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Sinopsis Conceptual

Conceptos básicos

En la sociedad de hoy, constantemente interactúan diferentes actores en torno a la tecnología.

a. Sobre espectro y sus grupos de interés… Estos actores que dentro de una cadena de valor se denominan grupos de interés, generan roles ya sea como proveedores, prestadores de servicios, consumidores de tecnología entre otros. Dentro de los proveedores, se encuentran:

• Las compañías prestadoras de servicios de comunicación, (Telefonía móvil, Internet, etc.),

• Servicios de medios (Televisión análoga o digital terrestre, Radio),

• Servicios especializados de transmisión de datos, señales de vigilancia y seguridad, radios.

• Así como otros que utilizamos a diario, como intercomunicadores y hasta los juguetes de radio control.

b. Sobre el concepto de Espectro… Todos estos servicios y

tecnología rodean nuestro diario vivir, se propagan en la atmósfera por canales definidos, distintos, con mayor o menor alcance y forma de propagación. A este espacio por el cual se transmiten todas esas señales a través de diferentes canales llamados frecuencias, se denomina ESPECTRO

c. Sabía Usted que… Marconi realizó la primera transmisión por radio desde Villa Griffone (Italia) en 1895.

d. ¿Para qué el Espectro? El espectro radioeléctrico es el medio de

transmisión de las ondas y frecuencias de radio electromagnéticas, las cuales posibilitan el uso de los medios de comunicación.

El Espectro radioeléctrico es Patrimonio de la Humanidad, según lo establecido por la Unión Internacional de las Telecomunicaciones – UIT; es administrado y regulado por los gobiernos de cada país.

La UIT define, de forma más técnica: “El Espectro radioeléctrico es el conjunto de ondas electromagnéticas,

cuya frecuencia se fija convencionalmente por debajo de los 3000GHz, que se propaga por el espacio sin guía artificial”.

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Algunos servicios más que otros, requieren una amplitud mayor para transmitir los contenidos Generalmente esto se determina por la cantidad de información, la calidad y la forma como estos se transmiten, teniendo una mayor necesidad de ancho de esos canales, lo anterior se denomina Ancho de Banda. En la gráfica de abajo, los círculos naranjas significan el mismo canal (Canal 13) en diferentes áreas con la misma frecuencia y potencia. Los círculos verdes, morado, azul y rojo son la televisión nacional donde se tiene mayor potencia, mas área de cobertura pero las frecuencias llegan diferentes dependiendo la zona del país.

¿Qué voy a aprender en este curso?

Este curso es para todos los servidores del MinTIC, que buscan conocer y crear un lenguaje común, para hablar de espectro, desde los conceptos básicos. El desarrollo temático aporta una visión concreta y sencilla del tema de Espectro, en un nivel de Contextualización y Fundamentación al alcance de todas las personas: aquellas que saben un poco o aquellos que conocen el tema. Es un punto de partida para profundizar y ampliar el tema en su dimensión técnica especializada.

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1. Contextualización para el servidor MinTIC

Veamos algunos conceptos antes de empezar:

• Ondas: Si dejamos caer una piedra sobre un charco de agua en reposo se generará un movimiento en el agua que se repetirá siguiendo un patrón, formando ondas hasta agotarse. Si repasamos el hecho, al dejar caer la piedra hemos producido una perturbación (un cambio de estado) en un medio (el agua) que se propaga a través de él (el movimiento que observamos) y Una onda tiene una cresta –su punto más alto-, un punto medio, y un valle –su punto más bajo-. La distancia entre la cresta y el punto medio se llama amplitud de onda. La distancia entre dos puntos consecutivos –dos crestas o dos valles- se denomina longitud de onda. Al tiempo que le toma ir de una cresta a otra, es decir, en completar un ciclo, se llama periodo, y al número de ciclos que se producen en un segundo, frecuencia. Una onda en general se define como la propagación de una perturbación de alguna propiedad de un medio en el espacio. Las ondas se pueden propagar en diferentes medios, como ocurre con las ondas de sonido que se propagan a través del aire o incluso en el vacío, como ocurre con las ondas de radio. Las ondas se clasifican en mecánicas si requieren un medio físico y en electromagnéticas si pueden propagarse en el vacío.

Miremos un Ejemplo: -Si una persona gira en una pista de ciclismos a una velocidad constante en una pista de 400 metros de largo, durante 10 minutos ilustra los conceptos. La longitud correspondería al largo de la pista (400m). Cada vez que dé una vuelta, completaría un ciclo. Si da 6 vuelvas completas (6 ciclos) en 10 minutos (600segundos) tendría una frecuencia de 6 ciclos/ 600 segundos, o lo que es igual a 0.01 ciclos/segundo (f=0.01Hz). La ilustración anterior permite deducir una relación fundamental entre longitud y frecuencia. Si la misma persona da vuelvas a la misma velocidad en una pista de la mitad del tamaño, lograría completar el doble de vuelvas. Es decir, a menor longitud (200m, en este ejemplo), mayor frecuencia (f=12 ciclos/600 segundos=0.02Hz). En resumen: a Mayor longitud de onda menor frecuencia y viceversa.

• Propagación de Ondas: Las ondas de radio, en un entorno ideal, se desplazarían sin “accidentes” de un punto a otro, de manera uniforme. Sin embargo, en el mundo real las ondas en su camino encuentran obstáculos naturales y artificiales que generan los fenómenos de: Difracción, Refracción, Reflexión y Dispersión.

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Difracción: Ocurre cuando la onda encuentra un obstáculo que la bloquea y se producen zonas de sombra (donde no llega la señal). El efecto se ilustra al apuntar un objeto con una linterna. El objeto bloquea parte de la luz y produce una sombra, sin luz o con poca luz, y deja pasar el resto, sin afectarla. Cuanto mayor sea el tamaño del obstáculo respecto del tamaño de la onda, mayor será el nivel de sombra.

Refracción: Se refiere al cambio de dirección o al desvío que experimenta una onda al pasar de un medio material a otro. Sucede como efecto del cambio de velocidad de desplazamiento que el paso de una superficie a otra supone. Se presenta siempre y cuando la incidencia en la nueva superficie se produzca de manera oblicua y los índices de refracción de los dos medios sean distintos.

Reflexión: Sucede cuando la onda al encontrar un obstáculo, en lugar de atravesarlo y desviarse, choca contra él y se “devuelve” como si se enfrentara a un espejo. A diferencia de la refracción, en este caso el cambio de dirección es tal que la onda regresa al medio inicial. En este fenómeno los ángulos de incidencia y reflejo son idénticos.

El resultado de la reflexión puede consistir en que toda la onda se refleje en la superficie (reflexión especular) o en que el reflejo se disperse. Este último caso se conoce como dispersión. En la vida cotidiana, este fenómeno se puede apreciar cuando se ve a través de un vidrio esmerilado y lo que se ve al otro lado, es confuso, disperso o borroso.

1.1 Funciones básicas en el Ministerio TIC

Como se expuso en la sinopsis conceptual, para que la necesidad de ancho de banda y la posibilidad de usar un canal u otro no se traslape con otro servicio, el MinTIC, ejerce su rol de gestión, regulación y monitoreo. Veamos algunas funciones del Ministerio TIC:

• Gestionar el ESPECTRO: es decir, definir lo que cada servicio necesita y se le puede otorgar, para así tener la posibilidad de brindar capacidad a cada servicio y que todo en conjunto conviva en el espacio, sin que se produzcan interferencias que puedan afectar la calidad de los servicios y lo que cotidianamente usamos. Estas son funciones principales del Ministerio TIC y de los entes de control y regulación, las cuales se plasman en un mapa donde se puede apreciar cómo está distribuido y así planificar licencias futuras o modificaciones sobre estas distribuciones.

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• Regular y monitorear: se refiere a revisar constantemente, que se cumpla con el cubrimiento al que se comprometió el prestador del servicio, con la calidad establecida, en las frecuencias otorgadas. Para esto se deben tomar frecuentemente las mediciones necesarias para verificar los parámetros establecidos. Es función del MinTIC, mantener esto plasmado en el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias, instrumento ordenador que reúne todas las disposiciones nacionales e internacionales acogidas del espectro radioeléctrico.

• Políticas y planes: Estudiar las necesidades actuales y futuras del país en materia de telecomunicaciones es la base para la adopción de políticas que garanticen su satisfacción. Estas deben considerar los adelantos tecnológicos y su realidad social, económica y política. El principal producto de la planificación es la atribución de bandas.

• Asignación y Licencias: es el eje del día a día de la entidad de gestión. Implica la realización de análisis técnicos y económicos que permitan escoger las frecuencias más adecuadas para cada caso, y coordinar las asignaciones proyectadas como las existentes.

• Normalización y especiación de equipos: esto es esencial para

evitar la interferencia perjudicial y asegurar la calidad del sistema de comunicaciones. Las normas garantizan la viabilidad de la operación de los equipos, su capacidad de interacción con otros y la compatibilidad electromagnética con su entorno (respecto de límites y cuidado con interferencias.

• Cooperación Internacional: La naturaleza universal del espectro,

de su normativa y de la tendencia del sector, hace indispensable la cooperación entre las naciones para su gestión. Para lograrla es

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necesaria la participación del gestor en los foros internacionales y en los espacios de discusión internacional en temas relacionados con el Reglamento de Radiocomunicaciones.

• Consultas y enlace: La entidad de gestión debe mantener

comunicación de dos vías con su entorno (sector gobierno y sector público) para difundir políticas, reglas y prácticas de la administración y facilitar mecanismos de retroalimentación que permitan evaluar sus resultados.

• Control y Vigilancia: La gestión eficaz depende en buen medida

de la capacidad del gestor para garantizar la aplicación de las normas que regulan el uso del espectro. Esta labor se basa en inspecciones y comprobaciones técnicas.

Inspecciones: La entidad de gestión debe contar con la

potestad de aplicar la norma que regula el uso del espectro y establecer sanciones. Debe estar facultada, por ejemplo, para identificar una fuente de interferencia, exigir el fin de la emisión y confiscar los equipos.

Comprobación técnica: se relaciona con la inspección y la

conformidad. Permite identificar y medir las fuentes de interferencia, verificar la idoneidad de las características técnicas y funcionales de las señales radiadas y detectar e identificar transmisores ilegales.

Cuando se contempla todo ese espacio de propagación, se denomina Espectro Electromagnético el cual incluye el conjunto de Ondas Electromagnéticas que existen en el universo, ordenadas en función de sus frecuencias o longitudes de onda, o de la energía que transportan y adicionalmente la luz infrarroja, la luz visible, la luz ultravioleta, los rayos X, los rayos gamma y los rayos cósmicos.

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La gráfica muestra cómo se encuentra ordenado el Espectro electromagnético dependiendo de la longitud, la frecuencia y el tamaño de la onda. A menor longitud, mayor frecuencia y menor tamaño de onda. Por ejemplo, la electricidad tiene una mayor longitud de onda que los rayos x y por lo tanto el tamaño de su onda también es más grande, pero su frecuencia es menor. Así mismo se debe tener claro que el Espectro Radioeléctrico es apenas una parte del Espectro electromagnético.

¿Cuál es el espectro de interés para el tema que estamos desarrollando?

El Espectro que ocupa al MinTIC, es el Espectro Radioeléctrico, que hace parte del Espectro Electromagnético, y es el conjunto de ondas utilizadas en las radiocomunicaciones.

Las ondas se propagan por el espacio y transportan energía, a una velocidad constante (300.000 Km/s) y estas según la forma como el campo eléctrico y magnético oscile, tienen características de difracción, reflexión y refracción.

Una ventaja que nos permite con estas ondas transportar información y cubrir grandes distancias, es que NO requieren guía artificial, es decir, no necesitan de cables o alguna infraestructura de transporte, lo que igualmente las hace imperceptibles y por lo tanto necesario administrar y regular.

El aporte del espectro radioeléctrico a la humanidad es inmenso, ya que hace posible el desarrollo de actividades cotidianas como: Escuchar la radio, Ver TV, Usar un radioteléfono o un celular, Acceder a Internet WiFi, o actividades especializadas como la navegación marítima y aérea, la comunicación con estaciones espaciales y submarinos; el uso de radares, localización de cajas negras y el establecimiento de posiciones geográficas y señales horarias.

Ahora para poder determinar las ondas, su comportamiento, capacidad de transportar energía es necesario conocerlas, medirlas e identificarlas. Una de las medidas es la frecuencia, que es la cantidad de veces que se repite un fenómeno en un periodo de tiempo, es decir, si se consumen alimentos tres veces al día, la frecuencia es 3, en el periodo de tiempo de 1 día.

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a. Para las ondas radioeléctricas la frecuencia se mide en Hertz (Hz), y es la cantidad de veces que se repite una oscilación en un segundo. Una frecuencia de 1Hz, sería la cantidad de oscilaciones de la onda en un segundo, así se puede reconocer que una onda de 300KHz, se repite la oscilación 300.000 veces en un segundo.

b. Otra forma de medir las ondas es el periodo (T), que es el intervalo de tiempo en que una onda se repite, y entonces es el valor inverso de la frecuencia (f), T=1/f.

El Ministerio TIC se encarga de regular, administrar y gestionar, todas las Telecomunicaciones. Se refiere a toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u otros sistemas electromagnéticos. Para el espectro es solamente aquellas que se transmiten por ondas radioeléctricas. Para el Ministerio TIC, la gestión del espectro comprende aspectos jurídicos, económicos, científicos, administrativos y técnicos, que garanticen el correcto funcionamiento de todos los canales radioeléctricos, en cualquier banda y frecuencia, y la convivencia de todos los servicios y propósitos asignados, sin interferencias o conflictos.

1.2 Sobre las atribuciones: Significado y aplicación

Para lograr la convivencia de muchos de los servicios y por los requerimientos y posibilidades tecnológicas, es necesario asignar diferentes servicios en bandas o rangos de frecuencia o frecuencias iguales, por lo que se ha hecho una diferenciación entre el uso principal de

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un rango de frecuencias, a lo que se le llama, “Atribución a título primario” 1 y el uso regulado o condicionado de un rango de frecuencias, sin ser el uso principal, a lo que se le llama “Atribución a titulo secundario”2. Esta regulación o condición, puede estar dada por el espacio en el cual se va a difundir y con la potencia que se haga, y que no interfiera con la atribución primaria de ese rango de frecuencias.

En una casa se encuentran diferentes dispositivos tecnológicos de frecuencia 900. Por ejemplo los celulares, el monitor de bebe y el teléfono inalámbrico. Sin embargo entre ellos no interfieren, esto se debe a que por un lado el celular tiene la frecuencia a titulo primario y por esto se usa en todas partes. En cambio el monitor de bebe y el teléfono inalámbrico se encuentran a titulo secundario y no pueden emitir más de un milivatio. Esto genera estos servicios a titulo secundario tengan muy poco alcance.

1 Atribución a Título Primario: es la atribución (planeación y dedicación) del espectro o banda del espectro a la operación primordial de un servicio de radiocomunicaciones, con el objeto de reducir cualquier clase de interferencia que pueda resultar perjudicial. Ejemplo de esta atribución, es la dedicación exclusiva de la banda de 535 KHz a 1705 KHz para la operación del Servicio de Radiodifusión Sonora; es decir, para la operación libre de interferencias de las emisoras radiales. 2 Atribución a Título Secundario: es la atribución (planeación y dedicación) del espectro o banda del espectro a la operación de un servicio de radiocomunicaciones, con la condición de que esta operación no logre causar ninguna interferencia al servicio principal a que esta atribuida la banda a título primario, y sin que tampoco dicho servicio secundario pueda reclamar protección contra interferencias provenientes de estaciones de un servicio primario. Ejemplo de esta atribución, es la dedicación de la banda de 72 MHz a 76 MHz para la operación de Sistemas de Traducción Simultánea en Auditorios o Recintos Cerrados, sistemas inalámbricos que por su baja potencia autorizada (menor a 2 mW) y corto alcance (Recintos Cerrados) no logran causar interferencia perjudicial a las estaciones del Servicio Fijo Radioeléctrico (Sistemas Inalámbricos Punto a Punto) a que se atribuyó la banda a Título Primario

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El control de las emisiones y uso del espectro, principalmente dependen de las condiciones de una estación radioeléctrica, que es el punto de transmisión y recepción, ello más una combinación de transmisores y receptores, confluyen para brindar un servicio de radiocomunicación en un área o lugar determinado.

Dentro de todo ese espectro, se han determinado rangos de frecuencia de uso libre, es decir sin necesidad de contraprestación o pago, atribuidas, permitidas y autorizadas de manera general y expresa por el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; con los condicionantes que para cada rango de frecuencias3 o frecuencia se establezca.

a. Un ejemplo es el rango de frecuencia entre 72MHz a 76MHz para la operación de Sistemas de Traducción Simultánea en Auditorios o Recintos Cerrados. Estos son sistemas inalámbricos que por su baja potencia autorizada (menor a 2 MW) y corto alcance (recintos cerrados) no logran causar interferencia perjudicial a las estaciones del Servicio Fijo Radioeléctrico (Sistemas Inalámbricos Punto a Punto) a que se atribuyó la banda a Título Primario.

b. Ejemplo de radio frecuencias de 72 a 76 Megahertz. La radio frecuencia 72 a 76 Megahertz es otorgada a título secundario, pero solamente puede ser transmitida en un recintos cerrados, es decir que en un campo de fútbol no estaría permitido usar estos sistemas, porque también puede causar interferencia a las estaciones del servicio fijo radioeléctrico, que son sistemas punto a punto, a las cuáles se les otorgó el servicio primario.

La señal de estas estaciones deben llegar de manera perfecta porque no hay nadie más trabajando en esa frecuencia. Por lo tanto las frecuencias de título secundario se les limita en espacio, potencia e incluso momentos. ¿De qué depende esta limitación? De las condiciones de lo que se denomina estación radioeléctrica. Los puntos de emisión se llaman estaciones radioeléctricas, que son el punto de transmisión y recepción con una combinación de transmisores y receptores para brindar un servicio de radiocomunicación en un área o lugar. Dentro de todo ese espectro, se han determinado rangos de frecuencia de uso libre, es decir sin necesidad de contraprestación o pago, atribuidas, permitidas y autorizadas de

3 Ampliación: Los rangos de frecuencias del espectro radioeléctrico se agrupan en Bandas de frecuencias.

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manera general y expresa por el Ministerio TIC. Todo ese espectro también se ha determinado un espacio de bandas libres, para que las personas le den cualquier uso. Ahí están los juguetes, las cámaras de vigilancia. Pero tienen limitación de potencia y no son tan libres.

1.3 Bandas de Frecuencia-Propagación

Estas se agrupan de acuerdo con los servicios que pueden prestar y la forma de propagación. La propagación puede ser de diferentes tipos: Superficial: En la propagación en superficie, las ondas viajan en la

atmosfera, sobre la superficie de la tierra, incluso sobre la superficie del mar, las bandas con frecuencias más bajas se emanan en todas direcciones desde la antena, y siguen la curvatura de la tierra. Tiene mayor alcance entre más potencia se aplique en la transmisión.

Troposférica: En la propagación Troposférica, las ondas se propagan por la tropósfera, ya sea en línea directa o en línea de vista de las antenas, o con cierto ángulo se dirige a la parte superior de la Tropósfera, donde se refleja a la superficie de la tierra y con la que se pueden alcanzar mayores distancias.

La propagación Ionosférica, se usa con ondas de más alta frecuencia, y en la ionósfera se acelera y refleja de nuevo hacia la tierra, esto permite cubrir mayores distancias, utilizando una potencia menor de salida, aunque se puede propagar con línea de vista.

Ionosférica: En la propagación en Línea de vista, se requiere apuntar

las antenas entre sí, con antenas direccionales. Requieren de especial control, por las ondas que se salen del área de la antena y que pueden llegar retardadas después de reflejarse.

Línea de vista: En la propagación en Línea de vista, se requiere apuntar las antenas entre sí, con antenas direccionales. Requieren de especial control, por las ondas que se salen del área de la antena y que pueden llegar retardadas después de reflejarse.

Espacio: La propagación por el espacio, es para ondas de alta

frecuencia, y pueden cruzar la ionósfera, y ser retransmitidas por el satélite, quien porta antenas receptoras, transmisoras, para así enviar la señal a otro punto sobre la superficie de la tierra o donde se desee enviar la señal en línea de vista. Las antenas tienen por lo general una altísima ganancia por la distancia que la señal tiene que recorrer.

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Sabías que…

Algunos cultivos, como la caña de azúcar, el trigo, el plátano y el maíz, tradicionales en el campo colombiano, tienen efectos sobre la propagación de las señales de radio. En general estos efectos son más notorios a altas frecuencias y los efectos físicos cambian en la medida en que las longitudes de onda son comparables al tamaño de las hojas.

La vegetación afecta también la propagación de las ondas de radio. En relación con árboles separados, la señal sufre el efecto de dispersión causado por sus hojas. El efecto depende de la forma y la densidad de las hojas, la forma y la altura del árbol, y el grosor del tronco. En los bosques los efectos difieren según la interacción entre los árboles y la distancia relativa del receptor al bosque.

1.4 El espectro y las dimensiones que enmarca su evolución

1.4.1 Cambios y modificaciones representativas

Uno de los objetivos de este curso es presentar al servidor MinTIC como ha sido la evolución de las TIC hasta llegar al espectro. Identificar desde cuando se empezó a hablar de este concepto y por qué es importante, tanto para el Estado, como para los ciudadanos. La evolución del espectro, ha respondido principalmente, a las necesidades de uso, expansión y cobertura, políticas internacionales y desarrollo tecnológico. Esto ha conllevado a ir ajustando la normatividad, lo cual se puede apreciar en la revisión cronológica de la normatividad que se considera la respuesta de las autoridades nacionales a estos múltiples factores. Cabe destacar otros factores dentro de esta evolución, como son:

Preferencias Límites Uso Uso de banda Uso de bandas

En el país se ha dado preferencia a los servicios de radiodifusión sonora y de televisión, así como a los servicios fijo y móvil (IMT), haciendo atribuciones

El MinTIC, definió un tope en la cantidad de espectro que puede acceder un operador establecido inicialmente en 25GHz.

El uso de la banda de 698 GHz a 806 GHz, antes atribuida al servicio de televisión, ahora se atribuye al servicio fijo a título secundario y móvil a título primario, esto como respuesta

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exclusivas a título primario en diferentes bandas.

a la migración a televisión digital terrestre (TDT).

La historia reciente se remonta a la Constitución de 1991, y esta redefinió la forma de concebir el uso del espectro radioeléctrico.

Por condiciones de operación y cobertura en las empresas de telefonía móvil los topes se elevaron en el 2004 a 40GHz.

La banda de 1900 GHz, cuya atribución corresponde a los servicios fijo y móvil a título primario y de la que recientemente se asignaron 25 GHz a tres operadores tradicionales de telefonía móvil celular en el país, haciendo necesario de su parte la recuperación de algunas porciones de estas frecuencias que previamente habían sido asignadas para WiMAX con licencias vigentes en algunos casos hasta 2012.

En la Constitución, se define el espectro radioeléctrico como un bien público inajenable e imprescriptible, por lo que la asignación debe ser temporal para el uso del recurso, sin que exista derecho de dominio.

En el 2009 se elevó nuevamente a 55GHz, para las compañías prestadoras de servicios móviles.

Como se puede apreciar la designación del espectro no es estática, y corresponde a múltiples factores que requieren de revisión y monitoreo permanente.

1.4.2 Implicaciones del espectro en la vida cotidiana de un ciudadano

El Espectro es una de las vías principales por la cual accedemos a los servicios cotidianos de comunicaciones: internet, la televisión, la radio, la telefonía. En general permite el funcionamiento e interoperabilidad de gran parte de todos los servicios que rodean nuestra vida diaria, la salud, el transporte, los servicios públicos. Estos recursos permiten generar oportunidades y acceder a servicios para el desarrollo de oportunidades laborales y de emprendimiento. La adecuada gestión y administración, nos permite convivir en comunidad y tener espacios de competencia, que redundan en calidad y cobertura adecuada de los servicios, a un costo razonable con inclusión social. Una adecuada gestión del espectro es aquella que logra que el sistema satisfaga las necesidades del país y salvaguarde el interés general cuando se distribuye el espectro entre los usuarios de las comunicaciones. Un buen sistema de gestión de espectro debe dirigir sus esfuerzos en un sentido macro a garantizar la disponibilidad del espectro radioeléctrico a corto y largo plazo para usos públicos y privados. Los objetivos específicos propios de la gestión del espectro, en un país son:

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• Ofrecer servicios de telecomunicaciones eficaces, a escala nacional y a escala mundial para usos personales y comerciales.

• Impulsar las innovaciones en el desarrollo de infraestructuras y prestación de servicios de radiocomunicaciones.

• Servir los intereses nacionales, incluidas la seguridad y la defensa. • Salvaguardar la vida humana y la propiedad privada. • Contribuir a la prevención de la delincuencia y al cumplimiento de

las leyes. • Colaborar con los sistemas nacionales e internacionales de

transporte. • Fomentar la conservación de los recursos naturales.

Estas características lo convierten directa e indirectamente en eje fundamental del Plan de Desarrollo, se proyecta no solo como un concepto, sino como un mecanismo promotor de desarrollo.

El Espectro radioeléctrico es el insumo esencial que un operador de servicios móviles requiere para prestar sus servicios: a mayor cantidad de espectro, mejor calidad y variedad de los servicios, tanto básicos como sofisticados, que pueden disfrutar los usuarios. Los requerimientos en ancho de banda para los servicios de datos y aplicaciones son muchísimo mayores que los de servicios de voz, independientemente de la tecnología utilizada. Según informes de la UIT (Unión Internacional de Telecomunicaciones), los usuarios de smartphones consumen en promedio un volumen mínimo de datos cinco veces mayor que los usuarios de los teléfonos móviles ordinarios. Hoy día existe una demanda creciente de servicios de datos móviles usados en teléfonos inteligentes, modems y tablets. En el más reciente informe sobre tráfico global por banda ancha móvil, Allot Communications

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calcula que el uso del ancho de banda para datos móviles aumentó 190 por ciento en 2010 y se espera un crecimiento sin precedentes a escala global. Debido a esta tendencia mundial, hoy más que nunca los operadores móviles requieren urgentemente la mayor cantidad de espectro posible, por lo que se torna prioritario que los gobiernos tomen a corto plazo medidas para liberar espectro, siguiendo la recomendación de la UIT que determina que la cantidad de espectro que se necesitaría en un país como Colombia para el 2015 debería ser de 1.300 MHz. Hoy Colombia solo tiene asignados 215 MHz. Es así como en materia de tecnología de redes y servicios de telecomunicaciones es indispensable dar el salto generacional. El mercado de telefonía móvil colombiano es dinámico, con una penetración del 100 por ciento, fuertes reducciones de precios, alta innovación tecnológica, existen operadores móviles y operadores virtuales, por lo que el usuario cuenta con varias opciones distintas de proveedores del servicio. Los operadores virtuales, OMV, son aquellos proveedores de servicios de telefonía e Internet móvil que no cuentan con una infraestructura propia instalada para ofrecer los servicios de llamadas a números celulares, pero pueden comercializar minutos y datos móviles bajo una marca. Según la UIT, los operadores móviles virtuales son aquellas empresas que ofrecen servicios de telefonía móvil pero operan sin tener una licencia ni espectro radioeléctrico otorgado por el gobierno, apoyándose en la infraestructura y la red de un tercero. ¿Qué hace que unas radiaciones sean más seguras que otras? En general, su posición en el espectro electromagnético. A mayor frecuencia, mayor carga energética y mayor capacidad de afectar al ser humano. Los rayos gama, los rayos X, los rayos ultravioleta, los rayos infrarrojos y las microondas, por tener una frecuencia más alta, son por definición menos seguros para el ser humano que las ondas del espectro de radio que tienen el rango de frecuencias más bajas del espectro electromagnético. Sin embargo, su peligrosidad es relativa. Tomarse una radiografía (rayos X), recibir el sol (rayos ultravioleta), usar un control remoto (rayos infrarrojos) o calentar agua en el microondas, no implican riesgo. Pero, permanecer una hora expuesto a rayos X si protección, exponerse al sol sin protección durante un periodo largo a las horas de mayor intensidad, apuntar hacia un ojo con un control remoto por algunas horas o colocar una parte del cuerpo dentro de un microondas prendido, va a producir, con toda seguridad efectos negativos e inmediatos en la salud. Pero, ¿qué ocurre con las antenas de los operadores celulares que están ubicadas tan cerca de las casas? Los parámetros internacionales y las leyes nacionales establecen límites para todos los emisores que evitan que su actividad represente un riesgo, así sea mínimo, para las personas. La radiación que pueden generar estas

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antenas en el peor de los casos, es al menos 50 veces menor que el límite al que podrían generar algún efecto en el cuerpo humano. Una antena de este tipo representa riesgo únicamente si la persona viola los límites del perímetro de seguridad y se expone de manera directa y continua a ella. ¿Y una emisora de radio o TV? Tal como en el caso anterior, lo importante es estar seguro que el operador cumpla con los límites de emisión y la normativa sobre señalización que existe en el país. Los operadores de radio y TV deben tener un certificado de emisiones, que se renueva cada dos años, y la autoridad debe verificar que así sea. Hay muchas torres con antenas en las ciudades, ¿no es peligroso para la salud tanta concentración? No. El efecto práctico de la alta presencia de torres es el aumento en la calidad de las comunicaciones y de la cobertura de la telefonía celular y las conexiones Wi-Fi. Además, esta concentración permite que cada torre “libere” menores cargas de energía en su operación. Tener puntos de enlace más cercanos implica que las ondas hacen “viajes” más cortos, por lo que se requiere menos potencia. Pero, ¿qué piensa al respecto la comunidad científica? Luego de más de 10 años de investigación los científicos del mundo coinciden en que, en caso de existir un problema de salud derivado de la telefonía celular, la causa más probable no sería la exposición a la radiación que generan las antenas, sino a la que producen los aparatos. Y es en esa dirección hacia donde van las investigaciones, no porque haya evidencia de que los aparatos generen problemas sino porque su uso, cada vez más frecuente, cada vez por periodos más prolongados, genera inquietudes sobre su efecto a largo plazo. Las recomendaciones al respecto son simples. Primero, solo se debe usar teléfonos celulares de marcas que cuenten con presencia oficial en el país y no equipos de marcas desconocidas, porque de los primeros hay certeza de que cumplen con los límites de nivel de radiación. Segundo, usar el manos libres tanto como sea posible, pues de esa manera se guarda distancia de la radiación que producen los aparatos.

1.4.3 Espectro un tema de actualidad

Importancia del tema en pocas palabras La convergencia4 facilita la ampliación de la cobertura de servicios avanzados de TIC a través de redes inalámbricas, lo cual es un aspecto

4 Convergencia: unión de dos o más cosas que confluyen en un mismo punto.

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clave para los países en desarrollo. De hecho, el triple-play inalámbrico 5 mejora significativamente el acceso a servicios y contenidos para las comunidades apartadas en las que las redes alámbricas aún no son costo-eficientes para garantizar la cobertura de servicios de TIC. Cuando se habla de un servicio inalámbrico quiere decir que no utiliza cable para dar señal, por lo tanto cuando hablamos de Triple Play inalámbrico se refiere a un paquete de servicios que contiene INTERNET+TV+TELEFONIA de forma inalámbrica. Este tipo de servicio como ya se dijo no necesita cables para adquirir la señal por lo tanto cuando se implementan en comunidades apartadas el consumidor tendrá acceso a estos servicios a precios más bajos y con mayor funcionalidad, Debido que estos 3 servicios son complementarios y se logrará mayor utilidad al consumirlos conjuntamente. Así mismo la señal tiende a tener mayor calidad y por lo tanto el servicio debe ser mejor. Frente a la realidad de que la penetración de telefonía móvil es más importante que la penetración de computadores en los países en desarrollo, si los proveedores de redes y servicios móviles pueden ofrecer servicios convergentes, servicios financieros, así como contenidos y aplicaciones, se convertirán en un motor de masificación del acceso y uso de TIC.

La gráfica explica la convergencia tecnológica en donde el Reuter da señal al

teléfono, al televisor, a los computadores y a los dispositivos inalámbricos y móviles

1. Al permitir que las redes de telecomunicaciones se conviertan

en una plataforma dinamizadora del mercado de contenidos y aplicaciones, la convergencia tecnológica genera nuevas oportunidades económicas para los usuarios.

5 Triple play: La conjunción de telefonía, Internet de Banda Ancha y TV/Video por demanda, ofrecidos por un solo operador.

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2. En efecto, una expansión de la demanda por contenidos y aplicaciones es un factor impulsador del crecimiento económico. La expansión del sector de medios y entretenimiento a través de la telefonía móvil ya era una realidad para finales de 2007.

3. Las oportunidades creadas por los nuevos servicios en línea, como blogs, repositorios de video y redes sociales, despliegan a su vez oportunidades para el desarrollo social.

4. El intercambio de ideas incrementa los niveles de creatividad y

estimula la proliferación de nuevos canales de difusión de información y conocimiento.

2. Detalle sobre aspectos técnicos y su aplicación

2.1. Bandas y frecuencias

Fueron definidas por el CCIR6, en 1953.

• Banda ELF Denominación: EXTREMELY LOW FREQUENCY

(Extremadamente Baja Frecuencia) Rango de Frecuencias: 3Hz a 30Hz Longitud de Onda: 100.000 Km a 10.000 Km. Características: Propagación de onda por la superficie de tierra,

longitud de onda muy grande y requiere antenas muy Grandes. Uso: Comunicación submarina y para actividad minera.

• Banda SLF. Denominación: SUPER LOW FREQUENCY (Súper Baja

Frecuencia) Rango de Frecuencias: 30 Hz a 300 Hz Longitud de Onda: 10.000 Km. A 1.000 Km.

6 CCIR: (Comité Consultatif International des Radiocommunications) Comité Consultivo Internacional de Radio

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Características: Propagación de Onda por la superficie de la tierra. Longitud de onda grande e igualmente las antenas.

Uso: Comunicación submarina o de sub superficie.

• Banda ULF. Denominación: ULTRA LOW FREQUENCY (Ultra Baja

Frecuencia) Rango de Frecuencias: 300Hz a 3KHz Longitud de Onda: 1.000Km. a 100Km. Características: Longitud de onda Grande, tamaño de antenas

medias.

• Banda VLF. Denominación: VERY LOW FRECUENCIES (Muy Bajas

Frecuencias) Rango de Frecuencias: 3KHz a 30KHz. Longitud de Onda: 100Km. A 10Km. Características: Propagación de onda por la superficie de la

tierra y también por la ionósfera. Uso: Enlaces de radio a gran distancia y comunicaciones

militares.

• Banda LF. Denominación: LOW FRECUENCIES (Bajas Frecuencias) Rango de Frecuencias: 30KHz a 300KHz Longitud de Onda: 1.000m a 100m Características: Propagación por superficie de tierra, pero no

muy estable. Uso: Comunicaciones de cobertura global, usada para las

comunicaciones de navegación aérea y marítima.

• Banda MF. Denominación: MEDIUM FRECUENCIES (Medias Frecuencias) Rango de Frecuencias: 300KHz a 3MHz Longitud de Onda: 1.000m a 100m Características: Propagación por superficie de tierra, pero

propensa a la absorción por condiciones atmosféricas diurnas. Con mayor capacidad de distancia de propagación por la ionósfera en la noche.

Uso: Radiodifusión para emisoras radiales en AM.

• Banda HF. Denominación: HIGH FRECUENCIES (Altas Frecuencias) Rango de Frecuencias: 3MHz a 30MHz Longitud de Onda: 100m a 10m. Características: Propagación por la ionósfera, propenso a

variaciones por las estaciones y a diferentes horas del día y de la noche.

Uso: Comunicación de radioaficionados en medias y largas distancias. En esta frecuencia operan los radios de Banda corta, (SW)

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• Banda VHF. Denominación: VERY HIGH FRECUENCIES (Muy Altas

Frecuencias) Rango de Frecuencias: 30MHz a 300MHz Longitud de Onda: 10m a 1m Características: Propagación directa, y esporádica por la

ionósfera o tropósfera. Uso: Comunicaciones Móviles (Walkie-Talkies, bomberos,

ambulancias, policía, y taxis), enlaces de radio a corta distancia, señal de televisión y emisoras en frecuencia modulada (FM). Utilizada por las compañías de comunicación telefónica móvil y fija, emisoras radiales y de radioaficionados, con cubrimiento de acuerdo a la potencia, para largas distancias.

• Banda UHF. Denominación: ULTRA HIGH FRECUENCIES (Ultra Altas

Frecuencias) Rango de Frecuencias: 300MHz a 3GHz Longitud de Onda: 1m a 0,1m Características: Propagación exclusivamente directa, con

posibilidad de reflexión en antenas o satélites. Uso: Comunicaciones Móviles, enlaces de radio, radares,

Canales de TV y telefonía celular. Se utiliza por las compañías de telefonía fija y telefonía móvil, compañías para el rastreo satelital de automóviles y emisoras radiales. Esta tecnología es de fácil adquisición e implementación y requiere control y regulación.

• Banda SHF. Denominación: SUPER HIGH FRECUENCIES (Súper Altas

Frecuencias) Rango de Frecuencias: 3GHz a 30GHz Longitud de Onda: 0,1m a 0,01m (10mm) Características: Propagación exclusivamente directa, con

posibilidad de reflexión en antenas o satélites. Uso: Radares, comunicaciones satelitales y radioenlaces

terrestres de larga distancia. Presentan mayor cobertura por la reflexión de emisiones residuales.

• Banda EHF. Denominación: EXTRA HIGH FRECUENCIES (Extra Altas

Frecuencias) Rango de Frecuencias: 30GHz a 300GHz. Longitud de Onda: 0,01m (10mm) a 0,001m (1mm) Características: Propagación exclusivamente directa, con

posibilidad de reflexión en antenas o satélites. Uso: Radioastronomía, radares de precisión y enlaces de

comunicación.

21

2.2. Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias

Como ya se había enunciado, el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias - CNABF, es un instrumento técnico, en el cual se plasman las normas Nacionales e Internacionales, de acuerdo a lo que determina el Ministerio TIC en Colombia y la UIT como organismo Internacional del cual Colombia hace parte.

Este instrumento permite soportar la gestión, administración y control del espectro y apreciar los servicios que se prestan en las diferentes bandas del espectro y la compatibilidad con las atribuciones de la UIT.

La región 2 de la clasificación de la UIT, a la cual pertenece Colombia, tiene algunas diferencias, entre las que se encuentran:

Algunas diferencias en el CNABF

Bandas Asignación en Colombia Definición UIT

Las bandas de 535 KHz - 1705 KHz, 5900 KHz – 5950 KHz, 15100 KHz – 15600 KHz, entre otras,

Radiodifusión Sonora Servicio de radiodifusión

Algunas Bandas A título primario de Radiodifusión sonora.

A los servicios fijo, móvil o de radiolocalización

Banda de los 29,7 GHz a 44 GHz Servicios fijo y móvil

Operaciones e investigaciones espaciales y de radioastronomía

Bandas, 54 GHz – 72 GHz, 76 GHz – 108 GHz, 174 GHz –216 GHz, entre otras

Se atribuyen al servicio de radiodifusión de televisión

Estas Bandas se atribuyen a servicios fijo, móvil y de radiodifusión

La banda de 698 GHz - 806 GHz

Se atribuye a título primario para servicio móvil

Se atribuye a título primario para los servicios de radiodifusión y móvil

698 GHz - 806 GHz, 806 GHz - 824 GHz, 824 GHz – 849 GHz, 869 GHz – 894 GHz, 1890 GHz - 1910 GHz, 1970GHz – 1990 GHz.

Bandas de manera exclusiva al servicio móvil, ya sea para acceso troncalizado o para telefonía móvil celular o IMT (telecomunicaciones móviles internacionales);

Uso Mixto

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bandas 902 GHz – 905 GHz Servicio fijo de espectro ensanchado y aficionados

Servicio fijo de espectro ensanchado y aficionados y a móvil, salvo móvil aeronáutico y radiolocalización

Banda de 1427 GHz – 1492 GHz Exclusiva a servicio fijo

Banda de 2300 GHz – 2483,5 GHz

Servicio fijo de espectro ensanchado y en título secundario a aficionados

Banda 3400 GHz – 3700 GHz

Servicio fijo y una porción a aficionados

Lo invitamos a consultar el siguiente anexo (+)

2.3. Bandas Libres

Otras Bandas muy importantes son las Bandas libres, que se encuentran dentro del CNABF7, pero limitadas en potencia, en ganancia8 de las antenas, y frecuencias específicas. Se atribuyen a titulo secundario, operando en una base de NO interferencia9, y NO protección contra interferencias; estas se utilizan en accesos inalámbricos y redes inalámbricas de área local con espectro ensanchado y modulación digital10, esto en las bandas: 902 GHz – 928 GHz, 2400 GHz - 2483,5 GHz, 5150 GHz - 5250 GHz, 5250 GHz - 5350 GHz, 5470 GHz - 5725 GHz, 5725 GHz - 5850 GHz.

7 CNABF: Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias 8 Ganancia de antenas: relación entre la densidad de potencia radiada en una dirección, a una distancia y la densidad de potencia que radiaría a la misma distancia una antena isotrópica con la misma potencia entregada. 9 Interferencia: es el efecto de una energía no deseada debida a una o varias emisiones, radiaciones, inducciones o sus combinaciones sobre la recepción en un sistema de radiocomunicación, que se manifiesta como degradación de la calidad, falseamiento o pérdida de la información que se podría obtener en ausencia de esta energía no deseada. 10 Modulación digital: Cuando una señal no puede ser transmitida en su banda base por la distancia, por las limitaciones de ancho de banda del canal o por otras razones, es necesario modularla, lo cual significa usarla como patrón de transformación de otra onda, la cual serpa realmente transmitida. La modulación es la acción que ejecuta un modulador al modificar sistemáticamente una onda a la que llamamos portadora, en función de un patrón que llamamos modulante y que es la banda base de la señal que queremos transmitir, para obtener así una nueva onda que llamamos modulada. Si la banda base es digital, en tal caso tenemos modulación digital.

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Espectro de Bandas libres.

Frecuencia Característica Potencia máxima

2400 GHz – 2483,5 GHz Emplea mínimo 75 canales de salto de frecuencia 1v

2400 GHz – 2483,5 GHz Otros sistemas de salto de frecuencia 0,125v

5725 GHz – 5850 GHz 1v

902 GHz - 928 GHz Emplean mínimo 50 canales de salto de frecuencia

1v

902 GHz - 928 GHz Emplean menos de 50, más de 25 canales de salto de frecuencia

0.25v

902 GHz - 928 GHz Usan modulación digital 1v

2400 GHz – 2483,5 GHz Usan modulación digital 1v

Para operación fija punto a punto 1v

5150 GHz - 5250 GHz; 5250 GHz - 5350 GHz,

5470 GHz - 5725 GHz y de 5725 GHz - 5825 GHz

Sistemas U-NII (Unlicenced national information infrastructure), para el desarrollo de la infraestructura de la información.

5725 GHz – 5850 GHz Usan modulación digital 1v

5795 GHz - 5805 GHz y 5805 GHz - 5815 GHz

Sistemas de Control e Información sobre Transportes –SCIT– y/o de Telemática de Tráfico y Transporte en Carretera –RTTT– permitidos a título secundario.

Otras Bandas libres se han dispuesto para dispositivos de radiocomunicaciones de corto alcance y baja potencia usados principalmente en aplicaciones industriales, científicas y médicas, de telemetría, telecomando, telealarmas, telecontrol vehicular, dispositivos de operación momentánea, microfonía inalámbrica, transceptores de voz y

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datos11, entre otras, estableciendo limitaciones de potencia o de intensidad de campo12, así como de aplicación para cada una de las bandas13.

2.4. Televisión Digital Terrestre

Dentro de los saltos más importantes para aumentar la calidad y dar un uso más eficiente al espectro, incluso liberando espacio que se utiliza por la televisión análoga, es la Televisión Digital Terrestre.

• Asignar un plazo de 10 años, como periodo de transición, hasta el 2019, para el desmonte de la televisión análoga.

• El espectro no se podrá ceder ni parcial, ni totalmente. • Se asignan 6GHz, por cada concesionario de Televisión. • Se utilizará en la asignación inicial la banda inferior de la banda

UHF, cerca del canal 21.

11 Transceptores: es un dispositivo que realiza funciones tanto de envío como de recepción de señales, empleando elementos comunes del circuito para ambas funciones. 12 Intensidad de campo: la carga eléctrica de los cuerpos altera el espacio que los rodea. La magnitud que mide esta alteración en un punto determinado es la intensidad del campo eléctrico en dicho punto. Se define como la fuerza ejercida sobre la unidad de carga positiva situada en ese punto. 13 Ampliación: Uso de radios portátiles de baja potencia y corto alcance de operación itinerante, para lo cual se definen las bandas con sus respectivos límites de potencia y aplicación.

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3. Normatividad y Direccionamiento del MinTIC

3.1. Principios Base y desarrollo cronológico

Colombia hace parte de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), y está clasificado en la región 2, de las tres regiones en las que se agrupan los países.

El artículo 75 de la Constitución Política de Colombia de 1991, establece que el espectro electromagnético es un bien público inajenable14 e imprescriptible15 sujeto a la gestión y control del Estado, Se garantiza la igualdad de oportunidades en el acceso a su uso en los términos que fije la ley. Para garantizar el pluralismo informativo y la competencia, el Estado

14 Bien inajenable: bienes que no se pueden comercializar o vender. 15 Bien imprescriptible: El Código Civil en el artículo 2512 define la prescripción como un modo de adquirir las cosas ajenas, o extinguir las acciones o derechos ajenos, por haberse poseído las cosas y no haberse ejercido dichas acciones y derecho durante cierto lapso de tiempo, y concurriendo los demás requisitos legales. Por lo tanto la un bien imprescriptible es aquel que no puede ser adquirido o poseído por personas jurídicas o naturales por haberse ejercido acciones y derechos durante cierto lapso de tiempo.

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intervendrá por mandato de la ley para evitar las prácticas monopolísticas en el uso del espectro electromagnético.

Desarrollo cronológico.

• 1995, Desarrolló en la UIT, Que las bandas de 450 -470 MHz; 698 -790 MHz; 790 -960 MHz; 1710 -2025 MHz; 2110 -2200 MHz; 2300 -2400 MHz; 2500 -2690 MHz hacen parte de las bandas de frecuencias que internacionalmente se han identificado para las Telecomunicaciones Móviles Internacionales –IMT.

• 2003, Resolución 2190, define medidas para el uso de radios portátiles de baja potencia y corto alcance de operación itinerante, para lo cual se definen las bandas con sus respectivos límites de potencia y aplicación.

2003, MinTIC adjudicó permiso para uso de 30 GHz en la banda de 1900 GHz a Colombia Móvil S.A. E.S.P, dando una licencia por 10 años para brindar servicios PCS en áreas oriental, occidental y costa atlántica del país.

• 2004, El Decreto 4234, fijó las condiciones para una nueva entrega

de espectro a los empresas celulares y elevó los topes de espectro a 40 GHz por empresa. MOVISTAR y COMCEL recibieron 15 GHz de espectro cada uno en la banda de los 1,9 GHz.

• 2004-2005, mediante las Resoluciones 2720 de 2004 y 508 de 2005, el ministerio asignó 30 GHz adicionales en la banda de 1900 GHz a los concesionarios que venían operando telefonía móvil celular en la banda de 850 GHz (Movistar y Comcel).

• 2007, Resolución 332, se atribuyó a título primario exclusivo las

bandas de 1710 a 1755 GHz, de 1850 a 1865 GHz, de 1930 a 1945 GHz (AA') y de 2110 a 2155 GHz para la operación de servicios radioeléctricos móviles terrestres.

• 2008, Resolución 1757, se asignó a Colombia Móvil S.A. E.S.P la

sub-banda FF'.

• 2009, numeral 7 del artículo 4 de la Ley 1341, determina que uno de los fines de la intervención en el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones es garantizar el uso adecuado del espectro radioeléctrico, así como la reorganización del mismo, respetando el principio de protección a la inversión, asociada al uso del espectro y se crea la Agencia Nacional de Espectro entre otras disposiciones.

2009, artículos 10 y 15, de la Ley 1341, determina En Colombia, que para la operación de una red inalámbrica comercial se requiere

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ser persona natural o jurídica habilitada e inscrita como proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones.

2009, numeral 7 del artículo 26 de la Ley 1341, es función de la ANE “estudiar y proponer los parámetros de valoración por el derecho al uso del espectro radioeléctrico y la estructura de contraprestaciones”.

2009, artículo 17 de la Ley 1341, establece como objetivos del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, entre otros, definir la política y ejercer la gestión, planeación y administración del espectro radioeléctrico.

2009, numeral 6 del artículo 18 de la Ley 1341, dispone que es función del Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones planear, asignar, gestionar y controlar el espectro radioeléctrico con excepción de la intervención en el servicio de que trata el artículo 76 de la Constitución Política, con el fin de fomentar la competencia, el pluralismo informativo, el acceso no discriminatorio y evitar prácticas monopolísticas. 2009, Decreto 4722, estableció 55 MHz como tope máximo de espectro radioeléctrico asignado por operador para la prestación de servicios móviles terrestres.

2009, Resolución 2544, Atribuyen frecuencias y bandas de frecuencia de uso libre para diferentes aplicaciones y estableciendo limitaciones a las tecnologías utilizadas.

2009, Resolución 2623, Octubre, el MinTIC se atribuyó y reservó la banda 470 GHz –512 GHz al servicio de radiodifusión terrestre de televisión, que soporta la implementación de televisión digital terrestre como parte del proceso de implementación del dividendo digital, en espera de liberar el espectro ocupado actualmente por la televisión analógica que incluye frecuencias en la banda de 700 GHz.

• 2009-2010, Resoluciones 3081 de 2009 y 443 de 2010, MinTIC asignó de forma directa 20 GHz en la banda de 1900 GHz a los operadores Comunicación Celular S.A – COMCEL S.A y Colombia Móvil S.A. E.S.P – TIGO

• 2010, Decreto 4392, Establece del procedimiento de selección objetiva para otorgar permisos para el uso del espectro radioeléctrico y el otorgamiento directo de permisos temporales para uso de espectro por razones de continuidad del servicio. 2010, Resolución 093, Establece la estructura y funciones de la Agencia Nacional del Espectro.

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2010, Resolución 290, Por la cual se fija el monto de las contraprestaciones establecidas en los artículos 13 y 36 de la Ley 1341 de 2009, específicamente la contraprestación económica por la utilización del espectro radioeléctrico. 2010, Resolución 473, regula lo referente a dispositivos de radiocomunicaciones de corto alcance y baja potencia usados principalmente en aplicaciones industriales, científicas y médicas, o de telemetría, telecomando, telealarmas, telecontrol vehicular, dispositivos de operación momentánea, microfonía inalámbrica, transceptores de voz y datos, entre otras, estableciendo limitaciones de potencia o de intensidad de campo así como de aplicación para cada una de las bandas, y se atribuyen frecuencias y bandas de frecuencia de uso libre para diferentes aplicaciones y estableciendo limitaciones a las tecnologías utilizadas. 2010, el Ministerio asignó 50 GHz en la banda de 2,5 GHz a la empresa UNE, que ingresó como un nuevo operador al mercado de IMT. El permiso fue emitido por un plazo de 10 años 2010, Resolución 1438, el ministerio atribuyó a título primario para la operación de servicios radioeléctricos móviles terrestres en todo el territorio nacional las bandas de 1850 a 1870 GHz (sub-banda D), 1945 a 1950 (sub-banda D'), de 1885 a 1890 GHz (sub-banda E), 1965 – 1970 (subbanda E')

• 2011, Agosto, la ANE publicó un proyecto de resolución “por la cual se establecen las condiciones, los requisitos y se determina el trámite para otorgar permisos para el uso del espectro radioeléctrico por el procedimiento de selección objetiva”, en el cual se establece, entre otros aspectos, el periodo de tiempo máximo por el cual se puede pedir permiso para el uso del espectro (10 años) y los formatos que deben ser presentados junto a la solicitud: básico, de redes, de equipos, de topología. Esta resolución no aplica para IMT ni servicios de radiodifusión. 2011, Decreto 2980, Artículo 1. MODIFICACIÓN DEL TOPE DE ESPECTRO. El tope máximo de espectro radioeléctrico para uso en servicios móviles terrestres, será de 85 MHz por proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones. Una vez culminado el proceso para otorgar permisos en la banda de 1710MHz a 1755 MHZ Y 2110 MHz a 2155 MHz y en la banda de 2500 MHz a 2690 MHz, el tope máximo de espectro radioeléctrico para uso en servicios móviles terrestres por proveedor de redes y servicios de telecomunicaciones, quedará así: 85 MHz para las bandas altas. (Entre 1710 MHz y 2690

MHz).

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30 MHz para las bandas bajas (Entre 698 MHz y 960 MHz)16.

3.2. Relaciones interinstitucionales 3.2.1. ¿Qué entidades regulan el Espectro en Colombia y cuál es su papel?

Diferencia entre atribución, adjudicación y asignación:

• La atribución de una banda de frecuencia es la “inscripción en el Cuadro Nacional de Atribución de Bandas de Frecuencias para que sea utilizada por uno o varios servicios de radiocomunicación terrenal o espacial en condiciones especificadas. Las atribuciones del CNABF pueden ser exclusivas o compartidas y según de si su uso está limitado o no a un solo servicio.

• La adjudicación se refiere a condiciones geográficas como la inscripción de un canal determinado en un plan, adoptado por una conferencia competente, para ser utilizado para un servicio de radiocomunicación terrenal o espacial o en uno o varios países o zonas geográficas determinados.

• La asignación es la autorización que da una administración para

que una estación radioeléctrica utilice una frecuencia o un canal radio-eléctrico determinado.

16 PARÁGRAFO. Para los procesos de otorgamiento de permisos para el uso de espectro radioeléctrico en la banda de 1850 a 1990 MHz, que se hayan iniciado con anterioridad a la fecha de expedición del presente Decreto, el tope máximo de espectro radioeléctrico para uso en servicios móviles terrestres será el determinado en el artículo 10 del Decreto 4722 de 2009, es decir, 55 MHz.

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• La asignación de las frecuencias, el Ministerio de Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones la realiza ya sea por mecanismos de selección objetiva, asignación directa o subasta. En la selección objetiva, se realiza convocatoria pública, y se tienen en cuenta factores de ocupación de la banda y capacidad del recurso. En la asignación directa, son relevantes factores de decisión como la necesidad de continuidad de servicio, ampliación de cobertura, o espectro necesario para la defensa y seguridad nacional, donde se tendrán en cuenta las necesidades de los organismos de seguridad del Estado, los cuales tienen el carácter de reservado. Por último esta la subasta, que se hace bajo el cumplimiento de parámetros mínimos y donde se recibe el mejor precio.

• La asignación de frecuencias puede hacerse a nivel nacional o regional, dependiendo del tipo de servicios que vaya a prestarse. Para los servicios móviles y fijos, (IMT), se realizan asignaciones a nivel nacional. En el caso de radiodifusión sonora se realizan asignaciones a nivel regional, entre 500 y 1750 GHz en amplitud modulada17 (AM) y entre 88 y 108 GHz en frecuencia modulada18 (FM). También para otras bandas en VHF y UHF se realizan asignaciones para zonas geográficas específicas o a nivel nacional.

17 Amplitud modulada: Las señales de audiofrecuencia, que van de los 20 Hz a los 20 Khz (20,000 hz), como la voz humana o la música que se obtiene de una radio, no pueden viajar a largas distancias. 18 Frecuencia Modulada: es una modulación angular que transmite información a través de una onda portadora variando su frecuencia (contrastando esta con la amplitud modulada o modulación de amplitud (AM), en donde la amplitud de la onda es variada mientras que su frecuencia se mantiene constante).

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3.2.2. ¿Cómo es la relación interinstitucional? Entre las entidades que regulan el espectro y otras entidades

Estructura y relación interinstitucional

El siguiente diagrama representa la relación entre las diferentes organizaciones con alguna relación con el espectro radioeléctrico.

Ministerio de Tecnologías de Información y Comunicaciones:

Máximo ente regulador del espectro electromagnético. La Ley 1341 de 2009 en el artículo 18 estipula que son funciones del MinTIC la planeación, asignación, gestión y control del espectro radioeléctrico (ERE), asimismo, es el encargado de mantener actualizado el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias considerando las necesidades del país, el interés público y las atribuciones definidas en las conferencias mundiales de comunicaciones de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT).

Dentro de las funciones esta la gestión y planificación del espectro radioeléctrico, con el apoyo técnico de la ANE, quien brinda el soporte para su planificación y gestión.

Agencia Nacional del Espectro (ANE):

Se crea con la Ley 1341 de 2009, como una unidad administrativa especial del orden nacional, adscrito al MinTIC. Posteriormente se emitieron los Decretos 093 y 094 de 2010, los cuales definieron la estructura, las funciones de la agencia y su planta de personal, sin personería jurídica, con autonomía técnica, administrativa y financiera, iniciando labores el 28 de Enero de 2010. El objetivo principal es brindar el soporte técnico al MinTIC

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para la gestión, planeación, vigilancia y control del espectro radioeléctrico en coordinación con las diferentes autoridades relacionadas con este tema.

Las funciones son:

• Brindar la asesoría técnica al MinTIC para la gestión eficiente del ERE

• Diseño y formulación de políticas, planes y programas • Gestión técnica del ERE • Tendencias internacionales en administración, vigilancia y control • Estudiar y proponer parámetros de valoración y la estructura de

contraprestaciones • Investigaciones, ordenar cese de operaciones, decomisos • Elaboración de los Cuadros de Características Técnicas de la Red • Diseñar e implementar planes de capacitación y formación en

gestión del Espectro

El Fondo de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – FonTIC:

Es una entidad adscrita al MinTIC con autonomía administrativa y financiera y disfruta de un patrimonio propio, cuya representación, dirección y administración le corresponde al MinTIC. Su propósito es cobrar, recaudar y administrar los ingresos que percibe por las contraprestaciones establecidas a los diversos operadores de servicios y actividades de telecomunicaciones y financiar con cargo a dichos recursos los planes, programas y proyectos de TIC sociales que disponga el Gobierno Nacional a través de MinTIC.

Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC):

Con la Ley 1341 de 2009, cambia de denominación pasando de Comisión de Regulación de Telecomunicaciones a Comisión de Regulación de Comunicaciones, y se definió como la entidad que se encarga de promover la competencia, evitar el abuso de posición dominante y regular los mercados de las redes y los servicios de comunicaciones; con el fin que la prestación de los servicios sea económicamente eficiente, y refleje altos niveles de calidad.

Las funciones son:

• Definir condiciones de utilización de infraestructura, • Determinar estándares y certificados de homologación internacional

y nacional de equipos • Solucionar conflictos entre operadores de redes y servicios, • Definir condiciones de uso de otras redes, • Definir las condiciones para garantizar que las bandas de los

terminales móviles estén desbloqueadas para que el usuario pueda activarlos en cualquier red, entre otras.

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Comité Nacional del Espectro:

Con la resolución 421 del 18 de marzo de 2011 se crea el Comité Nacional del Espectro, el cual está integrado por el Ministro de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, el Director de la Agencia Nacional del Espectro, el Director de Comunicaciones del MinTIC, un conjunto multidisciplinario de expertos técnicos nacionales o académicos, ciudadanos, y voceros de los gremios u internacionales y organizaciones no gubernamentales, quienes actúan como invitados.

Las funciones son:

• Formular y analizar propuestas de política y reglamentación provenientes del gobierno y los diferentes sectores de la sociedad, para asesorar y aconsejar en cuanto a las medidas que garanticen el cubrimiento de las necesidades y el desarrollo de los asuntos prioritarios del sector y del país.

• Recomendar las políticas y planes de Estado en materia de uso y administración del espectro radioeléctrico;

• Sugerir actividades y medidas a tomar para el desarrollo de temas de nacional relacionados con el uso y administración del espectro radioeléctrico, a solicitud del Ministerio de TIC y del Congreso de la República.

• Analizar y formular propuestas que promuevan la incorporación de nuevos servicios, la igualdad de acceso y el desarrollo social y económico del país;

• Soportar al Ministerio de TIC y la ANE en la identificación de nuevas tecnologías con base en las tendencias internacionales sobre el uso del espectro;

• Apoyar al Ministerio de TIC y a la ANE en la implementación nacional de decisiones y recomendaciones adoptadas a nivel internacional;

• Asesorar al Ministerio de TIC y la ANE en la implementación de planes de acción tendientes a promover el uso eficiente del espectro.

Asociaciones, Academia y Expertos:

Por el carácter del espectro electromagnético de ser un bien público, determinado por la constitución política de Colombia, la gestión y asignación está a cargo del Estado colombiano a través principalmente del MinTIC y otros organismos del gobierno creados a partir de la Ley 1341 de 2009, como la Agencia Nacional del Espectro con funciones asignadas para su gestión y reglamentación. Sin embargo, se encuentran otros actores interesados en temas referentes a la gestión, asignación y vigilancia del espectro, entre los que se puede mencionar:

• Academia y centros de investigación de universidades. • Canales de televisión, tanto privados como nacionales, regionales y

comunitarios.

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• Emisoras privadas, regionales y comunitarias. • Representantes de los organismos de seguridad nacional. • Asociaciones como la Cámara Colombiana de Informática y

Telecomunicaciones, Asociación Nacional de Medios de Comunicación (ASOMEDIOS), Asociación Colombiana de Ingenieros (ACIEM), Asociación Nacional de Empresas de Servicios Públicos y Comunicaciones (ANDESCO).

• Agremiaciones internacionales como 4G Américas y GSM Association.

• Organizaciones comunitarias y de la sociedad civil.

3.2.3. ¿Qué entidades intervienen en el espectro internacionalmente y cuál es su papel?

Una adecuada planeación y gestión del espectro se logra con la participación internacional en el sector de radiocomunicaciones para sincronizar los esfuerzos nacionales con iniciativas y estudios especializados que se prioricen en el marco del Ciclo de Estudios de las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones (CMR) de la UIT.

Actividades MinTIC a Nivel Internacional:

• Defensa de los intereses nacionales de Colombia ante la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones como implementación de la Estrategia de Participación Internacional diseñada por la ANE en coordinación con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

• Socialización de resultados de las CMR, incluyendo la agenda y la priorización conjunta de sus puntos, de acuerdo con los intereses de las entidades nacionales usuarias, especializadas o con funciones de administración del espectro radioeléctrico.

• Definición de una propuesta de plan de trabajo colombiano como

preparación para las CMR.

• Definición del plan de trabajo para fijar condiciones de uso de bandas IMT en fronteras.

3.3. El papel del espectro dentro del Plan Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo, tiene como principio orientador la Constitución Política de Colombia. El marco colombiano de política pública

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de largo plazo que fijó la Visión 201919, busca promover el impacto adecuado de las Telecomunicaciones en el cumplimiento de las metas socioeconómicas globales de largo plazo. Se centró en definir un marco20 institucional adecuado para el fomento de la competencia, incentivar la inversión, así como la innovación y la creatividad de las empresas, y el reconocimiento de la convergencia de los mercados.

A pesar de los avances alcanzados en el período 2002-2006, Colombia se encontraba en una posición media-baja a nivel internacional, con respecto a la implementación y el aprovechamiento de las TIC.

El entonces Ministerio de Comunicaciones, en el marco de la agenda de cooperación técnica de la Agencia de Cooperación de los Estados Unidos (USAID, por sus iniciales en inglés) elaboró un diagnóstico del país en materia de la institucionalidad del sector de Telecomunicaciones. En el informe final de dicha consultoría se planteó que el retraso del país en materia de apropiación de TIC obedecía a diversos factores, que iban desde el mismo arreglo institucional existente, hasta la falta de una cultura orientada hacia el uso de las TIC21.

Todos estos cambios buscaban preparar al Gobierno Nacional, en el marco de la visión holística de la Sociedad de la Información consolidada en las cumbres mundiales de Ginebra (2003) y Túnez (2005) de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, para encontrar respuestas acertadas a cuatro desafíos identificados desde julio de 2006:

I. Desarrollar un marco institucional y normativo que respondiera a las realidades de consolidación en infraestructura (resultado de la convergencia y el empaquetamiento) y que fuera eficaz en la maximización del Bienestar Social de los colombianos.

II. Apostar decididamente a sectores de TIC impulsores del crecimiento y a la transversalidad de estas tecnologías en el sector productivo.

III. Ampliar el uso y la apropiación de las TIC (énfasis en contenido y aplicaciones), tanto en la vida cotidiana como en la actividad productiva del ciudadano, las empresas y el Gobierno.

19 Bibliografía: Departamento Nacional de Planeación –DNP- (2005). Visión Colombia II Centenario-2019. Recuperado el 9 de Mayo del 2013 (+) 20 Ampliación: Como consecuencia de lo anterior, era indispensable enfrentar integralmente dos desafíos institucionales con el fin de garantizar el despliegue de las Telecomunicaciones y de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de las que hacen parte, como un sector estratégico y transversal en el cual el Estado ejerce un rol fundamental de la mano del sector privado, para contribuir al mejoramiento de la competitividad y la inclusión social. 21 Bibliografía: CEPAL (2011) De las telecomunicaciones a las TIC: Ley de TIC de Colombia (L1341/09). Bogotá: Serie Estudios y Perspectivas N°22

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IV. Constituir a Colombia en un polo latinoamericano de formación, investigación e innovación en asuntos relacionados con TIC y su impacto transversal en el desarrollo socioeconómico.

Para el MinTIC en el Plan VIVE DIGITAL, es fundamental ampliar las posibilidades del uso del espectro, ampliando coberturas, anchos de banda, calidad y disminuir los costos. En el plan se busca como objetivo principal, impulsar la masificación del uso del internet, que se encuentra articulado con el plan nacional de desarrollo, 2010-2014, donde se tiene como objetivo ampliar y fortalecer la infraestructura TIC a nivel nacional. En el Plan, el Modelo desarrollado por el Banco Mundial es fundamental:

• Expansión de infraestructura. Expansión de la red de fibra óptica y la asignación de espectro para IMT.

• Optimización del espectro, aprovechando el despliegue de la televisión digital, que permita liberar frecuencias que no serán más usadas para el servicio de televisión. (Dividendo digital).

• Ampliación de cobertura de Banda Ancha. Para instituciones

públicas, cabeceras municipales, y en general ciudadanía.

• El plan propone entonces soluciones de oferta y demanda, define programas de infraestructura y de servicios para el caso de la oferta y de aplicaciones y usuarios para el caso de la demanda.

En el Plan de Desarrollo de la Televisión 2010 – 2013 se destaca entre los beneficios de la televisión digital, la capacidad que tendrá la industria para construir nuevos contenidos, cambiar la oferta y comercializar, además de la posibilidad de brindar acceso incluyente. También destaca la posibilidad de usar aplicaciones interactivas, acceder a más contenido con mayor calidad y mejor definición de audio y video, así como acceso a nuevos servicios.

3.4. Planeación estratégica del espectro

Estructura de la ANE:

• Soporte Institucional Gestión de recursos financieros Gestión de recursos humanos Gestión de recursos físicos Sistemas y comunicaciones Contratación

• Vigilancia y Control

Investigaciones Visitas

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• Gestión y Planeación Técnica Estudios técnicos Gestión técnica Estudios de viabilidad solicitudes de frecuencias Participación internacional

La ANE enfoca su trabajo en 4 iniciativas estratégicas:

1. Asignación de espectro para IMT 2. Planeación estratégica del espectro 3. Expertos en espectro 4. Vigilancia y control eficiente del espectro

La planeación estratégica del espectro está constituida por 14 iniciativas:

I. Planeación y Gestión Internacional del Espectro Radioeléctrico.

Planeación y gestión del espectro con la participación internacional en el sector de radiocomunicaciones sincronizando los esfuerzos nacionales con iniciativas y estudios especializados que se prioricen en el marco del Ciclo de Estudios de las Conferencias Mundiales de Radiocomunicaciones de la UIT.

Actividades MinTIC a nivel internacional:

• Defensa de los intereses nacionales de Colombia ante la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones como implementación de la Estrategia de Participación Internacional diseñada por la ANE en coordinación con el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones.

• Socialización de resultados de las CMR, incluyendo la agenda y la priorización conjunta de sus puntos, de acuerdo con los intereses de las entidades nacionales usuarias, especializadas o con funciones de administración del espectro radioeléctrico

• Preparación para las CMR. • Fijar condiciones de uso de bandas IMT en fronteras.

II. Propuesta de política de espectro para servicios satelitales en Colombia.

Determinar los requerimientos de espectro y las necesidades del uso satelital para la prestación de servicios de telecomunicaciones en el país. Se determinan las bases para la estructuración de una propuesta de política que fomente el desarrollo de los servicios satelitales en Colombia, y se establecen los criterios de coordinación nacional e internacional.

Actividades: • Política de espectro para servicios satelitales en Colombia. • Socialización de resultados.

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III. Estructura e implementación de mecanismos que agilicen el acceso al uso del ERE.

Se generan recomendaciones tendientes a ajustar y modificar los procesos de gestión de espectro adelantados por la ANE y el Ministerio TIC.

Actividades:

• Complementación y validación de la información técnica de los datos consolidados en los años.

• Definición de procedimientos que simplifiquen los pasos para otorgar permisos para el uso del ERE.

• Implementación de herramientas de gestión. • Análisis de viabilidad de solicitudes de espectro.

IV. Manual de Gestión de Espectro

Lineamientos de política para la administración eficiente del espectro radioeléctrico, y las actividades asociadas al plan de acción para asegurar el uso y la administración eficiente de este recurso. Ampliación (+)

Actividades:

• Documento de comentarios del sector. • Documento de implementación de plan de acción.

V. Análisis y Revisión de la Estructura de Contraprestaciones

Establecimiento de recomendaciones de política en lo relacionado con la estructura de contra prestaciones y su régimen unificado.

Establecer las metodologías, procedimientos, medidas y reglas que se recomendarán al Ministerio TIC en lo relativo a este tópico, conforme con un entorno regulatorio convergente, eficiente, simple y transparente.

Actividades:

• Desarrollo de estudio de revisión de esquema de contraprestaciones.

VI. Estudio comparado de uso de banda 470-512 MHz en países vecinos

Acompañamiento técnico del proceso de transición digital a cargo de la Comisión Nacional de Televisión - CNTV, en lo que respecta a la prevención de interferencias de la Televisión Digital Terrestre (TDT) colombiana, a otros servicios atribuidos en la banda 470-512 MHz por los países con los cuales Colombia tiene fronteras más pobladas.

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Actividades:

• Simulación de cobertura de estaciones de TV en fronteras. • Documento final de recomendaciones sobre borrador de convenios

actualizados con Ecuador. • Documento final de recomendaciones de la ANE respecto a

Memorando de Entendimiento con Venezuela. • Registro de estaciones de TDT ante UIT.

VII. Procedimiento para limpieza de espectro

Guía que establezca los criterios, parámetros, aspectos a tener en cuenta y metodología para la limpieza del espectro, garantizando la adecuada planeación y gestión del espectro.

Actividades:

• Documento de recomendación al Ministerio TIC.

VIII. Otorgamiento de permisos para el uso del espectro

Procedimiento de atención de solicitudes de espectro que facilite, la comunicación directa, clara y oportuna entre los demandantes de espectro radioeléctrico y el Ministerio de TIC y la ANE, encargadas de desarrollar y emitir los actos administrativos de asignación del mismo.

Hacer uso de las facilidades que ofrece el nuevo Sistema de Gestión de Espectro para agilizar el proceso.

Actividades:

• Propuesta de mejoras en el método de asignación de frecuencias • Propuesta final del procedimiento para asignaciones en línea • Implementación del nuevo procedimiento

IX. Contribuciones técnicas hacia la formulación de una política satelital del espectro

Apoyo al Ministerio TIC en la realización de gestiones internacionales de espectro satelital, con el fin de generar las condiciones que aumenten las probabilidades de éxito de un eventual proceso de lanzamiento y puesta en operación de satélites colombianos.

Actividades:

• Cierre de proceso de documentación CR_C de Satcol 1P y • Documento de evaluación del proceso Satcol 1B. • Recomendaciones de la ANE respecto a la implementación de la

Decisión 707 de la CAN en Colombia.

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• Recomendaciones de la ANE sobre posiciones de delegaciones colombianas ante las agendas CMR en materia satelital.

X. Dispositivos de Corto Alcance

Orientar los emprendimientos necesarios para que las tecnologías de corto alcance tengan las condiciones adecuadas para su desarrollo en Colombia, en cuanto al uso del espectro radioeléctrico.

Actividades:

• Recomendación para el Ministerio TIC sobre las necesidades de corto plazo que demandan los dispositivos de corto alcance.

• Informe final de recomendaciones y propuesta de reglamentación de dispositivos de corto alcance.

XI. Homologación

Apoyo a la Comisión de Regulación de Comunicaciones en la evaluación de las solicitudes de homologación de equipos inalámbrico, así como definir la necesidad de establecer procedimientos para la aprobación de equipos de redes inalámbricas utilizados en Colombia.

Asegurar que los equipos terminales y de red que hagan uso del espectro y que sean comercializados en Colombia se ajusten a los criterios técnicos que aseguren el correcto funcionamiento de las redes y la utilización del espectro, a través del apoyo que la ANE le pueda prestar al Ministerio TIC y a la CRC en las funciones relacionadas con este tema.

Actividades:

• Discusión y elaboración de propuestas junto con Ministerio TIC y • Documento final de procedimientos y recomendaciones.

XII. Recomendación uso de Banda C: Enlaces terrestres y satelitales

Establece requisitos que deben cumplir tanto las estaciones terrenas, para enlaces fijos-satelitales, como las estaciones para servicios fijos terrestres, con el fin que ambas coexistan armónicamente sin que unas interfieran a las otras.

XIII. Comité Nacional de Espectro

Espacio de participación, análisis y discusión de las políticas de gobierno relacionadas con el espectro a través de la creación del que hasta el momento se ha denominado Comité Nacional de Espectro.

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XIV. Plan Maestro de Administración de Espectro

El Plan Maestro de Administración de Espectro - PMAE, es tener una visión general del uso de los procedimientos y organización para la actual administración de espectro.

Este plan soporta el análisis con el fin de desarrollar una serie de opciones futuras, las cuales determinarán puntos específicos para la adopción de estrategias y desarrollos apropiados teniendo en cuenta los objetivos económicos, técnicos y políticos trazados por el Ministerio de TIC y la ANE.

Actividades:

• Implementación. • Guía de implementación PMAE para comentarios del sector. • Creación y apertura de grupos de discusión.

3.5. Conclusiones y Recomendaciones

El espectro no es ajeno a la vida cotidiana, es una herramienta que permite el uso de diferentes tecnologías diariamente. Por lo tanto los ciudadanos están en la obligación de entender el espectro, comprender su clasificación y regulación con el fin hacer un uso apropiado de esta herramienta, cumpliendo así con las leyes establecidas.

Esto se debe a que muchos de los problemas que rodean el manejo del espectro se deben al desconocimiento del papel regulador del Estado y los límites de los ciudadanos. Por último teniendo en cuenta que las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones nos están brindado la oportunidad de acceder más fácilmente a diferentes contenidos a menor precio, es de vital importancia la asignación eficiente del espectro radioeléctrico con el fin de prestar un mejor servicio tecnológico.

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