herbodietética

Puestos de Venta

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• Condiciones:– Dimensiones determinadas por el Ayuntamiento– Homogeneidad y estética común– Prohibición de depósito en el suelo

• Condiciones adicionales para la alimentación– Siempre se impedirá el contacto con el suelo– Ajustadas a la normativa propia de cada producto– Vehículos-Tienda: Condiciones de aislamiento y cadena de frío, agua,

aguas residuales, etc.

Régimen de Organización y Funcionamiento

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• Horarios– Marcados en la Ordenanza o resolución– Carga y descarga, fuera del horario y por tiempo limitado

• Accesos– Circulación prohibida– Con carácter general, los vehículos estarán fuera del mercado, salvo

para carga y descarga– No permitido fuera de horario

• Localización– Respetar los perímetros del mercado y el puesto marcado– No en accesos de edificios, escaparates, señales, etc.

Régimen de Organización y Funcionamiento

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• Conservación– Desperdicios a los contenedores– Mantener el puesto en buen estado– Respetar el pavimento, arbolado, mobiliario, etc.

• Autoridad de las autoridades y encargados del mercado– Órdenes de éstos de obligado cumplimiento

Ordenanza Reguladora: Cuestiones a determinar para la redacción

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– Titularidad del suelo sobre el que se permitirán las modalidades de CNS: público y/o privado

– El promotor de las modalidades agrupadas: público y/o privado– El titular de la autorización: Persona física y/o jurídica:

• Nº de puestos por persona• Quién ostenta la titularidad• Baremación:

–Criterios de puntuación–Persona de aplicación

• Carácter lucrativo y/o no lucrativo:–Empresarios: Comerciantes, hosteleros y agricultores–Particulares y entidades sin ánimo de lucro

– Lugares a delimitar: • Ubicación fija y/o móvil• Aislada y/o agrupada

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– Funcionalidad: Abastecimiento y/o Fomento– Temporalidad: Periódicos y/o temporales– Funcionamiento:

• Horarios, características, régimen de funcionamiento• BAREMOS• VIGENCIA DE LAS AUTORIZACIONES

– Autorizaciones:• Impresos

– de Declaración Responsable– de Acreditación de méritos– otros impresos

• Transmisión– Procedimiento– Vacantes– Mejora de puesto

– Infracciones y sanciones

Ordenanza Reguladora: Cuestiones a determinar para la redacción

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RASGO Nombre del Mercado

1. Movilidad Ubicación FIJA Ubicación AMBULANTE

2. Agrupación Vendedores AISLADOS

Vendedores AGRUPADOS

3. Localización

Bienes PRIVADOS Bienes PATRIMONIALES Bienes DOMINIO PÚBLICO

Bienes USO PÚBLICO

4. Promoción Promotor PRIVADO

Promotor PÚBLICO

5. Gestión DIRECTA ARRIENDO

CONTRATO

CONVENIO CONCESIÓN

Otra:

6. Temporalidad Realización PERIÓDICA Realización DE TEMPORADA Realización OCASIONAL

7. Frecuencia DIARIA

SEMANAL QUINCENAL

MENSUAL

ANUAL Otra:

8. Temática GENERAL

TEMATICA

BENÉFICA

ÉTNICA MEDIEVAL Otra:

9. Ánimo CON ánimo de LUCRO SIN ánimo de LUCRO

10. Finalidad

ABASTO CULTURAL

DEPORTIVA SOCIAL

FOMENTO COMERCIO

TURISMO Otra:

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1. Movilidad: Puede ser venta en ubicación fija o puede producirse en ambulancia, deteniéndose el vendedor durante el tiempo necesario para realizar el intercambio, para a continuación reanudar su marcha.

2. Agrupación: Puede producirse de forma colectiva o bien de forma aislada.

3. Localización: En función de la naturaleza jurídica de los bienes o inmuebles sobre los que se produzca, puede ser en bienes privados, bienes patrimoniales de las administraciones públicas o bienes de dominio público de las AA.PP., pudiendo en este último caso ser bienes de dominio público o de uso público [1].

[1] La definición de cada uno de estos bienes se encuentra descrita en el capítulo primero del Título primero, dedicado a los bienes, del Reglamento 1372/1986, de 13 de junio,

por el que se aprueba el REGLAMENTO DE BIENES DE LAS ENTIDADES LOCALES.

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4. Promoción: En función de la naturaleza jurídica del promotor del evento, puede ser organización privada u organización pública, lo que en caso de que sea la propia administración local lo convertiría en un Servicio Público que habría de prestarse en gestión directa o indirecta, con cada una de las variantes de estas modalidades.

5. Gestión: Puede ser ejercida de forma directa por el promotor, o bien puede ser ejercida de forma indirecta, con independencia de que se trate de un promotor del sector privado o del sector público, revistiendo en cada uno de ellos la fórmula contractual que la legislación permita.

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6. Temporalidad: Puede ser periódica, vinculada a algún tipo de festividad, acontecimiento o celebración, o puede ser un acontecimiento ocasional o aislado, motivado por ejemplo por una decisión de fomento y dinamización de la economía local o complementaria de otro tipo de evento de carácter multitudinario.

7. Frecuencia: Dentro de la periodicidad marcada por el calendario del acontecimiento, puede ser diaria, semanal, quincenal, mensual, anual, etc.

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8. Temática: Puede ser generalista o puede ser monoproducto, o puede vender productos asociados a algún tipo de festividad, folklore, motivos étnicos, con fines lucrativos o con fines benéficos, etc.

9. Ánimo: Los ejercientes de la venta pueden ser empresarios, tales como agricultores o comerciantes, o pueden ser personas físicas y jurídicas sin ánimo de lucro, como asociaciones benéficas, ONG, siendo en este caso fundamental conocer el origen de los productos y el destino de las plusvalías obtenidas con la venta de mercancías.

Debemos estar más pendientes del análisis del origen de los productos y destino de plusvalías, que de la condición de empresario o personalidad jurídica, pues a menudo nos podemos encontrar con un “levantamiento del velo administrativo” cuando otorguemos autorizaciones o permitamos eventos de venta a asociaciones sin ánimo de lucro, pero que en realidad cada asociado se queda para sí los beneficios de la venta.

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10. Finalidad: Una última característica podría ser la finalidad para la que se ha concebido o permitido el evento comercial. Puede ser dentro de las competencias municipales de abasto de la población, o bien enmarcado en otras competencias locales, como las otorgadas por la LBRL o las otorgadas por la Ley de Régimen Local de la Comunidad Valenciana. Dentro de las primeras estaría la finalidad cultural, la turística, la deportiva o la de servicios sociales. Dentro del segundo grupo estarían las anteriores, junto con otras nuevas, como el Comercio Interior, en el sentido de ser una medida de fomento y dinamización de un sector económico, o de un determinado barrio o incluso un centro comercial o como atractivo para la dinamización y complemento de un mercado público..

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Recursos electrónicos para la VNS -I-Recursos electrónicos para la VNS -I-• Páginas web de referencia:

– www.portaldelcomerciante.com– Manual de ferias y mercados agroalimentarios en Bizkaia Ir– Generalitat Valenciana Ir– Diputación de Barcelona Ir– Ayuntamiento de Madrid: Ir– Cámara de Comercio de Madrid

• Organizaciones del sector:– Comercio ambulante de Algeciras Ir– Comerciantes ambulantes de Madrid Ir– Asociación de CA de la CAM Ir

• Páginas de VNS nacionales– Mercado de Valencia Ir– Mercadillo de Majadahonda Ir– Fira de Tots Sants de Cocentaina Ir Ir

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Recursos electrónicos para la VNS -y II-Recursos electrónicos para la VNS -y II-• Páginas de VNS internacionales

– Ottawa Street Farmers Ir– Swansea Indoor Market Ir– Wendy Fair Market Ir– Weaver Street Market Ir– Abatan Ir

• Videos de VNS– A Bangkok Market Ir– Mercado de Santiago de Compostela Ir– Bayou City Farmers Market Ir– Farmers Market Guide Ir– Birmingham Market Ir– Downtown Farmer's Market Ir– Hamilton Farmers Market Ir– SUNDAY FLEA MARKET-BIRMINGHAM Ir– Tianguis, the weekly market Ir

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¡¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!!

Juan Carlos Vicedo Beltránsantapola.afic@cv.gva.es

966 69 47 46