Sintesis del programa de gobierno

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Esperancinos

No hay dudas de que nuestra ciudad necesita de una nueva etapa en la gestión municipal, en la

cual todos, sin excepción, nos entendamos mejor. Y estoy convencido de que, junto a un equipo

de trabajo sólido y comprometido que me acompañará, podré conducir esta nueva etapa política

que se avecina, para resolver dos grandes problemas que hoy tiene nuestra ciudad.

Por un lado la falta de diálogo y la fuerte confrontación entre el Ejecutivo Municipal y el Bloque de

Concejales Radicales, hoy con mayoría; y por otro lado, y como consecuencia de lo anterior; una

ciudad que ha quedado postergada.

Lamentablemente, y a pesar de los esfuerzos que venimos haciendo en minoría desde el Bloque

de Concejales Justicialistas, hace muchos años que no hay dialogo en el poder político de la

ciudad. En el pasado solo se oía una voz. Escuchamos una sola campana. Hoy se alzan voces

diferentes, pero lejos de construir acuerdos predomina la discordia y la confrontación.

La historia y la realidad están demostrando que esta situación no le sirve a nadie, muy por el contrario

nos perjudica a todos, sin excepción. Hay que romper esa inercia, y estoy dispuesto a hacerlo, pero

necesito el poder para llevarlo a cabo.

Esperanza, no fue ajena a las crisis de todos los tiempos, ni a las dificultades económicas que

felizmente se fueron resolviendo. Pero es evidente que la crisis que aún no hemos podido superar es la

crisis política que vive la ciudad, y para resolverla se requiere de una salida política.

Quiero que sepan que, con firmeza, ideas y mucho trabajo, aspiro a conducir la nueva etapa política de

la ciudad a partir del dialogo y la búsqueda de acuerdos. Esto nos permitirá concretar tantos proyectos

postergados, lo que nos llevará sin duda alguna al proceso de transformación que la ciudad necesita.

Quiero un Estado presente en cada problema y en cada oportunidad. Un Estado comprometido con su

ciudad, que cumpla con sus obligaciones, y que además de respuestas a las genuinas demandas de la

sociedad.

En este documento, como síntesis del Plan de Gobierno, encontrarán las principales acciones que

implementaremos a partir del 10 de diciembre de 2011, las cuales pongo a consideración de las

instituciones y vecinos de la ciudad.

Esperando sus sugerencias y aportes, aprovecho la ocasión para saludarlos afectuosamente.

José “Piqui” ANDREOLI

Precandidato a Intendente

POR MAS SANTA FE


INTRODUCCION

El presente documento surge como resultado del trabajo del Equipo Técnico, que integran

profesionales, técnicos, y vecinos de nuestra ciudad, quienes a través de sus conocimientos,

experiencias y dedicación han contribuido a darle contenidos muy valiosos.

Quienes nos hemos abocado a la tarea política, lo hemos hecho con una profunda vocación,

entendiendo que podemos contribuir al crecimiento y desarrollo de la ciudad a través de una

planificada gestión de gobierno.

En esa línea, el contenido de este documento otorgará a nuestro futuro gobierno, a los

distintos sectores y a los vecinos en general, una visión global y particular de la ciudad que

tendremos, si cada uno cumple con la misión que le corresponde.

Lo propuesto en este trabajo tiene las respectivas evaluaciones técnicas y económicas que

garantizan que será posible de realizar, teniendo en cuenta los ingresos en todo concepto a

las arcas municipales, pero además será posible con un mejor aprovechamiento (eficiencia y

efectividad) de los recursos. Y también lo haremos, teniendo una relación mas fluida con el

gobierno Nacional y Provincial, gestionando con fuerte presencia en las diferentes áreas, los

planes en vigencia, que harán desminuir sensiblemente el valor de las obras y de otros gastos

e inversiones.

MARCO CONCEPTUAL DE REFERENCIA

Cuando un grupo humano se lanza a la empresa de desarrollar una tarea de gobierno, donde

se debe dar respuestas a diversas problemáticas y desde múltiples áreas de trabajo, es

necesario definir los aspectos conceptuales para dar cohesión y coherencia al discurso y a la

acción.

Decir que vamos a hacer un gobierno Justicialista no alcanza. El Justicialismo no es un

dogma y ha actuado de diferentes maneras según el tiempo y el lugar de acción, pero existen

aspectos permanentes que le dan identidad y aseguran su vigencia, ellos son, “su carácter

transformador de la realidad, su apertura a la participación de las instituciones intermedias, y

su accionar dirigido a la justicia social”. Son estas premisas las que guiarán el desarrollo de la

política del Gobierno Municipal.


El Municipio debe evitar constituirse en una estructura institucional aislada dentro de la

comunidad, y trabajar para crear las condiciones que le permitan a la propia sociedad,

encontrar respuestas a sus demandas.

Dentro del marco que da esta enunciación, podríamos definir como objetivo central del

programa de gobierno: “adecuar el rol del Estado Municipal a las nuevas exigencias y

necesidades de la sociedad y del entorno socio-político actual “.

La situación general imperante en nuestro país impone una serie de cambios estructurales

que involucran al Estado en todos sus niveles. El Estado Municipal necesariamente deberá

sintonizar esa misma orientación.

El municipio deberá no solo administrar cada vez mejores servicios, sino también pasar a

cumplir el rol de verdadero dinamizador de la actividad socio-cultural y económica, y pasar a

ocuparse de nuevos problemas y de aquellos que se han agudizado, promoviendo asimismo

una sociedad con vecinos solidarios, responsables y comprometidos con las problemática

social.

Para concretar esta idea se establecerán claramente los canales de participación de las

distintas organizaciones de la comunidad con el fin de trabajar en forma conjunta a partir de

los Lineamientos Generales que se presentan.

CLAVES PARA UN BUEN GOBIERNO

Para llevar adelante nuestra gestión de gobierno consideramos tres principios claves, la

Capacidad de Gobierno, la Gobernabilidad y el Programa de Gobierno.

a. Capacidad de Gobierno: si bien solamente es posible la evaluación de este principio

en la acción, existen algunos elementos que pueden dar una orientación. En ese sentido

consideramos relevante la experiencia y capacidad demostrada por quienes, como

profesionales, técnicos, candidatos, o militantes, trabajaron en la formulación de la presente

propuesta de gobierno, algunos de los cuales formarán parte del Ejecutivo Municipal.

b. Gobernabilidad: se trata de la relación entre los aspectos que se controlan y los que

no se controlan en toda gestión de gobierno. Nuestro Plan de Gobierno y la evaluación de la

factibilidad del mismo, así como el marco de diálogo y consenso propuesto (Bases de un


Acuerdo Político Local) y la plena participación institucional (Foro Institucional), dan garantías

de un alto control de esos aspectos.

c. Programa de Gobierno: los profesionales y técnicos, junto a los candidatos, hemos

establecido los lineamientos generales a partir de los cuales se definieron los diferentes

programas y actividades que contiene el Plan de Gobierno 2011-2015, que se presenta en

este documento como SINTESIS del mismo.

LINEAMIENTOS POLÍTICOS GENERALES

Nuestra gestión de gobierno se basará en un conjunto de lineamientos y propuestas que son

el resultado de la síntesis de la historia y el presente de Esperanza, y de la visión a futuro que

tenemos de ciudad.

El Plan de Gobierno desarrollado fue pensado en tres visiones de ciudad que tenemos, sobre

las cuales se trabajará en la futura gestión de gobierno lo que permitirá avanzar, sobre la

base del dialogo y consensos, hacia el proceso de transformación que Esperanza necesita.

1. Una Esperanza con vocación de diálogo y consenso

Es indispensable la generación de canales de diálogo y participación real en la ciudad, tanto a

nivel de los poderes públicos legalmente constituidos, como de las Instituciones formalmente

constituidas en la ciudad.

En primer lugar es absolutamente necesario el inicio de una etapa de dialogo con el otro

poder político de la ciudad, para avanzar en la elaboración de las Bases del Acuerdo

Político Local con los integrantes de los diferentes Bloques de Concejales, asumiendo el

compromiso de apoyar una agenda de temas prioritarios de gestión con carácter de

verdaderas políticas públicas. Esta medida permitirá que pongamos en marcha una serie de

actividades para iniciar el proceso de transformación de la ciudad, dándole consistencia y

gobernabilidad a nuestra futura gestión.

Por otro lado es indispensable la participación y el aporte de las instituciones en el diseño de

la ciudad que queremos a mediano y largo plazo. Mediante el marco legal correspondiente,

desarrollaremos el Plan Urbano Ambiental sobre el cual avanzaremos hacia la ciudad de las


próximas décadas. Para ello y en el mismo marco legal, estableceremos la creación del Foro

Institucional del Plan Urbano Ambiental , un genuino ámbito formal de análisis, debate y

acuerdo de los grandes lineamientos y acciones. Desarrollaremos una metodología de trabajo

que permita que en este ámbito estén representadas todas las instituciones formalmente

establecidas en la ciudad.

Asimismo, en materia de gestión y relacionamiento con las instituciones, reorganizaremos

diferentes áreas de la gestión conformando el Área de Relaciones Institucionales , como

ámbito donde las instituciones formalmente constituidas canalizarán proyectos, necesidades,

aportes, seguimiento, etc.

2. Una Esperanza productiva en un hábitat seguro, s aludable y sustentable

Es necesario generar las condiciones que permitan alcanzar un equilibrio en el desarrollo de

la ciudad, potenciando la producción pero en un marco de mejoramiento en la calidad de vida

de los esperancinos, haciéndola cada vez más segura y saludable, pensando

fundamentalmente en las futuras generaciones.

Para ello trabajaremos en el fortalecimiento del sector productivo , tanto industrial, como

agropecuario, de servicios y comercial, grandes medianas, pequeñas y micro empresas,

teniendo en claro que “ producción y ciudad crecen juntos ”, pues son verdaderos “socios”.

El resultado de estas acciones deberá incidir en un mejoramiento de la calidad de vida y la

seguridad de los vecinos. En ese sentido promoveremos todas las gestiones necesarias que

den impulso final al Parque Industrial, al Desvío del transito pesado, al Consorcio de Caminos

Rurales y a la Playa de Transferencia de transportes de carga, estas últimas

fundamentalmente como medidas de seguridad vial.

Estaremos al lado de nuestros legisladores promoviendo las gestiones necesarias para

avanzar en el ambicioso proyecto de la autovía de la Ruta Provincial 70.

Asimismo pondremos en marcha el Plan de revalorización e integración barrial , previendo

un mejoramiento de los accesos y de la seguridad vial, una mayor infraestructura básica, la

reducción del riesgo hídrico, el acceso a la vivienda, y buenos servicios.


Como viene ocurriendo con las diferentes ferias y eventos tradicionales en la ciudad, un

proyecto al que también apoyaremos es el del Centro Comercial a Cielo Abierto, que

potenciará el sector comercial.

La necesidad de pensar la ciudad que queremos para las próximas décadas va a requerir la

creación de un ámbito de análisis y debate para fijar las bases sobre las cuales crecerá y se

transformará la ciudad. Esto se deberá realizar en forma equilibrada considerando la actividad

productiva pero en un contexto de hábitat seguro, saludable y sustentable. Se propone como

herramienta mas apropiada el antes mencionado Plan Urbano Ambiental de la ciudad de

Esperanza . Para que este plan sea el resultado de los aportes, de la discusión, el debate y

los consensos en el seno de la comunidad, se creará el Foro Institucional del Plan Urbano

Ambiental de la Ciudad de Esperanza , en el cual participarán los actores y representantes

de las instituciones formalmente constituidas en la ciudad, en un marco metodológico

apropiado.

Asumiendo el rol de un Estado Presente, podremos todo el esfuerzo y los recursos necesarios

para resolver la problemática de la inseguridad ciudadana y de la falta de viviendas.

3. Una Esperanza creativa, solidaria, responsable e inclusiva

Para ello es fundamental promover la conciencia ciudadana , generando en los esperancinos

el reconocimiento de su propia dignidad haciendo valer sus derechos, pero también

reconociendo y cumpliendo sus obligaciones de convivencia, respeto, solidaridad y cuidado

del entorno en el que viven. Entre otros objetivos buscamos fortalecer el sentido de

pertenencía de cada esperancino a su barrio, a través de la promoción de la creatividad,

el arte, y los valores solidarios .

Trabajaremos en red con las diferentes instituciones de la ciudad, así como desde los

diferentes niveles escolares, desde la cultura, el deporte, el arte y la recreación, como parte

de una fuerte política de promoción social .

La metodología de talleres y actividades de formación descentralizada en los barrios

será la utilizada para lograr los objetivos, poniendo especial énfasis en los jóvenes y su


potencial. El estimulo a la conformación de cooperativas de trabajo será una de las

actividades, así como la inserción y reinserción laboral, dignificando al ser humano.

Asumiremos fuertemente el rol de Estado Presente, trabajando comprometidamente en los

lugares donde se detecten los problemas. El Municipio cuenta con personal calificado en el

área de Promoción Social, pero es indispensable que las directivas estén orientadas al trabajo

en los diferentes barrios de la ciudad. Es necesario que los profesionales estén directamente

donde estén los problemas, con la gente, relevando sus necesidades, tenemos claro que la

promoción social y humana no se hacen desde un escritorio, no se declaman, se hace con y

para los que nos necesitan.

En esa misma línea trabajaremos en el área de salud con una fuerte articulación con el

SAMCO y los diferentes dispensarios con que cuenta la ciudad, poniendo la debida atención a

la niñez y la ancianidad.

Revalorización y mantenimiento especial de espacios públicos emblemáticos

Por otra parte, durante nuestra futura gestión de gobierno y desde el primer día, prestaremos

una especial atención a la revalorización de los cuatros espacios públicos que son

emblemáticos en nuestra ciudad: la Plaza San Martín, el Cementerio Municipal, el Balneario

Municipal y el Parque Nacional de la Agricultura. Para ello implementaremos diferentes

programas de revalorización y mantenimiento de esos espacios, asignado los recursos

necesarios.

PLANES Y PROGRAMAS

Nuestro Plan de Gobierno requerirá de un Estado Moderno, para lo cual deberá concebirse

como un mecanismo orientado por el poder político, el que interpretando las necesidades y

aspiraciones de la comunidad, establece las pautas básicas y las orientaciones

fundamentales de su comportamiento y funcionamiento.

Para ello adecuaremos la administración del Estado Municipal a la realidad, aumentando su

eficiencia y logrando cambios cualitativos en su estructura. Y en el mismo sentido, reformando


los aspectos administrativos capaces de crear óptimas condiciones para la ejecución de las

políticas de gobierno, y que le permitan constituirse en el principal y más importante

instrumento del proceso de cambio planificado que se propone cumplir el gobierno.

Para esto sabemos que el Gobierno, y la comunidad en su conjunto, cuenta con el apoyo de

los empleados públicos municipales, quienes han demostrado que asumen, en un marco de

respeto y sin condicionamiento alguno, un fuerte compromiso con la ciudad, cuando los

objetivos y las medidas de gobierno que se quieren implementar son claros y orientados

mejorar la calidad de vida de la gente.

Será indispensable avanzar desde el primer día de gestión, y con el horizonte puesto en el

mediano plazo, en la implementación de un Sistema de la Calidad en la Gestión, que

implicará, entre otras cosas, instrumentar un Programa de Capacitación del personal

municipal, la informatización y el trabajo en red de las diferentes áreas de gobierno.

Trabajaremos en la rápida Implementación del “Sistema Integrado de Información Municipal”

(SIM), que permitirá la generación y procesamiento de datos, análisis de la información, y

que será utilizado con fines estadísticos para evaluación de los programas y de las medidas

que se instrumenten en la gestión de gobierno. Se trabajará en forma articulada conformando

la Región Urbana con otros municipios y comunas y el ámbito rural

Para lograr los objetivos que esperamos para cada uno de los lineamientos generales, se

prevé la implementación de un conjunto de programas y actividades, algunos de los cuales se

presentan, por cada uno de los lineamientos, en forma sintética en las siguientes tablas.

LINEAMIENTO 1. Una Esperanza con vocación de diálogo y consenso

Marco / Ámbito Programa / Acción Actividades

1.1. A nivel del Concejo Municipal.

a) Establecer las “Bases del Acuerdo Político Local” .

Acuerdo político sobre una agenda de acciones prioritarias como políticas públicas.

1.2. A nivel de las Instituciones de la ciudad.

b) Convocatoria al “Foro del Plan Urbano Ambiental” .

Generación de un ámbito formal de debate y consenso sobre la ciudad que queremos.

c) Organización del “Área de Relaciones Institucionales” .

Ámbito de relacionamiento con las instituciones de la comunidad.


d) Programa de ”Jerarquización de las Vecinales”

• Construcción y acondicionamiento de edificios de las Vecinales.

• Equipar las instalaciones vecinales para cumplir sus funciones.

• Establecer un estrecho vínculo, apoyando las actividades, promoviendo la integración barrial, y la implementación de los diferentes programas previstos. • Establecer centro de atención municipal (pago de impuestos, gestiones varias), utilizando el sistema de trámites online.

• Conformar Centros Tecnológicos Barriales.

LINEAMIENTO 2. Una Esperanza productiva en un hábi tat seguro, saludable y sustentable


2.1. Plan de revalorización e integración barrial.

a) Implementación del “Programa de mejoramiento de la articulación y la seguridad vial” :

• Articulación con Barrios Unidos y Alborada: pavimento de Av. Argentina.

• Articulación con Barrio Sur y Sur 2º N: pavimento de calle Corrientes “Av. Aires del sur”.

• Articulación con Barrio Chelito: pavimento de calle América.

• Plan de pavimento de calles colaterales.

• Plan de ripiado de calles colaterales.

• Implementación del Sistema de Control Estratégico del Transito (SICET).

• Programa de Educación Vial permanente.

• Gestionar una readecuación de la distribuidora del cruce Ruta 6 y 70.

• Reordenamiento del sentido de algunas calles.

• Incorporación de nuevos Inspectores de Tránsito.

• Adquisición de equipamiento para


control: motos, radares móviles, alcoholimetros.

• Proyecto de desvío del transito pesado.

• Playa de Transferencia de carga.

b) Implementación del ”Programa M ejoramiento de la infraestructura básica” .

• Planes de continuidad de construcción de:

- red de agua potable. - red de cloacas. - red de gas. - alumbrado público.

• Nuevos planes de ampliación de estas redes. • Establecer un aporte permanente al SAMCo para los dispensarios.

• Reacondicionar el Dispensario del Barrio Unidos.

• Reforzar programas de Atención Primaria de la Salud.

c) Implementación del ”Programa de reducción del riesgo hídrico” .

• Creación de fondo para mantenimiento de canales a cielo abierto.

• Plan de continuidad actividades de mejoramiento del sistema de desagües pluviales. • Gestión a nivel nacional y provincial de recursos para el redimensionamiento de sectores con déficit (barrio oeste – calle Hoenfelds).

d) Creación del ”Instituto Municipal de la Vivienda” e implementación de “Programas sociales” .

• Programa “Nuestro primer paso” (adjudicación de lotes sociales). • Programa “Una familia, una vivienda” (adjudicación de planes de vivienda sociales).

e) Implementación del “Programa Servicios Públicos buenos, siempre” .

Prestación de servicios buenos en forma permanente, de manera que no habrá situaciones que lo alteren, excepto los imponderables climáticos u otros similares. Se establecerá una programación de descentralización de corralones (barrio norte y sur).


f) Implementación del “Sistema de atención de reclamos “Pronto” .

Sistema informatizado de atención de reclamo que permitirá una inmediata tramitación, y una rápida respuesta.

g) Implementación del Programa “Por mas seguridad” .

• Ampliación y /o mejoramiento de la res de alumbrado público en diferentes sectores de la ciudad.

• Apoyo para la ampliación del Sistema de Control por cámaras.

• Fortalecimiento del Consejo de Seguridad Urbana.

h) Implementación del Programa “Punto Limpio” .

Distribución estratégica de contenedores que rotarán por los diferentes barrios de la ciudad donde el vecino volcará residuos que no forman parte de domiciliarios.

i) Ampliación del radio de cobertura de la recolección diferenciada.

Impulso a la Planta de Tratamientos Nuevo LIMPES.

j) Finalizar el Relleno Sanitario.

Equipo de gestión permanente e nivel nacional y provincial.

2.2. Fortalecimiento del sector productivo.

a) Impulso al proyecto de ”Parque Industrial” :


b) Impulso al ”P royecto de desvío del transito pesado” .


c) Impulso al proyecto de “Playa de Transferencia de carga” :


d) Creación del Consorcio de caminos rurales.

Articulación público-privada para el mejoramiento de la infraestructura productiva y la seguridad vial.

e) Programa de apoyo y fomento de Pequeñas y Microempresas.

Incrementar la actividad productiva y de calidad de comercios y servicios. Intensificar el apoyo al ITEC.

f) Programas de generación de emprendimientos.

Promover la generación de nuevas actividades productivas, comerciales y de servicio que impliquen la generación de nuevos puestos de trabajo.


g) Acompañamiento de las Grandes y Medianas empresas.

Apoyar las gestiones nacionales y provinciales que impacten positivamente en nuestras empresas locales.

2.3. Definición de la ciudad que queremos.

Creación del Plan Urbano Ambiental de la ciudad de Esperanza .

Implementación del Foro Institucional.

2.4. Modernización de la administración pública municipal.

a) Priorización de la carrera administrativa para todo el personal municipal.

Instrumentación de concursos.

b) Capacitación y adiestramiento del personal municipal.

Convenio con instituciones educativas y sociales para implementación de programas generales y específicos para capacitación y formación del personal municipal.

c) Modernización del equipamiento informático.

Adquisición de equipos informáticos para el trabajo en red articulando programas, planes, y procesando información para mejorar la gestión de gobierno.

LINEAMIENTO 3. Una Esperanza creativa, solidaria, re sponsable e integradora


Promover la conciencia ciudadana, la creatividad y los valores solidarios.

a) Programa “Yo quiero a mi barrio” .

Promover la preservación y mantenimiento de un entorno sano y agradable.

b) Programa “La Cultura está en el Barrio” .

Creación de Centros de Promoción Cultural.

c) Programa “Yo también hago deportes” .

Promover la práctica de deportes como medidas de promoción de la salud.

d) Programa “Formación de líderes y dirigentes comunitarios”

Promover el compromiso ciudadano y la formación de líderes y dirigentes.

e) Programa “Educación para todos” .

• Incremento y mejoramiento del sistema de becas.


f) Programa “Mejoramiento educativo” .

• Realizar un uso adecuado y racional del FAE.

g) Programas educativos específicos.

• Implementar programas de Educación para la Salud.

• Educación vial permanente.

h) Programas de Promoción artística.

• Agenda de recitales, obras de teatro, ferias, exposiciones, fiestas populares, etc.

• Instaurar el Premio José Pedroni a las diferentes disciplinas del arte.

Equ ipos Técnicos POR MAS SANTA FE

“Piqui” ANDREOLI Intendente

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